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Instituto Nacional de Defensa Civil

Primera Regin de Defensa Civil


Unidad de Prevencin

Evaluacin de Riesgo Sector Antonio


Raymondi - Urbanizacin Popular de Inters
Social Luis Antonio Eguiguren (UPIS LAE),
Distrito Piura, Provincia Piura, Departamento
de Piura y Regin Piura.
Dr. Juan Fco. Moreano Segovia
Agosto 2004

Evaluacin de Riesgo Sector Antonio Raymondi - Urbanizacin Popular de Inters


Social Luis Antonio Eguiguren (UPIS LAE), Distrito Piura, Provincia Piura,
Departamento de Piura y Regin Piura.
1.- OBJETIVO:
Identificar los peligros, anlisis de vulnerabilidades y estimar los riesgos en el Sector Antonio
Raymondi perteneciente a la Urbanizacin Popular de Inters Social Luis Antonio Eguiguren
(UPIS LAE), ubicada en:
Regin
Departamento
Provincia
Distrito

:
:
:
:

Piura
Piura
Piura
Piura

con la finalidad de determinar las condiciones de seguridad y habitabilidad del rea y


recomendar medidas y acciones dirigidas a definir la reduccin de la vulnerabilidad del sector.
2.- SITUACIN GENERAL.
El da 12 de Agosto del 2004 se realiz la Inspeccin ocular al sector en referencia en la cual
se pudo identificar los peligros y reconocer vulnerabilidades, logrndose obtener informacin
bsica destinada a definir acciones estructurales y no estructurales en salvaguarda de la
poblacin y el medio ambiente.
2.1.- Ubicacin Geogrfica.
El sector Antonio Raymondi perteneciente a la Urbanizacin Popular de Inters Social Luis
Antonio Eguiguren (UPIS LAE), se encuentra ubicado al Sur del distrito de Piura, hacia el Sur
colinda con la Laguna Negra, al Norte con el A.H. Laguna Azul, al NorOeste con el A.H.
Chavn de Huantar y al Sur Este con el A.H. Hroes del Cenepa.
Las Coordenadas Geogrficas Georeferenciadas que limitan el sector en estudio son los
siguientes:
Vrtices colindantes con el A.H. Chavn de Huantar:

1.- N 9425262
E 539908
2.- N 9425301
E 539930
Vrtices colindantes con el A.H. Hroes del Cenepa: 1.- N 9425160
E 540065
2.- N 9425184
E 540087
2.2.- Descripcin Fsica de la Zona:
USOS

AREA (m2)

PORCENTAJE (%)

Vivienda
Recreacin
Circulacin
AREA TOTAL

6714.61
403.98
5223.68
12342.27

54.41
3.27
42.32
100.00

PERMETRO TOTAL

COTA MNIMA (m.s.n.m.)

COTA MXIMA (m.s.n.m.)

481.0 ml

28.50 (Defensa Dren sechura)

26.00 (Calle del Dren)

Las viviendas son unifamiliares y son de material precario, altamente inflamable (esteras,
madera, cartones), algunas viviendas tiene techo de calamina; no tiene servicios bsicos de
agua, desague ni energa elctrica, el abastecimiento de agua es mediante un piln para todo
el sector ubicado entre las dos manzanas. En el sector Antonio Raymondi existe el PRONOEI
Jess de Nazaret, el Comedor Popular Virgen de Lourdes, el Programa Vaso de Leche que
funciona en la vivienda de la Presidenta, adems de un Botiqun Comunal que constituye el
Comit de Vigas de Salud bajo el asesoramiento de la ONG PIRWA la que coordina con el
Centro de Salud del Sector Victor Ral. No existen Centros Educativos ni Posta Mdica. Cabe
mencionar que todos los mdulos de triplay fueron donados por Defensa Civil en el ao de
1998 despus del FEN.
2.3.- Caractersticas Generales:
El sector Antonio Raymondi perteneciente a la Urbanizacin Popular de Inters Social Luis
Antonio Eguiguren (UPIS LAE), est constitudo por dos manzanas:
MANZANA
A
B
TOTAL

N LOTES
36
36
72

DIMENSIONES
5.20x17.35
5.20x17.35

AREA LOTE (m2)


90.30
90.30

AREA TOTAL (m2)


3337.46
3377.15
6714.61

La Poblacin aproximada es de 330 habitantes, cuya actividad econmica principal lo


constituyen obreros de construccin, comerciantes ambulantes, carpinteros, mototaxistas, etc.
cuyos ingresos estn por debajo del ingreso mnimo vital.
3.- Accesibildad.
El acceso al Sector es a travs de la prolongacin Dren Sechura - Av. Sullana.
4.- Clima
El clima es clido seco, con una temperatura media anual que flucta entre los 16C y 39 C.
Clima tpico de la zona Norte costera del Per.
5.- Infraestructura y Servicios.
5.1.- Infraestructura de Servicios Urbanos:
El sector Antonio Raymondi no cuenta con servicios bsicos de agua potable, energa
elctrica ni alcantarillado, el abastecimiento de agua es mediante un piln ubicado entre las
dos manzanas. Las vas son afirmadas y no hay veredas.
5.2.- Infraestructura y obras de Servicios Pblicos:
El sector Antonio Raymondi no cuenta con infraestructura educativa, mdica ni de recreacin.
Existe un PRONOEI Jess de Nazaret, un Comedor Popular Virgen de Lourdes, el Programa
del Vaso de Leche que funciona el la vivienda de la Presidenta y un Botiqun Comunal. Los
moradores se sirven de la infraestructura de los sectores aledaos (parques, etc.).
5.3 Infraestructura Urbana:
Las viviendas predominantes en el sector Antonio Raymondi, estn construidas casi en su
totalidad con material rstico y altamente inflamable (esteras, triplay, cartones, etc.).
5.4.- Antigedad y estado de conservacin de la Infraestructura Urbana:
La antigedad de la mayora de la infraestructura urbana es de aproximadamente 6 aos y su
estado de conservacin en lneas generales, es regular.

5.- IDENTIFICACIN DE PELIGROS.


5.1.- Peligros Naturales y Tecnolgicos:
Dentro de los peligros identificados en la zona se tienen los siguientes:
5.1.1.- Evaluacin Geotcnica
El sector Antonio Raymondi est emplazado en la mrgen derecha de las defensas de la
Laguna Negra, sobre arenas de grano fino, que se caracterizan por ser depsitos sueltos y de
baja capacidad portante, influenciados por presencia de la napa fretica, que en pocas de
intensas precipitaciones pluviales puede originar licuacin del suelo, asimismo originar
erosin.
En algunos sectores se encuentran suelos arcillosos y arcillo-arenosos, de color pardo
amarillento y marrn claro, medianamente compactos y de mediana plasticidad. En
profundidad, se observan suelos arcillosos a areno arcillosos de color gris amarillento.
De los resultados del anlisis qumico, los suelos presentan cloruros, sulfatos, carbonatos y
sales solubles, por lo que se recomienda el empleo de cemento tipo V para las
cimentaciones.
Las edificaciones se han levantado sobre un material de relleno poco compactos, que en
algunos casos alcanzan espesores entre 0.30 m. a 0.70 m. respecto al actual nivel de la calle
principal por donde discurren las aguas hacia la alcantarilla que descarga sus aguas a la
Laguna Negra, las que reciben muy poca carga de las edificaciones, por tratarse de
edificaciones ligeras.
5.1.2.- Evaluacin Ssmica
La costa del NorOeste del Per, especficamente el Departamento de Piura se encuentra
ubicado en la zona 3 de acuerdo al Mapa de Regionalizacin Ssmica del per; zona en que
ocurren sismos de Intensidad igual mayores a VIII.
Por otro lado, el sector del Nor-Oeste de Per se caracteriza por su actividad Neotectnica
muy tenue, particularidad de la conformacin geolgica de la zona; sin embargo, los Tablazos
marinos demuestran considerables movimientos radiales durante el Pleistoceno, donde cada
tablazo est ntimamente relacionado a levantamientos de lneas litorales, proceso que an
contina en la actualidad por emergencia de costas.
Debido a la confluencia de las placas tectnicas de Cocos y Nazca, ambas que ejercen un
empuje hacia el Continente, a la presencia de las Dorsales de Grijalvo y Sarmiento, a la
presencia de la Falla activa de Huaypir se pueden producir sismos de gran magnitud como
se observa en el siguiente cuadro:
Sismos Histricos (MR > 7.2 ) de la Regin
Fecha

Magnitud
Escala
Richter

Hora Local

Jul. 09 1587

---

19:30

Feb. 01
Ago. 20
Jul. 24
Dic. 17

1645
1657
1912
1963

----7,6
7,7

----12:31

Dic. 07 1964

7,2

04:36

Dic. 09 1970

7,6

23:34

Lugar y Consecuencias
Sechura destruida, nmero de muertos no
determinado
Daos moderados en Piura
Fuertes daos en Tumbes y Corrales
Parte de Piura destruido
Fuertes daos en Tumbes y Corrales
Algunos daos importantes en Piura, daos en Talara
y Tumbes
Daos en Tumbes, Zorritos, Mncora y Talara.

Las limitaciones impuestas por la escasez de informacin ssmica en un perodo


estadsticamente representativo, restringe el uso del mtodo probabilstico y la escasez de
datos tectnicos restringe el uso del mtodo determinstico, no obstante un clculo basado en

la aplicacin de tales mtodos, pero sin perder de vista las limitaciones citadas, aporta
criterios suficientes para llegar a una evaluacin previa del riesgo ssmico en el Norte del
Per.
J. F. Moreano S. (trabajo de Investigacin Docente UNP, 1994) establece la siguiente
ecuacin mediante la aplicacin del mtodo de los mnimos cuadrados y la ley de recurrencia:
Log n = 2.08472 - 0.51704 +/- 0.15432 M.

Una aproximacin de la probabilidad de ocurrencia y el perodo medio de retorno para sismos


de magnitudes de 7.0 y 7.5 Mb. se puede observar en el siguiente cuadro:

Magnitud
Mb
7.0
7.5

Probabilidad de Ocurrencia
20 (aos)
38.7
23.9

30 (aos)
52.1
33.3

40 (aos)
62.5
41.8

Perodo medio
de retorno
(aos)
40.8
73.9

Adems, por las caractersticas geolgicas del norOeste del per, en casos de ocurrencia de
un sismo, puede ocurrir amplificacin de ondas ssmicas, tal como se especifica en el Mapa
de Peligros de la ciudad de Piura.
La ciudad de Piura, de acuerdo al Mapa de Zonificacin ssmica para el territorio
Peruano de las Normas Tcnicas de edificaciones E.030 para Diseo Sismorresistente, se
ubica en la zona 03, cuyas caractersticas principales son:
1) Grado de Magnitud VII MM
2) Hipocentros de profundidad intermedia y de intensidad entre VIII y IX.
3) El mayor peligro ssmico de la regin est representado por los siguientes de efectos,
siguiendo el posible orden:
o Terremotos profundos con hipocentro debajo de la zona de estudio.
oTerremotos superficiales locales, relacionados con la falla de Huaypira de actividad
Neotectnica reciente.
5.1.3.- Evaluacin por Inundacin
El Sector se encuentra en la zona ms baja, hacia donde discurren las aguas de casi todo el
Distrito de Piura. Segn el estudio de IDESUNI, todo el sector Antonio Raymondi se
encuentra entre las cotas 28 m.s.n.m. y 26.50 m.s.n.m.
El nivel de la calle principal que en pocas de intensas precipitaciones pluviales se convierte
en un Dren est a 26 m.s.n.m. en la cual en el ao 2003 la Municipalidad Provincial de Piura
ha realizado trabajos de nivelacin compactacin con un desnivel adecuado que permite
evacuar las aguas hacia la Laguna Negra a travs de una alcantarilla ubicada entre las dos
manzanas del sector, pero segn la informacin proporcionada sobre cotas y rasantes, la cota
de la Laguna Negra en la zona es de 28 m.s.n.m. Si bien existe una alcantarilla de desague
hacia la Laguna Negra, en pocas de intensas precipitaciones pluviales, el agua, por
diferencia de cotas, inundara el sector, lo que se hace necesario la construccin de un
compuerta.
5.1.4.- Incendio Urbano
Existe la posibilidad de ocurrencia de un incendio Urbano, siendo unos de los principales
factores contribuyentes los siguientes:

Material precario e inflamable de las viviendas.


Falta de agua en el sector.

5.1.5.- Contaminacin ambiental


El sector Antonio Raymondi se encuentra colindante a la Laguna Negra, que representa un
foco altamente contaminante para la salud de los pobladores, debidos a la presencia de
Residuos slidos, suelos contaminados y en pocas de intensas precipitaciones pluviales
acumulacin de aguas servidas.
Todos estos peligros potenciales identificados pueden ser tratados en la siguiente matriz:

DETERMINACIN DEL NIVEL DE PELIGRO


PELIGRO NULO
PELIGRO BAJO
PELIGRO MEDIO
PELIGRO ALTO

PN
PB
PM
PA

0-1
>1-2
>2-3
>3-4

PELIGRO

PN
1

Sismo
Inundacin
Incendio Urbano
Contaminacin

PB
2

PM
3

PA
4
4
4
4
4

Por tanto tenemos:


Peligro de Sismo:
Peligro de Inundacin:
Peligro de Incendio Urbano:
Peligro de Contaminacin:

Peligro Alto
Peligro Alto
Peligro Alto
Peligro Alto

6.- ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD


6.1.- Vulnerabilidad Fsica
Se ha podido apreciar que casi la totalidad de las viviendas estn construidas con material
precario como esteras, madera, cartones, etc, sin ningn control en la edificacin, resultando
altamente vulnerables ante eventos de intensas precipitaciones pluviales, ssmicos e
incendios.
As mismo el sector Antonio Raymondi, est expuesto a la inundacin por encontrarse en una
zona baja donde discurren las aguas del distrito de Piura. De acuerdo con el Estudio de
IDESUNI, la totalidad del sector debera reubicarse por encontrarse en una zona baja con
cotas de 26.50 m.s.n.m.
Se puede apreciar adems que las calles no estn pavimentadas, tampoco tienen veredas, lo
que podra ocasionar la erosin del material de relleno que constituyen la base precaria de las
viviendas al discurrir las aguas pluviales.
El sector no cuenta con servicios bsicos de agua, alcantarillado ni energa elctrica, y el
abastecimiento de agua potable se hace mediante un piln de agua.
Por tanto se considera Vulnerabilidad Alta.
6.2.- Vulnerabilidad Econmica y social
La pobreza afecta a toda la poblacin del sector y un factor determinante de ello es la falta de
empleo, inestabilidad laboral y los bajos niveles de ingreso.
Sin embargo, se pudo apreciar mucha organizacin en la dirigencia del sector, demostrando
capacidad de respuesta ante eventos que pudieran afectarlos. Por tanto se considera
Vulnerabilidad Econmica Alta y Vulnerabilidad Social Media.

6.3.- Vulnerabilidad Poltica.


Se pudo apreciar una organizacin poltica poco activa, sin embargo si existen algunas
organizaciones internas como la Tenencia de Gobernacin, la Secretara General, ambas
preocupadas por el desarrollo del sector. Por tanto se considera Vulnerabilidad Baja.
6.4.- Vulnerabilidad Cientfica y Tcnica.
El sector Antonio Raymondi no cuenta con ningn tipo de tecnologa para ofrecer seguridad a
la poblacin frente a los diferentes tipos de riesgos, por tanto se considera vulnerabilidad
Alta.
6.5.- Vulnerabilidad Ecolgica.
Casi la totalidad del sector est expuesto al peligro por la cercana a la Laguna Negra. Por
tanto se considera una Vulnerabilidad Alta.
Todas estas vulnerabilidades pueden ser tratadas en la siguiente matriz:

MATRIZ DE VULNERABILIDADES
VULNERABILIDAD NULA
VULNERABILIDAD BAJA
VULNERABILIDAD MEDIA
VULNERABILIDAD ALTA
VULNERABILIDAD

PN
PB
PM
PA

0-1
>1-2
>2-3
>3-4
VN
1

VB
2

Fsica
Econmica
Social
Poltica
Cientfica y Tcnica
Ecolgica

VM
3

VA
4
4
4

3
2
4
4
TOTAL
PROM

TOTAL
4
4
3
2
4
4
21
3.5

De acuerdo a la matriz de Vulnerabilidades, el sector presenta Vulnerabilidad Alta.


7.- ESTIMACIN DEL RIESGO
Despus de identificar el peligro y analizar las vulnerabilidades, se proceder a la estimacin
del riesgo en base a la matriz cuadrada Peligro Vs. Vulnerabilidad.
La matriz est compuesta por la estratificacin del peligro en el eje vertical y por la
estratificacin de las vulnerabilidades en el eje horizontal, cuyo producto nos dar como
resultado el riesgo en cuatro estratificaciones:

Riesgo Nulo
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Alto

MATRIZ CUADRADA PELIGRO VS. VULNERABILIDAD

P
E
L
I
G
R
O
S

PA
PM
PB
PN

VN

VB

VM

VA

VULNERABILIDADES

Para el sector Antonio Raymondi, tenemos los siguientes datos de ingreso a la matriz:
Peligro de Sismo:
Peligro de inundacin:
Peligro de Incendio:
Peligro de Contaminacin:

Alto
Alto
Alto
Alto

Vulnerabilidad: Alta
Vulnerabilidad: Alta
Vulnerabilidad: Alta
Vulnerabilidad: Alta

Despus de confrontar los datos en la matriz cuadrada de Peligro Vs. Vulnerabilidad, se


determina que el sector Antonio Raymondi presenta:
RIESGO DE SISMO:
RIESGO DE INUNDACIN:
RIESGO DE INCENDIO:
RIESGO DE CONTAMINACIN:

ALTO
ALTO
ALTO
ALTO

8.- CONCLUSIONES
De la evaluacin de riesgos realizada podemos concluir que:
El sector Antonio Raymondi del Distrito y Provincia de Piura, Departamento y Regin Piura,
en las condiciones actuales en lo referente a la calidad de las viviendas, nivel socio cultural y
econmico y sin Obras de Habilitacin Urbana, se encuentra en RIESGO ALTO ante los
peligros de inundacin, contaminacin, incendio urbano y sismo.
9.- RECOMENDACIONES
Por el nivel de Riesgo que presenta el sector Antonio Raymondi, se recomienda la
Reubicacin total del sector Antonio Raymondi a una zona segura, donde los moradores no
se vean afectados ante los peligros de inundacin y contaminacin.
Mientras se realiza el proceso de reubicacin del sector Antonio Raymondi, las autoridades
debern realizar obras y acciones de mitigacin para proteger a la poblacin asentada en el
sector.

9.1.- De Orden Estructural:


1. La Municipalidad Provincial de Piura en coordinacin con el INDECI, debern culminar el
Mapa de Peligros de la ciudad de Piura y el Plan de Usos del Suelo, incluyendo la zona
de UPIS LAE, Kurt Beer y Los Polvorines, con la finalidad de lograr un crecimiento
ordenado de la ciudad, seguro y sostenible, que permita identificar las zonas de riesgo
para el asentamiento de la poblacin.
2. La Municipalidad Provincial de Piura y el Gobierno Regional de Piura, debern considerar
dentro de su programa de obras, la nivelacin y afirmado de las calles con la pendiente
adecuada para permitir el discurrimiento de las aguas hacia la nica alcantarilla de
desfogue hacia la Laguna Negra, de manera que la calle principal, en pocas de intensas
precipitaciones pluviales, se convierta en canal va. Adems, la construccin de veredas
en el permetro del sector con la finalidad de controlar y evitar la erosin.
3. Construir una compuerta en la alcantarilla existente con la finalidad de evitar el ingreso de
las aguas de la Laguna Negra a los sectores aledaos y evitar inundaciones.
4. La Municipalidad Provincial de Piura, deber dotar al sector Antonio Raymondi de tanques
con arena u otro sistema de proteccin contra incendios, pues la mayora de viviendas
son de material precario altamente inflamable.
5. El Ministerio de Salud, deber realizar campaas de salud y velar por el control de la
contaminacin ambiental, por encontrarse colindante a la Laguna Negra.
6. La Municipalidad Provincial de Piura deber promover campaas de limpieza en el sector
y en la Laguna Negra, asimismo en la alcantarilla.
7. La Municipalidad Provincial de Piura deber elaborar un proyecto de reforestacin, a fin
de que cuando se culmine con el proceso de reubicacin, se convierta esta zona en rea
de reforestacin o proteccin ecolgica y as evitar futuros reasentamientos de los
pobladores.
9.2.- De Orden No Estructural:
1. La Municipalidad Provincial de Piura deber capacitar a la poblacin en temas de Defensa
Civil, salubridad y asesoramiento para la construccin de viviendas.
2. Los Moradores del sector Antonio Raymondi debern Identificar las Zonas de Seguridad
dentro del asentamiento y elaborar un plan de evacuacin para casos de emergencia con
la participacin de los Comits de Defensa Civil Provincial, Distrital y de los sectores
involucrados.
10.- ANEXOS
Se adjunta los siguientes anexos:
a)
b)
c)

Panel Fotogrfico
Planos de ubicacin.
Planos de Lotizacin actual.

10

PANEL FOTOGRFICO

11

Vista Panormica de la Laguna Negra en el Sector

Vista Panormica de la calle Principal del sector por donde discurren las aguas pluviales
hacia la alcantarilla

12

Material de desmonte que los pobladores utilizan para el relleno y elevar el NPT de sus
viviendas

13

nico Piln de Agua Potable que abastece al Sector

Vista panormica en la que se observa la diferencia de cotas entre la defensa de la


Laguna Negra y la calle Principal

14

Vista Panormica de la Alcantarilla ubicada entre el Sector Antonio Raymondi y Chavn


de Huantar

Elevacin del Nivel de las Viviendas con material de relleno, adems se observa el
material de construccin predominante.

15