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環教饗宴 -邁向巴黎 新氣候公約時代論壇 0
環教饗宴 -邁向巴黎 新氣候公約時代論壇
環教饗宴 -邁向巴黎
新氣候公約時代論壇

0

主題 演講 新氣候公約 國內法化建言 理律法律事務所所長 前中華民國際法學會會長

主題

演講

新氣候公約

國內法化建言

理律法律事務所所長

前中華民國際法學會會長

2015.06.04

陳長文

新氣候公約 國內法化建言 理律法律事務所所長 前中華民國際法學會會長 2015.06.04 陳長文 1
新氣候公約 國內法化建言 理律法律事務所所長 前中華民國際法學會會長 2015.06.04 陳長文 1

2015.06.04 聯合報

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01 全球 治理 新局 新氣候公約時代論壇 3

01

全球

治理

新局

新氣候公約時代論壇

環教饗宴 -邁向巴黎

01 登月瞬間, 人類驕傲與謙卑的體認

1969 .07.21

1970 .04.22 1 st 地球日

Only One Earth
Only One Earth

1972.6.5 UN會議提出 。 1974世界環境 日主題

1972197219721972
1972197219721972
史上第一次史上第一次史上第一次史上第一次::UN::UNUN人類環境會議宣UN人類環境會議宣人類環境會議宣人類環境會議宣
言言言言
聯合國環境署聯合國環境署聯合國環境署聯合國環境署UNEPUNEPUNEPUNEP @@肯亞奈洛比@@肯亞奈洛比肯亞奈洛比肯亞奈洛比
66月66月月5月55日5日日日 第一個世界環境日第一個世界環境日第一個世界環境日第一個世界環境日
1973197319731973
《《Our《《OurOurOur CommonCommonCommonCommon FutureFuture》FutureFuture》》》報告報告報告報告

1987198719871987

1988198819881988
1988198819881988 UNUN政府間氣候變化專委會UNUN政府間氣候變化專委會政府間氣候變化專委會政府間氣候變化專委會
UNFCCCUNFCCCUNFCCCUNFCCC 全球氣候變遷綱要公約全球氣候變遷綱要公約全球氣候變遷綱要公約全球氣候變遷綱要公約

1992199219921992

尼爾 ·阿姆斯壯、麥可 ·柯林斯、伯茲 ·艾德 林

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01

環教饗宴 -邁向巴黎

01 環教饗宴 -邁向巴黎 制訂制訂制訂制訂 UNFCCC 的的的的

制訂制訂制訂制訂UNFCCC 的的的的 永續發展教母永續發展教母永續發展教母永續發展教母

4040年後4040年後年後年後

圖:NASA官網
圖:NASA官網
20142014世界環境日主題20142014世界環境日主題世界環境日主題世界環境日主題
20142014世界環境日主題20142014世界環境日主題世界環境日主題世界環境日主題

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01

環教饗宴 -邁向巴黎

RaiseRaiseRaiseRaise YourYourYourYour VoiceVoiceVoiceVoice NotNotNotNot TheTheTheThe SeaSeaSeaSea LevelLevelLevelLevel
RaiseRaiseRaiseRaise YourYourYourYour VoiceVoiceVoiceVoice NotNotNotNot TheTheTheThe SeaSeaSeaSea LevelLevelLevelLevel
4040年後4040年後年後年後
4343年後4343年後年後年後……………………
20142014世界環境日主題20142014世界環境日主題世界環境日主題世界環境日主題
2015/05/182015/05/182015/05/182015/05/18 地球地球地球地球噩耗噩耗噩耗噩耗
NASANASA指出NASANASA指出指出指出::萬年歷史::萬年歷史萬年歷史萬年歷史的的「的的「「「南極南極南極南極拉森拉森拉森拉森BB冰BB冰冰架冰架架架
LarsenLarsenLarsenLarsen IceIceIceIce ShelfShelf」ShelfShelf」」」剩部正剩部正剩部正剩部正快速融化快速融化快速融化快速融化,,,,
氣候變遷氣候變遷氣候變遷氣候變遷危機危機危機危機==國安問題==國安問題國安問題國安問題
可能可能可能可能在五年內在五年內在五年內在五年內((2020((20202020年2020年年)年)))完全消失完全消失完全消失完全消失。。。。
全球全球全球全球無一國家能置身事外無一國家能置身事外無一國家能置身事外無一國家能置身事外,,極,,極極極
端氣候與海平面上升將導致國端氣候與海平面上升將導致國端氣候與海平面上升將導致國端氣候與海平面上升將導致國
際政治不穩定際政治不穩定際政治不穩定際政治不穩定,,直接影響美國,,直接影響美國直接影響美國直接影響美國
戰備戰備戰備戰備。。。。2015.05.202015.05.20)2015.05.202015.05.20)))
20142014世界環境日主題20142014世界環境日主題世界環境日主題世界環境日主題
圖:NASA官網
2006
圖:NASA官網

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環教饗宴 -邁向巴黎 目標目標目標目標::::
環教饗宴 -邁向巴黎
目標目標目標目標:::: 不高於工業革命前均不高於工業革命前均不高於工業革命前均不高於工業革命前均溫溫溫溫 22℃22℃℃℃
1824 年年,年年,,工業革命期間,工業革命期間工業革命期間工業革命期間
約約瑟夫約約瑟夫瑟夫瑟夫·傅立葉提出傅立葉提出傅立葉提出傅立葉提出「「溫室效應「「溫室效應溫室效應溫室效應」」」」
據研究據研究據研究據研究,,若,,若若升逾若升逾升逾升逾2℃℃℃℃,,全球海平面上升,,全球海平面上升全球海平面上升全球海平面上升5~~~~
10m,,將發生難以彌補災難並可能失控,,將發生難以彌補災難並可能失控將發生難以彌補災難並可能失控將發生難以彌補災難並可能失控。。只。。只只只
要全球均溫在要全球均溫在要全球均溫在要全球均溫在2℃℃℃℃內內,內內,,人類尚屬安全,人類尚屬安全人類尚屬安全人類尚屬安全。。。。
從從從從1901 ~~~~2012 年年,年年,,,
地球地球地球地球均溫已上升均溫已上升均溫已上升均溫已上升 0.89℃℃℃℃
從從從從1901 ~~~~2010 年年,年年,,,
海平面海平面海平面海平面 已上升已上升已上升已上升 19cm
→據據據據IPCC 資料資料資料資料,,,,
估計估計估計估計2016 ~~~~2035 年年,年年,,,
升升升升0.3~~~~0.7℃℃℃℃
此速度此速度此速度此速度 ,,,,21 世紀末全球均世紀末全球均世紀末全球均世紀末全球均溫溫溫溫
將將升將將升升升1.5~~~~2℃℃℃℃!!!!
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01

環教饗宴 -邁向巴黎 4040年後4040年後年後年後 時間迫切,已開發/開發中國家須共同 面對:
環教饗宴 -邁向巴黎
4040年後4040年後年後年後
時間迫切,已開發/開發中國家須共同
面對:
2014/06/17,英/卡麥隆、中/李克
強,聯合聲明:全球暖化是世界正
面臨最嚴峻的挑戰之一,並呼籲各
國在2015巴黎氣候高峰會前提出各
自的行動方案。 」
2014/11/12,美/歐巴馬、中/習近
平,就減碳目標達成重要協議。
20142014世界環境日主題20142014世界環境日主題世界環境日主題世界環境日主題
圖:NASA官網
→2015 UNFCCC 巴黎新協議?
《《穹頂之下《《穹頂之下穹頂之下穹頂之下》》紀錄片》》紀錄片紀錄片紀錄片
2015.02.282015.02.282015.02.282015.02.28

01

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01

環教饗宴 -邁向巴黎

多邊合作體系 全球治理需求 二次大戰後,多邊合作體系 (聯合國 )的有效運作,
多邊合作體系
全球治理需求
二次大戰後,多邊合作體系
(聯合國 )的有效運作,
促進法律融合。
「動態多元」
「價值對立」
「磋商調和」
禽流感
多邊公約體系
愛滋病失控
蓬勃發展
物種滅絕
溫室效應
人權迫害
人類跨國活動頻繁(如商業)
食品安全科技道德危機
無論在那個領域 ,「組織化的多邊 /跨國合作 」
成為最 重要模式 ,會持續提醒議題、條約的執
行與遵循等等,能有效持續。!
貿易衝突
貧富不均

01

環教饗宴 -邁向巴黎

01 環教饗宴 -邁向巴黎 和和和和 人人人人 發發發發 平平平平 權權權權

和和和和

人人人人

發發發發

平平平平

權權權權

展展展展

聯合國聯合國聯合國聯合國《《2012《《20122012法治2012法治法治法治宣言宣言宣言宣言》》》》
UNUNUNUN 三大三大三大三大支柱支柱支柱支柱,,非,,非非法治無以為功非法治無以為功法治無以為功法治無以為功。。。。
據據據據聯合國條約資料庫聯合國條約資料庫聯合國條約資料庫聯合國條約資料庫,,主要多邊,,主要多邊主要多邊主要多邊
公約文件公約文件公約文件公約文件,,由聯合國體系保存且,,由聯合國體系保存且由聯合國體系保存且由聯合國體系保存且
具具代表性者具具代表性者代表性者代表性者,,超過,,超過超過超過560560件560560件件!件!!!
法法法法 治治治治 多多多多 邊邊邊邊
法法法法 治治治治
多多多多
邊邊邊邊
反映全球挑戰反映全球挑戰反映全球挑戰反映全球挑戰、、人類共同智慧、、人類共同智慧人類共同智慧人類共同智慧//經驗//經驗經驗經驗
以法律形式存在以法律形式存在以法律形式存在以法律形式存在的普的普的普的普世世價值世世價值價值價值
公公公公
約約約約
不同憲法不同憲法不同憲法不同憲法//社會制度的國家間//社會制度的國家間社會制度的國家間社會制度的國家間
和平發展和平發展和平發展和平發展、、共謀福址的工具、、共謀福址的工具共謀福址的工具共謀福址的工具
體體體體
系系系系
國際法主要法源之一國際法主要法源之一國際法主要法源之一國際法主要法源之一
反映反映反映反映當代的國際法當代的國際法當代的國際法當代的國際法規範規範規範規範
預告預告預告預告未來世界秩序的未來世界秩序的未來世界秩序的未來世界秩序的走向走向走向走向

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02 動態 接軌 機制 新氣候公約時代論壇 11

02

動態

接軌

機制

新氣候公約時代論壇

環教饗宴 -邁向巴黎 ⊚ 大多數 締約國 ⊚ 法律拘束力 2015 環境資源部 ?
環教饗宴 -邁向巴黎
⊚ 大多數 締約國
⊚ 法律拘束力
2015 環境資源部 ?
在多邊公約在多邊公約在多邊公約在多邊公約//組織//組織組織組織
COP21 巴黎新協議 2015 年底
02
2015
立院三讀 ?
門外的臺灣門外的臺灣門外的臺灣門外的臺灣…………
→2014
利馬行動呼籲利馬行動呼籲利馬行動呼籲利馬行動呼籲
2012
3溫減法 / 4能源稅條例草案
… … … …
2013 ICAO貴賓貴賓貴賓貴賓
→2013
華沙機制華沙機制華沙機制華沙機制
2001 斯德哥爾摩公約斯德哥爾摩公約斯德哥爾摩公約斯德哥爾摩公約((有機污染物((有機污染物有機污染物有機污染物))))
1997 UNFCCC 京都議定書京都議定書京都議定書京都議定書
1994 UN 防治荒漠化公約防治荒漠化公約防治荒漠化公約防治荒漠化公約
硬硬硬硬
→2012
杜哈門徑杜哈門徑杜哈門徑杜哈門徑
2009「「施行法「「施行法施行法施行法模式模式模式模式」」」」
法法法法
→2011
德德班平台德德班平台班平台班平台
2009 2能源管理法 ( 修正 )
內國法化內國法化內國法化內國法化
→2010
坎昆協議坎昆協議坎昆協議坎昆協議
1992
地球高峰會地球高峰會地球高峰會地球高峰會 {集中環保相關集中環保相關集中環保相關集中環保相關}
2009
WHA 觀察員觀察員觀察員觀察員
→2009
2009 1再生能源發展條例
哥本哈根協定哥本哈根協定哥本哈根協定哥本哈根協定
里里約里里約約宣言約宣言宣言宣言 +
→2007
峇峇里行動峇峇里行動里行動里行動計畫計畫計畫計畫
21
2006 溫減法草案 —開發中國家第一個開發中國家第一個開發中國家第一個開發中國家第一個
世紀議程世紀議程世紀議程世紀議程((保護地球最高((保護地球最高保護地球最高保護地球最高指導原則指導原則指導原則指導原則))))
世界氣候變遷綱要公約世界氣候變遷綱要公約世界氣候變遷綱要公約世界氣候變遷綱要公約((((UNFCCC))))
⊚已開發 38 國 +EU
⊚法律拘束力
2005 2 nd 全國能源會議
2002
入入入入WTO
生物生物生物生物多樣性多樣性多樣性多樣性公約公約公約公約 + 森森林森森林林原則林原則原則原則
2002
環境基本法
1992 1991 跨國環境影響評估公約跨國環境影響評估公約跨國環境影響評估公約跨國環境影響評估公約
COP3京都議定書 1997,2005生效
1998
1 st 全國 能源會議
軟軟軟軟
1989 巴巴塞爾巴巴塞爾塞爾塞爾公約公約公約公約
((有害廢棄物((有害廢棄物有害廢棄物有害廢棄物))))
UN 永續發展委員會永續發展委員會永續發展委員會永續發展委員會1992
法法法法
1997
永續發展委員會
1989 赫爾辛基宣言赫爾辛基宣言赫爾辛基宣言赫爾辛基宣言((硫((硫硫氧化物硫氧化物氧化物氧化物排放排放排放排放))))
1989 那那德威克那那德威克德威克德威克宣言宣言宣言宣言((溫室氣體((溫室氣體溫室氣體溫室氣體/森林森林森林森林))))
地球峰會 UNFCCC 公約公約公約公約 1992
1992
全球環境變遷工作小組
1988 索索非亞索索非亞非亞非亞協定協定協定協定
全球全球全球全球環境環境環境環境基金基金基金基金 1991
1985
保護保護保護保護臭氧層臭氧層臭氧層臭氧層 維也納公約維也納公約維也納公約維也納公約
TW解嚴解嚴解嚴解嚴
1987
環保署環保署環保署環保署
UN 政府政府政府政府間氣候變化間氣候變化間氣候變化間氣候變化專委會專委會專委會專委會1988
+ 1987 蒙特婁蒙特婁蒙特婁蒙特婁議定書議定書議定書議定書
1985 赫爾辛基協定赫爾辛基協定赫爾辛基協定赫爾辛基協定
1982
衛生署環保局
UN環境署環境署環境署環境署 1973
1974
水污法/1975空污法
1979 長距離長距離長距離長距離越境大氣污染越境大氣污染越境大氣污染越境大氣污染公約公約公約公約((酸雨((酸雨酸雨酸雨))))
1972 聯聯合國聯聯合國合國合國人類人類人類人類環境環境環境環境會議會議會議會議宣言宣言宣言宣言
1972 倫敦倫敦倫敦倫敦廢棄物投棄廢棄物投棄廢棄物投棄廢棄物投棄公約公約公約公約
1962 國際國際國際國際防止海洋油污染防止海洋油污染防止海洋油污染防止海洋油污染公約公約公約公約
… …
1971
ROC 退出退出退出退出UN
1971 衛生署環衛處
世界氣象組織世界氣象組織世界氣象組織世界氣象組織 1951
1945 成立 UN/ 1947 GATT
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在氣候硬法在氣候硬法在氣候硬法在氣候硬法新秩序之下新秩序之下新秩序之下新秩序之下…………

02

02
20152015年底可望簽署巴黎新協議20152015年底可望簽署巴黎新協議年底可望簽署巴黎新協議年底可望簽署巴黎新協議,,將要求締約國,,將要求締約國將要求締約國將要求締約國
氣候氣候氣候氣候
((包括((包括包括包括台灣台灣台灣台灣海外出口海外出口海外出口海外出口市場市場市場市場//生產基地//生產基地生產基地生產基地))自願))自願自願自願承諾減碳量承諾減碳量承諾減碳量承諾減碳量
硬法硬法硬法硬法
(環署:我國將於10月前提出),,違反承諾將受,,違反承諾將受違反承諾將受違反承諾將受
制裁制裁制裁制裁。。。。
今年今年今年今年IMDIMD世界競爭力排名IMDIMD世界競爭力排名世界競爭力排名世界競爭力排名1111,1111,,但,但但但
能源消費密度偏高能源消費密度偏高能源消費密度偏高能源消費密度偏高//倒數//倒數倒數倒數14141414、、CO2、、CO2CO2CO2排放量過大排放量過大排放量過大排放量過大////倒數倒數倒數倒數15151515!!!!
競爭力競爭力競爭力競爭力
人均排碳量居全球人均排碳量居全球人均排碳量居全球人均排碳量居全球2020!2020!!!
洗牌洗牌洗牌洗牌
→→→→出口導向的臺灣出口導向的臺灣出口導向的臺灣出口導向的臺灣,,將受貿易制裁,,將受貿易制裁將受貿易制裁將受貿易制裁!?!?!?!?

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環教饗宴 -邁向巴黎 科學家推測,當南 極西部冰棚崩解時, 02 國安問題 ,環保救國 !
環教饗宴 -邁向巴黎
科學家推測,當南
極西部冰棚崩解時,
02 國安問題 ,環保救國 !
海平面將上升30M

上升 1M 海岸線 退 1KM

上升 6M 1/3 台北 、西南 沿海區

上升10M

7 個台北市淹沒

上升30M

嘉南平原消失

10M 7 個台北市淹沒 上升 30M 嘉南平原消失 上升 60M , 平原區淹沒

上升60M平原區淹沒

圖:國立自然科學博物館網站14

環教饗宴 -邁向巴黎
環教饗宴 -邁向巴黎
時間:倫理變法時間:倫理變法時間:倫理變法時間:倫理變法 律律律律 環保署
時間:倫理變法時間:倫理變法時間:倫理變法時間:倫理變法
律律律律
環保署 歷年訂定環保法律共 417項,並遵循所有 UN環保 公約規範,
予以內國法化。廿年來持續做 「加入 UNFCCC的準備 」,值得肯定 !
(如:監控 排碳量 , 比照發佈報告、 出資贊助國際環保合作 )。
但法制拼圖 ,似仍 欠缺「國際國際國際國際履行機制履行機制履行機制履行機制」(如「綱要 公約 /議定書
本文 」的爭議爭議爭議爭議解決機制解決機制解決機制解決機制//國際共同基金//國際共同基金國際共同基金國際共同基金//查核締約國機制//查核締約國機制查核締約國機制查核締約國機制等條款…。
需注意 :減減碳四法減減碳四法碳四法碳四法 與與與與 UNFCCCUNFCCC體系的UNFCCCUNFCCC體系的體系的體系的「「法融合「「法融合法融合法融合」」若不夠緊密」」若不夠緊密若不夠緊密若不夠緊密//完整//完整完整完整,,,,
在超國界法治的新現實,我們的努力或將難竟或將難竟或將難竟或將難竟全功全功全功全功。。。。
空間:全球化加速空間:全球化加速空間:全球化加速空間:全球化加速
Ethics
Ethics
Ethics
Law
LAW
LAW
Ethics

01

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環教饗宴 -邁向巴黎 01 Ethics ≒≒≒≒ Law L E The Day after Tomorrow E L An
環教饗宴 -邁向巴黎
01
Ethics ≒≒≒≒ Law
L
E
The Day after Tomorrow
E
L
An Inconvenient Truth
L
E
or
Key to Sustainable Development?
?臺灣準備好了嗎
的經濟大國 ,「多邊組織門外
Photo, Flickr, CC, Patrick Hoesly, https://goo.gl/YH6ZbE
的環境法律 ?明天過後
詳見《Ethics Today, Law Tomorrow》
, 明天法律今天倫理

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19711971年19711971年年年 ROCROC退出聯合國ROCROC退出聯合國退出聯合國退出聯合國,,,,
19711971年19711971年年年
ROCROC退出聯合國ROCROC退出聯合國退出聯合國退出聯合國,,,,
失去多邊公約締約失去多邊公約締約失去多邊公約締約失去多邊公約締約
資格資格資格資格!!迄今!!迄今迄今迄今4444年4444年年!年!!!

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環教饗宴 -邁向巴黎 02

02

因此因此因此因此,,參照多邊公約制訂的內國法,,參照多邊公約制訂的內國法參照多邊公約制訂的內國法參照多邊公約制訂的內國法,,仍不夠,,仍不夠仍不夠仍不夠
故需制訂施行法將故需制訂施行法將故需制訂施行法將故需制訂施行法將「「公約本文「「公約本文公約本文公約本文」」完整內國法化」」完整內國法化完整內國法化完整內國法化
2009 《《兩國際人權公約《《兩國際人權公約兩國際人權公約兩國際人權公約─1976 生效生效生效生效》》》》
2011 《《消除對婦女歧視公約《《消除對婦女歧視公約消除對婦女歧視公約消除對婦女歧視公約─1981 生效生效生效生效》》》》
2014 《《兒童權利公約《《兒童權利公約兒童權利公約兒童權利公約─1990 生效生效生效生效》》》》
2014 《《身心障礙者權利公約《《身心障礙者權利公約身心障礙者權利公約身心障礙者權利公約─2008 生效生效生效生效》》》》
2015.5 《《反腐敗公約《《反腐敗公約反腐敗公約反腐敗公約─2005 生效生效生效生效》》》》
2014 草案草案草案草案《《打擊《《打擊打擊打擊跨國有組織犯罪跨國有組織犯罪跨國有組織犯罪跨國有組織犯罪公約公約公約公約─2003 生效生效生效生效》》》》
上述也都有相對應的國內法上述也都有相對應的國內法上述也都有相對應的國內法上述也都有相對應的國內法。。『。。『『減碳四法『減碳四法減碳四法減碳四法』』夠嗎』』夠嗎夠嗎夠嗎????
《《《《UNFCCC 1992 + KP 1997 + Paris 2015》》》》

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《《兩公約施行法《《兩公約施行法兩公約施行法兩公約施行法》》為例》》為例為例為例((摘要((摘要摘要摘要))))
縮小縮小縮小縮小接軌接軌接軌接軌 超超國界法治超超國界法治國界法治國界法治 的的的的時時/時時//空/空空差空差差差
為失調「內國法治」注入活水為失調「內國法治」注入活水為失調「內國法治」注入活水為失調「內國法治」注入活水
「兩公約保障人權之規定,具國內法律效力 。」
§
2
「適用兩公約規定 ,應參照其立法意旨及聯合國人權事務聯合國人權事務聯合國人權事務聯合國人權事務
委員會之解釋委員會之解釋委員會之解釋委員會之解釋。」。」。」。」 國際同步國際同步國際同步國際同步””與時俱進””與時俱進與時俱進與時俱進”
§
3
某年輕高院法官某年輕高院法官某年輕高院法官某年輕高院法官::增加法官活用法律空間::增加法官活用法律空間增加法官活用法律空間增加法官活用法律空間!!四年上千刑事判決引用!!四年上千刑事判決引用四年上千刑事判決引用四年上千刑事判決引用
§
4
「各級政府機關 行使職權行使職權行使職權行使職權,應符合兩公約人權保障之規定 ,
避免侵害人權 ,保護人民不受他人侵害,並應積極促進各項
人權之實現 。」
行政行政行政行政 恣意恣意恣意恣意
立法立法立法立法 怠惰怠惰怠惰怠惰
§
6
「政府應依兩公約規定,建立 人權報告制度人權報告制度人權報告制度人權報告制度。」
(註:邀國際專家審查。)
不完美的人性使然不完美的人性使然不完美的人性使然不完美的人性使然
§8
「各級政府機關應依兩公約規定, 檢討主管之法令及行政措施檢討主管之法令及行政措施檢討主管之法令及行政措施檢討主管之法令及行政措施,有不符
兩公約規定者,應於本法施行後 二年內二年內二年內二年內,完成法令之制(訂)定、修正
或廢止及行政措施之改進。」 →→加速法規升級→→加速法規升級加速法規升級加速法規升級。。。。
司法司法司法司法
被動被動被動被動
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行政院長江宜樺行政院長江宜樺行政院長江宜樺行政院長江宜樺20142014年20142014年年6年66月6月月:月::總統曾:總統曾總統曾總統曾指示指示指示指示,,為主動,,為主動為主動為主動參與國際社會參與國際社會參與國際社會參與國際社會,,,,

應積極應積極應積極應積極參與多邊參與多邊參與多邊參與多邊國際條約國際條約國際條約國際條約,,將公約,,將公約將公約將公約精神精神精神精神納入法令納入法令納入法令納入法令及及措施及及措施措施措施,,使,,使使政府使政府政府政府

施政與國際主流規範接施政與國際主流規範接施政與國際主流規範接施政與國際主流規範接軌軌。軌軌。。2014。20142014年2014年年8年88月8月月5月55日發佈5日發佈日發佈日發佈

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2009.04.20 中國時報 /Link 2014.06.02/link
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無內外差別法治的解方之一:無內外差別法治的解方之一:無內外差別法治的解方之一:無內外差別法治的解方之一:
制訂制訂制訂制訂《《多邊公約內國法化暫行條例《《多邊公約內國法化暫行條例多邊公約內國法化暫行條例多邊公約內國法化暫行條例》》》》
『『暫行『『暫行暫行暫行』』』』= 在在「在在「「重返「重返重返重返」」聯合國之前」」聯合國之前聯合國之前聯合國之前
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公約在我國的實踐公約在我國的實踐公約在我國的實踐公約在我國的實踐。。。。
及時及時及時及時選擇選擇選擇選擇「「對我國融入國際不可或缺「「對我國融入國際不可或缺對我國融入國際不可或缺對我國融入國際不可或缺」」之多邊公約進」」之多邊公約進之多邊公約進之多邊公約進
行國內法化行國內法化行國內法化行國內法化。。。。

施行法模式美中不施行法模式美中不施行法模式美中不施行法模式美中不 足足足足 :「:「:「:「數百公約,數百公約,數百公約,數百公約, 一一訂施行法?一一訂施行法?一一訂施行法?一一訂施行法?」」…」」……… 政黨政黨政黨政黨輪輪替輪輪替替/替//對立,/對立,對立,對立,哪哪哪哪 天才能追上?天才能追上?天才能追上?天才能追上? 接接軌國際法制,能快接接軌國際法制,能快軌國際法制,能快軌國際法制,能快 而永續嗎?而永續嗎?而永續嗎?而永續嗎?

詳閱《多邊 條約國內法化 :必要性與制度建立》

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03 建議方案 新氣候公約時代論壇 20

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建議方案

新氣候公約時代論壇

環教饗宴 -邁向巴黎

趨近無內外差別的超國界趨近無內外差別的超國界
趨近無內外差別的超國界趨近無內外差別的超國界 法治法治趨近無內外差別的超國界趨近無內外差別的超國界法治法治
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新新氣候公約時代新新氣候公約時代氣候公約時代氣候公約時代
環教饗宴 -邁向巴黎
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【關鍵一哩在今年】
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建議政府與大陸溝通協商政府與大陸溝通協商政府與大陸溝通協商政府與大陸溝通協商::::
促成促成促成促成臺灣臺灣臺灣臺灣出席出席出席出席20152015年底巴黎會議20152015年底巴黎會議年底巴黎會議年底巴黎會議
讓讓我以讓讓 我以我以我以 「「氣候主體「「 氣候主體氣候主體氣候主體 」」資格於」」 資格於資格於資格於 20162016年20162016 年年加入年 加入加入加入
公約公約公約公約
Our Earth, Our Care .
2016 世界環境日主題

感謝地球感謝地球感謝地球感謝地球,,祝福大家,,祝福大家祝福大家祝福大家!!!!

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