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Congreso de la Repblica de Guatemala

El Congreso de la Repblica de Guatemala (nombre


ocial El Honorable Congreso de la Repblica de Guatemala) es el rgano legislativo unicameral de Guatemala.
Est conformado por 158 diputados electos democrticamente, de manera directa, para un perodo de cuatro aos
con posibilidad de reeleccin. El Congreso de la Repblica cuenta con dos perodos de sesiones anuales, el primero abarcando del 14 de enero al 15 de mayo y el segundo
del 1 de agosto al 30 de noviembre. Las sesiones son efectuadas en el Palacio Legislativo, ubicado en la Zona 1 de
la Ciudad de Guatemala.[3]

tras un fallido intento de anexin a dicho imperio pero


al mismo tiempo, tambin se creaba la Federacin Centroamericana. Por ello, es que el 24 de junio de 1823 se
instal el primer cuerpo legislativo llamado Asamblea
Nacional Constituyente, la cual promulga el 1 de julio del mismo ao, el acta denominada como Decreto de
Independencia Absoluta de las Provincias Unidas del
Centro de Amrica y de la Creacin de la Federacin.
Con el documento anteriormente dicho se crea las Provincias Unidas del Centro de Amrica.[6][7]

El 27 de diciembre de 1823, la Asamblea Nacional Constituyente promulga las Bases Constitucionales, siendo ests el fundamento de la Federacin Centroamericana por
1 Marco legal
un breve lapso de tiempo, en las mismas se establecan
los altos poderes federales y estatales o provinciales. En
El Congreso de la Repblica se rige por la siguiente base el caso del poder legislativo, se estableci tanto a nivel
federal como a nivel estatal o provincial. En el primero,
legal:[4][5]
el poder legislativo resida en el Congreso Federal de
Centro Amrica o Congreso de la Unin Centroame1.1 Normativa constitucional
ricana, siendo el mismo de tipo unicameral, y asimismo
tambin la sancin de las leyes que este rgano legisla Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. tivo promulgaba, le corresponda al Senado, un cuerpo
intermedio o mixto que ejerca algunas de las atribucio Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitunes de una cmara alta convencional y al mismo tiempo
cionalidad.
era un rgano consejero del poder ejecutivo. Y en el segundo, el poder legislativo estatal o provincial resida en
Ley Electoral y de Partidos Polticos.
un Congreso de Representantes, el cual ejerca las mis Ley Emisin del Pensamiento.
mas funciones que el Congreso Federal y tambin exista
un Consejo Representativo, el cual ejerca las mismas
Ley del Orden Pblico.
funciones del Senado.
El 22 de noviembre de 1824, nuevamente la Asamblea
Nacional Constituyente promulga un documento de carcter constitucional pero en este caso es la Constitucin
Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto de la Repblica Federal de Centro Amrica (con la cual se
Legislativo 63-94.
termina la existencia de las Provincias Unidas del Centro
de Amrica y se pas al inicio de la Repblica Federal de
Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo,
Centro Amrica), en la cual se estableca el poder legisDecreto Legislativo 44-86.
lativo tanto a nivel federal como a nivel estatal o provin Reglamento de la Ley del Servicio Civil del Orga- cial como se haba hecho en las Bases Constitucionales
de 1823 con los mismos rganos descritos en el prrafo
nismo Legislativo.
anterior pero con las siguientes diferencias: la primero,
es que se cambia el nombre del rgano en que resida el
poder legislativo estatal o provincial por el de Asamblea
2 Historia
y la segunda, es que este documento promulgado era una
carta magna.
Congreso de la Repblica como cuerpo legislativo tiene
su origen en los primeros aos del pas a partir de la r- Por lo anteriormente dicho en el prrafo pasado, el 11
ma del Acta de Independencia de Amrica Central hecha de octubre de 1825, se promulga la primera Constitucin
el 15 de septiembre de 1821 y del Acta de Independen- Poltica del Estado de Guatemala, en la cual se establecia de 1823, donde se separaba del Imperio Mexicano, ca que el poder legislativo estatal deba de residir en un

1.2

Normativa ordinaria

2
nico rgano llamado Asamblea del Estado de Guatemala, siendo sus proyectos aprobados y sancionados por
el Consejo Representativo. La Asamblea del Estado de
Guatemala se reuni anteriormente el 15 de septiembre
de 1824 para la redaccin de dicho documento ya mencionado, el cual fue aprobado como se describi anteriormente.
En 1839, Guatemala se separa de la Repblica Federal
de Centro Amrica, bajo el mandato de Rafael Carrera y
Turcios, tras dicha separacin el 25 de julio de ese mismo ao, la Asamblea Nacional Constituyente formada en
ese perodo promulga los siguientes decretos: la Declaracin de los Derechos del Estado y sus Habitantes, la Ley
Constitutiva del Supremo Poder Ejecutivo del Estado de
Guatemala y Ley Constitutiva del Supremo Poder Judicial del Estado de Guatemala, los cuales son conocidos
como los Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839. El poder legislativo en ese tiempo era ejercido
por el rgano mencionado anteriormente.

HISTORIA

de la Repblica de 1945, se dieron varios Golpes de Estado, crendose durante un perodo de cuarenta aos, nuevas constituciones con perodos de vigencias relativamente cortas, ests constituciones son: la Constitucin Poltica de la Repblica de 1956 (aprobada el 2 de febrero de
1956), la Constitucin Poltica de la Repblica de 1965
(aprobada el 15 de septiembre de 1965) y la Constitucin
Poltica de la Repblica de 1985 (aprobada el 31 de mayor de 1985 y entrando en vigencia el 14 de enero de
1986), siendo est ltima la que actualmente sigue en vigencia. Sin embargo, durante el tiempo recorrido desde
la Constitucin de 1945 hasta la actual y pasando por cada una de las anteriormente mencionadas, el nombre del
Organismo Legislativo sigue siendo el actual.[11]

En resumen, el Congreso de la Repblica de Guatemala


(como actualmente se le conoce) ha cambiado de nombre
a lo largo de ms de cien aos de historia pero su esencia
no ha cambiado porque sigue siendo la misma y la de tener la potestad legislativa que le conere el pueblo. Los
El 19 de octubre de 1851, es promulgado el Acta Cons- nombres con los que se le ha conocido al Congreso de la
titutiva de la Repblica de Guatemala por la Asamblea Repblica son los siguientes:
Nacional Constituyente, en el que se estipulaba que el po Asamblea Nacional Constituyente (24 de junio de
der legislativo resida en un rgano llamado Cmara de
1823 - 27 de diciembre de 1823)
Representantes.
El 11 de diciembre de 1879, en otra nueva ocasin se emite un documento constitucional llamado Ley Constitutiva
de la Repblica de Guatemala, en donde se citaba que el
poder legislativo deba de recibir en cuerpo legislativo llamado Asamblea Nacional Legislativa de la Repblica
de Guatemala.

Congreso de Representantes del Estado de Guatemala (27 de diciembre de 1823 - 22 de noviembre


de 1824)

El 9 de septiembre de 1921, en una nueva reunin de la


Asamblea Nacional Constituyente, la cual fue convocada, se aprueba la segunda Constitucin de la Repblica
Federal de Centro Amrica, en la cual se establece que
el poder legislativo federal reside en un cuerpo legislativo de carcter bicameral denominado Congreso Federal de Centro Amrica, siendo el mismo conformado
por una Cmara de Senadores o Senado, la cual es la
Cmara Alta, y por otra llamada Cmara de Diputados,
la cual es la Cmara Baja. Mientras que se estipulaba tambin que el poder legislativo de los Estados resida en una
Asamblea Nacional Legislativa.

Asamblea Nacional Constituyente (25 de julio de


1839 - 19 de octubre de 1851)

El 11 de marzo de 1945, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala (de ese mismo ao), estipulaba que
el poder legislativo deba de residir nuevamente en un rgano de tipo unicameral, el cual era conocido como Congreso de la Repblica de Guatemala, siendo as como
se le conoce actualmente al Organismo Legislativo y
cambindose as, la denominacin de Asamblea Nacional
Legislativa por dicho nombre actual. Posteriormente, y
mediante Decreto Nmero 188 se estableci que toda ley
vigente de la Repblica en que aparezca los nombres de
Asamblea Nacional Legislativa o simplemente Asamblea
deber entenderse substituidos por los de Congreso de la
Repblica de Guatemala o en su caso Congreso.[8][9][10]

Asamblea del Estado de Guatemala (22 de noviembre de 1824 - 25 de julio de 1839)

Cmara de Representantes de la Repblica de Guatemala (o Asamblea Nacional Legislativa de la Repblica de Guatemala)[12] (19 de octubre de 1851 11 de diciembre de 1879)
Asamblea Nacional Legislativa de la Repblica de
Guatemala (o Asamblea Legislativa de la Repblica
de Guatemala)[13] (11 de diciembre de 1879 - 11 de
marzo de 1945)
Congreso de la Repblica de Guatemala (11 de
marzo de 1945 - actualmente)

Se han presentado varias iniciativas para poder modicar la Constitucin, entre las cuales podemos mencionar
dos iniciativas que son la 4031 y la 4028, que pretenden
dentro de muchos cambios, modicar aspectos del rgano
legislativo.[14] La primera, pretende, eliminar o suprimir
el sistema electoral o la eleccin de diputados por listado nacional, reducir el nmero de diputados a travs de
aumentar el nmero de la poblacin necesaria para su
eleccin (es decir, elegir a un diputado por cada ciento
veinte mil persona, en vez, de cada ochenta mil), la eleccin de diputados pero a travs de una planilla uninomiConsecuentemente, despus de la Constitucin Poltica nal, todo esto, entre otras, en los referente al Organismo

4.1

Clases de sesiones

Legislativo.[15] La segunda, pretende, cambiar el carcter


del Congreso de la Repblica, es decir, cambiarlo de tipo
unicameral a bicameral, crendose una cmara alta llamado Senado y la otra Cmara de Diputados, siendo est
la cmara baja. Pero, todo esto, sigue siendo simplemente proyectos de reformas.[16] Sin embargo existen muchas
otras iniciativas engavetadas en el Congreso.

Potestad legislativa

La Constitucin Poltica de la Repblica, dice en su artculo 157, lo siguiente:


La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos electorales y lista nacional, para un periodo de cuatro aos, pudiendo ser reelectos.
La Ley Orgnica del Organismo Legislativo, dice de igual
manera a lo anterior en su artculo 1, lo siguiente:
La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, integrado por diputados
electos directamente por el pueblo en sufragio
universal, por el sistema de lista nacional y de
distritos electorales.
En resumen, la potestad legislativa le compete exclusivamente al Congreso de la Repblica.

Sesiones

El perodo anual de sesiones del Congreso de la Repblica se inicia el 14 de enero de cada ao, sin necesidad de
convocatoria. El Congreso se rene en sesiones ordinarias del 14 de enero al 15 de mayo y del 1 de agosto al 30
de noviembre de cada ao. Se rene tambin en sesiones
extraordinarias cuando sea convocado por la Comisin
Permanente o por el Organismo Ejecutivo para conocer
los asuntos que motivaron la convocatoria. Puede tambin conocer de otras materias con el voto favorable de la
mayora absoluta del total de diputados que lo integran.
El veinticinco por ciento de diputados o ms tiene derecho a pedir a la Comisin Permanente la convocatoria
del Congreso por razones sucientes de necesidad o conveniencia pblica. Si la solicitare por lo menos la mitad
ms uno del total de diputados, la Comisin Permanente
deber proceder inmediatamente a su convocatoria.
Al iniciar cada sesin ordinaria, la Presidencia del Congreso conforme la invocacin contenida en el prembulo
de la Constitucin deber expresar:

3
Invocando el nombre de Dios nosotros los
Diputados de este Congreso nos comprometemos a consolidar la organizacin jurdica y poltica de Guatemala: armando la primaca de
la persona humana como sujeto y n del orden
social; reconociendo a la familia como gnesis
primario y fundamental de los valores espirituales y morales de la sociedad; responsabilizando al Estado de la promocin del bien comn, de la consolidacin del rgimen de la legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad
y paz. Que Dios nos d sabidura y que la Nacin nos juzgue. Artculo 71, Ley Orgnica
del Organismo Legislativo

4.1 Clases de sesiones


Hay siete clases de sesiones que se realizan en el Congreso
de la Repblica, las cuales se encuentran tipicadas en
la Constitucin y en su Ley Orgnica. Son las siguientes,
segn su orden de tiempo:
Sesiones Preparatorias: Se realizan para poder dar
posesin a la nueva legislatura, dentro de los primeros diez das del mes de enero en que se inicie un
nuevo perodo legislativo. La composicin para las
sesiones o juntas preparatorias para dar posesin a
la nueva legislatura del Congreso de la Repblica se
hace en base al artculo 12 de su Ley Orgnica, su
fundamento legal.
Sesiones Ordinarias: Son las que se llevan a cabo en las fechas establecidas segn la Constitucin.
El Congreso de la Repblica sesiona ordinariamente los das y el tiempo que acuerde el Pleno. Su base
legal se encuentra en el artculo 158 de la Constitucin y en el artculo 74 de su Ley Orgnica.
Sesiones Extraordinarias: Se celebran en caso
sean convocadas por la Comisin Permanente o por
el Organismo Ejecutivo. Cuando el veinticinco por
ciento (25%) de los diputados lo pidiere a la Comisin Permanente con la razn o necesidad suciente
esta puede convocar al Pleno. Pero si ms de la mitad del total de diputados pidieren la convocacin la
Comisin Permanente tendr que hacerlo. Su fundamento se encuentra en el artculo 158 de la Constitucin y en los artculos 75 y 76 de su Ley Orgnica.
Sesiones Permanentes: Se realizan cuando el Congreso necesite tratar algn tema de emergencia o urgencia nacional. Se llaman permanentes porque nalizan hasta que logran concluir el asunto que motiv a convocarlas. Sin embargo, pueden solicitar un
receso por decisin misma de la Junta Directiva o
peticin de tres o ms diputados. Se encuentran tipicadas en el artculo 77 de su Ley Orgnica.

5
Sesiones Pblicas:Exceptuando los casos a que se
alude en su Ley Orgnica, todas las sesiones del
Congreso de la Repblica sern pblicas, pudiendo presenciarlas todos los ciudadanos que lo deseen.
Esta regulada en el artculo 78 de su Ley Orgnica.
Sesiones Secretas: Solamente podrn realizarse para tratar asuntos militares, de seguridad nacional,
asuntos diplomticos pendientes, antejuicios o delitos contra el pudor de menores de edad. Inmediatamente, al tratarse estos asuntos toda persona que
no sea diputado debe abandonar el hemiciclo. Es regulada en el artculo 79 de su Ley Orgnica.
Sesiones Solemnes: Se podrn llevar a cabo al abrir
y cerrar los periodos de sesiones; al recibir el juramento de ley y dar posesin de sus cargos al Presidente o Vicepresidente de la Repblica, Presidente del Organismo Judicial, magistrados de la Corte
Suprema de Justicia y todos aquellos magistrados y
funcionarios que la ley indique; as como al recibir
a Jefes de Estado extranjeros y en toda circunstancia que el Pleno as lo decida. Concluida una sesin
solemne, el Congreso podr celebrar sesin ordinaria, siempre que hubiere sido convocado previamente para el efecto. Se encuentra establecida en el artculo 80 de su Ley Orgnica.

MAYORA CALIFICADA Y ABSOLUTA

Para declarar si se ha de dar lugar a causa contra los


funcionarios descrito en el artculo 165 literal h de
la Constitucin.
Para conceder a travs del Banco de Guatemala, nanciamiento en casos de catstrofes o desastres pblicos por peticin del Presidente de la Repblica.
Para crear o suprimir entidades descentralizadas y
autnomas.
Para declarar la incapacidad fsica o mental del Presidente, previo dictamen de una comisin de cinco
mdicos designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso.
Para raticar el voto de falta de conanza dado a un
ministro de Estado.
Para designar a la persona que ha de ser Presidente
por falta absoluta del binomio presidencial elegidos
por el pueblo.
Para aprobar una ampliacin presupuestaria si la
opinin del Organismo Ejecutivo fuere desfavorable.
Para convocar a la Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de reformar el Captulo I del Ttulo
II de la Constitucin.
Para crear nuevas Comisiones de Trabajo.

Mayora calicada y absoluta

Para cuando se requiera en otros casos especiales o


vital importancia.

Son los dos tipos de mayora que el Congreso de la Repblica puede ejercer cuando realiza sus votaciones res- 5.2 Mayora absoluta
pectivas.
La mayora absoluta es el tipo de votacin donde se requiere la mitad ms uno del total de diputados que conforman el Congreso de la Repblica (actualmente sera
5.1 Mayora calicada
80 de los 158 diputados). El Congreso la ejerce en los
La mayora calicada (cualicada o especial reforzada) es siguientes casos:
el tipo de votacin donde se requiere de las dos terceras
partes del total de diputados que conforman el Congreso
de la Repblica (actualmente sera 105 de los 158 diputados). El Congreso la ejerce en los siguientes casos:
Para raticar cualquier resolucin, tratado o convenio internacional que tenga que ver con el artculo
172 de la Constitucin.

Para la eleccin de los altos funcionarios del Estado


y otros funcionarios pblicos que le son asignados
por la Constitucin y la leyes.
Para decretar, reformar y derogar las leyes.
Para realizar la consulta facultativa a la Corte de
Constitucionalidad sobre la constitucionalidad de
cualquier, ley, tratado, convenio o resolucin.

Para realizar reformas constitucionales, previo dictamen de la Corte de Constitucionalidad y raticado


mediante consulta popular.

Para cuando se requiera de igual manera en otros


casos ordinarios.

Para realizar reformas a las leyes constitucionales,


previo dictamen de la Corte de Constitucionalidad.

Para conocer otros asuntos o materias cuando fueren


convocados a sesin extraordinaria por los facultados para hacerlo.

Para aprobar una ley de urgencia nacional o para rechazar el veto presidencial.

Para aprobar resoluciones a excepcin de aquellas


que requieran un nmero especial.

6.1

Atribuciones

Para aprobar el voto de falta de conanza a un ministro de Estado.

Funciones y atribuciones

Las funciones que realiza el Congreso de la Repblica son


las siguientes:
1. Funcin constituyente derivada, constituida o de
reforma: puede reformar la Constitucin a travs
iniciativas o proyectos.
2. Funcin de representacin y direccin poltica:
la primera es porque acta en representacin de la
sociedad en general; y la segunda, porque consiste
en orientar los objetivos principales que propone el
gobierno de un pas y en seleccionar los instrumentos y acciones para hacerlos realidad, en una visin
de largo plazo sobre determinadas cuestiones.
3. Funcin legislativa o de creacin de normativa:
consiste en la capacidad para crear, emitir y formular normas, as como reformarlas o derogarlas, en
estricto apego a las reglas constitucionales y a las
que el propio organismo ha creado para su funcionamiento. Esta funcin implica, adems, que se presenten proyectos de resolucin, acuerdos legislativos y puntos resolutivos.
4. Funcin de control pblico y scalizacin: implica la vigilancia de que el ejercicio de poder del
Organismo Ejecutivo se mantenga apegado a la ley,
as como el seguimiento al cumplimiento de todos
aquellos compromisos que este asume. Por ejemplo:
Llamar a distintos funcionarios pblicos para que
rindan informes sobre asuntos pblicos.

5
falta absoluta del Presidente y cuando conmemora
efemrides nacionales y en cualquiera otra ocasin.
9. Funcin administrativa: establece su propia organizacin y funcionamiento a travs de sus normativas legales y reglamentarias.
10. Funcin presupuestaria: porque le corresponde
aprobar, improbar o modicar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado enviado por el Organismo Ejecutivo.
11. Funcin en materia militar: porque le corresponde declarar la guerra o paz, permitir el paso de ejrcito extranjero o el establecimiento de bases militares extranjeras en territorio nacional y en ltima
instancia desconocer al Presidente habiendo terminado su perodo constitucional, en tal caso el Ejrcito pasara a estar bajo su mando (artculo 165 literal
g).
12. Otras funciones: las que se les son asignadas por
las Constitucin y otras leyes. Por ejemplo: La convocatoria a elecciones generales cuando el Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere realizado en
la fecha establecida por la ley (artculo 169 de la
Constitucin) as como la iniciativa a realizar un
procedimiento consultivo el cual es convocado por
el rgano electoral mencionado anteriormente (artculo 173 de la Constitucin).
Asimismo al Congreso de la Repblica le corresponde segn lo establecido en la Constitucin las siguientes atribuciones:

6.1 Atribuciones

5. Funcin de control poltico: implica que pueden Las atribuciones que le coneren el artculo 165 de la
llamar a los Ministros y otras autoridades para inte- Constitucin son las siguientes:
rrogarlos por sus actuaciones dentro del cargo y as
conocer sobre las acusaciones que se les formulan.
a. Abrir y cerrar sus perodos de sesiones;
6. Funcin judicial: es cuando ha o no lugar a la formacin de procesos judiciales, penales o de otra ndole en contra de los altos funcionarios sobre los que
le compete conocer en materia de antejuicio.
7. Funcin electiva: segn la Constitucin y las leyes
deben elegir a los funcionarios que les compete de
acuerdo a los procedimientos preceptuados en las
mismas normativas.
8. Funcin de protocolo: est autorizado para recibir a Jefes de Estado y de Gobierno de otros pases.
Incluyendo tambin, cuando el presidente del Congreso presta y recibe el juramento de ley de los altos funcionarios del Estado, cuando inicia y cierra
sus perodos de sesiones, cuando da posesin de la
Presidencia de la Repblica al Vicepresidente por la

b. Recibir el juramento de Ley al Presidente y


Vicepresidente de la Repblica, al Presidente del
Organismo Judicial y darles posesin de sus cargos;
c. Aceptar o no la renuncia del Presidente o del Vicepresidente de la Repblica. El Congreso comprobar la autenticidad de la renuncia respectiva;
d. Dar posesin de la Presidencia de la Repblica, al
Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente,
e. Conocer con anticipacin, para que los efectos de
la sucesin temporal, de la ausencia del territorio nacional del Presidente y Vicepresidente de la Repblica. En ningn caso podrn ausentarse simultneamente el Presidente y Vicepresidente.

6 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
f. Elegir a los funcionarios que, de conformidad con
la Constitucin y la Ley, deban ser designados por el
Congreso; aceptarles o no la renuncia y elegir a las
personas que han de sustituirlos;
g. Desconocer al Presidente de la Repblica si, habiendo vencido su perodo constitucional, contina
en el ejercicio del cargo. En tal caso, el Ejrcito pasar automticamente a depender del Congreso;

c. Aceptar o no las renuncias que presentaren sus


miembros;
d. Llamar a los diputados suplentes en caso de muerte, renuncia, nulidad de eleccin, permiso temporal
o imposibilidad de concurrir de los propietarios; y
e. Elaborar y aprobar su presupuesto, para ser incluido en el del Estado.

h. Declarar si ha lugar o no a formacin de cau6.3 Otras atribuciones


sa contra el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Presidente y Magistrados de la Corte SuEntre otras atribuciones que le coneren el artculo 171
prema de Justicia, del Tribunal Supremo Electode la Constitucin son las siguientes:
ral, y de la Corte de Constitucionalidad, Ministros,
Viceministros de Estado, cuando estn encarga a. Decretar, reformar y derogar las leyes;
dos del Despacho, Secretarios de la Presidencia
b. Aprobar, modicar o improbar, a ms tardar
de la Repblica, Subsecretarios que los sustituyan,
treinta das antes de entrar en vigencia, el PresupuesProcurador de los Derechos Humanos, Fiscal Geneto de Ingresos y Egresos del Estado. El ejecutivo deral y Procurador General de la Nacin.
ber enviar el proyecto de presupuesto al Congreso
con ciento veinte das de anticipacin a la fecha en
Toda resolucin sobre esta materia ha de tomarse con el
que principiar el ejercicio scal. Si al momento de
voto favorable de las dos terceras partes del nmero total
iniciarse el ao scal, el presupuesto no hubiere sido
de diputados que integran el Congreso de la Repblica.
aprobado por el Congreso, regir de nuevo el presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, el cual
i. Declarar, con el voto de las dos terceras partes del
podr ser modicado o ajustado por el Congreso;
nmero total de diputados que integran el Congreso,
la incapacidad fsica o mental del Presidente de la
c. Decretar impuestos ordinarios y extraordinarios
Repblica para el ejercicio del cargo. La declaratoria
conforme a las necesidades del Estado y determinar
debe fundarse en dictamen previo de una comisin
las bases de su recaudacin;
de cinco mdicos, designados por la Junta Directiva
d. Aprobar o improbar anualmente, en todo o en
del Colegio respectivo a solicitud del Congreso;
parte, y previo informe de la Contralora de Cuentas, el detalle y justicacin de todos los ingresos y
j. Interpelar a los ministros de Estado y conceder
egresos de las nanzas pblicas, que le presente el
condecoraciones propias del Congreso de la RepEjecutivo sobre el ejercicio scal anterior;
blica, a guatemaltecos y extranjeros; y
k. Todas las dems atribuciones que le asigne la
Constitucin y otras leyes.

6.2

Atribuciones especcas

Las atribuciones especcas que le coneren el artculo


170 de la Constitucin son las siguientes:
a. Calicar las credenciales que extender el Tribunal Supremo Electoral a los diputados electos;
b. Nombrar y remover a su personal administrativo. Las relaciones del Organismo Legislativo con su
personal administrativo, tcnico y de servicios, ser
regulado por una ley especca, la cual establecer
el rgimen de clasicacin de sueldos, disciplinario
y de despidos;
Las ventajas laborales del personal del Organismo Legislativo, que se hubieren obtenido por ley, acuerdo interno,
resolucin o por costumbre, no podrn ser disminuidas o
tergiversadas;

e. Decretar honores pblicos por grandes servicios


prestados a la Nacin. En ningn caso podrn ser
otorgados al Presidente o Vicepresidente de la Repblica, en el perodo de su gobierno, ni a ningn
otro funcionario en el ejercicio de su cargo;
f. Declarar la guerra y aprobar o improbar los tratados de paz;
g. Decretar amnista por delitos polticos y comunes
conexos cuando lo exija la conveniencia pblica;
h. Fijar las caractersticas de la moneda, con opinin
de la Junta Monetaria;
i. Contraer, convertir, consolidar o efectuar otras
operaciones relativas a la deuda pblica interna o externa. En todos los casos deber orse previamente
las opiniones del ejecutivo y de la Junta Monetaria;
Para que el Ejecutivo, la Banca Central o cualquier otra
entidad estatal pueda concluir negociaciones de emprstitos u otras formas de deudas, en el interior o en el exterior, ser necesaria la aprobacin previa del Congreso,
as como para emitir obligaciones de toda clase;

7.2

Prerrogativas

j. Aprobar o improbar los proyectos de ley que sobre


reclamaciones al Estado, por crditos no reconocidos, sean sometidos a su conocimiento por el Ejecutivo y sealar agenaciones especiales para su pago o amortizacin. Velar porque sean debidamente
pagad os los crditos contra el Estado y sus instituciones derivados de condenas de los tribunales;

1.
2.

3.

4.

5.
6.

a. Ser guatemalteco de origen; y


b. Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.

7.2 Prerrogativas

Los diputados son representantes del pueblo y dignatarios


k. Decretar, a solicitud del Organismo Ejecutivo, re- de la Nacin; como garanta para el ejercicio de sus funparaciones o indemnizaciones en caso de reclama- ciones gozarn, desde el da que se les declare electos, de
cin internacional, cuando no se haya recurrido a las siguiente prerrogativas:
arbitraje o a juicio internacional;
a. Inmunidad personal para no ser detenidos ni juzgados,
si la Corte Suprema de Justicia no declara previamente
l. Aprobar, antes de su raticacin los tratados, conque ha lugar a formacin de causa, despus de conocer el
venios o cualquier arreglo internacional cuando:
informe del juez pesquisidor que deber nombrar para el
efecto. Se excepta el caso de agrante delito en que el
Afecten a leyes vigentes para las que esta Constitudiputado sindicado deber ser puesto inmediatamente a
cin requiera la misma mayora de votos.
disposicin de la Junta Directiva o Comisin PermanenAfecten el dominio de la Nacin, establezcan la te del Congreso para los efectos del antejuicio corresponunin econmica o poltica de Centroamrica, ya diente.
sea parcial o total, o atribuyan o transeran com- b. Irresponsabilidad por sus opiniones, por su iniciativa
petencias a organismos, instituciones o mecanismos y por la manera de tratar los negocios pblicos, en el
creados dentro de un ordenamiento jurdico comu- desempeo de su cargo.
nitario concentrado para realizar objetivos regionaTodas las dependencias del Estado tienen la obligacin de
les y comunes en el mbito centroamericano.
guardar a los diputados las consideraciones derivadas de
Obliguen nancieramente al Estado, en proporcin su alta investidura. Estas prerrogativas no autorizan arbique exceda al uno por ciento del Presupuesto de In- trariedad, exceso de iniciativa personal o cualquier orden
gresos Ordinarios o cuando el monto de la obliga- de maniobra tendientes a vulnerar el principio de no recin sea indeterminado.
eleccin para el ejercicio de la Presidencia de la Repblica. Slo el Congreso ser competente para juzgar y caliConstituyen compromiso para someter cualquier
car si ha habido arbitrariedad o exceso y para imponer
asunto a decisin judicial o arbitraje internacionalas sanciones disciplinarias pertinentes.
les.
Hecha la declaracin a que se reere el inciso a) del arContengan clusula general de arbitraje o de some- tculo 161 de la Constitucin, los acusados quedan sujetos
timiento a jurisdiccin internacional; y
a la jurisdiccin de juez competente. Si se les decretare
Nombrar comisiones de investigacin en asuntos es- prisin provisional quedan suspensos en sus funciones en
peccos de la administracin pblica, que planteen tanto no se revoque el auto de prisin.
problemas de inters nacional.

Diputados

Los Diputados del Congreso de la Repblica son funcionarios del Estado, los cuales representan al pueblo en toda actividad poltica u otra actividad que competa a la
poblacin de Guatemala, es decir, son representantes del
pueblo y dignatarios de la Nacin. La Ley Orgnica del
Organismo Legislativo establece que los diputados, individual y colectivamente, deben velar por la dignidad y el
prestigio del Congreso, y son responsables ante el Pleno
y ante la Nacin por su conducta.

En caso de sentencia condenatoria rme, el cargo queda


vacante y dispositorio.

7.3 Prohibiciones
No pueden ser diputados:
a. Los funcionarios y empleados de los Organismos Ejecutivo, Judicial y del Tribunal y Contralora de Cuentas,
as como los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral
y el director del Registro de Ciudadanos. Quienes desempeen funciones docentes y los profesionales al servicio
de establecimientos de asistencia social, estn exceptuados de la prohibicin anterior;

b. Los contratistas de obras o empresas pblicas que se


costeen con fondos del Estado o del municipio, sus ado7.1 Requisitos
res y los que de resultas de tales obras o empresas, tengan
Para ser electo Diputado del Congreso de la Repblica, pendiente reclamaciones de inters propio;
se requiere lo siguiente:
c. Los parientes del Presidente de la Repblica y los del

8 COMPOSICIN DEL CONGRESO

Vicepresidente dentro del cuarto grado de consanguini- 7.5 Juramentacin y toma de posesin
dad o segundo de anidad;
Los Diputados electos, al tomar posesin de sus cargos,
d. Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas
prestan juramento de delidad y obediencia a la Constipor sentencia rme, no hubieren solventado sus respontucin Poltica de la Repblica, en presencia de la Legissabilidades;
latura cuyo perodo naliza. El juramento de ley es toe. Quienes representen intereses de compaas o personas mado por el Presidente del Congreso saliente. Los Dipuindividuales que exploten servicios pblicos; y
tados electos se renen sin necesidad de convocatoria el
14 de enero del ao en que se inicie el perodo legislatif. Los militares en servicio activo.
vo. Inmediatamente se proceden a la eleccin de la Junta
Si al tiempo de su eleccin o posteriormente, el electo Directiva del Congreso y concluidas las elecciones, los
resultare incluido en cualquiera de las prohibiciones con- electos ocupan sus puestos.
tenidas en este artculo, se declarar vacante su puesto,
pero si fuera de los comprendidos en los literales a) y e)
podr optar entre el ejercicio de esas funciones o el cargo 7.6 Desempeo de otros cargos pblicos
de diputado. Es nula la eleccin de diputado que recayere
en funcionario que ejerza jurisdiccin en el distrito elec- Los diputados pueden desempear el cargo de ministro
toral que lo postula, o la hubiere ejercido tres meses antes o funcionario del Estado o de cualquier otra entidad desde la fecha en que se haya convocado a la eleccin.
centralizada o autnoma. En estos casos deber conceEl cargo de diputado es compatible con el desempeo de drseles permiso por el tiempo que duren en sus funciomisiones diplomticas temporales o especiales y con la nes ejecutivas. En su ausencia temporal, ser sustituido
representacin de Guatemala en congresos internaciona- por el diputado suplente que corresponda.
les.

7.7 Sueldo

7.4

Eleccin

De acuerdo al Dto. 57-2008, denominada Ley de Acceso


a la Informacin Pblica, se ha dado a conocer que cada
diputado percibe un sueldo de Q.29,000.00 mensuales,
asimismo gozan de prestaciones laborales de acuerdo a
las leyes.

El Congreso esta compuesto por diputados popularmente


en sufragio universal y secreto, haciendo uso del Mtodo 8
d'Hondt para adjudicar los escaos. Se eligen diputados
distritales y nacionales por medio de listas electorales ce8.1
rradas.
Cada uno de los departamentos de la Repblica, constituye un distrito electoral. El Municipio de Guatemala
conforma un distrito por s mismo, el Distrito Central,
y los otros municipios del Departamento de Guatemala conforman el distrito de Guatemala. Por cada distrito
electoral deber elegirse como mnimo un diputado, por
el solo hecho de estar constituido como tal, y un nmero
de diputados proporcional a la poblacin determinada en
el ltimo censo realizado antes de una eleccin. Hasta el
censo de 2002, se adjudica un diputado adicional por cada 80000 habitantes. Adems, un nmero equivalente al
veinticinco por ciento del total de diputados distritales ser electo directamente como diputados por lista nacional,
31 segn el ltimo censo.

Composicin del Congreso


Resultados electorales

El siguiente cuadro muestra la composicin del Congreso de la Repblica para la VII Legislatura para el perodo
2012-2016 y el nmero de miembros por bancada poltica:
El nmero de escaos, curules o nmero de diputados es segn resultados de las elecciones generales
de 2011.

8.2 Bloques legislativos

Los partidos que obtienen representacin en el Congreso se organizan en grupos parlamentarios, denominados
En caso de falta denitiva de un diputado se declara va- bloques legislativos o bancadas. Una bancada puede ser
cante el cargo. Las vacantes se llenan, segn el caso, lla- constituida por 11 parlamentarios.
mando al postulante que aparezca en la respectiva nmina
distrital o lista nacional a continuacin del ltimo cargo
8.2.1 Jefatura de los Bloques
adjudicado.
A continuacin se presenta el nmero de diputados que Segn el artculo 51 de su Ley Orgnica, cada bloque legislativo elige a un jefe y un subjefe de Bloque, comunirepresentan a cada distrito electoral en Guatemala:

8.4

Organizacin

cndolo a la Junta Directiva del Congreso de la Repblica, antes del 14 de enero de cada ao. Si durante el transcurso del ao legislativo, se produce algn cambio en la
Jefatura o Subjefatura de Bloque, debe comunicarse a la
Junta Directiva, Cuando se constituya un bloque legislativo, mixto e independiente, la comunicacin a la Junta
Directiva debe rmarse por todos los diputados miembros del mismo.
8.2.2

9
El personal tcnico y administrativo que ejerce los
servicios por oposicin comprenden los cargos administrativos y tcnicos del Congreso de la Repblica de Guatemala (los cargos por oposicin abarcan
los puestos siguientes: Director General, Director
Legislativo, Director Financiero, Director Administrativo, Director de Recursos Humanos, Director de
Auditoria Interna, Director de Protocolo, Director
de Comunicacin Social).

Funciones

8.4 Organizacin

Los jefes de bloque se renen semanalmente con el Presidente del Congreso, para:
La organizacin funcional del Congreso de la Repblica
es la siguiente:
a) Conocer y aprobar el proyecto de orden del da o
agenda que se proponga al Pleno.
1. Pleno del Congreso de la Repblica (o Legislativo)
b) Conocer de los informes de la Presidencia del
Congreso.
(a) Bloques Legislativos
c) Conocer los asuntos que se presenten y tengan
relacin con el Congreso o se deriven de las actuaciones de este.
d) Conocer de los asuntos de trascendencia e inters
nacional de los que tengan que inters el Congreso.
e) Conocer de cualquier otro asunto que a los jefes
de Bloque pidan que se ponga a discusin.
f) Anualmente al inicio del perodo de sesiones,
acordar la propuesta que deber elevarse a consideracin del Pleno del Congreso, para determinar los
das y horas de las reuniones del Pleno.
g) Acordar en forma ordenada lo relativo a los das
y horas de las sesiones de trabajo de las comisiones.
h) Proponer a la Junta Directiva la terna para la contratacin de la auditoria externa del Congreso.

i.
ii.
iii.
iv.

Asistentes
Asesores/Consultores
Secretaras
Tcnicos Operativos

(b) Comisiones de Trabajo


i.
ii.
iii.
iv.

Asistentes
Asesores/Consultores
Secretaras
Tcnicos Operativos

2. Junta Directiva
(a) Comisin Permanente
3. Presidencia
(a) Direccin Legislativa
(b) Asesora Jurdica
(c) Auditora

La Junta de Jefes de Bloque Legislativo, deber llevar


acta de lo acordado en sus reuniones, los que podrn ser
consultadas por cualquier diputado.

4. Primera, Segunda y Tercera Vicepresidencia

8.3

5. 5. Primera, Segunda, Tercera, Cuarta y Quinta


Secretara

Integracin

Conforme al artculo 2 de su Ley Orgnica, el Organismo


Legislativo, se compone de la siguiente manera:
El Congreso de la Repblica que mediante sus rganos ejercen la funcin legislativa (el Pleno del Congreso de la Repblica, la Junta Directiva, la Presidencia,la Comisin Permanente, la Comisin de
Derechos Humanos, las Comisiones de Trabajo, las
Comisiones Extraordinarias y Las Comisiones Especcas y la Junta de Jefes de Bloques Legislativos); y

(a) Unidad de Fiscalizacin

6. Direccin de Personal
7. Direccin Administrativa
(a) Unidad de Modernizacin
(b) Unidad de Informtica
(c) Unidad de Comunicacin Social
(d) Unidad de Protocolo
(e) Unidad de Seguridad
8. Direccin Financiera

10

8.5

8 COMPOSICIN DEL CONGRESO

Junta Directiva

La Junta Directiva del Congreso de la Repblica, es la encargada de dirigir las sesiones ordianarias y extraordinarias del mismo organismo, y de conocer la situacin nanciera y administrativa del Organismo Legislativo, adems
es elegida por el mismo Congreso de la Repblica para el
perodo de un ao, adems se rige por la Constitucin y
la Ley Orgnica respectiva. La Junta Directiva del Congreso esta formada por nueve cargos principales:

Tercer Vicepresidente.
El orden es respectivamente de acuerdo a su nombramiento.

Corresponde a los Vicepresidentes, en su orden, sustituir


al Presidente en caso de ausencia o falta temporal del mismo, ejerciendo sus atribuciones. Asimismo deben auxiliar
al Presidente del Congreso de la Repblica en el ejercicio de sus funciones y cumplir cualesquiera otras labores
que dispongan el Pleno del Congreso de la Repblica o la
Junta Directiva. Los Vicepresidentes del Congreso de la
Un Presidente, quien es el Presidente del Congreso Repblica, perciben un sueldo mensual de Q.45,000.00,
de la Repblica y su Junta Directiva;
as como tiene una caja chica de Q.15,000.00 para gastos
diversos, siendo esto accesible conocer est informacin
Tres Vicepresidentes, quienes son Vicepresidentes por medio del Dto. 57-2008 del Congreso de la Repblica
del Congreso de la Repblica de Guatemala y su de Guatemala, Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
Junta Directiva;

Cinco Secretarios, quienes son Secretarios del Con- 8.5.3 Secretarios


greso de la Repblica de Guatemala y su Junta Directiva.
La Junta Directiva tendr cinco secretarios que por el orden de su eleccin, sern nombrados de la siguiente manera:
Junta Directiva - VII Legislatura: (2014-2015)[17]
El artculo 14 de la Ley Orgnica del Congreso establece
las funciones que corresponden a la Junta Directiva del
mismo.

Primer Secretario;
Segundo Secretario;
Tercer Secretario;

8.5.1

Presidente

El Presidente del Congreso de la Repblica, es quien preside el Organismo Legislativo, dur un ao en el cargo,
pudiendo ser reelecto. l es el representante legal de dicho organismo, as como el funcionario de ms alta jerarqua dentro del Congreso de la Repblica y sus dependencias. Adems, preside la Junta Directiva, la Comisin
Permanente y la Comisin de Rgimen Interior o de Estilo.

Cuarto Secretario; y
Quinto Secretario.

Los Secretarios tienen iguales derechos y prerrogativas,


as como las obligaciones que establece la Ley Orgnica
respectiva y las que se deriven de su cargo. En las comunicaciones ociales que deban hacer o recibir, nicamente
se identicarn como Secretarios del Congreso de la Repblica de Guatemala. Los Secretarios del Congreso de la
El Presidente del Congreso de la Repblica es elegido al Repblica, perciben un sueldo mensual de Q.35,000.00,
nalizar el perodo de sesiones ordinarias junto con los as como tiene una caja chica de Q.15,000.00 para gastos
dems miembros de la Junta Directiva y la Comisin Per- diversos, siendo esto accesible conocer est informacin
por medio del Dto. 57-2008 del Congreso de la Repblica
manente.
de Guatemala, Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
En caso que la vacante sea del Presidente del Congreso de
la Repblica de Guatemala lo sustituir como tal el Pri- Le corresponde a los Secretarios, las siguientes atribuciomer Vicepresidente; a ste le sustituir el Segundo Vice- nes y responsabilidades:
presidente, y en sustitucin suya asumir el Tercer Vice a) Supervisar la redaccin de las actas, acuerdos,
presidente, debindose elegir en consecuencia, al Tercer
puntos resolutivos y resoluciones del Pleno del ConVicepresidente.
greso de la Repblica de Guatemala y de la Junta
Directiva.
8.5.2 Vicepresidentes
b) Velar por la adecuada y correcta redaccin de los
decretos aprobados por el Pleno del Congreso de la
Los Vicepresidentes del Congreso de la Repblica se deRepblica.
signan por el orden de su eleccin como:
c) Despus de su calicacin por la Junta Directiva,
dar cuenta al Pleno del Congreso de los memoria Primer Vicepresidente;
les y peticiones que se presenten al Congreso de la
Segundo Vicepresidente; y
Rpblica.

8.7

Comisiones de Trabajo

d) Cuando le corresponda, realizar los escrutinios


en las votaciones del Congreso de la Repblica de
Guatemala e informar al Pleno del resultado.
e) Supervisar el trmite de los expedientes administrativos del Organismo Legislativo.
f) Cuidar de la conservacin, recopilacin, registro
y archivo de las actas, decretos, acuerdos o resoluciones aprobados por el Congreso de la Repblica
de Guatemala.

11
Tres Vicepresidentes nombrados por el Pleno del
Congreso de la Repblica, quienes son diputados, en
caso contrario de que no se elijan los tres diputados,
entonces son nombrados Vicepresidentes, los mismos Vicepresidentes de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica de Guatemala; y
Tres Secretarios nombrados por el Pleno del Congreso de la Repblica o de comn acuerdo entre
ellos, quienes son los mismos Secretarios de la Junta
Directiva del Congreso de la Repblica de Guatemala.

g) Refrendar las actas, decretos, acuerdos, puntos


resolutivos o resoluciones, aprobados por el Pleno
Durante el receso del Pleno del Congreso de la Repblidel Congreso de la Repblica o por la Junta Direcca, la Comisin Permanente asumir todas las funciones
tiva previa rma del Presidente del Congreso de la
de la Junta Directiva, adems ejerce las funciones que les
Repblica de Guatemala.
asigna la Constitucin y cualquier otra ley. Tambin le co h) Comprobar que el Diario de Sesiones y versiones rresponde vigilar la conservacin de los archivos, edicio
taquigrcas y de trabajo parlamentario se realicen y dems enseres o pertenencias del Congreso.
con eciencia y prontitud y porque su publicacin y En las horas y das laborales, habr siempre un secretario
entrega se efecten dentro del plazo que seala su de turno para atender al pblico, recibir memoriales y ciLey Orgnica.
tar a sesin a la Comisin Permanente, cuando as fuere
el caso.
i) En las sesiones del Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala dar cuenta de su desarrollo y La Comisin Permanente levantar acta en la que conste
responder a las preguntas que hagan el Presidente cuando delibere y resuelva.
o cualquier Diputado, as como clasicar y ordenar
correctamente las enmiendas que se propongan para
ser sometidas a votacin en el orden que les corres- 8.7 Comisiones de Trabajo
ponda.
Las Comisiones de Trabajo se constituyen rganos tc j) Colaborar con el Presidente y los Vicepresidentes nicos de estudio y conocimiento de los diversos asuntos
en la atencin y recepcin de las personas que so- que les someta a consideracin el Pleno del Congreso de
liciten audiencia y tengan otros negocios que tratar la Repblica o que promuevan por su propia iniciativa.
Para el cumplimiento de sus funciones, el Congreso de la
con el Organismo Legislativo.
Repblica integra comisiones ordinarias, extraordinarias
k) Recibir las propuestas de mociones o proposicio- y especcas.
nes que presenten los diputados las cuales debern
Para su funcionamiento, las comisiones tendrn irrestrictramitar sin demora.
to apoyo de la Junta Directiva del Congreso de la Rep l) Velar por el pronto y efectivo traslado de las ini- blica y podrn requerir la presencia y la colaboracin de
ciativas de ley conocidas por el Pleno a la Comisin funcionarios, representantes o tcnicos de cualquier institucin pblica o privada. Tambin pueden solicitar el
que corresponda conocerlas.
personal adecuado para los trabajos correspondientes as
m) Ejercer cualquier otra funcin que le sea asignada como el nombramiento de asesores y todo elemento mapor el Pleno del Congreso, por la Junta Directiva o terial que necesiten.
por el Presidente.
La Comisin de Apoyo Tcnico del Congreso de la Repblica, que estar integrada por un Diputado de cada
uno de los bloques legislativos que conforman el Congre8.6 Comisin Permanente
so, dar apoyo a las comisiones para su fortalecimiento
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica, institucional. Asimismo dicha comisin cuenta con una
es la encargada de dirigir las funciones de dicho organis- Unidad Permanente de Asesora Tcnica, la cual se enmo, mientras ste no se encuentre reunido en sus sesiones cuentra regulada en lo relativo a la integracin y funcioordinarias establecidas por la Constitucin y la Ley Or- namiento de dicha unidad.
gnica respectiva, la Comisin Permanente siempre est
compuesta por siete cargos:
8.7.1 Participacin
Un Presidente, quien es el mismo Presidente del Los diputados al Congreso de la Repblica tienen la obliCongreso de la Repblica y su Junta Directiva;
gacin de formar parte y de trabajar como mnimo en

12

8 COMPOSICIN DEL CONGRESO

dos de las comisiones ordinarias y un mximo de cuatro, exceptundose de esta prohibicin cuando se trate de
comisiones extraordinarias, asimismo los presidentes de
comisin, adems de su propia comisin, podrn participar en los trabajos de comisiones adicionales, donde no
podrn tener ningn cargo en la directiva.
Los diputados al Congreso de la Repblica tienen la obligacin de asistir a las sesiones a las que fueren convocados
por el presidente de las comisiones a las que pertenezcan,
las cuales deben reunirse, por lo menos, dos veces durante el mes. Los diputados pueden asistir a las sesiones
de otras comisiones con voz pero sin voto, por ello, cada
comisin debe tener por lo menos un miembro de cada
bloque legislativo que as lo requiera y as lo proponga.
El nmero de miembros de cada comisin, en todo caso,
no puede ser menor de siete ni exceder de quince.
El Pleno del Congreso de la Repblica, a solicitud presentada por el Presidente de cualquier comisin, puede autorizar que el nmero de sus integrantes exceda de quince;
pero sin exceder de un mximo de veintiuno. Los bloques
legislativos de partido poltico tendrn derecho a nombrar integrantes de comisiones en el mismo porcentaje en
que dicho partido se encuentre representado en el Pleno.

1. De Rgimen Interior (que a su vez lo es de Estilo y


est integrada por los miembros de la Junta Directiva),
2. De Agricultura, Ganadera y Pesca,
3. De Asuntos Municipales,
4. De Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas,
5. De Comunidades Indgenas,
6. De Cooperativismo y Organizaciones No Gubernamentales,
7. De Cultura,
8. De Defensa del Consumidor y el Usuario,
9. De Deportes,
10. De Derechos Humanos,
11. De Descentralizacin y Desarrollo,
12. De Economa y Comercio Exterior,
13. De Educacin, Ciencia y Tecnologa,

8.7.2

Junta Directiva

Cada Comisin de Trabajo est formado por un


Presidente, Vicepresidente y un Secretario, siendo elegidos por los miembros de dicha comisin los ltimos dos a
excepcin del primero, despus de efectuada la eleccin
se tiene rendir cuenta de ello al Pleno del Congreso de la
Repblica para su conocimiento. Tanto el Presidente, Vicepresidente y el Secretario de la Junta Directiva de cada
comisin, deben pertenecer a distintos partidos polticos.
Las Comisiones de Trabajo establecidas en la Ley Orgnica respectiva o las que sean creadas con carcter extraordinario, tienen un Presidente que el Pleno del Congreso elige por mayora absoluta de votos. Los miembros de
la Junta Directiva, no podrn presidir ninguna comisin,
salvo la Comisin de Rgimen Interior y la Comisin Permanente.
En caso de no ser posible elegir al Secretario de la comisin de distinto partido, por estar conformada nicamente por diputados de dos partidos polticos, por decisin
adoptada por mayora absoluta de votos, se elige entre los
miembros de la misma al diputado que debe desempear
dichas funciones. La eleccin se hace constar en acta.

8.8

Clasicacin

14. De Energa y Minas,


15. De Finanzas Pblicas y Moneda,
16. De Gobernacin,
17. De Integracin Regional,
18. De la Defensa Nacional,
19. De la Mujer,
20. De Legislacin y Puntos Constitucionales,
21. De Migrantes,
22. De Pequea y Mediana Empresa,
23. De Previsin y Seguridad Social,
24. De Probidad,
25. De Relaciones Exteriores,
26. De Salud y Asistencia Social,
27. De Seguridad Alimentaria,
28. De Trabajo,
29. De Turismo,

Las Comisiones de Trabajo, se clasican de las siguiente


manera:
Comisiones ordinarias, que se integran anualmente al inicio de cada perodo:

30. De Vivienda,
31. Del Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales,
32. Del Menor y de la Familia.

8.10

Cargos de tesorera y scalizacin

El Congreso de la Repblica con el voto favorable de las


dos terceras partes del nmero total de diputados que lo
integran, puede crear otras comisiones ordinarias que estime necesarias.
Comisiones Extraordinarias y Especcas: El
Congreso de la Repblica de puede crear comisiones extraordinarias o especcas en la forma que
acuerde hacerlo. Tambin puede encargar el conocimiento de algn asunto a dos o ms comisiones
simultnea o conjuntamente.
Comisiones Singulares: El Presidente del Congreso de la Repblica puede designar comisiones singulares de diputados para cumplir con cometidos ceremoniales, de etiqueta o representacin del Congreso
en actos diversos. Si la representacin fuere en el exterior, esta ser multipartidaria. En caso de deceso
de algn diputado, la comisin que se nombre estar conformada por no menos de tres diputados que
debern expresar el pesar del Congreso de la Repblica a los deudos del fallecido.

8.9
8.9.1

Cargos administrativos
Director Administrativo

El Director Administrativo tiene a su cargo la gestin y


ejecucin de los asuntos administrativos del Congreso de
la Repblica, y coordina la atencin a las comisiones de
trabajo, bloques legislativos y el personal que deba apoyarlos para asegurar la eciencia de los servicios. El Director Administrativo debe ser profesional universitario
con no menos de cinco aos de experiencia en el ramo.
8.9.2

13
c) Cuidar de la conservacin, recopilacin, registro y archivo de las actas, de las grabaciones por medio de sistemas electrnicos de audio y audiovisuales, de los diarios
de las sesiones del Congreso de la Repblica, iniciativas
de ley, decretos, acuerdos, puntos resolutivos y cualesquiera resoluciones aprobados por el Pleno Legislativo.
d) Supervisar, controlar y coordinar al personal tcnico
legislativo, de taquigrafa parlamentaria, y dems servicios al pleno y a las comisiones del Congreso.
e) Recibir memoriales, expedientes o peticiones, propuestas de mociones, y proposiciones que presenten los
Diputados en el Pleno Legislativo, las cuales deber registrar y cursar al Secretario del Congreso en funciones;
asistir a la Junta Directiva y a los Diputados en la presentacin de asuntos ante el Pleno, y en la preparacin de los
decretos, acuerdos, puntos resolutivos y resoluciones.
f) Ejercer cualquier otra funcin que le sea asignada por
el Presidente del Congreso o la Junta Directiva.
Para ocupar el cargo de Director Legislativo se requiere
la calidad de Abogado y Notario, colegiado activo.

8.10 Cargos de tesorera y scalizacin


8.10.1 Director Financiero
El Director Financiero tiene a su cargo la correcta aplicacin de las asignaciones nancieras del Congreso de
la Repblica, llevando cuenta exacta y comprobada de
cuanto ingreso y egreso se opere en la contabilidad del
Congreso de la Repblica, y hacer las retenciones impositivas correspondientes. De su gestin rinde cuentas al
Director de Auditora Interna y a la Junta Directiva del
Congreso.

Director de Personal

El Director de Personal tiene bajo su responsabilidad todo lo relativo al personal del Congreso, la seleccin y
evaluacin de candidatos para ocupar puestos y cargos,
excluyendo los cargos por oposicin, la organizacin, la
preparacin y la capacitacin del personal. Es el medio
de comunicacin entre Junta Directiva y los trabajadores
del Congreso.

8.10.2 Director de Auditora Interna

El Director de Auditora Interna es el responsable de velar permanentemente porque la contabilidad de los ingresos y egresos del Congreso se lleve de conformidad con
las normas de contabilidad generalmente aceptadas y las
disposiciones de la Ley Orgnica del Presupuesto y con
estricto apego a las normas que emita la Contralora General de Cuentas de la Nacin. Dar cuenta de su gestin
a la Junta Directiva, pero podr ser llamado al Pleno Le8.9.3 Director Legislativo
gislativo o ante el Bloque Legislativo que lo requiera, para
rendir informe o dar las explicaciones que le sean requeEl Director Legislativo tiene a su cargo y responsabilidad ridas.
las funciones siguientes:
Es responsable de informar y dar cuentas de cualquier
a) Recibir las iniciativas de ley, y trasladarlas a la Presi- irregularidad que encontrase en el desempeo de su cardencia del Legislativo en orden cronolgico de recepcin, go, informando por escrito y de inmediato a la Junta Dipara su ordenada presentacin al Pleno Legislativo.
rectiva, y remitir copia de su informe a cada Jefe de Blob) Tramitar los expedientes relativos a la funcin legisla- que Legislativo y a la Delegacin de la Contralora Getiva del Congreso de la Repblica.
neral de Cuentas de la Nacin.

14

11

8.10.3

MATERIA DE ANTEJUICIO

reforzada especial. S es aprobado entonces el Ejecutivo


debe hacer su publicacin, en caso de negativa, la Junta
El Congreso de la Repblica, adicionalmente a la audito- Directiva lo har.
ra que por mandato constitucional practica la Contralora General de Cuentas, por conducto de la Junta Directiva, podr contratar los servicios de auditora externa es- 11 Materia de Antejuicio
pecca o permanente. nicamente podrn optar a prestar dichos servicios las rmas de contadores pblicos y
auditores independientes que estn debidamente acredi- 11.1 Denicin
tados y cuyo prestigio profesional sea debidamente comprobado, debiendo cumplir su funcin de acuerdo con las El derecho de antejuicio es la garanta que la Constitucin
normas de auditora generalmente aceptadas y las normas o leyes especcas otorgan a los dignatarios y funcionarios pblicos de no ser detenidos ni sometidos a procedique emita la Contralora General de Cuentas.
miento penal ante los rganos jurisdiccionales corresponCuando se trate de la contratacin de auditoras externas, dientes, sin que previamente exista declaratoria de autola Junta de Jefes de Bloque presentarn una terna a la Jun- ridad competente que ha lugar a formacin de causa, de
ta Directiva del Congreso, debiendo cumplir previamente conformidad con las disposiciones establecidas en la ley
con el procedimiento que establece para dichos casos la que regula dicha materia. El antejuicio es un derecho inLey de Contrataciones del Estado y su reglamento.
herente al cargo, inalienable, imprescriptible e irrenunciable.

Encargado de la Auditora Externa

Pleno del Congreso de la Repblica o Legislativo

El Pleno del Congreso de la Repblica, tambin conocido


como Pleno Legislativo, se constituye como rgano mximo, es decir la autoridad superior y se integra por los
diputados reunidos en nmero suciente de acuerdo a lo
que establece su Ley Orgnica, actualmente formado por
158 diputados. Salvo los casos de excepcin, constituye
qurum para el Pleno la mitad ms uno del nmero total
de diputados que integran el Congreso.

El derecho de antejuicio termina cuando el dignatario o


funcionario pblico cesa en el ejercicio del cargo, y no
podr invocarlo en su favor an cuando se promueva por
acciones sucedidas durante el desempeo de sus funciones.

11.2 Competencia
El Congreso de la Repblica tiene la competencia de conocer y resolver el antejuicio promovido en contra de los
dignatarios y funcionarios siguientes:
1. Presidente y Vicepresidente de la Repblica;

9.1

Instalacin

Celebradas las elecciones, el Congreso de la Repblica se


debe reunir en la fecha que dispone la Constitucin. La
sesin constitutiva es presidida inicialmente por una Junta de Debates integrada por el Diputado electo que haya
sido Diputado durante el mayor nmero de perodos legislativos quien la presidir y, en igualdad de condiciones,
por el de mayor edad, asistido en calidad de Secretarios,
por dos que le sigan en edad. Todos deben pertenecer a
diferente Bloque Legislativo.

10

Procedimiento legislativo

El procedimiento legislativo inicia desde que los organismos del Estado, el Tribunal Supremo Electoral o la Universidad de San Carlos de Guatemala presentan sus iniciativas de ley y termina cuando el decreto no es aprobado por la legislatura, o bien, s es aprobado entonces se es
mandando al Presidente de la Repblica para su sancin
y promulgacin, en caso de ser vetado, el Congreso puede aprobarlo o no en ocho das por mayora calicada o

2. Presidente del Organismo Judicial y Magistrados de


la Corte Suprema de Justicia;
3. Presidente y Magistrados del Tribunal Supremo
Electoral, y del Presidente y Magistrados de la Corte
de Constitucionalidad.
4. Ministros de Estado y Secretarios de la Presidencia
de la Repblica; Viceministros de Estado y Subsecretarios de la Presidencia de la Repblica, nicamente cuando estn encargados del Despacho;
5. Procurador de los Derechos Humanos;
6. Procurador General de la Nacin;
7. Fiscal General de la Repblica;

11.3 Procedimiento
Cuando el Congreso de la Repblica deba conocer de un
antejuicio promovido en contra de un dignatario o funcionario que por razn del cargo goce de ese derecho, despus de haberse inhibido un rgano judicial de continuar
instruyendo proceso por tal razn y habindose recibido

11.3

Procedimiento

los autos para su conocimiento, como seala el artculo


16 de la Ley en Materia de Antejuicio, la Junta Directiva
lo debe hacer saber al Pleno del Congreso que en la prxima sesin ordinaria que se celebre no ms de ocho das,
despus de su recepcin iniciar el trmite del asunto. El
Congreso proceder de la manera siguiente en dicho caso:
a) En la sesin ordinaria convocada como se indica en el primer prrafo el Pleno del Congreso ser
informado de todos los detalles del asunto;
b) En esa misma sesin el Pleno del Congreso integrar una Comisin Pesquisidora, conformada por
cinco miembros por sorteo que se realizar entre todos los diputados, salvo el Presidente de la Congreso. El primer diputado sorteado ser el Presidente
de la comisin y el segundo actuar como Secretario. Los restantes actuarn como vocales.
c) Las decisiones de la Comisin Pesquisidora se
adoptarn por mayora de votos y ningn diputado
puede excusarse o dejar de participar, salvo que el
Pleno acepte la excusa encontrando fundadas las razones argidas. Si alguno de los miembros de la Comisin Pesquisidora se resistiere a actuar en ella esto
constituir falta grave y los dems miembros lo harn del conocimiento de la Junta Directiva del Congreso de la Repblica para la sancin que corresponda.
d) La Comisin Pesquisidora examinar el expediente y dems documentos que hubieren, oir a los
promotores del antejuicio, as como al
funcionario contra quien est enderezado el asunto y practicar las diligencias que soliciten las partes recabando
toda informacin y documentacin que cualquiera de los
miembros de la Comisin conside re pertinente, con el
propsito de establecer la veracidad de los hechos denunciados y si stos pueden o no suponer la existencia de un
hecho que por su naturaleza deba ser conocido por un
juez del ramo penal.
e) Para el desempeo de sus funciones, todos los
funcionarios y empleados estn obligados a prestar
su plena colaboracin a la Comisin.
f) Al nalizar su investigacin y consideraciones la
Comisin emitir un informe circunstanciado, del
que dar cuenta al Pleno en sesin ordinaria del Congreso.
g) La comisin deber tener presente que su investigacin no tiende a determinar ni la culpabilidad ni
la inocencia del funcionario investigado. El propsito de la Comisin Pesquisidora consiste en establecer la existencia y veracidad de hechos que puedan
o no integrar una actividad que por su naturaleza
deban ser conocidos por un juez del ramo penal y

15
de la probable participacin del dignatario o funcionario en los mismos. Igualmente corresponde a la
Comisin determinar si la investigacin se ha promovido por razones espurias, polticas o ilegtimas
en afn de involucrar a tal funcionario. La misin
de la Comisin Pesquisidora consiste esencialmente
en poner a disposicin del pleno los elementos que
permitan establecer si como consecuencia de los hechos investigados tal funcionario deba ser puesto a
disposicin de la justicia comn, y de ninguna manera podr arrogarse facultades que corresponden a
los tribunales y jueces, ni podr calicar o tipicar
hechos delictivos.
h) El informe circunstanciado de la Comisin Pesquisidora deber contener la informacin que haya
recabado e incluir los documentos que considere
pertinentes y todos aquellos que le hayan sido entregados en el ejercicio de su funcin. Los miembros
de la comisin, en forma individual, podrn hacer
las observaciones que consideren pertinentes y debern incluirse en el expediente.
i) El Pleno del Congreso conocer del expediente
instruido y del informe circunstanciado de la Comisin Pesquisidora en sesin ordinaria procedindose
a su discusin. A todos los diputados le sern entregadas copias de este informe.
j) Desde luego que los integrantes de la Comisin
Pesquisidora han sido designados mediante mero
sorteo, sus criterios se basarn en sus honestos conocimientos, en la decencia y en la honorabilidad.
Nadie puede pedirles explicaciones ulteriores que
sustenten su modo de pensar, o rebatirles cualquier
criterio que haya sido expresado.
k) Agotada en el Pleno la discusin del informe de
la Comisin Pesquisidora se proceder a votar. Para
declarar con lugar o sin lugar un antejuicio es necesario el voto en uno u otro sentido de las dos terceras
partes del total de diputados que integran el Congreso.
l) Emitida la resolucin que declara con lugar el antejuicio, deber retornarse el expediente a la Corte
Suprema de Justicia al n que lo turne al tribunal del
orden comn que proceda.
m) Si no se completara el voto de las dos terceras
partes del total de diputados para declarar con lugar
o sin lugar el antejuicio, el expediente se guardar en
la Direccin Legislativa a disposicin del Pleno del
Congreso.
n) Si el antejuicio es declarado sin lugar causar estado y no integrar cosa juzgada.

16
11.3.1

16
Procedimiento de Antejuicio en el receso

Cuando se promueva un antejuicio estando en receso el


Congreso de la Repblica, los tramites indicados anteriormente, los llevar a cabo la Comisin Permanente, integrando la Comisin Pesquisidora con tres de sus miembros electos por sorteo. Esta comisin elaborar el informe correspondiente y lo remitir al Pleno del Congreso
en la sesin que para el efecto sea convocada, continundose con el procedimiento como se indica anteriormente.
Sin embargo, si se promovieren antejuicios en contra del
Presidente de la Repblica o del Presidente del Organismo Judicial, la Comisin Permanente deber convocar
inmediatamente a sesiones extraordinarias del Congreso
de la Repblica y en ellas se conocer del antejuicio, observando el tramite contenido en el artculo 17 de la Ley
en Materia de Antejuicio.

11.3.2

Procedimiento en caso de agrancia

En caso de ser detenido el Presidente o Vicepresidente


de la Repblica, algn Magistrado de la Corte Suprema
de Justicia, Diputado al Congreso de la Repblica, o de
Diputado al Parlamento Centroamericano, por haber cometido un delito agrante, inmediatamente la Polica Nacional Civil lo pondr a disposicin de la Junta Directiva
o Comisin Permanente del Congreso de la Repblica.

REFERENCIAS

13 Bibliografa
Asamblea Nacional Constituyente, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Arts. 157-181,
1985.
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto Nmero
63-94, 1994.
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley en
Materia de Antejuicio, Decreto Nmero 85-2002,
2002.

14 Vase tambin
Organismo Legislativo
Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala
Contralora General de Cuentas de la Repblica de
Guatemala
Anexo:Congresos y Parlamentos de Amrica

15 Enlaces externos
Congreso de la Repblica de Guatemala

12

Legislaturas

Listado de las legislaturas consecutivas desde el 14 de


enero de 1986 hasta la actualidad:
1. Primera Legislatura (1986-1990).
2. Segunda Legislatura (1990-1995).

16 Referencias
[1] http://www.congreso.gob.gt/legislaturas.php
[2] http://www.elperiodico.com.gt/es/20141030/pais/4129/
Congreso-elige-Junta-Directiva-para-periodo-2015-2016.
htm

3. Tercera Legislatura (1996-2000).

[3] http://www.congreso.gob.gt/Pdf/Normativa/
DECRETO63-94Ley_Organica.pdf

4. Cuarta Legislatura (2000-2004).

[4] http://www.congreso.gob.gt/gt/normativa_
constitucional.asp

5. Quinta Legislatura (2004-2008).

[5] http://www.congreso.gob.gt/gt/normativa_ordinaria.asp

6. Sexta Legislatura (2008-2012).

[6] http://canalegal.com/contenido.php?c=135&titulo=
historia-constitucional-guatemala

7. Sptima Legislatura (2012-2016).

[7] http://www.manfut.org/cronologia/independencia.html
[8] http://www.congreso.gob.gt/gt/info_gral2/info_gral.asp

12.1

Variacin del nmero de curules segn Legislatura

[9] http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=2210
[10] http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_7580.pdf
[11] http://www.congreso.gob.gt/gt/mostrar_ley.asp?id=8878

Desde 1966 hasta la actualidad, la cantidad curules o escaos para los bloques o bancadas legislativas ha cambia- [12] http://web.archive.org/web/http://es.wikipedia.org/wiki/
Archivo:10qgur.jpg, segn reverso del billete de Q 10.00
do de la siguiente forma:

17

[13] http://www.congreso.gob.gt/gt/mostrar_ley.asp?id=6614
[14] http://www.congreso.gob.gt/gt/Acuerdoconstitucional.
asp
[15] http://www.congreso.gob.gt/archivos/iniciativas/
registro4031.pdf
[16] http://www.congreso.gob.gt/archivos/iniciativas/
registro4028.pdf
[17] http://www.prensalibre.com/noticias/politica/
Asume-nueva-Junta-Directiva-Congreso_0_
847115461.html

18

17 TEXTO E IMGENES DE ORIGEN, COLABORADORES Y LICENCIAS

17
17.1

Texto e imgenes de origen, colaboradores y licencias


Texto

Congreso de la Repblica de Guatemala Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Guatemala?


oldid=82817411 Colaboradores: SimnK, Lew XXI, BOT-Superzerocool, CEM-bot, Spockdg, JRB~eswiki, Isha, CommonsDelinker,
BlackBeast, Shadowxfox, Muro Bot, Drinibot, BOTarate, Jmmuguerza, Jaontiveros, Leonpolanco, Alecs.bot, BetoCG, AVBOT, LucienBOT, Diegusjaimes, Arjuno3, Luckas-bot, FariBOT, Jona510, Xqbot, RubiksMaster110, Panderine!, Chiquito52, ZroBot, Grillitus, VeaBot, KLBot2, MetroBot, Independiente 4, Elvisor, Dereck Camacho, Rijkaard, JosContreras12, Arivera92 y Annimos: 132

17.2

Imgenes

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Fuente:
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Guatemala.svg Licencia: Public domain Colaboradores: Trabajo propio Artista original: User:K21edgo
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Guatemala_en_2013.svg Licencia: CC0 Colaboradores: Trabajo propio Artista original: Rijkaard
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17.3

Licencia de contenido

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