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Cules con los efectos de la minera en la economa peruana?


Mara Eliana Grajeda Puelles
La actividad minera en el Per es una de las ms importantes, debido a la
inversin y al aporte econmico que implica, as, entre el 2003 y 2012 la actividad
econmica ha crecido en ms de 2700%, actualmente participa en el 47% del total de
proyectos de inversin privada. La actividad minera contribuye con el 15 al 16% del
PBI, es responsable del 10 al 16% de la recaudacin, lidera las exportaciones y
genera ms de 210 mil empleos directos al ao, adems cada puesto de trabajo
genera otros 9 puestos en diversos sectores diferentes al minero PWC (2013). Por
estos motivos deben visualizarse los riesgos que podran amenazar su sostenibilidad.
El INEI public las cuentas nacionales con el nuevo ao base 2007, las cifras
publicadas muestran algunos cambios en la estructura sectorial de la economa
peruana; la participacin de la minera, se ha incrementado de 4,7% a 14,4% estando
en lnea con el cambio en las cotizaciones internacionales de los metales y la
produccin minera. Sin duda la actividad minera destaca por su mayor participacin
en la generacin del PBI, siendo el comercio la segunda actividad destacada. Esta
mayor participacin implica que en el futuro el crecimiento del PBI estar vinculado al
sector minero, as la implementacin o ampliacin de proyectos mineros tendr un
impacto positivo mientras que las paralizaciones, reducciones cierre y retiro de
empresas afectar negativamente al PBI nacional.
El Per ha tenido una economa de crecimiento con la ms baja inflacin en la
regin, habiendo aumentado a una tasa promedio de 5.8%, frente al 3.9 % promedio
de la regin; la tasa de inflacin ascendi a 2.5%, mientras que para el mismo perodo
la tasa se increment en 7.6% en los pases vecinos; la minera ha generado en
promedio el 58% de las exportaciones totales y el 16% de los ingresos fiscales BCRP
(2014). La contribucin generada por esta actividad es distribuida a los gobiernos
regionales y locales a travs de canon minero a fin de que se financien proyectos de
infraestructura y desarrollo a nivel nacional.
El Per cuenta con reservas de minerales que le pueden permitir producir
metales durante dcadas; existen aproximadamente 80 unidades mineras de Cobre
en operacin; 480 unidades procesan oro, 24 que procesan zinc, 170 empresas
producen plata y 57 plomo, PWC (2013). Actualmente la economa peruana se
encuentra en transicin hacia un nuevo equilibrio debido a la cada del precio de los
metales, generndose mayores costos financieros y con ello un menor crecimiento de
la economa nacional; lo propio ocurre a nivel mundial la cada e incertidumbre sobre
la evolucin de precios ha producido la desaceleracin en las inversiones mineras.
Entre 1998 y 2012 la produccin de cobre se duplic, creciendo a una tasa promedio
anual de 8%, la produccin de oro ha crecido en un 88% a una tasa promedio anual
de 5%, la produccin de plata a aumentado en 89% a una tasa promedio del 5%, la

produccin de zinc se ha incrementado en 47% a un ritmo anual del 3%, y la


produccin de hierro ha crecido en 107% a un ritmo anual del 6% PWC (2013).
En el perodo 2014-1017 la inversin en minera se ha reducido bordeando los
US$ 7 000 millones por ao, siendo que en el 2013 habra alcanzado los US$ 9 724
millones MEF (2014), esta reduccin en la inversin minera es parte de una tendencia
mundial en un contexto de menores precios de metales; as, de acuerdo a estimados
de Morgan Stanley, la inversin mundial en minera caera 12% en promedio MEF
(2014), sin embargo en el caso de Per la reduccin podra ser menor debido a sus
ventajas comparativas. Respecto a la demanda de metales, China ha incrementado
su demanda en ms de 200%, mientras que Europa y Estados Unidos demandan
menos, as consumo de cobre de China es de 43%, mientras que en Europa y
Estados Unidos ha disminuido del 53% al 30% Michael Otto, J. (2014). A medida que
se desarrollan las economas y aumentan los ingresos per cpita, la gente compra
productos que requieren metales en su fabricacin, entonces las perspectivas son
buenas para los productores de cobre, como es el caso del Per.
Por el lado de la oferta, hay que tener en cuenta algunos factores. Uno de ellos
es que en el Per muchos yacimientos se estn agotando, la exploracin se ha
incrementado, siendo difcil ubicar yacimientos con alta concentracin de mineral, esto
conlleva a una menor oferta. Otro factor es la posibilidad de que la oferta supere la
demanda, la agencia de informacin financiera Bloomberg seala que a pesar de que
los precios estn en cada, el sector minero est invirtiendo para ampliar la capacidad
de produccin es decir se incrementar la oferta, este factor en gran medida provoca
la cada de precios de los minerales, Michael Otto, J. (2014). En su informe anual
2013, el BCRP seala que si bien en Estados Unidos y en Europa la recesin est
terminando, todava no se va a producir el aumento de la demanda, sin embargo es
probable que crezca la de China; vaticinando la cada en los precios de los metales.
El incremento de la capacidad de produccin tiene implicancias fiscales por la
creacin de puestos de trabajo y las inversiones de las empresas, de otro lado cuando
los precios se incrementan, el gobierno analiza si estn recibiendo los ingresos que le
corresponde, debiendo revisar su poltica fiscal. En el Per la poltica fiscal prev la
posibilidad de subida o cada de precios de los minerales, sin embargo el verdadero
reto para Per es definir cmo hacer que lo recaudado beneficie a todos los peruanos,
puesto que los errores en su distribucin y uso adecuado ha generado rechazos a
consecuencia de ello varios proyectos han sido paralizados Tambo Grande,
Conga estando muchos de ellos bajo presin. Segn la Defensora del Pueblo, en
septiembre de 2014, se han generado 201 conflictos de los cuales 92 son por
actividad minera, por lo que es necesario que el gobierno maneje adecuadamente las
expectativas de la poblacin, la conflictividad social pone en riesgo la sostenibilidad
de la actividad siendo necesario definir el rol del Estado y de las Empresas as como
promover una mejor relacin con la poblacin.

Referencias
Banco Central de Reserva - BCRP (2014) Reporte de Inflacin Abril 2014, Panorama
actual y proyecciones
macroeconmicas 2014-2015,
disponible en
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/2014/abril/reportede-inflacion-abril-2014.pdf
Defensora del Pueblo (2014) Estado de los conflictos sociales, septiembre 2014 ,
disponible en http://www.defensoria.gob.pe/blog/en-septiembre-se-registraron201-conflictos-sociales/
Michael Otto, J. (2014) Perspectivas de la minera y la economa mundial 2014:
efectos en el Per, en Economa y Sociedad 83, CIES, mayo 2014, disponible
en
http://cies.org.pe/sites/default/files/files/articulos/economiaysociedad/01mineria-83.pdf
Ministerio de Economa y Finanzas- MEF (2014) Marco Macroeconmico Multianual
2015-2017,
disponible
en
http://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/marco_macro/MMM_2015_2017.p
df
Pricewaterhousecopper- PWC (2013) 2013- Industria Minera Gua de negocios en el
Per

Doing
bussines
mining2013,
disponible
en
http://www.pwc.com/pe/es/doing-business/assets/pwc-doing-business-miningespanol.pdf
.