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VEGUETA, Número 4,1999 (311-328

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Breve análisis de la
problemática de los
pobladores indígenas
ízordpatagónicos, en
el contexto del plan
estratégico neuquén
2020

*Becario de Investigación de1 Departarrierifo dr Arte, C ~ u d u dy Rriztorro
Seccion Geografia Universidad de Las Palmas de Gran Canaria.
Becario del Programa Infercarnp~lsentre cl 10 de agosto y el Y de octubre de 1998

sólo puede tener garantía de éxito mediante políticas de integración y desarrollo socioeconómico de las comunidades indígenas. . efica7 econ6micam~ntey siistentable ecológicamente: la ordenación y planificación integral de la provincia de N e ~ i q ~ i especialmenk h. justo socialmente. Nuestro propósito no consiste en la r ~ a l i 7 a c i hde tina qíntesis gmgráfira sohre alguna de las microrregiones diseñadas por el COPADE3. constituye una cuestih sc segundo orden frcntc a otros problemas más relevantes. La venta de tierras agravó aún más la situación de los aborígenes neuquinos. A pesar de la superficialidad de nuestro análisis. cuya solución Pnhlo Rntnírcz Torrecnboti-r pretende ofrecer el Netlqtlin 20213. ante la inexistencia de políticas de integración por parte de los gestores públicos ni de otros grupos con cierta capacidad de intervención.312 a inmensa mayoría de los indígenas fue arrinconada por la acción de los propietarios que ocuparon las tierras más ricas y por ende marginaron a estos grupos (.. INTRODUCCI~N La sucinta visión que aportamos sobre un aspecto crucial para el logro de un proyecto de planificacióii y desarrollo estratégico . La situacih del indígena en la provincia del Neuquén. consideradas en su aspecto más amplio. de !as Areas c m dilleranas y precordilleranas próximas a o insertas en el Parque Nacional Lanín.que muchas veces se limita a desarrollar paliativas políticas asistencialistas perpetuadoras a medio plazo del problema inicial -. deseamos al menos manifestar una idea cuya omisión o desconocimiento sería incompatible con cualquier plan estratégico microrregional o regional medianamente serio técnicamente. que despojados de sus antiguos territorios se transformaron en verdaderos trashumantes sin ningún tipo de tenencia ni propiedad. table de los recursos naturales. sí que es fundamental para el logro de objetivos .como es el Neuqiién 20202 -..). hay una pcrcepción parcial y errónea de la realidad. dcsconocido para la mayoría de los componentes de la sociedad civil y política neuquina. puede que no sea muy importante.. y e! üso siistsne! crecimien:o KoilGiEiCO. . ten&entes & i~ks-rar del ñgrob ganadero y forestal con la explotación sustentable de los recursos naturales4. no solamenle no está carente de crítica.como de la opinión pública y de los ciudadanos en general. sino que tiene como propósito romper una lanza a favor de un grupo liumano peculiar y diferenciado y. con respecto a la adquisición de la tierra. con la intención de otorgar la seguridad que la tenencia de la tierra requiere para hacerla producir y mejorar con el trabajo constante y diario1». enfrentado a una cruda disyuntiva consistente en la asimilación por parte de la mayoría o en la desintegración.se centra en la problemática de las comunidades mapuches. como tal. pero en cambio. Esta afirmación.) a las zonas más inhóspitas de la región cordillerana donde el suelo no era apto ni para la agricultura ni para la ganadería (. La parlicipaciúri de estos g ~ u p u sli~iiiidiiusti11 los balances macroeconómicos o en las estadísticas demográficas. sus señas de identidad. no varió demasiado desde principios de siglo hasta el año 1964.sino en llamar la atención sohie iina rliinensi6n de rrimer orden de cara a planificar con criterios tendentes a compatibilizar variables no siempre reconciliables como con: el desarrollo social armónico de los diferentes grupos humanos que articulan el territorio nordpatagónico. En esa fecha el Gobierno Provincial promulgó el decreto 737 de reservas de tierras a favor de varias agrupaciones. Somos conscientes de que se podría aducir que un análisis de la prubleinática integral de la cultura mapuche (sin excluir a otros grupos indígenas). Si bien es verdad que tanto por parte de la administración . producto de la percepción que tuvimos durante nuestra estadía en Neuquén.. Un grupo humano con su historia y su cultura propias.

a partir de los cuales se extiende la ocupación definitiva de nuevas tierras destinadas a! ganadn o a !a agrici-1-!tiira.... Algunos de los objetivos prioritarios que incluiríamos en toda planificación territorial aplicada a las áreas ocupadas por las comunidades mapuches. La huella de las poblaciones indígenas sobre el área d e estudio es deleznable.Breve análisis de la problemática de los pobladores indígenas nordpatagánicos..tras desarticular inediante la masacre o la integración impuesta a los antiguos pobladores.sEdG!e hrxmaniJ """'""' zándolo en función del modo d e producción... . dado que el nivel de complejidad socio-técnico de las mismas no es suficiente como para poblar. Las primeras directrices de la organización territorial en el sentido actual.. la organización social. Con esto. En la base de este proceso de colonización del espacio . . así como con el resto d e la Nación1'. puesto que la configuración de los paisajes cordilleranos y precordilleranos con estas características es un resultado del uso sostenible d e los recursos naturales por parte de los pobladores indígenas a lo largo de sigloc".. destinadas a explotar con eficacia y racionalidad unos recursos aparentemmte inagotables. d e la biodiversidad y de la producción de bienes y servicios cnmpatibles con el carácter protegido del área6. se irnplementan con la instalación de los asentarnientos de cnrfictcr militar. . . económica y socialmente a escala nacional. 7 ~ ! rn~n------~ l í t i!r s ~ j. ~ e ~ ~ i c dddü que es a partir de la (Conquista del Desierto)) emprendida por el Estado drgtintino a partir de los años 70-80 del siglo pasado8. explotar y transformar el medio a gran escalaJ. se proyecta en la di-onc.nrnrocns r-----históricos. .d intorecec eCen& micos de un estado nacional en fase de consolidación y de expansión. ... De una formación social lo suficientemente desarrollada y organizada económica. el grado d e desarrollo tecnológico y las necesidades impuestas por cada período histórico7. transf9rrr.d -o.--:-- c i h del territorio nordpatagónico.desarrolla los patrones d e ocupación y transformación del espacio nordpatagónico que se mantienen en la actualidad. recursos y contingencias del territorio nniiqijin9. '"y"""' .. sobre un marco físico-natural dinámico y abierto..Am . * La contribución al desarrollo regional fundamentalmente a traves d e la preservación de los recursos de valor turístico. .-1 U" --Anl"'"U"" A A U' -.~ecieliie. sino confirmando que el patrón de ocupación y articulación del mismo arranca desde el origen de las campañas militares.. serían los siguientes: * La conservación del patrimonio paisajístico y natural del cual depende el potencial turístico regional. corio -.. tendente a maximizar y diversificar la explotación de los recursos que ofrece el medio. . se ponen en explotacicín muchas de las tierras aptas agrícolamente o para el pasto del ganado.. no estamos negando la existencia de cambios en la organi7ación d e este territorio en la etapa previa a la colonización del criollo de ascendencia europea. . A ... * La conservación del patrimonio y la diversidad cultural. A lo largo d e varias etapas de colonización el hombre ha interactuado con las potencialidades.>L". . sucesivos en el tiempo.. prioritarios en cualquier planificación estratégica diseñada en áreas d e cierta sensibilidad ecológica.LCL. Entonces comienzan a construirse las infraestructuras d e transporte que comunican eni r e sí ius dse~iiarriieriiosde pobiación d e ia región.cuando una nueva sociedad -organi- - - u 313 zada política.. . 1. .se encuentran !a ~ . El control del territorio anexado a .no---. ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA O R G A N I Z A C I ~ NCEO-HIST~RICA DEL ÁREA NORDPATAG~NICA La organización territorial del área nordpatagónica es el resultado de la confiuiirnrirín matorisl o 11n2 o .. política y tecnológicamente.. d e d e e! ecte hacia las áreas precordilleranas y cordilleranasIo. La configuración actual del territorio que ana~ ~ C ~ ~ I -es L Oi Se k ~ i i ~ r i ~ i ...

Limay y Río Negro. el oriente de la región atraerá con fuerza población del occidente ganadero y montañoso". comercio.314 Pnblo Rnrnirez Torrrcnliotn la Nación. a rnás del 50 ?ó entre los años 50-60 de la actual centuria.~rórtico . las necesarias obras emprendidas por el estado. revalorizándose cada vez más el potencial =rrrírnl~ -o* -----. pIOYii-Liia. . De hecho.A. este sector de la provincia pasará de rcpresentar de alrededor del 15 % de la población total a finales del siglo pasado. servicios sociales. XX el desarrollo de la producción hortofrutícola.---l i m i t ~ r l nact~ialmonto .-n..-. Con el impulso socio-económico que supuso a partir de las primeras décadas del s. mejor comunicados y con mayores ventajas comparativas asociadas a una economía A.-A radora de riquezas y beneficios.401 --.L"-1 yu' ". La conforrnaürlooi-iu i-LccüqUirL3 se cxp!ica c&-. Las principales colonias agrícolas que se levantarán desde principios de siglo. para 11~yarn más del 60 OL en la a c t i i a l i d a d ' ~ La difusión espacial de las actividades petrolíferas está estrechamente relacionada con la existencia de reservas de hidrocarburos susceptibles de explotar con los medios técnicos de cada época...Uc la en buena medida en función de la localización espacial de los yacirnienios petrolíferos.. u ' U :. pobreza de la tierra. que se irá sumando al contingente de poblacibn inicialI2. seguridad y explotación de nuevas áreas hacia el oeste.. que irán padeciendo una fuerte pérdida de recursos humanos y de capitales. y ayuda a comprender el surgimiento de ciudades y pueblos en ámbitos geográficos sin atractivos aparentes para la instalación del hombre (inexistencia del recurso agua. instando al Gobierno argentino a reforzar las inversiones en nuevas infraestructuras. requerirán de mano de obra inmigrada. De hecho. al ser sustituida como motor de la economía por novedosas actividades como la explotación y c<imercializaciónpetrolífera..). preandina y andina. como es el caso de Plaza Huincul. ."V. la producción hidroeléctrica.c U~'V""'UL'""' --l.. concentrándose mucha más población en el este de la provincia que en el oeste. de clima más duro y más limitadas infraestructuras de transporte. qiie las deprimidas áreas rordilleranas y precordilleranas se van quedando despobladas y aisladas del resto del país.?. Recientemente. así como por los servicios sociales y otras funciones terciarias apoyadas en la concentración de contingentes poblacionales y actividades en el departamento de Conflueiicia. . lleva aparejado un patrón de organización y articulación del espacio fundamentado en la concentración de inversiones públicas y privadas y funciones terciarias. aún en la actualidad. aislamiento.. La reubicación de la capital en Neuquén dcsdc Chos-Molal en 1904IJ también coadyuvará a dinamizar demográfica y económicamente el sector oriental de la .L. Este constituye uno de tantos ejemplos de interrelacií~ndinámica entre recursos naturales y desarrollo de actividades.A.-u por el departamento de Confluencia. estarán condicionadas para su ubicación geográfica por los recursos hídricos y las tierras más fertiles situadas en torno a los cauces de los ríos Neuquéri. Mientra. deti..mriLto de i-egioiics central.. el nuevo modelo económico basado en la terciarización de la economía . etc. incentivará a la población del país y a pioneros de otros países europeos a instalarse en las tierras ocupadas. au área de influencia no dejen de concentrar población en términos absolutos y relativos1" tanto por crecimiento vegetativo como por la constante llegada de nuevos in- . y o .. la parte este de la provincia de Neuquén se irá integrando en el mercado nacional.administración pública. La ganadería dejará de ser una actividad económica gene. ' u y U L ' L .A \T. en los núcleos más importantes de la red urbana. el patrón de distribución de la población en el espacio se explica en gran medida por la localización de los principales cursos de agua y de las tierras asociadas a los mismos. funciones y asentarnientos humanos.".

con lo que se revalorizan comparativamente ciertas áreas a la vez que se infravaloran otraslY. focalizados en los núcleos urbanos más importantes. paralelamente a los cambios experimentados por el proceso de acumulación capitalista. Los aspectos que hemos analizado y descrito.por una voiuntad politica que hunde sus raíces en dos dimensiones no siempre integrables entre sí: la económica. de las infraestructuras de transporte. En cuanto a la benefactora obra de cobertura social implementada e impulsada por el gobierno provincial a partir de los años 50". acentuándoce la polarización de la misma en pocos núcleos. tenemos que valorarla en su dimensión territorial. competitivos en el mercado nacional e internacional. volcada en la consecución del bienestar social para la mayoría de la población de la provincia. ser5. económicos.) y r~nnvahlw( ~ n ~ r ghidroel6ctriía ca). * Especialización de la actividad económica en sectores puntuales. control cada vez mayor del territorio por parte de empresas transnacionales en detrimento del estado. con las consecuencias territoriales expuestas: polarización demográfica en las áreas revalorizadas por las decisiones de ubicación de las actividades productivas m á s rentables. A modo de conclusión. Los principales servicios sociales.lo que se traduce en el predominio de la explotación de los recursos energéticos no renovables (petrdeo. migrantes de la provincia y de otras partes de Argentina..!canco rnwx!iz!. se materializan en las grandes obras hidráulicas. orientada a la maximización financiera basada en la explotación de los recursos endógenos y caracterizada por una vocación desarrollista. Las consecuencias de tipo socio-territorial más importantes de la política desarrollista a ultranza. La articulación territorial reciente de la provincia de Neuquén está fuertemente marcada . e incluso al resto del País.. demográficos y tecnológicos . los 315 procesos. a escala nacional y mundial. * Articulación de la red urbana.como resultado de la interrelación dinámica de factores naturales. la social. El modelo de ocupación del área nordpatagónica irá evolucionando. agrícolas y petrolíferas. determinantes para comprender la distribución de los recursos económicos. determinantes en la organización del futuro territorio nordpatagónico. en un contexto escalar más amplio que el limitado a la provincia.especialmente de la región bonaerense -. en detrimento del resto del espacio neuquino. apuntaremos las principales características y condicionantes de la organización geo-histórica del terriiüiiü iiruquiiiu. en torno a los principales cauces fluviales.En el nuevo modelo impiilssdo a partir de finales de los años 80. las decisiones especulativas de los agentes económicic do . en su interrelación dialéctica. por el impacto favorable que ha supuesto para la inmigración foránea. de las inversiones y de la población. sociales. constituyen un destacado factor de atracción para la población. los impactos y las formas de organizar ei espacio asnciauos ai sistema capitalista global interactúan con los elementos propios de este territorio'" resultando un sistema de relaciones sociales y espaciales de producción original. En el marco geo-social neuquino.. de los principales contingentes de población y actividades económicas en función de las direc- . * Fuerte grado de dependencia y subordinación del territorio con respecto a los intereses generales del país . Aunque las pautas de ocupación y apropiación del espacio y sus recursos son universales: privatización paulatina de recursos naturales y de empresas públicas.Breve análisis de la problemática de los pobladores indígenas nordpatagónicos . particular e irrepetible. a costa del despoblamiento de sectores tradicionalmente productivos con otros modelos económicos. representan en parte uIia mnser~~enrirr de !as metamnrfnsis sufridas por la economía y por la sociedad.

en las etapas de crisis del modelo desarrollista se comprueba las contradicciones y los lastres del mismo: bolsas de mano de obra en paro.316 trices productivas. el proceso de acumulación y concentración del capital . a causa del aumento de la inversión en servicios públicos e infraestructuras urbanas que demandan los nuevos pobladores. por un lado. puestas al día en el Proyecto Neuquén 2020. Al contrario. tal vez. y &fusión de! m9ri_e!G pap-ri~n n~nihlirt. polarizadas sectorial y espacialmente.no ha generado un desarrollo sostenible de la sociedad local. la crisis financiera de la provincia se agudiza. es un patrón irracional e inekicaz de explotación de las potencialidades endógenas que ofrece el medio natural. socialmente excluyente. van siendo fagocitados monopolísticamente . han sido extraídas parcialmente de los objetivos de los Planes de Manejo de I9r Parques Nucieria!cs Nahue! r.la convierte en una atractiva zona de destino de la emigración del País y de otros estados limítrofes. podría definirse como un área de ex.. 2. Las políticas de orde- . atraída por la generación de puestos de trabajo en las actividades ya analizadas y potenciada por la política dirigida entre las autoridades fer i r r a l ~ sy provincial^. sc demandaba mano de obra del exterior.^ r s iin rlrmentci fiindamental para comprender la articulación territorial a partir de la historia reciente. Todo ello conlleva un fuerte trasvase de población de los sectores cordilleranos y precordilleranos hacia el oriente de ia provincia. Centro y Sur -. acentuándose todavía más los desequilibrios geo-demográficos sobre el territorio.sustentado en las inversiones de poderosos grupos estatales y multinacionales sobre la explotación de los recursos naturales de la región20-. así como apareciendo los típicos síntomas de las deseconomías de aglomeración. * La inmigración nacional y extranjera (chilena principalmente). los recursos del suelo. porque creemos que están en estrecha concordancia con las propuestas básicas del COPADE. menoscabo de la capacidad adquisitiva y de las rentas de la clase media. como consecuencia de la polarizacián sectorial y territorial de las actividades económicas. En definitiva. dependientes de ayudas públicas cada vez más escasas.1 '"Y""""'" argentino. DIRECTRICES PROPUESTAS PARA LA VIABILIDAD DEL PLAN ESTRATÉGICO: Las directrices que proponemos a continuación. del subsuelo e hídricos. ha dado como resultado el incremento de las diferencias en los niveles de renta y en la capacidad adquisitiva de la población. Si en determinadas etapas de fuerte crecimiento económico. marginalidad de una importante proporción de la población. uno de los obstáculos más importantes para el desarrollo de la provincia. situando en una situación favorable a los gmpos poderosos de ámbito exógeno en detrimento de una gran parte de la sociedad. ' Üesequiiibrios sucio-espaciaies en aumento. como región frontera desde la «Conquista del Desierto)) hasta la actualidad.Estado Federal y Pablo Ramírez Torrc~cabotu transnacioi-iales en íntima connivencia. * El relativo desarrollo del Área Nordpatagónica dentro dei contexto nacionai especialmente con respecto de otras áreas del Korte. el reciente modelo de crecimiento económico experimentado por la provincia. centrado en Buenos Aires.4' Lariín. desfavorecida. especialmente Neuquén. . aparte de por razones globales o macroescálicas. * Neuquén. lo que explica el escaso y desarmónico desarrnlln socioeconómico de la población.por intereses foráneos. * La consecuencia directa de tal organización del territorio provincial. La explotación de las riquezas naturaies y energéticas de la región con destino a otras áreas del Estado3 constituye. depauperada y empobrecida. concentración de la poblac i h de los núcleos agroganaderos y mineros en crisis en las capitales más importantes.

.dejar de ser paternalista y meramente panamiento global de un espacio geográfico tan complejo y frágil como el que se circunscribe a las zonas cordilleranas y precordilleranas nordpatagónicas. De hecho. nes y con garantías de propiciar una es una consecuencia de las políticas desaverdadera calidad de vida a la población rrollistas.000 taban con gran excedente de tierras.» La realidad social y económica de la cultura mapuche no es del todo desconocida para una buena parte de la opinión pública de Neuquén y Río Negro. y lo que es peor. Como ejemplo de lo expuesto. «conlas cuales se articulen los usos territoriales agrosilvopastoril de las 11. y que es achacable Pensamos que la función de la admia la política provincial de los últimos años. sólo de esta manera se puede articular un territorio equilibrado socio- n v . como federal y consiste en lo siguienle: «Es i~i~porlaiile de lus mismos Parques Nacionales..c m !as mir6m-r~rlisfiinci~.'. con un profundo sentimiento de inferioridad frente a la sociedad huincn. CONCLUSIONES de Parques Nacionales.Breve análisis d e la problemática d e los pobladores indígenas nordpatagónicos . cienes nrv. A grosso inodo. permitieron a los grupos indígenas instituciones participantes. es decir. apunta. a la ha. los mapuches «sobreviven mediante una agricultura de subsistencia. r ~ l a r ~ n n los Parques Nacionales Lanín y Nahuel ciales y espaciales de producción y reproducción que. en un medio degradado por la sobre-explotación y con la emigración como única salida. nistración tanto provincial.n L"uLLu rinmcae . sectoriales y carentes de planificación practicadas en la provincia de Neuque lo habita y transforma. hasta la llegada del hombre Huapi: «Tantu en la cu~nuriidadcomo en las blanco.n . debido a intereses cortopla.» Una crítica que a modo de conclusií>n a p r c c c en Uno de estos Planes de hlanejo 3.» hombre blanco2h. Para garantizar el trategias de ordenación forestal.quén y en el resto del país hasta arios muy mos algunas de las propuestas de ordena.. sn~s cien extaidas de !os Plaiics de ?&a+ de cos tmdiernn a aholir iinac.. a la vez que implementando las medidas necesarias para la coexistencia de diferentes usos del suelo y de actividades económicas complementarias entre sí. Tanto en la zona precordillerana y cordillerana de Argentina como de Chile.dígena~~')). que no es otra cosa que la explotación de los recursos naturales de manera racional y planificada. . los no inLa situación descrita en la cita ~rparialrnente. en éxito de tal modelo socioeconómico. se han fomentado políticas asistencialistas que entorpecen la autogestión de la Comunidad2. ha de destacar que. Los diferentes regímenes políti.considerada en su más amplio sentido de formación humana diversa y organizada por reglas de juego democráticas y participativas -.-r n n i---' -c epL -r « h i t a efectuar un ordenamiento gloacumulada durante siglos de convivencia bal de la cuenca. 317 cistas y a la falta de definición de roles de los actores externos a la Comunidad (mapuche). el leitmotiv del Neuquén 2020 es el del desarrollo sustentable.recientes.con el bosque y en estrategias defensivas frente a la amenazadora expansión del tentable continuo en el tiempoz3. podrían extrapolarse al resto del territorio provincial. con el propósito de garantizar el sustento de la sociedad . que permita diseñar un sistema de aprovechamiento sus. en donde poder eiaborar esvícolas sustentable~.vez que con un sistema de propiedad de la tierra comunal salvaguardado por iristiturruhinca22. cerca de un 80 % de indígenas sobreviven en la más absoluta pobreza. De la Comunidad Mapuche Cu. se espera sobrevivir con dignidad mientras preserrealizar una planificación del uso de vaban los recursos medioambientales med-i-rnte linas p r á c t i c z c ~ g r c g m z d e r a cy "!ia tierra.

a raíz de una estadía dilatada en tierras patagónicas..la reduridado en la mejora de la situación de pobreza. De ahí devienen gran parte de los errores e injusticias cometidas al planificar y desarrollar estrategias de desarrollo sobre espacios articulados por la presencia histórica de los grupos mapuches. Todas estas mejoras redundan tanto en beneficios para los pobladores como para los objetivos de conservación (y de autofinanciación) del Parque. tanto en el sur de América como en el resto del mundo con otros de simiiares condiciones históricas. El recunocirniento público de sus valores. de sus organizaciones y representantes. «se encamina hacia la homogeneización de sociedades y culturas. Formas de autonomía que permitan la toma de decisiones propias. Como conclusión. en convivencia directa con grupos mapuches: El reconocimiento jurídico-social de la existencia como pueblo con cultura. marginalidad y dependencia de éstos. (.. aunque no por ello anclado en el pasado). su cohesión y sus estrategias de supervivencia adaptadas en lo posible a ias nuevas conciiciones impuestas por ia voluntad y los intereses de un Estado en expansión. ONGs y sociedad civil en general. «El reto para los mapuches pasa por una mayor capacidad asociativa y de articulación comunitaria que posibilite un mayor aprovechamiento de sus escasos recursns y d e las ayudas recibidas por las más de treinta Organizaciones No Gubernamentales que trabajan por el desarrollo mapuche. Refuerzo de la conciencia de identidad como pueblo. Éstos también tienen que jugar sus cartas en los proyectos que se diseñen desde el momento presente hasta el futuro. Estas.. Algunas de ellas las compartimos enteramente con el sociólogo Rafael López Monné'o.) Los pobladores se encuentran dispuestos a introducir cambios dentro de su modelo productivo aunque en la actualidad no cuente con los recursos necesarios para realizarlos. gran conocedor de lo tratado en esta sucinta síntesis.318 liativa para con la realidad y los problemas de los grupos indígenas. salvo honrosas excepciones. (. ya que cualquiera de estas actividades respondería a un manejo ambiental sostenible a nivel ecológico y humano. puesto que hasta e: i ~ ~ ~ ~ w i iial ~ i rdciiiud ~ ~ i i u 11u. lengua y religión propia. -c n muchos casos.. . El reconocimiento de sus derechos sobre tierras y territorios ancestrales necesarios para su subsistencia. que favorecer una mejora real de su depauperada economía28».. defensa y uso de la lengua. El tipo de poiíticas practicadas hasta ia iecna con estos grupos culturales. de sus derechos para vivir en sintonía con u n modelo de vida propio (exitoso para garantizar la perpetuación del grupo hasta la violenta irrupción de la civilización industrial. expondremos algunas posibles soluciones a la problemática mapuche. lo que facilita las primeras etapas de reconversión que se quiere fomentar. Tanto por parte de las autoridades públicas como de la opinión pública.) llevar a cabo gestiones inter-institucionales que permitan desarrollar proyectos con actividades productivas o servicios tiirísticos financiables a través de organismos nacionales o internacionales en un principio y que puedan autofinanciarse con cl tiempo2". se aprecia un grave y etnocéntrico desconocimiento por no decir ignorancia de la cultura mapuche. pueden ser un estímulo para el refuerzo de la identidad del pueblo dominado. parecen estar más interesadas en rifarse al pobrecito mapuche y salvar su alma. ias pobiaciones «se encuentran interesadas en presentar proyectos (de distinta naturaleza). es necesario para que dicha cultura potencie su autoestima Pablo Rnri~írezTurreciibutn colectiva. El conocimiento y el respeto de la cultura mapuche por parte de la sociedad dominadora. por muy rica y deseable que sea la diversidad2'.) Resulta prioritario (..

Existen aproximadamente unas 100 familias.9 17.4 45.7 14. Identificación popular con un proyecto de futuro como comunidad diierericiada.2 Sin especificar 10. ANEXO DOCUMENTAL Y CONCLUS I O N E S FINALES: . al Oeste de la provincia de Neuquén.3 50. Como ya hemos señalado. apenas producían impactos ambientales de importancia.3-. ocupando aproximadamente 319 entre los 39" 7' y 40" 40' de latitud sur y los 71" 42' Y 71" 12' de longitud oeste.' EVOLUCIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA POR SECTORES ECONÓMICOS: Sectores 1960 1970 1980 1991 Primario Secundario 28.. << Al crearse el Parque (en 1937) se otorgaron permisos precarios de ocupación y pastaje (P. al contar curi recursos suficientes a la vez que practicaban un tipo de agrogana- . Dadas las dificultades planteadas para reverlir esla siiuación. pastos. explotación sostenible de un hábitat común.5 14.. mejores condiciones climáticas que las montañas3"..1 Hab. L U I " l L i l n*n+.6 Construcción 'Terciario 34. ..6 8.6 14 5.70 .379.. ocupando tierras fiscales (del Estado). I I I ocupando y utilizando las zonas autorizadas a sus antecesores.3 21. pero de hecho los des*.-* C ~ I . C I I L L I ~ A. '?.e! área prutegida El permiso era personal e intransferible y caducaba a la muerte del titular... la APN (Autoridad de Parques Kacionales) reconoció formalmente estos asentamientos en el año 1991.O.8 16.078 Km2 PUNTOS EXTREMOS: POBLACIÓNPROVINCIAL SEGÚN EL CENSO DE 1991: 388.6 8. la mayoría de escasos recursos.1 Fueilte: Dirección provincial de Estadística. UC 1-m 1.1 64.. Las familias se agrupan en coliiunidades que mantienen fuertes lazos de cohesión basados en relaciones de cosanguineidad.8 6. de tierra...13 +.L. la mayor parte de los pobladores y miembros de agriipaciones indígenas llevan a cabo una economía de subsistencia basada en la cría de ganado ovino y bovino y en la explotación leñera.000 Ha. tradiciones culturales compartidas. L \ I .. PARQUE Y RESERVA NACIONAL LANÍN~I: .La mayor parte de los pobladores indígenas habitan dentro de los límites del Parque y la Reserva Nacional Lanín. Censos y Documentación EXTENSIÓN Y LOCALIZACIÓN DEI.3 12. DENSIDAD DE POBLACIONPROVINCIAL EN 1991: 4.6 0.5 12....1 13..- L C .P.-l:n. / Km. Antes de quedar constreñidos a limitaciones espaciales..833 hab. I I I I I U U I . generalmente valles intracordilleranos con reservas de agua. admitiendo la permanencia de los pobladores que cumplían determinadas condiciones..t331..) a los pobladores que quedaron incluídos dentrr? ... DATOS GEOGRÁFICOS BÁSICOS DE L A PKOWNCLA DE NE~-IQI-IÉN~ Puntos LatitudlLongitud Norte Latitud Sur 36" Longitud Oeste 70" Sur Latitud Sur 41" Longitua Oeste 7í" Oeste Latitud Sur 40" Longitud Oeste 71" Este Latitud Sur 38" Longitud Oeste 68" Fuente: Universidad Nacional del Comahue EXTENSI~N SUPERFICIAL: 94. eri coiiviveii&i cuit el lesto de la sociedad.P.Breve análisis de la problemdtica de los pobladores indígenas nordpatagónicos. solidaridad grupa1 perpetuada en el tiempo.

dad de los indígenas. puesto que (a lo que nos lia obligado entre otras cosas !a dcmsndo cox Firicr. es su generalizada situación de cursos.-nI. de los lagos y de Mapuche Curruhuinca 10. De la consulta de los Planes 1.pobladores de los hábitats naturales en pelonizadora previa a la conquista y coloni. en cl contexto regional de dería combinada con la explotación del bosque. los map~lchesno constituyen tros días apenas quedan individuos «en es. recursos culturales y Estado de con.l a . más rios privados ocupan el 15 '10 de la super.) el uso ganadero. en mo se realiza actualmente.JUV Cayún de Manejo y de ia entrevista que rndntuviRaquithué 950 mos con la antropóloga María Soledad CaFucntc: <'ParqueNacional Lanin: caracterización racotche.-4&A . id y l ü f u i l d i ~ a ~ i ó i .500 las montañas. 1. en parte de estos grupos. ReEl breve diagnóstico de la problemática cientemente. Lo que zación de los europeos.usufructadores del territorio y de sus re. ~ parajes no para de crecer. sensibles con la defensa de las eslrakgins tradicionales de los primeros habitantes COMUNIDAD EXTENSIÓN(HA. de la creación del Parque Naci(~nal~~.más grave. aunque tal vez el pudimos comprobar personalmente duran. pone cn serio una situación desfavorecida de aculturapeiigro ios »'ojetivos de conservación dei ción (pérdida de la lengua materna.. este aspecto lo es más que un indicador. el uso turístico comienza a indígena.sitiva hacia las estrategias socio .atUralczr.gentina. comprtitiva y estancieros que ya ocupaban tierras antes globalizada.desventaja en un tipo de sociedad de oritencia de usos asociada a la colonización y gen foráneo. también es verdad información más detallada sobre la realique cada vez cuentan con menos espacio. r . de tipo extensivo. aparte de sus orígenes co.conclusión.A'A<. Hctuaimerite.. creciente asaabsoluto a la explotación del bosquc por larización en la industria y los servicios. que no apropiadores .*. Así. Chile.~ en proyectos de ordenación específicos.de Neuquén. recreatives de estec. los problemas de modo de vida y del hábitat original).) del bosque.. unos pocos propieta. de los valles.-n-. del Parqueix. estimamos da colonización. martipo ecológico y paisajistico.económiservación~ cas conservadas en el tiempo por parte de una cultura tradicionalmente marginada. que hemos intentado presentar plantear la necesidad de nuevas medidas de la manera más prolija y objetiva posible de control del uso y la gestión.U . se desprende una valoración poecológica. !L.que la mayoría de ellos vivían en barrios bre el medio: « (. se distribuyen de la siguiente forma: 4 1 U I L y u C IU m n n IU* L U I I L L L I L I . ias propiedades comuniiarias de las distintas comunidades. bolivia.villas miseria .. Por todas estas razones. de los efectos de la globalización en un territorio de rccientc y acclcrate nuestra visita al lugar. europeos -..compleja en cuanto a su estructura proficie del área protegida.. mayoritariamente rliictiva y. El principal actualmente une a unos y otros indígenas problema del Parque y de la Reserva. en definitivar mi. que no pudimos hacernos con des no es importante.un gruvo uniforme.míseros . puesto que en nues. tal co.. r.l-. cada vez más diversa en cuanposterior apropiación por el civilizado to a su procedencia .munes. dc !as f ~ c m t e sl~:ti!izsrlsc).yw"IC(LIwIL uTanto es así.-. Sin embargo.320 Pablo Rniuírez Torrmboto que es vital para la conservación de la cultura indígena y de los recursos naturales dei Parque y id R c s t r v d . exceptuando los pocos tado natural» en relación a la etapa preco.norte y este de Arhombre blanco. no se deben en ginalidad social y económica. al (cordilleranos y urbanos por expresarlo de igual que para sus tradicionales pobladores algún modo). También es verdad aparecierido síritori-iasde cierta presión so.ligro de desaparición como taics.es la comye.

D. Tomo l... Madrid. pg.O.dn de! Teii-iioiiv.O. María et.las precariedades económicas. 69 BLANCO. poiíiicos en su mayoría del Movimiento Popular Neiiquino (la fiierza política más votada a nivel provincial desde los años 60.P.. Neuqué". 40 niios de vida iizstitucional. Universidad Nacional del Comahue.E.. (1998): NEUQUÉM 2020. -pg. María. Aquí los problemas se agudizan.A. agronomía. c r c z J -. propuestas. es responsabili~ l n dde ld Administración defender los intereses de la colectividad. María. 7 SANTOS. CENSOS Y UOCUMENTACI~N (< . Gerardo (1990): «El análisis geográfico cn !U Qrdcnac. 32: En efecto. etc..cyafín nbi~rtn. las adversidades nat~irales. etc. u n país rico e n recursos productivos y e n cultura pero dependiente d e las decisiones d e localización de las inversiones p o r parte del omnipresente capital transnacional. las cuestiones d e fondo descritas y analizadas no difieren mucho de las observadas e n contextos tan próximos a nosotros como las Islas. Julio (1995): Neiiqiléiz: ilnn po. todo desarrollo debe tener como finalidad última el aumento del bienestar de la especie humana en concurdancia con el medio en que ésta se establece (. pues el aislamiento. et. Argentina. pues lo que está en juego no sólo es la preservación de determinados parajes o la utilización de unos enclaves en detrimento de otros.A. por sus particulares características. asociaciones.~.. 4 GQNLÁLEZ MORALES.D.. 321 En este sentido.P. 10 ii idem.x loquio de Historio Canario-Americnnn. 38.: Hliiliches.39 Íbídem. Cabildo Insular de Gran Canaria. Aiiálisis espacial. 21.s !cyes d d ~ . etc. pg. Neuquén. turismo. pg. op. y todas aquellas empresas. partiendo de un modelo de ordenación territorial tendente a la concreción socio-espacial de la filosofía del desarrollo sustentable.Graciela. arquitectura.. et.)> 6 Ibídem.Breve análisis de la problemática de los pobladores indígenas nordpatagónicos. distintas oficinas técnicas compuestas por especialistas en difercntcs materias (economía. información. tiene como obietivo princiual la reorientaci6n de la planificaciún económica.E. diseñado por técnicos de variada formación.. cit. Miriam.. Miriam. 19 ANGUITA. NOTAS 1 CARDONE. son mayores (. SEMORILE. 93.O.Graciela. cit. Pg.: Huiliciies. al (1995) op. Milton (1990): Por tinn Geogrofi nueva.: Neuqirén.)» 5 Ídem. Alejandro y DELGADO AGUIAR. 27: a Dentro de las áreas rurales merece mención aparte.. Espasa....P. 181 8 ANGUITA. Julio (1995).O.))*. Neuquén. .E. 34 Secretaría de Estado del C. pg.P. C... es u11 urganismo púúiico íruio de la cooperaciOn entre la administración provincial y municipal. De igual manera las áreas de moniaña son a e gran interés para reservas naturaies y para espacios de ocio. al (1998).) qe dehe avanzar en la conseciición de un modelo de desarrollo que permita un uso racional y ordenado del espacio (.. pg. C. al (1995) op. pues. pg. 3 El C.: «Consejo de Planificación y Acción para el desarrollo^> de Neuquén.Universidad Nacional del Comahue. Universidad Nacional del Comahue. particulares. . 16 DIRECCIONPROVINCIAL DE ESTADÍSTICA. Neuquén. instituciones públicas y privadas.. pg.E. Cr~sisy oportirnidnd. GENTILE..). María et. Argentina.A. GENTILE.. cit. cit. en definitiva. pg. las zonas de montafia. administraciones provincial y munitiples Ue iu'euquéri. razón por la cual ésta no puede permitir que la ley de la oferta T I la A 0 ~ 1 2 d 2o 12s &P. al (1998): NeuquGn. Ar~ilisiscspncial. Neuquén.do consigan establecer su dominio sobre los derechos de la comunidad.). 24: 9 CARDONE.). sino que la organización del territorio no puede entenderse como un mosaico donde unas piezas son objeto de cuidado y otras no (. opiniones. pg.. Argentina. 12: « (. Argentina. 2 El Plan Estratégico Neuquin 2020. 40 años de vida irisfituciotial. Neuquén. op. empresarios. 10 BLANCO.D. y como tal responsable parcialmente del modelo socio-económico seguido durante las últimas décadas). que se dispongan a presentar informes.D. Pg. SEMORILE. ciudadanos de la provincia o foráneos. pg.A.

colaboradora cn el Plan de Manejo del ParL. 78. María Soledad: Antropóloga 35 ídem. 52 «Parque Nacional 1. ecológica.v LA-. al 2 0 T A D C hAnhhri.. E. cit. Pg. cit.Op. Milton (1996): Mc~tnrno~fosis del espncio habitado.E..: Antrop ~ i i c i p a i i v u m . 12-14 che Curruhinca. María Soledad. pg. cit.G. RAMILO.. Reserva Nacional Nahurl H u a p b . cit. pg 71 19 SANCHEZ PÉREZ. et al (1997): «Pardel Parque Nacional Nahuel Huapi. 1 «Gestión forestal con la Comunidad Mapii32 ídem. Neuquén.IJnbIo Knnzirez Torrecnbotn 17 BLANCO. pg. . . RAMILO. Amelia Romero.p1. pg. Julio (1995). María Soledad: ..María et. op.Rafael.: 25 L ó r ~ zMOXNC. . . recursos cultiirales y Eslado de Rovira i Virgili. . GENTILE. ni+ (1998).: Neuqiién.anin: caractwización 21 ANGUITA. Barcelona. op. 27 LOPEZMONNÉ.Ü. 17 3-1 M E R ~ ~ M. . C.31 MERMOZ. al (1998). O Z RAMILO.: titucionnl. et a1 (1997). M. 28 Ídem. pg.fíg y el espilciv social del poder. a . ed."&. L L.A. 185. e n la que m ca. 13. extracque Nacional Lanín: caracterización ecológito d e una enlrevista personal. 24 NADINE OSIDALA. op. cntrc la <<IJarqueNacional Lanín: caracterización marginalidad y la asimilación~). 16. op. $0 nños de vidn insiiiuciuriíti. pgs.P.Graciela.O. cit.A. 40 mios de vidn iris.: Nei~qilér~. E. 20 BLANCO. Pg. cit. 29 CARACOTCHE. María et.. cit. C.P. pg. Madrid.. que Nacional Nahuel Huapi. 77 genas. pg. GENTILE. cit. Planes d e manejo forestal 33 CARACOTCHE. . rccursos ciilhirnlcs y Estado dc 22 NADINEOSIDALA... pg. ~ V ~ L.. iúeuquén. F = O Inn . ed.. 26 CARACOTCHE. M.%Usosustentable de la Cuenca del Río Manso Inferior.Universitat ecológica. op. Tarragona. conservación~~. op.bL. Graciela.MARCELOK FERNÁSDEZ: conservación).C. extracto de una entrevista personal. et al (1997). 61 18 SANTOS. rccursos cultiiralcs y Estado d e conserrra s u experiencia personal con grupos indívaciórw... Rafael: «Mapuches.. 12 póloga colaboradora en el Plan d e Manejo 23 MERMOZ.. e n la que narra s u experiencia persondi con grupos iriciigerias.Joan Eugeni (1981):La Geogriz.L-. Síntesis. -t .D. E. op.

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. I I .. r j 1920 1947 1960 19701 1980 1991 Aiumíné Añelo -- -- Catan Lil -- -- - -- ---- Diwcciíin Priivincial d e Estadística. - ' Departamentos de la Provincia de Neuquén. 325 T ~ h l n1.Breve andlisis de la problemática de los pobladores indfgenas nordpatag6nims. Evolución de la población por Departamentos. Censos y D«cumcntacii>n. Mapa de la Provincia de Neuquén.