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MOVIMENTO NEGRO E EDUCAO:

RESSIGNIFICANDO E POLITIZANDO A RAA


N L  G*

RESUMO: Este artigo discute o papel do movimento negro brasileiro na


ressignicao e politizao da ideia de raa. A raa aqui entendida como
construo social que marca, de forma estrutural e estruturante, as sociedades latino-americanas, em especial, a brasileira. Ao reetir sobre a atuao
do movimento negro, parte-se da premissa de que este movimento social,
por meio de suas aes polticas, sobretudo em prol da educao, reeduca
a si prprio, o Estado, a sociedade e o campo educacional sobre as relaes
tnico-raciais no Brasil, caminhando rumo emancipao social. A ideia de
raa analisada no presente artigo se assenta na reexo realizada pelos estudos ps-coloniais, que discutem a sua centralidade nos pases com passado
colonial e a sua operacionalidade nas relaes de poder, as quais tm sido
mantidas e subsistem no pensamento moderno ocidental, inclusive, no educacional.
Palavras-chave: Educao. Movimento negro. Raa. Emancipao social.

B
    
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ABSTRACT: This article discusses the Brazilian black movements role in
giving a new meaning and politicizing the idea of race. Race is understood
as a social construction that marks Latin-American society in a structural
and structuring way, particularly the Brazilian Society. Reecting on the
black movements performance, it is assumed that this social movement,
trough its political actions, especially in favor of education, reeducates itself, the State, the society and the educational eld about the ethnic-racial
relationships in Brazil towards social emancipation. The idea of race analyzed in this articles are based on the post-colonialist studies, which discusses race centrality in countries with a colonial past and how it operates in
power relations that have been kept and still remains in modern occidental
thoughts, including in education.
Key words: Education. Black movement. Race. Social emancipation.

Ps-doutora em Sociologia e professora da Faculdade de Educao da Universidade Federal de


Minas Gerais (UFMG). E-mail: nilmagomes@uol.com.br

Educ. Soc., Campinas, v. 33, n. 120, p. 727-744, jul.-set. 2012


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Movimento negro e educao: ressignificando e politizando a raa

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RSUM: Cet article discute le rle du mouvement noir brsilien dans la
re-signication et la politisation de lide de race. La race est entendue ici
comme construction sociale qui marque de forme structurelle et structurante les socits latino-amricaines, particulirement, la brsilienne. En
rchissant laction du mouvement noir, on part de la prmisse que ce
mouvement social, travers ses actions politiques, surtout en faveur de
lducation, (se) r-duque lui-mme, lEtat, la socit et le champ ducatif au niveau des relations ethno-raciales au Brsil, se dirigeant ainsi vers
lmancipation sociale. Lide de race analyse dans cet article se fonde sur
la rexion ralise par les tudes post-coloniales, lesquelles discutent sa
centralit dans les pays ayant un pass colonial et son oprationnalit dans
les relations de pouvoir, lesquelles se maintiennent encore et subsistent
dans la pense moderne occidentale, y compris ducative.
Mots-cls: ducation. Mouvement noir. Race. Emancipation sociale.

ste artigo discute a questo tnico-racial,1 no Brasil, e as aes do movimento


negro por uma educao emancipatria no contexto das discusses sobre diversidade, desigualdades e educao.

As duas primeiras partes apresentam uma discusso mais ampliada sobre a


construo social da raa, considerando-a como estrutural e estruturante na formao da Amrica Latina, de maneira geral, e do Brasil, em particular, a partir dos processos de dominao colonial (Quano, 2005). Considera-se que tais processos so
alimentados por linhas abissais visveis e invisveis, constituintes do pensamento
moderno ocidental, que reforam as relaes desiguais de poder-saber e interpem
limites copresena igualitria entre os diversos sujeitos, suas culturas e formas de
conhecimento (Santos, 2009).
A terceira parte conceitua o movimento negro brasileiro e o compreende como
ator poltico que ressignica e politiza a raa de forma emancipatria, explicitando a
sua operacionalidade na histria.

Na quarta parte, discute-se o processo de ressignicao e politizao emancipatria da raa realizado pelo movimento negro, com destaque para as suas aes
polticas em prol da educao, as quais tm conseguido provocar mudanas na esfera
do Estado. Por meio de um recorte histrico da Proclamao a Repblica aos dias atuais, selecionam-se aquelas aes consideradas centrais para os objetivos desse artigo.
A quinta e ltima parte pondera que a atuao do movimento negro e os conhecimentos por ele produzidos nas suas experincias sociais apontam novos desaos para a relao entre diversidade, desigualdades e relaes tnico-raciais na
educao.

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A raa como estruturante da sociedade latino-americana


A discusso sobre a raa no Brasil e nos mais variados contextos no se faz no
isolamento. Antes, ela se articula s questes histricas, sociais, culturais, polticas e
econmicas mais amplas.
Compreendendo a construo da ideia de raa no perodo colonial americano
e, especialmente, latino-americano, bem como a sua imbricao no imaginrio e nas
relaes de colonialidade dele decorrentes at os dias de hoje, Quano (2005, p. 227)
arma:
Um dos eixos fundamentais desse padro de poder a classicao social da populao
mundial de acordo com a ideia de raa, uma construo mental que expressa a experincia bsica da dominao colonial e que desde ento permeia as dimenses mais importantes do poder mundial, incluindo sua racionalidade especca: o eurocentrismo.

O autor nos instiga a compreender melhor a operacionalidade da raa na congurao dos padres de dominao e de poder-saber produzidos no processo colonial e recongurados na globalizao capitalista.
Quano (2005) salienta que a ideia de raa, em seu sentido moderno, no era
conhecida antes do Descobrimento da Amrica. Ele argumenta que talvez ela tenha
se originado como referncia s diferenas fenotpicas entre conquistadores e conquistados, mas desde muito cedo foi construda como referncia a supostas estruturas biolgicas diferencias entre esses grupos.
O autor argumenta que a formao das relaes sociais fundadas na ideia de
raa produziu nas Amricas novas identidades sociais ndios, negros, mestios ,
bem como redeniu outras. Aquilo que era considerado identidade pautada em procedncia geogrca ou pas de origem, tal como espanhol, portugus e, posteriormente, europeu, passou tambm a adquirir, em relao a essas novas identidades,
uma conotao racial. Na medida em que as relaes sociais que se conguravam
eram de dominao, tais identidades foram associadas s hierarquias, lugares e papis sociais correspondentes, como se deles fossem constitutivas, e, por conseguinte,
ao padro de dominao que se impunha.
Quano (op. cit.) ainda aponta que a posterior constituio da Europa com
uma nova identidade, depois do seu contato com as Amricas, e a expanso do colonialismo europeu ao restante do mundo levaram elaborao de uma perspectiva
eurocntrica do conhecimento e com ela veio, tambm, a elaborao terica da ideia
de raa como naturalizao dessas relaes coloniais de dominao entre europeus
e no europeus. Isso signicou, historicamente, a reelaborao e a legitimao das
antigas formas, noes e prticas de relaes de superioridade e inferioridade j

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existentes entre dominantes e dominados, antes mesmo da explorao colonial da


Amrica. A ideia de raa passou por esse complexo processo e se tornou um potente instrumento de dominao social universal, pois dela passou a depender outro
igualmente universal e mais antigo: o gnero. Os traos fenotpicos foram associados
s questes de ordem cultural, mental e sexual. Nesse sentido, a raa converteu-se
no primeiro critrio fundamental para a distribuio da populao mundial nos nveis, lugares e papis na estrutura de poder da nova sociedade. Em outras palavras,
no modo bsico de classicao social universal da populao mundial (Quano,
2005, p. 230).
Essa imerso histrica, poltica e sociolgica trazida por Quano e pelos estudos ps-coloniais, com enfoque nas Amricas, contribui para o adensamento terico
da anlise sobre a construo social da ideia de raa, no Brasil. Geralmente, nos xamos na leitura do contexto da Europa ocidental, na migrao conceitual das cincias
naturais para as cincias sociais e na congurao das teorias raciais. O autor revela
uma dimenso mais profunda da inveno da raa, trazendo-nos para o contexto
latino-americano e problematizando que, antes mesmo de se consolidar como um
conceito da cincia, ela foi sendo formulada como uma ideia, uma representao social e, portanto, uma forma de classicao social imbricada nas estratgias de poder
colonial. Esta noo foi se tornando, paulatinamente, um instrumento de poder econmico, poltico, cultural, epistemolgico e at pedaggico. A empreitada colonial
educativa e civilizatria esteve impregnada da ideia de raa.
Quano (op. cit.) tambm alerta para a existncia de uma sistemtica diviso
racial do trabalho que se impe nas Amricas e no mundo. Segundo ele, raa e
diviso do trabalho foram estruturalmente associados e reforando-se mutuamente,
apesar de que nenhum dos dois era necessariamente dependente do outro para existir ou para transformar-se (p. 231).
Diante do exposto, do ponto de vista sociolgico, as raas so, cienticamente, uma construo social e devem ser estudadas por um ramo prprio da Sociologia ou das Cincias Sociais, que trata das identidades sociais. Se estamos, portanto, no campo da cultura, e da cultura simblica, possvel dizer que as raas
so efeitos de discursos; fazem parte desses discursos sobre origem (Guimares,
2003, p. 96).
De acordo com Hall (2003, p. 69),
(...) raa uma construo poltica e social. a categoria discursiva em torno da qual se
organiza um sistema de poder socioeconmico, de explorao e excluso ou seja o
racismo. Todavia, como prtica discursiva, o racismo possui uma lgica prpria. Tenta
justicar as diferenas sociais e culturais que legitimam a excluso racial em termos de
distines genticas e biolgicas, isto , na natureza.

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Como discurso e prtica social, a raa ressignicada pelos sujeitos nas suas
experincias sociais. No caso do Brasil, o movimento negro ressignica e politiza
armativamente a ideia de raa, entendendo-a como potncia de emancipao e no
como uma regulao conservadora; explicita como ela opera na construo de identidades tnico-raciais.
Ao ressignicar a raa, o movimento negro indaga a prpria histria do Brasil e da populao negra em nosso pas, constri novos enunciados e instrumentos
tericos, ideolgicos, polticos e analticos para explicar como o racismo brasileiro
opera no somente na estrutura do Estado, mas tambm na vida cotidiana das suas
prprias vtimas. Alm disso, d outra visibilidade questo tnico-racial, interpretando-a como trunfo e no como empecilho para a construo de uma sociedade
mais democrtica, onde todos, reconhecidos na sua diferena, sejam tratados igualmente como sujeitos de direitos.
Ao politizar a raa, esse movimento social desvela a sua construo no contexto das relaes de poder, rompendo com vises distorcidas, negativas e naturalizadas sobre os negros, sua histria, cultura, prticas e conhecimentos; retira a
populao negra do lugar da suposta inferioridade racial pregada pelo racismo e
interpreta armativamente a raa como construo social; coloca em xeque o mito
da democracia racial.

A construo do pensamento abissal


Se Quano (2005) adverte sobre a colonialidade do saber, indagando os
processos de dominao colonial e problematizando a ideia de raa na Amrica
Latina, podemos dizer que Santos (2009) indaga as dimenses visveis e invisveis de como essa colonialidade se mantm. A considerao da Europa ocidental
vista como centro da civilizao e da cincia moderna e entendida como forma
acabada e universal de conhecimento implica a aceitao de que existe uma periferia. Uma periferia no s geogrca, mas econmica, poltica e racial. Trata-se
de uma dicotomia produzida nos contextos de poder, uma diviso entre universos socioculturais separados por um abismo que se apresenta intransponvel e
que no possibilita a convivncia e a copresena igualitria desses dois universos,
suas culturas, conhecimentos e sujeitos. No entanto, tal situao pode ser indagada e superada. Para tal, estruturas profundas de poder e de desigualdade tero
que ser mexidas.
Contudo, h algo ainda mais profundo no desenvolvimento do pensamento
abissal. Segundo Santos (2009), a sua caracterstica fundamental a impossibilidade da copresena dos dois lados da linha. Para alm deste lado da linha s h

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inexistncia, invisibilidade e ausncia no dialtica. O pensamento abissal moderno se destaca, portanto, pela sua capacidade de produzir e radicalizar distines.
Para o autor, as manifestaes mais bem acabadas do pensamento abissal so
o conhecimento e o Direito modernos. Cada um cria um subsistema de distines
visveis e invisveis, de maneira que as invisveis se tornam a base das visveis.
Segundo Santos (2009), no campo do conhecimento, o pensamento abissal
consiste na concesso cincia moderna do monoplio da distino universal entre
o verdadeiro e o falso, em detrimento de dois conhecimentos alternativos: a losoa
e a teologia. Essas tenses entre a cincia, a losoa e a teologia so muitos visveis
deste lado da linha. A sua visibilidade assenta na invisibilidade de formas de conhecimento que no se encaixam em nenhuma destas formas de conhecer. O autor
se refere aos conhecimentos populares, leigos, plebeus, camponeses ou indgenas
do outro lado da linha, os quais so vistos como aqueles em que no h conhecimento real: existem crenas, opinies, magia, idolatria, entendimentos intuitivos ou
subjetivos que, na melhor das hipteses, podem tornar-se objetos ou matria-prima
para a investigao cientca (Santos, 2009).
No campo do Direito moderno, o autor arma que este lado da linha determinado por aquilo que conta como legal ou ilegal de acordo com o direito ocial
do Estado ou com o direito internacional. O legal e o ilegal so considerados como
as duas nicas formas de existncia perante a lei e, por isso, a distino entre ambos
universal. Essa dicotomia central desconsidera todo um territrio social onde ela
seria impensvel como princpio organizador, isto , aquele considerado sem lei,
fora da lei, o territrio do a-legal (idem, ibid.).
Nesse domnio, conhecimento e direito se articulam. Encontram-se e se fortalecem quanto mais se tornam acirradas as relaes de poder e mais profundo o
abismo. Entretanto, Santos (op. cit.) tambm apresenta alternativas. Ao reetir que
a injustia social global estaria estritamente associada injustia cognitiva global, o
autor argumenta que a luta por uma justia social global requer a construo de um
pensamento ps-abissal, cujos princpios podem ser entendidos como premissas de
uma ecologia de saberes.
possvel, portanto, a construo de um pensamento ps-abissal, rumo ecologia de saberes, entendida como uma epistemologia ps-abissal. A ecologia de saberes parte da premissa da existncia e reconhecimento armativos da diversidade
epistemolgica do mundo, da diversidade cultural e de uma pluralidade de formas
de conhecimento sem implicar o descrdito do conhecimento cientco, bem como
das formas de justia do direito ocial de Estado e do direito internacional.
Esse processo no implica a criao de mais dicotomias, mas, sim, o desao de
uma copresena igualitria em que o Outro visto no somente como destinatrio

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do conhecimento universal e do direito produzidos pelo mundo ocidental. Antes,


ele tambm produtor de conhecimento e de outras formas de justia, bem como
interlocutor e parte integrante de todo o processo. Pode, inclusive, divergir e propor
alternativas.
As reexes de Santos (2009), articuladas ao pensamento de Quano (2005),
contribuem para a anlise dos movimentos sociais e suas principais aes polticas.
Elas nos ajudam a compreender que as experincias sociais vivenciadas por estes
movimentos podem ser reconhecidas como conhecimentos vlidos, ou seja, como
outras epistemologias. Nos dizeres de Santos (2009), fazem parte das epistemologias
do Sul, as quais so um convite a um amplo reconhecimento das experincias de
conhecimento no mundo, incluindo, depois de reconguradas, as experincias de
conhecimento do Norte global. Nesse sentido, abrem-se caminhos de intercomunicao e novas vias de dilogo. nessa perspectiva que o movimento negro brasileiro
e suas aes polticas de ressignicao e politizao da raa sero discutidos nesse
artigo, com especial enfoque nas suas demandas por educao.

O movimento negro brasileiro como ator poltico: principais caractersticas


Se a lgica do pensamento abissal tornar os Outros inexistentes e inferiores,
a lgica desses Outros conquistar o seu lugar de existncia. Esta pode ser considerada como uma das caractersticas do movimento negro em relao questo tnico-racial no Brasil. Ao trazer o debate sobre o racismo para a cena pblica e indagar
as polticas pblicas e seu compromisso com a superao das desigualdades raciais,
este movimento social ressignica e politiza a raa, dando-lhe um trato emancipatrio e no inferiorizante.
O movimento negro pode ser entendido como:
(...) a luta dos negros na perspectiva de resolver seus problemas na sociedade abrangente,
em particular os provenientes dos preconceitos e das discriminaes raciais, que os marginalizam no mercado de trabalho, no sistema educacional, poltico, social e cultural. Para o
movimento negro, a raa, e, por conseguinte, a identidade tnico-racial, utilizada no s como
elemento de mobilizao, mas tambm de mediao das reivindicaes polticas. Em outras palavras,
para o movimento negro, a raa o fator determinante de organizao dos negros em torno de um
projeto comum de ao. (Domingues, 2007, p. 102; grifo nosso)

Santos (1994) apresenta uma concepo mais alargada de movimento negro.


Para o autor, ele pode ser compreendido como um conjunto de aes de mobilizao poltica, de protesto antirracista, de movimentos artsticos, literrios e religiosos, de qualquer tempo, fundadas e promovidas pelos negros no Brasil como forma
de libertao e de enfrentamento do racismo. Entre elas encontram-se: entidades

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religiosas (como as comunidades-terreiro), assistenciais (como as confrarias coloniais), recreativas (como clubes de negros), artsticas (como os inmeros grupos
de dana, capoeira, teatro, poesia), culturais (como os diversos centros de pesquisa) e polticas (como as diversas organizaes do movimento negro e ONGs que
visam promoo da igualdade tnico-racial).
Domingues (2007) diverge do alargamento conceitual e temporal presente na
denio de Santos (op. cit.). Segundo ele, essa abrangncia problemtica, sobretudo, para a abordagem historiogrca. Sendo assim, Domingues dene o movimento negro como movimento poltico de mobilizao racial, mesmo que o mesmo
assuma, em alguns momentos, um vis fundamentalmente cultural. Caracteriza-o
em quatro fases que tm como marco principal o advento da Repblica: fase 1: da
Primeira Repblica ao Estado Novo (1889-1937); fase 2: da Segunda Repblica ditadura militar (1945-1964); fase 3: do incio do processo de redemocratizao Repblica Nova (1978-2000); fase 4: a partir dos anos 2000: uma hiptese interpretativa.
Selecionamos para discusso, nesse artigo, algumas aes do movimento
negro em prol da educao ao longo das quatro fases apontadas por Domingues
(2007). O enfoque principal recair sobre as aes do movimento negro que emerge
no contexto dos chamados novos movimentos sociais, que entram em cena no Brasil
no nal da dcada de 1970. Ao compar-lo com outros movimentos sociais que surgem no mesmo perodo, Cardoso (2002) destaca a sua especicidade: a construo
de outra interpretao histrica para se compreender a realidade da populao negra e sua relao com a Dispora africana.
Somados a esse aspecto, oportuno destacar ainda dois outros: a centralidade
dada pelo movimento negro raa como construo social, acompanhada da sua
ressignicao e politizao, e a explicitao da complexa imbricao entre as desigualdades sociais e raciais. A partir do nal dos anos de 1970, o movimento negro,
juntamente com alguns intelectuais negros e no negros, alertou a sociedade e o Estado para o fato de que a desigualdade que atinge a populao negra brasileira no
somente herana de um passado escravista, mas, sim, um fenmeno mais complexo
e multicausal, um produto de uma trama complexa entre o plano econmico, poltico e cultural (Silvrio, 2002).
Essa interpretao da raa como estrutural e estruturante para se compreender a complexidade do quadro de discriminao e desigualdades no Brasil, realizada pelo movimento negro, aos poucos, passa a ocupar espao nas anlises sociolgicas e entre os formuladores de polticas pblicas. Carneiro (2002, p. 7) argumenta
que os atuais dados da desigualdade racial conferem autoridade s denncias dos
movimentos negros contemporneos sobre as diferenas de direitos e oportunidades existentes em nossa sociedade em prejuzo da populao negra.

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Nessa perspectiva, Gonalves e Silva (2000, p. 105) armam: (...) sem esse
ator coletivo jamais teramos pautado o tema do racismo e da discriminao tnico-racial nas agendas polticas e da justia brasileira.
O movimento negro , portanto, um ator coletivo e poltico, constitudo por
um conjunto variado de grupos e entidades polticas (e tambm culturais) distribudos nas cinco regies do pas. Possui ambiguidades, vive disputas internas e tambm constri consensos, tais como: o resgate de um heri negro, a xao de uma
data nacional, a necessidade de criminalizao do racismo e o papel da escola como
instrumento de reproduo do racismo (Silva Jnior, 2007).

Movimento negro, ao poltica e educao: ressigni icando e politizando a raa


A educao tem merecido ateno especial das entidades negras ao longo da
sua trajetria. Ela compreendida pelo movimento negro como um direito paulatinamente conquistado por aqueles que lutam pela democracia, como uma possibilidade a mais de ascenso social, como aposta na produo de conhecimentos
que valorizem o dilogo entre os diferentes sujeitos sociais e suas culturas e como
espao de formao de cidados que se posicionem contra toda e qualquer forma de
discriminao.
No se pretende, aqui, realizar uma cronologia das aes desenvolvidas pelo
movimento negro em prol da educao. Vrios autores j se debruaram sobre esse
tema (Gomes, 2011, 2009; Gonalves, 2011; Lima, 2010; Pereira, 2008; Domingues,
2007; Cruz, 2005; Gonalves & Silva, 2000, entre outros). Selecionaremos aquelas
consideradas centrais para os objetivos desse artigo, por meio de um recorte temporal desde a Proclamao da Repblica aos dias atuais.
Tais aes so consideradas como constituintes da experincia social. Por isso,
no so vistas como um mero rol de atividades, mas, sim, como conhecimentos e
produtoras de conhecimentos. Parte-se da premissa de que o movimento negro, assim como outros movimentos sociais, ao agir social e politicamente, reconstri identidades, traz indagaes, ressignica e politiza conceitos sobre si mesmo e sobre a
realidade social.
Santos (2009) arma que toda experincia social produz conhecimento. Ao
faz-lo, pressupe uma ou vrias epistemologias. Por epistemologia entende-se toda
noo ou ideia reetida ou no, sobre as condies do que conta como conhecimento
vlido. E por via do conhecimento vlido que uma dada experincia social se torna intencional ou inteligvel. De acordo com o autor, no existe conhecimento sem
prticas e atores sociais. E como umas e outros no existem seno no interior das

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relaes sociais, diferentes tipos de relaes sociais podem dar origem a diferentes
tipos de epistemologias.
Nessa perspectiva, qualquer conhecimento vlido sempre contextual, tanto
em termos de diferena cultural quanto em termos de diferena poltica. As experincias sociais so constitutivas de vrios conhecimentos, cada um com seus critrios
de validade, ou seja, so construdas por conhecimentos rivais (Santos, 2009). Dessa
forma, o movimento negro, entendido como sujeito poltico produtor e produto de
experincias sociais diversas que ressignicam a questo tnico-racial em nossa histria, reconhecido, nesse artigo, como sujeito de conhecimento.
Domingues (2008), ao tematizar as aes desencadeadas pelo movimento negro, arma que o ps-Abolio da Escravatura, em 1888, e a Proclamao da Repblica, em 1889, so um perodo marcante para o futuro dos negros brasileiros. Deixar
de ser um ex-escravo ou liberto para ser cidado, ter direitos iguais, no ser visto
como inferior e vivenciar a cidadania plena era o sonho perseguido pela populao
negra da poca, sobretudo os setores mais organizados. Entre as suas reivindicaes,
a educao se tornou prioritria, pois o analfabetismo e a lenta insero nas escolas
ociais se constituam em um dos principais problemas dessa populao para a insero no mundo do trabalho.
A imprensa negra paulista, com suas diferentes perspectivas, tambm pode
ser considerada como produtora de conhecimento sobre a raa e as condies de
vida da populao negra. Desde os primeiros anos do sculo XX at meados dos
anos de 1960, alguns jornais que circularam a poca foram: O Xauter (1916), Getulino
(1916-1923), O Alnete (1918-1921), O Kosmos (1924-1925), O Clarim dAlvorada (19291940), A Voz da Raa (1933-1937), Tribuna Negra (1935), O Novo Horizonte (1946-1954),
Cruzada Cultural (1950-1966), entre outros.
A imprensa negra rompe com o imaginrio racista do nal do sculo XIX e incio do sculo XX que, pautado no iderio do racismo cientco, atribua populao
negra o lugar de inferioridade intelectual. Os jornais tinham um papel educativo,
informavam e politizavam a populao negra sobre os seus prprios destinos rumo
construo de sua integrao na sociedade da poca.
De acordo com Santos e Salvadori (s/d, p. 3.613) parte signicativa dos jornais da imprensa negra utilizava-se do termo raa para se referir populao negra.
Os autores ainda analisam a importncia conferida educao por estes jornais,
principalmente aquela difundida no seio familiar, o que evidencia a preocupao e
a necessidade dessa populao em conquistar espaos numa sociedade rigidamente
hierarquizada e preconceituosa. Vrias matrias vinculavam a ideia da ascenso social do negro pela via da educao. Nesse sentido, possvel discutir o papel da imprensa negra como instrumento de luta dos negros frente sociedade estabelecida.

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sempre importante retomar o papel da Frente Negra Brasileira. Essa associao de carter poltico, informativo, recreativo e benecente surgiu em So Paulo,
em 1931, com intenes de se tornar uma articulao nacional. Composta por vrios
departamentos, promovia a educao e o entretenimento de seus membros, alm de
criar escolas e cursos de alfabetizao de crianas, jovens e adultos. Visava, tambm,
a integrao dos negros na vida social, poltica e cultural, denunciando as formas de
discriminao racial existentes na sociedade brasileira daquele perodo. Em 1936,
transformou-se em partido poltico. Porm, acabou extinta em 1937, devido ao decreto assinado por Getlio Vargas que colocava na ilegalidade todos os partidos
polticos.
O Teatro Experimental do Negro (TEN) (1944-1968) nasceu para contestar a
discriminao racial, formar atores e dramaturgos negros e resgatar a herana africana na sua expresso brasileira. O TEN alfabetizava seus primeiros participantes,
recrutados entre operrios, empregados domsticos, favelados sem prosso denida, modestos funcionrios pblicos, e oferecia-lhes uma nova atitude, um critrio
prprio que os habilitava tambm a indagar o espao ocupado pela populao negra
no contexto nacional. O TEN tambm publicou o jornal Quilombo (1948-1950), que
apresentava em todos os nmeros a declarao do Nosso Programa. A reivindicao do ensino gratuito para todas as crianas brasileiras, a admisso subvencionada
de estudantes negros nas instituies de ensino secundrio e universitrio, onde esse
segmento tnico-racial no entrava devido imbricao entre discriminao racial
e pobreza, o combate ao racismo com base em medidas culturais e de ensino e o
esclarecimento de uma imagem positiva do negro ao longo da histria eram pontos
importantes do programa educacional dessa organizao (Nascimento, 2004).
A atuao do movimento negro na educao tambm se deu nos fruns decisivos da poltica educacional. Reivindicada pelas organizaes negras desde o incio
do sculo XX, a incluso dos negros na escola pblica aparecia como recurso argumentativo nos debates educacionais dos anos de 1940 e 1960. Dias (2005) analisa a
presena da discusso sobre a raa no processo de tramitao da Lei e Diretrizes e
Bases (Lei n. 4024/61). Segundo a autora, o termo chegou at mesmo a constar de
forma genrica no texto legal.
No entanto, apesar de ter feito parte das polmicas e debates em torno da
aprovao da referida Lei, a raa operou mais como recurso discursivo na defesa
dos ideais universalistas de uma educao para todos vigente na poca. Uma anlise
mais detida dos diferentes documentos sobre a tramitao do texto legal permite
inferir que, naquele momento, a dimenso da raa era considerada, juntamente com
a classe, um fator de diferenciao no processo de escolaridade. Porm, no se falava de forma explcita se a populao negra seria ou no a principal destinatria da
escola pblica e gratuita (Dias, 2005).

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Ainda segundo Dias (op. cit.), aps a instaurao da ditatura militar em 1964
e a promulgao da LDB da poca (Lei n. 5692/71), a questo racial perdeu lugar nos
princpios que regiam a educao nacional. Sua centralidade s foi retomada na nova
LDB (Lei n. 9.394/96) com a alterao dos artigos 26-A e 79-B pela Lei n. 10.639/03.
Foi tambm no nal dos anos de 1970 que, devido a conuncia de determinados fatores de discriminao racial e de racismo ocorridos durante a ditadura
militar, vrias entidades do movimento negro se articularam de forma indita e fundaram uma organizao de carter nacional. Em 18 de junho de 1978, em So Paulo, surgiu o Movimento Unicado Contra a Discriminao tnico-Racial (MUCDR).
Este foi rebatizado posteriormente como Movimento Negro Unicado (MNU), em
dezembro de 1979, nome que conserva at hoje (Pinho, 2003). Esta organizao de
carter nacional elege a educao e o trabalho como duas importantes pautas na luta
contra o racismo. O MNU talvez seja o principal responsvel pela formao de uma
gerao de intelectuais negros que se tornaram referncia acadmica na pesquisa
sobre relaes tnico-raciais no Brasil.
A partir dos anos de 1980, com o processo de reabertura poltica e redemocratizao do pas (Assemblia Nacional Constituinte, promulgao da Constiuo Federal de 1988), outro perl de movimento negro passou a se congurar, com nfase
especial na educao. Alguns ativistas conseguiram concluir a graduao e, com a
expanso paulatina da ps-graduao em educao, cursaram o mestrado e, futuramente, o doutorado. Alguns deles iniciaram uma trajetria acadmico-poltica como
intelectuais engajados e focaram suas pesquisas na anlise do negro no mercado
de trabalho (Gonzlez & Hasenbalg, 1981), do racismo presente nas prticas e rituais escolares (Gonalves, 1985), analisaram esteretipos raciais nos livros didticos
(Silva, 1995), desenvolveram pedagogias e currculos especcos, com enfoque multirracial e popular (Lima, 2010) e discutiram a importncia do estudo da histria da
frica nos currculos escolares (Cunha Junior, 1997).
possvel dizer que, at a dcada de 1980, a luta do movimento negro, no
que se refere ao acesso educao, possua um discurso mais universalista. Porm,
medida que este movimento foi constatando que as polticas pblicas de educao, de carter universal, ao serem implementadas, no atendiam a grande massa
da populao negra, o seu discurso e suas reivindicaes comearam a mudar. Foi
nesse momento que as aes armativas, que j no eram uma discusso estranha
no interior da militncia, emergiram como uma possibilidade e passaram a ser uma
demanda real e radical, principalmente a sua modalidade de cotas.
Os anos de 1990 foram palco de efervescncia social, poltica e econmica nacional e internacional. A Amrica Latina passou, nesse momento, por ampla reforma
constitucional. Em meio s presses das polticas neoliberais, os movimentos sociais

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buscavam a reconstruo do Estado democrtico de direito depois das duas dcadas


de autoritarismo, de meados da dcada de 1960 a meados da de 1980. As reformas
constitucionais de alguns pases, poca, trouxeram como novidade a concepo de
sociedades e naes pluritnicas e multiculturais (Guimares, 2003).
A partir da segunda metade dos anos de 1990, a raa ganha outra centralidade
na sociedade brasileira e nas polticas de Estado. A sua releitura e ressignicao
emancipatria construda pelo movimento negro extrapola os fruns da militncia poltica e o conjunto de pesquisadores interessados no tema. Dentre as diversas aes do movimento negro nesse perodo, destaca-se, em 1995, a realizao da
Marcha Nacional Zumbi dos Palmares contra o Racismo, pela Cidadania e a Vida,
em Braslia, no dia 20 de novembro. Como resultado, foi entregue ao presidente da
Repblica da poca o Programa para Superao do Racismo e da Desigualdade
tnico-Racial. Neste, a demanda por aes armativas j se fazia presente como
proposio para a educao superior e o mercado de trabalho.
A culminncia do processo de inexo na trajetria do movimento negro brasileiro aconteceu nos anos 2000, momento este que pode ser compreendido como de
conuncia de vrias reivindicaes desse movimento social acumuladas ao longo
dos anos. Como consenso entre os pesquisadores, um fato marcante foi a participao do movimento negro na preparao e durante a III Conferncia Mundial contra
o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia,
promovida pela Organizao das Naes Unidas (ONU), no ano de 2001, em Durban, frica do Sul. Ao ser signatrio do Plano de Ao de Durban, o Estado brasileiro reconheceu internacionalmente a existncia institucional do racismo em nosso
pas e se comprometeu a construir medidas para sua superao. Entre elas, as aes
armativas na educao e no trabalho.
A partir dos anos 2000, o movimento negro intensicou ainda mais o processo
de ressignicao e a politizao da raa, levando a mudanas internas na estrutura
do Estado como, por exemplo, a criao da Secretaria de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial (Seppir), em 2003. Alm disso, vrias universidades pblicas passaram a adotar medidas de aes armativas como forma de acesso, em especial, as
cotas raciais. Como j foi dito, as polticas de aes armativas fazem parte das discusses internas desse movimento social desde os anos de 1980 e, paulatinamente,
passaram a ocupar um lugar de destaque na sua pauta de reivindicaes. Isso provocou discordncias e dissensos entre setores polticos e intelectuais que divergiam
dessa orientao (Fry et al., 2007).
Essas mudanas atingem tambm o plano acadmico. Em 2000, foi fundada
a Associao Brasileira de Pesquisadores Negros (ABPN), responsvel pela realizao do Congresso Brasileiro de Pesquisadores Negros (Copene), o qual se encontra

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em sua stima edio. A ABPN surgiu para congregar pesquisadores negros e no


negros que estudam as relaes raciais e demais temas de interesse da populao
negra, produzir conhecimento cientco sobre a temtica racial e construir academicamente um lugar de reconhecimento das experincias sociais do movimento negro
como conhecimentos vlidos.
Em 2004, foi criada, no Ministrio da Educao, a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad). Com avanos, limites e tenses, a reivindicao histrica de articulao entre direito educao e diversidade oriunda
dos movimentos sociais e, particularmente, do movimento negro ganha visibilidade
na estrutura organizacional deste Ministrio.
Foi tambm no incio do terceiro milnio que uma demanda educacional do
movimento negro desde os anos de 1980 foi nalmente contemplada. Em 2003, foi
sancionada a Lei n. 10.639, alterando os artigos 26-A e 79-B da LDB e tornando obrigatrio o ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana nas escolas pblicas e
privadas de ensino fundamental e mdio. Regulamentada pelo Parecer CNE/CP n.
03/2004 e pela Resoluo CNE/CP n. 01/2004, esta Lei foi novamente alterada pela de
n. 11.645/08, com a incluso da temtica indgena.
Atualmente, no plano educacional, algumas das reivindicaes histricas do
movimento negro para a educao tm sido transformadas em polticas do MEC,
leis federais, decises do Congresso Nacional e do Supremo Tribunal Federal.
possvel perceber que o Estado brasileiro, ao reconhecer a imbricao entre
desigualdades e diversidade, vem incorporando, aos poucos, a raa de forma ressignicada em algumas de suas aes e polticas, especialmente na educao. Concordando com Gonalves e Silva (2000), possvel armar que a sociedade brasileira
no teria chegado a esse momento se no fosse a histrica atuao do movimento
negro. Contudo, cabe ponderar que o processo de implementao de tais leis e polticas nem sempre corresponde radicalidade emancipatria das reivindicaes que
o originaram.
Entendendo as experincias sociais como produtoras de conhecimentos vlidos (Santos, 2009), citamos ainda outras iniciativas oriundas do Estado, a partir dos
anos 2000, com enfoque na educao, e que podem ser consideradas como resultado direto ou indireto das proposies do movimento negro. Cada uma mereceria
um estudo detalhado sobre sua elaborao, tramitao, as articulaes, disputas e
consensos construdos para sua aprovao, a reao do Estado, da sociedade, das
instituies educativas e da mdia, o que no ser possvel nos limites desse artigo.
Apesar dos dissensos que tais iniciativas provocam em alguns setores da sociedade e do prprio Estado, bem como a sua implementao ainda irregular, importante destac-las. Citamos: o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes

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Curriculares Nacionais da Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de


Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana (2009); a insero da questo tnico-racial, entre as outras expresses da diversidade, no documento nal da Conferncia Nacional da Educao Bsica (Coneb), em 2008, e da Conferncia Nacional de
Educao (Conae), em 2010; a insero, mesmo que de forma transversal e dispersa,
da questo tnico-racial e quilombola nas estratgias do projeto do Plano Nacional
de Educao (PNE) em tramitao no Congresso Nacional; a Lei federal n. 12.288,
que institui o Estatuto da Igualdade Racial, a aprovao do princpio constitucional
da ao armativa pelo Supremo Tribunal Federal, no dia 26 de abril de 2012, e a
sano pela presidenta da Repblica da Lei n. 12.711, de 29 de agosto de 2012, que
dispe sobre cotas sociais e raciais para ingresso nas universidades federais e nas
instituies federais de ensino tcnico de nvel mdio.

Consideraes inais
Enquanto alguns setores sociais ainda olham com desconana a adoo da
raa como categoria de anlise para a compreenso das relaes tnico-raciais e das
formas de racismo que operam em nossa sociedade e nos demais pases latino-americanos, o movimento negro brasileiro, desde as suas primeiras organizaes no incio do sculo XX, explicita e comprova a centralidade da raa de diferentes formas e
por meio de diversas abordagens.
Ao ressignicar e politizar a raa, compreendida como construo social, o
movimento negro reeduca e emancipa a sociedade e a si prprio, produzindo novos
conhecimentos e entendimentos sobre as relaes tnico-raciais e o racismo no Brasil, em conexo com a Dispora africana.
A compreenso da radicalidade poltica e pedaggica das aes desenvolvidas
pelo movimento negro ao longo da histria entre as quais algumas foram discutidas
nesse artigo e a sua capacidade de produzir mudanas na sociedade e nas polticas,
de maneira geral, e no campo educacional, em particular, atestam a sua presena
como ator poltico na cena social, histrica e poltica. Tais aes tm como foco a
populao negra, mas no se restringem a ela. Visam construo da sociedade e da
educao como espaos/tempos mais igualitrios, democrticos e justos para todos.
Essas aes se encontram em um campo mais complexo: medida que o movimento negro aprimora a sua luta por emancipao social e pela superao do racismo, mais se intensica a variedade de formas de opresso e de dominao contra
as quais ele tem que se contrapor, bem como se amplia a multiplicidade de escalas
(local, nacional e transnacional) das lutas em que ele se envolve (Santos, 2006). Esse
processo exige a construo de outras formas de organizao poltica, que produziro novos conhecimentos e pedagogias (Arroyo, 2011). So questes presentes na

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trajetria do movimento negro e que nos colocam diante do desao de entender ainda
mais a complexa relao entre diversidade, desigualdade e relaes tnico-raciais no
Brasil.

Nota
1.

A expresso tnico-racial usada em alguns momentos do artigo para enfatizar que, ao


elegermos a raa como categoria central de anlise, no abandonamos a etnia como um dos
aspectos que nos ajudam a compreender as vrias questes que envolvem a populao negra,
no Brasil, e a construo das suas identidades. O termo tnico-racial, ao nos referirmos ao
segmento negro da populao, abarca tanto a dimenso cultural (linguagem, tradies, religio, ancestralidade), quanto as caractersticas fenotpicas socialmente atribudas queles classicados como negros (pretos e pardos, de acordo com as categorias censitrias do IBGE).

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Recebido em 14 de agosto de 2012.


Aprovado em 11 de setembro de 2012.

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