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Augusto Barrera Guarderas

Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito


Ramiro Morejn Neira
Secretario de Ambiente
Autores:
Carolina Zambrano-Barragn
Diego Enrquez
Natali Cceres
Juan Carlos Baca
Norma Betancourt
Consultora: Plan de Accin de la Estrategia Quitea al Cambio Climtico
Fundacin Ecogestin
Facilitacin de Talleres:
Fundacin Futuro Latinoamericano (FFLA) Alianza Clima y Desarrollo (CDKN)
Produccin:
Mishel Arcos
Diseo, diagramacin e impresin:
Recrear Redieditores Cia. Ltda.
Secretara de Ambiente
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Ro Coca E6-85 e Isla Genovesa
Quito Ecuador
Telfono: (593-2) 2430 588/ 572
Email: info@quitoambiente.gob.ec
www.quitoambiente.gob.ec
Secretara de Ambiente - Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador, 2012.

El Plan de Accin Climtico de Quito fue construido con la


participacin de grupos ciudadanos, organizaciones comunitarias,
instituciones municipales, organizaciones
gubernamentales y no
gubernamentales, sector privado y ciudadana en general, quienes
en su afn de generar una respuesta local responsable y sostenida
frente al cambio c limtico, han comprometido sus esfuerzos para
trabajar de una manera mancomunda por un Quito Verde.

Tabla de Contenidos
Acrnimos............................................................................................................................................................ 6
Presentacin........................................................................................................................................................ 7
Resumen Ejecutivo.............................................................................................................................................. 8
1. El Distrito Metropolitano de Quito y el Cambio Climtico......................................................................... 13
1.1 Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico en el DMQ.................................................................. 15
1.2 El DMQ y su Contribucin al Cambio Climtico........................................................................................ 19
2. Ejes Estratgicos de Accin......................................................................................................................... 23

2.1 Generacin y Gestin de la Informacin................................................................................................... 24


2.1.1. Sistema Metropolitano de Informacin Climtica............................................................................. 25
2.1.2. Estudio de Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico del DMQ.......................................... 25
2.1.3. Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en el DMQ........................................... 26
2.2. Acciones de Adaptacin y Mitigacin en Sectores Estratgicos............................................................. 27
Movilidad Sustentable...................................................................................................................................... 27
2.2.1. Metro de Quito.................................................................................................................................. 28
2.2.2. Acciones Apropiadas de Mitigacin para la Movilidad Sustentable en el DMQ.............................. 28
Gestin Integral de Riesgos Climticos.......................................................................................................... 29
2.2.3. Plan de Gestin Integral de Riesgos Climticos y Alerta Temprana............................................... 30
2.2.4. Programa de Relocalizacin de Familias Damnificadas y en Alto Riesgo No Mitigable................. 30
Valoracin y Conservacin del Patrimonio Natural......................................................................................... 31
2.2.5. Nuevo Modelo de Gobernanza Forestal y Conservacin de reas Protegidas para la
Adaptacin y Mitigacin (REDD+)................................................................................................... 32
2.2.6. Red Verde Urbana.......................................................................................................................... 32
Gestin Integral de Recursos Hdricos............................................................................................................
2.2.7. Plan de Descontaminacin de los Ros de Quito.............................................................................
2.2.8. Plan de Conservacin y Gestin de Fuentes Abastecedoras Superficiales y Subterrneas.........
2.2.9. Plan de Adaptacin al Cambio Climtico del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable Pita
Puengas..........................................................................................................................................

33
34
34
35

Agricultura...................................................................................................................................................... 36
2.2.10. Agricultura Urbana Participativa.................................................................................................... 37
2.2.11. Mitigacin y Adaptacin en el Sector Agropecuario del DMQ....................................................... 37

Ordenamiento Territorial y Construccin Sustentable.................................................................................... 38


2.2.12. Tipologas Urbano Arquitectnicas para el Desarrollo Urbano Sustentable................................. 39
2.2.13. Terrazas Verdes e Incentivos a la Construccin Sustentable....................................................... 39
Eficiencia Energtica y Energas Alternativas................................................................................................
2.2.14. Cambio de Matriz Energtica en el DMQ (Fase 1, Gas Natural Comprimido).................................
2.2.15. Creacin de Empresas de Eficiencia Energtica E3Q...................................................................
2.2.16. Energas Renovables en Edificaciones y Proyectos Municipales....................................................

40
41
41
42

Gestin Integral de Residuos Slidos.............................................................................................................. 43


2.2.17. Captura y Combustin de Metano en El Inga I y II y Zmbiza....................................................... 44
2.2.18. Mecanismos de Gestin de Residuos Slidos Vinculados al Cambio Climtico............................ 44
Industrias........................................................................................................................................................ 45
2.2.19. Responsabilidad Social Corporativa y Sistema Metropolitano de Compensacin de
Emisiones de CO2 para el Sector Privado en el DMQ................................................................ 46
Salud y Cambio Climtico................................................................................................................................ 47
2.2.20. Fortalecimiento de la Vigilancia Epidemiolgica de Enfermedades Trazadoras del Cambio
Climtico........................................................................................................................................ 48
2.2.21. Contaminacin, Cambio Climtico y su Impacto en Enfermedades Respiratorias y
Cardiovasculares en el DMQ........................................................................................................ 48

2.3 Participacin y Corresponsabilidad Ciudadana........................................................................................


2.3.1 Pacto Climtico de Quito Sistema de Gestin Local para Cambio Climtico.............................
2.3.2 Convencin Nacional de Jvenes Frente al Cambio Climtico y Voluntariado Verde..................
2.3.3 Educacin, Clima y Buenas Prcticas Ambientales......................................................................
2.3.4 Buenas Prcticas Ambientales en Instituciones Municipales - Ecoficinas....................................

49
50
50
51
51

3. Implementacin del Plan de Accin Climtico de Quito............................................................................ 53

3.1. Institucionalidad....................................................................................................................................... 54
3.1.1. Panel Quiteo de Cambio Climtico.............................................................................................. 54
3.1.2. Comit Metropolitano Interinstitucional de Cambio Climtico....................................................... 55
3.1.3. Sistema de Monitoreo y Evaluacin.............................................................................................. 55
3.2. Marco Poltico y Normativo...................................................................................................................... 56
3.3. Sostenibilidad Financiera......................................................................................................................... 56
3.4. El Pacto Climtico de Quito: Sostenibilidad Poltica y Replicabilidad...................................................... 57
Bibliografa........................................................................................................................................................... 58
5

Acrnimos
CMNUCC

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico

DMQ

Distrito Metropolitano de Quito

EPN

Escuela Politcnica Nacional

E3Q

Empresas de Eficiencia Energtica de Quito

GEI

Gases de Efecto Invernadero

GLP

Gas Licuado de Petrleo

GNC

Gas Natural Comprimido

INAMHI

Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa

IPCC

Grupo Intergubernamental de Expertos de Cambio Climtico

MDL

Mecanismo de Desarrollo Limpio

MDMQ

Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

MW

Megavatio

NAMAs

Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin

OMS

Organizacin Mundial de la Salud

PMD

Plan Metropolitano de Desarrollo

PTARs

Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

PUOS

Plan de Uso y Ocupacin del Suelo

REDD+

Reduccin de Emisiones por la Deforestacin y Degradacin de los Bosques

REMMAQ

Red Metropolitana de Monitoreo Atmosfrico de Quito

SA

Secretara de Ambiente

Ton CO2-eq

Tonelada de dixido de carbono equivalente

USCUSS

Uso de Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura

Presentacin
Es momento de actuar. El cambio climtico es una realidad que afecta al buen vivir de los quiteos y quiteas.
Requerimos implementar acciones concretas que nos permitan reducir sus causas y enfrentar sus impactos en
nuestra ciudad.
El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito enfrentar esta crisis ambiental global, con la ejecucin de
nuestro Plan de Accin Climtico, que como sociedad quitea emprenderemos con innovacin, liderazgo,
corresponsabilidad y la solidaridad que nos caracteriza.
En esta perspectiva, Quito se convierte en el primer Gobierno Autnomo Descentralizado del Ecuador en asumir
metas voluntarias de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y de reduccin de la v ulnerabilidad
social, ambiental y econmica frente al cambio climtico, en el marco del Plan Metropolitano de Desarrollo
2012-2022 y de la Agenda Ambiental 2011-2016.
Nuestro Plan de Accin Climtico de Quito surgi de un amplio proceso participativo con diversos sectores
sociales; y define los programas y proyectos a implementarse en sectores estratgicos como: movilidad, energa,
riesgos, agua y salud; con un horizonte de cinco aos (2012-2016). Representa una gua para la ejecucin de
las polticas de adaptacin, mitigacin y participacin ciudadana; convirtiendo a Quito en un referente nacional y
regional por integrar criterios de cambio climtico en su visin de desarrollo territorial sustentable.
Implementar este plan, es una de las acciones concretas que nos permitir la construccin de un Quito Verde,
pero requiere sin duda, de un compromiso claro y sostenido de parte de todos los que conformamos la sociedad
quitea, desde los ciudadanos con sus actividades cotidianas en barrios, comunidades y centros educativos,
hasta los espacios de toma de decisin en el gobierno local, instituciones y empresas.
Enfrentemos juntos el desafo que representa combatir de forma sostenida y concreta el cambio climtico;
modificando de forma radical nuestros hbitos de consumo y de afectacin a nuestro entorno; reconociendo los
lmites de la naturaleza y construyendo una relacin respetuosa entre los seres humanos y el ambiente. De esta
manera heredaremos a nuestros hijos el Quito que queremos.

Augusto Barrera Guarderas


Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito

Resumen Ejecutivo
En los ltimos aos, el Distrito Metropolitano de Quito
(DMQ) se ha visto afectado por inundaciones, sequas
y deslizamientos de tierra producto de la variabilidad
climtica y el cambio climtico.
Se estima que entre 1891 y 1999, la temperatura
media en la parte urbana del DMQ aument entre
1,2C y 1,4C, mientras que la precipitacin present
una tendencia general al decrecimiento (MDMQ, 2009;
Zambrano-Barragn et.al., 2011).
Los cambios en la temperatura y los patrones de
precipitacin, junto con un aumento en la intensidad
y frecuencia de eventos extremos, afectan directa
e i
ndirectamente a los ecosistemas frgiles (como
los pramos y bosques tropicales), as como a la
disponibilidad de agua, la salud humana, la s eguridad
al
imentaria, la infraestructura y la generacin
hidroelctrica, entre otros.

La Estrategia tuvo como objetivo desarrollar polticas


integrales que garanticen la implementacin de
medidas adecuadas, transversales y equitativas de

adaptacin y mitigacin al cambio climtico; generando


metodologas e instrumentos de gestin apropiados,
en el marco de una amplia participacin.
El Plan de Accin Climtico de Quito 2012-2016
co

nstituye el siguiente paso en la construccin de


un modelo de gestin local de cambio climtico
que enfrenta los retos que impone el calentamiento
global y aprovecha las oportunidades generadas
para pr
omover un cambio tecnolgico, productivo y
econmico, generando adems una cultura ambiental.
A travs de la Agenda Ambiental Distrital 2011-2016
y el Plan de Accin Climtico 2012-2016, el Distrito
Metropolitano de Quito avanza en la lucha frente al
cambio climtico de la siguiente forma:

Mientras que el DMQ es altamente vulnerable al cambio


climtico global, tambin contribuye al p
roblema. De
acuerdo al inventario de emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI), en el 2007 el DMQ registr una
emisin neta de GEI de 20934.136,8 Ton de CO2-eq,
generada en un 38% por el sector agricultura, 32% por
el sector desechos, 15% por el sector energa, y 15%
por el sector uso del suelo, cambio de uso del suelo
y silvicultura (USCUSS) (Secretara de AmbienteMDMQ1, 2011).

1. Ha asumido metas concretas para la adaptacin


y mitigacin local: i) reducir en un 20% la
v
ulnerabilidad social, ambiental y econmica
al cambio climtico; y ii) reducir en un 15% las
emisiones de GEI en el DMQ, en relacin al
crecimiento proyectado (MDMQ, 2012).

El total de Ton de CO2-eq emitidas por el DMQ en


el 2007 representa alrededor de un 5,1% del total
emitido por el Ecuador en el 2006 (MAE, 2011). En
respuesta al desafo ambiental, social y econmico
que representa el cambio climtico, el Municipio del
Distrito
Metropolitano de Quito adopt en 2009 la
Estrategia Quitea al Cambio Climtico.

3. Crea mecanismos innovadores de reduccin de


la huella de carbono del sector privado, como
el Sistema Metropolitano de Compensacin de
Emisiones de CO2.

2. Implementa medidas de adaptacin y mitigacin


del cambio climtico en los sectores estratgicos
para el DMQ.

4. Fortalece la generacin y gestin de informacin


y conocimiento sobre el cambio climtico, sus
causas, impactos y potenciales soluciones, con el
fin de facilitar el desarrollo e implementacin de
polticas y programas oportunos y acordes a la
realidad del DMQ.
5. Involucra a la ciudadana y actores clave del DMQ,
a travs de la implementacin de Buenas Prcticas
Ambientales y el fortalecimiento de la accin y
movilizacin ciudadana en materia ambiental y de
cambio climtico.

En base a la informacin actualizada sobre


vulnerabilidad y el inventario de emisiones de

GEI (2007), el Plan de Accin Climtico de Quito


2012-2016 incluye un portafolio de 28 proyectos,

distribuidos en los siguientes ejes: i) generacin y


gestin de la informacin; ii) acciones de adaptacin y
mitigacin en sectores estratgicos; iii) participacin y
corresponsabilidad ciudadana.
El Plan abarca tanto iniciativas en marcha, como
acciones esenciales a implementarse en los prximos
cinco aos.

Generacin y Gestin de la Informacin


Sistema Metropolitano de Informacin Climtica
Estudio de Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico del DMQ
Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en el DMQ

Acciones de Adaptacin y Mitigacin en Sectores Estratgicos


Metro de Quito
Movilidad sustentable

Gestin Integral de Riesgos Climticos

Valoracin y Conservacin del Patrimonio Natural

Acciones Apropiadas de Mitigacin para la Movilidad


Sustentable en el DMQ
Plan de Gestin Integral de Riesgos Climticos y
Alerta Temprana
Programa de Relocalizacin de familias damnificadas
y en alto riesgo no mitigable
Nuevo Modelo de Gobernanza Forestal y
Conservacin de reas Protegidas para la
Adaptacin y Mitigacin (REDD+)
Red Verde Urbana
Plan de Descontaminacin de los Ros de Quito

Gestin Integral de Recursos Hdricos

Plan de Conservacin y Gestin de Fuentes


abastecedoras superficiales y subterrneas
Plan de Adaptacin al Cambio Climtico del Sistema
de Abastecimiento de Agua Potable Pita-Puengas
9

Acciones de Adaptacin y Mitigacin en Sectores Estratgicos


Agricultura Urbana Participativa
Agricultura

Ordenamiento Territorial y Construccin Sustentable

Mitigacin y Adaptacin en el sector agropecuario del


DMQ
Tipologas urbano arquitectnicas para el desarrollo
urbano sustentable
Terrazas verdes e incentivos a la construccin
sustentable
Cambio de matriz energtica en el DMQ (Fase 1, Gas
Natural Comprimido)

Eficiencia Energtica y Energas Alternativas

Creacin de Empresas de Eficiencia Energtica E3Q


Energas Renovables en Edificaciones y Proyectos
Municipales

Gestin Integral de Residuos Slidos

Industrias

Captura y combustin de metano en El Inga I y II y


Zmbiza
Mecanismos de gestin de residuos slidos
vinculados al Cambio Climtico
Responsabilidad Social Corporativa y Sistema
Metropolitano de Compensacin de Emisiones de
CO2 para el sector privado en el DMQ
Fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica de
enfermedades trazadoras del cambio climtico

Salud

Contaminacin, cambio climtico y su impacto en


enfermedades respiratorias y cardiovasculares en el
DMQ

Participacin y Corresponsabilidad Ciudadana


Pacto Climtico de Quito Sistema de Gestin Local para Cambio Climtico
Convencin Nacional de Jvenes frente al Cambio Climtico y Voluntariado Verde
Educacin, Clima y Buenas Prcticas Ambientales
Buenas Prcticas Ambientales en Instituciones Municipales - Ecoficinas

10

La implementacin oportuna y sostenida del Plan


de Accin Climtico de Quito 2012-2016 requiere de
esfuerzos conjuntos entre el Municipio del D
istrito
Metropolitano de Quito, la ciudadana, el sector

privado, la academia y otros actores clave alrededor


de:
i) la consolidacin de una institucionalidad que garantice
la traduccin de la ciencia a la poltica y la poltica a
la accin, as como el tratamiento intersectorial de las
medidas y proyectos; ii) el desarrollo y adaptacin del
marco normativo para la regulacin de los procesos y
actividades relacionados con el cambio climtico; iii)
la consecucin de recursos financieros y tecnolgicos
suficientes, tanto a nivel local, como nacional e
internacional.

El Plan de Accin Climtico de Quito 2012-2016


constituye una herramienta estratgica de accin
local frente al cambio climtico que permitir generar
conocimiento y lecciones aprendidas que no slo
constituirn un insumo para la gestin de los actores
del DMQ, sino tambin de otros gobiernos autnomos
descentralizados del Ecuador y Amrica Latina.
En este sentido, el Municipio del Distrito Metropolitano
de Quito reafirma el compromiso asumido en el Pacto
Climtico de Quito, de promover acciones que, desde
lo local, contribuyan a la construccin de ciudades
resilientes y bajas en emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI), en base a un compromiso de
corresponsabilidad y solidaridad.

11

1.- El Distrito Metropolitano de Quito


y el Cambio Climtico

1.- El Distrito Metropolitano de Quito y el Cambio Climtico


En los ltimos aos, el Distrito Metropolitano de
Quito se ha visto afectado por inundaciones, sequas
y
deslizamientos de tierra que han surgido de la
confluencia de la variabilidad climtica y el cambio
climtico.

Asimismo, el INAMHI y la Secretara de Ambiente


del MDMQ han registrado un aumento de episodios
extremos en el Distrito, como las lluvias intensas
experimentadas en abril de 2011 (Figuras 1 y 2) y las
sequas de fines de 2009 y 2010 .

Se estima que entre 1891 y 1999, la temperatura


media en la parte urbana del DMQ aument entre
1,2C y 1,4C, mientras que la precipitacin present
una tendencia general al decrecimiento (MDMQ, 2009;
Zambrano-Barragn et.al., 2011).

Asi mismo, el INAMHI y la Secretara de Ambiente


del MDMQ han registrado un aumento de episodios
extremos en el Distrito, como las lluvias intensas
experimentadas en abril de 2011 (Figuras 1 y 2) y las
sequas de fines de 2009 y 20101 .

Figura 1: Tendencia de temperatura en los ltimos 100 aos, Estacin


Izobamba y EPN Observatorio Quito.

Fuente: Modificado de Zambrano-Barragn et.al., 2011.

1.- Con el objetivo de contar con informacin en lnea para puntos estratgicos dentro de la ciudad de Quito, la Secretara de Ambiente cuenta
con la Red Metropolitana de Monitoreo Atmosfrico de Quito, una red de estaciones automticas ubicadas en la zona urbana del distrito, las
cuales monitorean y entregan informacin acerca de las principales variables meteorolgicas 24 horas al da. Los datos obtenidos por dicha
red permiten observar eventos extremos como los ocurridos en abril del 2011, mes durante el cual se observaron precipitaciones mayores
en hasta un 100% a los promedios histricos. A partir de los registros de la Red se cuenta con una informacin extensa acerca de posibles
eventos crticos, as como parmetros de comparacin respecto a modelos y simulaciones climticas que permitan una evaluacin a medio y
largo plazo, as como el desarrollo de diversos sistemas de alerta temprana que permitan reducir la vulnerabilidad de la poblacin ms expuesta.

14

Los impactos extremos y graduales del cambio


cli

mtico afectan directa e indirectamente a los


ecosistemas frgiles (como los pramos y bosques

tropicales), as como a la disponibilidad de agua, la


seguridad y salud humana, la soberana alimentaria y
la generacin hidroelctrica, entre otros.

Figura 2: Lluvias mensuales 2005-2011 (promedio 6 estaciones)

Fuente: Secretara de Ambiente- MDMQ2, 2011.

1.1 Vulnerabilidad y Adaptacin al Cambio Climtico en el DMQ


Al depender de las condiciones socioeconmicas
y la capacidad de respuesta de la poblacin, as
como de la exposicin a amenazas naturales y
antrpicas, la vulnerabilidad a los impactos del cambio
climtico vara a nivel territorial. As, es necesaria la
implementacin de medidas inmediatas para la gestin
de riesgos clim
ticos y desastres naturales que se
basen en informacin y modelamientos oportunos,
y la priorizacin de zonas y sectores estratgicos de
intervencin.

Por ejemplo, en el caso de los movimientos en masa,


las zonas ms vulnerables son aquellas circundantes
al rea urbana del DMQ, ubicadas en laderas con alta
susceptibilidad (Figura 3), mientras que al considerar
los incendios forestales, las zonas bajo mayor amenaza
son los pramos del Pichincha, Atacazo, Sincholahua
y Antisana, al igual que la vegetacin seca del Rio
Guayllabamba (Figura 4).

15

Figura 3. Susceptibilidad a movimientos en masa en el DMQ

Figura 4. Amenazas potenciales de incendios forestales

Fuente: Secretara de Ambiente-MDMQ3, 2011.

Fuente: Secretara de Ambiente-MDMQ3, 2011.

16

A nivel de vulnerabilidad y medidas de adaptacin, se han determinado seis ejes estratgicos de accin en el
DMQ: agua, biodiversidad, infraestructura, productividad (agricultura), riesgos y salud.

Agua
El DMQ se encuentra en una situacin de
vulnerabilidad respecto al abastecimiento del agua.
El posible aumento de la temperatura promedio, as
como la mayor presencia de perodos de sequa,
pueden afectar a la capacidad de almacenamiento
de agua de los pramos (Bradley et al., 2006). Los
pramos cumplen una funcin ambiental clave en
los balances hdricos. Por otro lado, la probable
reduccin de glaciares debido al cambio climtico
(Villacs, 2008) representa otra seria amenaza
para Quito en cuanto al abastecimiento de agua,
especialmente durante las pocas secas.

Infraestructura

Biodiversidad
El DMQ se encuentra en una regin con una alta
riqueza ecosistmica. Con variaciones altitudinales
desde los 490m hasta 48950m, en Quito existen
17 tipo de ecosistemas con una gran biodiversidad
(Secretara de AmbienteMDMQ4, 2011). Las
alteraciones en el clima que se podran producir
por el cambio climtico ponen en riesgo a estos
ec
osistemas, as como a la enorme diversidad
existente en cuanto a flora y fauna, y requieren
de una nueva visin de la conservacin de la
biodiversidad.

La provisin de servicios bsicos, como el agua


potable y alcantarillado, junto con la red vial y de
telecomunicaciones, es altamente vulnerable a los
fenmenos climticos extremos, e
specialmente
inundaciones y deslizamientos. La ciudad de
Quito debe estar preparada para afrontar estas
situaciones, de manera que servicios bsicos no se
vean afectados por los efectos del cambio climtico.

17

Riesgos
La situacin geogrfica de la zona urbana de Quito,
as como el aumento de la mancha urbana y la
ocupacin de zonas poco aptas para la construccin
de viviendas, han generado una situacin de riesgo en
relacin a fenmenos morfoclimticos. Las barreras
naturales que ofrecan los bosques protectores en
las laderas del Pichincha han ido d
isminuyendo
paulatinamente, debido a la deforestacin causada
por la urbanizacin descontrolada. Estos factores
colocan en una situacin de alta vulnerabilidad a
las familias cuyas viviendas se ubican en las zonas
calificadas como de alto riesgo.
Productividad (rea agrcola)

Salud
Debido a su situacin geogrfica y climtica, la
zona urbana de Quito no se ha visto expuesta a
enfermedades muy graves como la malaria, el
dengue, el paludismo, etc. Sin embargo, este tipo de
enfermedades son extremadamente sensibles a las
condiciones climticas y el cambio climtico podra
generar la aparicin de los vectores responsables
de las mismas (OMS, 2003). Esto conlleva la
necesidad de planes de control de los vectores a
travs de un manejo adecuado de las condiciones
sanitarias, para de esta manera evitar la aparicin y
propagacin de estas enfermedades.

18

El aumento de la temperatura media anual y la


mayor frecuencia e intensidad de eventos extremos
representan una amenaza para el sector agrcola.
La productividad podra sufrir graves afectaciones
debido a prdidas de cosechas, ya sea por sequas
prolongadas o inundaciones continuas, as como
una menor disponibilidad de agua.

1.2 El DMQ y su Contribucin al Cambio Climtico


Mientras que el DMQ es altamente vulnerable al cambio
climtico global, tambin contribuye al problema. De
acuerdo al inventario de emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI), en el 2007 el DMQ registr una
emisin neta de GEI de 20934.136,8 Ton de CO2-eq,
generada en un 38% por el sector agricultura, 32% por
el sector desechos, 15% por el sector energa, y 15%

por el sector uso del suelo, cambio de uso del suelo


y silvicultura (USCUSS) (Secretara de AmbienteMDMQ1,2011). El total de Ton de CO2-eq emitidas por el
DMQ en el 2007 representa alrededor de un 5,1% del
total emitido por el Ecuador en el 2006 (MAE, 2011)

Figura 5: Emisiones GEI en %, ao 2007

Figura 6: Emisiones GEI en ton CO2-eq, ao 2007

Fuente Fig. 5 - 6: Secretara de Ambiente-MDMQ1, 2011.

19

agrcolas (sector agrcola) y remociones del CO2 del


suelo (sector USCUSS) en las zonas rurales del DMQ,
y el tratamiento de las aguas residuales domsticas e
industriales (sector desechos) y el transporte (sector
energa) en la zona urbana (Figuras 7, 8, 9 y 10).

Figura 7: Emisiones GEI sector Energa, 2007

Figura 8: Emisiones GEI sector Agricultura, 2007

Figura 9: Emisiones GEI sector USCUSS, 2007

Figura 10: Emisiones GEI sector Desechos, 2007

3.500.000.00

7.000.000.00

3.000.000.00

6.000.000.00

2.500.000.00

5.000.000.00

Ton Co2-eq

Ton Co2-eq

Los sectores agrcola y desechos alcanzan los aportes


ms altos en cuanto a emisiones de GEI del DMQ,
mientras que a nivel de subsectores, los ms crticos
para la implementacin de acciones de mitigacin son:
la utilizacin de fertilizantes nitrogenados en suelos

2.000.000.00
1.500.000.00
1.000.000.00

4.000.000.00

3.000.000.00

2.000.000.00

500.000
1.000.000.00

0.00

0.00

A. Cambios en
B. Conversin de C. Abandono de
biomasa forestal y bosques y praderas tierras manejadas
otros stocks leosos

D. Emisiones y
remociones de Co2
del suelo

A. Residuos slidos (rellenos sanitarios y


botaderos)

Fuente Fig 7, 8 , 9, 10: Secretara de Ambiente-MDMQ1, 2011.

20

B. Vertimientos de aguas residuales

Mientras que el inventario de emisiones de GEI del DMQ


2007 permite contar con una lnea base de mitigacin
por sectores, la Huella Ecolgica de Quito constituye
un indicador clave de la sustentabilidad del estilo de
vida de las y los quiteos y su contribucin al cambio
climtico (Secretara de Ambiente-MDMQ5,2011).

Este estudio ha determinado que la huella de carbono


es el principal componente de la huella ecolgica de las
y los quiteos (Figura 11), conformada principalmente
por la huella de movilidad, la que es 69% mayor a la de
un ecuatoriano promedio.

Figura 11: La composicin de la huella ecolgica de Ecuador y de Quito, 2006

Fuente: Secretara de Ambiente MDMQ5, 2011

La huella ecolgica de un quiteo promedio es 25% mayor a la de un ecuatoriano promedio.


Si todos los habitantes del mundo vivieran como un residente promedio de Quito, necesitaramos de 1,3
planetas para soportar nuestro estilo de vida.

21

2.- Ejes Estratgicos de Accin

2.1

Generacin y Gestin de la Informacin

2.2

Acciones para Mitigacin y Adaptacin en Sectores


Estratgicos

2.3

Participacin y Corresponsabilidad Ciudadana

2.1 Generacin y Gestin de la Informacin


29
27
25
23
21
19
17
15
13
11

7
5

El DMQ cuenta con una serie de estaciones


m
eteorolgicas, hidrolgicas, de calidad del aire
y de observacin

de ciertos glaciares bajo la


responsabilidad de varias instituciones nacionales y
locales que trabajan en general de manera separada.
Por ello, surge la necesidad de establecer un Sistema
Metropolitano de Informacin Climtica que pueda
agrupar, sistematizar, generar escenarios futuros y ser
una fuente importante de informacin para la toma de
decisiones para la adaptacin y mitigacin del cambio
climtico.
A travs de los esfuerzos de la Secretara de Ambiente,
el Distrito Metropolitano de Quito es el primer gobierno
local del Ecuador que cuenta con un Inventario de
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero para
los aos 2003 y 2007, siguiendo la metodologa del
24

CIIFEN 2012

Grupo Intergubernamental de Cambio Climtico. En el


sector de vulnerabilidad y adaptacin, se desarrollan
un conjunto de estudiosque permiten establecer una
lnea base y los sectores ms vulnerables al cambio
climtico en el DMQ.
En este marco, el Plan de Accin Climtico de Quito,
a travs del componente Generacin y Gestin de
la Informacin, busca generar informacin tcnica,
medible, reportable y verificable que permita la toma de
decisiones para el cumplimiento de los compromisos
asumidos en relacin a la mitigacin, reduccin de la
vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en la
Agenda Ambiental del DMQ, involucrando a los actores
polticos, de la sociedad civil y de la iniciativa privada.

2.1.1 Sistema Metropolitano de Informacin


Climtica

2.1.2 Estudio de Vulnerabilidad y Adaptacin al


Cambio Climtico del DMQ

Objetivo

Objetivo

Generar informacin bsica que sustente la toma de


decisiones sobre la reduccin de los impactos y la
adaptacin a las variaciones naturales y antropognicas
del sistema climtico, as como su promocin y difusin
en diferentes sectores.

Establecer tcnicamente los ndices e indicadores


de vulnerabilidad distrital al cambio climtico, as
como las acciones y medidas requeridas en el DMQ,
con el fin de reducir su vulnerabilidad y promover la
adaptacin en los sectores priorizados, a travs del
diseo y ejecucin del Programa de Adaptacin del
DMQ al cambio climtico.

Resultados

Red Metropolitana de Monitoreo Atmosfrico


de Quito (REMMAQ), equipada y en operacin
como base del Sistema Quiteo de Observacin
Climtica.
Sistema Quiteo de Observacin Climtica, en
funcionamiento con: Redde Observaciones de
Superficie, Red de Observaciones de Altura, Red
de Observacin de Ozono, Red de Observacin
de los Glaciares, y Red de Observacin de los
Flujos de Carbono.

Anlisis Estadstico del Clima (Climdex) para el


DMQ y la Cuenca Alta del Ro Guayllabamba.

Centro de Cambio Climtico de Quito con Sistema


de Transmisin, Recepcin, Recopilacin y
Procesamiento de los datos generados por el

Sistema Quiteo de Observacin del Clima,


diseados y en operacin.

Centro de Cambio Climtico de Quito con una


plataforma virtual y exposicin sobre cambio
climtico parainformacin y sensibilizacin de la
ciudadana, realizada.

Resultados

Indice Global de Vulnerabilidad Distrital al Cambio


Climtico e Indicadores de Vulnerabilidad Sectorial
(ambiental, social y econmica) para el ao 2011,
establecidos.

Sociograma geogrfico que refleja las relaciones


de actores en torno a variables climticas,
realizado.
Levantamiento de percepciones ciudadanas frente
a los impactos del clima por sectores, desarrollado.

Vulnerabilidad al cambio climtico de los sectores


estratgicos: agua, riesgos, salud, biodiversidad,
agricultura e infraestructura, analizada.

Programa de Adaptacin al Cambio Climtico


del DMQ, diseado y actualizado peridicamente
conforme se acceda a nueva informacin.

Costo estimado
US$ 550.000

Costo estimado
US$ 2561.700

25

2.1.3 Inventario de Emisin de Gases de Efecto


Invernadero del DMQ

Factores de Emisin,
tendencias histricas y
proyeccin de crecimiento de las Emisiones de
GEI en el DMQ definidos.

Objetivo

Personal municipal capacitado en la elaboracin y


actualizacin peridica del Inventario de GEI.

Inventario anual de emisiones de Gases de Efecto


Invernadero para el DMQ elaborado.

Mantener actualizada la lnea base de las fuentes


y sumideros de Gases de Efecto Invernadero, como
sustento para la implementacin de medidas de
mitigacin en el DMQ.

Resultados

Lnea base de Emisiones de Gases de Efecto


Invernadero al ao 2011 calculada con metodologa
IPCC.

26

Costo anual estimado


US$ 150.000

2.2 Acciones de Adaptacin y Mitigacin en Sectores Estratgicos

Agencia Pblica de Noticias de Quito

Movilidad Sustentable

Cerca de 4.5 millones de viajes se generan diariamente


en el Distrito Metropolitano de Quito, de los cuales las
dos terceras partes se realizan mediante transporte
pblico y una tercera parte mediante transporte privado,
estimado en la actualidad en 470.000 vehculos, con
un ndice de ocupacin de 1,6 personas por auto
(MDMQ1, 2011).
As, el Sistema de Transporte Integrado Metrobs-Q
transporta alrededor de 772.000 pasajeros por da,
mientras que se espera que el transporte privado
contine aumentando y alcance cerca de dos tercios
de todos los viajes antes de 2025.Para enfrentar
el desafo de garantizar un modelo de movilidad

sustentable en el DMQ, la Municipalidad ejecuta el


Plan Maestro de Movilidad, el que, en base a una
descripcin comprensiva del contexto y el desarrollo
previsto del sector del transporte en el DMQ, delinea
las principales acciones estratgicas a implementarse
durante el perodo 2009 - 2025.
A nivel internacional, las partes de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
(CMNUCC) llevan adelante un proceso de negociacin
internacional para lograr acuerdos que reduzcan las
causas y los impactos del cambio climtico.En este
contexto, los pases en desarrollo miembro de la
CMNUCC tienen la opcin de adoptar de manera
27

voluntaria las denominadas Acciones Nacionales


Apropiadas de Mitigacin (NAMAs, por sus siglas
en ingls), cuya concepcin an se encuentra en
definicin.
Con estos antecedentes, el Plan de Accin Climtico
de Quito, a travs del componente de Movilidad
S
ustentable, busca generar Acciones Locales
V
oluntarias de Mitigacin, que alimenten a las
Acciones Nacionales a implementarse por el Ecuador,
como miembro de la CMNUCC.
En este contexto, el mejoramiento del Sistema
Integrado de Transporte Pblico, el manejo del
trnsito y la promocin de medios de transporte
alter
nativoconstituyen medidas esenciales para la
reduccin del consumo de combustibles fsiles y de
las emisiones de GEI relacionadas, la mejora en la
calidad del aire del DMQ y la reduccin de la huella
ecolgica de las y los quiteos.

2.2.1 Metro de Quito

Objetivo
Mejorar sustancialmente la movilidad en la ciudad de
Quito y aprovechar la adicional reduccin de emisiones
del proyecto para calificarlo en el Mecanismo de
Desarrollo Limpio de la CMNUCC..

Resultados

Un promedio anual de 163.942 ton CO2-eq/ao


reducidas.

Proyecto validado para el Mecanismo de Desarrollo


Limpio, con un volumen de reduccin total de
aproximadamente 8000.000 ton CO2-eq.

Sistema con 15 estaciones disponibles, 18 trenes


con capacidad para 1.500 personas cada uno,
funcionando a partir del 2015.

Aproximadamente 800 buses antiguos de poca


eficiencia retirados y chatarrizados.
28

Costo estimado
US$ 1386.000.000

2.2.2 Acciones Apropiadas de Mitigacin para la


Movilidad Sustentable en el DMQ

Objetivo
Ejecutar el primer proyecto piloto de NAMA (Acciones
Nacionales Voluntarias de Mitigacin) en movilidad
sustentable del Ecuador.

Resultados

Escenarios para el sector transporte en el DMQ


para el perodo 2009 2025 definidos y valorados,
considerando una estimacin preliminar de
reduccin de emisiones de GEI, de necesidades
financieras, as como barreras y beneficios
financieros, tcnicos y de regulacin.

Viabilidad de una NAMA en el sector de transporte


en el DMQ, analizada.

Intervenciones medibles, verificables y reportables


que se ejecutarn en transporte, detalladas.

Estrategia para la implementacin de la NAMA


en el sector transporte en el DMQ construida y
aprobada en el marco de las polticas y planes
nacionales de cambio climtico en el Ecuador.

Desplazamiento masivo de la poblacin por medio


de corredores exclusivos, terminales y sistemas de
interconexin, a travs del Sistema de Transporte
Integrado Metrobus-Q, viabilizado y en ejecucin.

Oportunidades de bajo costo para el uso de


la bicicleta como medio de transporte pblico
de i
nterconexin
y articulacin con Ciclo-Q
y
Me
tro
bus-Q, puestas a disposicin de la
ciudadana.

Costo anual estimado


US$ 15000.000

Agencia Pblica de Noticias de Quito

Gestin Integral de Riesgos Climticos

A nivel nacional, la importancia de los eventos


cli
mticos en el contexto general de desastres, se
evidencia a travs de la informacin sobre personas
fallecidas y viviendas destruidas y/o afectadas, donde
el 68% de estos eventos son origen climtico en el
periodo comprendido entre 1970 y el 2007 (MAE,
2011). Quito se destaca por la conuencia de una
serie de factores naturales y antrpicos que propicia la
generacin de fenmenos de inestabilidad.
El Distrito convive con un gran nmero de riesgos,
muchos de ellos relacionados con decenas de
quebradas presentes en su geografa occidental, las
pronunciadas pendientes de frgil material volcnico
de las laderas que la rodean, una alta exposicin
ssmica debido a la presencia de fallas activas y a
la ubicacin en una regin volcnica, la invasin en
zonas no aptas para vivienda, la descarga de aguas
servidas a media ladera, la sobrecarga de taludes, la

deforestacin, la disposicin de materiales de residuo


y escombros en laderas y cauces de quebradas, los
cortes para construcciones y vas, entre otros.
Los impactos del cambio climtico se evidencian
en una concentracin de los efectos de los eventos
climticos en relacin al tiempo y a la intensidad; por
ejemplo, la ltima poca invernal fue la ms intensa de
los ltimos 37 aos, con un nivel de lluvias que super
en algunas partes el 200% al promedio mensual
histrico, provocando deslaves, deslizamientos e
inundaciones que ponen en peligro a familias que
habitan en zonas de riesgo (Secretara de A
mbienteMDMQ2, 2011). Al mismo tiempo, las pocas de estiaje
(verano) han provocado un incremento de las reas
afectadas por incendios forestales, presentndose en
sectores que histricamente no han sido afectados o
con mayor recurrencia en otras reas.
29

En este contexto, el Plan de Accin Climtico de


Quito, a travs del componente de Gestin Integral
de R
i
esgos Climticos, busca prevenir, reducir y
mitigar los impactos causados por el cambio climtico,
atender a familias en situacin de riesgo no mitigable y
desarrollar una adaptacin planificada ante los eventos
climticos extremos.

2.2.3 Plan de Gestin Integral de Riesgos


Climticos y Alerta Temprana

Objetivo
Prevenir, reducir y mitigar los impactos causados por
la ocurrencia de eventos climticos extremos en el
DMQ, con la generacin de informacin oportuna para
la toma de decisiones.

Resultados

Habitantes del DMQ protegidos a travs de la


operacin de un Sistema Integrado de Informacin
de Riesgos Climticos y Planes de Contingencia
permanentemente actualizados.
Comunidades del DMQ con una cultura de
prevencin y preparacin para enfrentar los
eventos climticos extremos.
Sistema de Alerta Temprana, diseado y en
ejecucin.

Red Metropolitana de Monitoreo Atmosfrico de


Quito REMMAQ, equipada y fortalecida.

Ordenanza relacionada con la gestin de


riesgo reformulada y en ejecucin; y estructura
organizativa asociada con dicha gestin fortalecida.

30

Costo estimado
US$ 600.000

2.2.4 Programa de Relocalizacin de Familias


Damnificadas y en Alto Riesgo No Mitigable

Objetivo
Relocalizar a familias en situacin de riesgo no mitigable
a unidades habitacionales seguras adecuadas al perfil
socioeconmico y cultural, que demuestre un cambio
positivo en su calidad de vida.

Resultados

1.500 familias damnificadas y en alto riesgo


no
mitigable
relocalizadas,
evitado
una
te
rritorializacin socialmente segregada y el
desarraigo.

Viviendas de familias relocalizadas desalojadas,


demolidas y posteriormente manejadas para la
conformacin de reas verdes para el DMQ.

Proyectos de vivienda social La Mena, Bellavista


de Carretas y Bicentenario construidos como
opciones de relocalizacin de familias.

Costo estimado de cada unidad habitacional:


US$ 14.500

Murray Cooper

Valoracin y Conservacin del Patrimonio Natural

El Distrito Metropolitano de Quito constituye un


mosaico ecolgico, paisajstico y sociocultural
e
xcepcionalmente diverso, donde se mantiene ms
del 60% de cobertura vegetal natural.
Su orografa y posicin equinoccial, con rangos
altitudinales que van desde los 490 msnm en las

parroquias del subtrpico como Gualea y Pacto,

hasta los 4.950 msnm en la cima del Sincholahua,


determinan una variedad de climas y microclimas que
inciden en la diversidad de los 17 ecosistemas que se
registran (Secretara de AmbienteMDMQ4, 2011).
La biodiversidad quitea congrega usos y saberes
ancestrales tradicionales en los mbitos de
construccin, culinaria y repostera, actividades ldicas
y lenguaje.

Entre los aos 1985 y 2009, el DMQ perdi un promedio


de 0,4% (1.700 has) anual de bosques, pramos y
reas semi-naturales, es decir ms de 45.000 has en
este lapso, que equivale a ms del 11% de su territorio,
a travs de procesos naturales y antropognicos,
como: quemas, tala, ampliacin de la frontera agrcola
en zonas de alta pendiente, y desarrollo urbano en
zonas de riesgo en quebradas (MDMQ2, 2011).
En este contexto, se requiere de intervenciones
sustentables para recuperar la productividad de los

ecosistemas naturales, reducir las emisiones por la


deforestacin y degradacin de los bosques y aumentar el
carbono almacenado. As mismo, resulta indispensable
desarrollar capacidades polticas y de gestin
municipal, generando un marco institucional adecuado
para la gobernanza sostenible y la promocin de la
31

resiliencia del patrimonio natural del DMQ.En este


marco, el Plan de Accin Climtico de Quito, a travs
del componente Valoracin y Conservacin del
Patrimonio Natural, busca generar mecanismos de

intervencin en los ecosistemas para potencializar


su nivel de resiliencia, reducir las emisiones de GEI
y contribuir al bienestar de las poblaciones que viven
y dependen del patrimonio natural, involucrando a la
sociedad civil y a la iniciativa privada.

2.2.5 Nuevo Modelo de Gobernanza Forestal


y Conservacin de reas Protegidas para la
Adaptacin y Mitigacin (REDD+)

Objetivo
Contribuir a la adaptacin y mitigacin del cambio
climtico en el Distrito Metropolitano de Quito, a travs
del diseo y consolidacin de un modelo de gobernanza
forestal y de conservacin de las reas naturales
a nivel distrital, con un enfoque en la Reduccin de
Emisiones por la Deforestacin y la Degradacin de
los Bosques (REDD+).

Costo anual estimado


US$ 900.000

2.2.6 Red Verde Urbana

Objetivo
Reducir la vulnerabilidad humana y ecosistmica,
aumentar el acceso de la poblacin al espacio
pblico verde y reducir las emisiones de GEI, a travs
de la implementacin de una serie de corredores
verdes urbanos, la recuperacin de quebradas y la
conservacin del patrimonio natural urbano.

Resultados

Informacin integral sobre la situacin de las


quebradas y reas naturales de conservacin del
Distrito Metropolitano de Quito, sistematizada y
actualizada peridicamente.

80 km de corredores ecolgicos reforestados y


mantenidos, 20 parques barriales recuperados y
10 km de quebradas restaurados y conservados,
como parte de la Red Verde Urbana de Quito.

Propuestas de Red Verde Urbana de Quito


incorporadas en el Plan de Uso y Ocupacin del
Suelo (PUOS)

Resultados

Lnea base de informacin para la mitigacin y


adaptacin al cambio climtico en ecosistemas
boscosos del Distrito Metropolitano de Quito,
determinada.

Programas
de
restauracin,
reforestacin
y con
servacin de bosques en el Distrito
Metropolitano de Quito, incluyendo el Subsistema
Metropolitano de reas Protegidas,en ejecucin.

Una propuesta de Plan Distrital REDD+ para el


Distrito Metropolitano de Quito, estructurada y
aprobada.

32

Mecanismos de participacin ciudadana y


coordinacin interinstitucional para la gobernanza
forestal y la conservacin de reas naturales en el
Distrito Metropolitano de Quito, en ejecucin.

Costo anual estimado


US$ 1495.000

Murray Cooper

Gestin Integral de Recursos Hdricos

El agua es uno de los recursos naturales ms afectados


por los impactos del cambio climtico.
Alteraciones en los pramos pueden amenazar su
disponibilidad y calidad, lo que sumado a al crecimiento
de la poblacin y de la demanda de servicios bsicos,
genera una presin importante sobre este recurso.
En este contexto, el MDMQ tiene entre sus objetivos
primordiales efectuar estudios, obras y proyectos que
aseguren una dotacin en calidad y cantidad suficiente
de agua potable para los 2.2 millones de habitantes
que habitan en el Distrito (MDMQ3, 2011).
Acciones de conservacin de las cuencas
a
bastecedoras, medidas de preparacin de los
sistemas de abastecimiento frente a escenarios futuros

de cambio climtico y la descontaminacin de los ros


son elementos clave del modelo de gestin ejecutado
por el MDMQ, que tiene como eje central la articulacin
intersectorial e interinstitucional y la participacin de
todos los actores involucrados.
El Plan de Accin Climtico de Quito, a travs del
componente Gestin Integral de Recursos Hdricos,
busca generar mecanismos de conservacin, manejo
y uso eficiente de los recursos hdricos, disminuyendo
as su vulnerabilidad ante el cambio climtico,
reduciendo las emisiones de GEI provenientes del
sector Desechos, y asegurando fuentes de agua
potable para la ciudadana y la proteccin de hbitats
para la flora y fauna existentes.

33

2.2.7 Plan de Descontaminacin de los Ros de


Quito

2.2.8 Plan de Conservacin y Gestin de Fuentes


Abastecedoras Superficiales y Subterrneas

Objetivo

Objetivo

Ejecucin de las obras e intervenciones necesarias


para efectuar un manejo integral y adecuado de
los residuos lquidos generados por la poblacin
y a
ctividades productivas del DMQ mediante su
intercepcin, conduccin y tratamiento de las aguas
residuales urbanas, contribuyendo a mejorar la calidad
de vida de la poblacin y a la recuperacin ecolgica
del entorno de quebradas y ros.

Implementar medidas de adaptacin para enfrentar


los impactos previsibles del cambio climtico en los
sistemas de abastecimiento de agua potable del DMQ,
y garantizar un manejo adecuado, control y explotacin
tcnica del Acufero de Quito, considerado como una
fuente emergente para el abastecimiento de agua para
la ciudad.

Resultados

Resultados

17 km de redes de intercepcin de aguas residuales


domsticas urbanas, operando.

Diseo y construccin de una Planta de Tratamiento


de Aguas Residuales, PTAR, en el Sur de Quito,
en marcha.

Cabeceras de las microcuencas de sistemas de


abastecimiento manejadas y conservadas con
enfoque adaptativo.

Estudios de vulnerabilidad y medidas de


adaptacin al cambio climtico en Sistemas
de Abastecimiento de Agua Potable de Quito,
desarrollados y en ejecucin.

Medidas de control de contaminacin y explotacin


tcnica del Acufero de Quito como fuente de
abastecimiento de agua potable para la ciudad y
recurso estratgico, en implementacin.

Obras de intercepcin y tratamiento de las aguas


residuales domsticas e industriales, en ejecucin.

Red de drenaje de quebradas y ros estudiados en


distintas parroquias del Distrito Metropolitano de
Quito en proceso de descontaminacin.

Programa de gestin de los bioslidos a ser


generados por las Plantas de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTARs) para la disposicin
apropiada, en implementacin.

Proyecto de reduccin de emisiones en el marco


del Mecanismo de Desarrollo Limpio o Acciones
Nacionalmente Apropiadas de Mitigacin (NAMA),
desarrollado y registrado ante la CMNUCC.

Costo estimado
US$ 558.000.000

34

Costo anual estimado


US$ 500.000

2.2.9 Plan de Adaptacin al Cambio Climtico


del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable
Pita Puengas

Objetivo
Reducir la vulnerabilidad y fortalecer la adaptacin
del Sistema de Agua Potable Pita-Puengas y sus
microcuencas abastecedoras.

Resultados

Vulnerabilidad actual del Sistema de Agua Potable


del Ro Pita y de sus microcuencas abastecedoras,
evaluada.

Riesgos Climticos Futuros para el Sistema de


Agua Potable del Ro Pita y sus microcuencas
abastecedoras, identificados.

Planes de Sostenibilidad del proceso de


adaptacin y de manejo adaptativo diseados e
imple
mentados de manera participativa con los
involucrados y los equipos de trabajo institucional.

Plan de Acciones
implementado.

Inmediatas,

diseado

Costo anual estimado


US$ 150.000

35

Carlos Osejo

Agricultura

Segn el Inventario de Emisiones de Gases de


Efecto Invernadero del DMQ al ao 2007, el sector
de la agricultura contribuye con el 38% del total de
emisiones.
Esto responde al uso indiscriminado de plaguicidas,
fungicidas y fertilizantes de base nitr
ogenada, un
crecimiento importante en el nmero de unidades de
ganado vacuno, y las quemas incidentales (no agrcolas)
del pramo. Por otro lado, el proceso a
groproductivo
es altamente vulnerable a las variaciones y cambios
en el clima, donde la estacionalidad, la intensidad y
frecuencia de las precipitaciones y de los perodos

36

de estiaje, afectan seriamente los calendarios de


siembra y cosecha y a la productividad misma. De
forma conjunta, las medidas a implementarse en el
sector agropecuario deben contemplar criterios para
el manejo y conservacin del patrimonio natural y el
ordenamiento territorial sustentable.
Es as que el Plan de Accin Climtico de Quito
contempla al sector agrcola como un eje prioritario
de accin, tanto para la reduccin de emisiones
de GEI, como para la adaptacin y reduccin de la
vulnerabilidad en el DMQ, a nivel urbano y rural.

2.2.10 Agricultura Urbana Participativa

2.2.11 Mitigacin y Adaptacin en el Sector


Agropecuario del DMQ

Objetivo
Extender la cobertura y consolidar las iniciativas de
agricultura orgnica en barrios urbanos y periurbanos
del DMQ, como una medida que garantiza la soberana
alimentaria a nivel local, genera fuentes de empleo y
permite adaptarse a los impactos del cambio climtico.

Un banco de germoplasma para los productores


asociados al proyecto con al menos 20 especies
representativas en un perodo de 5 aos,
gestionado por agricultores urbanos, establecido.
60 huertos anuales, utilizando diseos, tcnicas
y especies para hacer frente a los impactos del
cambio climtico, implementados.
1000 personas anualmente capacitadas
agricultura urbana para el cambio climtico.

Implementar medidas de adaptacin y mitigacin en


el sector agropecuario, con un enfoque en buenas
prcticas ambientales y el mejoramiento tecnolgico.

Resultados

Resultados

Objetivo

en

Una campaa anual para fomentar la agricultura


urbana en la poblacin del DMQ, realizada.

Estrategias y acciones locales que reduzcan,


mitiguen y controlen la emisin de GEI en el sector
agropecuario, definidas y puestas en marcha.

Propuesta de sustitucin de cambio programtico


de fertilizantes nitrogenados, aprobada.

Al menos tres proyectos piloto para la adaptacin en


el sector agropecuario en el marco de las polticas
de uso y ocupacin del suelo, en ejecucin.

Costo anual estimado


US$ 350.000

Costo anual estimado


US$ 265.000

37

Omar Arregui

Ordenamiento Territorial y Construccin Sustentable

Las condiciones ambientales y climticas actuales y


futuras requieren de la incorporacin de criterios de
sustentabilidad en el ordenamiento territorial, desarrollo
urbano y la construccin en las diferentes escalas:
territorio, ciudad, barrios, conjuntos habitacionales y
edificios.
Esto presupone actuar en diferentes niveles: generar
un marco poltico y legal que determine los objetivos,
metas y parmetros bsicos y los plasme en la normativa
e instrumentos de gestin territorial y construccin
adecuados, y adicionalmente un trabajo discursivo
y didctico de sensibilizacin de los ciudadanos,
propietarios, constructores y agentes in
mobiliarios.
A nivel distrital, la limitacin del cr
ecimiento del
rea ur
banizable por un lado, y la consolidacin y
38

ensificacin controlada del suelo urbano servido


d
por el otro, surgen como elementos bsicos de un
desarrollo territorial sustentable (MDMQ1, 2011).
Esto se complementa con la implementacin de
medidas a nivel de equipamiento y vivienda, entre las
que se destacan el consumo energtico eficiente y
autnomo, el consumo responsable de agua potable,
la recirculacin y potencial tratamiento de aguas
grises para usos secundarios, el almacenamiento y
reutilizacin de aguas lluvias para el mantenimiento de
reas verdes y comunales, la definicin de coeficientes
de contruccin que limitan la impermeabilizacin del
suelo, la clasificacin y reciclaje de residuos, y criterios
de diseo enfocados en el aprovechamiento de la
luminosidad conservacin de la temperatura y adecuada

ventilacin, en el marco de la nueva visin de


habitabilidad en un contexto de cambio climtico.
El Plan de Accin Climtico de Quito, a travs del
componente Ordenamiento Territorial y Construccin
Sustentable, pretende desarrollar herramientas
institucionales para fortalecer la gestin territorial
municipal, tales como la generacin de una ordenanza
de construccin sustentable, el desarrollo de tipologas
urbano arquitectnicas sustentables, y la instalacin
de terrazas verdes, como una de las medidas
emblemticas de adaptacin.

Implementacin
de
tipologas
arquitectnicas para el desarrollo

sustentable en proyectos de vivienda

y equipamiento de infraestructura de
educacin y deporte.

urbano
urbano
social
salud,

Experiencias en la gestin del suelo como aporte


al desarrollo urbano sustentable, difundidas y
socializadas.

Costo estimado estudios


US$ 335.000

2.2.12 Tipologas Urbano Arquitectnicas

Objetivo
Desarrollar tipologas urbano arquitectnicas para
promover la consolidacin y densificacin controlada
del rea urbana y urbanizable del DMQ, como sustento
para optimizar los instrumentos de gestin territorial, el
rgimen de suelo y la normativa de usos y ocupacin,
as como para proporcionar a los ciudadanos,
arquitectos, constructores y agentes inmobiliarios,
recomendaciones y parmetros de diseo sustentable
concretos.

Resultados:

Informacin cuantitativa y cualitativa de terrenos


vacantes y subutilizados en reas urbanas y
urbanizables del DMQ, actualizada y disponible.

Propuesta para la optimizacin de los instrumentos


de planeamiento territorial y gestin de suelo
en base a criterios de sustentabilidad social,
econmica y ambiental, desarrollada y aprobada.

Manual de tipologas urbano arquitectnicas


para la consolidacin y densificacin controlada
con enfoque de desarrollo urbano sustentable y
cambio climtico, publicado.

2.2.13
Terrazas Verdes e
Construccin Sustentable

Incentivos

la

Objetivo
Incentivar la implementacin de terrazas verdes en
las edificaciones como una medida emblemtica de
intervencin que genere opciones de espacio verde en
altura, en el marco de una propuesta de ordenanza
integral de construccin s hustentable.

Resultados

1.500 m2 de terrazas verdes instaladas


anualmente en edificaciones en el marco de
los planes institucionales de buenas prcticas
ambientales.

Ordenanza
para
construccin
sustentable
socializada con actores claves y en implementacin.

Manual para la instalacin de terrazas verdes


tecnificadas y domsticas para la ciudadana,
difundido.

Costo anual estimado


US$ 200.000

Sistema de monitoreo del uso de suelo y mercado


inmobiliario en el DMQ, en operacin.
39

Secretara de Ambiente

Eficiencia Energtica y Energas Alternativas

Actualmente, los sectores transporte, industria y


generacin de electricidad en el DMQ consumen
notables volmenes de combustibles derivados del
petrleo, con un alto subsidio, baja calidad y una
emisin considerable de contaminantes al aire.
En el sector residencial, industrial y de servicios se
constata un alto consumo de GLP, que tambin es
un derivado importado subsidiado, en detrimento
de la economa fiscal. Es imprescindible para el
desarrollo territorial sustentable el garantizar fuentes
de energa renovable y limpia para los diferentes

40

niveles de demanda, y, en esta lnea, el cambio de


matriz energtica en el DMQ es considerada como una
poltica estratgica dentro de la planificacin local.
En este contexto, el Plan de Accin Climtico de Quito,
a travs del componente Eficiencia energtica y
energas alternativas pretende aportar a la reduccin
de emisiones de GEI y al mejoramiento de la calidad
del aire de Quito, a travs del cambio de la matriz
energtica y la promocin tecnologas y prcticas de
eficiencia energtica.

2.2.14 Cambio de Matriz Energtica en el DMQ


(Fase 1, Gas Natural Comprimido)

2.2.15 Creacin de Empresas de Eficiencia


Energtica E3Q

Objetivo

Objetivo

Contribuir al cambio de la matriz energtica en el DMQ,


mediante la introduccin del Gas Natural Comprimido
para su utilizacin en el sector industrial, generacin
trmica de energa elctrica y sector transporte.

Incentivar la creacin de Empresas de Eficiencia


Energtica (E3Q) para el desarrollo de tecnologas
innovadoras de gestin de redes de transporte
/ d
istribucin que den como resultado un menor
consumo energtico en el DMQ.

Resultados

Fuentes de provisin de GNC (nacionales e


internacionales), identificadas.

Requerimientos y normativa de los sistemas


de almacenamiento, transporte y distribucin
de GNC para abastecer al DMQ, identificados y
desarrollados.

Convenios con los sectores interesados:


ind
ustriales, generacin trmica de electricidad,
transporte pblico vehicular ligero a Gasolina, a
efectos de crear y promocionar el uso de GNC
(mercado, usuarios), firmados y en implementacin.
Plan operativo para la introduccin y uso de GNC
en el DMQ, elaborado y consensuado.

Resultados

Emprendimientos apoyados por el MDMQ que


promuevan la eficiencia energtica en el sector
industrial y comercial, ejecutndose.

Empresas de Eficiencia Energtica implementando


iniciativas pblicas para la reduccin de consumo
energtico en edificaciones, en operacin.

Cultura de ahorro de energa en la sociedad civil


implantada a travs de incentivos.

Costo estimado
US$ 100.000

Costo estimado
US$ 75000.000

41

2.2.16 Energas Renovables en Edificaciones y


Proyectos Municipales

Al menos cuatro intervenciones anuales con


sistemas de colectores solares de calentamiento
de agua y/o paneles solares fotovoltaicos de
generacin elctrica implementadas anualmente.

Sistemas de colectores solares de calentamiento


de agua instalados en los proyectos de vivienda
social ejecutados desde el MDMQ.

Sistema solar fotovoltaico para la generacin


elctrica de al menos 1 MW, diseado.

Objetivo
Instalar sistemas de colectores solares de
calentamiento de agua y paneles solares fotovoltaicos
de generacin elctrica para solventar la demanda de
energa de las edificaciones y proyectos municipales,
fomentando su difusin y uso en los diferentes sectores
de la sociedad.

Resultados

Evaluacin integral de edificaciones municipales


con potencial para la instalacin de colectores
solares de calentamiento de agua y paneles
solares fotovoltaicos de generacin elctrica,
realizada.

42

Costo anual estimado


US$ 200.000

Secretara de Ambiente

Gestin Integral de Residuos Slidos

Con 2.2 millones de habitantes, el DMQ genera


alrededor de 1.800 toneladas al da de residuos slidos
(MDMQ2,2011), que son dispuestas en el relleno
sanitario de El Inga, y cuyo transporte se realiza a
travs de dos Estaciones de Transferencia: Norte (ET2
Zmbiza) y Sur (ET Sur).
La generacin indiscriminada de residuos slidos ha
hecho indispensable contar con un nuevo modelo
para la gestin integral de residuos slidos, bajo el
principio de reduccin, aprovechamiento e inclusin
econmica y social, y que contempla el fortalecimiento
de las capacidades municipales, la responsabilidad y

conciencia ambiental ciudadana y empresarial, y el


trabajo integral en las comunidades emplazadas en
zonas clave de la gestin de residuos slidos.
En este marco, a travs del componente Gestin
Integral de Residuos Slidos, el Plan de Accin
Climtico de Quito busca vincular la gestin integral
de residuos slidos a la reduccin de las emisiones
de GEI provenientes de sus etapas de manejo,
con especial atencin en los rellenos sanitarios, la
reduccin en la fuente, el fomento del reciclaje y el
re - uso, y una disposicin final adecuada, eficiente,
ambientalmente amigable, y al menor costo posible.

43

2.2.17 Captura y Combustin de Metano en El


Inga I y II y Zmbiza

2.2.18 Mecanismos de Gestin de Residuos


Slidos Vinculados al Cambio Climtico

Objetivo

Objetivo

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero,


a travs del uso de tecnologa para la captura y
combustin de metano en los rellenos sanitarios del
El Inga I y II y el botadero de Zmbiza, en el marco del
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo
de Kyoto.

Disear e implementar instrumentos de gestin de


residuos slidos que reduzcan la generacin de gases
de efecto invernadero, en el marco del Plan Maestro
de Gestin Integral de Residuos Slidos del DMQ.

Resultados

Mecanismos o propuestas tcnicas que mitiguen


la produccin de gases de efecto invernadero en el
proceso de manejo de residuos slidos, diseados
e implementados.

Mecanismos de seguimiento, monitoreo y


evaluacin para la reduccin de los gases de
efecto invernadero en la gestin de residuos
slidos, en implementacin.

Un promedio anual de 213.935 Ton CO2-eq por ao


reducidas a travs del funcionamiento de El Inga
I y II.
Dos proyectos municipales de captura y combustin
de metano registrados en el Mecanismo de
Desarrollo Limpio, con un volumen de reduccin
total calculado (proyectos p
resentados a la
CMNUCC) de aproximadamente 1497.548
Ton CO2-eq (El Inga I y II) y 771.884 Ton CO2-eq
(Zmbiza).

Costo anual estimado


US$ 375.000

44

Resultados

Costo estimado
US$ 2740.000

Secretara de Ambiente

Industrias

La expansin de la mancha urbana y las dinmicas


de uso y ocupacin del territorio generan una
demanda constante de bienes y servicios.El sector
industrial es considerado como actor estratgico en el
desarrollo territorial del DMQ, con el cual es esencial
establecer mecanismos innovadores alrededor de
la responsabilidad social y ambiental, la eficiencia
energtica y la produccin ms limpia, y lareduccin
y compensacin de emisiones de GEI, en el marco de
una gestin industrial sustentable articulada.

En este contexto, y considerando que los retos


presentados repercuten de manera directa en la salud
de la poblacin y la competitividad del DMQ, el Plan
de Accin Climtico apunta a la adopcin de normas
y estndares internacionales y la creacin de un
mecanismo pionero de compensacin de emisiones
del sector privado ligado a las polticas ambientales y
de desarrollo productivo del Distrito.

45

2.2.19 Responsabilidad Social Corporativa y


Sistema Metropolitano de Compensacin de
Emisiones de CO2 para el Sector Privado en el
DMQ

Objetivo

Costo anual estimado

Disear e implementar un sistema voluntario de


reduccin de la huella de carbono de empresas
e i
nstituciones privadas del DMQ, mediante la
co
mpensacin de emisiones de CO2 a travs de
proyectos municipales sustentables, en el marco de la
Ordenanza Metropolitana de Responsabilidad Social
333.

US$ 120.000

Resultados

Mapeo de empresas del DMQ que implementen


o presentan inters en implementar prcticas de
responsabilidad social, clculo y reduccin de
emisiones de GEI, y sistemas de produccin ms
limpia, realizado.

Firma de acuerdos de produccin mas limpia que


contemplen la reduccin de emisiones de GEI con
al menos cinco sectores industriales involucrados.

Estandarizacin de metodologas para la


cuantificacin de las emisiones de CO2 en el sector
privado, definida.

Mecanismos financieros y marco institucional para


la compensacin de emisiones de CO2, definidos y
en funcionamiento.

Sistema de compensacin de emisiones de CO2


que canalice los recursos a proyectos municipales
sustentables a travs del Fondo Ambiental, estructurado y en implementacin.

46

Empresas que participan en el Sistema


Metropolitanode Compensacin de Emisiones,
reconocidas e incentivadas en el marco de la
Ordenanza Metropolitana de Responsabilidad
Social en el DMQ.

Agencia EFE

Salud y Cambio Climtico

El Cuarto Informe de Evaluacin del IPCC (2007)


seala que segn las proyecciones, en general el
cambio climtico aumentar los peligros para la salud
humana, sobre todo en las poblaciones de menores
ingresos de los pases tropicales y subtropicales .
La afectacin del cambio climtico en la salud se
expresa en incrementos en la morbilidad y mortalidad
por enfermedades de transmisin hdrica, por
contaminacin alimentaria, patologas transmitidas por
vectores, desnutricin, enfermedades carenciales y
enfermedades respiratorias.

De igual forma, se esperan aumentos en la morbilidad


producto de las olas de calor, con especial incidencia
en personas pobres de avanzada edad.
En este contexto, el Plan de Accin Climtico de
Quito, a travs del componente Salud y Cambio
Climtico, pretende fortalecer el Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica del DMQ y en su inmediata rea de
influencia para disponer de informacin sobre la
variabilidad de estas patologas y poner en marcha
acciones de prevencin de enfermedades atribuidas a
variables climticas.

47

2.2.20
Fortalecimiento
de
la
Vigilancia
Epidemiolgica de Enfermedades Trazadoras del
Cambio Climtico

2.2.21 Contaminacin, Cambio Climtico y


su Impacto en Enfermedades Respiratorias y
Cardiovasculares en el DMQ

Objetivo

Objetivo

Disponer de informacin sobre la morbilidad y


m
ortalidad generadas por enfermedades trazadoras
relacionadas con el cambio climtico en el DMQ y sus
zonas inmediatas de influencia.

Determinar la incidencia del cambio climtico y


calidad del aire en enfermedades respiratorias y
car
diovasculares en el DMQ y proponer medidas
de adaptacin con especial atencin en grupos
vulnerables (nios, nias y ancianos).

Resultados

Estudios
estadsticos
de
enfermedades
importantes del DMQ relacionadas con el cambio
climtico y patologas especficas a ser vigiladas,
sistematizados.

Resultados

Efectos y relacin causa-efecto de la contaminacin


atmosfrica y cambio climtico en enfermedades
respiratorias y cardiovasculares, identificados.

Sistema de vigilancia epidemiolgica para


enfermedades de cambio climtico con soporte de
investigacin de caso y monitoreo, estructurado y
en marcha, y personal capacitado.

Investigacin de caso relacionada con estas


patologas de centros pblicos y privados que
permitan generar medidas de adaptacin oportuna
en el sector de la salud, sistematizada.

Vulnerabilidad por unidades o reas de salud y


su poblacin en riesgo para las enfermedades
re
spiratorias, enfermedades por brotes de calor
y fro, y enfermedades diarricas en el DMQ,
determinada.

Medidas de control para reducir la vulnerabilidad


de los grupos sensibles, definidas y en
implementacin.

Medidas de adaptacin concretas por reas


de salud para enfrentar oportunamente las
e
nfermedades respiratorias, enfermedades por
brotes de calor y fro y enfermedades diarricas,
establecidas y en implementacin.

US$ 80.000

Costo anual estimado


US$ 250.000

48

Costo estimado

Omar Arregui

2.3 Participacin y Corresponsabilidad Ciudadana

La gestin local del cambio climtico requiere de un


enfoque dinmico, que se base en el concepto de
aprender haciendo y el cambio hacia un paradigma
donde la naturaleza es reconocida como sujeto de
derechos y los seres humanos como parte de ella.
En la actualidad, resulta esencial fomentar una
cultura que propicie la corresponsabilidad con la
gestin ambiental en el Distrito, puesto que los
problemas ambientales son el resultado de las formas
de c
omportamiento, consumo y crecimiento de las
ciudades. As, la ciudadana es un actor fundamental
en la construccin de los cambios necesarios en
cuanto a los hbitos de consumo.

El sentido de corresponsabilidad ciudadana en el tema


ambiental y la gestin del ambiente se construye a
travs de la participacin activa en procesos sostenidos
a mediano y largo plazo, asentados en la dinmica
local y que mantengan lneas de accin conjuntas
entre el Municipio y la ciudadana.
En este contexto, el Plan de Accin Climtico de
Quito plantea la implementacin de Buenas Prcticas
Ambientales en instituciones educativas y entidades
municipales, junto con el fortalecimiento de la accin
e incidencia de los jvenes como un actor clave en la
gestin ambiental local y nacional.

49

2.3.1 Pacto Climtico de Quito Sistema de


Gestin Local para Cambio Climtico

Costo anual estimado


US$ 250.000

Objetivo
Consolidar un modelo de gestin local de cambio
climtico para el Ecuador, fortaleciendo la gestin de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados del Ecuador
con asistencia tcnica, movilizacin de la ciudadana
y el intercambio de conocimientos y experiencias,
fomentando la implementacin de acciones concretas
de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en base
a un compromiso de corresponsabilidad y solidaridad.

Resultados

2.3.2 Convencin Nacional de Jvenes frente al


Cambio Climtico y Voluntariado Verde

Objetivo
Fortalecer la accin y la incidencia de los jvenes en
polticas, planes y actividades locales de lucha contra
el cambio climtico.

Resultados

Al menos 220 GADs suscriben el Pacto Climtico


de Quito y se comprometen a implementar
acciones de adaptacin y mitigacin.

Al menos 40 gobiernos locales suscriptores del


Pacto Climtico de Quito, asesorados, fortalecidos
e implementando planes de accin local frente al
cambio climtico.

Plan de Fortalecimiento Organizacional de la


Convencin Nacional de Jvenes Frente al Cambio
Climtico elaborado, y Plan de Accin Climtico
Juvenil en implementacin.

1100 acciones registradas en el Sistema


Ecuatoriano de Acciones Locales frente al Cambio
Climtico.

Al menos 3 proyectos anuales de mitigacin


y adaptacin al cambio climtico ejecutados
por grupos organizados de jvenes en el DMQ
financiados por el MDMQ.

Convencin Nacional de Jvenes Frente al Cambio


Climtico ejecutada anualmente.

Una Gua de Gestin Local de Cambio Climtico


en el Ecuador, diseada y difundida.

Cumbre Nacional de Autoridades Locales realizada


bianualmente.

Participacin activa e involucramiento de las


organizaciones juveniles en las iniciativas de
Voluntariado Verde, y en la implementacin de las
polticas pblicas de jvenes en el DMQ.

Al menos 3 iniciativas de cooperacin e


intercambio de experiencias en gestin local para
cambio climtico a nivel regional e internacional,
desarrolladas

50

Costo anual estimado


US$ 100.000

2.3.3 Educacin, Clima y Buenas Prcticas


Ambientales

2.3.4
Buenas Prcticas Ambientales
Instituciones Municipales - Ecoficinas

Objetivo

Objetivo

Contribuir al cambio en el comportamiento ambiental


y generar una cultura de consumo responsable en los
establecimientos educativos del DMQ, desarrollando
un proceso de planificacin, construccin e
implementacin de Buenas Prcticas Ambientales.

Contribuir al cambio en el comportamiento ambiental


y generar una cultura de consumo responsable en
las servidoras y servidores pblicos de las diferentes
in
stituciones municipales con la implementacin de
Planes de Buenas Prcticas Ambientales.

Resultados

Resultados

Al menos 150 establecimientos educativos por


ao desarrollan e implementan Planes de Buenas
Prcticas Ambientales con miras a obtener una
acreditacin con el Quito Verde.

Al menos 40 instituciones municipales por ao


desarrollan e implementan Planes de Buenas
Prcticas Ambientales.

Planes de Buenas Prcticas Ambientales


de
sarrollados, considerando 5 ejes de accin:
Manejo de Residuos, Cultura del uso del agua,
Eficiencia energtica, Movilidad sustentable,
Cuidado y revalorizacin del patrimonio natural.

Se mantienen acciones planificadas para lograr la


consecusin de las metas establecidas de forma
anual, en cuanto a reduccin en el consumo de
agua, papel, energa, generacin de residuos,
movilidad sustentable, patrimonio natural y
compras pblicas responsables.

Cambios en la infraestructura e implementacin


de tecnologas amigables con el ambiente para
reducir el consumo de los recursos en instituciones
educativas.

Sistema de Control y Monitoreo de los Planes de


Buenas Prcticas Ambientales para instituciones
municipales disponible en lnea.

Cambios en la infraestructura e implementacin


de tecnologas amigables con el ambiente para
reducir el consumo de los recursos en instituciones
municipales.

Costo anual estimado


US$ 350.000

en

Costo anual estimado


US$ 250.000

51

3.- Implementacin del Plan de


Accin Climtico de Quito

El Plan de Accin Climtico de Quito constituye la


hoja de ruta del Municipio y los diferentes actores del
Distrito Metropolitano de Quito para mitigar las causas
y hacer frente a los impactos del cambio climtico
en los prximos aos. Su implementacin sostenida

y oportuna depende de la consolidacin de una


institucionalidad que integre a la ciencia, la poltica y la
accin; la adaptacin continua del marco normativo y
legal; y la generacin de mecanismos de sostenibilidad
financiera, poltica y social.

3.1 Institucionalidad
Para asegurar la implementacin exitosa del Plan de
Accin Climtico de Quito, as como su perdurabilidad
en el tiempo, es indispensable la existencia de una
institucionalidad fuertemente consolidada, que sea

independiente de las coyunturas polticas y que


asegure el desarrollo fluido de los lineamientos y
medidas propuestos.

3.1.1 Panel Quiteo de Cambio Climtico


Dada la incertidumbre inherente que caracteriza
al cambio climtico y sus impactos, la generacin
y acceso a informacin y conocimiento sobre
sus causas, efectos y potenciales respuestas
con
stituyen reas centrales de accin. En este
contexto, la Secretara de Ambiente se encuentra en
proceso de conformar el Panel Quiteo de Cambio
Climtico, un rgano de asesoramiento cientfico y
tcnico para la toma de decisiones en el MDMQ y
cuyo trabajo puede contribuir al e
stablecimiento de
programas y acciones clave basadas en una slida
conexin con la ciencia. El Panel Quiteo de Cambio
Climtico estar conformado por especialistas
y expertos, representantes de instituciones
acadmicas, institutos de investigacin y proyectos
que implementen o hayan desarrollado programas
o iniciativas de investigacin sobre las causas y/o
efectos del cambio climtico, y que pasarn por un
proceso de calificacin externo basado en criterios
transparentes de seleccin por mritos.
Teniendo en cuenta las principales necesidades
del Distrito en este marco, la iniciativa municipal
alrededor del Panel Quiteo de Cambio Climtico
se enfoca en tres reas principales: i) Desarrollo

54

de una agenda de investigacin cientfica y tcnica


en cambio climtico para el Distrito Metropolitano de
Quito; ii) Establecimiento de herramientas para la
gestin del conocimiento sobre cambio climtico y
asuntos relacionados en el DMQ; iii) Procesamiento
de la informacin hacia polticas pblicas y
est
ablecimiento de programas y
actividades
basados en soluciones inteligentes. Con la creacin
del Panel Quiteo de Cambio Climtico se busca
generar un mbito idneo para el intercambio
cientfico, en el cual participen universidades locales,
nacionales e internacionales, organizaciones no
gubernamentales y cientficos independientes. De
este modo, se plantea generar un mbito en el cual
aparezcan propuestas innovadoras respecto a los
procesos de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico.
Por otro lado, a travs de la investigacin que se
espera se genere en este panel, se contar con
tecnologas ms eficientes y ambientalmente
amigables. Por ltimo, el Panel Quiteo de Cambio
Climtico presentar a los tomadores de decisiones
los posibles caminos a seguir, a partir de estudios
que respondan a los cnones de la investigacin
acadmica.

3.1.2 Comit Metropolitano Interinstitucional de Cambio Climtico


El Comit Metropolitano Interinstitucional de Cambio
Climtico constituye la contraparte municipal
del Panel Quiteo de Cambio Climtico. Es una
instancia de coordinacin intramunicipal conformada
por tomadores de decisin y representantes de las
diferentes Secretaras e instituciones relacionadas
directa e indirectamente con la lucha local frente
al cambio climtico. De manera general, el Comit
decide sobre las polticas, programas y proyectos
de cambio climtico y constituir la plataforma de

monitoreo y evaluacin de la implementacin


del Plan de Accin Climtico de Quito. El Comit
Metropolitano Interinstitucional de Cambio Climtico
tomar decisiones de manera p
articipativa,
est
ableciendo plataformas de dilogo, debate
y anlisis con la sociedad civil, consolidando
mecanismos de participacin ciudadana conforme
lo establecido en la ley y garantizando un acceso
oportuno a la informacin por parte de los diferentes
actores.

3.1.3. Sistema de Monitoreo y Evaluacin


El Sistema de Monitoreo y Evaluacin del Plan de
Accin Climtico de Quito plantea un seguimiento
continuo del cumplimiento de los objetivos
propuestos. Tiene como eje central la actualizacin
sistemtica del Plan y sus proyectos, conforme surja
nueva informacin relacionada al cambio climtico
y las soluciones propuestas, y se monitoreen y
evalen los avances en la implementacin de los
proyectos.
La Secretara de Ambiente del MDMQ (SA), en
base de los reportes emitidos regularmente por
las diferentes Secretaras sectoriales, efectuar un
seguimiento bimensual de los proyectos incluidos
en el Plan de Accin y elaborar un reporte al
Comit de S
eguimiento. Adems, preparar una
evaluacin semestral del grado de avance y, en
base a las dos evaluaciones semestrales, elaborar
la evaluacin anual del avance de los proyectos.
Con esta evaluacin anual, el Comit de Seguimiento podr tomar acciones para, en caso de ser

necesario, proponer actu


alizaciones al Plan de
Accin Climtico. Adems de la evaluacin interna
de la gestin, se propone evaluar el impacto de la
implementacin del Plan de Accin a travs de una
evaluacin externa, aplicando una metodologa de
evaluacin multicriterio. De esta manera, se busca
determinar el grado de influencia que el Plan de
Accin est generando sobre la ciudadana, as
como el inters del pblico en general acerca de los
temas relacionados con el cambio climtico y los
objetivos propuestos dentro del plan.
Finalmente, es importante a travs de los resultados
obtenidos por los sistemas de seguimiento y
evaluacin determinar la necesidad de actualizar
el Plan, potenciar reas de investigacin y gestin,
crear nuevas reas de trabajo, etc. En resumen,
observar las potencialidades del Plan, las posibles
debilidades y actuar de acuerdo a estos puntos para
optimizar los procesos participativos, los campos de
investigacin y la gestin ambiental distrital.
55

3.2. Marco Poltico y Normativo


El marco poltico y normativo representa el espacio
regulador dentro del cual se pueden aplicar los
planes y acciones relacionadas con la temtica
ambiental, en este caso concreto, las amenazas del
cambio climtico.
El DMQ se encuentra amparado por una serie de
normativas y acuerdos polticos que potencian
la accin encaminada a la lucha frente al cambio
climtico, la proteccin de la naturaleza y las
poblaciones ms vulnerables. Mientras que a
nivel nacional, el Plan Nacional del Buen Vivir
abarca en el objetivo 4 la temtica ambiental y
de cambio climtico (Polticas 4.3: cambio de la
matriz energtica, y 4.5: adaptacin y mitigacin del
cambio climtico), a nivel local el Plan Metropolitano
de Desarrollo 2012-2022 establece a la reduccin
de emisiones de GEI y la adaptacin al cambio
climtico como ejes estratgicos de accin en el
marco del Objetivo Quito Verde.

Dichas
polticas
se
han
definido
ms
detalladamente en la Agenda Ambiental del DMQ
2011-2016, adoptada bajo Resolucin por el
Concejo Metropolitano en enero de 2012. En este
contexto, resulta esencial avanzar en la generacin
y consolidacin de un marco legal que regule los
procesos rela
cionados con el cambio climtico,
como la reduccin de emisiones de GEI, certificados
de carbono, promocin de energas renovables,
entre otros.
En la actualidad, en el trabajo que se realiza a nivel
municipal alrededor de la reforma a la Ordenanza
Metropolitana 213 De la Prevencin y el Control del
Medio Ambiente, se encuentra en consideracin la
inclusin del Plan de Accin Climtico de Quito y la
institucionalidad para su implementacin.
A futuro, se espera contar adems con otros
elementos de control, regulacin e incentivos para
la i
mplem
entacin de medidas de mitigacin y
adaptacin en el DMQ.

3.3. Sostenibilidad Financiera


Para garantizar la sostenibilidad del Plan de
Accin Climtico de Quito y las acciones de
adaptacin, mitigacin, generacin de informacin
y p
articipacin que se definan a futuro, es
esencial promover mecanismos de consecucin y
canalizacin oportuna de recursos financieros (y
tecnolgicos) que complementen a la asignacin de
presupuesto desde la Administracin Municipal. En
esta lnea, el Municipio del Distrito Metropolitano de
Quito debe concentrar esfuerzos alrededor de:

56

- La consolidacin de un equipo que sea


responsable de generar recursos adicionales para
la gestin local del cambio climtico, principalmente
alrededor de los mecanismos y fondos existentes
en el marco de la Convencin Marco de Naciones
Unidas frente al Cambio Climtico y el Protocolo
de Kyoto (por ej. Mecanismo de Desarrollo Limpio,
Fondo de Adaptacin, Fondo Verde creado en
Cancn) y de cooperacin bilateral y multilateral;

- La generacin de mecanismos de incentivos


econmicos para la gestin del cambio climtico y
el cambio tecnolgico (conforme lo planteado en la
Agenda Ambiental 2011-2016);
- La creacin y funcionamiento del Sistema
Metropolitano de Compensacin de Emisiones de
CO2, mecanismo pionero del MDMQ que plantea una
relacin positiva y proactiva con el sector privado que
le permitir compensar sus emisiones a travs del

financiamiento de proyectos concretos de gestin


ambiental y reduccin de emisiones, utilizando
como canal al Fondo Ambiental de Quito.
- La coordinacin y trabajo continuo con el Gobierno
Central para la canalizacin de fondos a los
proyectos del Plan de Accin Climtico de Quito,
conforme lo establecido en el Pacto Climtico de
Quito.

3.4. El Pacto Climtico de Quito: Sostenibilidad Poltica y Replicabilidad


En 2010, el Alcalde del Distrito Metropolitano de
Quito, Augusto Barrera, firm el Pacto Climtico
Global de Ciudades Pacto de la Ciudad de Mxico,
junto a diferentes autoridades locales del mundo.
En junio de 2011, en base a su compromiso de
fortalecer su capacidad institucional y ejercer una
gobernanza eficiente para hacer frente al cambio
climtico, Quito fue la primera ciudad del mundo en
replicar la iniciativade Autoridades Locales Pacto
Climtico de Quito.
Hasta el momento, ms de 80 autoridades locales del
Ecuador han ratificado el Pacto, comprometindose
a implementar medidas concretas de adaptacin,
mitigacin y fortalecimiento de la institucionalidad
ambiental.
En este contexto, y en calidad de Secretariado del
Pacto Climtico de Quito, el Municipio de Quito,
a travs de la Secretara de Ambiente, provee de
asistencia tcnica a otros gobiernos locales del pas

y da seguimiento al cumplimiento de los


compromisos asumidos, en el marco del Sistema
Nacional de Acciones Locales de Cambio Climtico.
As, las acciones y experiencias del Distrito en
materia de gestin del cambio climtico, y en
especial en relacin a la implementacin del Plan
de Accin Climtico de Quito, son compartidas con
otras a
utoridades locales de manera constante,
garantizando que las lecciones aprendidas
con
stituyan un insumo para la formulacin de
polticas pblicas locales y nacionales para la lucha
frente al cambio climtico.
Es de gran inters del Municipio del Distrito
M
etropolitano de Quito el cooperar con otros
gobiernos autnomos descentralizados en la
consolidacin de planes locales de accin con
iniciativas medibles, registrables y vericables. El
Plan de Accin Climtico de Quito constituye una
iniciativa pionera en el Ecuador que puede tener un
efecto multiplicador a nivel nacional y regional.

57

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Este folleto ha sido elaborado con papel amigable con el ambiente que posee las siguientes certificaciones: