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CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA.

CONTRATO DE
CONSULTORIA 0423 DE
2007

INFORME DE
ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA
RIO PAMPLONITA.
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INFORME DE VEEDURIA A LA ATENCION DE
LA EMERGENCIA, DERIVADA DEL DERRAME
DE CRUDO SOBRE EL RIO PAMPLONITA.

San José de Cúcuta Diciembre de 2007

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TABLA DE CONTENIDO

1.

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 4

2.

MARCO METODOLÓGICO PARA EL DESARROLLO DE LA VEEDURÍA ................ 13

3.

CONTEXTO GENERAL (ANTES) .................................................................................... 14

3.1.

Información General del Oleoducto. .................................................................................... 14

3.2.

Contexto del riesgo asociado a factores de orden público. ................................................... 15

3.3.

Gestión del riesgo en el marco de la Operación y Mantenimiento de la Línea. ................... 16

4.

CONTEXTO DE LA EMERGENCIA (DURANTE) .......................................................... 18

4.1.

Descripción del evento. ........................................................................................................ 18

4.2.

Entidades que participaron en la atención de la emergencia. ............................................... 20

4.2.1.

ECOPETROL ....................................................................................................................... 21

4.2.2.

COMITÉ REGIONAL PARA LA ATENCIÓN DE DESASTRES..................................... 23

4.3.

Resultados del ejercicio de control de la emergencia hasta la normalización de la
Operación de la línea. ........................................................................................................... 25

5.

LA GESTIÓN DE RESTAURACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES (POSTERIOR AL EVENTO)................................................................... 28

5.1.

Diseño del Plan de Acción Conjunto.................................................................................... 28

5.2.

Aguas Kpital: Gestión del Riesgo. ....................................................................................... 30

6.

LAS LECCIONES APRENDIDAS. .................................................................................... 35

7.

ANEXOS.............................................................................................................................. 38

7.1.

Registro fotográfico.............................................................................................................. 39

Fotos 1 -2: Detalle de válvula encontrada en el sitio y aspectos del derrame de crudo
sobre el Río Pamplonita ................................................................................................... 39
Fotos 3 - 4: Detalle del derrame de crudo en el sitio Curazao del Corregimiento La
Donjuana ............................................................................................................................. 40
Fotos 5 - 6: Aspectos del derrame de crudo aguas abajo del sitio de la emergencia .................. 41

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Fotos 7 - 8: Efectos del corte en el suministro de agua como consecuencia del derrame
de crudo. ............................................................................................................................. 42
Fotos 9 - 10: Efectos del corte en el suministro de agua como consecuencia del derrame
de crudo. ............................................................................................................................. 43
7.2.

Actas de visita a entidades.................................................................................................... 44

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1. INTRODUCCIÓN
El 2 de Junio de 2007 se produjo, en el corregimiento de La Donjuana, en la
vereda “El Porvenir”, sobre la vía que conduce de Cúcuta a Pamplona, un
derramamiento de petróleo procedente de la línea de conducción del
oleoducto Caño Limón-Coveñas. Las alarmas se encendieron cuando a la
altura del kilómetro 238 se detectó una baja de presión en el tramo del
oleoducto y sobrevino una erupción de crudo por un agujero hecho para su
extracción ilegal. Este evento ocasionó una serie de repercusiones,
ambientales, económicas, sociales, de salubridad, de seguridad, las cuales
después de casi seis meses del evento, deben ser objeto de análisis, de
revisión, de estudio y sobre todo de lecciones aprendidas.
La atención de la emergencia por parte de las autoridades y los organismos
competentes, requirió una interacción de planes y estrategias conjuntas para
sobrellevar esta crisis y por su parte se convirtió en un examen para evaluar
realmente la capacidad de respuesta humana, de infraestructura, de
equipamiento, de contingencia e institucional, en este tipo de coyunturas tan
escabrosas.
Ciertamente, para entrar a evaluar ésta emergencia se hace necesario sentar
una serie de puntos básicos que sin duda permean el evento y sientan una
serie de precedentes para tener en cuenta a la hora de desarrollar planes de
acción, medir responsabilidades y evaluar resultados post-derrame.
Es sabido que el oleoducto Caño Limón-Coveñas es la línea contenedora de
crudo que ha sido objeto del mayor número de voladuras, atentados,
acciones ilegales y hurto en nuestro país. Este hecho sin duda es importante
mirarlo no desde el punto de vista del número de acciones en contra del
mismo, sino de la forma como se ha hecho frente a toda esta serie de
eventualidades y más importante aún, desde los mecanismos de preparación
y reacción de las instituciones y la comunidad en su conjunto.
El tramo específico afectado del oleoducto en el corregimiento de la
Donjuana estaba siendo blanco de acciones ilegales en el momento del
incidente. Este hecho supuso la ruptura del tubo y su posterior derrame en

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una zona de influencia considerable. Esta fotografía del hecho no deja mucho
para conjeturas puesto que corresponde a la etapa descriptiva del siniestro.
El asunto más significativo fue lo ocurrido durante y después de terminado el
derrame de crudo, hecho que sin duda alguna debe servir de punto de
reflexión para eventualidades futuras.
El oleoducto hace parte de un sistema de transporte de crudo de la empresa
ECOPETROL S.A., la cual se encarga de su funcionamiento. Dentro de las
múltiples labores que debe cumplir están las de: socialización de la
existencia de la línea, los cuidados que se deben tener con ésta, los peligros
que puede traer consigo y por supuesto el accionar que se debe tener en una
emergencia. Así mismo, las autoridades deben tener un plan de acción
conjunta entre los diferentes organismos para brindar una colaboración
oportuna, eficiente y de gran envergadura.
Estos elementos, mencionados anteriormente, fueron expuestos en el
momento del desastre y su puesta en escena debe ser revisada no con el
ánimo de demeritar las labores desarrolladas ni los caminos tomados sino
con el objetivo primario de mejorar las respuestas, aprender de los errores y
direccionar la forma y los métodos de todos los actores en este tipo de
situaciones.
El primer elemento es básico en este tipo de eventos puesto que la
preparación de la comunidad en la proporción de herramientas para una
evacuación en caso de riesgo es muy importante y de ésta podría depender
la vida de mucha población civil. Sin duda alguna, la falta de criterios de
evacuación específicos en la comunidad es una variable a tener en cuenta
puesto no existió realmente una preparación previa para las comunidades
directa e indirectamente afectadas por el derrame.
Este hecho sienta una necesidad imperiosa y es la de generar una cultura
alrededor de lo que implica estar o tener cerca estos oleoductos. El impacto
social en la comunidad con este tipo de programas es muy grande y debe ser
exigible por parte de los habitantes del sector. ECOPETROL debe ser gestor
y promotor de este tipo de iniciativas para evitar situaciones tan precarias, en
materia de educación comunitaria en prevención, como las percibidas en la
emergencia del 2 de Junio.

Cada institución habla un lenguaje diferente y no se . otra vez se hace necesario mirar los puntos importantes de una atención de una emergencia como esta para verdaderamente catalogar la participación de los entes encargados de dirimir los efectos de la misma. Uno de los problemas iniciales en esta eventualidad fue la lenta aparición de los organismos en la escena puesto que no hubo una respuesta inmediata en la zona afectada sino que se dió tiempo después de sucedido el derrame. Sin embargo. Lo que se pudo observar fue una falta de complementariedad entre los organismos para llevar a cabo labores conjuntas. Eso demuestra carencia de mecanismos de respuesta inmediata en escenarios como éste. Este elemento está muy ligado a la correspondencia que existe entre instituciones. comunicación directa y planes en común que abarcaran la emergencia como tal. cada uno con su lineamiento específico. Estos puntos importantes son prontitud. Sin duda alguna. En este punto es importante anotar que un elemento que retrasó las labores de los organismos fue la carencia de medios para atender la emergencia. Por otro lado. Haciendo un balance general de la participación de éstos. encargado de actuar en los momentos de desastre. eficacia y complementariedad.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. se puede decir que dentro de las posibilidades y medios disponibles. La eficiencia en el trabajo desarrollado se mide en tiempo implementado en la realización del mismo. Una tendencia generalizada en los diferentes municipios afectados es la falta de infraestructura. Página 6 de 52. equipo y personal especializado para desempeñar las funciones que un ente para atención de desastres requiere. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. es necesario mirar el accionar de las autoridades y los organismos encargados de la atención de estos eventos. funciones y sectores. existe una gran falencia en el sistema. prestaron o desempeñaron un rol aceptable en el sector. conformado por los diferentes cuerpos. estrategias y herramientas para llevar a cabo una tarea en un escenario tan difícil como el del derrame de crudo. en el derrame. medios. Los diferentes organismos atendieron el llamado de alerta y acudieron a colaborar dentro de sus rangos.

Es necesario hacer una aclaración metodológica en éste proceso de análisis. Página 7 de 52. genera una interrelación en un gran sistema de atención de desastres sino un accionar individual que no aporta el mismo alcance en las medidas correctivas de la eventualidad. y aunque no representan una mínima parte del desastre ecológico. como si lo harían de forma colectiva. una recopilación de experiencias. puesto que sin duda alguna es el impacto más visible. Todas las emergencias traen consigo retos nuevos. un análisis de fortalezas y debilidades que hagan mucho más sólido el accionar del sistema. irrecuperable e incalculable. deben ser revisados como parte de un estudio integral y objetivo. deben estar enfocados. en esta etapa se tratará de dar luces únicamente del impacto socio-económico del hecho. simplemente debe ser mejorado y puesto en marcha. IMPACTO SOCIO-ECONÓMICO. análisis y decisiones. para poder establecer unos niveles de afectación que también fueron suscitados por el evento mencionado. La crisis ambiental generada el 2 de Junio de 2007 por el derramamiento de crudo del oleoducto Caño Limón-Coveñas trajo una serie de repercusiones . Sin embargo. No se quiere con estos argumentos atacar el trabajo realizado en la atención del derrame de crudo. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. No se debe olvidar que el impresionante daño ambiental generado a partir de ésta emergencia merece toda la atención. para que se tenga una directriz homogénea en las eventualidades futuras. donde los mecanismos. Lo que se debe buscar y afianzar es un sistema propio que integre todos los mecanismos institucionales de cada ente e involucre por supuesto al sector público y a la comunidad. herramientas. sin embargo es necesario generar unos precedentes propios. se pretende analizar el entorno para el beneficio social.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. El actual no es obsoleto. Es precisamente la parte social la verdadera causa y propósito de este trabajo puesto que es en definitiva en ésta donde recaen las consecuencias directas de los siniestros y es sobre ésta.

Durante la crisis la ciudad de Cúcuta se vió obligada a improvisar en diferentes ejercicios que soportaran el sin número de problemáticas surgidas a partir del derramamiento de petróleo. por lo que se cerró la vía y se ordenó el . ! CONTEXTUALIZACIÓN. En el momento del derrame se evidenció la falta de preparación por parte de la comunidad y las autoridades para afrontar esta calamidad. en segundo lugar a las viviendas y negocios de los habitantes de las zonas aledañas y en tercer lugar. importantes. Se cortó el suministro de energía en la zona y se informó a los habitantes de l lugar sobre las medidas de seguridad para evitar que los gases generados por el crudo (atmósfera explosiva) explotaran al contacto con alguna chispa en el ambiente. Este hecho por consiguiente desencadenó la expansión.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. mucho más grave aún. se generó la contaminación del río Pamplonita. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. se adelantaron acciones para minimizar el daño y preservar la vida de las personas en la zona afectada. de la mancha de crudo en primer lugar a la vegetación flora y fauna de los alrededores. en materia socio-económica. las acciones iniciales fueron muy pertinentes y lógicas en éste evento. Se procedió a trasladar a los habitantes afectados a zonas seguras hasta que la atmósfera explosiva desapareció y se tomaron decisiones para disminuir las consecuencias de lo ocurrido. en los municipios de Cúcuta. la cual expandió a gran velocidad. Chinácota y Puerto Santander. Página 8 de 52. Bochalema. A su vez. Los Patios. sin embargo. Es necesario anotar en primera instancia que la emergencia presentada en el corregimiento La Donjuana puso al descubierto la vulnerabilidad que tiene la ciudad en torno a la respuesta y los planes de contingencia para enfrentar eventos de ésta magnitud. según funcionarios de ECOPETROL “fue originado por una válvula ilícita instalada en oleoducto para hurtar hidrocarburo”. por la presión ejercida. El derramamiento. la problemática a otros municipios.

inspección para determinar causas y verificación de daños reales. produce serias repercusiones muchas veces irreversibles e incalculables. una grave coyuntura hasta el punto que fue necesario declarar la calamidad pública. Sin lugar a dudas. los cuales merecen ser evaluados y atendidos. . pese a la acción de los organismos. El incidente en el oleoducto Caño Limón-Coveñas generó una grave crisis en los diferentes municipios aledaños al sector de la emergencia. desarrollaron un plan de acción para empezar a mitigar los efectos derivados del derrame. Ciertamente. las autoridades y la comunidad en general. Página 9 de 52. cierre de la bocatoma de El Pórtico.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. ! IMPACTOS. La situación tomó un matiz más amplio debido al cauce contaminado del Río Pamplonita. uno de los grandes afectados fué el Municipio de San José de Cúcuta puesto que el cierre de la bocatoma de El Pórtico ocasionó el abastecimiento del fluido a la ciudad generando. Posteriormente se dió la participación de los demás organismos que junto con ECOPETROL. que es la que permite el ingreso de agua del río Pamplonita a la planta de tratamiento del acueducto que actualmente administra Aguas Kpital. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. sobre todo ambientales. el cual provee de agua a una serie acueductos en los diferentes municipios. Seguidamente cuando ya se había mitigado el peligro potencial. que involucran el campo socio-económico puesto que esta calamidad afectó el modus vivendi de los habitantes. se procedió a iniciar labores de reparación del tubo. Estos fueron lo primeros pasos que se dieron para la atención de la emergencia. Estos hechos que acontecieron post-derrame generaron una serie de impactos muy fuertes. Pero también se produjeron impactos en la comunidad en general. el impacto ambiental fue el más grave puesto que la inclusión de material contaminante en el ecosistema.

El conjunto de ofertas institucionales para el sin número de demandas sociales no fue el mas óptimo. Con ésta grave situación aparecieron una serie de eventualidades propias de la falta de provisión de agua en el municipio. Muchos barrios de la ciudad tuvieron condiciones de desabastecimiento críticas. Los barrios periféricos por su localización no tuvieron acceso a los contenedores y fueron víctimas de cobros indiscriminados por el líquido. ya que el agua que se distribuyó o que se logró conseguir por otros medios por parte de la comunidad no era apta para el consumo humano. el sector educativo. aunque presentaron privilegios por su papel vital en la comunidad. en general. tuvieron un nivel de afectación durante los días de la crisis. El sector comercio. La falta de agua ocasionó disturbios conexos entre la población carente de la misma. Página 10 de 52. el sector turístico. Los centros hospitalarios y de salud fueron afectados en su labor ininterrumplible ya que. En el orden social se puede decir que los niveles de impacto fueron grandes. Los centros educativos suspendieron las clases de los alumnos hasta tanto no se normalizara la distribución del agua por el acueducto. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. La ciudad en general percibió los efectos negativos del evento. hecho que afectó a casi a 80. hecho que se vio reflejado en pérdidas económicas para los diferentes sectores que componen el aparato productivo y de atención social en la ciudad. Mucha inconformidad y sobre todo mucha preocupación por lo vulnerable que se encuentra la ciudad de Cúcuta ante situaciones de calamidad como las ocurridas.000 en la ciudad de Cúcuta. “Aún cuando en términos generales los gremios económicos de la ciudad no se atreven a dar una cifra concreta sobre las pérdidas causadas por la falta de agua tanto a la industria .CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. Esta coyuntura duró alrededor de once días en los cuales la ciudad tuvo que abastecerse a través de carrotanques. lo que generó grandes dificultades en materia de acceso y calidad del líquido distribuido. el sector salud y el sector servicios. tuvieron atrasos y complicaciones al interior de sus instalaciones por la misma problemática. El sector comercio no estuvo exento de ésta crisis.

como al comercio local. reducción en ventas del comercio local.600 litros de agua por segundo. Cúcuta.000 llegó a costar el carrotanque con agua. afectando la facturación en un 60%. Bochalema y Los Patios.000 habitantes sedientos. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. . Desabastecimiento de agua para la comunidad. 1 Periódico La Opinión. La crisis de agua en cifras arroja un resultado no muy alentador. que se le vende a los suscriptores. Página 11 de 52. Establecimientos de belleza. se presentaron 450. $1. entre otras. el plano informal por el cierre de colegios y el gremio transportador puesto que los estudiantes son grandes usuarios del transporte público colectivo. $150. todos admiten la reducción de la actividad económica como consecuencia del racionamiento”1 Los establecimientos dedicados a prestar servicios tales como hoteles.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. La empresa Aguas Kpital tuvo una pérdida económica importante ya que dejó de producir cerca de 1. siete días cerrada la planta de El Pórtico.8A. en situación de calamidad pública. moteles. 11 días de suspensión de suministro de agua. restaurantes vieron reducidas su actividad y presentaron un alto nivel de afectación por el evento. pérdidas económicas y un daño ambiental de grandes proporciones.000 estudiantes sin clase en Cúcuta. miércoles 13 de Junio de 2007. bares. Pág. $300 millones en pérdidas diarias de Aguas Kpital. 80. Chinácota. Una evaluación desarrollada por FENALCO (Federación Nacional de Comerciantes) luego de transcurridos los 11 días de la crisis reportó que los comerciantes redujeron los ingresos por el problema del agua entre 30% y 60%. con respecto al movimiento que se registra en una semana normal. En general se puede decir que la crisis repercutió negativamente a la ciudad. estaderos.251 millones de pérdidas del oleoducto Caño Limón-Coveñas. según un estudio realizado por FENALCO y apoyado por el periódico La Opinión.

las acciones de gestión posteriores a la normalización y las lecciones aprendidas por los diferentes actores que participaron en el control de evento.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. la descripción del evento. Pasado el tiempo de calamidad. la Cámara de Comercio de Cúcuta asumió la función de veedor contemplada en el decreto 898 de 2002. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Tabla No 1.251 millones 80. como tardía la respuesta de ECOPETROL y como vulnerable la comunidad en general y sus sistemas de respuesta.000 $300 millones 7 días 11 días $1. Atendiendo a la situación social vivida con ocasión de la emergencia. a través del contrato de 0423 de 2007. El presente informe se desarrolla en cinco capítulos. Cabe anotar que con ocasión del derrame de crudo.000 30%-60% $1. Problemáticas ocasionadas por la emergencia PROBLEMÁTICA Habitantes sedientos Costo Carrotanque con agua Pérdidas diarias Aguas Kpital Cierre Planta El Pórtico Suspensión de suministro de agua Pérdidas del oleoducto Estudiantes sin clase Reducción del comercio local Inversión ECOPETROL CIFRA 450. las actividades desarrolladas hasta la normalización en la operación de la línea. como crítico el desabastecimiento de agua. como improvisados los planes de contingencia.593 millones Fuente: Periódico la opinión.000 $150. Página 12 de 52. Como muy grave se ha catalogado el derrame del 2 de Junio. la ciudad poco a poco se fue recuperando de éste duro golpe y puso al descubierto las dimensiones de la emergencia. que en gran medida afectó el normal desarrollo económico y comercial de la ciudad. se presentaron aspectos que han sido abordados en el marco de competencias institucionales por . que abordan el contexto general del oleoducto antes de la emergencia.

con miras a formular proyectos y propuestas de acción para que la comunidad Nortesantandereana esté preparada en recursos y capacitación para atender situaciones de emergencia similares en el futuro. a la o las Entidades que crea conveniente hacerlo. 2. así como las lecciones aprendidas por los actores del Comité Regional Para la Atención de Desastres (CREPAD). MARCO METODOLÓGICO VEEDURÍA PARA EL DESARROLLO DE LA Para la compilación de la información requerida en el desarrollo de la veeduría se visitaron las entidades que de una u otra manera intervinieron en la atención inicial del evento y la posterior normalización de la operación de la línea: ECOPETROL. Acciones de gestión del riesgo efectuadas luego de la normalización de la operación y mantenimiento de la línea. Página 13 de 52. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental (CORPONOR). • . El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. tales como: La Fiscalía General de la Nación.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. diferentes entidades. En cada una de estas instituciones se solicitó y gestionó la siguiente información: • Información general de la atención de la emergencia • Rol cumplido por las entidades que participaron en las diferentes etapas de atención del evento. situación que no vamos a entrar en detalles. Nosotros centraremos nuestro trabajo en la parte operativa para la atención de la emergencia. • Identificación de lecciones aprendidas tanto en el nivel regional como nacional. AGUAS KPITAL y todas las entidades que hacen parte del Comité Regional Para la Atención de Desastres CREPAD. en las cuales dejamos la decisión de judicializar o no. ya que existen procesos en curso que dejaremos en manos de la justicia ordinaria.

CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. se constituye en una de las infraestructuras más importantes de la red nacional de transporte de hidrocarburos en Colombia. Cabe anotar que existe reserva sobre alguna información de parte de ECOPETROL. que surca el país a lo largo de 778 kilómetros de extensión y presenta una capacidad de cargue de 900 mil barriles. 20 y 24 pulgadas. En su recorrido el oleoducto pasa por los departamentos de Arauca. situación soportada en la existencia de demandas civiles contra la Empresa.3 se presenta el registro de las actas levantadas y las cartas de presentación elaboradas para la realización de las visitas a las diferentes entidades.2 y 7. CONTEXTO GENERAL (ANTES) 3. Página 14 de 52. Norte de Santander. Toledo y Orú. Samoré. que inicio operación el 18 de diciembre de 1985. Magdalena. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Construido en tubería de acero de 18. Información General del Oleoducto. En el anexo 7. Banadía. 3. a una rata de bombeo de hasta 35 mil barriles por hora. Sus estaciones de bombeo se encuentran ubicadas en Caño Limón. razón por la cual la veeduría no profundizó en la evaluación de compromisos adquiridos por el Operador de la Línea tanto en el Plan de Manejo Ambiental como en el Plan de Contingencia. Boyacá. El Oleoducto Caño Limón Coveñas. El yacimiento de Caño Limón se encuentra ubicado a más o menos 161 kilómetros al este de las estribaciones de los Andes al norte de la cuenca del Amazonas. Bolívar y Sucre.1. Su planta de producción es considerable y tiene más de 100 pozos de petróleo activos. . Cesar.

a la fecha ECOPETROL ha invertido más de 100 millones de dólares para su reparación y su descontaminación. Históricamente la industria petrolera del País se ha convertido en blanco de atentados que producen pérdida de crudo. 2 API: Instituto Americano del Petróleo (determina los parámetros internacionales que diferencian las calidades del crudo).000 barriles por día. daños en la infraestructura e impactos ambientales y económicos de gran envergadura. Según Marco Tulio Restrepo.2. cifra que lo convierte en la línea mas afectada con hechos de orden público. 3. costo al que debe sumarse el valor del crudo derramado y las regalías no causadas. En la siguiente tabla se presenta la información histórica de los atentados sufridos por el Oleoducto Caño Limón – Coveñas. de los cuales ECOPETROL posee el 60% y el restante 40% es de sus asociados. En este contexto. solamente se logran recuperan entre 25 y 30. de cada 100 barriles derramados.5 grados y el contenido de azufre es 0. .CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. así como los costos de reparación de la línea y la descontaminación de áreas afectadas. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA.72% de los atentados a la infraestructura petrolera se hicieron al Oleoducto Caño Limón-Coveñas. Su API2 es de 29. Caño Limón inició exportaciones en abril de 1986. El campo Caño Limón está ubicado en la planicie oriental colombiana. Página 15 de 52.50%. Contexto del riesgo asociado a factores de orden público. citado en el estudio del Departamento Nacional de Planeación. La producción actual alcanza 100. Entre los años 1986 y 2001 el 65.

5 9.2 16. 3.1 4.1 7.0 100 176.8 5 7.0 2.2 2.2 4.2 3.8 142.9 - Fuente: Mindefensa – Resolución 007 de 2001 Defensoría del Pueblo.5 2.3 0.4 211.4 3 3.4 7.9 176.2 156.4 2 3. Página 16 de 52. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA.6 3.4 10.5 8.1 9.4 3.6 200.9 250. Histórico de atentados al Oleoducto Caño Limón – Coveñas Año 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL No.5 1.2 0. De acuerdo a la Carta Petrolera de Agosto – Octubre de 2003. el Plan de contingencia para el Oleoducto Caño Limón – Coveñas se formulo en 1990.3 8. “para minimizar el deterioro ambiental en caso de derrames de petróleo en .3 105.1 3.6 - Total 8.4 3 3.5 1.4 - 1.7 3.9 1. Gestión del riesgo en el marco de la Operación y Mantenimiento de la Línea.4 134.5 2.414.3 3.9 7.6 2.7 2.1 2.4 9.6 9.8 107.6 11 326.4 1.6 4 3.0 11.5 6.8 3. Tabla No 2.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA.4 4.2 2.1 - Costos (millones de Dólares) Descontaminación Crudo 1.9 2. Atentados 23 11 50 28 23 60 62 38 45 46 47 64 77 79 60 195 170 35 16 25 22 1113 Miles de Barriles* Crudo derramado 108.2 1.3.116 Reparación 5.2 1.6 4.9 4.5 2.0 1.2 1.9 1.9 3.

Zonificación Geográfica del Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos Derivados y Sustancias Nocivas.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. Derivados y Sustancias Nocivas y en él se divide el país en 6 zonas. Los centros de coordinación tendrán la función de integrar los recursos de los Comités Regionales para la Prevención y Atención de Desastres que conforman cada una de las zonas. . Figura No 1. Caño Limón-Coveñas y se convierten en modelo para los oleoductos del país”. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. para lo cual dispondrán de facilidades de comunicación. Página 17 de 52. coordinación y sectorización de los procedimientos de ayuda. para efectos de soporte. Adicionalmente se debe mencionar que el Decreto 321 de febrero de 1999 adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos. informática y seguridad.

de acuerdo con las necesidades específicas. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. La emergencia se presentó el día 2 de junio de 2007 en las horas de la madrugada y de acuerdo a la información suministrada por ECOPETROL tuvo su origen en una válvula ilícita instalada en el oleoducto para hurtar hidrocarburo. Maneja los acuerdos de cooperación fronteriza con Venezuela en los ríos Arauca y Catatumbo. 4. Página 18 de 52.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. La acción ilegal fue denunciada formalmente por ECOPETROL ante la Fiscalía. Santander del Sur y Santander del Norte hasta el Valle del Bajo Magdalena.3. Aunque podrá estar localizado en cualquier punto cercano al derrame. En la siguiente figura se puede observar la ubicación geográfica de la . CONTEXTO DE LA EMERGENCIA (DURANTE) 4. Descripción del evento. La mancha de crudo recorrió aproximadamente 116 kilómetros desde el sitio del derrame hasta su confluencia con el Río Zulia. su centro de coordinación para el Plan Nacional de Contingencia (PNC) estará localizado en Cúcuta. Lo que también es importante anotar es que se solicitó de manera formal a ECOPETROL los documentos de Plan de Manejo y Plan de Contingencia sin que a la fecha de presentación del informe se haya recibido la información solicitada. bajo la coordinación del Director en escena y con el apoyo de los Comités Regionales de PAD (Prevención y Atención de Desastres) respectivos” En este sentido podemos decir que administrativa y legalmente la región contaba con los mecanismos para el manejo de situaciones de emergencia derivadas de derrames de hidrocarburos. Ver anexo 7. contaminando sus aguas y afectando su ecosistema. El departamento de Norte de Santander pertenece a la zona 4 y “Cubre las operaciones industriales y comerciales en los Departamentos de Arauca.1. en las instalaciones de ECOPETROL. entidad que adelanta las labores de investigación pertinentes. El crudo alcanzó el cauce del Río Pamplonita.

CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. Ubicación geográfica del derrame. Página 19 de 52. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Cuenca Río Margua VENEZUE . NORTE DE SANTANDER COLOMBI SITIO DEL DERRAME Cuenca Río Zulia Cuenca Río Pamplonita Cuenca Río Carabá Figura No 2.6 del anexo fotográfico del numeral 7. zona del incidente.1. Ver detalles en fotos 1 .

en donde se encuentran localizadas 10 familias.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA.2. Dada la magnitud de la emergencia y el impacto en la comunidad local regional la respuesta para el control del evento involucró a autoridades civiles. Página 20 de 52. incluyendo la ciudad de San José de Cúcuta. capital del Departamento y los Municipios de los Patios. Entidades que participaron en la atención de la emergencia. militares y a entidades de apoyo que con el soporte técnico de . En el sitio de la emergencia se afectaron aproximadamente 11 hectáreas. Ver fotografías 7. al igual que las cirugías programadas en los hospitales. se suspendieron las actividades escolares. 4. viviendas. Se suspendió el servicio de agua a los habitantes de Cúcuta y de los acueductos privados de los Patios por un periodo aproximado de 10 días.10 del anexo 7. Villa del Rosario y Puerto Santander. y una granja avícola. Esta importancia que tiene la cuenca el Río Pamplonita ha permitido que la Cámara de Comercio dedique esfuerzos técnicos y económicos para dar a conocer a su gremio de la importancia de la conservación y recuperación de la calidad del agua y de todas las acciones que se pueden realizar para aunar esfuerzos con todas las entidades involucradas. para prepararnos hacia futuro en acciones de prevención y atención de desastres. por esta razón se decretó la alerta amarilla por calamidad pública. locales comerciales.1 La magnitud de la emergencia se deriva en el hecho de que el río Pamplonita es la cuenca más importante desde el punto de vista socio-ambiental para el Departamento de Norte de Santander. Las aguas del río Pamplonita surten además el acueducto de San José de Cúcuta en un 70% y siete acueductos privados del Municipio de los Patios. se redujeron las jornadas laborales a 6 horas. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. en ella se encuentra concentrada el 70% de la población.

ECOPETROL Entidad encargada de la Operación Mantenimiento de la Línea. 4. Página 21 de 52. tanto en el sitio del incidente como en las demás comunidades afectadas. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. ECOPETROL como entidad operadora de la línea y coordinadora regional del Plan de Contingencia para el Derrame de Hidrocarburos permitió el éxito en el control inicial de la emergencia y el restablecimiento de las operaciones sin que se presentaran pérdidas humanas.1. En las labores realizadas se vincularon en promedio 778 personas. miembros del ejercito. entre funcionarios de ECOPETROL. que asumiendo su papel participó en la coordinación y control de la emergencia utilizando todo el personal y los recursos disponibles en la zona. A continuación en la tabla No 3 se presentan todas las acciones implementadas por ECOPETROL en el plan de contingencia ambiental y limpieza del rio Pamplonita. Cabe aclarar que la Veeduría no tuvo acceso al documento de Bitácora de la atención de la emergencia.2. . en tal sentido las acciones que se presentan como ejecutadas fueron entregadas por cada entidad de manera independiente. habitantes de la zona.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. de la Policía y de organismos ambientales y vecinos de las riberas del rio Pamplonita. en la atención de las personas afectadas y de todas las acciones ejecutadas para el restablecimiento del abastecimiento agua.

San Nicolás I y II y San Fernando Rio Pamplonita Limpieza en el cauce y las riberas del Río Pamplonita desde la La Donjuana hasta La Gazapa y de las bocatomas de los acueductos de los municipios de Cúcuta y de los Patios Poda y retiro de material vegetal. Km.000 bolsas de agua para distribuir a la comunidad y transporte de agua en carrotanques para el abastecimiento de los municipios de Cúcuta y de Los Patios Análisis y monitoreo de agua mediante el apoyo del ICP . Página 22 de 52. Instalación puntos de control en la Garita. 8 Municipio de los Patios. municipio de Chinácota Se controla el escape de crudo proveniente del ilícito hacia el río Pamplonita Atención a las Personas Afectadas en Zona Apoyo alimentación y alojamiento para las cinco familias (las más del Incidente afectadas en la zona del incidente). CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. San Rafael. Detalle de acciones implementadas por ECOPETROL. Se suspende bombeo y cierre de la válvula remota de la estación Rio Zulia. Cierre manual de válvulas de bloqueo en el Pk 227+114. municipio de Bochalema. limpieza de áreas afectadas por el derrame de crudo en el sitio de la Donjuana y disposición de residuos impregnados en el centro de biorremediación Agua Linda en los Patios Limpieza de las viviendas en la zona del incidente Posterior escape al control del Atención a las Comunidad Afectada en Zona Restablecimiento del abastecimiento de agua a las zonas aldañas al del Incidente derrame que resultaron más afectadas Pintura y cambio de techos a las viviendas afectadas en el área del incidente Suministro de carrotanques para abastecimiento de agua coordinado con el operador del acueducto de Cúcuta y Los Patios Instalación de filtros oleofilicos en bocatoma y presedimentador Se ponen a funcionar sistema de aireación en el desarenador y Acciones para el restablecimiento de piscina de presedimentador Abastecimiento de Agua en la Comunidad de Se ponen a funcionar sistema de aireación en el desarenador y Cúcuta piscina de presedimentador en el acueducto del municipio de Cúcuta Suministro 5. Puerto Colombia. Curazao. Pk 245+622. La Selva. Se recibe información telefónica de autoridades locales. municipio de Chinácota. al sitio y rio Pamplonita Personal técnico y de seguridad de ECOPETROL en el sitio del ilícito y Se efectúa medición de vapores combustibles en el área. Vados.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. Cierre de la via por parte de autoridades y control de acceso al sitio de la emergencia Sobrevuelo con miembros del CREPAD y CORPONOR. acueducto Plan de contingencia ambiental y limpieza del de Montebello I y II. ETAPA ACTIVIDAD Ubicación y Reconocimiento del sitio Atención inicial del evento DETALLE Se presenta caída depresión oleoducto Caño Limón Coveñas. y el Pk 238+672. La Gazapa y Puerto Santander Recolección y extracción de crudo de los puntos de control Toma muestras de agua de la bocatoma del acueducto de Cúcuta por parte del Instituto Colombiano de Petróleo Limpieza de la Toma Duplat del municipio de los Patios. Tabla No 3.

Un representante de la Cruz Roja de la Jurisdicción. . en su articulo 60. quien lo presidirá. así como el acompañamiento posterior al control del derrame de crudo.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Un (1) representante de la Secretaria de Seguridad (Metroseguridad). programas y proyectos en torno a la promoción de una cultura de prevención y apoyo a la atención de emergencias. son considerados como la institucionalización permanente del conjunto de entidades públicas. El Director de la Defensa Civil de la jurisdicción. Un (1) representante de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios Aguas Kpital Un (1) representante de la Secretaria Gobierno Seguridad y Convivencia Ciudadana. Cuatro representantes de los Alcaldes Un (1) representante de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR. En la siguientes tablas se presentan las actividades que bajo la coordinación del CREPAD se llevaron a cabo por cada una de las entidades para el control inicial de la emergencia. El Comandante de la Policía Nacional del Departamento. COMITÉ REGIONAL PARA LA ATENCIÓN DE DESASTRES Los CREPAD creados y definidos mediante el Decreto 919 de 1989. En el Departamento el CREPAD está integrado de la siguiente manera: - El Alcalde Municipal. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 4. El Comandante del Cuerpo de Bomberos de la jurisdicción.2. privadas y comunitarias que bajo la condición del ejecutivo departamental desarrollan planes.2. El Comandante del Grupo Maza. Página 23 de 52. El Director del Instituto Municipal de Salud.

sedimentos y recurso Control y monitoreo de la hidrobiológico calidad del agua Monitoreo. Detalle de acciones implementadas por Entidades CREPAD para el control inicial de la emergencia. 16 + Se realizó atención de la emergencia a las 4:00 a.m de la mañana del día sábado 2 de junio de 2007. Desplazamiento de personal y Traslado al sitio del incidente a las 7: 00 a. ENTIDAD INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Activacion Plan de • Quebrada La Honda: Km.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA.A. Toma y recolección de muestras Control de entrada bocatoma el portico en Suspensión de la captación del agua del Rio Pamplonita. cinco (5) voluntarios. CREPAD Contingencia para el cierre de • Punto de Control de La Garita: Km. con un grupo de doce (12) voluntarios de la defensa civil sede La Donjuana Bochalema Verificación de emergencia Traslado al sitio de personal con su correspondiente equipo de bioseguridad. • Bocatoma de El Portico: Km. Sobrevuelo a las 7 AM. DEFENSA CIVIL Control y Mitigación de agentes o sustancias explosivas CRUZ ROJA Atención a las Comunidad Evacuación de los habitantes de la zona (en un área de 200 mts a la redonda). 4+066. inicialmente con equipos al sitio de la una (1) móvil y cuatro (4) voluntarios emergencia Actividades humanitarias Atención permanente durante los primeros veinte (20) días con una (1) ambulancia y posteriores. ECOPETROL S. en compañía del Coordinador del Comité Regional de Prevención y Atención de Desastres de la Gobernación de Norte de Santander. ACTIVIDAD DETALLE Activación de puntos de control en: • Corregimiento de La Donjuana: Km. a lo largo del Río Pamplonita desde el sitio de la emergencia hasta la confluencia con el río Táchira. transportados desde la sede La Donjuana Notificación de la emergencia a ECOPETROL. • Punto de Control de Los Vados: Km. d Conformación de Equipo Técnico Realizar Seguimiento y control dela Calidad de Río Declaración de urgencia manifiesta para la toma de acciones técnico – administrativas para la minimización y control de los impactos negativos sobre el Río Pamplonita Comunicados a la opinión pública Informar al la comunidad acerca del incidente y sus consecuencias inmediatas Contratación de Laboratorios: Medición de parámetros en agua. Afectada y Toma inicial de Cierre de la vía y acordonamiento de la zona en espera de las demás entidades decisones para control de pertinentes emergencia Se realizo transferencia de mando a la Cruz Roja el día 2 de junio de 2007. 0 (sitio del incidente). con el propósito de verificar la información recibida y coordinar las Acciones que se deb Evaluación preliminar del daño ambiental CORPONOR AGUAS KPITAL Participación en la activacion del Comité Regional de atención y prevención de Desastres: El coordinador del CREPAD. 12 +218. con equipos de primeros auxilios y de atención prehospitalaria. Apoyo en el monitoreo y control de la calidad del agua. 10+ 130 válvulas. .m del día 2 de junio de 2007. a solicitar el apoyo de los organismos de socorro y de Policía Nacional quienes de manera inmediata atendieron y dieron respuesta Recorridos de evaluación ambiental. primeros auxilios y camillas. Página 24 de 52. a lo largo del recorrido se observó el desplazamiento de la mancha de crudo a lo largo y ancho del río Pamplonita. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 Tabla No 4.

La tareas de recuperación de la zona afectada. de limpieza del crudo en el Río Pamplonita y otras acciones de control y minimización de los impactos causados por el derrame. crudo Apoyo al control dispersion del crudo de la Atención permanente durante los primeros veinte (20) días con una (1) ambulancia y cinco (5) voluntarios. Resultados del ejercicio de control de la emergencia hasta la normalización de la Operación de la línea. . la cual fue establecida mediante Resolusión 08 del 8 de junio de 2007. ENTIDAD CREPAD DEFENSA CIVIL CRUZ ROJA INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Detalle de acciones implementadas por Entidades CREPAD acompañamiento posterior al control del derrame de crudo. logrando el restablecimiento en el abastecimiento de agua para la Cuidad. de corto mediano y largo plazo El papel de la empresa fue la de garantizar el suministro de agua potable durante la la emergencia en los diferentes sectores de la ciudad. CORPONOR AGUAS KPITAL Ejercicio de autoridad ambiental Suministro de agua a poblacion urbana de Cucuta Evaluación de impactos ambientales: Cuantificación y determinación de costos ambientales. que ECOPETROL desarrollo y coordinó con las demás entidades participantes en la atención del evento continuaron después de la normalización en la operación de la línea.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. 4.A las acciones encaminafdas en la atención de la emergencia. dentro de ese marco la empresa destino todos los recursos posibles para coordinar con ECOPETROL S. En las siguientes tablas (No 6 y 7) se presenta la información suministrada por ECOPETROL respecto de acciones efectuadas para la restauración de las afectaciones ambientales y económicas. Participación en la formulación y ejecución de Programas y proyectos para la recuperación ambiental del ecosistema. así como la recuperación escénica del lugar del derrame y la recuperación de parte del crudo derramado. Página 25 de 52. con equipos de primeros auxilios y de atención prehospitalaria Asistencia a Foros y suministro reinformación: Asamblea. Concejo. Control de la dispersion del Apoyo en la recolección de crudo del cauce y de las riberas del Rio Pamplonita. Organismos de Control. ACTIVIDAD para DETALLE Gestión para declaratoria de Solicitud ante el Ministerio del Interior y de Justicia para la declaratoria de la calamidad calamidad pública publica. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 Tabla No 5.3.

así como la construcción de obras hidráulicas de control y de derivación de aguas en Firma convenio de cooperación entre ECOPETROL S. Este trabajo estará listo protección yre cuperación del Rio en el primer semestre de 2008 Pamplonita. y CORPONOR cuyo objeto es ¨Aunar esfuerzos y recursos entre ECOPETROL y CORPONOR para la ejecución de obras.A. reforesta .A. Se asigno equipo y personal permanente en el sitio con el fin de disminuir el tiempo de activación Habilitación y Optimización del punto de control operativo de Los Vados Construcción de estructura para el control y derivación de aguas en el canal Duplat del municipio de Los Patios Instalación de válvulas – cheque en el Km. actividades y mecanismos de fin de disminuir los volúmenes derramados. y CORPONOR cuyo objeto es el monitoreo y caracterización del entidades CREPAD río Pamplonita y el recurso hidrobiológico.A. y CORPONOR cuyo objeto es el diseño y puesta en marcha de proyectos productivos y de seguridad alimentaria en la cuenca del río Pamplonita y zona de influencia del oleoducto Caño Limón Coveñas. programas y proyectos ambientales orientados a la recuperación integral de la cuenca d Firma de convenio especifico de cooperación entre ECOPETROL Definición de acciones de Cooperación con S. Página 26 de 52. este punto se desactivo el día 31 de agosto Limpiezas puntuales en algunas tomas de riego en el municipio de Los Patios con 17 personas Seguimiento a parámetros de presencia de grasas y aceites en el agua Firma de convenio marco de cooperación entre ECOPETROL S. 220 (Chinácota). INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Km. 240 (La Selva) para disminuir el volumen máximo de derrame en el sector de La Donjuana. Acciones de mejora Plan de Contingencia del oleoducto Caño Limón Coveñas. Se estima tenerlo para el primer semestre de 2008 Posterior a normalizaación en operación de la línea la la Limpieza del río Pamplonita: Las labores se dieron por terminadas a finales de agosto de 2007 El 28 de agosto se realizó simulacro de activación del punto de control de La Garita (tres líneas de barreras). con ocasión de la instalación de la válvula cheque en el KP 239+440 La Don Juana. Detalle de acciones implementadas por ECOPETROL posteriores a la Normalización en la operación de la línea ETAPA ACTIVIDAD DETALLE Entrega de motobombas a cuerpo de bomberos para suministro de agua Apoyo a Entidades CREPAD Instalación de compuerta a válvula de entrada en la bocatoma del pórtico Monitoreo permanente de la calidad del agua Mantenimiento del punto de control de La Garita – Terminado en julio de 2007. 234 (Caney) y 256 (Vereda Ayacucho) con el Obras.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. Fue instalada el 29 de agosto de 2007 Montaje de válvulas de control de accionamiento remoto en los Km. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 Tabla No 6.

318. programa cultura ambiental Cuenca río Pamplonita Total Costos 8.A.599. limpieza y adecuación áreas afectadas Recuperación.076 m! Metros Recolección y transporte agua crudo 13575 Barriles 778-19 30.00 por por .000 m! 88.050 m! UNIDAD Metros Metros Metros Metros 8.Proyectos productivos.00 COOPERACION .CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA.CORPONOR: DE implementadas VALOR MILLONES DE PESOS 5. abastecimiento agua y monitoreo CONVENIOS ESPECIFICOS ECOPETROL S. INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. de resultados de las acciones DESCRIPCION DEL COSTO Contención. de las acciones implementadas ACTIVIDADES Limpieza de márgenes del río Relimpieza márgenes del río Limpieza canales tomas Relimpieza canales tomas Recolección y transporte material vegetal CANTIDAD 42.Monitoreo y caracterización río Pamplonita . CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 Tabla No 7.00 1.000 m! 49. Detalle ECOPETROL. Página 27 de 52.000 m" 9 Personas Metros Personal laborando Agua transportada a la población Sobrevuelos de inspección Tabla No 8. seguridad alimentaría. Detalle de resultados ECOPETROL.Obras de control toma Duplat 915.615 m! 35.804.00 .

1. y CORPONOR cuyo objeto es el diseño y puesta en marcha de proyectos productivos y de seguridad alimentaria en la cuenca del río Pamplonita y zona de influencia del oleoducto Caño Limón Coveñas. Página 28 de 52. se definieron acciones conjuntas para ejecución en el trayecto afectado por el crudo y su área de influencia directa en el corto. así como la construcción de obras hidráulicas de control y de derivación de aguas en la toma Duplat.A. y CORPONOR cuyo objeto es ¨Aunar esfuerzos y recursos entre ECOPETROL y CORPONOR para la ejecución de obras. Este convenio tiene un valor de $798´972. reforestación de micro cuencas de las quebradas de la cueca del río Pamplonita.A. 5.A. ECOPETROL y el Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres. 972. LA GESTIÓN DE RESTAURACIÓN Y NORMALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES (POSTERIOR AL EVENTO) 5. programas y proyectos ambientales orientados a la recuperación integral de la cuenca del río Pamplonita. CREPAD. CORPONOR. y CORPONOR cuyo objeto es el monitoreo y caracterización del río Pamplonita y el recurso microbiológico. Diseño del Plan de Acción Conjunto. en una acción coordinada de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental.A. El 14 de septiembre de 2007 se firmó un convenio específico de cooperación entre ECOPETROL S. Adicionalmente y con miras a superar la emergencia ambiental. participa con $614´594. 594. ECOPETROL S. así como el desarrollo de programa de cultura ambiental en la zona de influencia del oleoducto Caño Limón Coveñas y cuenca del río .CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. El 3 de agosto de 2007 se firmó un convenio especifico de cooperación entre ECOPETROL S. mediano y largo plazo. El 24 de Julio de 2007 se firmó un convenio marco de cooperación entre ECOPETROL S.

Iscalá y La Honda. cangrejos. reconstrucción de nichos. ECOPETROL S. silvopastoriles. Aguablanca. ostras.A. bentos recuperación de fauna.000. instalaciones y asistencia técnica en las microcuencas de las quebradas La Colonia. bocachico. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. camarón de agua dulce). piscicultura. • Repoblamiento hidrobiológico con especies nativas propias: Se proyecta la repoblación con alevinos (Mojarra amarilla. Página 29 de 52. durante un periodo de 3 años. Periodo de ejecución 3 años. Este convenio tiene un valor de $ 390´000. • Ubicación estudio y recuperación del recurso hidrobiológico y fauna: Comprende la evaluación del recurso hidrobiólogico. liberación y sensibilización ambiental. macroinvertebrados.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. participa con $ 300´000. sardina. Iscalá y La Honda. además de la investigación para el repoblamiento con panche. Pamplonita. Aguablanca. hogares de paso. • Obras hidráulicas y de manejo ambiental: Construcción de obras civiles y biomecánicas destinadas a la protección.000. • Monitoreo y caracterización: Determinación de parámetros Físico químicos y bacteriológicos en doce puntos de monitoreo ubicados a lo largo de la cuenca del Río Pamplonita. Periodo de ejecución 3 años. rampuche. especies menores. erosión de . Bagatá. • Proyectos productivos sostenibles: Comprende la implementación 250 hectáreas de modelos agroforestales. • Plan de Reforestación: Que incluye el establecimiento de 500 hectáreas en las microcuencas de las quebradas La Colonia. perifiton. Bagatá.

fuera de la parte material y económica los esfuerzos deben ir encaminados hacia esa dirección. y que con el hecho ocurrido el pasado 2 de junio se han presentado dos derrames de crudo. El sistema de alarma propuesto se basa en la vigilancia y comunicación continua con personas e instituciones presentes a lo largo del río. estabilización de suelos y protección del recurso hídrico. añadiendo un sistema de alarma y muestreo especifico para contaminación por crudo en la fuente. se debe destacar el caso de Aguas Kpital. este ultimo el mas grave que afectó el suministro de agua a toda la población de la ciudad de Cúcuta. estableciendo dos nuevos escenarios: 1. Aguas Kpital: Gestión del Riesgo. Es muy importante tener en cuenta que los diferentes proyectos a desarrollar deben tener involucrado un fuerte contenido sobre la comunidad en lo que a la socialización de los peligros y riesgos que trae consigo la inclusión de un oleoducto en el medio y las acciones y cuidados que se deben tener en cualquier evento. que reconociendo la presencia del Oleoducto Caño Limón Coveñas (OCLC) de propiedad de la empresa Colombiana de Petróleos ECOPETROL. el cual cruza el río del margen derecho al margen izquierdo a la altura del corregimiento La Donjuana localizado en el Km 17 de la vía que conduce de Cúcuta a Pamplona. Sin duda alguna. 5. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. hecho que hasta la fecha deja mucho que desear.2. Contaminación por resuspensión del crudo depositado en el fondo y riberas del río Pamplonita. En cuanto adopción de mecanismos de Gestión del Riesgo. Nueva falla del Oleoducto Caño Limón Coveñas. Página 30 de 52. decidió ajustar el plan Operativo de Emergencia existente de la Planta de Tratamiento El Pórtico (PTEP). márgenes. 2. que alerten al personal operativo de la PTEP para que cierren las compuertas de acceso .CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. control de avenidas.

por tanto.K.I.S.C E. a la bocatoma antes de agua contaminada alcance las instalaciones de la captación del Sistema Pamplonita. alerta al personal de planta. Anomalía Comunidad Alcaldía de Cúcuta PLAN TA A.P Policía Nacional CORPONOR ECOPETROL Cuerpo de Bomberos CREPAD Figura No 2. En figura No 3 se presenta el esquema de alertas tempranas definido para los escenarios identificados. Se entiende. .S Cúcuta S. que para el primer escenario. Página 31 de 52. en el cual la simple amenaza de lluvia en la cabecera o en las inmediaciones de la bocatoma.A E.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. Sistema de Alertas Tempranas de Aguas Kpital. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA.

Vitelmo Ruiz Acosta Ingeniero Dirige todas las actividades realizadas con la operación y mantenimiento de los componentes Civil de los sistemas. Participa en la elaboración de los presupuestos para la implementación del programa. Lidera y dirige la capacitación permanente del personal en los procedimientos de contingencia. Gerente Técnico Coordina. Asesor Planeación Leonardo Guerrero Laverde Ingeniero Civil Evaluación actualización y seguimiento durante y después de la emergencia. y ONGs. económicos. Formulación. internacionales. COMITÉ DE CONTINGENCIA AGUAS KPITAL CARGO NOMBRE Gerente General Julio Isaac Maldonado Maldonado Ing Civil Secretaria General Adriana María Carreño Abogada FUNCIONES Director del Comité. Página 32 de 52. En la tabla No 9 se presenta la información del Comité de Contingencia definido con el ajuste del Plan Operativo de Emergencia. revisa y actualiza el plan de vulnerabilidad. Relaciones publicas y medios de comunicación. manejo y contingencia y coordina los estudios especializados.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. logísticos. Declara el estado de contingencia cuando esta no haya sido declarada por el Estado. replanteando y actualizando los programas existentes y aplicados. Enlaza y comparte información y recursos entre la empresa y las comunidades. fronterizas. causas y efectos. Tabla No 9. Participa en la capacitación permanente del personal en los procedimientos de contingencia. Corporativa Corporativa Gestión Isabel Vergel Hernández Abogada Relaciones con la comunidad y relaciones industriales. Asiste al Director del Comité en la ejecución del programa. Coordina y asiste en actividades y distribución de recursos de seguridad industrial. Coordina con los comités de emergencia regionales integrados por jefaturas administrativas de producción y mantenimiento. Comité de Contingencias Aguas Kpital. elaboración de los planes de mitigación vulnerabilidad. y demás asociados con este propósito. asigna y coordina la distribución de recursos humanos. ordena el gasto. físicos. Comunicación y coordinación con las entidades publicas locales o nacionales. Evalúa la eficacia a través de simulacros y situaciones reales . reevalúa los riesgos y planes de acción. Monitoreo y registra datos. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. . Registra todas las acciones y movimientos realizadas durante y después dela emergencia. ocupacional o relacionada con los trabajadores de la empresa y/o contratistas. Participa en la capacitación permanente del personal en los procedimientos de contingencia. que se deriven del plan de vulnerabilidad. Integra los comités aprueba y ejecuta el programa.

INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Asistente del Gerente Técnico en la ejecución de las actividades. productos y/o comercializadores de insumos químicos. Comité de Contingencias Aguas Kpital …Cont. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 Tabla No 9. Se encarga del contacto telefónico con el público a través del Call Center y remite la información a las demás dependencias. todas las acciones y medidas. adoptadas para atender la emergencia. Coordina y evalúa junto con el Director de Estudios y Diseños todas las acciones y medidas. Participan en la capacitación permanente del personal en los procedimientos de contingencia. ordinarias o extraordinarias. operaciones. contratistas. con organizaciones privadas tales como proveedores de equipos y maquinaria. herramientas. siguiendo las instrucciones del Gerente Técnico. Participa en la elaboración de los presupuestos para la implementación del programa. PODE: Plan Operativo de Emergencias . COMITÉ DE CONTINGENCIA AGUAS KPITAL CARGO Gerente Comercial NOMBRE Ever Mendoza Economista FUNCIONES Se encarga de la oficina de atención al público y PQR. Director Estudios y Diseños Oscar Zambrano Corzo Ingeniero Civil Coordina y evalúa junto con el Director Operativo. ordinarias o extraordinaria. Carlos Humberto Cote Administrador de Empresas Establece contacto. elementos de seguridad industrial especial. Página 33 de 52. Jefes División Gerencia Técnica Incluyendo Centro de Operaciones. materiales. Director Operativo Milton León Sánchez Ingeniero Coordina todas las actividades de reparaciones. temporales de personal. profesionales. etc. Dirige la elaboración de los presupuestos para la implementación del programa y destina los recursos no técnicos para atender la emergencia. comparte información con la Dirección de Gestión Corporativa y coordina con las demás dependencias acciones encaminadas a mantener informado al público. mantenimiento de los Civil sistemas. Gira los recursos financieros previstos para el PODE. tuberías. Participa en la capacitación permanente del personal en los procedimientos de contingencia. Gerente administrativo y financiero Ingenieros Siguen instrucciones de los jefes inmediatos Disponibilidad 24 horas durante la emergencia. Participa en la capacitación permanente del personal en los procedimientos de contingencia. antes durante y después de la contingencia.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. Participa en la capacitación permanente del personal en los procedimientos de contingencia. Director Financiero Javier Rincón Economista Participación en la elaboración de los presupuestos para la implementación del PODE. adoptadas para atender la emergencia.

B. Figura No 4. C. Página 34 de 52.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Situación manejada a Nivel de Gerencia Técnica. Declara contingen cia Dirigir Labores Fin Situación Reporte A Gerencia General Si ? No . Coordinar medidas otras Dependencias Coordinar medidas otras Dependencias Dirigir Labores Reporte de emergencias de Aguas Kpital. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 Al incluir los dos escenarios el Plan Operativo de emergencias de Aguas Capital el reporte de emergencias definido en la actualización es el siguiente: Director Operativo REPORTE DE EMERGENCIA Reporte Situación Gerencia técnica ? Informe A Gerente General Gerencia Técnica Ordena Realizar Actividades No ? Si B Solicitud A Gerente general Solicitud A Gerente General No ? Si A C No ? Si Fin situación Reporte A Gerencia General Declara Condicion es Especiales Fin Situación Reporte A Gerencia General Si ? No A. Se requiere Declarar Condiciones Especiales. Se requiere Declarar Contingencia.

La naturaleza imprevisible de las emergencias hace que las autoridades. como un aporte para el mejoramiento de las capacidades y competencias de las entidades involucradas. para conservar un alto nivel de eficiencia en la atención de los eventos que pongan en riesgo el bienestar. a partir de las cuales se trazarán las estrategias de mejoramiento llegado el caso. No existe integración de los PDC empresas y actividades que los requieren a los PDC locales. En esta medida la veeduría pretende contribuir con la compilación de las lecciones aprendidas en cada una de las entidades y organismos que participaron en la atención del derrame de crudo del Oleoducto Caño Limón Coveñas.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. Como resultado de la experiencia en la atención del derrame de crudo se dan diferentes análisis que necesariamente deben conducir a que las entidades estudien la eficacia y eficiencia en el control de evento para determinar fortalezas y fallas que se tuvieron para establecer las lecciones aprendidas. 6. salud y economía de la población. las empresas dueñas de las infraestructuras y la misma comunidad permanentemente se capaciten y ajusten las medidas de prevención y control. no poseen recursos técnicos y económicos adecuados. LAS LECCIONES APRENDIDAS. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. los organismos de apoyo. Ausencia o desconocimiento de Planes de Contingencia Locales (PDC). Página 35 de 52. A continuación se detalla el reporte de lecciones aprendidas que cada entidad identificó: CREPAD • • • • • Implementación incipiente del Sistema de Prevención y Atención de Desastres (SPAD). . Debilidades en la gestión de los Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres) CLOPAD. Los grupos de socorro no están unificados.

educativas. en especial la del río Pamplonita de la cual se beneficia un 70% de la Ciudad de Cúcuta.. Fortalecer los programas de cultura ambiental en la Zona de influencia del Oleoducto Caño Limón Coveñas. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 • • • • • INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Apoyar programas y proyectos ambientales orientados a la recuperación de la cuenca del río Pamplonita. CORPONOR • • • • Revisión constante de la actualización de los Planes de Contingencia de todas empresas en especial (Aguas Kpital. gases del Oriente. las instituciones Educativas y a la comunidad en general para dar a conocer los PDC. Fluviales y Lacustres. etc. Retomar y proponer proyectos como el embalse multipropósito de el Cínera y la construcción de un transbalse de El Zulia a el Pórtico para generar alternativas de solución de abastecimiento de agua. comerciales. La comunidad y las instituciones públicas. Establecer jornadas de socialización con los organismos e instituciones que conforman el CREPAD. Búsqueda de alternativas de suministro de agua para la ciudad y el área metropolitana ECOPETROL • • • • • Revisión y actualización del Decreto 321 de 1999 – Plan Nacional de Contingencia Contra Derrame de Hidrocarburos. Participar en la definición y puesta en marcha de un sistema de alarma para la prevención de desastres con el CREPAD. no están sensibilizadas ante la posibilidad de emergencias. Participar en la búsqueda de alternativas de suministro de agua para la ciudad de San José de Cúcuta. No contamos con un sistema de almacenamiento de agua para la ciudad. Reglamentación de la actividad de los carrotanques para establecer los costos de transporte en situaciones de emergencia. .CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas. Página 36 de 52. ECOPETROL). Resaltar la importancia de la protección de las cuencas. Desconocimiento de la comunidad sobre los riesgos a los que está expuesta y también sobre los grupos de socorro.

AGUAS KPITAL • Diseñar un sistema de almacenamiento de agua potable. Retomar y proponer proyectos de educación ambiental y sensibilización ciudadana dirigidos a la participación y construcción de una cultura ciudadana. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 • • INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. aceites e Hidrocarburos). • Retomar proyectos de estudio sobre otras fuentes de abastecimiento para el acueducto El Pórtico de la ciudad de Cúcuta.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. Se creó la necesidad de implementar un laboratorio certificado para todos los parámetros en especial (grasas. en la región. Página 37 de 52. . • Estudiar alternativas de solución para el abastecimiento de agua para toda la ciudad.

CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. . CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 7. Página 38 de 52. INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. ANEXOS.

Registro fotográfico. Fotos 1 -2: Detalle de válvula encontrada en el sitio y aspectos del derrame de crudo sobre el Río Pamplonita . Página 39 de 52.1. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. 7.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA.

Página 40 de 52. Fotos 3 . CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA.4: Detalle del derrame de crudo en el sitio Curazao del Corregimiento La Donjuana .

CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA.6: Aspectos del derrame de crudo aguas abajo del sitio de la emergencia . Fotos 5 . CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Página 41 de 52.

CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Fotos 7 .8: Efectos del corte en el suministro de agua como consecuencia del derrame de crudo. Página 42 de 52.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. .

10: Efectos del corte en el suministro de agua como consecuencia del derrame de crudo.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. Página 43 de 52. Fotos 9 . . CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA.

CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. .CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. Página 44 de 52. 7. Actas de visita a entidades.2.

. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Página 45 de 52.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA.

Página 46 de 52. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA. .

. CONTRATO DE CONSULTORIA 0423 DE 2007 INFORME DE ACTIVIDADES VEEDURIA EMERGENCIA RIO PAMPLONITA. Página 47 de 52.CAMARA DE COMERCIO DE CUCUTA.

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