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Mundo

en Guerra

Tendencias Globales
Desplazamiento Forzado en 2014

LDER MUNDIAL

UN REPASO A 2014

ESTADSTICAS
SOBRE REFUGIADOS
EN

Resumen de tendencias
El desplazamiento forzado global ha experimentado un crecimiento
acelerado en 2014, alcanzando una vez ms niveles sin precedentes.
Durante el ao se produjo el nivel de desplazamiento ms elevado
del que se tiene registro. Al trmino de 2014, haba 59,5 millones de
personas desplazadas forzosamente en todo el mundo a consecuencia de
la persecucin, los conflictos, la violencia generalizada o las violaciones
de derechos humanos. Esto son 8,3 millones de personas ms que el ao
anterior 51,2 millones) y el incremento anual ms elevado en un solo ao.

13,9 millones
Unos 13,9 millones de personas se convirtieron

en nuevos desplazados por los conflictos


o a la persecucin en 2014. Entre ellos haba

11 millones de nuevos desplazados dentro de las


fronteras de su propio pas, la cifra ms alta nunca
registrada.(1) Los otros 2,9 millones de personas
eran nuevos refugiados.

59,5 millones

42.500
El nmero de personas obligadas a

abandonar sus casas cada da debido


a los conflictos y a la persecucin se

ha cuadruplicado en cuatro aos. Durante 2014,


los conflictos y la persecucin obligaron a una
media diaria de 42.500 personas a abandonar sus
casas y buscar proteccin en otro lugar, dentro
de las fronteras de su pas o en otros pases. Esta
cifra ha de compararse con las de 32.200 en 2013,
23.400 en 2012, 14.200 en 2011 y 10.900 en 2010.

Si estos 59,5 millones de


personas fueran un pas, ste
sera el 24 mayor del mundo.

de desplazados por la fuerza en el mundo

internos(2)

1,8 millones de solicitantes

14,4 millones bajo el mandato de ACNUR

registrados por UNRWA

5,9 millones
Fuente: Observatorio sobre el Desplazamiento Interno
(IDMC) del Consejo Noruego de Refugiados (NRC).
(2) Ibid.

ACNUR Tendencias Globales 2014

3. Lbano (1,15 millones)


4. Repblica Islmica de
Irn (982.000)

Principales
pases de
acogida

5. Etiopa (659.500)
6. Jordania (654.100)
Por primera vez, Turqua se convirti en el pas
que albergaba al mayor nmero de
refugiados en todo el mundo, con 1,59
millones de refugiados, seguido de Pakistn (1,51
millones), Lbano (1,15 millones), la Repblica
Islmica de Irn (982.000), Etiopa (659.500) y
Jordania (654.100).

10 millones
10 millones de personas en 2014. Sin embargo,
los datos recabados por los gobiernos y
comunicados a ACNUR se limitaban a 3,5 millones
de aptridas en 77 pases.

5,1 millones de refugiados palestinos

de asilo

(1)

2. Pakistn (1,51 millones)

Se calcula que la apatridia afect al menos a

19,5 millones de refugiados


38,2 millones de desplazados

1. Turqua (1,59 millones)

Ms de 5,9 millones de refugiados bajo el


mandato de ACNUR (el 42%) residan en pases
cuyo PIB per cpita era inferior a 5.000

dlares USA.

86%
Las regiones en desarrollo acogan al
86% de los refugiados del mundo: 12,4 millones
de personas, el valor ms elevado desde
hace ms de dos decenios. Los Pases Menos
Desarrollados daban asilo a 3,6 millones de
refugiados: el 25% del total mundial.

PUNTOS
CRTICOS

Vase Tabla 2 en Anexo para consultar informacin ms detallada

10,5%
54,6%

Otros

Pakistn

8,0%

126.800
A lo largo de 2014, 126.800 refugiados

Lbano

6,8% Repblica
Islmica
4,6%
de Irn
4,5%
Etiopa
Jordania

232/1000
Lbano acoga al mayor nmero

de refugiados en relacin con su


poblacin nacional, con 232 refugiados

por cada 1.000 habitantes. Jordania (87) y Nauru


(39) ocupaban el segundo y el tercer puesto,
respectivamente.

Principales
pases de
origen

1,7 millones
Una cifra rcord de casi 1,7 millones de personas

solicitaron asilo o la condicin de


refugiado en 2014. Las oficinas de ACNUR

registraron 245.700 de estas solicitudes (el 15%).


Con 274.700 solicitudes de asilo, la Federacin
Rusa fue el mayor receptor del mundo de nuevas
solicitudes individuales, seguida de Alemania
(173.100), Estados Unidos (121.200) y Turqua
(87.800)

26 pases
Durante el ao, ACNUR propuso a 103.800
refugiados a los Estados para su
reasentamiento. Segn las estadsticas
gubernamentales, 26 pases admitieron a 105.200
refugiados para su reasentamiento (con o sin
la asistencia de ACNUR) durante 2014. Estados
Unidos recibi el mayor nmero (73.000).

34.300
Unas 34.300 solicitudes de asilo fueron presentadas
por menores no acompaados o separados
en 82 pases en 2014, en su mayora menores afganos,
eritreos, sirios y somales. Fue la cifra ms elevada
que se registra desde que ACNUR empez a recopilar
estos datos en 2006.

aos 46%
18-59

3%

Ms de la mitad (el 53%) de los refugiados


del mundo proceda de tres pases: la
Repblica rabe Siria (3,88 millones), Afganistn
(2,59 millones) y Somalia (1,11 millones).

ANTNIO GUTERRES,
ALTO COMISIONADO DE LA ONU
PARA LOS REFUGIADOS

s
ao
>60

1. Repblica rabe Siria


(3,88 millones)
2. Afganistn
(2,59 millones)
3. Somalia (1,11 millones)

retornaron a sus pases de origen.

La mitad regres a la Repblica Democrtica


del Congo (25.200), Mal (21.000) o Afganistn
(17.800). Esta cifra fue la ms baja de refugiados
retornados desde 1983.

Estamos siendo testigos de un


cambio paradigmtico, una cada
descontrolada hacia una era en la que la
dimensin del desplazamiento forzado,
as como la respuesta necesaria,
ahora eclipsa totalmente cuanto
habamos visto hasta ahora.

51%

11,0%

<18 aos

Turqua

REFUGIADOS
Los menores de 18 aos fueron el 51% de la

poblacin refugiada en 2014, frente al 41% en


2009, la cifra ms elevada en ms de un decenio.

ACNUR Tendencias Globales 2014 3

Esta joven refugiada kurda de la Repblica rabe Siria es ayudada


a cruzar la frontera turca, donde trata de alcanzar la seguridad
junto a su familia. Forman parte de los cientos de miles de kurdos
que huyeron de Kobani entre septiembre de 2014 y enero de 2015
a medida que se fueron intensificando los combates en la zona.

ACNUR Tendencias Globales 2014

INTRODUCCIN
En 2014 continu el dramtico aumento del desplazamiento masivo provocado
por guerras y conflictos, que alcanz una vez ms niveles sin precedentes en la
historia reciente. Hace un ao, ACNUR anunci que los desplazamientos forzosos
en el mundo haban afectado ya a 51,2 millones de personas, un nivel nunca visto
en la era posterior a la II Guerra Mundial. Doce meses despus, esta cifra ha
llegado a la impresionante cota de 59,5 millones, prcticamente equivalente a la
poblacin de Italia o del Reino Unido. La persecucin, los conflictos, la violencia
generalizada y las violaciones de derechos humanos han creado una nacin de
desplazados que, si fuera un pas, sera el 24 mayor del mundo.
(3)

(4)

C R DITO: AC N U R /I . PRIKET T

urante este ao de escalada de las crisis, con


millones de personas ya obligadas a huir de
sus casas y muchos miles que perdan la vida
cuando intentaban alcanzar la seguridad,
el sistema humanitario global ha sido
sometido a una dura prueba. Han estallado nuevas
crisis en Oriente Medio y frica, agravadas por los
conflictos que siguen sin resolverse de Afganistn, la
Repblica Democrtica del Congo, Somalia y otros
pases. Adems de la crisis que afecta actualmente
a la Repblica rabe Siria, los nuevos conflictos
de la Repblica Centroafricana, Sudn del Sur,
Ucrania e Irak, entre otros, han causado sufrimiento
y desplazamientos masivos. Como consecuencia, el
nmero total de refugiados y desplazados internos a
los que protegi o asisti ACNUR en 2014 aument
en 11 millones de personas, alcanzando un rcord de
46,7 millones de personas al concluir el ao.
No slo es preocupante la escala del desplazamiento
forzoso global, sino tambin su rpida aceleracin
en los ltimos aos. Durante la mayor parte del
pasado decenio, las cifras de desplazamiento oscilaron
entre 38 millones y 43 millones de personas al ao.
Sin embargo, a partir de 2011, cuando era de 42,5
millones, la cifra ha aumentado hasta llegar a la actual
de 59,5 millones, lo que representa un incremento
del 40% en tan solo tres aos. Este crecimiento
plantea dificultades para encontrar respuestas
adecuadas a estas crisis, que de forma creciente son
causa del desplazamiento mltiple de personas o de
movimientos secundarios en busca de seguridad.

En Europa, unos 219.000 refugiados y migrantes


cruzaron el mar Mediterrneo durante 2014. Eso
representa casi tres veces la cifra ms alta anteriormente
conocida de alrededor de 70.000, registrada en
2011 durante la Primavera rabe. Casi la mitad
de estas llegadas procedan de la Repblica rabe
Siria y Eritrea. ACNUR ha recibido informacin de
la muerte o desaparicin de ms de 3.500 mujeres,
hombres y nios en el mar Mediterrneo durante
el ao, lo que demuestra claramente lo peligrosa e
impredecible que se ha vuelto esta situacin.
Grf. 1

Desplazamiento en el siglo XXI,


2000-2014 (al terminar el ao)

(en millones)

60
50
40
30
20
10
0

00

02

04

06

Refugiados y solicitantes de asilo

08

10

12

14

Desplazados internos

Personas desplazadas por primera vez durante el ao*


* Desplazados internos y a travs de fronteras internacionales. Disponible desde 2003.

Esta cifra incluye a 19,5 millones de refugiados: 14,4 millones bajo el mandato de ACNUR y 5,1 millones de refugiados palestinos inscritos en el Organismo de Obras
Pblicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA). La cifra global tambin incluye a 38,2 millones de
desplazados internos (fuente: IDMC) y a casi 1,8 millones de personas cuyas solicitudes de asilo no se haban resuelto al final del periodo del informe.
(4) Fuente para las poblaciones nacionales: Naciones Unidas, Divisin de Poblacin, Perspectivas de la poblacin mundial: La revisin de 2012, Nueva York, 2013. A los fines
de este anlisis, se ha tenido en cuenta la poblacin de variante media de fertilidad de 2014.
(3)

ACNUR Tendencias Globales 2014 5

Mapa 1

Poblaciones de inters de ACNUR por pas de asilo y categora | Final de 2014

Refugiados, incluyendo personas en


situacin similar a la de los refugiados
TURQUA
LBANO

PAKISTN
REP. ISLMICA
DE IR N
ETIOPA

Solicitantes de asilo (casos pendientes)


SUECIA
ALEMANIA
TURQUA

ESTADOS
UNIDOS

SUDFRICA

Desplazados internos protegidos/asistidos por ACNUR,


incluyendo personas en situacin similar a la de los desplazados
REP. R ABE
SIRIA
IR AK

SUDN

COLOMBIA
REP. DEM. DEL
CONGO

5.000.000
1.000.000
100.000

ACNUR Tendencias Globales 2014

Los pases que figuran se encuentran


entre los 5 primeros Estados por grupo
de poblacin.

Las fronteras y nombres que figuran, as como


las designaciones que aparecen en este mapa, no
implican su reconocimiento oficial o aceptacin
por parte de Naciones Unidas.

Refugiados retornados y desplazados


internos retornados

REP. CENTROAFRICANA
FILIPINAS

MAL

REP. DEM. DEL


CONGO

SUDN DEL SUR

Personas incluidas en el mandato de ACNUR


relativo a la apatridia

LETONIA

MYANMAR
REP. DOMINICANA

TAILANDIA
COSTA DE MARFIL

Otras personas de inters de ACNUR

AFGANISTN

MALASIA
REP. DEM. DEL
CONGO

UGANDA
REP. UNIDA DE
TANZANIA

ACNUR Tendencias Globales 2014 7

POBLACIN DE INTERS DE ACNUR


Al finalizar 2014, la poblacin total de inters de ACNUR era de 54,9 millones de personas, una cifra sin precedentes. Este dato tiene en cuenta a las personas
desplazadas forzosamente (refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, etc.), a quienes han encontrado una solucin duradera (retornados), as como
a los aptridas, la mayora de los cuales nunca han sido desplazados forzosamente.
Esta clasificacin no es idntica ni equivalente a la de 59,5 millones de personas desplazadas forzosamente en todo el mundo, cifra que no slo incluye a
refugiados y desplazados internos fuera del mandato de ACNUR, sino que tambin excluye a los retornados y aptridas.
En la Tabla 1 de la pgina 44 disponen de un desglose detallado de la poblacin de inters de ACNUR por categora y pas

Mientras 2,9 millones de personas buscaron refugio


fuera de su pas, en su mayora en pases vecinos, 11
millones (5) fueron desplazadas dentro de las fronteras
de su propio pas. Adems, durante 2014 una cifra
rcord de casi 1,7 millones de personas presentaron
solicitudes de asilo individuales. As pues, en 2014,
los conflictos y la persecucin obligaron a una media
de 42.500 personas al da a abandonar sus casas. Esta
cifra ha de compararse con la de 32.200 de hace un
ao y es el cudruple de la correspondiente a 2010
(10.900).
La guerra en la Repblica rabe Siria, que entr en
su cuarto ao en 2014, fue una causa importante del
aumento global. Se calcula que haba al menos 7,6
millones de sirios desplazados dentro de su pas al
finalizar el ao, por lo que este pas solo tuvo una gran
repercusin en los niveles globales de desplazamiento
forzado. En trminos globales, una de cada cinco
personas desplazadas era Siria. Este pas se convirti
tambin en el mayor pas de origen de refugiados
del mundo durante 2014, superando a Afganistn,
que haba mantenido este puesto ms de 30 aos.
La intensificacin de la crisis en la Repblica rabe
Siria convirti a Turqua en el pas del mundo que
ms refugiados acoge, puesto ocupado por Pakistn
durante ms de un decenio.
Aunque hubo varios avances en frica que mejoraron
las perspectivas para algunos refugiados en 2014, las
soluciones duraderas siguen siendo un sueo lejano
para la inmensa mayora. Globalmente, slo 126.800
refugiados pudieron retornar a su pas de origen
durante el ao, la cifra anual ms baja en tres dcadas.
En contraste, ACNUR propuso el reasentamiento de
103.800 refugiados en 2014, alrededor de 10.000 ms
que en 2013. Sin embargo, el nmero de refugiados
considerados en situaciones prolongadas (6) era de 6,4
millones al finalizar el ao.
Hoy, ms de la mitad de los refugiados del mundo son
menores, cifra que ha ido aumentando constantemente.
El nmero de menores no acompaados o separados
que solicitaron asilo durante el ao tambin sigui
incrementndose y super la cifra de 34.000 por
primera vez desde que ACNUR comenz a recoger
sistemticamente estos datos en 2006. En aos
anteriores, la cifra nunca haba excedido de 25.000.

ACNUR Tendencias Globales 2014

En noviembre de 2014, ACNUR lanz una campaa


global para poner fin a la apatridia en un decenio,
aprovechando el impulso creado por la sensibilizacin
pblica sobre el problema y una mayor voluntad
de los Estados para abordarlo. ste ha sido slo el
primer paso de lo que ser un esfuerzo sostenido en
el que se trabajar en estrecha colaboracin con los
gobiernos y la sociedad civil para traer los cambios
legislativos necesarios tanto para prevenir la aparicin
de nuevos casos de apatridia como para resolver las
situaciones existentes en 2014. Pese a los avances de los
ltimos aos, la realizacin de estadsticas fiables sobre
poblaciones aptridas sigue siendo difcil. Mientras
ACNUR calcula que en 2014 haba al menos 10
millones de aptridas en el mundo, las estadsticas
incluidas en este informe abarcan nicamente a
alrededor de 3,5 millones de personas de cuya
situacin se inform oficialmente a ACNUR (7).
El presente informe analiza las tendencias estadsticas y
los cambios producidos desde enero hasta diciembre de
2014 respecto de las poblaciones cuya responsabilidad
la comunidad internacional ha confiado a ACNUR.
Estas poblaciones incluyen a refugiados, solicitantes
de asilo, retornados, aptridas y ciertos grupos de
desplazados internos, a los que se denomina en su
conjunto personas de inters de ACNUR. (8) Los
datos ofrecidos se basan en la informacin disponible
a 8 de mayo de 2015, salvo que se indique lo contrario.
Las cifras de este informe se basan en datos facilitados
por gobiernos, organizaciones no gubernamentales
y ACNUR. Los nmeros se han redondeado a la
unidad de centena o de millar ms prxima. Dado
que tendrn que realizarse algunos ajustes para
el Anuario estadstico 2014, que se publicar ms
adelante este ao, las cifras incluidas en el informe
deben considerarse provisionales y susceptibles de
modificacin. Salvo que se especifique lo contrario, el
informe no hace referencia a hechos ocurridos despus
del 31 de diciembre de 2014. n
Fuente IDMC.
Definida como una situacin en la que 25.000 refugiados o ms de la misma
nacionalidad llevan al menos cinco aos en el exilio en un determinado pas de asilo.
(7) Esta cifra no incluye a los refugiados, solicitantes de asilo y desplazados
internos que adems son aptridas, que s estn incluidos en las cifras
relativas a los grupos de refugiados, solicitantes de asilo y desplazados
internos correspondientes.
(8) Vase en la p.56 la definicin de cada grupo de poblacin..
(5)

(6)

II

POBLACIN REFUGIADA
Se calculaba que, al finalizar 2014, el nmero global de refugiados bajo el mandato
de ACNUR, incluidas las personas que estaban en situacin similar a la de los
refugiados(9) , era de 14,4 millones, alrededor de 2,7 millones ms que al trmino
de 2013 (+23%). Esta es la cifrra ms elevada desde 1995, cuando se calculaba que
haba 14,9 millones de personas consideradas refugiadas al finalizar el ao. Los
datos histricos sobre refugiados indican este incremento neto anual apenas tiene
precedentes en la existencia de ACNUR. Slo en 1980 y 1990 hubo incrementos
netos de ms de 2 millones de refugiados registrados durante el ao (+2,2 y +2,7
millones, respectivamente).

urante el ao, fueron registrados cerca


de 1,55 millones de nuevos refugiados
sirios a los que se concedi proteccin
temporal, sobre todo en pases vecinos,
mientras otros 96.100 recibieron proteccin
internacional a ttulo individual. Los conflictos
armados, las violaciones de derechos humanos y la
violencia tambin afectaron gravemente al frica
Subsahariana, donde cientos de miles de personas
huyeron de sus pases en 2014, sobre todo de Sudn del
Sur, la Repblica Centroafricana, Eritrea, la Repblica
Democrtica del Congo y Somalia. Mientras 283.500
personas huyeron de estallidos de violencia en Pakistn
y buscaron refugio en Afganistn, cabe decir lo mismo
de cientos de miles de ucranianos que huyeron a la
Federacin Rusa y otros pases de Europa. El aumento
de las cifras globales de refugiados se derivan tambin
de las revisiones del clculo del nmero de refugiados
en la Repblica Islmica de Irn, como se explica ms
adelante. El nmero de refugiados se redujo gracias al
retorno de 126.800 refugiados, principalemente a la
Repblica Democrtica del Congo, Mal, Afganistn
y Angola.
La Tabla 1 muestra que 3,8 millones o casi una
cuarta parte (el 27%) de todos los refugiados residan
en pases de Asia y Pacfico de ACNUR. De ellos,
casi 2,5 millones (el 64%) eran afganos residentes
en Pakistn y en la Repblica Islmica de Irn. Los
pases del frica Subsahariana acogan a 3,7 millones
(el 26%) de todos los refugiados, que procedan
sobre todo de Somalia (753.000), Sudn (637.000),
(9)

LOS REFUGIADOS REASENTADOS EN


LAS ESTADSTICAS DE ACNUR
En los ltimos 10 aos, alrededor de 900.000 refugiados han llegado
a pases industrializados a travs de programas de reasentamiento. No
estn incluidos en las estadsticas de refugiados de ACNUR debido a
que han encontrado una solucin duradera. No obstante, siguen siendo
personas de inters para ACNUR .

Sudn del Sur (615.300), la Repblica Democrtica


del Congo (487.800), la Repblica Centroafricana
(410.400) y Eritrea (239.600). Europa acoga a unos
3,1 millones (el 22%), llegados principalmente de
la Repblica rabe Siria (1,7 millones), Ucrania
(234.600) e Irak (132.200), y solamente Turqua
acoga a 1,6 millones (el 51%). La regin de Oriente
Medio y el Norte de frica albergaba a alrededor
de 3 millones (el 21%) de los refugiados del mundo,
procedentes sobre todo de la Repblica rabe Siria
(2,2 millones). Por ltimo, con 769.000 refugiados, la
regin de Amrica acoga al porcentaje ms reducido
de refugiados (el 5%) y los colombianos (357.900)
seguan constituyendo el grupo ms numeroso(10).
La crisis siria sigui teniendo un impacto importante
en el nmero de refugiados en la regin de Oriente
Medio y el Norte de frica. El conflicto en curso en el
pas hizo que el nmero de refugiados sirios en Egipto,
Irak, Jordania, Lbano y otros pases de la regin
hubiera aumentado hasta casi 2,2 millones al finalizar
el ao, frente a los 1,8 millones del comienzo de 2014.

Tres cuartas partes de las 694.500 personas en situacin similar a la de los refugiados estaban en Bangladesh, la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ecuador y
Tailandia.

ACNUR Tendencias Globales 2014 9

Con un milln de sirios registrados por primera vez en


Turqua a lo largo de 2014, la poblacin de refugiados
en Europa aument enormemente hasta llegar a 3,1
millones. Otros 79.700 solicitantes de asilo sirios
recibieron proteccin internacional a ttulo individual
en otros pases europeos. Paralelamente, el primer
conflicto armado en gran escala en suelo europeo
desde el final de las guerras de los Balcanes fue otra
causa importante de desplazamiento en la regin.
Los combates en el este de Ucrania hicieron que el
nmero total de refugiados en la Federacin Rusa
llegara a 231.800 al finalizar el ao, frente a los 3.400
de slo 12 meses antes. Los ucranianos constituan el
98% de todos los refugiados en la Federacin Rusa.
En el frica Subsahariana, el nmero de refugiados
aument por quinto ao consecutivo. Al finalizar
el ao haba 3,7 millones, unos 759.000 ms que 12
meses antes. Las mltiples crisis de refugiados que han
afectado al frica Subsahariana en los ltimos aos han
hecho que se alcanzaran las cifras ms altas observadas
desde 1996, cuando ms de 4,1 millones de personas
gozaban de la condicin de refugiado en la regin.
El estallido de violencia en Sudn del Sur provoc
el nuevo desplazamiento interno de 1,5 millones
de personas, as como la salida de medio milln a
los pases de vecinos: Etiopa (188.500), Uganda
(128.400), Sudn (115.500) y Kenia (67.000). De
modo similar, la reanudacin de los combates
en la Repblica Democrtica del Congo caus el
desplazamiento interno de otro milln de personas,
as como la salida de miles de congoleos a Uganda
(13.300), Burundi (7.500) y Kenia (6.000)(11) . La
Repblica Centroafricana sigui siendo otro lugar
conflictivo durante el ao del que huyeron 160.300
TABLA 1

Continu la entrada de refugiados eritreos en


Etiopa, y a lo largo del ao fueron reconocidas
como refugiadas 40.000 personas, casi el doble que
el ao anterior (21.400). Esto hizo que el nmero
de refugiados eritreos en el pas fuera de 123.800
al finalizar el ao. Al igual que se observ en aos
anteriores, la violencia continua y la sequa en el sur y
el centro de Somalia siguieron obligando a las personas
a huir de esas regiones. En 2014, 35.900 somales
fueron reconocidos como refugiados, sobre todo en
Kenia (11.500), Etiopa (6.300) y Yemen (17.600).
En Amrica la poblacin refugiada disminuy en
torno al 5%, pasando a ser de 769.000 personas.
Esta reduccin se debi sobre todo a una revisin del
nmero de colombianos en situacin similar a la de
los refugiados residentes en la Repblica Bolivariana
de Venezuela, que pas de 200.000 a 168.500 tras una
campaa de divulgacin conjunta de ACNUR y la
Comisin Nacional para los Refugiados de Venezuela
en 2014. Segn clculos de ACNUR, en conjunto,
Estados Unidos acoga a un tercio de los refugiados de la
regin, 267.200(12). Adems de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, con 173.600 refugiados al finalizar el
ao, Ecuador era el otro principal pas de acogida de
refugiados de la regin, con 122.200 refugiados(13) .

(10)

Esta cifra incluye a 257.100 colombianos que residen en Ecuador, la


Repblica Bolivariana de Venezuela, Costa Rica y Panam, a quienes se
considera que estn en una situacin similar a la de los refugiados.

(11) Alrededor de 13.300 congoleos que llegaron a Uganda fueron

considerados refugiados prima facie, mientras que 13.700 presentaron una


solicitud individual de asilo. Los que llegaron a Burundi y Kenia pasaron por
la determinacin individual de la condicin de refugiado.

Poblaciones de refugiados por regiones de ACNUR | 2014


Principio-2014

Final -2014

Variacin (total)

Total
refugiados

Refugees

Personas en
situacin
similar a
la de los
refugiados

Total
refugiados

Regiones de ACNUR

Refugiados

Personas en
situacin
similar a
la de los
refugiados

- frica Central y Grandes Lagos


- Este y Cuerno de frica
- frica del Sur
- frica Occidental
Total frica*

508.600
2.003.400
134.500
242.300
2.888.800

7.400
35.500
42.900

516.000
2.038.900
134.500
242.300
2.931.700

625.000
2.568.000
174.700
252.000
3.619.700

37.600
33.400
71.000

662.600
2.601.400
174.700
252.000
3.690.700

146.600
562.500
40.200
9.700
759.000

28,4%
27,6%
29,9%
4,0%
25,9%

Amrica
Asia y Pacfico
Europa
Oriente Medio y Norte de frica
Total

514.700
3.267.500
1.771.100
2.556.600
10.998.700

291.200
279.500
11.400
74.000
699.000

805.900
3.547.000
1.782.500
2.630.600
11.697.700

509.300
3.568.500
3.089.400
2.898.500
13.685.400

259.700
280.100
18.200
65.400
694.400

769.000
3.848.600
3.107.600
2.963.900
14.379.800

-36.900
301.600
1.325.100
333.300
2.682.100

-4,6%
8,5%
74,3%
12,7%
22,9%

* No incluye Norte de frica

10

personas, principalmente a Camern (116.600),


la Repblica Democrtica del Congo (19.500),
Chad (14.200) y la Repblica del Congo (11.300).

ACNUR Tendencias Globales 2014

Absoluta

PASES DE ASILO

El ao 2014 se caracteriz por un cambio en el


equilibrio de los principales pases de acogida y de
procedencia de refugiados, provocado por una
combinacin de la crisis siria y el desplazamiento
en gran escala de algunas partes de frica. Turqua
se convirti en 2014 en el pas que acoge al mayor
nmero de refugiados, sustituyendo a Pakistn, que
ocup este puesto durante ms de un decenio. El
factor determinante de la clasificacin de los cuatro
primeros pases de acogida de refugiados del mundo
es la crisis siria, relativamente reciente, junto con la
mayor situacin de refugiados prolongada del mundo:
Afganistn. Juntos, Turqua, Pakistn, Lbano y
la Repblica Islmica de Irn acogan a ms de 5,2
millones (el 36%) de todos los refugiados del mundo.
Los 10 primeros pases que acogan a refugiados
albergaban en conjunto al 57% de los refugiados bajo el
mandato de ACNUR, y ocho de ellos experimentaron
ocasionalmente durante el ao un aumento
espectacular de sus respectivas cifras. A lo largo del
ao, un milln de refugiados sirios fueron registrados
en Turqua, cuyo gobierno les concedi proteccin
(12)

Ante la inexistencia de estadsticas oficiales sobre refugiados, ACNUR ha


tenido que calcular la poblacin de refugiados en muchos de los pases
industrializados. El clculo del nmero de refugiados en Estados Unidos est
actualmente en revisin, lo que podra desembocar en un ajuste de la cifra
en informes futuros.
(13) La cifra de Ecuador incluye a 68.300 colombianos en situacin similar a la de
los refugiados. Todos los datos sobre Ecuador son relativos al final de 2013
ante la inexistencia de estadsticas actualizadas.

SITUACIONES DE REFUGIADOS
PROLONGADAS
La definicin de ACNUR de una situacin de refugiado
prolongada es aquella en la que 25.000 refugiados o ms de
la misma nacionalidad llevan al menos cinco aos en el exilio
en un determinado pas de asilo. Aunque este criterio se
aplica por razones de seguimiento, tiene algunas limitaciones
estadsticas. Por ejemplo, mientras un grupo de refugiados
de la misma nacionalidad no alcance el umbral de 25.000,
nunca se considerar que estn en situacin prolongada, con
independencia del tiempo que lleve el grupo en el exilio.
Adems, los retornos y las nuevas llegadas de personas de la
misma nacionalidad pueden renovar la poblacin refugiada
de un pas determinado sin que sea perceptible. Por ejemplo,
todos los refugiados de una determinada nacionalidad pueden
repatriarse el mismo ao sin que esta poblacin pierda su
condicin de situacin prolongada si el nmero de nuevas
llegadas de personas de la misma nacionalidad ese mismo ao
sigue siendo de 25.000 o ms.
No obstante estas limitaciones, calcular el nmero de refugiados
que quedan en el exilio a largo plazo es crucial desde la
perspectiva de las soluciones, de la proteccin y operativa.
Basndose en esta definicin, se calcula que al concluir 2014
haba alrededor de 6,4 millones de refugiados (el 45%) en esta
situacin. Estos refugiados vivan en 26 pases de acogida y
representaban un total de 33 situaciones prolongadas.
El clculo de la media de aos que dura una situacin concreta da
una indicacin de si es reciente o prolongada. Este mtodo tiene
en cuenta el ao de llegada del primer nmero significativo de
refugiados de esa nacionalidad. Aunque se calcula que al finalizar
2014 la duracin media de las 33 situaciones de refugiados
prolongadas era de unos 25 aos, la mayora de las situaciones
(24) duran ms de 20 aos (vase Grfico 2). Es importante
subrayar que no se trata necesariamente de las personas a nivel
individual que estn en una situacin prolongada, sino de la
situacin de los refugiados en su conjunto.

Grf. 2

Situaciones prolongadas de refugiados


por duracin a finales de 2014
14
12

Nmero de situaciones

En la regin de Asia y Pacfico, se calculaba que el


nmero total de refugiados, incluidas las personas en
situacin similar a la de los refugiados, era de ms
de 3,8 millones al finalizar 2014, lo que representaba
un incremento neto de unas 300.000 personas.
Este aumento se explica en parte por la revisin
por el gobierno de la Repblica Islmica de Irn del
clculo del nmero de refugiados afganos en el pas,
que pas de 814.000 a 950.000, mientras 283.500
personas procedentes de Pakistn pasaron a las zonas
tribales de las provincias afganas de Khost y Paktika
debido a las operaciones militares en la agencia de
Waziristn Septentrional de Pakistn. Por otro lado,
el nmero de refugiados se redujo tambin tras
la no renovacin de 135.700 tarjetas de prueba de
registro a refugiados afganos en Pakistn. Adems, la
repatriacin voluntaria de 17.500 refugiados afganos
desde Pakistn y la Repblica Islmica de Irn, as
como el reasentamiento facilitado por ACNUR
de ms de 30.800 refugiados de Malasia, Nepal y
Tailandia, contribuyeron a reducir an ms esta cifra.

10
8
6
4
2
0
+de 30 aos 20-29 aos

10-19 aos

<10 aos

Duracin de la situacin de refugiado

ACNUR Tendencias Globales 2014 11

Grf. 3

temporal. Junto con otras poblaciones refugiadas, el


nmero total de refugiados en Turqua era de casi
1,6 millones, lo que convierte a este pas por primera
vez en el pas que ms refugiados acoge del mundo.
La poblacin refugiada en Pakistn disminuy en
111.000 personas, principalmente como resultado
de la no renovacin de 135.700 tarjetas de prueba
de registro a refugiados afganos. La repatriacin
voluntaria y el reasentamiento contribuyeron
tambin a esta reduccin. Como consecuencia,
Pakistn albergaba a 1,5 millones de refugiados al
finalizar el ao, casi todos procedentes de Afganistn.
Esta es la primera vez desde 2002 que Pakistn
no es el pas que ms refugiados acoge del mundo.
Con 403.600 nuevos refugiados sirios registrados
durante el ao, Lbano segua siendo el tercer pas
de acogida de refugiados. Al trmino de 2014,
Lbano albergaba a 1,15 millones de refugiados, lo
que llev la capacidad de absorcin socioeconmica
del pas al lmite. Esto ha de compararse con una
poblacin de apenas 8.000 refugiados antes del
estallido de la crisis siria a principios de 2011.

Irn ha sido el primer pas de acogida de refugiados


durante 33 de los ltimos 36 aos. Pakistn fue el
primero durante 22 aos, mientras que la Repblica
Islmica de Irn ocup este puesto los otros 11 aos.

El gobierno de la Repblica Islmica de Irn revis


su clculo sobre el nmero de refugiados en el
pas de 814.000 a 950.000. Pese a este significativo
aumento, este pas pas de ser el segundo a ser
el cuarto pas de acogida de refugiados al finalizar
el ao, con un total de 982.000 refugiados. Desde
que comenz el xodo masivo desde Afganistn en
1979, bien Pakistn, bien la Repblica Islmica de

Con un total de 551.400 refugiados, Kenia era el


segundo pas de acogida de refugiados del frica
Subsahariana al finalizar 2014. Esta cifra inclua a
78.500 refugiados reconocidos prima facie durante el
ao, la mayora de los cuales proceda de Sudn del Sur

Etiopa sigui recibiendo nuevas llegadas en 2014,


ao en el que 235.800 personas fueron reconocidas
como refugiados, en su mayora procedentes de
Sudn del Sur (188.500), Eritrea (40.000) y Somalia
(6.300). Desde 2008 han llegado a Etiopa ms de
582.000 refugiados, y al finalizar 2014 la poblacin
refugiada haba aumentado hasta 659.500, lo que
representaba la quinta mayor poblacin refugiada
del mundo. Como tal, Etiopa se convirti en el
primer pas de acogida de refugiados del frica
Subsahariana, puesto que ocupaba Kenia desde 2010.
Jordania se vio muy afectada por la crisis siria tras
inscribir a casi 119.000 refugiados sirios durante el
ao. Al finalizar 2014, la poblacin global refugiada
de Jordania era de 654.100 personas e inclua
a 29.300 refugiados iraques(14) . Jordania era el
sexto pas de acogida de refugiados del mundo.

(14)

El gobierno de Jordania calcula que el nmero de iraques residentes en el


pas era de 400.000 personas al final de marzo de 2015. Esto incluye a los
refugiados y a otras categoras de iraques.

Principales pases que acogen a refugiados a finales de 2014


(en millones)
a

Turqua
Top-3

Pakistn

30%*

Lbano
Rep. Islmica de Irn
Etiopa
b

Top-5

41%*
Top-10

57%*

Jordania
Kenia
Chad
Uganda
c

China
0,00

0,25

0,50

0,75

1,00

1,25

1,50

1,75

* Refleja la proporcin del nmero de refugiados global a finales de 2014.


a La cifra de refugiados sirios en Turqua es una estimacin del gobierno.
b Incluye a 29.300 refugiados iraques registrados por ACNUR en Jordania. El gobierno calculaba que al final de marzo de 2015 haba 400.000 iraques, cifra que abarca

refugiados y otras categoras de iraques.

c Los 300.000 refugiados vietnamitas estn bien integrados y en la prctica reciben proteccin del gobierno de China.

12

ACNUR Tendencias Globales 2014

REFUGIADOS DE AFGANISTN: LA MAYOR SITUACIN DE REFUGIADOS


PROLONGADA DEL MUNDO

Mientras nuevas emergencias en Oriente Medio y frica siguen atrayendo la atencin del mundo, el futuro de alrededor de 2,6 millones de refugiados afganos que
viven fuera de su pas desde hace ms de tres decenios contina pendiendo de un hilo. Hasta 92 pases han proporcionado un lugar seguro a afganos que necesitaban refugio,
pero alrededor del 95% de la poblacin est en slo dos pases: Pakistn y la Repblica Islmica de Irn.
Pakistn alberga a 1,5 millones de refugiados afganos registrados; el 67% vive en zonas urbanas o rurales, mientras que el 33% reside en 76 pueblos de refugiados. Segn las
cifras proporcionadas por el gobierno, hay alrededor de 950.000 refugiados afganos en la Repblica Islmica de Irn, el 97% de los cuales vive en zonas urbanas o semiurbanas.
Adems, se calcula que hay 2 millones de afganos indocumentados en ambos pases.
Desde 2002, ms de 5,8 millones de refugiados afganos han regresado a casa. Ms del 80% recibieron ayuda del mayor programa de repatriacin voluntaria de la historia de
ACNUR. Sin embargo, en los ltimos aos han vuelto menos afganos, y el nmero de retornados lleg al mnimo histrico en 2014. Muchos siguen alegando razones de seguridad
y econmicas, as como las limitadas oportunidades para una reintegracin sostenible en Afganistn, como obstculos para retornar.
La Estrategia de Soluciones para Refugiados Afganos, de carcter regional y multianual, desarrollada para identificar e implementar soluciones duraderas para los refugiados
afganos de la regin, ofrece un marco general para la accin conjunta dirigida a facilitar el retorno voluntario y la reintegracin sostenible, al mismo tiempo que se proporciona
asistencia a los pases anfitriones. La estrategia da prioridad al empoderamiento de los jvenes, lo que incluye mediante intervenciones interrelacionadas en el mbito de la
educacin, as como la formacin y el apoyo a medios de subsistencia. Con una de las poblaciones ms jvenes del mundo tanto dentro como fuera del pas, Afganistn necesita
esta inversin para garantizar la reintegracin sostenible de los retornados jvenes y aprovechar el capital humano que puede ofrecer esta generacin en el contexto de los
esfuerzos de reconstruccin futuros.
En 2014, Afganistn experiment mltiples transiciones, incluido el primer traspaso de poder democrtico, que desemboc en el establecimiento del Gobierno de Unidad Popular.
As pues, 2015 es un ao decisivo para Afganistn, pues ofrece una oportunidad sin precedentes de buscar soluciones duraderas para los refugiados afganos de la regin. El
nuevo gobierno ha demostrado sentido de pertenencia y compromiso con el retorno y la reintegracin sostenibles de refugiados afganos. Es fundamental que la comunidad
internacional acuda a apoyar al gobierno afgano, a fin de garantizar las condiciones necesarias para que los afganos regresen a casa y reemprendan sus vidas en condiciones de
seguridad y dignidad. Es imprescindible un compromiso renovado con la situacin afgana para que se implemente con xito la Estrategia de Soluciones, no slo en el espritu
de la solidaridad internacional y el reparto de la carga, sino tambin como inversin conjunta en estabilidad y seguridad en Afganistn y otros pases.

(67.000). El aumento de la poblacin refugiada debido


a nuevas llegadas se vio compensado en parte por una
verificacin de los registros de inscripcin entre los
refugiados somales de los campos de Dadaab que llev
a la desactivacin de decenas de miles de expedientes
individuales. Se supone que muchas de estas personas
haban retornado espontneamente a Somalia.
La poblacin refugiada de Chad aument por
decimotercer ao consecutivo, alcanzando un nuevo
mximo de 452.900 al finalizar 2014. Este aumento
se debi sobre todo a la llegada de refugiados
de la Repblica Centroafricana (14.200). Los
combates en Sudn del Sur y en la regin oriental
de la Repblica Democrtica del Congo tuvieron
tambin una gran repercusin en Uganda. Cerca
de 128.400 sursudaneses fueron reconocidos como
refugiados prima facie durante 2014, as como
13.300 congoleos. Al finalizar el ao, Uganda era
el noveno pas de acogida de refugiados del mundo,
con 385.500 personas, su nivel ms alto registrado.
Por ltimo, las cifras sobre refugiados en China
(301.000) seguan siendo en gran medida las
mismas que a principios de la dcada de 1980, y el
pas ocupaba el dcimo puesto en la lista en 2014.
PASES DE ORIGEN

Al concluir 2014, la Repblica rabe Siria se haba


convertido en el primer pas de origen de refugiados del
mundo, superando a Afganistn, que ocup ese puesto
durante ms de tres dcadas. Con Somalia como tercer
pas de origen, los tres pases juntos eran el lugar de

procedencia de 7,6 millones de refugiados: ms de la


mitad (el 53%) de todos los refugiados responsabilidad
de ACNUR al finalizar 2014. Mientras que Afganistn
y Somalia estuvieron entre los tres primeros pases
durante varios aos, hace apenas tres aos la
Repblica rabe Siria no figuraba siquiera entre los
30 primeros pases. Este cambio demuestra con toda
claridad el rpido deterioro de la situacin en ese pas.
Con casi 3,9 millones de refugiados en 107 pases,
la Repblica rabe Siria se convirti en 2014 en el
primer pas de origen de refugiados. Si se aaden
los aproximadamente 7,6 millones de personas
desplazadas dentro del pas, los sirios constituyen la
mayor poblacin desplazada del mundo. Hoy, como
media, casi uno de cada cuatro refugiados es sirio,
y el 95% est en los pases vecinos. La ltima vez
que se observ un nmero tan elevado de refugiados
fue en 2001, cuando segn informes haba 3,8
millones de afganos en el mundo. Fuera de la regin
adyacente, se calcula que en 2014 Alemania acoga
al mayor nmero de sirios: unas 41.000 personas.
El conflicto en la Repblica rabe Siria oblig a
1,55 millones de personas a huir a otros pases en
2014, sobre todo a los pases vecinos. Turqua (1,56
millones, segn clculos del gobierno), Lbano
(1,15 millones), Jordania (623.100), Irak (234.200)
y Egipto (138.400) soportaban la mayor parte de la
carga de la acogida de refugiados sirios al finalizar
2014. Adems, los sirios presentaron alrededor
de 175.000 solicitudes de asilo individuales en todo
el mundo durante el ao, la mayora en Europa.

ACNUR Tendencias Globales 2014 13

Grf. 4

Principales pases de origen de los refugiados a finales de 2014


(en millones)
Rep. rabe Siria
Top-3

Afganistn

53%*

Somalia

Top-5

62%*

Sudn
Sudn del Sur

Top-10

77%*

Rep. Dem. del Congo


Myanmar
Rep. Centroafricana
Irak
Eritrea
0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

* Refleja la proporcin del nmero de refugiados global a finales de 2014.

Los afganos eran el segundo grupo de refugiados


bajo el mandato de ACNUR, con cerca de 2,6
millones de personas al concluir 2014. Como en
aos anteriores, Pakistn y la Repblica Islmica de
Irn fueron los principales pases de acogida de esta
poblacin, con 1,5 millones y 950.000 refugiados,
respectivamente. Juntos, los dos pases albergaban
al 95% de todos los refugiados afganos del mundo.
Adems, Alemania acogi a 27.800 refugiados
afganos. En la Repblica Islmica de Irn, la revisin
al alza del gobierno del nmero de refugiados afganos
en ese pas (de 814.000 a 950.000) fue compensada
en parte por la combinacin de repatriacin
voluntaria y el reasentamiento de alrededor de
20.000 afganos. La no renovacin de 137.500
tarjetas prueba de registro de refugiados afganos en
Pakistn volvi a reducir el tamao de esta poblacin.
Los somales seguan siendo el tercer mayor grupo de
refugiados bajo la responsabilidad de ACNUR, con
alrededor de 1,11 millones de personas al concluir
2014, cifra que prcticamente no ha variado desde el
final de 2013 (1,12 millones). Las llegadas a gran escala
a Kenia y Etiopa observadas durante algunos aos
anteriores se ralentizaron considerablemente en 2014.
Sin embargo, un total de 35.900 somales pidieron
proteccin internacional durante el ao, sobre todo
en Yemen (17.600), Kenia (11.500) y Etiopa (6.300).
Con alrededor de 666.000 refugiados al concluir el
ao, el nmero de refugiados sudaneses permaneci
relativamente estable en relacin con el principio del
ao (648.900). Sudn fue, por tanto, el cuarto pas
de origen de refugiados. En contraste, el estallido
de violencia en Sudn del Sur, que comenz en

14

ACNUR Tendencias Globales 2014

diciembre de 2013, desencaden una importante


salida de personas hacia los pases vecinos. El
nmero total de refugiados sursudaneses aument
de 114.400 a 616.200 en tan slo 12 meses. Al
concluir el ao, quienes huan de Sudn del Sur
haban encontrado refugio sobre todo en Etiopa
(251.800), Uganda (157.100), Sudn (115.500) y Kenia
(89.200). Como consecuencia, Sudn del Sur fue
el quinto pas de origen de refugiados del mundo.
Con 516.800 personas al concluir 2014, el nmero de
refugiados procedentes de la Repblica Democrtica
del Congo lleg a su nivel mximo. Esto ha de
compararse con los 499.500 que haba al empezar el
ao y es en parte consecuencia del reconocimiento de
44.000 congoleos como refugiados durante el ao,
sobre todo en Uganda (25.600)(15) , Burundi (6.800) y
Kenia (3.400). Este incremento qued compensado
en parte por el retorno de 25.100 congoleos a su pas,
adems de 6.700 reasentamientos en terceros pases.
Aunque el nmero de refugiados que se calcula que
proceden de Myanmar (el sptimo pas de origen)
permaneci prcticamente sin cambios en 479.000,
la cifra de refugiados procedentes de la Repblica
Centroafricana fue aumentando a medida que
continuaban el conflicto y la violencia en su pas. As,
su nmero se increment de 252.900 a 412.000 en
el periodo del informe, convirtiendo a la Repblica
Centroafricana en el octavo pas de origen de
refugiados. Este dramtico cambio se sinti sobre
todo en Camern, donde se concedi la condicin
de refugiado a 116.600 personas durante el ao. La
(15)

Alrededor de 13.200 congoleos fueron reconocidos prima facie, mientras


que 12.400 lo fueron mediante la determinacin individual de la condicin
de refugiado.

Repblica Democrtica del Congo (19.500), Chad


(14.200) y la Repblica del Congo (11.300) tambin
se vieron afectados por la entrada de refugiados.

Grf. 5

Los iraques pasaron a ser el noveno grupo de


refugiados en 2014 con 369.900 personas, sobre todo
en la Repblica rabe Siria (146.200), Alemania
(41.200), la Repblica Islmica de Irn (32.000)(16) y
Jordania (29.300) . Esta cifra es inferior a la registrada
al concluir 2013 (401.500), pues el gobierno de
la Repblica Islmica de Irn revis el nmero de
refugiados iraques en el pas de 43.300 a 32.000.

Nmero de refugiados por 1 dlar USA


de PIB (PPA) per cpita | 2014
Etiopa

440

Pakistn

316

Chad

203

Uganda

195

Kenia

190

Afganistn

155

Rep. Dem. del Congo

149
112

Sudn del Sur

Con 363.100 refugiados al concluir el periodo del


informe, Eritrea ocupaba el dcimo puesto de los
principales pases de origen. Esta cifra ha aumentado
ya por sexto ao consecutivo desde 2008, cuando se
calculaba que el nmero de refugiados eritreos era
de 186.400. Desde entonces, habida cuenta de las
continuas llegadas a Etiopa y Sudn entre otros pases,
esta cifra casi se ha duplicado. La mayora de los
refugiados eritreos reside en Etiopa (123.800), Sudn
(109.200), Israel (32.700) y pases europeos (81.100).
Otros pases de origen de refugiados importantes
eran Colombia, Pakistn y Ucrania. El nmero de
refugiados colombianos (360.300)(18) disminuy en
36.300 personas en comparacin con el comienzo del
ao, sobre todo como consecuencia de una revisin
del nmero de refugiados residentes en la Repblica
Bolivariana de Venezuela. En contraste, las cifras
de refugiados procedentes de Pakistn y Ucrania
aumentaron de forma dramtica. En Pakistn,
alrededor de 283.500 personas huyeron a Afganistn
a medida que se desarrollaba el conflicto armado en
su pas durante el ao; del mismo modo, los combates
en la regin oriental de Ucrania no slo desplazaron
a ms de 800.000 personas dentro del pas, sino que
hicieron que 271.200 personas solicitaran la condicin
de refugiado o asilo temporal en la Federacin Rusa.

Camern

90

Nger

Grf. 6

80

Nmero de refugiados por


1.000 habitantes | 2014
Lbano

232

Jordania

87

Nauru

39

Chad

34

Yibuti

23

Sudn del Sur

21

Turqua

21

Mauritania

19

Suecia

15

Malta

14

LOS PASES EN DESARROLLO LLEVAN EL PESO DE LA


RESPONSABILIDAD

Las regiones en desarrollo(19) siguen recibiendo a


millones de nuevos refugiados y, en los ltimos aos,
en nmero creciente. Hace dos dcadas, las regiones en
desarrollo albergaban a casi el 70% de los refugiados
del mundo. Al concluir 2014, esta proporcin haba
aumentado al 86%: 12,4 millones de personas, la
cifra ms elevada en ms de dos decenios. Solamente
los pases menos desarrollados(20) dieron asilo a 3,6
millones de refugiados (el 25% del total global).

Las cifras de refugiados iraques en la Repblica rabe Siria y la Repblica


Islmica de Irn son clculos del gobierno.
(17) El gobierno de Jordania calculaba que al concluir marzo de 2015 haba
400.000 iraques en el pas. Esta cifra incluye a los refugiados y a otras
categoras de iraques.
(18) Esta cifra incluye a los refugiados y tambin a las personas en situacin
similar a la de los refugiados residentes en Ecuador, la Repblica Bolivariana
de Venezuela, Costa Rica y Panam.
(19) Vase en https://unstats.un.org/unsd/methods/m49/m49regin.htm#ftnc
la lista de pases incluidos en cada regin.
(20) Ibd.
(16)

ACNUR Tendencias Globales 2014 15

Para una era de desplazamiento masivo sin precedentes,


necesitamos una respuesta humanitaria sin precedentes y un
compromiso global renovado con la tolerancia y la proteccin
de las personas que huyen de los conflictos y la persecucin
ANTNIO GUTERRES
ALTO COMISIONADO DE LA ONU PARA LOS REFUGIADOS

La comparacin del tamao de la poblacin


refugiada con el producto interior bruto (paridad
del poder adquisitivo)(21) PIB (PPA) per cpita
o con el tamao de la poblacin nacional(22) ofrece
una perspectiva diferente. Cuando el nmero de
refugiados por 1 dlar USA de PIB (PPA) per cpita
es elevado, la contribucin y el esfuerzo relativos
que hace el pas en relacin con su economa
nacional pueden considerarse asimismo elevados.
En 2014, los 30 pases con el mayor nmero de
refugiados por 1 dlar USA de PIB (PPA) per
cpita pertenecan a regiones en desarrollo y entre
ellos estaban 18 de los pases menos desarrollados.
Ms de 5,9 millones de refugiados, el 42% de los
refugiados del mundo, residan en pases cuyo PIB
(PPA) per cpita era inferior a 5.000 dlares USA.
Etiopa tuvo el mayor nmero de refugiados en
relacin con su economa nacional durante el
ao, con 440 refugiados por 1 dlar USA de PIB
(PPA) per cpita (vase Grfico 5). El segundo era
Pakistn, con 316 refugiados por 1 dlar USA
de PIB (PPA) per cpita, seguido de Chad (203),
Uganda (195), Kenia (190) y Afganistn (155).
El pas desarrollado con el mayor nmero de
refugiados en relacin con su economa nacional
era la Federacin Rusa, en el puesto 34, con nueve
refugiados por 1 dlar USA de PIB (PPA) per cpita.
La clasificacin cambia cuando se compara el
nmero de refugiados con la poblacin nacional
del pas de acogida. Aqu la crisis de Siria muestra
toda su repercusin, pues Lbano y Jordania siguen
ocupando los dos primeros puestos. Lbano es el
primero de la lista con 232 refugiados por cada
1.000 habitantes, seguido de Jordania (87), Nauru
(39), Chad (34) y Yibuti (23) (vase Grfico 6). En
otras palabras, al concluir 2014, en Lbano casi
uno de cada cuatro habitantes era un refugiado. n
(21)

Fuente para el producto interior bruto (paridad del poder adquisitivo):


Fondo Monetario Internacional, Base de Datos Perspectivas de la Economa
Mundial, abril de 2015 (ltima consulta: 6 de mayo de 2015).
(22) Fuente para las poblaciones nacionales: Naciones Unidas, Divisin de
Poblacin, Perspectivas de la poblacin mundial: La revisin de 2012, Nueva
York, 2013. A los fines de este anlisis, se ha tenido en cuenta la poblacin
de variante media de fecundidad de 2014.
16

ACNUR Tendencias Globales 2014

ANLISIS HISTRICO DE LOS 50


PRIMEROS PASES DE ORIGEN DE
REFUGIADOS, 1980-2014
Desde 1980, cincuenta pases han figurado al menos una vez
entre los primeros 20 pases de origen de refugiados. En otras
palabras, en los ltimos 35 aos, una cuarta parte de los pases del
mundo gener, en mayor o menor grado, un nmero significativo de
refugiados. Doce han estado entre los primeros 20 pases de origen
en al menos 20 de estos 35 aos, lo que implica que en algunos de
estos pases ha habido guerras, conflictos o persecucin de forma
regular o reiterada. En otros casos, el conflicto armado finaliz hace
muchos aos, pero los refugiados optaron por no retornar a su pas
de origen y esperan a la reintegracin local. Siete de estos pases
estn en el frica Subsahariana: Angola (32 veces), Sudn (32veces),
la Repblica Democrtica del Congo (30 veces), Burundi (29 veces),
Somalia (27 veces), Eritrea (24 veces) y Ruanda (22 veces). Salvo Eritrea,
cada uno de estos siete pases ha estado al menos una vez entre los
cinco primeros pases.
Afganistn, Irak y Vietnam son los nicos pases que han estado
regularmente entre los 20 primeros pases de origen, y Afganistn
fue el primero entre 1981 y 2013. En 1980, Etiopa fue el primero de
la lista y permaneci entre los 20 primeros hasta 1994 antes de salir
del listado. Esto coincidi con la independencia de Eritrea unos aos
antes, pues la mayora de los refugiados procedentes de Etiopa eran
en realidad eritreos. Eritrea tambin ha estado regularmente entre
los 20 primeros pases de origen desde 1995.
La Repblica rabe Siria no estuvo entre los 20 primeros hasta 2012.
Desde entonces, no slo ha estado entre los 20 primeros pases
de origen, sino que de hecho ocup el primer puesto de la
clasificacin en 2014, sustituyendo a Afganistn despus de
ms de tres dcadas.

Grf. 7

Anlisis histrico de los 50 principales pases de origen de refugiados


Esta matriz representa la clasificacin anual de pases de origen de refugiados desde 1980. Los pases se incluyen si han estado al menos una vez entre
los 20 primeros. Las clasificaciones individuales son resultado de movimientos de poblacin, cambios demogrficos y legales, revisiones de datos y
la reclasificacin de grupos de poblacin individuales. Los refugiados palestinos bajo el mandato de ACNUR estn excluidos por carecer de datos
completos.

Puesto 1

Puesto 2-5

Puesto 6-10

Puesto 11-20

2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
1983
1982
1981
1980
Afganistn
Angola
Armenia
Azerbaiyn
Butn
Bosnia y H.
Burundi
Camboya
Rep. Centroafricana
Chad
China
Colombia
Costa de Marfil
Croacia
Rep. Dem. del Congo
El Salvador
Guinea Ecuatorial
Eritrea
a
Etiopa
Guatemala
Irak
Rep. Islmica de Irn
Rep. Dem. de Laos
Liberia
Mal
Mauritania
Mozambique
Myanmar
Namibia
Nicaragua
Pakistn
Filipinas
Federacin Rusa
Ruanda
b
Serbia
Sierra Leona
Somalia
Sudfrica
Sudn del Sur
Sri Lanka
c
Sudn
Rep. rabe Siria
Timor Oriental
Togo
Turqua
Uganda
Ucrania
d
Origen desconocido
Vietnam
Shara Occidental
Yemen

N de
veces
entre los
20
primeros

35
32
7
15
2
15
29
8
7
11
12
8
3
13
30
9
2
24
15
3
35
4
12
17
3
2
14
23
8
4
1
10
16
22
15
12
27
4
2
15
32
3
3
1
11
8
1
35
35
29
5
a Etiopa: Incluye a Eritrea hasta su independencia a falta de estadsticas separadas disponibles para los dos pases.
b Serbia y Kosovo (S/RES/1244 (1999)): Incluye Montenegro hasta su independencia a falta de estadsticas separadas disponibles para los dos

pases.

c Sudn: Incluye Sudn del Sur hasta su independencia a falta de estadsticas separadas disponibles para los dos pases.
d Origen desconocido: Se refiere a los refugiados cuyo pas de origen se desconoce. La disponibilidad de datos ha mejorado significativamente

con los aos.

ACNUR Tendencias Globales 2014 17

Esta familia refugiada siria huy de su hogar en Alepo en 2012. Cuando los bombardeos comenzaron
a golpear su ciudad, sta qued completamente destruida en menos de 24 horas, recuerda Ahmad.
Huyeron a Lbano, donde estuvieron compartiendo un pequeo apartamento con tres hermanos de
Ahmad y sus hijos. Ahmad pudo encontrar trabajos de forma espordica, pero era consciente de que
su futuro era sombro, especialmente teniendo en cuenta que su hijo de seis aos tena problemas de
audicin. Finalmente, la familia fue aceptada para su reasentamiento en Alemania en el marco de un
Programa de Asistencia Humanitaria del gobierno. Viajaron a Alemania en septiembre de 2013 junto al
primer grupo de sirios que llegaron al pas en el marco de este programa.
18

ACNUR Tendencias Globales 2014

III

SOLUCIONES DURADERAS PARA LOS REFUGIADOS


La proteccin y la bsqueda de soluciones duraderas para los refugiados son los
mandatos centrales de ACNUR, de ah que las soluciones duraderas sigan siendo
parte integral de la misin de la organizacin. Este mandato ha sido confirmado
tanto por la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 como por el
Comit Ejecutivo de ACNUR. A ello se suman los instrumentos regionales, que
han respaldado enrgicamente el mandato de encontrar soluciones permanentes
al problema de los refugiados. La necesidad de cooperacin entre los Estados
firmantes para encontrar estas soluciones permanentes est consagrada en la
Convencin de 1951 y en otros instrumentos similares.

C R D I T O : A C N U R / G . W E LT E R S

omo consecuencia, ACNUR sigui


dedicndose a lo largo del ao a sus tres
tipos tradicionales de soluciones duraderas
para la poblacin refugiada bajo su
mandato: la repatriacin voluntaria,
el reasentamiento y la integracin local. Es
importante subrayar que el objetivo ltimo de todos
los refugiados es encontrar una solucin duradera a
su problema. Lamentablemente, muchos siguen en
el exilio, donde estas metas estn lejos de hacerse
realidad.
En muchos casos, las soluciones duraderas
vienen determinadas por factores que a menudo
quedan fuera del control de ACNUR. Estos
factores externos han contribuido a que continen
las dificultades para encontrar soluciones duraderas
para los refugiados. Este ha sido concretamente el
caso en los ltimos aos, y guarda relacin directa
con la disminucin del nmero global de retornos
de refugiados.
Los diversos procesos para encontrar soluciones
duraderas pueden adoptar formas diferentes y
diversas, en funcin de la ubicacin geogrfica
de los refugiados, entre otros factores. Mientras
estn en el exilio, los refugiados suelen aprovechar
sus oportunidades y habilidades relativas para ser
autosuficientes. Para facilitar la bsqueda de una

solucin duradera, algunos refugiados mejoran sus


habilidades mediante la educacin, el fomento de
la capacidad, la formacin y el trabajo. A travs
de estas actividades, los refugiados pueden hacer
contribuciones positivas a sus pases de acogida y
reducir su dependencia de la ayuda humanitaria.
RETORNO DE REFUGIADOS

Cuando se restablece totalmente el clima


de proteccin nacional, lo habitual es que los
refugiados retornen voluntariamente a su pas de
origen en condiciones de seguridad y dignidad.
As, podra ser tentador suponer que el nmero
total de retornados puede servir de medida de las
condiciones de seguridad en su lugar de origen.
Sin embargo, en principio, los procesos de retorno
voluntario implican a muchos actores y partes
interesadas. No es raro que las guerras civiles, la
inestabilidad poltica y el grado de inseguridad en
general impidan o limiten el nmero de refugiados
retornados en un pas determinado o en lugar
concreto de retorno.
Desde el punto de vista de ACNUR, la
repatriacin voluntaria de refugiados debe basarse
exclusivamente en una decisin libre e informada
y nicamente cuando la proteccin nacional de sus
derechos est garantizada. Cuando las condiciones

ACNUR Tendencias Globales 2014 19

Distribucin de llegadas en
reasentamiento | 2005-2014

Grf. 8

7%

9%

9%

13%

31%

33%

13%

14%

19%

45%

93%

91%

91%

87%

69%

67%

87%

86%

81%

55%

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

Retornos de refugiados

Llegadas en reasentamiento

en el pas de origen se consideran adecuadas


y seguras, ACNUR, en colaboracin con sus
socios, promueve y facilita el retorno voluntario
de refugiados. Estos procesos pueden ir desde
la inscripcin y la seleccin hasta los acuerdos y
paquetes de repatriacin, los acuerdos de transporte
o la recepcin en los pases de origen. A lo largo del
proceso de repatriacin, se presta especial atencin
a las necesidades especficas de los refugiados que
retornan como mujeres embarazadas o menores,
entre otros a fin de garantizar que reciben la
proteccin, asistencia y cuidados adecuados.
De las tres soluciones duraderas tradicionales,
la repatriacin voluntaria ocupa el primer lugar
en cuanto a nmero de personas beneficiadas. Los
datos disponibles indican que en los ltimos cuatro
decenios, el nmero de refugiados retornados
siempre ha sido superior al nmero total de
Grf. 9

Retornos de refugiados | 1995-2014


(en millones)
2,4

2,1
1,6
1,4
1,2
0,9

1,1

1,0
0,8

1,1
0,7 0,7

0,5

0,6

0,5 0,5
0,3

1995

20

2000

ACNUR Tendencias Globales 2014

2005

0,4

0,2

0,1

2010

2014

refugiados reasentados. Sin embargo, actualmente,


cuando el nmero de refugiados retornados es
el mnimo en 30 aos, el reasentamiento como
herramienta para el reparto de la carga y de
proteccin gana cada vez ms terreno, como se
muestra en el Grfico 7.
En los ltimos 20 aos, aproximadamente 18,2
millones de refugiados retornaron a su pas de
origen, 10,8 millones de ellos con la asistencia de
ACNUR (el 60%). En ese mismo periodo, el mayor
nmero de retornados se registr en 2002, cuando
pudieron volver a casa 2,4 millones de refugiados.
En general, en la dcada inmediatamente anterior
se ha observado un nmero significativamente
inferior de retornos (5,2 millones) que en la
precedente (13 millones), lo que implica que
hay muchos ms refugiados en el exilio y en una
situacin prolongada.
Durante 2014, un total de 126.800 refugiados
retornaron a su pas de origen, casi todos ellos con
la asistencia de ACNUR(23) . Esta es la cifra ms baja
registrada desde 1983, ao en el que retornaron
103.000 refugiados. La cifra de 2014 es tambin
significativamente inferior a la registrada un ao
antes (414.600). Es evidente que las guerras y la
inseguridad poltica general que experimenta el
mundo en los ltimos aos han contribuido a las
tendencias predominantes.
En 2014 se inform del regreso a casa de
refugiados procedentes de 37 pases. Los pases
que informaron del mayor nmero de refugiados
retornados incluan a la Repblica Democrtica del
Congo (25,200), Mal (21.000), Afganistn (17.800),
Angola (14.300), Sudn (13.100), Costa de Marfil
(12.400), Irak (10.900) y Ruanda (5.800). Estos
ocho pases juntos recibieron durante el ao al 95%
del total de refugiados retornados.
El nmero de pases que inform de la salida de
al menos un refugiado de su territorio disminuy
de 93 en 2013 a 90 en 2014. Los pases de asilo en
los que hubo un nmero significativo de salidas de
refugiados incluan a la Repblica Democrtica del
Congo (19.000), Chad (13.100), Pakistn (13.000),
Liberia (12.200), la Repblica del Congo (10.300),
Burkina Faso (7.700) y la Repblica Centroafricana
(7.200).
En agosto de 2014, un convoy que transportaba a
81 refugiados de la Repblica Democrtica del Congo
residentes en la Repblica del Congo cruz la frontera
a la Repblica Democrtica del Congo, poniendo
(23)

Basado en informes consolidados de pases de asilo (salida) y origen


(retorno).

Grf. 10

Reasentamiento de refugiados | 1992-2014


Total llegadas en reasentamiento
Salidas con asistencia de ACNUR
125.000
100.000
75.000
50.000
25.000
0
92

94

96

98

00

final a cinco aos de exilio para el grupo, en lo que


fue la ltima repatriacin voluntaria de refugiados
congoleos desde la Repblica del Congo. Este fue el
ltimo grupo de los 119.000 refugiados congoleos
repatriados desde la Repblica del Congo con la
ayuda de ACNUR desde mayo de 2012. Formaba
parte de las 160.000 personas que huyeron a los
pases vecinos 140.000 a la Repblica del Congo
y 20.000 a la Repblica Centroafricana cuando
estallaron los enfrentamientos por los derechos
tradicionales de pesca en 2009. El retorno de los
20.000 refugiados congoleos desde la Repblica
Centroafricana finaliz en mayo de 2014. Otros
100.000 congoleos haban sido desplazados
dentro de la provincia de Equateur de la Repblica
Democrtica del Congo, donde comenzaron los
enfrentamientos, pero la mayora regres a casa
cuando las condiciones mejoraron en 2011.
REASENTAMIENTO

Por definicin, el reasentamiento es el traslado de


refugiados de un pas de asilo a otro Estado que ha
acordado admitirlos como refugiados y concederles
en ltima instancia la residencia permanente.
ACNUR tiene el mandato, en virtud de su Estatuto
y de las resoluciones de la Asamblea General de la
ONU, de asumir el reasentamiento como una de
las tres soluciones duraderas. El reasentamiento
es nico, pues es la nica solucin duradera que
implica el traslado de refugiados de un pas de asilo
a un tercer pas. ACNUR, en colaboracin con los
Estados, propugna y negocia la implementacin del
reasentamiento como solucin duradera. En 2014,
el nmero total de pases que ofrecieron plazas de
reasentamiento (27) no cambi en comparacin
con el ao anterior. ACNUR sigue propugnando

02

04

06

08

10

12

14

que un nmero mayor de pases ofrezcan plazas de


reasentamiento, teniendo en cuenta en concreto las
crisis humanitarias en curso en muchas partes del
mundo.
En 2014, las oficinas de ACNUR en 80 pases
propusieron a ms de 103.800 refugiados a los
Estados para su reasentamiento(24) . Los principales
beneficiarios fueron los refugiados procedentes
de la Repblica rabe Siria (21.200), la Repblica
Democrtica del Congo (18.800), Myanmar
(15.200), Irak (11.800) y Somalia (9.400). Las
mujeres y nias en situacin de riesgo representaron
ms del 12% de las propuestas totales, superando
por cuarto ao consecutivo el objetivo del 10%
fijado para aplicacin de la conclusin nm. 105
(2006) del Comit Ejecutivo(25) . Ms de cuatro
quintas partes de las propuestas se hicieron
bajo tres categoras de propuesta: necesidad de
proteccin legal y/o fsica (33%), ausencia de
soluciones duraderas alternativas previsibles (26%)
y supervivientes de la violencia y/o de la tortura
(22%).
Durante el ao, un total de 105.200 refugiados
fueron admitidos por 26 pases, segn estadsticas
gubernamentales. Esto representa no slo cinco
pases ms que en 2013, sino tambin el nmero
ms alto desde 2009. La cifra de 2014 representa
6.800 personas ms que en 2013 (98.400). El
nmero total de refugiados reasentados (900.000)
del ltimo decenio es casi igual al del decenio
anterior, 1995-2004 (923.000).
Entre los 105.200 refugiados admitidos durante
Para informacin detallada sobre las actividades de reasentamiento
realizadas con la asistencia de ACNUR, consulten http://unhcr.
org/5568600f9.html.
(25) Vase http://www.unhcr.org/pages/49e6e6dd6.html.
(24)

ACNUR Tendencias Globales 2014 21

NATURALIZACIN DE
REFUGIADOS DE BURUNDI
En 2014, el gobierno de la Repblica Unida de Tanzania reanud la concesin de la ciudadana a ms de 162.160 ex refugiados burundeses
que haban huido de su pas en 1972. A lo largo de decenios, haban llegado a ser en gran medida autosuficientes y se haban convertido en miembros
contribuyentes a la sociedad. Se calcula que se beneficiarn del proceso de naturalizacin 200.000 refugiados burundeses y sus hijos. Esta es la
primera vez en la historia de ACNUR que un primer pas de asilo ha ofrecido la naturalizacin como solucin a un grupo grande de refugiados.
El proceso de naturalizacin comenz en 2007, pero se paraliz en 2010 y hasta 2014 no se superaron todas las dificultades que lo obstaculizaban.
La Repblica Unida de Tanzania haba concedido la naturalizacin a alrededor de 32.000 refugiados ruandeses en 1982, y en febrero de 2004
concluy la naturalizacin de alrededor de 3.000 refugiados bantes somales que haban huido de Somalia en 1991.

el ao, los iraques constituyeron el grupo ms


numeroso (25.800), seguido de los refugiados de
Myanmar (17.900), Somalia (11.900), Butn (8.200),
la Repblica Democrtica del Congo (7.100) y la
Repblica rabe Siria (6.400).
En virtud de su programa de reasentamiento,
Estados Unidos sigui admitiendo al mayor
nmero de refugiados en el mundo: 73.000 durante
2014, ms de dos tercios (el 70%) del nmero total
de admisiones para reasentamiento.(26) Tambin
admitieron a un gran nmero de refugiados
Canad (12.300), Australia (11.600), Suecia (2.000),
Noruega (1.300) y Finlandia (1.100).(27)
Ms de 80 oficinas de ACNUR de todo el mundo
participaron en actividades de reasentamiento
durante el ao. El mayor nmero de salidas de
refugiados realizadas con la asistencia de ACNUR
parti de Malasia (11.000), Turqua (8.900), Nepal
(8.500), Tailandia (7.100), Lbano (6.200) y Kenia
(4.900).
INTEGRACIN LOCAL

ACNUR mantiene que la integracin local se


produce cuando los refugiados se integran legal,
econmica, social y culturalmente como miembros
plenamente incluidos en la comunidad de acogida.
Es importante sealar que la integracin local de
refugiados exige obligaciones tanto a los refugiados
como a los gobiernos de acogida. Al extender los
derechos y prerrogativas a los refugiados integrados
localmente, el gobierno anfitrin obliga/exige
inherentemente a los refugiados que respeten las
normas, reglas y reglamentos del pas anfitrin.
Tanto los pases de acogida como los refugiados
deben encontrar el equilibrio para aceptar culturas,
creencias y vidas sociales diversas. Por una parte,
los refugiados tendrn que adaptarse a las normas
culturales de su pas anfitrin sin perder al mismo
tiempo su identidad. Por otra, el pas de asilo

22

ACNUR Tendencias Globales 2014

tendr que dar la bienvenida a poblaciones nuevas


y diversas potencialmente poco conocidas para sus
ciudadanos.
El elemento legal del proceso de integracin
concede a los refugiados los derechos y privilegios
de que disfrutan los ciudadanos del pas. En algunos
pases, el proceso legal conlleva la naturalizacin
y la adquisicin en ltima instancia de la
ciudadana. El proceso de integracin econmica,
mientras tanto, exige a los refugiados que sean
autosuficientes, lo que se suele alcanzar realizando
actividades de subsistencia sostenibles compatibles
con la vida econmica del pas anfitrin. Como
proceso social y cultural, los refugiados viven junto
con la poblacin de acogida sin discriminacin ni
explotacin.
Slo un nmero limitado de pases publica
estadsticas sobre refugiados naturalizados. En
2014, lo hicieron 27 pases, cinco menos que el ao
anterior. Como consecuencia, sigue siendo difcil
medir la integracin local con estadsticas oficiales,
pues a menudo no se informa de datos sobre la
naturalizacin de refugiados. De modo similar,
la disponibilidad de datos sobre naturalizacin
es limitada debido a que los pases no suelen
distinguir en sus sistemas estadsticos nacionales
entre refugiados y no refugiados naturalizados.
Como consecuencia, el anlisis estadstico efectivo
de la integracin local est asimismo muy limitado.
En 2014, 27 pases informaron de la concesin
de la ciudadana a alrededor de 32.100 refugiados,
entre ellos Canad (27.200), Francia (2.400), la
Repblica Unida de Tanzania (1.500) e Irlanda
(560). n
Durante el ao fiscal estadounidense de 2014, alrededor de 70.000 fueron
reasentados en los Estados Unidos de Amrica.
(27) Segn la Oficina Federal para la Migracin y los Refugiados de Alemania, en
2014 fueron reasentados en este pas 280 refugiados. Otras 7.403 personas
llegaron en virtud de un Programa de Admisin Humanitaria especial para
refugiados sirios que el gobierno alemn no considera un programa de
reasentamiento. Otras 6.120 personas llegaron a travs de programas de
admisin creados por los estados federales alemanes.
(26)

IV

DESPLAZADOS INTERNOS
El nmero global de desplazados internos, as como de aquellos
protegidos/asistidos por ACNUR, sigui aumentando durante el ao,
lo que refleja el deterioro de la situacin en muchos pases. Segn
estimaciones del Observatorio sobre el Desplazamiento Interno (IDMC),
al terminar 2014 el nmero global de personas desplazadas por conflictos
armados, violencia generalizada o violaciones de derechos humanos
era de unos 38,2 millones. Se trata de un nivel sin precedentes desde
1989, primer ao para el que se dispone de estadsticas globales sobre
desplazados internos.
(28)

l nmero de desplazados internos,


incluidas las personas en situaciones
similares al desplazamiento interno (29),
que eran beneficiarios de las actividades
de proteccin y asistencia de ACNUR
ascenda a 32,3 millones al final de 2014. Esta
cifra no slo era la ms alta registrada hasta este
momento y 8,3 millones ms que al final de
2013 (23,9 millones) sino que tambin constitua
un aumento del 500% desde la introduccin
del enfoque de grupos temticos del Comit
Permanente entre Organismos en enero de 2006. (30)
En los pases y territorios donde ACNUR trabaj
con poblaciones de desplazados internos durante el
ao, las oficinas informaron de unos 8,6 millones
de nuevas personas desplazadas, especialmente
en Irak, la Repblica rabe Siria, la Repblica
Democrtica del Congo, Ucrania, Sudn del Sur y
Pakistn. En los pases donde haba una presencia
activa de ACNUR, aproximadamente 1,8 millones
de desplazados internos regresaron a sus hogares
en el periodo abarcado en este informe, ms o
menos la cuarta parte de ellos con la asistencia de
ACNUR. Las cifras para el final de 2014 incluan
poblaciones de desplazados internos en un total
de 24 pases.
En la Repblica rabe Siria, varios aos de
guerra civil y conflicto armado elevaron la cifra
de desplazados internos en ese pas a unos 7,6
millones de personas al final de 2014, el nmero

mayor en el mundo. A pesar de las limitaciones en


cuanto a acceso y seguridad, ACNUR pudo prestar
asistencia a unos 4,5 millones de personas en el pas
durante el ao.
Colombia, con 6 millones de desplazados
internos registrados por el gobierno al final de 2014,
tambin sigui haciendo frente a una importante
situacin de desplazamiento. Segn estimaciones
del gobierno, unos 137.000 colombianos se vieron
desplazados por primera vez en el transcurso del
ao.
En Irak tuvo lugar un nuevo desplazamiento
interno masivo como consecuencia de la ofensiva
del Estado Islmico (o ISIS) en mltiples partes
del pas. Adems del milln de desplazados internos
que ya existan, que haban huido de la violencia en
aos anteriores, al menos 2,6 millones de personas
se convirtieron en nuevos desplazados en 2014,
elevando la cifra de desplazados internos a 3,6
millones al terminar el ao.
La reanudacin del conflicto en la Repblica
Democrtica del Congo caus el desplazamiento
de un milln de personas durante el ao, lo que
Para estadsticas detalladas sobre el desplazamiento interno mundial,
vase el sitio web del IDMC: www.internal-desplazamiento.org.
(29) Como en Myanmar (35.000), Sudn del Sur 155.200) y Sudn (77.300).
(30) En diciembre de 2005, el Comit Permanente entre Organismos respald
el enfoque de especializacin por grupos temticos para abordar
las situaciones de desplazamiento interno. En virtud de este acuerdo,
ACNUR asume el liderazgo, la responsabilidad y la rendicin de cuentas
de tres grupos: proteccin, cobijo de emergencia y coordinacin y
gestin de campamentos. .
(28)

ACNUR Tendencias Globales 2014 23

C R DITO: AC N U R /D. NAH R .

Ghazallah, que tiene 60 aos y vive con una discapacidad, hace poco fue liberada por parte de militantes
en Irak tras permanecer secuestrada durante cinco meses. Ahora vive como desplazada interna con sus
hermanos en un asentamiento informal en Dohuk. Su cuada y sus sobrinas an permanecen retenida
por el grupo. Mientras describe el sufrimiento que padeci, Ghazallah dice: pens que nunca volvera a
ver a mi familia de nuevo. Ella es una de las 200 personas desplazadas de la comunidad religiosa yazid
que fueron escoltadas por ACNUR desde la gobernacin de Kirkuk hasta Dohuk tras ser liberadas
por los militantes. La mayor parte de los liberados eran personas ancianas o con discapacidad que se
encontraban traumatizadas y en un precario estado de salud.
24

ACNUR Tendencias Globales 2014

Grf. 11

Desplazados internos protegidos/asistidos por ACNUR


Incluye a las personas en situacin similar al desplazamiento interno desde 2007
(en millones)

2010
14,7
15,6

15,5
17,7

14,4

23,9

13,7
5,1

4,0

12,8

2005

2014

1995

4,6

4,3

6,6

32,3

38,2

6,0 2000

4,9
5,4

5,1
4,2

Nmero global de desplazados


internos generados por conflictosa

4,6

a Fuente: IDMC

elev a 2,8 millones el nmero de desplazados


internos en ese pas al terminar el ao. Como dato
positivo, se estimaba que unos 561.000 desplazados
internos congoleos pudieron regresar a sus
hogares en 2014, en algunos casos poco despus de
su desplazamiento.
Los combates que estallaron en el este de
Ucrania a principios de 2014 haban causado el
desplazamiento interno de 823.000 personas al
terminar el ao, segn el Servicio de Emergencias
del Estado de Ucrania.
En diciembre de 2013, las milicias antibalaka
tomaron Bangui, capital de la Repblica
Centroafricana, lo que provoc el desplazamiento
interno de cerca de un milln de personas, casi la
quinta parte de la poblacin del pas. La situacin
de seguridad en la Repblica Centroafricana sigui
siendo inestable durante todo el ao 2014, con
incidentes espordicos de violencia que en ocasiones
dieron lugar a salidas masivas a pases vecinos.
Unas 438.000 personas continuaban en situacin
de desplazamiento interno, medio milln menos
que al final de diciembre de 2013.
En Sudn del Sur, el conflicto que estall en
diciembre de 2013 caus el desplazamiento de ms
de 1,5 millones de personas dentro del pas. A pesar
del retorno de unos 200.000 desplazados internos
durante el ao, se estimaba que el nmero de
personas internamente desplazadas al terminar 2014
era de aproximadamente 1,5 millones, incluidas
algunas personas que se haban visto desplazadas

previamente. La combinacin del conflicto en curso


y el deterioro de la situacin humanitaria en el pas
tambin aliment un xodo de refugiados a Etiopa,
Kenia, Sudn y Uganda, donde encontraron refugio
cientos de miles de personas de Sudn del Sur.
La reanudacin del conflicto y las preocupaciones
en materia de seguridad causaron el desplazamiento
de al menos 156.000 personas en Afganistn in
2014, y al concluir el ao se estimaba que el nmero
de desplazados internos en ese pas era de unos
805.000. En 2014 tambin se comunicaron niveles
considerables de nuevos desplazamientos internos
causados por el conflicto o la violencia en Nigeria
(837.000 personas)(31), Pakistn (704.000) y Libia
(309.000).
Aunque millones de personas se vieron
desplazadas por primera vez en 2014, otras
pudieron regresar a su lugar de residencia habitual.
En Mal, por ejemplo, unos 155.000 desplazados
internos pudieron volver a sus hogares, lo que
signific una importante disminucin de la cifra
total de refugiados internos al terminar el ao
(99.800). La Repblica Centroafricana (611.000),
Sudn del Sur (200.000) y Yemen (85.000) tambin
informaron de nmeros elevados de retornos de
desplazados internos. n

(31)

Se refiere a desplazados internos identificados en fechas recientes, algunos


de los cuales pueden haber sido objeto de desplazamiento antes de 2014.

ACNUR Tendencias Globales 2014 25

Refugiados sirios son rescatados en el mar Mediterrneo por


la tripulacin del navo italiano Grecale. Estas personas sern
transferidas a una embarcacin de mayor tamao, donde
recibirn alimentos y tratamiento mdico antes de ser trasladadas
a la pennsula.

26

ACNUR Tendencias Globales 2014

SOLICITANTES DE ASILO
El deterioro de la situacin humanitaria en varios pases a lo largo del ao se
refleja claramente en los datos estadsticos sobre las personas que presentaron
solicitudes de asilo durante el periodo abarcado en este informe. En 2014
se presentaron ante los Estados o ante ACNUR ms de 1,66 millones de
solicitudes individuales de asilo o de la condicin de refugiado en 157 pases
o territorios, el nivel ms alto del que se tiene constancia . Aunque la cifra
provisional de 2014 represent un aumento del 54% de las solicitudes de asilo
en el mundo con respecto a 2013 (1,08 millones), se estima que el aumento en
los pases industrializados fue del orden del 45% . Del total provisional de 1,66
millones de solicitudes de asilo, se estima que aproximadamente 1,47 millones
fueron solicitudes iniciales presentadas en procedimientos de primera
instancia. Las 189.000 solicitudes restantes se cursaron en segunda instancia,
incluidas las presentadas ante tribunales y otros rganos de apelacin.
(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

C R D I T O : A C N U R /A . D A M AT O .

l deterioro de la situacin humanitaria en


varios pases a lo largo del ao se refleja
claramente en los datos estadsticos sobre
las personas que presentan solicitudes de
asilo durante el periodo abarcado en este
informe. En 2014 se presentaron ante los Estados o
ante ACNUR ms de 1,66 millones de solicitudes
individuales de asilo o de la condicin de refugiado
en 157 pases o territorios, el nivel ms alto del que
se tiene constancia. Aunque la cifra provisional
de 2014 represent un aumento del 54% de las
solicitudes de asilo en el mundo con respecto a
2013 (1,08 millones), se estima que el aumento en
los pases industrializados fue del orden del 45%.
Del total provisional de 1,66 millones de solicitudes
de asilo, se estima que aproximadamente 1,47
millones fueron solicitudes iniciales presentadas
en procedimientos de primera instancia.
Las 189.000 solicitudes restantes se cursaron
en segunda instancia, incluidas las presentadas
ante tribunales y otros rganos de apelacin.
En los pases que no disponen de sistemas de
asilo nacionales o donde los Estados no pueden
o no quieren evaluar las solicitudes de asilo de

manera justa o eficiente, ACNUR puede realizar la


determinacin de la condicin de refugiado en virtud
de su mandato. En los ltimos aos, ACNUR ha
registrado un aumento del nmero de solicitudes
de asilo individuales, pero el mximo histrico se
alcanz en 2014, ao en el que la organizacin registr
245.700 solicitudes de asilo individuales, incluidas
11.200 en apelacin. En trminos absolutos, las cifras
fueron considerablemente superiores a las del ao
anterior (203.200). Sin embargo, en trminos relativos
la proporcin de la Agencia en el nmero global de
solicitudes de asilo individuales registradas descendi
del 19% al 15%. Esta disminucin fue consecuencia
TABLA 2

Solicitudes nuevas y en apelacin


registradas | 2011-2014
2011

Estados
ACNUR
Conjuntamente**
Total
% slo ACNUR

734.100
98.800
31.700
864.600
11%

2012
781.400
125.500
22.800
929.700
13%

2013

2014*

870.700
203.200
5.800
1.079.700
19%

1.401.700
245.700
12.900
1.660.300
15%

* Cifra provisional.
** Se refiere a la determinacin de la condicin de refugiado realizada conjuntamente

por ACNUR y los gobiernos.

Algunos pases europeos no han publicado todava todos sus datos de asilo nacionales en el momento de redactar este informe, por lo que es probable que
esta cifra deba ser revisada antes de terminar el ao.
(33) En este apartado no se incluye informacin sobre las entradas masivas de refugiados ni sobre las personas a las que se ha reconocido como refugiados como
grupo o por el procedimiento prima facie.
(34) Para un anlisis detallado de las tendencias de asilo en los pases industrializados, vase, Tendencias de asilo 2014, ACNUR, Ginebra, marzo de 2015, disponible
en: www.acnur.es/PDF/esp_asylum_report_2014_20150326130809.pdf
(35) Los datos de algunos pases incluyen un nmero considerable de solicitudes repetidas, es decir, el solicitante present al menos una solicitud previa en el
mismo pas o en otro.
(36) La informacin estadstica sobre los resultados de las apelaciones y los procedimientos judiciales en casos de asilo no est suficientemente documentada en
las estadsticas de ACNUR, especialmente en los pases industrializados, porque a menudo los Estados no recopilan este tipo de datos o no los publican de
forma diferenciada.
(32)

ACNUR Tendencias Globales 2014 27

Grf. 12

Principales pases de destino de nuevos solicitantes de asilo| 2008-2014


(en miles)
275
250
225
200
175
150
125
100
75
50
25
0
2008

2009
Federacin Rusa

2010
Alemania

2011
Estados Unidos

directa de que en 2014 algunos Estados registraron


un nmero de solicitudes de asilo individuales
significativamente mayor que en aos anteriores,
en particular la Federacin Rusa y Alemania.
NUEVAS SOLICITUDES DE ASILO INDIVIDUALES
REGISTRADAS (37)

Con un total de 274.700 solicitudes de asilo


individuales registradas, la Federacin Rusa se
convirti en el primer pas receptor de nuevas
solicitudes de asilo individuales del mundo en 2014.
Esta cifra incluye unas 7.000 solicitudes de la condicin
de refugiado y unas 267.800 solicitudes de asilo
temporal. En aos anteriores, la cifra total nunca haba
superado la cota de 5.000. El estallido del conflicto en
el este de Ucrania tuvo un gran impacto en las cifras
de 2014, habida cuenta de que 271.200 solicitudes en
la Federacin Rusa, es decir, cerca del 99%, fueron
presentadas por ucranianos. La ltima vez que un
pas registr una cifra comparable fue en 2009,
cuando Sudfrica comunic que 222.300 personas
haban presentado solicitudes de asilo individuales,
muchas de ellas procedentes de Zimbabue.
Tras la Federacin Rusa se situ Alemania, con
173.100 nuevas solicitudes de asilo individuales
registradas en 2014. Esta cifra es considerablemente
superior a la registrada el ao anterior (109.600) y
represent el sptimo aumento anual consecutivo para
Alemania. En comparacin con el mnimo registrado
por el pas en 2007 (19.200 nuevas solicitudes), la
cifra se ha multiplicado por nueve en siete aos. El
nivel de 2014 puede atribuirse en parte al aumento
del nmero de personas procedentes de la Repblica
rabe Siria, Serbia y Kosovo (S/RES/1244 (1999))
(38)
y Eritrea que presentaron solicitudes de asilo
individuales en Alemania. El nmero de solicitudes
de asilo de ciudadanos sirios en Alemania se triplic
con creces, pasando de 11.900 en 2013 a 39.300

28

ACNUR Tendencias Globales 2014

2012
Turqua

2013
Suecia

2014

Sudfrica

un ao despus. Asimismo, las solicitudes de asilo


presentadas por eritreos casi se cuadruplicaron,
pasando de 3.600 a 13.200 en el mismo periodo,
mientras que las solicitudes presentadas por personas
originarias de Serbia y Kosovo (S/RES/1244 (1999))
pasaron de 14.900 a 24.100(39) (+62%). En total, la
Repblica rabe Siria fue el primer pas de origen de
los solicitantes de asilo en Alemania, seguida de Serbia
y Kosovo (S/RES/1244 (1999)), Eritrea, Afganistn
(9.100 solicitudes) y Albania (7.900 solicitudes).
Se estima que en 2014 se registraron en Estados
Unidos unas 121.200 solicitudes de asilo individuales,
lo que represent un aumento del 44% (+36.800)
respecto al ao anterior(40). Aproximadamente
el 42% del total de solicitudes de asilo en ese pas
fueron presentadas por solicitantes de Mxico
y Amrica Central. Esta cifra contrasta con el
30% del ao anterior y demuestra la creciente
importancia de este grupo entre los solicitantes de
asilo en esta parte del mundo, que principalmente
huyen de la violencia y la persecucin perpetradas
por grupos delictivos organizados transnacionales.
Por primera vez, Mxico fue el principal pas de
origen de solicitantes de asilo en Estados Unidos
con 14.000 solicitudes, seguido de China (13.700
solicitudes) y El Salvador (10.100 solicitudes).
Turqua acoga a ms de 1,5 millones de refugiados
sirios registrados al final de 2014, todos ellos cubiertos
por el Rgimen de Proteccin Temporal del gobierno.
Las cifras que se incluyen en este apartado se refieren a nuevas solicitudes
de asilo presentadas en primera instancia. En la medida de lo posible, se
excluyen las solicitudes en apelacin, ante los tribunales o reabiertas.
(38) Las referencias a Kosovo deben entenderse en el contexto de la Resolucin
1244 (1999) del Consejo de Seguridad de la ONU, y en lo sucesivo en este
documento se designar como Kosovo (S/RES/1244 (1999)).
(39) Aproximadamente el 29% de estos solicitantes de asilo son originarios de
Kosovo (S/RES/1244 (1999)).
(40) Cifra estimada de personas calculada a partir del nmero de nuevos casos
(63.913) y multiplicada por 1,393 para reflejar la media de personas por caso
(Fuente: Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos); y del nmero
de nuevas solicitudes de asilo defensivas presentadas en la Oficina Ejecutiva
de Revisin de Inmigracin (32.239, comunicado por personas).
(37)

Sin embargo, aparte de esto, en los ltimos aos ha


tenido lugar en Turqua un fuerte incremento del
nmero de solicitudes de asilo individuales registradas
ante ACNUR. La Agencia registr 87.800 nuevas
solicitudes de asilo individuales en Turqua en 2014,
la cifra ms alta de la que se tiene constancia y casi el
doble que en 2013 (44.800 solicitudes).(41) Estos datos
convirtieron a Turqua en el cuarto pas receptor
de solicitudes de asilo individuales del mundo, un
incremento que se explica principalmente por los
solicitantes de asilo iraques, cuyo nmero se duplic,
pasando de 25.300 en 2013 a 50.500 un ao despus.
En consecuencia, ms de la mitad (58%) del total
de solicitudes de asilo registradas ante ACNUR en
Turqua fueron presentadas por iraques. Otros
pases importantes de origen de solicitudes de asilo
fueron Afganistn (15.700 solicitudes), la Repblica
Islmica de Irn (8.200) y Pakistn (1.600).
Suecia ocup el quinto lugar, con 75.100 nuevas
solicitudes de asilo individuales recibidas durante
el ao, cifra que represent un aumento del 38%
respecto a 2013 (54.300 solicitudes). En 2014
se registr en Suecia el segundo mayor nmero
de solicitudes del que se tiene constancia, slo
superado por el de 1992, ao en el que solicitaron
asilo en el pas ms de 84.000 personas, muchas de
las cuales huan de la ex Yugoslavia. Este aumento
es resultado de la casi duplicacin de solicitudes
de asilo de ciudadanos sirios, de 16.300 en 2013 a
30.300 en 2014. Desde que estall la violencia en la
Repblica rabe Siria a comienzos de 2011, unos
55.000 sirios han solicitado proteccin internacional
en Suecia, lo que convierte a este pas en el segundo
receptor de solicitantes de asilo sirios de Europa, slo
superado por Alemania (59.500 solicitudes sirias).
Si bien Sudfrica fue el principal pas de destino
de nuevos solicitantes de asilo del mundo entre 2008
y 2012, su puesto en esta clasificacin de pases baj
en 2013 y en 2014. En 2014 se registraron 71.900
nuevas solicitudes de asilo, slo un 3% ms que en
2013 (70.000), por lo que Sudfrica pas a ser el
sexto pas receptor de este tipo de solicitudes. Los
niveles de asilo han descendido gradualmente desde
el mximo de 222.300 solicitudes alcanzado en 2009
aunque, al igual que en los ltimos aos, en 2014
fueron ciudadanos de Zimbabue quienes presentaron
la mayora de las nuevas solicitudes de asilo (20.400).
El nmero de nuevas solicitudes de asilo
individuales (63.700) registradas en Italia alcanz en
2014 el mximo del que se tiene constancia. Esta cifra
represent un aument del 148% respecto a 2013
(25.700 solicitudes), por lo que Italia fue el sptimo pas

TABLA 3

Turqua**
Jordania
Malasia
Lbano
Kenia
Egipto***
Camern
India
Pakistn***
Indonesia

Nuevas solicitudes de asilo presentadas


en las 10 oficinas de ACNUR que
recibieron el mayor nmero de
solicitudes* | 2014
2012

2013

2014

26.500
2.500
19.400
1.800
20.000
6.700
3.500
2.900
3.900
7.200

44.800
6.700
53.600
2.800
19.200
10.800
5.800
5.600
5.200
8.300

87.800
29.100
25.700
14.500
12.100
10.000
9.100
7.000
5.800
5.700

* No se incluyen las solicitudes en apelacin o de revisin


** Se incluyen los solicitantes de asilo registrados por ACNUR y los solicitantes

de asilo que han sido pre-registrados pero que estn en espera de registro
oficial ante ACNUR.
*** Se incluyen las solicitudes en apelacin (2012-2013).

receptor durante el periodo abarcado en este informe.


Mal fue el principal pas de origen de los solicitantes
de asilo en Italia (9.800 solicitudes), seguido de Nigeria
(9.700), Gambia (8.500) y Pakistn (7.100). Aunque la
siria y la eritrea fueron las principales nacionalidades
de las personas que llegaron por mar a Italia, slo un
pequeo nmero de estas personas solicitaron asilo en
este pas durante el ao (500 y 480, respectivamente).
Francia fue el octavo pas receptor con 59.000
nuevas solicitudes de asilo individuales registradas en
2014, cifra que representa una disminucin del 2%
respecto a 2013 (60.200 solicitudes). Este descenso
relativamente modesto puede atribuirse en parte a
la reduccin a la mitad del nmero de solicitantes
de asilo de Serbia y Kosovo (S/RES/1244 (1999)) (42)
(49%) y Albania (43%). En total, la Repblica
Democrtica del Congo fue el primer pas de origen
de los solicitantes de asilo en Francia con 5.200
solicitudes, seguido de la Federacin Rusa (3.600
solicitudes) y la Repblica rabe Siria (3.100).
En Hungra, el ao el nmero de solicitudes de
asilo individuales se duplic con creces durante al
registrarse unas 41.100 nuevas solicitudes de asilo,
mximo del que se tiene constancia en este pas y cifra
muy superior a la del ao anterior (18.600). As pues,
Hungra pas a ocupar el noveno puesto mundial,
resultado sobre todo como del aumento del nmero de
solicitantes de asilo de Serbia y Kosovo (S/RES/1244
(1999)), Afganistn y la Repblica rabe Siria. En
el caso de Serbia y Kosovo (S/RES/1244 (1999)), las
Las cifras incluyen a los solicitantes de asilo registrados ante ACNUR y a los
solicitantes de asilo que han sido pre-registrados pero que estn pendientes
de registro formal ante ACNUR.
(42) Aproximadamente el 81% de estos solicitantes de asilo proceden de Kosovo
(S/RES/1244 (1999)).
(41)

ACNUR Tendencias Globales 2014 29

TABLA 4

Decisiones sustantivas adoptadas


| 2012-2014

Estados
ACNUR
Conjuntamente**

Total
% slo ACNUR

2012

2013

627.200
54.400
18.200
699.800
8%

590.200
72.100
500
662,800
11%

2014*
941.800
99.600
4.400
1,045,800
10%

* Cita Provisional.
** Se refiere a la determinacin de la condicin de refugiado realizada

conjuntamente por ACNUR y los gobiernos.

solicitudes pasaron de 6.200 a 21.000 un ao despus


(+240%)(43). Las solicitudes de asilo de ciudadanos
afganos casi se cuadruplicaron, pasando de 2.300
a 8.500, mientras que las solicitudes de ciudadanos
sirios pasaron de 960 a 6.700 en el mismo periodo.
Estos tres grupos representaron los principales pases
de origen de los solicitantes de asilo en Hungra, y
fueron responsables de aproximadamente nueve de
cada diez solicitudes registradas. Sin embargo, un
gran nmero de las personas que solicitan asilo en
Hungra tienden a trasladarse en un breve lapso
de tiempo a otros pases de la Unin Europea.
Con un mximo histrico de 32.400 solicitudes de
asilo individuales registradas durante el ao, Uganda
ocup el dcimo puesto mundial en 2014, frente a
las 18.800 solicitudes de asilo del ao anterior. La
Repblica Democrtica del Congo fue el principal pas
de origen de los solicitantes de asilo en Uganda, con
13.700 solicitudes de asilo registradas por el gobierno
durante el ao. Somalia (8.400 solicitudes) y Eritrea
(3.700 solicitudes) fueron otros pases de origen
importantes de solicitantes de asilo en Uganda en 2014.
En 2014, las oficinas de ACNUR registraron
234.500 nuevas solicitudes individuales de la condicin
de refugiado y 11.200 en apelacin o de revisin.
La oficina de Turqua recibi el nmero mayor de
nuevas solicitudes (87.800), seguida de Jordania
(29.100), Malasia (25.700), Lbano (14.500) y Kenia
(12,100)(44). Seis de los diez principales receptores
de solicitudes de asilo individuales en 2014 que se
enumeran en la Tabla 3 experimentaron un aumento
durante el ao. Las cinco oficinas de ACNUR en
cuanto a recepcin de solicitudes de asilo en 2014
(43)

registraron el 72% del total de nuevas solicitudes del


ao. Adems, aproximadamente el 80% del total
de solicitudes de asilo individuales registradas por
ACNUR en 2014 se concentraron en slo siete pases.
POR NACIONALIDAD

Del total de 1,47 millones de solicitudes de asilo


individuales iniciales registradas ante ACNUR o
ante Estados en todo el mundo en 2014, 288.600
solicitudes fueron presentadas por ciudadanos
ucranianos, es decir, aproximadamente una de
cada cinco solicitudes. Aunque se comunic que
solicitantes de asilo ucranianos solicitaron asilo en
67 pases o territorios, el 94% del total de solicitudes
fueron registradas por la Federacin Rusa. Otros
receptores importantes de solicitudes de asilo de
ciudadanos ucranianos fueron Alemania (2.700
solicitudes), Polonia (2.100), Italia (2.100) y Francia
(1.400). Los ndices de reconocimiento totales de
solicitantes de asilo ucranianos muestran un enfoque
sumamente divergente, desde ms del 90% en
la Federacin Rusa y Bielorrusia hasta en torno al
10% o por debajo de esa proporcin en Blgica,
Finlandia, Francia, Polonia y el Reino Unido. En
Canad, la Repblica Checa, Alemania, Italia y
Estados Unidos, los ndices de reconocimiento
totales se situaron entre el 35% y el 65%.(45)
Solicitantes sirios presentaron 171.200 nuevas
solicitudes de asilo individuales en 109 pases o
territorios durante el periodo abarcado en este informe,
lo que subraya la dimensin global de esta poblacin.
Excluyendo la regin de Oriente Medio, donde los
sirios disfrutan de proteccin temporal, el mayor
nmero de solicitudes de asilo de ciudadanos sirios
se concentr en Europa, especialmente en Alemania
(39.300) y Suecia (30.300), pero tambin en Serbia y
Kosovo (S/RES/1244 (1999)) (9.800 solicitudes), los
Pases Bajos (8.700) y Austria (7.700). En general, los
ndices de reconocimiento de solicitantes de asilo sirios
superaron la cota del 90% en la mayora de los pases.
Los solicitantes de asilo iraques constituyeron el
tercer grupo en cuanto a nmero, con un total de
100.000 nuevas solicitudes registradas en 2014, la
mayora de ellas en Turqua (50.500)(46), Jordania

Prcticamente todos estos solicitantes de asilo proceden de Kosovo (S/RES/1244 (1999)).

(44) ACNUR en Kenia est transfiriendo al gobierno la responsabilidad de la determinacin de la condicin de refugiado. A mediados de 2014, el procedimiento de

determinacin de la condicin de refugiado ha sido emprendido conjuntamente por ACNUR y el gobierno de Kenia. La cifra de 12.100 se limita a nuevas solicitudes de
asilo individuales registradas ante ACNUR antes del comienzo de la tramitacin conjunta de las solicitudes de asilo. Unas 9.500 nuevas solicitudes de asilo individuales
fueron registradas en virtud del procedimiento conjunto durante el segundo semestre de 2014.
(45) Ante la inexistencia de una metodologa internacionalmente acordada para calcular los ndices de reconocimiento, ACNUR utiliza dos ndices para contabilizar la
proporcin de solicitudes de refugiados aceptadas durante el ao. El ndice de Reconocimiento de la Condicin de Refugiado divide el nmero de solicitantes de asilo
a quienes se concede el estatuto de refugiado segn la Convencin entre el nmero total de resoluciones (estatuto segn la Convencin, proteccin complementaria
y casos rechazados). El ndice de Reconocimiento Total divide el nmero de solicitantes de asilo a quienes se concede la condicin de refugiado segn la Convencin
o una forma de proteccin complementaria entre el nmero total de resoluciones (estatuto segn la Convencin, proteccin complementaria y casos rechazados).
Las decisiones no fundamentadas se excluyen, en la medida de lo posible, de ambos clculos. Para poder establecer globales, ACNUR slo usa estos dos ndices de
reconocimiento y no se hace eco de los ndices calculados por las autoridades nacionales.

30

ACNUR Tendencias Globales 2014

MENORES NO ACOMPAADOS O SEPARADOS (MNAS) QUE SOLICITAN ASILO


Los datos provisionales indican que el nmero de menores no acompaados o separados que solicitan asilo a ttulo individual ha alcanzado niveles sin precedentes desde al
menos 2006, cuando ACNUR comenz a recopilar sistemticamente estos datos. En 2014 se presentaron ms de 34.300 nuevas solicitudes de asilo individuales de menores
no acompaados o separados en 82 pases, cifra muy superior a la de aos anteriores. Aunque un gran nmero de pases comunicaron que no haban registrado ni una
sola solicitud de asilo de menores no acompaados o separados durante el ao, algunos no pudieron comunicar esa informacin, entre ellos Sudfrica y Estados Unidos.
Suecia y Alemania no slo recibieron en total el mayor nmero de solicitudes de asilo de la Unin Europea sino tambin el mayor nmero de MNAS de los 82 pases que
comunicaron esas estadsticas. Unos 7.000 MNAS solicitaron asilo en Suecia durante el ao, casi el 10% del total global. Fueron sobre todo afganos (1.500), eritreos (1.500),
sirios (1.200) y somales (1.100) quienes presentaron esas solicitudes. Las autoridades alemanas registraron 4.400 solicitudes de MNAS, cuyas principales nacionalidades fueron
tambin la afgana (1.050 solicitudes), eritrea (920), siria (660) y somal (570). Suecia y Alemania registraron conjuntamente un tercio del total de solicitudes de asilo de MNAS
en el mundo (de acuerdo con los datos disponibles). Otros pases europeos que registraron cifras considerables de MNAS solicitsantes de asilo fueron Italia (2.600), Austria
(2.100), Reino Unido (1.900) y Serbia y Kosovo (S/RES/1244 (1999)) (1.600).
En Asia, las oficinas de ACNUR en Indonesia y Malasia comunicaron el registro de cerca de 1.100 y 450 solicitudes de asilo individuales de MNAS, respectivamente, mientras
que en Amrica, Canad registr 210 solicitudes de MNAS. Se cree que el nmero de solicitudes de asilo individuales de MNAS en Estados Unidos fue relativamente
considerable, aunque lamentablemente no se dispone de estadsticas oficiales.
En el frica subsahariana, Kenia y Camern comunicaron el mayor nmero de solicitudes de MNAS, con 2.200 y 330 solicitudes, respectivamente. No se dispone de datos
sobre MNAS para Sudfrica, el mayor receptor de nuevas solicitudes de asilo del continente. Egipto y Yemen parecan tener el mayor nmero de solicitudes de MNAS en
la regin de Oriente Medio, con 540 y 390, respectivamente.
El anlisis de los datos disponibles sobre MNAS indica que los menores afganos constituyeron el grupo ms numeroso de solicitantes de asilo individuales en 2014, con ms
de 8.600 solicitudes registradas, seguidos de eritreos (4.800), sirios (3.600) y somales (3.000).

(46) Aproximadamente dos tercios de estas solicitantes de asilo proceden de Kosovo

(S/RES/1244 (1999)).
(47) Se refiere a decisiones adoptadas en todos los niveles del procedimiento de asilo.
(48) Tambin reciben el nombre de solicitudes rechazadas por motivos formales. La
denegacin puede obedecer, entre otras cosas, al fallecimiento del solicitante,
a la no presentacin a la entrevista, a la retirada de la solicitud, al abandono del
proceso de solicitud o a la determinacin de que otro pas es el responsable de
gestionar la solicitud (procedimiento Dubln II).

DECISIONES

Las cifras provisionales indican que los Estados


y ACNUR resolvieron ms de un milln de
solicitudes de asilo individuales en 2014.(47) Esta
cifra no incluye los casos cerrados por motivos
administrativos sin que se comunicara decisin
alguna a los solicitantes;(48) en 2014 se comunicaron
a ACNUR al menos 350.000 casos de este tipo.
El personal de ACNUR resolvi sobre 99.600
casos, es decir el 10% del total de decisiones
Grf. 13

Determinacin global de la condicin


de refugiado | 2000-2014
(en millones)

2,00
1,75
1,50

Total de solicitudes de asilo pendientes de tramitacin (final de ao)*


Total de solicitudes de asilo registradas durante el ao*

1,25
1,00
0,75
0,50
00
Total ndices de
reconocimiento (en %)

(20.500), Lbano (6.300), Alemania (5.300) y


Suecia (1.700). Los ndices de reconocimiento
totales superaron a menudo el umbral del 80% o
el 90% en la mayora de los principales pases
receptores. Las nicas excepciones dignas
de mencin a esta tendencia fueron Suecia
(52%), Georgia (39%) y el Reino Unido (37%).
Los solicitantes de asilo afganos representaron
el cuarto grupo en cuanto a nmero de nuevas
solicitudes (73.500), presentadas sobre todo en
Turqua (15.700), Alemania (9.100), Hungra (8.500),
Pakistn (5.700), Austria (5.100) e Indonesia (3.600).
Tambin en este caso, los ndices de reconocimiento
totales superaron el 75% en Turqua, Indonesia,
Italia y Suecia pero estuvieron por debajo de la
cota del 25% en Bulgaria, Hungra y Grecia.
Tras los solicitantes afganos figuraron las
personas procedentes de Eritrea (60.000 solicitudes),
Serbia y Kosovo (S/RES/1244 (1999)) (55.500), la
Repblica Democrtica del Congo (48.100), Somalia
(41.100), Pakistn (35.200) y Nigeria (32.100). De
los primeros diez pases de origen de solicitudes
de asilo, nueve se encuentran actualmente en
situaciones de guerra, conflicto o graves violaciones
de derechos humanos. Sin embargo, estas cifras
deben considerarse nicamente indicativas, por
desconocerse el pas de origen de algunos solicitantes
de asilo o porque algunos Estados no lo revelan.

35 36

02

04

30 27 29

06

36 39

08

45

40

10

12

39 38 38
47

14

43
59

* Incluye solicitudes nuevas, en apelacin y en tribunales.

ACNUR Tendencias Globales 2014 31

Esta madre refugiada siria acuna a su hijo en la cubierta de


una embarcacin italiana tras ser rescatada de una barcaza de
pescadores con 219 personas a bordo que trataban de cruzar el
mar Mediterrneo desde Libia. A pesar de encontrarse exhausta,
sabe que tanto ella como sus hijos son afortunados por haber
sobrevivido al peligroso viaje.

32

ACNUR Tendencias Globales 2014

C R D I T O : A C N U R /A . D A M AT O .

sustantivas, en trminos absolutos la cifra ms alta de


esta ndole de la historia reciente. Sin embargo, los datos
relativos a decisiones individuales son incompletos ya
que algunos Estados no han publicado todava todas sus
estadsticas oficiales, por lo que los datos sobre decisiones
adoptadas en 2014 que se incluyen en este informe no
son plenamente comparables con los de aos anteriores.
Unos 615.000 solicitantes de asilo fueron reconocidos
como refugiados (278.000) o recibieron una forma de
proteccin complementaria (337.000) en 2014. En cambio,
se rechazaron unas 430.800 solicitudes por motivos de
fondo, cifra que incluye las decisiones negativas tanto en
primera instancia como en apelacin. Los solicitantes
de asilo rechazados tanto en primera instancia como
en apelacin pueden figurar dos veces en los informes,
dependiendo de los mtodos utilizados por los gobiernos
para informar de solicitudes de asilo individuales. Los
solicitantes de asilo rechazados tanto en primera instancia
como en apelacin pueden figurar dos veces en los
informes, dependiendo de los mtodos utilizados por
los gobiernos para informar de las decisiones sobre asilo.
En trminos globales (considerando conjuntamente
los procedimientos de asilo de ACNUR y de los
Estados), se estim que el ndice de Reconocimiento
de la Condicin de Refugiado (RRR, por sus siglas en
ingls) ascendi al 27% del total de decisiones adoptadas
en 2014, en tanto que el ndice de Reconocimiento
Total (TRR, por sus siglas en ingls) fue del 59%.
Mientras que el RRR fue inferior al de 2013 (32%),
el TRR fue considerablemente superior (43% en
2013). Ambos valores acusan la influencia del nivel y
el tipo de reconocimiento de los solicitantes de asilo
ucranianos en la Federacin Rusa, a quienes se concedi
de forma preferente proteccin temporal en lugar de
la condicin de refugiado. Excluyendo estos valores,
el RRR equivale al 35% y el TRR al 46%, ms o
menos similares a los aos anteriores. Sin embargo,
en esta ocasin los ndices de reconocimiento globales
tienen carcter indicativo ya que algunos Estados
no han comunicado todava los datos pertinentes.
Al terminar el ao, cerca de 1,8 millones de personas
estaban en espera de la resolucin de sus solicitudes de
asilo, cifra que incluye a los solicitantes en cualquier fase del
procedimiento de asilo. Esta cifra era la ms alta al menos
en 15 aos. El nmero mayor de solicitudes pendientes
de resolucin en cualquier nivel en el procedimiento
de asilo fue comunicado por Sudfrica (463.900),
seguida Alemania (226.200), Estados Unidos (187.800),
Turqua (106.400) y Suecia (56.800). Debe sealarse
que, a pesar de la mejora de la informacin estadstica
sobre solicitudes de asilo pendientes de resolucin, se
desconoce la cifra real de casos de asilo sin resolver, ya
que muchos pases no comunican esta informacin. n

ACNUR Tendencias Globales 2014 33

Muchas nias y mujeres ayudan a sus familias trabajando en la minas de oro en la regin de Bouafl,
en Costa de Marfil. La mayora son de origen burkins, pero muchos no tienen ningn tipo de
documentacin que confirme su nacionalidad. Sin estos papeles, les resulta muy difcil acceder a un
empleo digno en el sector. Para ganar lo suficiente, a menudo tiene que trabajar en lugares peligrosos
e insalubres que no estn regulados por el Estado. Adems de estar expuestos a duras condiciones de
trabajo, no pueden buscar asistencia legal en caso de que les ocurra algo. Como no son reconocidos
oficialmente como nacionales de ningn pas, su vida es extremadamente difcil.

34

ACNUR Tendencias Globales 2014

VI

PERSONAS APTRIDAS
Reconociendo los efectos devastadores de la condicin de aptrida,
ACNUR lanz el Plan de Accin Mundial para Acabar con la Apatridia:
201424. Este plan ha sido elaborado en consulta con los Estados, la
sociedad civil y organizaciones internacionales, y propone un marco
rector integrado por diez acciones que deben tomarse en consideracin
para poner fin a la apatridia. Para que la implementacin del Plan tenga
xito, ser preciso mejorar los datos demogrficos bsicos.
(49)

C R DITO: AC N U R /H . CAUX .

os de las acciones formales del Plan se


refieren directamente a la identificacin
de las personas migrantes aptridas y
a la mejora de los datos cuantitativos
y cualitativos sobre la magnitud de la
apatridia y la situacin de las personas aptridas.
El Plan de Accin Mundial tiene tambin como
objetivo la mejora el registro de nacimientos para
prevenir la apatridia, que a su vez contribuira a
la disponibilidad de datos cuantitativos relevantes
sobre la apatridia.
El Comit Ejecutivo de ACNUR ha pedido
a la Agencia que lleve a cabo investigacin para
promover una mayor comprensin de la ndole y
el alcance del problema de la apatridia. Tambin
ha alentado a los Estados que poseen estadsticas
sobre las personas aptridas o de nacionalidad no
determinada a compartir esos datos con ACNUR.(50)
Las estadsticas de ACNUR sobre las personas
incluidas en su mandato en relacin con la apatridia
abarcan principalmente a las personas aptridas,
aquellas a las que ningn Estado considera
nacionales en virtud de su legislacin. Sin embargo,
los datos de algunos pases incorporan tambin
a personas de nacionalidad no determinada.
Para la recopilacin de datos estadsticos sobre
personas aptridas pueden emplearse diversos

Grf. 14

Nmero de pases que comunican estadsticas sobre personas aptridas 


| 2004-2014
75
48

49

54

72

77

65

64

21

20

21

17

19

16

09

10

11

12

13

14

58

60

22

08

30
11

14

04

05

19

17

06

07

Pases con datos fiables


Pases con poblaciones conocidas sin datos fiables

mtodos, como el anlisis de los datos del registro


civil, los censos de poblacin y encuestas especficas.(51)
De especial importancia son los Principios y
recomendaciones para los censos de poblacin y
habitacin de Naciones Unidas, que subrayan la
Vase http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=t3/
fileadmin/Documentos/BDL/2015/10058
(50) ACNUR, Conclusin sobre la identificacin, prevencin y reduccin de
la apatridia y la proteccin de los aptridas, 6 de octubre de 2006, No.
106 (LVII) - 2006, disponible en: http://www.acnur.org/t3/fileadmin/
scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/4816.
(51) ACNUR, La situacin de los refugiados en el mundo: En busca de
solidaridad, ACNUR/Icaria, Madrid/Barcelona, 2012, pp. 130-131Oxford
University Press, Oxford, 108-109.
(49)

ACNUR Tendencias Globales 2014 35

(52)

Naciones Unidas, Principios y recomendaciones para los censos de


poblacin y habitacin, Revisin 2, Nueva York, 2010, accesible en http://
unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/Seriesm_67rev2s.pdf.
(53) Vase 2013 Statistical Yearbook, pp. 41-47, para un examen de los desafos
asociados con le enumeracin de las poblaciones aptridas del mundo.
(54) Vase http://www.ACNUR.org/statistics/14-WRD-table-7.xls

36

ACNUR Tendencias Globales 2014

VII

OTROS GRUPOS
O PERSONAS DE
INTERS

CNUR ha seguido extendiendo


sus actividades de proteccin o
asistencia a personas que considera
de inters pero que no pertenecen
a ninguna de las categoras de
poblacin anteriormente mencionadas.
Estas actividades han respondido a motivos
humanitarios y otros motivos especiales, y
han incluido a ex refugiados que recibieron
asistencia para integrarse en la poblacin
local y a solicitantes de asilo rechazados por
los Estados pero que a juicio de ACNUR
necesitaban asistencia humanitaria.
Al terminar el ao haba ms de un milln de
personas incluidas en esta categora. La quinta
parte de esta cifra corresponda a nacionales
afganos, ex refugiados que siguen haciendo
frente a desafos econmicos y de seguridad en
el curso de su reintegracin. ACNUR contina
prestando asistencia a la parte ms vulnerable
de esta poblacin. La situacin es similar para
los 109.000 ex refugiados congoleos que han
regresado a la Repblica del Congo y siguen
recibiendo asistencia de ACNUR y sus socios.
Esta categora abarcaba tambin a ex
refugiados angoleos cuya condicin de
refugiado haba terminado como consecuencia
de cese en 2012 pero cuya integracin en la
poblacin local segua siendo supervisada
por ACNUR, especialmente en la Repblica
Democrtica del Congo (43.900) y Zambia
(18.200). Tambin se incluye entre las que
se consideran otras personas de inters para
ACNUR un nmero creciente de comunidades
de acogida afectadas directa o indirectamente
por el desplazamiento, como en el caso de
Uganda (180.000 personas). n

C R DITO: AC N U R /I . PRIKET T

importancia de incluir cuestiones relacionadas con


la ciudadana, entre ellas la apatridia.(52) Cuando los
pases han publicado estadsticas sobre personas
aptridas derivadas del Programa Mundial de Censos
de Poblacin y Vivienda 2010, esos datos se han
utilizado en este informe. Adems, la Agencia ha
trabajado con los diferentes organismos de Naciones
Unidas, en particular en el mbito regional, para
seguir mejorando estas recomendaciones sobre
las personas aptridas para el Programa Mundial
de Censos de Poblacin y Vivienda 2020. En
consecuencia, ACNUR espera nuevas mejoras en la
calidad y cobertura de los datos en los prximos aos.
En este informe se incluyen nicamente datos
sobre los pases de los cuales se dispona de estadsticas
oficiales o estimaciones fiables sobre poblaciones
aptridas. A pesar del aumento del nmero de pases
que publican informacin y de la mayor fiabilidad de
sus cifras, ACNUR no ha podido ofrecer estadsticas
completas sobre el nmero de personas aptridas
en todos los pases. Una brecha considerable sigue
siendo la que existe entre los datos recogidos en
este informe y las estimaciones sobre poblacin
aptrida global, cuyo nmero asciende a un mnimo
de 10 millones de personas..(53) La Tabla anexa 7.(54)
incluye algunos pases (marcados con asterisco)
para los cuales ACNUR dispone de datos sobre la
existencia de poblaciones aptridas considerables,
pero de los que no se dispona de cifras fiables.
Al final de 2014 se dispona de estadsticas sobre
personas incluidas en el mandato de ACNUR relativo
a la apatridia para 77 pases, dos ms que en 2013
(vase Grfico 14). Esta cifra contrastaba con los slo
30 pases de 2004 y reflejaba los esfuerzos de las
oficinas de ACNUR para reunir datos de ms calidad
sobre la apatridia. Para 2014, las oficinas de ACNUR
informaron de casi 3,5 millones de personas aptridas.
Han continuado los progresos en la reduccin
del nmero de personas aptridas mediante la
adquisicin o confirmacin de una nacionalidad.
Segn la informacin disponible en el momento
de redactar este informe, al menos 37.100
personas aptridas en 23 pases adquirieron una
nacionalidad en 2014. Sin embargo, es probable
que haya que revisar al alza esta cifra cuando se
disponga de los datos estadsticos definitivos. n

Refugiados kurdos de la Repblica rabe Siria cruzan a Turqua


desde Kobani. Solan visitar Turqua para organizar alegres
reuniones familiares pero, ahora, sin ningn lugar al que regresar,
muchos se preparan para un largo trayecto.

ACNUR Tendencias Globales 2014 37

Esta mujer refugiada de la Repblica Centroafricana tiene grandes


dificultades para poder cuidar de su familia en Camern al no
contar con las estructuras de apoyo normales que tena en su pas.

38

ACNUR Tendencias Globales 2014

VIII

DATOS DEMOGRFICOS Y DE
EMPLAZAMIENTO
Los datos desglosados por factores demogrficos no slo son importantes para
la comprensin general y el anlisis de las tendencias de los grupos de poblacin
desplazados, sino que tambin son indispensables para una prestacin eficiente
de la respuesta humanitaria. Disponer de datos demogrficos completos
puede suponer una gran contribucin a una respuesta efectiva en cuanto a
planificacin y programacin en beneficio general de un grupo objetivo de
personas desplazadas. Este tipo de datos permite que partes interesadas clave,
como ACNUR, donantes, ONG y gobiernos, entre otras, encaucen de manera
eficiente sus esfuerzos en relacin con un segmento objetivo de una poblacin
dada con el fin de garantizar el mximo aprovechamiento de los recursos. Sobre
todo, la disponibilidad de datos demogrficos y de emplazamiento contribuye a
identificar brechas en el cumplimiento del mandato de proteccin de ACNUR.

C R D I T O : A C N U R / O . L A B A N - M AT T E I

n vista de esa necesidad, ACNUR ha


hecho un gran esfuerzo para garantizar la
disponibilidad de datos demogrficos y de
emplazamiento detallados. La recopilacin
de datos demogrficos exhaustivos de forma
sistemtica contribuye a superar el desafo de la
estimacin en esta rea. En consecuencia, se pide
a las oficinas de ACNUR en todo el mundo que
se aseguren de que todos los datos de poblacin se
desglosan por factores demogrficos, en la medida
de lo posible.
Como en aos anteriores, la disponibilidad de
datos demogrficos y de emplazamiento al terminar
el periodo abarcado en este informe difera de un
pas a otro y entre los grupos de poblacin. Aun
cuando los gobiernos de los pases industrializados
siguen mejorando su manera de registrar y difundir
los datos demogrficos desglosados, sigue habiendo
importantes desafos. A diferencia de muchos pases
industrializados, donde los gobiernos se ocupan casi
en exclusiva de las estadsticas sobre refugio y asilo,
sucede lo contrario en muchos pases en desarrollo.
En este caso, ACNUR y sus socios son a menudo

los nicos que recopilan datos primarios y, en


consecuencia, en muchos pases en desarrollo los
datos demogrficos y de emplazamiento desglosados
se recopilan sistemticamente y son fcilmente
accesibles.
La distribucin desigual de los datos demogrficos
entre las categoras de poblacin plantea un desafo
para el anlisis sistemtico de los datos. Asimismo, la
ausencia de datos o la desigual disponibilidad de datos
demogrficos siguen planteando un desafo para la
toma de decisiones efectiva en materia de polticas,
tanto sobre la respuesta programtica como sobre los
enfoques de la prestacin de ayuda. Estos desafos
afectan a la comparacin sistemtica de los datos
entre las diversas categoras de poblacin a lo largo
del tiempo.
La cobertura de los datos demogrficos y de
emplazamiento sobre los refugiados tiende a
ser mayor en comparacin con otros grupos de
poblacin. Adems, a menudo se desglosan por sexo,
edad y emplazamiento. Este es el caso especialmente
en los pases donde ACNUR tiene una presencia
activa. En la abrumadora mayora de esos pases,

ACNUR Tendencias Globales 2014 39

Grf. 15

Caractersticas demogrficas disponibles


sobre poblacin de inters de ACNUR
(en millones)

60
50
40
30
20
10
0
2010

2011

2012

2013

2014

Poblacin de inters
Datos sobre sexo disponibles
Datos sobre edad disponibles

ACNUR gestiona una base de datos especial


sobre refugiados, proGres,(55) para recopilar datos
exclusivamente sobre refugiados y otras poblaciones
incluidas en su mandato. Esta base de datos ha hecho
una contribucin importante a la mejora de los datos
demogrficos desglosados detallados sobre refugiados
y solicitantes de asilo a lo largo de los aos.
CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS

Es importante reiterar el desafo que supone


recopilar informacin demogrfica desglosada en
un contexto humanitario. El factor principal que
explica este desafo es el carcter impredecible de
las situaciones de emergencia en todo el mundo.
Durante las emergencias, suele suponer un desafo
recopilar informacin desglosada ya que los equipos
de respuesta centran la atencin principalmente
en la proteccin y la prestacin de una ayuda que
puede salvar vidas. Los registros disponibles indican
que los datos demogrficos desglosados son de una
calidad muy superior y a menudo ms accesibles en
situaciones estables que en situaciones de emergencia.
A pesar de unos desafos tan inminentes,
ACNUR ha intensificado sus esfuerzos para
mejorar sus datos demogrficos. Como resultado
de esta iniciativa, el nmero total de pases que
proporcionaron informacin desglosada al menos
por sexo aument de 157 en 2013 a 164 en 2014.
En comparacin con el ao anterior, aunque la
cobertura total de los datos aument en trminos
absolutos, no experiment cambios en trminos
relativos. Al terminar 2014, por ejemplo, se
dispona de datos desglosados por sexo para 30,4
millones de personas (55%) de un total de 54,9

40

ACNUR Tendencias Globales 2014

millones incluidas en las estadsticas de ACNUR.


Esta cifra represent un aumento de 6,5 millones
respecto a 2013, ao en el que se dispona de este
tipo de datos para 23,9 millones de personas (56%).
De los datos disponibles sobre casi 30,4 millones
de personas de inters, hombres y mujeres estn casi
a la par: 15,24 millones de hombres y 15,14 millones
de mujeres. Sin embargo, este equilibrio no se aplica
a los menores, donde la proporcin de nios (4,5
millones) y nias (4,3 millones) muestra una ligera
divergencia. Los datos desglosados por edad sobre
las personas de inters para ACNUR aumentaron
hasta 17,0 millones, 1,7 millones ms que el ao
anterior. Tradicionalmente, la disponibilidad de datos
desglosados por edad ha supuesto siempre un desafo
mayor que para la informacin estadstica desglosada
por sexo (vase Grfico 15).
Como en aos anteriores, la cobertura de los
datos demogrficos fue mejor para los refugiados
que para otras categoras de poblacin. Se dispona
de datos desglosados por sexo para 10,2 millones
de refugiados, lo que representa un aumento de
1,8 millones en trminos absolutos respecto al ao
anterior. Pero en trminos relativos el aumento fue
slo marginal respecto al ao anterior (71% y 69%).
La disponibilidad de al menos datos desglosados por
sexo fue relativamente alta para solicitantes de asilo
(83%), refugiados retornados (78%), otras personas
de inters (61%) y desplazados internos (51%), pero
la disponibilidad de estos datos fue bastante baja para
las personas aptridas (23%).
De los 14,4 millones de refugiados al terminar el
ao, se dispona de datos demogrficos desglosados
por edad para cerca de 9 millones de personas.
Aunque esta cifra representa 1,5 millones ms que
el ao anterior en trminos absolutos, supone un
ligero descenso en trminos relativos, del 63% en
2013 al 62% en 2014.(56) Esto se debe en gran medida
al hecho de que no se dispona de datos desglosados
por sexo y edad para 1,3 millones de refugiados
sirios emplazados en zonas urbanas de Turqua.
Excluyendo esta poblacin, hubo un considerable
aumento de la cobertura de datos demogrficos tanto
en trminos absolutos como relativos. Los datos
desglosados por edad faltaban especialmente en el
caso de las personas aptridas (slo una cobertura del
1%) y los desplazados internos (cobertura del 18%).

(55)
(56)

Profile Global Registration System..


La disponibilidad de informacin segn la edad es especialmente limitada
para los pases de Europa, Amrica del Norte y Oceana. Por consiguiente,
las cifras no son plenamente representativas de toda la poblacin bajo la
responsabilidad de ACNUR.

Grf. 16

Porcentaje de menores refugiados por regin | final-2014


58%

55%

56%
47%

47%

51%
35%
24%

Este y
Cuerno de
frica (97%)

frica
Central y
Grandes
Lagos (98%)

frica
Occidental
(88%)

frica del
Sur (27%)

Asia-Pacfico
(56%)

Oriente Medio y Norte


de frica
(92%)

Amrica
(13%)

Europa
(19%)

Las cifras entre parntesis indican la cobertura de los datos por regin.

Es interesante sealar que la demografa de la


poblacin refugiada mundial ha sufrido algunos
cambios graduales con el paso de los aos. Por
ejemplo, la proporcin de nias y mujeres refugiadas
ha aumentado gradualmente, del 48% en 2011 al
50% por ciento tres aos despus, lo que implica que
uno de cada dos refugiados es mujer. Un cambio an
ms importante ha tenido lugar en la proporcin de
menores refugiados, que aument del 46% en 2011
al 51% en 2014.
La numerosa poblacin refugiada siria en Oriente
Medio y Turqua parece ser la responsable en parte
de este aumento gradual, ya que el cambio coincidi
con el comienzo de la crisis siria. La exclusin de
esta poblacin del anlisis demogrfico global revela
que la proporcin de menores refugiados asciende al
49%, por debajo de la cifra global del 51%, lo que
indica que el nmero de menores refugiados sirios es
ligeramente superior a la media. El mismo resultado
se logra tambin tras excluir los tres pases de origen
principales de refugiados (Afganistn, Somalia y la
Repblica rabe Siria) del anlisis demogrfico. En
general, la proporcin global de menores refugiados
parece permanecer relativamente sin cambios en
cuanto a tamao de una determinada poblacin
refugiada de un pas concreto, con la excepcin de
la situacin siria.
Sin embargo, estos promedios ocultan
considerables variaciones de unos pases a otros.
Entre los grandes pases receptores de refugiados, el
porcentaje de menores refugiados super el 60% en
Egipto, Nger, Sudn del Sur, la Repblica rabe Siria
Cifras basadas en al menos el 50% de cobertura de los datos.
Para una definicin de cada categora, vase: 2013 Statistical Yearbook, p. 63,
http://www.ACNUR.org/54cf9a8f9.html.
(59) No se incluyen los datos comunicados como desconocidos o no claros.
(57)

(58)

y Uganda. Por otro lado, ha continuado por debajo de


la cota del 15% en Brasil, Bosnia y Herzegovina,
Israel y Serbia y Kosovo (S/RES/1244 (1999)).(57)
EMPLAZAMIENTO

El emplazamiento geogrfico de los refugiados


se clasifica tradicionalmente como urbano, rural,
o mixto/desconocido si este emplazamiento sigue
sin estar claro. Aunque las definiciones nacionales
de urbano y rural pueden diferir de un pas a
otro, ACNUR mantiene un criterio coherente en la
clasificacin de tales emplazamientos de refugiados.
La distincin entre uno y otro emplazamiento es
importante para comprender las diversas necesidades
de los refugiados en un emplazamiento geogrfico
determinado. Adems de la distincin urbano-rural,
ACNUR recopila datos sobre el tipo de alojamiento
en el que las personas residen, que se clasifica en seis
categoras principales: campo planificado/gestionado,
campo autoestablecido, centro colectivo, campo de
acogida/trnsito, alojamiento individual (privado) y
mixto/desconocido si la informacin se desconoce o
no est clara. (58)
Se comunic informacin sobre el emplazamiento
geogrfico de los refugiados para 12,2 millones del
total de refugiados incluidos en el mandato de ACNUR
(85%).(59) Esta proporcin elevada es resultado directo
de los esfuerzos de ACNUR por recopilar informacin
detallada sobre emplazamientos. Es interesante
sealar que, aunque sigue sin conocerse el tipo de
alojamiento y el emplazamiento geogrfico de algunos
refugiados, la incertidumbre en los datos disminuye
gradualmente. Al final de 2014 se desconoca el tipo
de alojamiento exacto del 17% de los refugiados del
mundo. Esta proporcin era del 19% en 2013, el 20%
en 2012 y el 26% en 2011.

ACNUR Tendencias Globales 2014 41

Alexander Kovalenko, de 58 aos, es fotografiado delante de las ruinas de su apartamento destruido en el


distrito de Kyivsky, en la ciudad ucraniana de Donetsk, en marzo de 2015. El distrito de Kyivsky sufri
importantes daos a causa de los bombardeos regulares sobre el aeropuerto cercano. Cientos de residentes
huyeron de la zona y el vecindario se encuentra ahora desierto. Alexander es una de las pocas personas
que permanece en la zona y se niega a marcharse. Pase lo que pase, seguir viviendo aqu, asegura
desafiante. A pesar de su determinacin, seala que las condiciones de vida son imposibles. Tan slo
yo contino viviendo aqu. No hay agua, ni luz, ni gas, pero aade, nac en esta casa y morir en ella.

42

ACNUR Tendencias Globales 2014

Alojamiento de refugiados, | 2012-2014 (final de ao)

TABLA 5

N de refugiados
Tipo de
alojamiento
Campo planificado/
gestionado
Campo
autoestablecido
Centro colectivo
Alojamiento
individual (privado)
Campo de acogida/
trnsito
Subtotal
Desconocido
Total

2012

2013

2.955.500

3.274.300

Distribucin
2014

2012

2013

% Mujeres

2014

3.512.500 35,3% 34,4% 29,3%

2012
50%

2013
51%

% Menores
2014

2012

% Urbanos

2013

2014

20121

20132

20143

60%

0,4%

7,1%

7,0%

0,5%

1,0%

0,4%

54%

56%

56%

542.300

345,800

487.500

6,5%

3,6%

4,1%

52%

53%

53%

58%

60%

56%

323.500

304.300

302.000

3,9%

3,2%

2,5%

48%

48%

48%

56%

35%

54% 18,0% 93,9% 95,3%

4.551.900

5.559.900

7.578.500 54,3% 58,4% 63,2%

46%

48%

48%

39%

46%

49% 93,4% 88,3% 87,3%

2.100

33.900

0,9%

53%

51%

51%

60%

59%

51%

9.518.200 11.992.200 100% 100% 100%

48%

49%

50%

46%

50%

52% 53,4% 56,1% 61,2%

8.375.300

111.700

0,0%

0,4%

8,3%

2,8%

15,1%

2.122.700
2.181.100 2.387.900
10.498.000 11.699.300 14.380.100

1 Los porcentajes se basan en los datos disponibles para 8,1 millones de refugiados. El clculo no incluye los tipos de alojamiento de los que no se dispona de informacin.
2 Los porcentajes se basan en los datos disponibles para 9 millones de refugiados. El clculo no incluye los tipos de alojamiento de los que no se dispona de informacin.

C R D I T O : A C N U R /A . M C C O N N E L L

3 Los porcentajes se basan en los datos disponibles para 12,2 millones de refugiados.

De acuerdo con los datos disponibles, sigui


aumentando la proporcin de refugiados que
viven en zonas urbanas, en las que por trmino
medio viven seis de cada diez refugiados, y cuatro
en zonas rurales. Esta proporcin contrasta con
los cinco, aproximadamente, en cada una de estas
reas hace unos aos. Estas proporciones deben
considerarse nicamente indicativas, ya que se basan
en los datos disponibles para 12,2 millones del total
de 14,4 millones de refugiados al trmino de 2014.
Se desconoca o no estaba claro el emplazamiento
geogrfico exacto de 2,2 millones, es decir el
15% de los refugiados del mundo. Comprender
la tendencia creciente a la urbanizacin de los
refugiados es importante para que ACNUR reoriente
sus estrategias de proteccin y programacin para
satisfacer las necesidades de estos refugiados en sus
diversos emplazamientos.
A partir de los datos sobre 12 millones de
refugiados, las oficinas de ACNUR comunicaron
el alojamiento individual como el tipo de residencia
preferido de los refugiados, el 63% por ciento de los
cuales residan en este tipo al terminar 2014. Esta
proporcin ha aumentado en los ltimos aos, lo que
demuestra que los refugiados prefieren vivir fuera
de las estructuras tradicionales al estilo de campos,
tendencia que est en total consonancia con la Poltica
de ACNUR de alternativas a los campamentos.(60)
Aunque la tendencia creciente de los refugiados a
preferir vivir en tipos de alojamiento individual se ha
observado en varios pases, es especialmente evidente
en Turqua, primer pas de acogida de refugiados
del mundo. Al final de 2012, dos tercios del total de
refugiados sirios en Turqua residan en campos y un

El clculo no incluye los tipos de alojamiento de los que no se dispona de informacin.

tercio en residencias clasificadas como alojamiento


individual. Al terminar 2014 esta situacin se haba
invertido, y slo el 15% de los ms de 1,5 millones de
refugiados sirios vivan en campos y el 85% restante
en alojamientos individuales.
Puede observarse una clara divisin entre los
diferentes tipos de alojamiento cuando se distinguen
por emplazamiento rural y urbano. Cuando se
clasifican como rurales, la mayora de los refugiados
(67%) viven en campos planificados/gestionados,
frente a slo el 19% que viven en alojamiento
individual. Sucede lo contrario en los emplazamientos
definidos como urbanos, donde se inform de que
el 85% de los refugiados vivan en apartamentos o
acuerdos similares.(61)
Por regiones, los campos planificados/gestionados
son el tipo de alojamiento predominante en el frica
subsahariana, la mayora situados en zonas rurales.
Sin embargo, un nmero creciente de refugiados
en esta regin tambin optan por trasladarse a tipos
de alojamiento individual, de acuerdo con los datos
disponibles. En 2012, los campos planificados/
gestionados representaron el 70% del total de
tipos de alojamiento en el frica subsahariana,
pero descendieron al 63% en 2013 y al 60% en
2014. Durante el mismo periodo, la proporcin
de alojamiento individual como tipo de residencia
aument del 14% al 26%. En la mayora de las dems
regiones, los campos planificados/gestionados estn
representados en proporciones muy inferiores. n
(60) Vase http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2015/9905.
(61)

pdf?view=1
Estas proporciones no incluyen los emplazamientos que se definan como
urbanos o rurales pero cuyo tipo de alojamiento exacto se desconoca.

ACNUR Tendencias Globales 2014 43

TABLA 1

Refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, retornados (refugiados y desplazados),


aptridas y otras personas de inters de ACNUR por pas/territorio de asilo, final de 2014

Pas/territorio de asilo1
Afganistn
Albania
Alemania
Angola
Antigua y Barbuda
Arabia Saud
Argelia10
Argentina
Armenia
Aruba
Australia11
Austria12
Azerbaiyn
Bahamas
Bahrin
Bangladesh13
Barbados
Blgica14
Belice
Benn
Bielorrusia
Bolivia (Estado
Plurinacional de)
Bonaire, San Eustaquio
y Saba
Bosnia y Herzegovina
Botsuana
Brasil
Brunei Darussalam
Bulgaria
Burkina Faso
Burundi
Cabo Verde
Camboya
Camern
Canad
Chad
Chile
China15
China, Hong Kong RAE
China, Macao RAE
Chipre16
Colombia
Comoros
Congo
Costa de Marfil
Costa Rica
Croacia
Cuba
Curaao
Dinamarca
Dominica
Ecuador19
Egipto
El Salvador
Emiratos rabes Unidos

Refugiados 2

REFUGIADOS
Desplazados
Total
internos protegidos/ asistidos
Personas en refugiados
Personas
por ACNUR,
y personas
situacin
bajo el
De los
Solicitantes
Otras
incl. personas
similar a en situacin
mandato de personas de
cuales,
de asilo
en situacin
la de los similar a la de asistidos por (casos pendi- Refugiados similar a la de Desplazados apatridia de inters de
retornados5 los desplazados6 retornados7 ACNUR8
refugiados3 los refugiados ACNUR
entes)4
ACNUR9

Poblacin
total de
inters

280.267
104
216.973
15.474
534
94.128
3.498
3.190
35.582

20.156
27
14.450
-

300.423
104
216.973
15.474
561
94.128
3.498
17.640
35.582

300.423
104
194
561
90.123
141
7.044
-

60
485
226.191
30.212
100
4.874
861
71
5
21.518

17.820
14.284
3
5
-

805.409
-

7.443
11.917
70.000
206
-

201.284
-

1.324.996
8.032
455.081
59.970
70.661
99.005
4.359
17.922
5
57.100

55.598
1.299
13
311
32.472
1
29.179
10
415
925

200.000
-

55.598
1.299
13
311
232.472
1
29.179
10
415
925

1.299
13
311
32.472
1
1
415
418

22.745
394
17
42
13
9.951
114
68
259

622.892
-

570
3.585
2.554
6.440

75
-

78.913
628.170
105
353
232.485
1
41.684
124
483
7.624

763

763

236

16

779

6.890
2.645
7.490
11.046
31.894
52.936
63
226.489
149.163
452.897
1.773
301.052
170
5.126
213
54.842
1.925
12.924
679
280
37
17.785
53.817
236.090
35
417

37.637
7.820
47
68.344
-

6.890
2.645
7.490
11.046
31.894
52.936
63
264.126
149.163
452.897
1.773
301.052
170
5.126
213
54.842
1.925
20.744
726
280
37
17.785
122.161
236.090
35
417

6.890
2.645
1.085
9.462
31.894
52.936
63
249.032
452.294
304
149
170
358
57
54.842
1.925
16.675
726
145
37
53.817
166.090
8
417

15
202
11.216
6.751
203
3.051
40
11.754
16.711
1.800
573
467
2.248
6
2.467
170
3.199
669
1.774
119
11
41
4.297
11.583
25.631
216

181
1.350
385
370
6
14
12.362
284
4
-

84.500
78.948
6.044.151
24.000
-

101
2
20.524
67
1.302
115
1
12
700.000
1.200
2.886
4.725
20
-

52.437
29.238
524
1
50.000
1.050
58
15.794
-

144.124
2.847
47.946
20.524
17.864
32.097
138.111
115
104
276.265
165.874
505.067
2.346
301.519
2.419
6
7.593
6.044.552
59.105
739.014
23.718
19.809
291
78
26.807
133.744
261.741
39
633
......

44

ACNUR Tendencias Globales 2014

TABLA 1

Refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, retornados (refugiados y desplazados),


aptridas y otras personas de inters de ACNUR por pas/territorio de asilo, final de 2014

Pas/territorio de asilo1
Eritrea
Eslovaquia
Eslovenia
Espaa
Estado de Palestina
Estados Unidos de
Amrica37
20

Estonia
Etiopa

Federacin Rusa30
Filipinas
Finlandia
Fiyi
Francia
Gabn
Gambia
Georgia
Ghana
Grecia
Grenada
Guatemala
Guinea
Guinea Ecuatorial
Guinea-Bissau
Guyana
Hait
Honduras
Hungra
India
Indonesia
Irak21
Irn (Rep. Islmica de)
Irlanda
Islandia
Islas Caimn
Islas Salomn
Islas Turcas y Caicos
Islas Vrgenes Britnicas
Israel
Italia
Jamaica
Japn22
Jordania23
Kazajstn
Kenia
Kirguistn
Kuwait24
Lao (Rep.Dem. Popular)
Lesotho
Letonia25
Lbano
Liberia
Libia
Liechtenstein
Lituania

Refugiados 2

REFUGIADOS
Desplazados
Total
internos protegidos/ asistidos
Personas en refugiados
Personas
por ACNUR,
y personas
situacin
bajo el
De los
Solicitantes
Otras
incl. personas
similar a en situacin
mandato de personas de
cuales,
de asilo
en situacin
la de los similar a la de asistidos por (casos pendi- Refugiados similar a la de Desplazados apatridia de inters de
retornados5 los desplazados6 retornados7 ACNUR8
refugiados3 los refugiados ACNUR
entes)4
ACNUR9

Poblacin
total de
inters

2.898
799
257
5.798
-

2.898
799
257
5.798
-

2.898
-

1
220
69
7.525
-

1.523
4
270
-

21
131
-

2.920
2.673
330
13.593
2

267.222

267.222

187.826

455.048

90
659.524
235.750
222
11.798
13
252.264
1.013
11.608
442
18.450
7.304
164
8.766
8.684
11
3
26
2.867
199.937
4.270
271.143
982.027
5.853
99
6
3
4
330
93.715
22
2.560

415
3.000
39.386
-

90
659.524
235.750
222
11.798
13
252.264
1.013
11.608
857
18.450
10.304
164
8.766
8.684
11
3
26
2.867
199.937
4.270
271.143
982.027
5.853
99
6
3
4
39.716
93.715
22
2.560

659.524
3.959
22
13
1.013
11.608
857
18.450
26
8.766
8.684
11
4
25.865
4.270
271.143
982.027
6
3
4
5.310
22
568

95
4.124
3.086
109
1.754
11
55.862
1.890
1
1.257
2.638
31.929
109
281
123
1
2
16
15.684
5.074
6.916
8.471
42
4.626
210
2
4
5.558
45.749
9.296

466
14
1
1
10.908
16
-

142.430
262.704
3.596.356
-

98.718
19.967
-

88.076
113.474
6.370
2.293
1.288
770
199
124
120.000
99
119
10
813
635

1.126
2.126
68
18
45
-

88.261
665.240
354.450
247.917
15.845
24
309.414
2.903
11.609
265.588
21.088
42.432
273
9.047
8.807
12
5
43
18.675
205.012
11.186
4.026.863
982.085
10.578
428
53
3
8
45.284
140.277
22
12.491

654.141
633
551.352
482
614
44
183
1.154.040
38.587
27.964
103
1.007

8
-

654.141
633
551.352
482
614
44
183
1.154.040
38.595
27.964
103
1.007

654.141
633
551.352
482
613
1.154.040
38.595
-

18.789
93
34.011
207
1.038
1
239
7.434
46
8.904
68
142

1
2
-

363.067
-

7.038
20.000
12.133
93.000
262.802
1
2
3.645

5.705
1.479
-

672.930
7.764
605.364
12.824
94.652
45
263.224
1.167.179
40.121
399.935
173
4.794
......

ACNUR Tendencias Globales 2014 45

TABLA 1

Refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, retornados (refugiados y desplazados),


aptridas y otras personas de inters de ACNUR por pas/territorio de asilo, final de 2014

Pas/territorio de asilo1
Luxemburgo
Macedonia, Antigua
Repblica Yugoslava de
Madagascar
Malasia
Malawi
Mal
Malta
Marruecos
Mauricio
Mauritania
Mxico26
Micronesia (Estados
Federados de)
Mnaco
Mongolia
Montenegro
Montserrat
Mozambique
Myanmar27
Namibia
Nauru
Nepal28
Nicaragua
Nger
Nigeria
Noruega
Nueva Zelanda
Omn
Pases Bajos29
Pakistn
Palau
Panam
Papa Nueva Guinea
Paraguay
Per
Polonia
Portugal
Qatar
Reino Unido
Rep. Centroafricana
Rep. Checa
Rep. de Corea
Rep. de Moldavia
Rep. Dem. del Congo17
Rep. Dominicana18
Ruanda
Rumana
San Cristbal y Nieves
San Martn (parte
holandesa)
San Vicente y las
Granadinas
Santa Luca
Santo Tom y Prncipe
Senegal

Refugiados 2

REFUGIADOS
Desplazados
Total
internos protegidos/ asistidos
Personas en refugiados
Personas
por ACNUR,
y personas
situacin
De los
Solicitantes
bajo el
Otras
incl. personas
similar a en situacin
mandato de personas de
cuales,
de asilo
en situacin
la de los similar a la de asistidos por (casos pendi- Refugiados similar a la de Desplazados apatridia de inters de
retornados5 los desplazados6 retornados7 ACNUR8
refugiados3 los refugiados ACNUR
entes)4
ACNUR9

Poblacin
total de
inters

1.108

1.108

1.282

81

2.471

614

269

883

883

1.551

741

3.175

11
99.086
5.874
15.195
6.095
1.216
49.635
1.837

295
26.000
-

11
99.381
5.874
15.195
6.095
1.216
75.635
1.837

11
99.381
5.874
14.708
1.216
49.635
367

8
51.240
14.499
637
178
1.832
413
2.872

20.961
-

99.816
-

155.006
-

40.000
13

1
80.000
-

20
270.621
20.373
291.615
6.273
3.048
76.048
4.722

33
6
6.462
4.536
1.767
389
38.490
280
77.830
1.239
47.043
1.349
151
82.494
1.505.525
1
2.271
4.929
153
1.303
15.741
699
133
117.161
7.694
3.137
1.173
335
119.754

15.000
4.581
-

33
6
6.462
4.536
1.767
389
38.490
280
77.830
1.239
47.043
1.349
151
82.494
1.505.525
1
17.271
9.510
153
1.303
15.741
699
133
117.161
7.694
3.137
1.173
335
119.754

6
6.462
2.446
1.555
23.490
207
77.830
1.239
151
1.505.525
1
298
24
133
133
6.958
356
335
88.731

9
69
13.322
821
733
137
59
106
856
7.180
270
231
6.940
5.527
1.402
400
13
387
2.685
344
88
36.383
409
480
3.489
149
1.184

1
14
1
25.150

376.500
1.188.018
1.375.904
438.538
2.756.585

75.825
610.903
561.073

16
3.296
810.000
1
1.997
1.951
2
10.825
14
1.200
16
1.502
204
2.036
-

11.021
3
1.662
385
2
70.000
153.136

33
31
20.848
17.861
1.186.501
4.264
1.122
39.012
342
147.936
1.190.113
56.220
1.619
382
91.385
2.962.782
1
18.675
9.910
166
1.690
29.251
1.057
1.421
153.560
1.057.544
5.119
4.866
2.520
3.616.882

608
73.820
2.182
1

608
73.820
2.182
1

608
73.820
164
1

746
225
360
1

5.787
-

210.000
299
-

292
-

211.354
80.124
2.841
2

3
14.274

3
14.274

3
14.274

2.914

3
17.188
......

46

ACNUR Tendencias Globales 2014

TABLA 1

Refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, retornados (refugiados y desplazados),


aptridas y otras personas de inters de ACNUR por pas/territorio de asilo, final de 2014

Pas/territorio de asilo1
Serbia y Kosovo
(S/RES/1244 (1999))
Sierra Leona
Singapur
Siria, Rep. rabe34
Somalia
Sri Lanka32
Suazilandia
Sudfrica
Sudn del Sur31
Sudn33
Suecia
Suiza
Suriname
Tailandia35
Tajikistan
Tanzania, Rep. Unida de
Timor Oriental
Togo
Tonga
Trinidad y Tobago
Tnez
Turkmenistn
Turqua36
Ucrania
Uganda
Uruguay

Refugiados 2

REFUGIADOS
Desplazados
Total
internos protegidos/ asistidos
Personas en refugiados
Personas
por ACNUR,
y personas
situacin
bajo el
De los
Solicitantes
Otras
incl. personas
similar a en situacin
mandato de personas de
cuales,
de asilo
en situacin
la de los similar a la de asistidos por (casos pendi- Refugiados similar a la de Desplazados apatridia de inters de
retornados5 los desplazados6 retornados7 ACNUR8
refugiados3 los refugiados ACNUR
entes)4
ACNUR9

Poblacin
total de
inters

43.751

43.751

7.968

440

215

223.139

450

3.578

271.573

1.372
3
149.140
2.729
511
515
112.192
248.152

1.372
3
149.140
2.729
511
515
112.192
248.152

775
3
25.920
2.729
511
264
11.219
248.152

15
2.745
9.265
950
273
463.940
130

2.487
504
1
-

7.632.500
1.133.000
30.847
1.645.392

12.736
358
200.055

160.000
-

1
3.270
69
4
-

1.387
4
7.947.655
1.160.286
33.170
792
576.133
2.093.729

244.430
142.207
62.620
75.137
2.026
88.492
21.778
83
901
35
1.587.374
3.219
385.513
272
125
-

33.403
55.101
-

277.833
142.207
62.620
130.238
2.026
88.492
21.778
83
901
35
1.587.374
3.219
385.513
272
125
-

244.430
75.137
1.651
66.265
13.315
83
901
35
1.587.374
433
385.513
114
125
-

10.209
56.784
20.832
2
7.931
123
883
713
87
231
106.378
5.908
35.475
56
1

13.139
28
1
-

2.192.830
823.000
-

1.695
-

27.167
76
506.197
1.364
7.511
780
35.335
86.703
-

3.070
395
77
162.982
6
3
306
180.000
-

2.498.776
226.158
83.528
2
644.761
3.590
252.357
6
22.519
170
1.135
7.546
1.694.838
867.462
600.989
328
86.828
1

168.548

173.600

34.164

427

174.027

257.645
117.715
20.530
20.530
25.578
25.578
6.079
6.079
694.487 14.380.094 10.794.497

8.674
3.832
2.186
641
1.796.310

334.093
55
126.823 32.274.619

85.805
1.822.591

11.000
3.492.263

Uzbekistn38
Vanuatu
Venezuela (Repblica
5.052
Bolivariana de)
Vietnam
Yemen
257.645
Yibuti
20.530
Zambia
25.578
Zimbabue
6.079
Total 13.685.607

11.000
686.217
24.362
22.452
50.216
2.450
9.225
1.052.767 54.945.467

ACNUR-Oficinas
- frica CentralGrandes Lagos
- Este y Cuerno de
frica
- frica del Sur
- frica Occidental
Total frica
Asia y Pacfico
Oriente Medio y Norte
de frica
Europa

625.040

37.637

662.677

593.597

22.595

32.686

3.274.071

1.171.976

1.302

317.984

5.483.291

2.568.025

33.403

2.601.428

2.567.422

98.847

16.464

4.971.222

214.486

20.000

234.286

8.156.733

174.715
252.017
3.619.797
3.568.538

8
71.048
280.133

174.715
252.025
3.690.845
3.848.671

55.865
242.478
3.459.362
3.053.381

526.105
9.270
656.817
116.910

14.354
33.351
96.855
18.345

1.311.834
9.557.127
2.731.090

155.006
1.541.468
174.901

700.116
721.418
1.509.696

26.572
71.537
650.379
282.217

741.746
2.533.139
16.914.909
8.681.830

2.898.533

65.413

2.963.946

2.538.420

95.271

10.913

11.926.016

105.772

444.230

8.996

15.555.144

3.089.398

18.181

3.107.579

1.634.736

690.203

699

2.016.235

450

605.689

81.815

6.502.670
......

ACNUR Tendencias Globales 2014 47

TABLA 1

Refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, retornados (refugiados y desplazados),


aptridas y otras personas de inters de ACNUR por pas/territorio de asilo, final de 2014

Pas/territorio de asilo1
Amricas

Refugiados 2

509.341
Total 13.685.607

REFUGIADOS
Desplazados
Total
internos protegidos/ asistidos
Personas en refugiados
Personas
por ACNUR,
y personas
situacin
bajo el
De los
Solicitantes
Otras
incl. personas
similar a en situacin
mandato de personas de
cuales,
de asilo
en situacin
la de los similar a la de asistidos por (casos pendi- Refugiados similar a la de Desplazados apatridia de inters de
retornados5 los desplazados6 retornados7 ACNUR8
refugiados3 los refugiados ACNUR
entes)4
ACNUR9

Poblacin
total de
inters

259.712
769.053
108.598
694.487 14.380.094 10.794.497

237.109
1.796.310

11
6.044.151
126.823 32.274.619

1.822.591

211.230
3.492.263

29.360
7.290.914
1.052.767 54.945.467

97.048
4.126.779
3.767.327
329.830
7.942.132 6.880.751
3.316
1.495.283
37.804
259.712
352.668
108.598
416.385
4.581
46.847
17
694.487 14.380.094 10.794.497

698.702
257.930
579.636
32.572
204.537
22.933
1.796.310

96.858
9.920.194
29.260 15.179.635
694
1.130.639
11
6.044.151
126.823 32.274.619

1.541.468
280.673
450
1.822.591

721.438
1.959.247
600.348
211.230
3.492.263

650.382 17.755.821
291.516 25.940.393
81.509 3.888.559
29.360 6.669.992
620.922
69.780
1.052.767 54.945.467

Principales regiones ONU


frica
4.029.731
Asia
7.612.302
Europa
1.491.967
Latinoamrica y Caribe
92.956
Norteamrica
416.385
Oceana
42.266
Total 13.685.607

Notas

Los datos son aportados por lo general por los gobiernos, segn sus propias definiciones y mtodos de
recogida de datos.
Un guin (-) indica ue el valor es cero, no est disponible o no es pertinente.
1 Pas o territorrio de asilo o residencia.
2 Personas reconocidas como refugiados bajo la Convencin de la ONU de 1951/Protocolo de 1967, la
Convencin de la OUA de 1969, de conformidad con el Estatuto de ACNUR, personas a las que se les
ha concedido una forma complementaria de proteccin y a a las que se ha concedido proteccin
temporal. Ante la falta de estimaciones de los gobiernos, ACNUR ha calculado la poblacin refugiada
en muchos pases industrializados en base a los datos de los ltimos 10 aos de reconocimiento del
estatuto de refugiado de forma individual.
3 Esta categora se define por s misma e incluye a grupos de personas que estn fuera de su pas o
territorio de origen y que afrontan riesgos de protecin similares a los de los refugiados, pero a los
que por razones prcticas o de otro tipo, no se les ha concedido el estatuto de refugiado.
4 Personas cuyas solicitudes de asilo estn pendientes de resolucin en cualquier fase del
procedimiento de asilo.
5
Refugiados que han retornado a su lugar de origen durante el ao 2014. Fuente: pas de origen y de asilo.
6 Personas que estn desplazadas dentro de su pas y a las que ACNUR extiende su proteccin y/o
asistencia. Tambin recoge a personas en situacin similar a la de los desplazados internos. Esta
categora se define por s misma e incluye a grupos de personas que estn dentro del pas de
su nacionalidad o residencia habitual y que afrontan riesgos de proteccin similares a los de los
desplazados internos, pero que por razones prcticas o de otro tipo, no han podido ser considerados
como tales.
7 Desplazados internos protegidos/asistidos por ACNUR que han regresado a su lugar de origen
durante 2014.
8 Se refiere a personas que no son consideradas como nacionales por ningn Estado de conformidad
con su legislacin. Esta categora se refiere a las personas que se encuentran bajo el mandato de
apatridia de la Agencia porque son aptridas segn la definicin internacional, aunque algunos pases
tambin pueden incluir a las personas aptridas de facto, as como a aquellas con una nacionalidad
indeterminada. Ver Tabla 7 del Anexo en http://www.unhcr.org/statistics/14-WRD-table-7.xls para
notas detalladas.
9 Se refiere a personas que no pertenecen necesariamente a ninguno de los otros grupos pero a las
que ACNUR puede extender sus servicios de proteccin y/o asistencia. Estas actividades pueden
estar fundamentadas en razones humanitarias o de ndole especial.
10 Segn el gobierno de Argelia, hay unos 165.000 refugiados saharauis en los campos de Tinduf.
11 La cifra de solicitantes de asilo en Australia se basa en el nmero de solicitudes presentadas para
visados de proteccin.
12 A excepcin de los aptridas, todas las cifras se refieren a finales de 2013.
13 La poblacin refugiada incluye a 200.000 personas originarias de Myanmar en situacin similar a
la de los refugiados. El Gobierno de Bangladesh calcula que la poblacin se sita entre 300.000 y
500.000 personas.
14 La poblacin refugiada se refiere a mediados de 2014.
15 Los 300.000 refugiados vietnamitas estn bien integrados y en la prctica reciben proteccin del
gobierno de China.
16 Las actividades de asistencia a desplazados internos en Chipre finalizaron en 1999. Para ms
informacin, visite el sitio web del Observatorio de Desplazamiento Interno (IDMC).
17 El nmero de refugiados ruandeses en la Repblica Democrtica del Congo podra variar debido a
un ejercicio de registro llevado a cabo en 2014 que identific a 243.000 ruandeses, as como por un
ejercicio de registro biomtrico.
18 La cifra de aptridas est basada en una encuesta oficial publicada en mayo de 2013 por la Oficina
Nacional de Estadsticas y hace referencia al nmro estimado de personas residentes en el pas que
pertenecen a la primera generacin nacida en territorio dominicano, siendo al menos uno de sus
progenitores inmigrante haitiano. Actualmente no hay datos disponibles sobre las generaciones
posteriores nacidas en la Repblica Dominicana.

48

ACNUR Tendencias Globales 2014

19

Todas las cifras se refieren a datos de finales de 2013.

20 Casi todas las personas que se indican como aptridas cuentan con residencia permanente y

disfrutan de ms derechos que los previstos en la Convencin de1954 sobre el Estatuto de los
Aptridas.
21 La cifra de personas aptridas es una estimacin y actualmente se est revisando.
22 Las cifras son estimaciones de ACNUR.
23 La cifra incluye a 29.300 refugiados iraques registrados por ACNUR en Jordania. El Gobierno calcula
que el nmero de iraques en el pas ascenda a 400.000 personas a finales de marzo de 2015. Esto
incluye a refugiados y otras categoras de iraques.
24 Todas las cifras se refieren a mediados de 2014.
25 La cifra de aptridas incluye a personas cubiertas por dos leyes diferentes: 180 se inscriben en la
Ley sobre Personas Aptridas de la Repblica de Letonia de 17 de febrero de 2004, que sustituy
a la Ley sobre el Estatuto de los Aptridas en la Repblica de Letonia de 18 de febrero de 1999, y
que determina el estatuto legal de las personas que no son consideradas como ciudadanas por la
legislacin de ningun Estado y cuya condicin no ha sido determinada por la Ley de 25 de abril de
1995 (mencionada posteriormente). 262.622 de las personas sobre las que se reporta en esta tabla
se rigen por la Ley de la Repblica de Letonia de 25 de abril de 1995 sobre el Estatuto de aquellos Ex
Ciudadanos de la URSS que no son Ciudadanos de Letonia ni de ningn otro Estado, y a los que se les
concede un estatuto legal transitorio para personas que residen permanentemente (no-ciudadanos)
y que les otorga un conjunto de derechos y obligaciones ms all de los derechos mnimos
reconocidos en la Convencin de 1954 sobre el Estatuto de los Aptridas.
26 La cifra de personas aptridas se refiere a las personas sin ciudadana en el Estado de Rakhine y
no incluye a unos 170.000 desplazados internos y personas en una situacin similar a la de los
desplazados internos y que que han sido incluidos como poblacin desplazada interna, pero que no
son considerados nacionales. Se calcula que la poblacin total de aptridas en el Estado de Rakhine
es de aproximadamente un milln de personas.
27 Las cifras no incluyen todas las decisiones sobre la determinacin del estatuto de refugiado tomadas
por las autoridades mexicanas en 2014. El nmero total de solicitantes de asilo sobre los que se
informa incluye tan slo a aquelllos que han sido registrados hasta finales de septiembre de 2014.
28 Varios estudios calculan que un gran nmero de personas carece de certificados de ciudadana en
Nepal. Si bien estas personas no son necesariamente aptridas, ACNUR ha estado trabajando con el
gobierno de Nepal y sus socios para abordar esta situacin.
29 El nmero de solicitudes de asilo pendientes se refiere a finales de enero de 2015.
30 El nmero de personas aptridas se refiere a la cifra del censo de 2010 que ha sido ajustada para
reflejar el nmero de personas que han adquirido la nacionalidad en 2011-2014.
31 La cifra de desplazados internos en Sudn del Sur incluye a 155.200 personas que se encuentran en
una situacin similar a la de los desplazados internos.
32 Las estadsticas sobre las personas que permanecan como desplazadas internas a finales de 2014,
si bien fueron proporcionadas por las autoridades gubenamentales a nivel de distrito, estn siendo
revisadas por las autoridades nacionales. Una vez haya concluido esta revisin, se llevar a cabo la
consecuente modificacin de las estadsticas.
33 La cifra de desplazados en Sudn incluye a 77.300 personas que se encuentran en situacin similar a
la de los desplazados internos.
34 La cifra de refugiados iraques en la Repblica rabe Siria es una estimacin del gobierno. ACNUR ha
registrado y est asistiendo a 30.000 iraques a finales de 2014.
35 La cifra de aptridas en Tailandia se refiere a 2011.
36 La cifra de refugiados sirios en Turqua es una estimacin del gobierno.
37 La cifra de refugiados en Estados Unidos es actualmente objeto de revisin, lo que puede generar un
ajuste en posteriores informes.
38 La cifra de personas aptridas se refiere a aquellos con residencia permanente sobre los que se el
gobierno ofreci informacin en 2010. No se dispone de informacin sobre otras categoras de
personas aptridas.
Fuente: ACNUR/Gobiernos.

TABLA 2

Refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, retornados (refugiados y desplazados


internos), aptridas y otras personas de inters de ACNUR por origen, final de 2014
REFUGEES
Total

Origen1
Afganistn
Albania
Alemania
Andorra
Angola
Anguila
Antigua y Barbuda
Arabia Saud
Argelia
Argentina
Armenia
Australia
Austria
Azerbaiyn
Bahamas
Bahrin
Bangladesh
Barbados
Blgica
Belice
Benn
Bermuda
Bhutn
Bielorrusia
Bolivia (Estado
Plurinacional de)
Bosnia y Herzegovina
Botsuana
Brasil
Brunei Darussalam
Bulgaria
Burkina Faso
Burundi
Cabo Verde
Camboya
Camern
Canad
Chad
Chile
China
China, Hong Kong RAE
China, Macao RAE
Chipre11
Colombia
Comoros
Congo, Repblica de
Costa de Marfil
Costa Rica
Croacia10
Cuba
Curaao
Dinamarca
Dominica
Ecuador
Egipto
El Salvador

Refugiados2

Personas en refugiados
De los
Solicitantes
situacin
y personas
similar a en situacin
cuales,
de asilo
la de los similar a la de asistidos (casos pendi- Refugiados
refugiados3 los refugiados por ACNUR
entes)4
retornados5

Desplazados
internos
protegidos/
asistidos por
ACNUR, incl.
personas en
situacin similar
a la de los
desplazados6

Personas
Otras
bajo el
mandato de personas de
Desplazados apatridia de inters de
retornados7 ACNUR8
ACNUR9

2.593.368
10.140
176
7
9.507
1
53
630
3.523
318
11.850
25
10
10.521
215
347
10.865
86
75
45
340
23.642
4.302

2
-

2.593.368
10.140
176
7
9.507
1
53
630
3.523
318
11.850
25
10
10.521
215
347
10.867
86
75
45
340
23.642
4.302

2.477.714
6
2
1.175
22
76
5
51
1.609
10
195
2
23.062
22

85.418
15.101
89
1.750
17
391
5.143
117
6.296
6
4
4.402
42
101
21.612
20
23
84
700
191
940

17.820
14.284
3
5
-

805.409
622.892
-

599

599

19

271

21.845
237
977
1
1.648
1.853
72.499
27
13.062
10.761
95
14.855
579
210.730
25
5
10
103.150
581
14.497
71.959
417
40.126
6.502
35
12
38
805
15.873
10.965

47
4
9
33.403
257.148
1.000
-

21.892
237
977
1
1.648
1.857
72.499
27
13.071
10.761
95
48.258
579
210.730
25
5
10
360.298
581
14.497
71.959
417
40.126
7.502
35
12
38
805
15.873
10.965

3.805
3
15
25
40.192
161
367
12.052
12
278
4
101.353
2
1.983
59.435
1
12.101
1.213
21
250
484

6.566
67
1.204
1
188
1.582
19.371
42
263
5.056
67
3.300
102
47.337
39
14
3
4.731
348
3.444
13.439
127
114
1.838
7
17
6.970
10.827
18.037

181
1.350
385
370
6
14
12.362
284
4

84.500
78.948
6.044.151
24.000
-

Poblacin
total de
inters

201.361
2
64.201
12
12
13
1
7
14
1

3.703.376
25.241
267
7
89.742
1
70
1.033
8.681
435
18.164
31
14
637.816
257
455
32.493
106
98
129
1.040
23.833
5.243

870

52.438
1
162.901
1
6
35.001
1
103
41
15.794
120
1
42
-

165.577
304
2.181
2
1.836
3.440
335.069
69
13.334
16.203
168
86.929
681
258.068
64
19
13
6.409.186
929
18.058
121.801
544
56.318
9.460
35
20
55
7.775
26.742
29.006
......

ACNUR Tendencias Globales 2014 49

TABLA 2

Refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, retornados (refugiados y desplazados


internos), aptridas y otras personas de inters de ACNUR por origen, final de 2014
REFUGEES
Total

Origen1

Refugiados2

Emiratos rabes Unidos


Eritrea
Eslovaquia
Eslovenia
Espaa
Estados Unidos de
Amrica19
Estonia
Etiopa
Federacin Rusa
Filipinas
Finlandia
Fiyi
Francia
Gabn
Gambia
Georgia
Ghana
Gibraltar
Granada
Grecia
Guadalupe
Guatemala
Guinea
Guinea Ecuatorial
Guinea-Bissau
Guyana
Hait
Honduras
Hungra
India
Indonesia
Irak12
Irn (Rep. Islmica de)
Ireland
Isla Norfolk
Islandia
Islas Caimn
Islas Cook
Islas Marshall
Islas Salomn
Islas Turcas y Caicos
Islas Vrgenes Britnicas
Islas Wallis y Futuna
Israel
Italia
Jamaica
Japn
Jordania
Kazajstn
Kenia
Kirguistn
Kiribati
Kuwait
Lao (Rep.Dem. Popular)
Lesotho

Personas en refugiados
situacin
De los
Solicitantes
y personas
similar a en situacin
cuales,
de asilo
la de los similar a la de asistidos (casos pendi- Refugiados
refugiados3 los refugiados por ACNUR
entes)4
retornados5

Desplazados
internos
protegidos/
asistidos por
ACNUR, incl.
personas en
situacin similar
a la de los
desplazados6

Personas
bajo el
Otras
mandato de personas de
Desplazados apatridia de inters de
retornados7 ACNUR8
ACNUR9

Poblacin
total de
inters

90
330.526
319
26
60

32.551
-

90
363.077
319
26
60

4
244.209
4

80
53.662
326
7
75

118
-

170
416.857
645
33
135

4.986

4.986

15

188

17

5.191

339
86.861
72.777
668
7
924
92
172
5.134
6.732
22.147
2
324
113
7.483
15.243
174
1.307
700
37.161
4.159
1.267
10.433
9.562
369.904
82.170
10
1
1
6
1
3
70
15
971
67
1.692
263
1.716
2.212
8.556
2.437
3
994
7.482
17

4
2
4.846
-

339
86.861
72.777
672
7
924
92
172
5.134
6.732
22.149
2
324
113
7.483
15.243
174
1.307
700
37.161
4.159
1.267
10.433
14.408
369.904
82.170
10
1
1
6
1
3
70
15
971
67
1.692
263
1.716
2.212
8.556
2.437
3
994
7.482
17

1
45.429
966
15
6
3
57
603
10.007
88
180
13
15
753
304
3
19
765
119.620
15.759
1
16
1
10
105
15
4.048
294
25
3
-

33
61.393
24.199
1.118
1
767
46
129
10.491
7.809
7.633
52
56
12
15.805
17.844
92
1.784
145
6.729
10.146
335
16.709
1.773
103.733
34.889
87
4
6
21
1
1
286
112
608
64
1.305
1.158
2.948
1.837
2
273
117
666

466
14
1
1
10.908
16
1
2
-

142.430
262.704
3.596.356
-

98.718
19.967
-

409
310
80.053
2
29.238
3
381
2
3.307
26
102
2
-

372
149.129
97.300
322.991
8
1.691
138
301
15.625
277.245
29.784
2
376
169
12
23.288
33.087
266
3.091
845
73.128
14.306
1.605
27.524
16.183
4.104.175
117.101
97
1
5
6
1
9
91
15
1
1
1.257
179
2.300
327
3.123
3.370
11.507
4.276
5
1.267
7.599
683

......

50

ACNUR Tendencias Globales 2014

TABLA 2

Refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, retornados (refugiados y desplazados


internos), aptridas y otras personas de inters de ACNUR por origen, final de 2014
REFUGEES
Total

Origen1

Refugiados2

Letonia
Lbano
Liberia
Libia
Liechtenstein
Lituania
Luxemburgo
Macedonia, Antigua
Repblica Yugoslava de
Madagascar
Malasia
Malawi
Maldivas
Mal
Malta
Marruecos
Mauricio
Mauritania
Mxico
Mnaco
Mongolia
Montenegro
Mozambique
Myanmar13
Namibia
Nepal
Nicaragua
Nger
Nigeria
Niue
Noruega
Nueva Zelanda
Omn
Pases Bajos
Pakistn
Palau
Palestina14
Panam
Papa Nueva Guinea
Paraguay
Per
Polonia
Portugal
Qatar
Reino Unido
Rep. Centroafricana
Rep. Checa
Rep. de Corea
Rep. de Moldavia
Rep. Dem. del Congo
Rep. Dominicana
Rep. Popular
Democrtica de Corea
15

Ruanda
Rumana

Shara Occidental21

Personas en refugiados
De los
Solicitantes
situacin
y personas
similar a en situacin
cuales,
de asilo
la de los similar a la de asistidos (casos pendi- Refugiados
refugiados3 los refugiados por ACNUR
entes)4
retornados5

Desplazados
internos
protegidos/
asistidos por
ACNUR, incl.
personas en
situacin similar
a la de los
desplazados6

Personas
Otras
bajo el
mandato de personas de
Desplazados apatridia de inters de
retornados7 ACNUR8
ACNUR9

Poblacin
total de
inters

213
4.272
13.548
4.194
183
2

27
-

213
4.272
13.575
4.194
183
2

3
95
9.213
34
2
-

62
3.838
2.347
3.893
57
1

363.067
-

10
5
-

275
8.110
15.932
371.159
240
3

1.768

1.768

7.791

9.559

281
468
360
36
139.267
5
1.532
94
34.114
10.666
3
2.146
604
58
223.891
1.253
8.561
1.587
738
54.537
18
13
17
29
68
315.759
1
97.235
89
288
94
4.343
1.310
31
21
141
410.787
1.328
481
2.242
516.562
349

255.110
2
36.384
20.156
1.254
208
-

281
468
360
36
139.267
5
1.532
94
34.114
10.666
3
2.146
604
58
479.001
1.253
8.563
1.587
738
90.921
18
13
17
29
68
335.915
1
97.235
89
288
94
4.343
1.310
31
21
141
412.041
1.328
481
2.242
516.770
349

4
5
128.223
46
26.627
24
4
6
215.744
979
27
655
14
57.424
3
302.148
11.906
20
1
459
4
1
2
410.621
17
447.052
18

209
957
3.897
9
12.247
1
3.224
165
7.013
29.354
6
2.206
1.279
1.411
51.347
53
6.653
726
547
30.099
28
2
17
17
41
44.427
4
3.669
30
217
35
1.033
270
34
8
85
14.388
101
285
1.454
67.363
1.148

20.961
1
14
1
2
25.150
-

99.816
376.500
1.188.018
1.375.904
438.538
2.756.585
-

155.006
75.825
610.903
561.073
-

6
13
4
400
70.013
2
3.166
15.043
1
112.309
-

496
1.425
4.257
45
427.297
6
4.769
259
41.131
40.020
9
4.352
1.883
1.469
907.249
1.320
15.216
2.313
1.285
1.379.051
46
15
34
46
109
1.832.074
5
104.072
119
505
129
5.376
1.580
65
29
226
1.490.913
1.429
766
3.697
4.039.250
1.497

1.282

1.282

58

240

1.522

79.411
1.921
90.482

26.000

79.411
1.921
116.482

38.349
7
90.120

10.012
1.021
1.177

5.787
-

4.864
4
-

100.074
2.946
117.659
......

ACNUR Tendencias Globales 2014 51

TABLA 2

Refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, retornados (refugiados y desplazados


internos), aptridas y otras personas de inters de ACNUR por origen, final de 2014
REFUGEES
Total

Origen1

Refugiados2

Samoa
San Cristbal y Nieves
San Marino
San Martn (parte
holandesa)
San Vicente y las
Granadinas
Santa Luca
Santa Sede (la)
Santo Tom y Prncipe
Senegal
Serbia y Kosovo
(S/RES/1244 (1999))
Seychelles
Sierra Leona
Singapur
Siria, Rep. rabe
Somalia
Sri Lanka17
Suazilandia
Sudfrica
Sudn del Sur16
Sudn18
Suecia
Suiza
Suriname
Tailandia
Tajikistan
Tanzania, Rep. Unida de
Tibetanos
Timor Oriental
Togo
Tonga
Trinidad y Tobago
Tnez
Turkmenistn
Turqua
Tuvalu
Ucrania
Uganda
Uruguay
Uzbekistn
Vanuatu
Venezuela (Repblica
Bolivariana de)

Personas en refugiados
De los
Solicitantes
situacin
y personas
similar a en situacin
cuales,
de asilo
la de los similar a la de asistidos (casos pendi- Refugiados
refugiados3 los refugiados por ACNUR
entes)4
retornados5

Desplazados
internos
protegidos/
asistidos por
ACNUR, incl.
personas en
situacin similar
a la de los
desplazados6

Personas
Otras
bajo el
mandato de personas de
Desplazados apatridia de inters de
retornados7 ACNUR8
ACNUR9

Poblacin
total de
inters

1
22
1

1
22
1

10
12
-

11
34
1

1.736

1.736

46

1.782

922
22
23.118

922
22
23.118

19
19.689

33
6
8.742

955
28
31.860

45.854

269

46.123

6.958

45.584

215

223.139

450

315.512

25
4.997
59
3.865.720
1.106.068
121.996
161
424
616.142

17.865
68

25
4.997
59
3.883.585
1.106.068
121.996
161
424
616.210

864
3.723.054
833.018
2.192
3
6
616.058

17
3.170
38
79.670
49.076
17.225
144
537
3.785

2.487
504
1
-

7.632.500
1.133.000
30.847
1.645.392

12.736
358
200.055

1.479
1.993
800
15
3
-

42
9.646
97
11.597.748
2.304.167
170.945
308
962
2.465.442

659.395
18
19
17
231
713
857
15.069
13
9.277
22
371
1.486
486
63.975
2
237.636
7.190
124
4.796
1

6.559
2
1
1
-

665.954
18
19
17
233
713
857
15.069
13
9.278
22
371
1.486
486
63.975
2
237.636
7.191
124
4.796
1

644.083
11
69
94
3
1
3.125
43
19
16.729
210
2.131
1
335
-

36.047
10
1
47
413
842
1.079
12
10
1.706
83
173
1.794
756
11.202
4
15.095
4.768
46
1.993
-

13.139
28
1
-

2.192.830
823.000
-

1.695
-

3
4
11
11
5
180.000
3
-

2.909.668
28
20
64
646
1.555
1.936
15.085
23
11.012
105
544
3.291
1.242
75.188
6
1.075.736
191.960
170
6.792
1

8.009

8.009

302

4.820

12.831

1
313.419
180
2.628
464
880
84
316
12
22.494
1.622
27.403
854
1.564
101.181
1.260
694.487 14.380.094 10.794.497

3.140
2.737
424
298
42.426
10.552
455.863
1.796.310

334.093
55
126.823 32.274.619

85.805
1.822.591

3.492.263
3.492.263

20

Vietnam
313.418
Yemen
2.628
Yibuti
880
Zambia
316
Zimbabue
22.494
Aptridas
27.403
Varios/desconocido
99.617
Total 13.685.607

68
316.627
15
425.278
4
1.308
614
116
65.091
3.530.218
16.350
573.394
1.052.767 54.945.467
......

52

ACNUR Tendencias Globales 2014

TABLA 2

Refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, retornados (refugiados y desplazados


internos), aptridas y otras personas de inters de ACNUR por origen, final de 2014
REFUGEES
Total

Origen1

Refugiados2

Personas en refugiados
De los
Solicitantes
situacin
y personas
similar a en situacin
cuales,
de asilo
la de los similar a la de asistidos (casos pendi- Refugiados
refugiados3 los refugiados por ACNUR
entes)4
retornados5

Desplazados
internos
protegidos/
asistidos por
ACNUR, incl.
personas en
situacin similar
a la de los
desplazados6

Personas
Otras
bajo el
mandato de personas de
Desplazados apatridia de inters de
retornados7 ACNUR8
ACNUR9

Poblacin
total de
inters

ACNUR-Oficinas
- Central Africa1.105.742
Grandes Lagos
- Este y Cuerno de
2.830.473
frica
- frica del Sur
35.808
- frica Occidental
363.492
Total frica
4.335.515
Asia y Pacfico
3.977.707
Oriente Medio y Norte
4.495.761
de frica
Europa
539.869
Amricas
209.735
Varios/Aptridas
127.020
Total 13,685,607

1.462

1.107.204

938.693

120.940

32.686

3.274.071

1.171.976

295.221

6.002.098

72.582

2.903.055

2.401.112

215.403

16.464

4.971.222

214.486

216.337

8.536.967

36.418
110.462
280.132

35.808
399.910
4.445.977
4.257.839

3.809
288.273
3.631.887
3.039.079

51.988
112.373
500.704
344.258

14.354
33.351
96.855
18.345

1.311.834
9.557.127
2.731.090

155.006
1.541.468
174.901

64.326
71.546
647.430
282.330

166.476
2.084.020
16.789.561
7.808.763

43.865

4.539.626

3.972.520

229.179

10.913

11.926.016

105.772

8.689

16.820.195

316
540.185
43.136
258.148
467.883
105.761
1.564
128.584
2.114
694,487 14,380,094 10,794,497

150.933
104.821
466.415
1,796,310

699
2.016.235
11
6.044.151
126,823 32,274,619

450
1,822,591

3.492.263
3,492,263

68.585 2.777.087
29.383 6.646.249
16.350
4.103.612
1,052,767 54,945,467

136.462
4.623.181 3.749.083
297.997
8.711.972
6.913.392
316
447.097
24.140
258.148
462.802
105.746
5.081
15
1.377
7
1.564
128.584
2.114
694.487 14.380.094 10.794.497

533.775
568.913
121.208
104.578
255
1.166
466.415
1.796.310

96.858
9.920.194
29.260 15.179.635
694
1.130.639
11
6.044.151
126.823 32.274.619

1.541.468
280.673
450
1.822.591

3.492.263
3.492.263

647.517 17.362.993
290.957 25.061.410
68.560 1.768.648
29.360 6.640.902
23
5.359
2.543
16.350
4.103.612
1.052.767 54.945.467

Principales regiones ONU


frica
4.486.719
Asia
8.413.975
Europa
446.781
Latinoamrica y Caribe
204.654
Norteamrica
5.081
Oceana
1.377
Varios/Aptridas
127.020
Total 13.685.607

Notas

Los datos son aportados por lo general por los gobiernos, segn sus propias definiciones y mtodos de
recogida de datos.
Un guin (-) indica ue el valor es cero, no est disponible o no es pertinente.
1
Pas o territorrio de origen.
2 Personas reconocidas como refugiados bajo la Convencin de la ONU de 1951/Protocolo de 1967, la
Convencin de la OUA de 1969, de conformidad con el Estatuto de ACNUR, personas a las que se les
ha concedido una forma complementaria de proteccin y a a las que se ha concedido proteccin
temporal. Ante la falta de estimaciones de los gobiernos, ACNUR ha calculado la poblacin refugiada
en muchos pases industrializados en base a los datos de los ltimos 10 aos de reconocimiento del
estatuto de refugiado de forma individual
3
Esta categora se define por s misma e incluye a grupos de personas que estn fuera de su pas o
territorio de origen y que afrontan riesgos de protecin similares a los de los refugiados, pero a los
que por razones prcticas o de otro tipo, no se les ha concedido el estatuto de refugiado.
4 Personas cuyas solicitudes de asilo estn pendientes de resolucin en cualquier fase del
procedimiento de asilo.
5 Refugiados que han retornado a su lugar de origen durante el ao 2014. Fuente: pas de origen y de
asilo.
6 Personas que estn desplazadas dentro de su pas y a las que ACNUR extiende su proteccin y/o
asistencia. Tambin recoge a personas en situacin similar a la de los desplazados internos. Esta
categora se define por s misma e incluye a grupos de personas que estn dentro del pas de
su nacionalidad o residencia habitual y que afrontan riesgos de proteccin similares a los de los
desplazados internos, pero que por razones prcticas o de otro tipo, no han podido ser considerados
como tales.
7 Desplazados internos protegidos/asistidos por ACNUR que han regresado a su lugar de origen
durante 2014.
8 Se refiere a personas que no son consideradas como nacionales por ningn Estado de conformidad
con su legislacin. Esta categora se refiere a las personas que se encuentran bajo el mandato de
apatridia de la Agencia porque son aptridas segn la definicin internacional, aunque algunos pases
tambin pueden incluir a las personas aptridas de facto, as como a aquellas con una nacionalidad
indeterminada. Ver Tabla 7 del Anexo en http://www.unhcr.org/statistics/14-WRD-table-7.xls
para notas detalladas.
9 Se refiere a personas que no pertenecen necesariamente a ninguno de los otros grupos pero a las
que ACNUR puede extender sus servicios de proteccin y/o asistencia. Estas actividades pueden
estar fundamentadas en razones humanitarias o de ndole especial.
10 ACNUR recomend el 4 de abril iniciar el proceso de cesacin del estatuto de refugiado para los
refugiados de Croacia desplazados durante el conflicto 1991-95. La Oficina sugiere que la cesacin
entre en vigor, a ms tardar, a finales de 2017.

11
12

13

14
15

16

17

18

19

20
21

Las actividades de asistencia a desplazados internos en Chipre finalizaron en 1999. Para ms


informacin, visite el sitio web del Observatorio de Desplazamiento Interno (IDMC).
La cifra de refugiados iraques en la Repblica rabe Siria es una estimacin del gobierno. ACNUR ha
registrado y est asistiendo a 30.000 iraques a finales de 2014. La poblacin refugiada en Jordania
incluye a 29.300 iraques registrados por ACNUR. El Gobierno de Jordania calcula que el nmero de
iraques en el pas ascenda a 400.000 personas a finales de marzo de 2015. Esto incluye a refugiados
y otras categoras de iraques.
La cifra de personas aptridas se refiere a las personas sin ciudadana en el Estado de Rakhine y
no incluye a unos 170.000 desplazados internos y personas en una situacin similar a la de los
desplazados internos y que que han sido incluidos como poblacin desplazada interna, pero que no
son considerados nacionales. Se calcula que la poblacin total de aptridas en el Estado de Rakhine
es de aproximadamente un milln de personas ver tambin Tabla 1)
Se refiere a refugiados palestinos bajo el mandato de ACNUR.
El nmero de refugiados ruandeses en la Repblica Democrtica del Congo podra variar debido a
un ejercicio de registro llevado a cabo en 2014 que identific a 243.000 ruandeses, as como por un
ejercicio de registro biomtrico.
Un nmero indeterminado de refugiados y solicitantes de asilo de Sudn del Sur podra estar incluido
bajo Sudn (a falta de estadsticas independientes para ambos pases). La cifra de desplazados
internos en Sudn del Sur incluye a 155.200 personas que se encuentran en una situacin similar a la
de los desplazados internos.
Las estadsticas sobre las personas que permanecan como desplazadas internas a finales de 2014,
si bien fueron proporcionadas por las autoridades gubenamentales a nivel de distrito, estn siendo
revisadas por las autoridades nacionales. Una vez haya concluido esta revisin, se llevar a cabo la
consecuente modificacin de las estadsticas.
Las cifras de refugiados y solicitantes de asilo podran incluir a ciudadanos de Sudn del Sur (a falta
de estadsticas independientes para ambos pases). La cifra de desplazados internos en Sudn incluye
a 77.300 personas que se encuentran en una situacin similar a la de los desplazados internos.
Un limitado nmero de pases registran las estadsticas de refugio y asilo en base al pas de
nacimiento en lugar del pas de origen. Esto afecta al nmero de refugiados incluidos como
originarios de Estados Unidos.
Los 300.000 refugiados vietnamitas estn bien integrados y en la prctica reciben proteccin del
gobierno de China.
Segn el gobierno de Argelia, hay unos 165.000 refugiados saharauis en los campos de Tinduf.

Fuente: ACNUR/Gobiernos.

ACNUR Tendencias Globales 2014 53

Las Tablas anexas de la 3 a la 29


se pueden descargar desde el
sitio web de ACNUR en:

http://www.unhcr.org/globaltrends/2014-GlobalTrends-annex-tables.zip

54

ACNUR Tendencias Globales 2014

LDE
R
MUNDIAL
EN

ESTADSTICAS
SOBRE REFUGIADOS

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, 2015


Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y la
traduccin siempre que se reconozca al ACNUR como fuente.

Si desean ms informacin, pnganse en contacto con:


Field Information and Coordination Support Section
Division of Programme Support and Management
Case Postale 2500
1211 Geneva (Suiza)
stats@unhcr.org

Pueden consultar este documento, as como ms datos estadsticos sobre


el desplazamiento global, en el sitio web de ACNUR:
http://www.unhcr.org/statistics

PORTADA: Collage fotogrfico creado por la artista Elena Dorfman durante


una misin con ACNUR en la regin de Siria.
E .DORFMAN

PRODUCIDO E IMPRESO POR ACNUR (18 DE JUNIO DE 2015)

Con la colaboracin de:


MINISTERIO
DE TRABAJO
E INMIGRACIN

SECRETARIA DE ESTADO
DE INMIGRACIN
Y EMIGRACIN
DIRECCION GENERAL
DE INTEGRACIN
DE LOS INMIGRANTES

www.acnur.es
www.unhcr.org
ACNUR Tendencias Globales 2014 55

De quin hablan las estadsticas?


Refugiados

incluye a las personas reconocidas


en el marco de la Convencin de 1951 sobre el Estatuto
de los Refugiados, su Protocolo de 1967, la Convencin
de la OUA de 1969 por la que se Regulan los Aspectos
Especficos de los Problemas de los Refugiados en frica,
las personas reconocidas de acuerdo con el Estatuto de
ACNUR, las personas a las que se les conceden formas
complementarias de proteccin, (62) y las que disfrutan
de proteccin temporal (63) . Esta categora tambin
comprende a las personas en situacin similar a la de los
refugiados. (64)

retornaron entre enero y diciembre de 2014. Sin embargo,


en la prctica, en las operaciones se puede llegar a asistir a
retornados durante un periodo ms amplio,

Desplazados internos retornados

se refiere a
los desplazados internos que fueron beneficiarios de las
actividades de proteccin y asistencia de ACNUR y que
retornaron a sus lugares de origen o residencia habitual
entre enero y diciembre de 2014. Sin embargo, en la
prctica, en las operaciones se puede llegar a asistir a
desplazados internos retornados durante un periodo ms
amplio.

Solicitantes de asilo (con casos pendientes)


son personas que han solicitado proteccin internacional
y cuya solicitud de la condicin de refugiado est
pendiente de resolucin. A efectos de este informe, se ha
considerado a solicitantes cuya peticin de asilo individual
estaba pendiente de resolucin al final de 2014, sin tener en
cuenta cundo fue cursada.

Desplazados internos

son personas o grupos de


personas que se han visto forzados a huir de sus casas
o lugares de residencia habitual, especialmente como
consecuencia de o con el fin de evitar los efectos de
conflictos armados, situaciones de violencia generalizada,
violaciones de derechos humanos o desastres naturales
o causados por el ser humano, y que no han traspasado
frontera internacional alguna. (65) A efectos de las
estadsticas de ACNUR, esta categora de poblacin slo
incluye a los desplazados internos generados por conflictos
a los que la Agencia extiende su proteccin y/o asistencia.
La poblacin desplazada tambin incluye a personas en
situacin similar al desplazamiento interno. (66)

Refugiados retornados

son ex refugiados que han


regresado a su pas de origen, espontneamente o de
manera organizada, pero que an no se han integrado
plenamente. Este retorno normalmente slo tendra lugar
en condiciones de seguridad y dignidad. A efectos de este
informe, se incluyen exclusivamente los refugiados que

Personas incluidas en el mandato de ACNUR


relativo a la apatridia son personas definidas
en virtud del derecho internacional como personas que
no son consideradas nacionales por ningn Estado de
conformidad con su legislacin. En otras palabras, que no
poseen la nacionalidad de ningn Estado. Las estadsticas
de ACNUR se refieren a personas que encajan en el
mandato de la Agencia sobre la apatridia porque son
aptridas de acuerdo con esta definicin internacional,
pero los datos de algunos pases pueden incluir tambin
a personas con nacionalidad indeterminada. La Asamblea
General de ONU asign a ACNUR el mandato global de
contribuir a la prevencin y reduccin de la apatridia, as
como a la proteccin de las personas aptridas. Asimismo,
la Agencia desempea tambin la funcin especfica,
en virtud del artculo 11 de la Convencin de 1961 sobre
la Reduccin de la Apatridia, de recibir solicitudes de
personas que puedan beneficiarse de las garantas relativas
a la apatridia recogidas en esa Convencin y de asistirlas a
ellas y a los Estados afectados para resolver las solicitudes.

Otros grupos o personas de inters

hace
referencia a personas que en rigor no pertenecen
necesariamente a ninguno de los grupos anteriormente
mencionados, pero a las que ACNUR ha extendido sus
servicios de proteccin y/o asistencia, por motivos
humanitarios o de otra ndole.

Proteccin complementaria se refiere a la proteccin proporcionada en el marco de la legislacin nacional, regional o internacional a las personas que no renen los
requisitos para recibir proteccin en virtud de los instrumentos del derecho de refugiados pero que necesitan proteccin internacional porque corren peligro de sufrir
graves daos.
(63) Proteccin temporal hace referencia a los acuerdos desarrollados por los Estados para brindar proteccin de carcter temporal, ya sea hasta que la situacin en el pas
de origen mejore y permita el retorno en condiciones de seguridad y dignidad, o hasta que pueda llevarse a cabo la determinacin de la condicin de refugiado individual
o de la condicin de proteccin complementaria.
(64) Este trmino es de carcter descriptivo. Incluye a grupos de personas que estn fuera de su pas o territorio de origen y que corren riesgos de proteccin similares a los de
los refugiados, pero a los que por razones prcticas o de otra ndole no se les ha concedido el estatuto de refugiado.
(65) Vase Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Informe del Representante del Secretario General, Sr. Francis M. Deng, presentado con arreglo a la
Resolucin 1997/39 de la Comisin de Derechos Humanos, Adicin: Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, 11 de febrero de 1998.
(66) Este trmino es de carcter descriptivo. Incluye a grupos de personas que estn dentro del pas de su nacionalidad o residencia habitual y que corren riesgos de proteccin
similares a los de los desplazados internos pero que, por razones prcticas o de otra ndole, no pudieron ser considerados como tales
(62)

56

ACNUR Tendencias Globales 2014