UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA

SANTANDER BIBLIOTECA EDUARDO COTE

LAMUS
RESUMEN TRABAJO DE
GRADO
AUTOR(ES):
NOMBRE(S): ASTRID CAROLINA

APELLIDOS: VILLAMIL HERNANDEZ

FACULTAD: INGENIERIA
PROGRAMA ACADMICO: TECNOLOGIA EN OBRAS CIVILES
DIRECTOR(S):
NOMBRE(S): DIANA CAROLINA

APELLIDOS: RANGEL GOYENECHE

TTULO DEL TRABAJO (TESIS): APOYO TCNICO DESDE EL REA DE LA

COMPETENCIA DE LA TECNOLOGA EN OBRAS CIVILES DENTRO DEL
DESARROLLO DE LA PROPUESTA URBANA DE REGULARIZACIN DEL
ASENTAMIENTO HUMANO SABANA VERDE DEL MUNICIPIO DE SAN JOS DE
CCUTA

RESUMEN
De acuerdo a un censo poblacional realizado por el DANE se ha determinado que el dficit
habitacional de Ccuta se encuentra demarcado por un dficit cualitativo de 23.106 viviendas
con deficiencias en su estructura. Esto se ha originado generalmente por el incremento de
asentamientos informales en la localidad, que crecen de manera espontnea y frecuentemente
estn ubicados en zonas de alto riesgo.
Con el fin de solucionar los problemas de dficit sustanciales de servicios pblicos, la
situacin de alto riesgo y la falta de ordenamiento de los asentamientos informales, se generan
por iniciativa municipal, procesos de regularizacin de las viviendas informales, de acuerdo a la

pautas estipuladas en el decreto nacional 564 de 2006, donde se establecen medidas a tomar de
los procedimientos mnimos a nivel de viabilidad urbanstica, las cuales deben estn soportadas
mediante el apoyo tcnico en el mbito civil.
Por lo tanto el inters por el apoyo de esta propuesta a travs de la modalidad de trabajo
dirigido, mediante el convenido de la Universidad Francisco de Paula Santander con
Metrovivienda Ccuta como organismo parte de la administracin municipal, se centra en el
apoyo tcnico de la propuesta de reestructuracin urbana que se maneja para el asentamiento
Sabana Verde

PALABRAS CLAVE(Mximo 5): ASENTAMIENTOS INFORMALES,

REGULARIZACION
DE ASENTAMIENTOS, DEFICIT DE VIVIENDA,

CARACTERSTICAS
No. De Pginas: 87

PLANOS(Cuntos): 15

ILUSTRACIONES(C
antas): 5

APOYO TCNICO DESDE EL REA DE LA COMPETENCIA DE LA TECNOLOGA EN

OBRAS CIVILES DENTRO DEL DESARROLLO DE LA PROPUESTA URBANA DE
REGULARIZACIN DEL ASENTAMIENTO HUMANO SABANA VERDE DEL
MUNICIPIO DE SAN JOS DE CCUTA, EN EL MARCO DEL DECRETO NACIONAL 564
DE 2006

ASTRID CAROLINA VILLAMIL HERNANDEZ

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD DE INGENIERA
PLAN DE ESTUDIOS DE TECNOLOGA DE OBRAS CIVILES
SAN JOS DE CCUTA

2015
APOYO TCNICO DESDE EL REA DE LA COMPETENCIA DE LA TECNOLOGA EN
OBRAS CIVILES DENTRO DEL DESARROLLO DE LA PROPUESTA URBANA DE
REGULARIZACIN DEL ASENTAMIENTO HUMANO SABANA VERDE DEL
MUNICIPIO DE SAN JOS DE CCUTA, EN EL MARCO DEL DECRETO NACIONAL 564
DE 2006

ASTRID CAROLINA VILLAMIL HERNANDEZ

Proyecto presentado como requisito para optar al ttulo de

Tecnlogo en Obras Civiles

Directora
DIANA CAROLINA RANGEL GOYENECHE
Arquitecta, profesional universitaria de la oficina de asesora administrativa y tcnica de
Metrovivienda Ccuta

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

FACULTAD DE INGENIERA
PLAN DE ESTUDIOS DE TECNOLOGA DE OBRAS CIVILES
SAN JOS DE CCUTA
2015

TABLA DE CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCION

12

1. PROBLEMA

14

1.1 Titulo

14

1.2 Planteamiento del problema

14

1.3. Formulacin del problema

16

1.4. Objetivos

16

1.4.1. Objetivo general

16

1.4.2. Objetivos especficos

16

1.5. Justificacin

17

1.6. Alcances y limitaciones

19

1.6.1. Alcances

19

1.6.2. Limitaciones

19

1.7. DELIMITACIONES

20

1.7.1. Delimitacin espacial: El tiempo de ejecucin del proyecto, corresponde a un intervalo de

cuatro meses, contados a partir de la aprobacin del anteproyecto, para as cumplir con lo planteado.
20
1.7.2. Delimitacin temporal: para este trabajo dirigido solo se contara con el tiempo de cuatro
meses para el pleno desarrollo de los trabajos y actividades programados para este proyecto.

20
21

2. MARCO REFERENCIAL

21

2.1 Antecedentes

2.1.1. Estudio de vulnerabilidad de la vivienda en los asentamientos Mujeres de Futuro y Brisas del
Sina ubicados en la comuna 3 del Municipio de San Jos de Ccuta en el marco del programa de
Legalizacin y regularizacin de asentamientos humanos (decreto nacional 564 de 2006)
21
2.1.2. Evaluacin de amenazas naturales y bases para la mitigacin de riesgos en el rea urbana de
buenaventura
22
2.1.3. Analisis de la gestin del riesgo de desastres en Colombia

23
24

2.2. Marco terico

2.2.1. Asentamientos urbanos informales, planeacin y participacin

24

2.2.2. Legalizacin de barrios

26

2.3. Marco conceptual.

30

2.4. Marco contextual

31
7

32

2.5. Marco legal

2.5.1. Decreto 564 de 2006 que deroga el decreto 1600 de 2005

32

2.5.2. Ley no.1523 del 2012 poltica y sistema nacional de gestin del riesgo de desastres.

33

Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el sistema
nacional de gestin del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones.
33
2.5.3 plan de ordenamiento territorial (pot) acuerdo 089 de 2011.

34

2.5.4. Plan de desarrollo 2.012 2.015 ccuta para grandes cosas; Concejo Municipal acuerdo 026
2006.
34
2.5.5. Analisis de la gestin del riesgo de desastres en colombia

34

2.5.6. Reglamento colombiano de construccin sismo resistente nsr-10

35
36

3. DISEO METODOLOGICO
3.1 Tipo de investigacin

36

3.2 poblacin y muestra

36

3.2.1. Poblacin:

36

3.2.2. Muestra:

36

3.3. Instrumentos para la recoleccin de informacin

36
36

3.3.1 Informacin Primaria.

3.3.2 Informacin Secundaria: La informacin institucional que se puede encontrar en la Alcalda del
municipio y las normas que rigen el proceso de legalizacin de los asentamientos urbanos (decreto
nacional 564 de 2006)
38
3.4. Tcnicas de anlisis y procesamiento de datos

38
39

4. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD

39

4.1 localizacin
4.2. Zona de estudio

39

4.3. Apoyo tcnico desde el rea de la competencia de la tecnologa en obras civiles al estudio de
vulnerabilidad de las viviendas realizado en sabana verde.

40

4.3.1 Anlisis civil del asentamiento

40

4.3.1.1. Principales causas que contribuyen en la vulnerabilidad de las viviendas.

44

4.3.1.2 Caracterizacin del asentamiento a nivel de anlisis civil

45

4.3.1.3. Mapeo general del rea de estudio

45

4.3.1.4. Planos resultados de evaluacin de amenazas y vulnerabilidad

49

4.4. Apoyo tcnico en el proceso de desarrollo del presupuesto de las obras civiles necesarias

50

4.4.1. Propuestas de obras civiles asentamiento sabana verde

51

4.4.1.1 propuesta de obra civil centro educativo para el desarrollo productivo

52

4.4.1.1.1. Localizacin

52

4.4.1.1.2. Presupuestos de la obra civil que se ejecutara en el asentamiento Sabana Verde.

54

4.4.1.2 Propuesta de obra civil centro de desarrollo infantil (CDI)

63
63

4.4.1.2.1. Localizacin
5. CONCLUSIONES

65

6. RECOMENDACIONES

67

BIBLIOGRAFIA

68

ANEXOS

69

LISTA DE FIGURAS
Pg
9

Figura 1. Estudios de Riesgos

12

Figura 2. Porcentaje de hogares en dficit en Ccuta

14

Figura 3. Ubicacin del asentamiento Sabana Verde

29

Figura 4. Visita a campo asentamiento Sabana Verde

34

figura 5. Zona de estudio, Localizacin asentamiento Sabana Verde

36

figura 6. Mala calidad de los materiales de construccin

41

figura 7. Baja calidad de la mampostera

42

figura 8. Erosin de las vas

42

figura 9. Localizacin Centro educativo para el desarrollo productivo

42

figura 10. Localizacin Centro de desarrollo infantil

60

LISTA DE GRAFICOS
10

Pg

Grafico 1. Vulnerabilidad de la vivienda

38

Grafico 2. Estado de la estructura

38

Grafico 3. Tipo de material.

39

Grafico 4. Tipo de cimentacin

40

Grafico 5. Clase de amenaza

40

11

LISTA DE ANEXOS
Pg.
Anexo A. Visita de campo asentamiento Sabana verde

70

Anexo B. Planillas encuesta de vulnerabilidad

72

Anexo C. Plano Amenazas presentes en las viviendas del asentamiento Sabana Verde

74

Anexo D. Plano reubicacin de predios del asentamiento Sabana Verde

77

Anexo E. Plano planteamiento urbanstico del asentamiento Sabana Verde, cuadro de reas y 78
Anexo F. Plano configuracin de las manzanas

80

Anexo G. Plano perfiles viales y cuadro perfil vial

81

Anexo H. plano planta centro educativo para el desarrollo productivo, fachadas y cortes

83

Anexo I. plano planta CDI, fachadas y cortes

86

12

13

INTRODUCCION
De acuerdo a un censo poblacional realizado por el DANE se ha determinado que el dficit
habitacional de Ccuta se encuentra demarcado por un dficit cualitativo de 23.106 viviendas
con deficiencias en su estructura1. Esto se ha originado generalmente por el incremento de
asentamientos informales en la localidad, que crecen de manera espontnea y frecuentemente
estn ubicados en zonas de alto riesgo.
Con respecto a lo anterior se afirma que los asentamientos de origen informal son un problema
de gran magnitud en el que pueden verse afectados los mismos habitantes debido a los riesgos a
los que se encuentran expuestos como deslizamientos, peligros ssmicos, foco de contaminacin,
canales de aguas lluvias y algunos fenmenos hidrometeorologicos, en consecuencia a que estas
viviendas se encuentran autoconstruidas con materiales transitorios bajo deficientes condiciones
de vida sin tener en cuenta los procedimientos constructivos pertinentes lo cual incrementa el
riesgo de daos inminentes.
Con el fin de solucionar los problemas de dficit sustanciales de servicios pblicos, la
situacin de alto riesgo y la falta de ordenamiento de los asentamientos informales, se generan
por iniciativa municipal, procesos de regularizacin de las viviendas informales, de acuerdo a la
pautas estipuladas en el decreto nacional 564 de 2006, donde se establecen medidas a tomar de
los procedimientos mnimos a nivel de viabilidad urbanstica, las cuales deben estn soportadas
mediante el apoyo tcnico en el mbito civil.

1 PLAN DE DESARROLLO 2.012 2.015 CCUTA PARA GRANDES COSAS; Concejo

Municipal

14

Por lo tanto el inters por el apoyo de esta propuesta a travs de la modalidad de trabajo dirigido,
mediante el convenido de la Universidad Francisco de Paula Santander con Metrovivienda
Ccuta como organismo parte de la administracin municipal, se centra en el apoyo tcnico de
la propuesta de reestructuracin urbana que se maneja para el asentamiento Sabana Verde
mediante la formulacin de un planteamiento urbanstico de reestructuracin de la zona, que se
relacionan directamente con el planteamiento de los equipamientos mnimos como centros
educativos, recreativos, deportivos y culturales, con el fin de mejorar la calidad de vida de los
habitantes y el fortalecimiento y, desarrollo urbano de la ciudad.

15

1. PROBLEMA
1.1 Titulo
Apoyo tcnico desde el rea de la competencia de la tecnologa en obras civiles dentro del
desarrollo de la propuesta urbana de regularizacin del asentamiento humano sabana verde del
municipio de san Jos de Ccuta, en el marco del decreto nacional 564 de 2006
1.2 Planteamiento del problema
El crecimiento descontrolado de los asentamientos ilegales en el municipio de San Jos de
Ccuta, ha producido mltiples problemas a la ciudad y su comunidad, estos asentamientos
ocupan terrenos en condiciones topografas desfavorables sujetos a la degradacin ambiental y
amenazas naturales.
En el municipio de Ccuta el 4% del rea urbana presenta riesgo muy alto, el 12% est en
riesgo alto, el 17% en riesgo medio y el 10 % en bajo riesgo, lo que determina que el 43% del
municipio se encuentra en riesgo2, pese a esto, los asentamientos humanos se constituyen de
manera arbitraria en estas zonas, careciendo de una planificacin adecuada debido a su condicin
de ilegalidad.
Es as que su carcter de invasin ante las entidades gubernamentales les ha impedido
contar con los

beneficios

necesarios para mejorar su hbitat y disminuir la carencia de

saneamiento bsico, infraestructura, salud y educacin.

2 Estudios de Riesgos - POT

16

Riesgo
Hectreas

Muy Alto
82.04

Fuente: plan de desarrollo 2.012 2.015

Figura 1. Estudios de Riesgos
En consecuencia, se ha determinado que San Jos de Ccuta es una de las ciudades que
presentan mayor porcentaje de informalidad con un 71,7%, de lo cual podemos encontrar que del
total de 204.575 predios en Ccuta, 104.333 predios se encuentran en modalidad de posesin
ilegal debido a que las familias de estratos menores no cuentan con la capacidad adquisitiva
necesaria para a acceder a los proyectos edificadores que se realizan en el municipio, y por tal
motivo se ven obligadas a ubicarse de manera ilegal en las periferias de la ciudad aumentando as
el crecimiento de asentamientos informales, en consecuencia a esto el rea urbana de la ciudad
de Ccuta se ha visto afectada con este tipo de invasiones de manera tal que ocupan 5899
hectreas equivalentes al 51% del total de terreno ocupado por el rea metropolitana.

A su vez

en trminos sectoriales, sobresalen, el dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda, la escasez del

3 PLAN DE DESARROLLO 2.012 2.015 CCUTA PARA GRANDES COSAS; Concejo
Municipal

17

suelo urbanizable, la sostenibilidad de los incrementos de cobertura en agua y saneamiento y

desorden del transporte pblico.
En concordancia a todo lo expresado anteriormente, el no apoyar la gestin de una poltica
urbana de regularizacin de los asentamientos informales del Municipio, agravara la situacin y
la problemtica se volver insostenible debido constante crecimiento de las estadsticas que de
acuerdo al estudio DANE 2005 para el ao 2020, se espera que la poblacin estimada ser de
680.568 habitantes, es decir un incremento de 49.597 habitantes nuevos, que se traducen en
nuevas necesidades de vivienda.
A travs de la aplicacin por el municipio del decreto nacional 564 del 2006, en su ttulo IV
de legalizacin de asentamientos humanos se busca generar una solucin a esta problemtica,
planteando apoyo tcnico a la propuesta urbana de regularizacin del asentamiento Sabana
Verde.
1.3. Formulacin del problema
En qu medidas se puede Realizar el apoyo tcnico desde el rea de la competencia de la
tecnologa en obras civiles dentro del desarrollo de la propuesta urbana de regularizacin del
asentamiento humano Sabana Verde del Municipio de San Jos de Ccuta, en el marco del
decreto nacional 564 de 2006?
1.4. Objetivos
1.4.1. Objetivo general
Realizar el apoyo tcnico desde el rea de la competencia de la tecnologa en obras civiles
dentro del desarrollo de la propuesta urbana de regularizacin del asentamiento humano Sabana
Verde del Municipio de San Jos de Ccuta, en el marco del decreto nacional 564 de 2006

18

1.4.2. Objetivos especficos

Realizar el acompaamiento tcnico en el proceso diseo de las obras de infraestructura que
se requieren dentro de la propuesta urbana de regularizacin del asentamiento Sabana Verde.
Elaborar los presupuestos de las obras civiles necesarias dentro del programa de equipamiento
urbano de la propuesta regularizacin del asentamiento Sabana Verde.
1.5. Justificacin
El porcentaje de hogares en dficit habitacional en la ciudad sigue aumentando, hoy en da el
nmero de hogares en dficit habitacional de Ccuta y su rea Metropolitana equivale al 30%
del total de los hogares de la regin correspondiente a 41.704 4 , producto de este fenmeno se
ha producido una gran proliferacin de asentamientos informales los cuales se localizan en zonas
de riesgo, que segn la Direccin Nacional de Planeacin, en Ccuta actualmente asciende 8.000
familias 5.
Familias, las cuales aumentan su vulnerabilidad al sostener una cultura de desorganizacin
urbana, indiferencia a los mtodos constructivos avalados por la norma sismo resistente y el no
cumplimiento de la normatividad vigente sobre planificacin y ordenamiento territorial, todo
esto sumado a los fenmenos naturales presentes como de deslizamientos, erosin, remocin de
masa e inundaciones.

4 PLAN DE DESARROLLO 2.012 2.015 CCUTA PARA GRANDES COSAS; Concejo

Municipal
5 Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC 2010, Disponible en el IGAC Pagina web
disponible en: <http://www2.igac.gov.co/igac_web/contenidos>

19

Fuente: plan de desarrollo 2.012 2.015

Figura 2. Porcentaje de hogares en dficit en Ccuta
Ante tal situacin, segn estudios realizados por CAMACOL se requerira la generacin de
casi 8.000 viviendas por ao, de las cuales el 40% son de alta prioridad, as mismo, se determina
que el dficit habitacional de la regin se concentra especficamente en problemas relacionados
con la calidad de las viviendas con un porcentaje del 72%. Es as, que la necesidad anual del
departamento de 7800 unidades, seala que 3200 requieren el apoyo gubernamental para su
adquisicin dadas las desfavorables condiciones socioeconmicas de las familias demandantes.6
Con la llegada de la administracin municipal 2012-2015 Ccuta para grandes Cosas y la
sancin del plan de desarrollo como proyecto del cuatrienio y la intervencin de cada uno de
actores en los diferentes escalones sociales, se formula el pilar hbitat 3 cuyo objetivo propende
a la legalizacin de 15 asentamientos entre los que se encuentra Sabana Verde ubicada en la
comuna 8 del municipio y que beneficiara a 532 familias con el fin de fortalecer el plan de
vivienda de la administracin.
De este modo es importante a travs de las iniciativas municipales y la aplicacin del decreto
nacional 564 del 2006 resaltar los beneficios sociales y gubernamentales que se dan. Como
primer punto, dichos beneficios sociales estn centrados en las familias que debido a su
6 PLAN DE DESARROLLO 2.012 2.015 CUCUTA PARA GRANDES COSAS; Concejo
Municipal

20

condicin econmica e informal no pueden acceder a subsidios de vivienda o mejoramiento de la

misma, ni pueden iniciar un proceso de saneamiento predial. Con lo que el proceso de
legalizacin les permitir empezar un proceso de mejoramiento en el nivel cualitativo de su
vivienda a travs de la inscripcin en las bolsas de subsidio a nivel nacional.
Tambin se vern los incentivos del proceso de regularizacin y legalizacin del municipio al
incluirse dentro del proceso de desarrollo de infraestructura la ampliacin de servicios pblicos,
alcantarillado, redes elctricas en las zonas legalizadas lo que se generara mejoramiento en la
calidad del hbitat y la inclusin a programas de equipamiento como escuelas, centros de salud,
parques, zonas deportivas, el anterior proceso se beneficiara la poblacin adulta e infantil de esas
zonas. Desde otro mbito, como el gubernamental, el implemento de los procesos de
regularizacin y legalizacin est justificado desde el punto de vista que dicho programa
empieza un proceso de saneamiento predial en el que las familias puedan adquirir su predios lo
que incentiva el aporte de los impuestos con lo que se puede volver a reinvertir en el bienestar de
la comunidad.
En base a lo anterior, el impacto esperado para este proyecto es la regularizacin y
legalizacin del Asentamiento Sabana Verde de acuerdo a la sancin del plan de desarrollo
municipal acuerdo 026 del 2012, en el que la administracin municipal a travs de la planeacin
corporativa de ciudad y Metrovivienda Ccuta plantea como objetivo dar fin al creciente dficit
cualitativo de la vivienda en Ccuta e incluir los asentamientos informales dentro del permetro
de la ciudad de Ccuta.
1.6. Alcances y limitaciones
1.6.1. Alcances

21

Este trabajo dirigido tiene como objeto la formulacin de una propuesta que estimule la
mitigacin de riesgos en el asentamiento sabana verde, en el municipio de Ccuta, y el
cumplimiento con las actividades programadas por la oficina de asesora administrativa y tcnica
de Metrovivienda Ccuta, del departamento de Norte de Santander.
1.6.2. Limitaciones
La duracin del proyecto se ajustar bajo el calendario acadmico estipulado por la
universidad Francisco de Paula Santander para el 2 semestre de 2014.
1.7. DELIMITACIONES
1.7.1. Delimitacin espacial: El tiempo de ejecucin del proyecto, corresponde a un intervalo
de cuatro meses, contados a partir de la aprobacin del anteproyecto, para as cumplir con lo
planteado.
1.7.2. Delimitacin temporal: para este trabajo dirigido solo se contara con el tiempo de
cuatro meses para el pleno desarrollo de los trabajos y actividades programados para este
proyecto.
1.7.3 delimitacin conceptual: El proyecto se realizar en el marco del programa de
Legalizacin y regularizacin de asentamientos humanos (decreto nacional 564 de 2006).

22

2. MARCO REFERENCIAL
2.1 Antecedentes
2.1.1. Estudio de vulnerabilidad de la vivienda en los asentamientos Mujeres de Futuro y
Brisas del Sina ubicados en la comuna 3 del Municipio de San Jos de Ccuta en el marco
del programa de Legalizacin y regularizacin de asentamientos humanos

(decreto

nacional 564 de 2006)

La proliferacin de asentamientos urbanos ilegales, en los ltimos aos ha generado un
crecimiento en la aparicin de construcciones informales, dando como resultado una idea de
vivienda que no responde a la normativa vigente en materia de construccin, presentndose as
un alto nivel de vulnerabilidad que implica un gran peligro para sus habitantes, con
consecuencias como el retroceso en el desarrollo urbano con respecto a la ciudad, fallas
estructurales de las viviendas y eventuales colapso de las mismas, son eventos inherentes a este
proceso de informalidad.
De acuerdo a lo anterior, se crea la necesidad de realizar un estudio sobre la vulnerabilidad de
las viviendas, para aquellos asentamientos informales, que en el caso particular del presente
estudio, analizar los asentamientos Mujeres del Futuro y Brisas del Sina, para la identificacin

23

de zonas de vulnerabilidad y soluciones a esta problemtica; meta fijada con el fin de involucrar
a las comunidades ms necesitadas de la ciudad.
El presente estudio se realiza como un servicio tcnico, necesario en el proceso de
mejoramiento de las condiciones de

vida de los habitantes de los asentamientos objeto

(regularizacin y legalizacin de asentamientos), al formular posibles propuestas estructurales

para la mitigacin el riesgo y el desarrollo de un presupuesto de obras puntuales civiles, para el
fortalecimiento y, desarrollo sostenible del hbitat urbano de estos asentamientos.7
2.1.2. Evaluacin de amenazas naturales y bases para la mitigacin de riesgos en el rea
urbana de buenaventura
Buenaventura, el principal puerto de Colombia, se localiza en la costa del Pacfico a los 3 53
de Latitud Norte y a los 77 04 de Longitud Occidental (Figura 1). Su crecimiento ha sido
acelerado, urbanstica y ambientalmente desordenado con enormes potencialidades pero tambin
con profundas deficiencias en casi todos los aspectos de una ciudad moderna: servicios pblicos,
educacin, empleo, capacidades institucionales, etc. (Acuerdo 12 de 1998, Concejo Municipal de
Buenaventura).
El territorio de la ciudad est constituido por terrenos con muy bajas propiedades geotcnicas.
Esto se debe a dos procesos primordiales: descomposicin de formaciones rocosas de edad
Terciario que han sido transformadas en arcillas y limos saturados con poca capacidad portante y

7 escolar, de carcter oficial, del municipio de Ccuta , Proyecto de la Universidad Francisco de

Paula Santander.Autores: Nicols Daniel Andrs Ortega Crdenas estudio de vulnerabilidad de la

vivienda en los asentamientos mujeres de futuro y brisas del Sina ubicados en la comuna 3 del
municipio de san Jos de Ccuta en el marco del programa de legalizacin y regularizacin de
asentamientos humanos (decreto nacional 564 de 2006). Tesis de la Universidad Francisco de
Paula Santander

24

terrenos lodosos formados en esteros, zonas de bajamar y manglares, en muchos sitios con nula
capacidad portante.
.

En la Figura se ilustra la localizacin de Buenaventura en Suramrica, Colombia y el Valle

del Cauca (a, b, c). La parte d es una imagen de satlite (Landsat), de 1997 en falso color en la
cual se distinguen la Baha de Buenaventura, los esteros y el rea urbana incluida la Isla Cascajal
y la porcin continental.

Las caractersticas de los terrenos son el resultado de procesos de meteorizacin y de la

oscilacin de las mareas en interaccin con ros y esteros. La meteorizacin es acentuada por las
altas temperaturas (promedio 27 grados centgrados) y precipitaciones del orden de 7000
milmetros al ao en Buenaventura y de 12250 al Norte, en Baha Mlaga (C.V.C.). Con estos
factores climticos que incluyen lluvias durante todo el ao, las rocas, adems de descomponerse
y transformarse en suelos blandos, hacen que stos permanezcan saturados la mayor parte del
tiempo. Por su parte los terrenos de bajamar son el producto de sedimentos de ros y del flujo y
reflujo de las mareas (con oscilacin promedio del orden de 4 metros), en permanente
interaccin con los manglares, constructores y conservadores de nuevo territorio.

25

En ste ambiente geolgico simplificado se asent el puerto y poco a poco la poblacin. Las
ltimas dcadas sin embargo, se caracterizaron por una rpida expansin con nuevos habitantes
que utilizan el territorio con diversas estrategias adaptativas.8
2.1.3. Analisis de la gestin del riesgo de desastres en Colombia9
El presente informe, producto de un trabajo conjunto con mltiples agentes pblicos y
privados, no se limita a analizar las causas del riesgo y a medir su crecimiento. Por el contrario,
profundiza sobre los avances institucionales en el manejo del riesgo en los diferentes niveles de
gobierno y la forma como el tema se ha incorporado en la administracin pblica territorial y
sectorial. Seala adems, grandes oportunidades para articular la gestin del riesgo de desastres
en los instrumentos de planificacin, inversin, seguimiento y control existentes, y muestra la
necesidad de definir responsables tanto pblicos como privados como parte de la estrategia de
reduccin de la vulnerabilidad fiscal del Estado.
Como conclusin, el estudio demuestra que si el pas no quiere seguir viendo su crecimiento
econmico acompaado de prdidas cada vez ms frecuentes y de mayores dimensiones, es
fundamental un cambio radical en las polticas de desarrollo y en las prcticas de gestin
territorial y sectorial. Por lo tanto, el presente documento define una serie de recomendaciones
para elevar la gestin del vi riesgo de desastres a nivel de poltica de Estado, mostrando que la
prioridad para reducir el impacto de los desastres, est en la tarea de mejorar las condiciones de
uso y ocupacin del territorio.
8 Evaluacin de amenazas y bases para la mitigacin de riesgos en Buenaventura. OSSO
Fundacin La Minga para CLE. Informe Final, septiembre del 2000.

9 Ana Campos G., Niels Holm-Nielsen, Carolina Daz G., Diana M. Rubiano V., Carlos R. Costa

P., Fernando Ramrez C. Y Eric Dickson. ANALISIS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE

desastres en colombia: un aporte para la construccion de politicas pblicas.

26

Invito a las autoridades nacionales, responsables de las polticas y procesos de desarrollo, a

vincular los criterios de reduccin de riesgos en todas sus prcticas, fomentar la participacin de
actores que tradicionalmente no se han involucrado en el tema, y a acompaar tcnica y
financieramente a los gobiernos locales y regionales en la creacin de nuevas estrategias de
intervencin para construir un pas con criterios de seguridad frente al riesgo de desastres.
2.2. Marco terico
2.2.1. Asentamientos urbanos informales, planeacin y participacin
Se estima que uno de cada tres individuos de la poblacin urbana mundial vive en
asentamientos informales. Con frecuencia dichos asentamientos son la nica opcin de vivienda
para las comunidades de bajos ingresos que no pueden tener acceso a vivienda y a tierra por
otros medios. Las condiciones de vida de estos lugares se caracterizan por hacinamiento,
precariedad en la vivienda y acceso inadecuado a agua potable, higiene y otros servicios bsicos,
adems por inseguridad en la tenencia de la tierra debido a su estatus irregular, ya que se
desarrollan fuera de la planeacin formal y de las normativas de construccin.
Debido a que son identificados como asentamientos informales, las comunidades que all viven
pueden verse marginadas, es decir, estn

consideradas distantes y desconectadas de las

Principales actividades urbanas aunque su rol productivo dentro de la misma ciudad ha sido
reconocido por dcadas.
A pesar de los aos de investigacin sobre este fenmeno urbano, nuestra comprensin de
asentamientos informales an es escasa, lo que puede atribuirse al marco dualista prevalente que
postula que la informalidad es un problema para las autoridades urbanas la informalidad se
entiende como un estado de excepcin del proceso formal de la urbanizacin; entonces los

27

lugares informales se ven separados de la ciudad formal y la legalizacin est sugerida como la
solucin, una visin reproducida y respaldada por los retratos negativos de los barrios pobres
Como respuesta a esto, nuevas tendencias tericas, entre ellas la del urbanismo pos
colonialista, entienden estos asentamientos como sitios de habitacin y poltica, reconociendo
los espacios de la pobreza y las formas de agencia que a menudo son invisibles en la teora
urbana. Esta corriente tambin ha influenciado investigacin emprica sobre asentamientos
informales en Amrica Latina, enfatizando en el papel de los agentes sociales. De hecho, estos
lugares tambin tienen una capacidad enorme de productividad y creatividad.
En los asentamientos informales es usual que los residentes construyan sus hogares y el
mismo asentamiento a lo largo de los aos. Este proceso llevado a cabo por los residentes tiene
lugar fuera del marco de la planeacin formal y puede tardar muchos aos. Despus de satisfacer
la necesidad ms esencial (la vivienda) se pueden obtener servicios bsicos como el agua, la
electricidad y el alcantarillado presionando a los polticos y a las autoridades locales.
Normalmente este proceso es largo, lo que deja a los residentes a merced de prstamos de
servicios piratas poco fiables, costosos o dependiendo de empresas de servicios privados
mientras esperan la accin de las autoridades.
Melanie Lombard
Doctora en Planeacin Urbana
2.2.2. Legalizacin de barrios
La legalizacin urbanstica se define como el procedimiento mediante el cual la
administracin distrital reconoce la existencia de un asentamiento humano informal, sin perjuicio
de responsabilidad penal, civil y administrativa de los comprometidos. Como resultado de este
proceso se tiene la aprobacin del plano de loteo, la definicin de una reglamentacin urbanstica

28

y arquitectnica y el establecimiento de las responsabilidades y compromisos de los interesados.

Es relevante aclarar en este punto, que la legalizacin urbanstica hace las veces de licencia de
urbanismo y no constituye la licencia de reconocimiento ni de construccin de las edificaciones,
es decir, no otorga derecho de propiedad sobre los inmuebles o el terreno a favor de los
poseedores.
Los desarrollos o barrios que deseen iniciar el trmite de legalizacin urbanstica deben
cumplir con los siguientes requisitos mnimos de tipo tcnico
Haberse constituido o desarrollado antes del 27 de junio de 2003
Los predios que conforman el desarrollo deben estar destinados principalmente a vivienda de
inters social (VIS)
Tener alto grado de consolidacin urbanstica, es decir, que presente una estructura urbana
con vas y que los predios estn construidos con edificaciones destinadas a vivienda VIS y
habitadas
No estar ubicados en zonas pertenecientes a la estructura ecolgica principal, suelo de
proteccin, reas de reserva, reas de afectacin, reas de alta amenaza, y/o alto riesgo no
mitigable por remocin en masa
La comunidad debe estar interesada en legalizar su barrio y participar en los talleres de
induccin y socializacin dentro del proceso
De conformidad con lo estipulado en el artculo 125 del Decreto Nacional 564 de 2006, el
urbanizador, el enajenante, la comunidad afectada y los propietarios de terrenos, podrn solicitar
ante la Secretara Distrital de Hbitat el inicio del proceso de legalizacin. En esta etapa, la
SDHT, a travs de la Subdireccin de Barrios, asesora o determina la viabilidad tcnica y jurdica
para iniciar o no el proceso de legalizacin urbanstica (Estudio previo de viabilidad tcnica).

29

A partir de la solicitud y el dictamen referente a su viabilidad, la Subdireccin de Barrios,

mediante acto administrativo iniciar de oficio la etapa previa para la conformacin del
expediente de legalizacin de asentamientos humanos, por lo cual adelantar, entre otras, las
siguientes actuaciones:
Incorporar y analizar toda la informacin tcnica allegada por las entidades y empresas que
integran el Comit Tcnico de Legalizacin
Realizar y/o supervisar el estudio tcnico cartogrfico de cada uno de los planos
correspondientes a los desarrollos en proceso de legalizacin
Realizar el diagnstico tcnico y jurdico del predio y/o predios donde se encuentra ubicado el
desarrollo objeto de legalizacin
Promueve procesos masivos de legalizacin y programa la inclusin de los desarrollos para
iniciar el proceso en el marco de los convenios suscritos con las alcaldas locales
Asesora y acompaa permanentemente a la comunidad realizando talleres informativos y de
socializacin durante el proceso de legalizacin.
La informacin recopilada por la SDHT es consolidada en un documento tcnico integrado y
estructurado denominado Expediente urbano de legalizacin, el cual es presentado a la Secretara
Distrital de Planeacin, quien emitir concepto referente a la pertinencia o no de la legalizacin
del asentamiento humano informal investigado.
Posteriormente, la Secretara Distrital de Planeacin, de considerar viable la solicitud
realizada por la Secretara Distrital de Hbitat, expedir un acto administrativo de iniciacin del
trmite de legalizacin. La SDP en la actuacin administrativa debe realizar las siguientes
actividades:

30

Realizar las citaciones y publicaciones que ordena el artculo 128 del Decreto Nacional 564
de 2006 o la norma que la adicione, sustituya y modifique
Definir las obligaciones urbansticas respecto de cesiones, reservas para futuras afectaciones,
compensaciones en dinero o relocalizacin de zonas verdes y comunales, teniendo como base los
lineamientos urbansticos sealados en la respectiva UPZ y dems normas vigentes en la materia
Realizar el estudio de actualizacin vial de cada uno de los planos correspondientes a los
desarrollos en proceso de legalizacin
Con base en el expediente urbano citado, elaborar el estudio urbanstico establecido en el
artculo 129 del Decreto Nacional 564 de 2006, publicarlo de conformidad con lo indicado en el
artculo 130 ibdem, o la norma que lo adicione, sustituya o modifique
Expedir el acto administrativo mediante el cual se legaliza el asentamiento humano ilegal, el
cual deber ser inscrito en el (los) respectivo(s) folio(s) de matrcula(s) inmobiliaria(s) por parte
del titular responsable del trmite
Los barrios objeto de legalizacin, se benefician entre otras cosas de:
Inversin pblica en proyectos integrales de acciones de mejoramiento (servicios pblicos,
equipamientos, vas locales)
Incorporacin de predios a oferta inmobiliaria de vivienda
Control y administracin del espacio pblico, ofreciendo garantas a los proveedores de
servicios pblicos
Oportunidad para acceder a crditos, subsidios para mejoramiento de vivienda, as como al
programa de titulacin predial
Valorizacin y comercializacin de la propiedad

31

Realizacin del levantamiento topogrfico sin costo alguno, aprobacin de planos e

incorporacin de los predios que hacen parte del desarrollo legalizado en la cartografa oficial del
Distrito
Este proceso de legalizacin, se enmarca en un contexto normativo especfico, que surge a
partir de un importante esfuerzo distrital por el desarrollo de instrumentos jurdicos para la
mitigacin de la ilegalidad urbana en la ciudad.
(Convenio de asociacin no. 082 de 2011 celebrado entre la secretara distrital del hbitat, sdht, y
el centro de estudios de la construccin y el desarrollo urbano y regional, cenac)
2.3. Marco conceptual.
Asentamientos de origen informal. Son aquellos que presentan condiciones de desarrollo
incompleto e inadecuado, en los que se ubica poblacin en situacin de pobreza y vulnerabilidad,
expuesta a los fenmenos de la informalidad al margen de las oportunidades y del acceso
efectivo a los bienes y servicios pblicos, como la educacin, la salud, la vivienda, el trabajo, el
ambiente sano, la seguridad humana, la informacin y la participacin, generando condiciones de
exclusin social y baja calidad de vida de la poblacin.
Zonas de alto riesgo mitigable y no mitigable. Son definidas con base en la realizacin de
estudios tcnicos detallados, que determinan la viabilidad de la ejecucin de medidas de
reduccin para permitir que un asentamiento existente pueda permanecer o no en estas reas. Tal
como se mencion anteriormente, la adopcin de estas zonas es una decisin tcnica, econmica,
social y poltica.
Mitigabilidad. Es una condicin en la que es factible tcnica, econmica, social y
polticamente intervenir un territorio para reducir el riesgo, con el objeivo de que permanezcan la
poblacin, la infraestructura y las actividades econmicas dentro de mrgenes razonables y

32

socialmente aceptables de seguridad. En el contexto del ordenamiento territorial es una

declaracin que la autoridad hace sobre un territorio para restringir o condicionar los usos y
ocupaciones actuales y futuros, dada una condicin de riesgo existente. Siempre que es
finalmente una decisin poltica, no puede existir una frmula o procedimiento nico para su
definicin.
Vulnerabilidad. Hace referencia a la susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica, social,
ambiental o institucional que tiene una comunidad, de ser afectada o de sufrir efectos adversos en
caso de que un evento fsico peligroso se presente. Corresponde a la predisposicin a sufrir
prdidas o daos de los seres humanos y sus medios de subsistencia, as como de sus sistemas
fsicos, sociales, econmicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos fsicos peligrosos
(Ley 1523 de 2012).
Riesgo de desastres. Corresponde a los daos o prdidas potenciales que pueden presentarse
debido a los eventos fsicos peligrosos de origen natural, socio natural, tecnolgico, biosanitario
o humano no intencional, en un perodo de tiempo especfico, y que son determinados por la
vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de
la combinacin de la amenaza y la vulnerabilidad.
Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Es un instrumento tcnico y normativo para ordenar
el territorio municipal o distrital. Comprende el conjunto de objetivos, directrices, polticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y normas destinadas a orientar y administrar el
desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo.
(Conceptos tomados de: gua metodolgica para el inventario de asentamientos en zonas de alto
riesgo)
2.4. Marco contextual

33

Fuente: informacin primaria Metrovivienda Ccuta

Figura 3. Ubicacin del asentamiento Sabana Verde
Limites
Norte: Barrio Antonia Santos
Noreste: Barrio Los Olivos
Suroccidente: Asentamiento Paz y Futuro
2.5. Marco legal
2.5.1. Decreto 564 de 2006 que deroga el decreto 1600 de 2005
Instructivo del procedimiento de legalizacin: La legalizacin es el proceso mediante el cual,
la administracin municipal o Distrital reconoce, si a ello hubiere lugar y de conformidad con lo
establecido en el Decreto 564 de 2006 que deroga el Decreto 1600 de 2005, la existencia de un
asentamiento humano, de vivienda de inters social, desarrollado y consolidado antes del 27 de

34

junio de 2003, aprueba los planos urbansticos, regulariza sus usos, espacios pblicos, zonas de
preservacin ambiental y expide la reglamentacin urbanstica, sin perjuicio de la
responsabilidad penal, civil y administrativa de los comprometidos en el proceso. El proceso de
legalizacin no constituye una obligacin expresa para que la entidad territorial tenga que hacer
la dotacin de los servicios pblicos domiciliarios, as como la construccin de las obras de
infraestructura de las cuales carece el asentamiento
2.5.2. Ley no.1523 del 2012 poltica y sistema nacional de gestin del riesgo de desastres.
Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el
sistema nacional de gestin del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones.
Que la Ley 1523 de 2012 adopt la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y
estableci el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Que la gestin del riesgo de
desastres es un proceso social orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin
de polticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de desastres, con el
propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y
al desarrollo sostenible.
Que la gestin del riesgo se constituye en una poltica pblica de desarrollo indispensable
para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos,
mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, est
intrnsecamente asociada con la planificacin del desarrollo seguro, con la gestin ambiental
territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participacin de la poblacin.
Que entre los principales componentes del Sistema Nacional y que se describen en la Ley 1523
de 2012 se encuentra los instrumentos de planificacin. Que los tres niveles de gobierno

35

formularn e implementarn planes de gestin del riesgo para priorizar, programar y ejecutar
acciones por parte de las entidades del sistema nacional, en el marco de los procesos de
conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo y de manejo del desastre, como parte del
ordenamiento territorial y del desarrollo, as como para realizar su seguimiento y evaluacin.
2.5.3 plan de ordenamiento territorial (pot) acuerdo 089 de 2011.
Es una herramienta tcnica que posee el municipio de San Jos de Ccuta, para planificar
y ordenar su territorio. Tiene como objetivo integrar la planificacin fsica y socioeconmica, as
como el respeto al medio ambiente: este documento puede incluir estudios sobre temas como la
poblacin, las etnias, el nivel educativo, as como los lugares donde se presentan fenmenos
meteorolgicos y tectnicos como lluvias, sequas y derrumbes. Establecindose como un
instrumento que debe formar parte de las polticas de estado, con el fin de propiciar desarrollos
sostenibles, contribuyendo a que el gobierno departamental oriente la regulacin y promocin de
ubicacin y desarrollo de los asentamientos humanos.
2.5.4. Plan de desarrollo 2.012 2.015 ccuta para grandes cosas; Concejo Municipal
acuerdo 026 2006.
Por medio del cual se aprueba y adopta el plan de desarrollo 2.012 2015, el honorable
concejo municipal de san jos de ccuta, en uso de sus facultades Constitucionales y legales
conferidas en el artculo 313 numeral 2 de la constitucin poltica, el artculo 74 de la Ley 136 de
1994, los artculos 37,38,39 y 40 de la Ley 152 de 1994.
2.5.5. Analisis de la gestin del riesgo de desastres en colombia
Invito a las autoridades nacionales, responsables de las polticas y procesos de desarrollo, a
vincular los criterios de reduccin de riesgos en todas sus prcticas, fomentar la participacin de
actores que tradicionalmente no se han involucrado en el tema, y a acompaar tcnica y

36

financieramente a los gobiernos locales y regionales en la creacin de nuevas estrategias de

intervencin para construir un pas con criterios de seguridad frente al riesgo de desastres.
2.5.6. Reglamento colombiano de construccin sismo resistente nsr-10
El 7 de junio de 1984 se expidi por medio del Decreto 1400 de 1984 la primera normativa
colombiana de construcciones sismo resistente. Este documento fue una respuesta a la tragedia
en vctimas y daos materiales que constituy el sismo de Popayn del 31 de marzo de 1983.
Dado que se trataba de un decreto de facultades extraordinarias autorizado por la Ley 11 de
1983, su actualizacin tecnolgica no era posible sin una nueva ley que la autorizara.

3. DISEO METODOLOGICO
3.1 Tipo de investigacin

37

Esta investigacin es de tipo experimental, donde se realizaran estudios de campo basndose

en unas hiptesis ya formuladas, se analizaran y expresaran caractersticas de una situacin que
enfrenta el asentamiento Sabana Verde, se evaluaran diversos aspectos y variables como causas y
efectos de esta problemtica, teniendo en cuenta los estudios de campo realizados donde de
formularan propuestas que ayudaran al cumplimiento de los objetivos.
3.2 poblacin y muestra
3.2.1. Poblacin:
La poblacin a objeto de estudio del presente proyecto, son los habitantes de los
asentamientos Sabana Verde, ubicados en la comuna 8, del municipio de San Jos de Ccuta.
3.2.2. Muestra:
La muestra est constituida teniendo en cuenta la totalidad de familias del Sabana Verde
quinientos treinta y uno (531) hogares en 37 Manzanas, previamente censados para ser objeto de
estudios y anlisis por parte de la entidad Metrovivienda Ccuta.
3.3. Instrumentos para la recoleccin de informacin
Para la recoleccin de informacin se optara con una serie de formatos diarios y acorde a las
actividades propuestas por la oficina de asesora administrativa y tcnica de Metrovivienda
Ccuta, segn el cronograma de actividades, adems se contara con material fotogrfico y
observacin tcnica entre arquitectos y tecnlogos en obras civiles y de esta manera ejecutar los
objetivos propuestos.
3.3.1 Informacin Primaria.
La recopilacin de informacin para este proyecto se basa en tres fases las cuales son:
Visita de campo
Encuesta de vulnerabilidad de la vivienda

38

Compilacin de informacin en la planilla de vulnerabilidad

Visita de campo: En la visita de campo se inicia la recopilacin de informacin existente en el
asentamiento Sabana Verde. Consiste en la inspeccin de las viviendas del asentamiento, para
tener una visin actual del estado en que se encuentren el asentamiento. (Ver anexo A)

Figura 4. Visita a campo asentamiento Sabana Verde

Encuesta de vulnerabilidad de la vivienda: Para poder recopilar la informacin obtenida en
las visitas de campo se desarroll la encuesta de vulnerabilidad, la cual consiste en tomar los
factores ms relevantes en estudio y poderlos consolidar de una forma cuantitativa para su fcil
interpretacin.
Vulnerabilidad: Dependiendo del estado en que se encuentre la vivienda y el lugar donde est
ubicada se asigna en Baja, Media o Alta. Con esta pregunta definimos la condicin de
vulnerabilidad en que se encuentren los asentamientos, desarrollando unas manchas de
vulnerabilidad de la vivienda.
Estado de la estructura: En base a las condiciones que est la estructura en el momento de la
encuesta se puede clasificar en Bueno, Regular o Deficiente.

39

Tipo de material: Se cre una lista de los materiales ms predominantes de las viviendas:
Bloque, Madera, Ladrillo, Zinc, Bahareque, Otros, de los materiales anteriormente mencionados
se asigna el o los materiales que conformen la vivienda. En base a la informacin recolectada en
esta pregunta se realiza las manchas de materialidad de los asentamientos para saber el material
predominante.
Tipo de cimentacin: Con la evaluacin de una inspeccin visual que se realice en el momento
de la encuesta y la informacin dada por los propietarios de la vivienda se designa el tipo de
cimentacin que tiene; por lo general las viviendas de estos asentamientos tienen los siguientes
tipos de cimentacin: Corrido, Zapata, Losa, Ciclpeo, Otros, No presenta.
Clase de amenaza: Al encontrarse las viviendas en una condicin de ilegales generan riesgos
y amenazas alrededor de estas, los cuales son de fcil identificacin; las amenazas ms comunes
son: Erosin, Deslizamientos, Inundacin.
3.3.2 Informacin Secundaria: La informacin institucional que se puede encontrar en la
Alcalda del municipio y las normas que rigen el proceso de legalizacin de los asentamientos
urbanos (decreto nacional 564 de 2006)
3.4. Tcnicas de anlisis y procesamiento de datos
Este trabajo dirigido se basar en la informacin obtenida y analizada de cada vivienda del
asentamiento Sabana Verde mostrando como evidencia fuentes de informacin, grficos y
fotografas de las viviendas con los respectivos procesos de ejecucin de las actividades.

4. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD
4.1 localizacin

40

Fuente: informacin primaria Metrovivienda Ccuta

Figura 5. Localizacin asentamiento Sabana Verde
El asentamiento Sabana Verde, se encuentran ubicado en la comuna 8, al norte de la ciudad
de San Jos de Ccuta, el cual est conformado por 37 Manzanas con 531 predios en un rea de
118.200 m2 aproximadamente. Limita al Norte con el Barrio Antonia Santos, al noreste con el
Barrio Los Olivos y al Suroccidente con Asentamiento Paz y Futuro.
4.2. Zona de estudio
De acuerdo al informe de evaluacin geolgica, geomorfolgica, amenazas y riesgos
geolgicos del asentamiento Sabana Verde, presentado por el Ingeniero Sandy Parra

Metrovivienda Ccuta, El rea de estudio se encuentra localizada sobre depsitos cuaternarios de

aluvin (Qal) en la parte inferior, estratos arcillosos de la Formacin Len (Tol) y aluviones
recientes (Qal) hacia la parte baja del asentamiento, se identificaron zonas con vulnerabilidades
altas a fenmenos como procesos erosivos, movimientos en masa e inundaciones.

41

Se identificaron zonas con alto riesgo a procesos erosivos, movimientos en masa e inundaciones,
todos mitigables, es decir con diferentes obras civiles se pueden reducir el riesgo a las viviendas
afectadas en el asentamiento Sabana Verde10.
Respecto a las caractersticas socioeconmicas, segn la informacin suministrada por
Metrovivienda Ccuta, la zona se encuentra compuesta por dos estratos socioeconmicos 1 y 2.
El estrato 1 se presenta en un 70% y el estrato 2 en un 30%. El nmero de habitantes por
vivienda es de 4 a 6. La edad promedio de las personas que componen el ncleo familiar est
entre 18 a 65 aos con un 52%, menores de edad con un 41% y adulto mayores de 65 aos con
un 7% (Metrovivienda Ccuta, 2013).
4.3. Apoyo tcnico desde el rea de la competencia de la tecnologa en obras civiles al
estudio de vulnerabilidad de las viviendas realizado en sabana verde.
El presente apoyo tcnico est compuesto por un grupo interdisciplinario donde se hace un
desarrollo colaborativo lo que posibilita la ejecucin de ciertas actividades que intervienen en el
proceso de legalizacin y regularizacin.
4.3.1 Anlisis civil del asentamiento
En esta primera etapa se inicia con la elaboracin de las encuestas de vulnerabilidad a cada
una de 533 viviendas que compone el asentamiento Sabana Verde, se identifican las principales
caractersticas con el fin de tener una visin clara de las condiciones del asentamiento. (Ver
anexo B)

10 EVALUACION GEOLOGICA, GEOMORFOLOGICA, AMENAZAS Y RIESGOS

GEOLOGICOS DEL ASENTAMIENTO SABANA VERDE, SANDY PARRAINGENIERO
GEOLOGO

42

600
500
400
300
200
100
0

Fuente: Datos estudio geolgico

Grafico 1. Vulnerabilidad de la vivienda
El mayor puntaje obtenido para el nivel de la vulnerabilidad de las viviendas observadas es
239 viviendas se encuentran en bajo grado de vulnerabilidad, 215 viviendas se encuentran en alto
grado de vulnerabilidad

las cuales se presentan

amenazas por deslizamiento en la parte

posterior de la vivienda e inundacin cuando se presenten las escorrentas debido a que se

encuentran al borde de un canal natural de aguas lluvias sin revestir, las cuales con las lluvias
prolongadas y fuertes se inundan por el agua proveniente de las vas y adems se encuentran
afectadas por afloramientos de agua que pasan por debajo de stas viviendas . 76 viviendas se
encuentran en grado medio.

43

600
500
400
300
200
100
0

Fuente: Datos estudio geolgico

Grafico 2. Estado de la estructura
El mayor puntaje obtenido para el estado de la estructura de la vivienda es regular, que
corresponde a 336 viviendas las cuales presentan algunos problemas de humedades, debido a los
afloramientos de agua presentes en ste asentamiento. Deficiente correspondiendo a 92
viviendas, las cuales presentan las lesiones como: fisuras, humedades en los muros, crecimiento
de organismos, materiales expuestos, haciendo que se erosionen fsicamente y suciedad
accidental de los muros. Bueno, correspondiendo a 70 viviendas las cuales presentan lesiones en
los muros por desplomes e instalaciones bsicas en mal estado.
600
500
400
300
200
100
0

44

Fuente: Datos estudio geolgico

Grafico 3. Tipo de material
El mayor puntaje obtenido para el tipo de material que presentan las viviendas del
asentamiento es madera, correspondiendo a 356 viviendas, las viviendas en este tipo de material
son propensas a tener alguna afectacin, pero por el afloramiento de agua se generan amenazas
por asentamiento y adems los malos procesos constructivos pueden generar alguna clase de
lesiones; las viviendas construidas en madera no se encuentran impermeabilizadas, presentando
as algunos problemas de humedades y afectaciones por organismos.

600
500
400
300
200
100
0

Fuente: Datos estudio geolgico

Grafico 4. Tipo de cimentacin
En este caso se ha determinado que 314 viviendas no presenta cimentacin, lo que propensa a
la vivienda a sufrir gran cantidad de daos estructurales y presentar peligro para sus habitantes,
114 viviendas tienen zapatas lo que es prejuicioso si no cuentan con los procesos constructivos
pertinentes ocasionando daos a la vivienda.

45

600

500

400

300

200

100

Fuente: Datos estudio geolgico

Grafico 5. Clase de amenaza
El mayor puntaje obtenido de 229 viviendas las cuales no presentan amenazas pero 209
viviendas presentan riesgos de deslizamiento dado por el terreno en el cual se encuentran
ubicadas,

se encuentran otros problemas considerables en las viviendas como lo son:

inundacin con 55 viviendas, producidas por la ubicacin cercana de las viviendas al canal de

46

aguas lluvias y las malas condiciones de las vas aledaas a las viviendas afectadas, erosin con
70 viviendas en riesgo y otras amenazas con 84 viviendas donde se presentan afloramientos de
aguas de los terrenos aledaos de las viviendas.
4.3.1.1. Principales causas que contribuyen en la vulnerabilidad de las viviendas.
Las causas principales del alto grado de vulnerabilidad de las viviendas estn asociadas a
aspectos estructurales y constructivos como destacndose las deficiencias en el sistema
resistente, la baja calidad de la mampostera , la mala calidad de los materiales de construccin,
falta de aplicacin de la norma sismo resistente y aspectos relacionados con el entorno como los
tipos de cimentacin en pendientes altas, erosin de las vas, inundacin debido a que las
viviendas se encuentran construidas cerca de un canal de aguas lluvias.
Se muestran algunos casos que representan ejemplos de los aspectos que hacen a las
viviendas vulnerables.

Figura 6. Mala calidad de los materiales de construccin

47

Figura 7. Baja calidad de la mampostera

Figura 8. Erosin de las vas

4.3.1.2 Caracterizacin del asentamiento a nivel de anlisis civil
El anlisis de las preguntas anteriores muestra que las viviendas en general, son vulnerables,
debido a las caractersticas estructurales con las que cuentan y las condiciones de entorno que las
acompaan.
De acuerdo a lo anterior se presentan las manchas de vulnerabilidad, tipo de material,
vulnerabilidad y amenaza de las viviendas. (Ver anexo C )
4.3.1.3. Mapeo general del rea de estudio
Posterior al anlisis realizado a nivel de encuestas y al anlisis estadstico realizado
anteriormente se procede a generar el mapeo general del asentamiento donde se van a sealar a
nivel de manchas la situacin actual del asentamiento, dentro del mapeo general se ejecuta la
colaboracin y apoyo en la elaboracin de los planos de manchas de vulnerabilidad de la
vivienda y el anlisis e interpretacin de cada uno de ellos.
Manchas de amenazas de la vivienda.

48

En base a las encuestas realizadas y a los resultados que arroja el plano de Manchas de
amenazas de la vivienda se ha determinado que 209 viviendas presentan riesgo de deslizamiento
sealado con el color rojo, 55 viviendas presentan riesgo de inundacin sealado con el color
azul, 70 viviendas presentan riesgos por erosin sealado con en color verde y 229 viviendas no
presentan riesgo lo
Manchas de vulnerabilidad de la vivienda.

49

En el caso de los encuestas de vulnerabilidad obtuvimos los siguientes resultados arrojados

por el plano de manchas de vulnerabilidad de la vivienda el cual demuestra que 215 viviendas
presentan alto grado de vulnerabilidad representado con el color rojo, 76 viviendas presentan
medio grado vulnerabilidad representadas con el color amarillo y 239 viviendas presentan bajo
grado de vulnerabilidad representadas con el color naranja.
Manchas de materialidad de la vivienda.

50

En los resultados obtenidos en el plano de manchas de materialidad de la vivienda

observamos diferentes tipos de materiales transitorios utilizados a la hora de construir la
vivienda, en el primer caso encontramos 356 viviendas construidas en madera representadas en
el color amarillo, 207 viviendas en construidas en bloque representado en color rojo, 189
viviendas construidas en zinc representadas en color verde, 3 viviendas construidas en ladrillo
representada en color azul y 15 viviendas construidas con otras materiales representadas en color
morado.

51

4.3.1.4. Planos resultados de evaluacin de amenazas y vulnerabilidad

El anlisis de los estudios realizados previamente se denota que ms del 50% de las viviendas
son vulnerables, en base a esto se determinada reubicar a estas viviendas las cuales estn
comprendidas entre las manzanas reubicacin de 19 manzanas conformada por 234 vivienda las
cuales son : 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 37.
De acuerdo a lo anterior se presenta la reubicacin de la vivienda en tres aspectos dependiendo
de la amenaza: reubicacin por remocin de masa, reubicacin por erosin y reubicacin por
inundacin y se realiza el apoyo tcnico en la elaboracin del plano de reubicacin de viviendas.
( Ver anexo D )
Plano reubicacin de la vivienda

52

Segn los resultados arrojados se denota el color rojo que representa las viviendas a reubicar que
corresponde 19 manzanas conformada por 234 viviendas, la zona representada en color morado
quedara establecida para el proceso de reubicacin y hacer la ejecucin del correspondiente
proyecto.
4.4. Apoyo tcnico en el proceso de desarrollo del presupuesto de las obras civiles
necesarias
En consecuencia a este proceso de estudio se dio esta propuesta urbana donde vamos a
encontrar una gran zona a la cual vamos a hacer la reubicacin de 19 manzanas conformada por
234 viviendas.
En base del a lo anterior se determina indagar cules son las obras de equipamiento
necesarias y as poder satisfacer las necesidades de la poblacin, esto tomando en cuenta el
estudio socioeconmico que se hizo previamente.
Las propuestas urbanas estn enfocadas en la vulnerabilidad social de los habitantes que viven
en el asentamiento en estudio, debido a que el 52% de los habitantes es mayor de edad de los
cuales el 30% est entre los 18 y los 25 aos por lo tanto se presenta la necesidad de brindar un
servicio de desarrollo productivo a este tipo de poblacin para mejorar sus condiciones de vida;
el cual se prestar con la propuesta urbana y arquitectnica del centro educativo para el
desarrollo productivo. Tambin el centro de desarrollo infantil para la poblacin menor de edad
el cual abarca el 45% de los habitantes que prestara el servicio de guardera, el centro
multifuncional brindar el servicio de biblioteca para que las personas adultas tengan un espacio
de lectura y los nios puedan realizar sus tareas en ste lugar. ( Ver anexo E)

53

Dentro de la propuesta urbana tambin se incluye el diseo y la normalizacin de las vas de

acuerdo a unas caractersticas como lo son las vas vehiculares, vas de paso restringido de
acuerdo al ancho mnimo que deben poseer y a la normativa del POT. (Ver anexo F y G)
4.4.1. Propuestas de obras civiles asentamiento sabana verde
De acuerdo a lo anterior, en el asentamiento Sabana Verde se propusieron obras civiles de
infraestructura necesarias para el asentamiento, dentro de las cuales se incluye la elaboracin del
centro educativo para el desarrollo productivo y un centro de desarrollo infantil, ya que esta
zona no cuenta con estos centros de desarrollo cercanos.
En la manzana 17 se realizar el proceso de reubicacin de 7 viviendas por remocin de masa.
En sta zona se hizo el planteamiento urbano de un centro educativo para el desarrollo
productivo, el cual consiste en una serie de salones diseados y adecuados con los equipamientos
necesarios para realizar diferentes tipos de actividades para el desarrollo productivo, como lo son
aulas virtuales, saln de belleza, saln automotriz, aula terica, y 3 aulas mltiples, adems de
una plazoleta para eventos culturales, al cual se ejecut la colaboracin y el apoyo tcnico al
momento de realizar los planos correspondientes a plantas arquitectnicas, cortes y fachadas, y
su respectivo presupuesto. (Ver anexo H )
En la manzana 8 se realizara la adecuacin de la cancha ya existente, adems se hizo el
planteamiento urbano de un CDI ( centro de desarrollo infantil), el cual cuenta con diferentes
aulas debidamente equipadas para el aprendizaje que promueven el desarrollo integral de la
primera infancia, contando que aulas de juegos, aulas educativas, comedor infantil, en el
desarrollo de esta propuesta se ejecut la colaboracin y apoyo para la realizacin del respectivo
plano arquitectnico, as como de sus cortes y fachadas. (Ver anexo I )

54

Estos centros fueron diseados como una obra civil puntual para mejorar el entorno social y
urbanstico del sector, de manera que aporte para el desarrollo de la comunidad.
4.4.1.1 propuesta de obra civil centro educativo para el desarrollo productivo
4.4.1.1.1. Localizacin

Figura 9. Localizacin Centro educativo para el desarrollo productivo

Vista en planta del centro educativo para el desarrollo productivo

55

56

4.4.1.1.2. Presupuestos de la obra civil que se ejecutara en el asentamiento Sabana

Verde.
Una vez realizada la propuesta urbana y teniendo los respectivos planos se procede a realizar el
presupuesto para el centro educativo para el desarrollo productivo.
Presupuesto realizado al centro educativo para el desarrollo productivo

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

OBRA:
CENTRO
EDUCATIVO

PARA

EL
FECHA: NOVIEMBRE/2014

DESARROLLO PRODUCTIVO
VR.
ITE

UN

CAN

DESCRIPCIN
M
1

VR.

VR.

UNITARI PARCIA CAPITU

INCIDENC

IA

LO
$

PRELIMINARES

4,61%
9.206.882
$

Cerramiento del lote en

1.1

ML

191,8 $ 10.740

2.059.88

Zona
9
$
429,0
1.2

Descapote y limpieza

M2

$ 4.829

2.071.88

2
3
$

Campamento en lona de
1.3

GL

$ 675.388

9 m2
Instalaciones

675.388

1.4
Provicionales
$
1.4.1 De Energia

GL

$ 299.703
299.703
$

1.4.2 De Acueducto

GL

$ 103.249
103.249

57

$
1.4.3 De Alcantarillado

GL

$ 199.340
199.340
$

Localizacion

1.5

429,0
M2

Replanteo

$ 8.851

3.797.43

2
0
$

MOVIMIENTO

DE

12.164.83 6,09%
TIERRAS
1
Excavacion manual en

2.1

cualquier

material

y M3

214,5 $ 23.841

profundidad
Relleno

5.113.81
4
$

grava

2.2

M3

85,8

$ 82.180

7.051.01

compactada
7
$
MAMPOSTERIA

2,68%

5.352.781
$
Muro

en

ladrillo

de

3.1

688,8
M2

fachada (24x11.6x6.2)

$ 7.771

5.352.78

3
1

CARPINTERIA

DE

$
2,38%

MADERA

4.757.388
$
UN

4.1

Listones de madera

D
UN

4.2

Parasoles de madera

D
UN

4.3
5

Puerta de madera
APARATOS

289

$ 11.990

3.465.09
6
$

28

$ 11.780
329.839
$

17

$ 56.615
962.454
$

0,74%

58

SANITARIOS

1.475.715
UN

Sanitarios Happy
5.1
Lavamanos

de

$
5

D
colgar UN

934.834
$
6

5.2

Acuacer
Incrustaciones

$ 186.967
$ 57.727

346.364

en
UN

porcelana juego 4 piezas

$ 48.629

D
5.3
6

Astro
VIDRIOS

194.517
Y

$
1,40%

CRISTALES

2.797.858
$

Vidrio Transparente para

32,68 $ 39.858

1.302.56

ventanas 4 mm
6.1

M2
Vidrio Transparente para

5
$
23,4

6.2

puerta 6 mm

M2

6.3
7

Espejo para bao 3 mm

PREFABRICADOS

M2

$ 53.298

7
$
5

$ 49.623
248.116
$ 155.426 0,08%

UN
Meson para cocina
7.1
8

$
1

$ 155.426

155.426

OBRAS EXTERIORES
concreto para Losetin

$ 229.707 0,11%
$
0,6

8.1
9

hecho en obra

1.247.17

M3

$ 382.844
229.707
$

BASES Y PISOS

14.077.81 7,04%
0
$

mortero de nivelacion
21,15 $ 389.445 8.236.76
e=5cm
9.1

M3

59

$
tablon gres vitrificado

407,0
$ 14.349

rojo

5.841.05

9.2

M2

INSTALACIONES

$
1,20%

10

HIDRAULICAS

2.392.009
$

medidor de 1/2"
UNI
10.1
1
10.2 llave de corte de 1/2"
UNI 1
10.3 cheque de 1/2"
UNI 1
Acometida interna de
ML
10.4 PVC 1/2"
42,18
salida agua fria de 1/2"

PTO

10.5

$ 137.641
$ 37.471
$ 35.321
$ 20.053
845.842
$
$ 43.537

12

522.439
$

caja de suministro 0.50 x

UNI
10.6 0.50
tanque

$ 319.942
1

Acuaviva

319.942
$

con
UNI

10.7 tapa 1000 lts

INSTALACIONES

137.641
$ 37.471
$ 35.321
$

$ 246.677
2

493.353
$
0,86%

11

AGUAS LLUVIAS

1.713.566
$

salida aguas lluvias 3"

ML

11.1

$ 19.856
86,3

1.713.56
6

INSTALACIONES

12

4,80%
ELECTRICAS
Contador
monofasico UN

9.588.430
$

12.1

$ 317.104

1x15/45 A
12.2 Varilla de cobre 5/8
Acometida

D
ML

1
3

$ 20.227

317.104
$ 60.680
$

$ 42.895

6.434.19

$ 39.783

0
$ 39.783

electrica

12.3

ML
concentrico 2x8 AWG

12.4 Tablero monofasico de 3 UN

150
1

60

circuitos

D
$
UN

12.5

$ 27.147

1.058.75

$ 25.879

0
$

D
Tomas de 110v
Salidas de telefono

39
UN

12.6
D
12.7 Salida

incandescente

lmpara de aplique
INSTALACIONES
13

21

543.451
$
$ 47.270

PTO 24

1.134.47
1
0,48%

SANITARIAS
Acometida
sanitaria

13.1 PVC 3"

$ 951.554
10,5

$ 46.034

$ 88.227

483.353
$

$ 19.215

352.908
$

ML

13.2 salida sanitaria 3"

PTO
tuberia de ventilacion
6
13.3 PVC 4"

ML

115.293
$

13

ESTRUCTURA

23,17%
46.328.086

13.1

concretos
concreto 12 Mpa para

13.1.
vigas de amarre con M3

$ 390.559

12.732.22

1
formaleta metalica
concreto de 21 Mpa
para

columna

32,6

C5

13.1.

$
(40x40)

(40x25) M3

$ 395.070

7.739.427
(25x25) con formaleta
metalica

19,59

61

concreto de 21 Mpa

13.1.
para viga entrepiso con M3

$ 397.954

20.231.99

3
formaleta metalica
13.2

hierros de refuerzo

50,84
880,86
KG

9
$
$ 4.565

0
13.3

malla electro soldada

450,07

4.020.763
$
$ 3.563

M2

1.603.678
$

estructura para cubierta

13.4

423,7
en machimbre

$ 22.679

M2

9.608.986
$

14

EQUIPAMIENTO

39,03%
78.023.135
$

14.1

computadores de mesa UN

50

$ 840.256

D
UN
14.2

video beam

3
$
4

$ 298.000

D
UN
14.3

silla tipo univertaria

1.192.000
$
80

$ 60.000

D
UN
14.4

camillas

42.012.81

4.800.000
4

$ 165.000

$ 660.000

equipo para spa (juego

completo de Muebles,
14.5

sillas,

pedidure,

1.000.108

3.000.323

manicure, lavacabezas UN
Para Peluqueria)
D
juego
completo UN
14.6
14.7

muebles para oficna

maquina de coser

D
UN

$
3

$ 450.000

20

$ 349.000

1.350.000
$

62

6.980.000
$

equipo de reparacion
14.8

10.000.00
auntomotriz
GL

0
$

escritorio

para

aula

14.9

$
UN

10

150.000,0

virtual

1.500.000
D
UN

14.10 sillas tipo reunion

0
$
80

$ 70.000

5.600.000
$

equipo de sonido para

14.11

UN

248.000,0

$ 248.000

perifoneo
D

0
$

equipo de sonido para

14.12

UN

680.000,0

$ 680.000

reuniones internas
D

0
$

15

PINTURAS

10.502.388

5,25%

$ 195.408

0,10%

$
pintura

esmalte M2

15.1

mamposteria

16
16.1

ASEO Y LIMPIEZA
Limpieza general

688,83

10.306.98
$ 14.963

GL

$ 195.408
$
100,00

COSTO INDIRECTO (AIU)

199.912.97
%
4

63

4.4.1.2 Propuesta de obra civil centro de desarrollo infantil (CDI)

4.4.1.2.1. Localizacin

Figura 10. Localizacin Centro de desarrollo infantil

64

Vista en planta del centro educativo para el desarrollo productivo

5. CONCLUSIONES
En las
encuestas de
amenaza
realizadas a
las
viviendas del
asentamiento
Sabana
Verde

de

denoto

que

el

entorno

habitacional
estn en un
85%
construidas
en

madera,

hacindolas
asi
ms

mucho

65

propensas a presentar daos, adems de los procesos constructivos que no cumplen con los
estndares mnimos de las normas pueden generar consecuencias, afectando la integridad de
quienes lo habitan.
En los asentamientos urbanos se analizaron tambin las amenazas existentes; encontrando
que casi un 80 % de las viviendas que presentan amenaza de deslizamiento dado por al terreno
en el cual se encuentran ubicadas, y que muchas estn construidas en la corona del talud, se
encontr otra amenaza relevante como lo son las inundaciones por desbordamiento del canal de
aguas lluvias, y erosin presentada en las vas de acceso.
Basados en las manchas de vulnerabilidad presentadas por el ingeniero gelogo, y apoyados
en el estudio geolgico e hidrolgico, denotamos zonas de alta amenaza las cuales no pueden
mitigarse y se tom la determinacin de ubicar los predios existentes en esta zona,
correspondiente a 19 manzanas conformada por 234 viviendas.
Ya habiendo realizados los estudios y teniendo suficiente informacin recopilada se procede
a idear un planteamiento urbano el cual consiste en tomar la zona que se ha reubicado y realizar
obras de infraestructura y espacios para la recreacin y deporte en este asentamiento, la
arquitectura del Centro educativo para el desarrollo productivo y el CDI sern adecuados a las
condiciones y dimensiones del terreno, para hacer estas estructuras seguras y estables de acuerdo
a las normas vigentes (NSR-10).
Como Tecnloga en Obras Civiles al vincularme en un proyecto de carcter social tal como es
el proceso de legalizacin y regularizacin de asentamientos urbanos, adquir una visin ms
realista de las problemticas existentes de las comunidades en condiciones de informalidad, las
cuales generan un proceso de retroceso en el desarrollo urbano con respecto a la ciudad, por la
falta de conocimiento de los habitantes en el cumplimiento de las normas mnimas de

66

construccin creando as posibles fallas estructurales de las viviendas y eventuales colapso de las
mismas
En proceso de legalizacin de asentamientos humanos al constar con un grupo
interdisciplinario de profesionales me ha enriquecido a nivel profesional y personal, abriendo las
puertas a nuevos tipos de forma de cooperacin entre las reas tcnicas de este proyecto como lo
son la ingeniera civil, la arquitectura, la hidrologa, la geologa, tecnologas y otras carreras
afines con el fin de trabajar en conjunto para realizar el mejoramiento de los sectores deprimidos
de la ciudad.
Con la realizacin del proyecto de grado se obtuvo la participacin y aporte en el proceso de
legalizacin y regularizacin de viviendas en el asentamiento humano Sabana Verde, originando
mtodos para darle una conclusin favorable a la problemtica que da a da vive este
asentamiento, as mismo se genera un ambiente social adecuado para la ciudad de San Jos de
Ccuta.

6. RECOMENDACIONES

67

Se debe realizar adicionalmente los respectivos diseos hidrulico, sanitario y de redes

elctricas del Centro educativo para el desarrollo productivo y as mismo para el centro de
desarrollo infantil, ya que este no se encuentra dentro del alcance del proyecto.
Incorporar seales de prevencin de desastres y especialmente delimitar las zonas de riesgo
que puedan afectar la comunidad para evitar la construccin informal en estas reas.
Realizar campaas para concientizar a la comunidad sobre los riesgos a los que se enfrentan
al construir en lugares de alto riesgo. .

BIBLIOGRAFIA

68

Alcaldia de san jos de ccuta. Manual de funciones de Metrovivienda Ccuta. Ccuta: La

Alcalda, 2010.
Decreto 564 de 2006. Disponible en
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/norma1.jsp?I=19163
Ley 1523 de 2012 poltica y sistema nacional de gestin del riesgo de desastres 2012.
Disponible en http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/norma1.jsp?i=47141
Plan de desarrollo 2.012 2.015 ccuta para grandes cosas; concejo municipal.
Gua metodolgica para el inventario de asentamientos en zonas de alto riesgo. Edicin:
primera edicin. Banco mundial/impreso y hecho en Bogot, Colombia / 2014.
Escolar, de carcter oficial, del municipio de Ccuta , Proyecto de la Universidad Francisco
de Paula Santander. Autores: Nicols Daniel Andrs Ortega Crdenas estudio de vulnerabilidad
de la vivienda en los asentamientos mujeres de futuro y brisas del Sina ubicados en la comuna 3
del municipio de san Jos de Ccuta en el marco del programa de legalizacin y regularizacin
de asentamientos humanos (decreto nacional 564 de 2006). Tesis de la Universidad Francisco de
Paula Santander

69

ANEXOS

70

ANEXOS A

71

Visita de campo asentamiento Sabana verde

Foto 1. Llenos antrpicos.

Foto 2. Laderas explanadas.

Foto 3. Laderas moderadas entre 15 y 30. Foto 4. Laderas inclinadas pendiente entre
30 y

45

72

Foto 5 Procesos erosivos.

Foto 6. Viviendas construida en

madera

Foto 7. Vivienda construida en bloque.

ladrillo

Foto 8. Vivienda construida en

73

74

ANEXO B

75

Planillas encuesta de vulnerabilidad

76

ANEXO C

77

78

79

ANEXO D

80

ANEXO E

81

ANEXO F
ANEXO G

82

83

ANEXO H

84

ANEXO I

85

86