WEBER E A POLTICA

Fbio Wanderley Reis

Gostaria de comear destacando que no sou um especialista em Max
Weber e no tenho qualquer reclamo de especial erudio weberiana. Assim,
afora algumas breves referncias a passagens especficas, em vez do
comentrio talmdico e apegado aos textos de Weber em sua riqueza, vou me
voltar para problemas de interesse atual (ou para problemas que me
interessam pessoalmente) e com respeito aos quais a referncia a Weber pode
ser proveitosa. Cabe talvez advertir de partida que o carter proveitoso da
retomada de Weber me parece ocorrer tanto pelos mritos de suas idias
quanto, ocasionalmente, tambm pela necessidade de superar confuses que
essas idias tm ajudado a sustentar e facilitado que prosperem.
O texto a seguir consiste na retomada e reviso de comunicao que
apresentei, anos atrs, ao simpsio A Atualidade de Max Weber, organizado
por Jess Souza e realizado na Universidade de Braslia (Reis, 2000a). Mas,
alm de aprofundar e reformular mais ou menos extensamente alguns dos
temas ento tratados, parte substancial da discusso abaixo se dirige a temas
que no cheguei a tratar naquela ocasio. Pretendo dividir a discusso que se
segue em trs subttulos, o de burocracia e democracia, o de legitimidade,
institucionalizao poltica e utopia e o de racionalidade e tica.
I Burocracia e democracia
Comecemos pela questo da burocracia. Essa questo se tornou
recentemente o objeto de revises mais ou menos ambiciosas em certas reas,
incluindo a literatura tcnica internacional de administrao pblica e, entre
ns, o esforo de reflexo desenvolvido especialmente pelo ex-ministro Bresser
Pereira em conexo com o objetivo de reforma do estado (Osborne e Gaebler,
1994; Bresser Pereira, 1996). As concepes weberianas relacionadas com o
fenmeno da burocracia tendem a aparecer a como resultando numa mquina
ritualista, emperrada e estpida; em consequncia, seria necessrio
reinventar o governo ou a administrao pblica, substituir a estupidez do
modelo burocrtico pela flexibilidade, agilidade e eficincia de um modelo
gerencial.
sem dvida legtimo plantear a questo de at que ponto diferentes
tipos de organizao sero afins ao modelo weberiano de burocracia. A
literatura sociolgica h tempos contrape o modelo weberiano ao modelo de
relaes humanas, por exemplo, que se ajustaria melhor a organizaes cujo
funcionamento envolve, em determinados aspectos importantes, formas de
interao menos passveis de padronizao, como escolas, hospitais etc.

Conferncia proferida na Primeira Jornada de Cincias Sociais da Faculdade de

Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal de Minas Gerais, sobre o tema
geral O Pensamento de Max Weber e suas Interlocues, Belo Horizonte, dezembro de
2003; publicada em seguida em Teoria & Sociedade, n. 12.2, julho-dezembro de 2004.
1

As revises recentes, no entanto, dirigem-se a estruturas em particular

o prprio estado
inequivocamente pertencentes rea weberiana
tradicional. O que temos nessas revises envolve uma perspectiva peculiar,
com os crticos tomando como definidores da idia de burocracia de Weber os
contedos negativos do sentido que a expresso veio a adquirir coloquialmente,
em particular a tendncia, que caracterizaria os agentes administrativos, ao
apego ritualstico aos meios, enquanto se perdem de vista os fins da
administrao como atividade.
Ora, isso equivale a confundir a exacerbao e o distrbio de um trao
com o prprio trao. Pois a inspirao da administrao burocrtica, tal como
surge depurada e estilizada nas anlises de Weber, inequivocamente a
eficincia e nesse sentido, naturalmente, que administrao burocrtica
sinnimo de administrao racional. A padronizao de procedimentos no
pretende ser seno um instrumento para a maior eficincia, especialmente
tratando-se de situaes que vo envolver decises rotineiras e em grande
nmero de casos e instncias. Afinal, supostamente se trata, com a
administrao pblica, de uma estrutura auxiliar e instrumental, cuja tarefa
a de colocar em prtica, no ramerro do dia-a-dia da atividade administrativa,
as decises adotadas no mbito poltico do estado, que, estas sim, dizem
respeito aos fins da ao estatal e assim exigem necessariamente condies de
maior flexibilidade.
Mas h ainda um desdobramento de grande importncia, que se refere
vinculao entre burocracia e democracia. Como instrumento que , a
administrao burocrtica pode naturalmente associar-se com despotismo ou
autoritarismo, caso em que ela estar a servio dos objetivos dos titulares do
poder autoritrio. Se se quer ter democracia, porm, em qualquer sociedade
minimamente complexa, a burocracia indispensvel. Pois traos como
procedimentos meticulosos, aplicao de regras universalistas e impessoais e
observncia da definio apropriada de competncias so condio de que se
possa ter um estado responsvel e sensvel autonomia e igualdade dos
cidados, e de que a flexibilidade na definio poltica dos fins da ao estatal
no redunde em arbtrio. Da que o adjetivo legal se acople a racional na
designao dada por Weber forma de dominao que talvez mais
caracteristicamente recorre ao instrumental burocrtico.
No cabe, por certo, pretender desqualificar, com base nisso, a luta
contra a distoro correspondente ao ritualismo burocrtico. Mas preciso
reconhecer o que h de trivial, ao cabo, nas recomendaes em favor de
agilidade e eficincia gerencial que povoam a literatura antes mencionada. O
desafio consiste em como combinar, em nome tanto do desiderato de eficincia
quanto do desiderato de democracia, as formas clssicas de administrao
burocrtica com o empenho de agilidade onde quer que ele seja possvel. Cabe
notar que a eficincia supe fins dados para que se possa indagar a respeito da
mobilizao mais adequada dos meios disponveis para alcan-los, enquanto a
democracia envolve antes de tudo justamente a problematizao dos fins o
reconhecimento de que h fins mltiplos e por vezes antagnicos, de
conciliao e colocao em prtica necessariamente problemticas (e em
consequncia inevitavelmente morosas, em alguma medida) para um estado

democrtico sensvel diversidade dos interesses, comprometido com o

processamento responsvel de suas decises e capaz de prestar contas delas.
Mas as conexes entre burocracia e democracia representam, na
verdade, uma questo de alcance muito mais geral em Weber, em que se
expressa algo que perpassa sua obra. Refiro-me a certa tenso bsica, e ao
correspondente esforo de conciliao e sntese, entre o realismo analtico e, ao
mesmo tempo, a ateno para o papel dos valores e at o claro apego
doutrinrio ou filosfico a determinados valores.
Assim, pode-se ressaltar a ligao profunda entre burocracia e
democracia tal como tomada em muitos trabalhos interpretativos, incluindo,
por exemplo, o texto de Paulo Kramer sobre Weber e Tocqueville apresentado
ao mesmo simpsio mencionado acima (Kramer, 2000). Em Tocqueville, v-se a
denncia do perigo de despotismo associado com o nivelamento democrtico
o despotismo tutelar, dizem alguns, que se articula com a idia da sociedade
de massas de anlises posteriores (Kornhauser, 1959). Em Weber, a priso de
ferro do utilitarismo e da burocracia vista como ligada tambm com o
nivelamento democrtico e a igualdade de condies, envolvendo a
neutralizao da ascendncia aristocrtica e ao menos a atenuao dos efeitos
do arbtrio dos governantes. Mas a posio de Weber a respeito peculiar, pois
ela resulta na defesa de uma democracia plebiscitria em que lideranas
carismticas e cesaristas capazes de se dirigirem com xito s massas possam
justamente prevalecer sobre o esprito burocrtico, embora devam ser
controladas institucionalmente pelos poderes parlamentar e judicrio e
manter-se em equilbrio com eles (devendo mesmo emergir e amadurecer
atravs da carreira parlamentar).
Um tema especfico que cabe considerar quanto a isso diz respeito aos
partidos polticos e a seu papel nesse quadro. A discusso weberiana dos
partidos marcadamente realista. Weber contrape os partidos de notveis,
centrados em famlias nobres ou em quadros intelectuais de origem burguesa e
cuja coeso depende da atuao de delegados parlamentares, e as mquinas
polticas. Ora, notvel que esta ltima expresso, referindo-se liderana
exercida por polticos profissionais fora dos parlamentos, seja aplicada por ele
tanto experincia norte-americana do political boss pragmtico e pouco
escrupuloso que garante cargos e prebendas sua clientela (experincia com
respeito qual a expresso se consagrou) quanto ao que resulta, na Europa, da
eleitoralizao dos partidos socialdemocratas em que Maurice Duverger viu o
modelo dos partidos ideolgicos de massas, contrastados por Duverger com os
partidos de quadros cujo melhor exemplo seriam os partidos americanos. Nos
partidos socialdemocratas europeus tanto quanto nas mquinas polticas
estadunidenses, o aspecto destacado por Weber consiste igualmente no
advento da democracia plebiscitria e no papel cumprido por lideranas
pessoais de natureza carismtica e demaggica (Weber, 1958) no obstante o
que possa haver de tenso entre os traos de sabor realista que a caracterizao
sugere e a valorizao que faz Weber do carisma, por um lado, e da socializao
parlamentar dos lderes, por outro. De toda maneira, o realismo weberiano a
respeito dos partidos polticos permite que sua perspectiva seja posta em ntido
contraste com o modelo idealizado de poltica ideolgica h muito

prevalecente entre ns: apegados a esse modelo, cientistas polticos no menos

do que jornalistas e o pblico em geral concebem a poltica autntica como
aquela que se realizaria de acordo com valores supostamente superiores,
sentindo-se justificados para avaliar o jogo poltico real do dia-a-dia como uma
espcie de manifestao degenerada e para tom-lo como objeto de denncia
moral.
II Legitimidade, institucionalizao poltica
e utopia
Meu segundo tpico pode ter como ponto de partida a questo da
legitimidade. O tema da legitimidade apresenta interesse especial se
considerado do ponto de vista dos esforos atuais com respeito ao que pode ser
visto como uma face mais ampla do mesmo problema que se acaba de esboar:
como lidar em termos realistas e analiticamente rigorosos com a espinhosa
questo das instituies e da institucionalizao, em conexo com a democracia
e a consolidao democrtica. A indagao decisiva aquela em torno da qual
se confrontam presentemente os adeptos da abordagem da escolha racional e
os socilogos convencionais: a consolidao da democracia exigiria o processo
de institucionalizao entendido nos termos em que usualmente surge numa
perspectiva sociolgica, em que se destaca o apego s normas, ou seria possvel
obter democracia estvel, e eventualmente a prpria produo das instituies
necessrias, como resultado do mero jogo de interesses por si mesmo? Por um
lado, so bem claras as dificuldades com que pode deparar o culturalismo e
eventualmente mesmo o moralismo da primeira opo. Contudo, os esforos
dos adeptos da escolha racional para edificar uma alternativa realista quelas
dificuldades se envolvem eles prprios em embaraos e contradies
aparentemente insanveis.
Na perspectiva da literatura convencional sobre o tema, consolidar a
democracia exige que normas democrticas se difundam e sejam efetivamente
interiorizadas pelos agentes polticos, criando-se assim a "cultura poltica"
apropriada, e o processo correspondente pode ser descrito como o processo de
institucionalizao democrtica. A abordagem alternativa, inspirada na
"escolha racional", tem um exemplo destacado em trabalho de Adam
Przeworski de h alguns anos (Przeworski, 1995). 1 A indagao planteada a
de se a resposta questo de como a democracia dura (ou de como obter a
consolidao democrtica) pode ser dada meramente em termos de um
equilbrio a resultar automaticamente da livre busca do interesse prprio por
parte dos agentes. Naturalmente, tambm a noo de institucionalizao
implica "equilbrio" em certo sentido; mas Przeworski est em princpio
interessado num sentido tcnico e "realista" da expresso. Nesse sentido, a
idia de equilbrio contrastada tanto com a condio que resulta da operao
de normas quanto com a intencionalidade envolvida nas barganhas explcitas,
destacando-se nela o papel de mecanismos tpicos do mercado e caracterizados
pelo ajustamento mtuo de natureza espontnea, automtica e "autoimpositiva" (self-enforcing) em que "cada um faz o que melhor para si dado o
1

Algumas das formulaes dos pargrafos que se seguem, quanto crtica a Przeworski
e s relaes entre interesses e normas, so tambm utilizadas em Reis e Castro, 2001.
4

que os outros fazem". Podem tais mecanismos, por si mesmos, engendrar a

democracia estvel?
A anlise de Przeworski o inclina a dar resposta positiva pergunta. Mas
no lhe permite escapar de importantes dificuldades. Em primeiro lugar,
Przeworski acaba resvalando para um sentido diferente e normativo de
equilbrio, que introduzido ao lado do sentido recm-indicado e se mostra
com clareza na admisso de que "certos equilbrios podem ser sustentados por
compromissos normativos mesmo quando no se sustentem pelo interesse
prprio" (idem, p. 20). Em segundo lugar, Przeworski no tem como deixar de
explorar ele mesmo a idia de institucionalizao em termos que envolvem a
correspondncia entre normas e equilbrio auto-impositivo e que remetem
questo da efetividade das normas: assim, o problema da democracia seria o de
"fazer constituio que seja auto-impositiva", isto , cujas normas
correspondam situao que se obtm espontaneamente na dinmica dos
mecanismos auto-impositivos (idem, p. 17).
clara a disjuntiva que se abre, apesar de que o prprio autor no
indique perceb-la com clareza no texto em exame. Em primeiro lugar,
Prezworski pode manter-se fiel definio de equilbrio em que este se produz
estritamente no jogo de naked self-interests. Neste caso, ele permanecer no
terreno de sua indagao inicial e sua perspectiva manter a peculiaridade
perante a literatura convencional; mas a correspondncia que eventualmente
ocorra entre normas e equilbrio surgir ento como fortuita, sem indicar
autntica efetividade das normas, pois o equilbrio e a capacidade que a
democracia revele de durar no se devero a elas. Alternativamente, Przeworski
pode incorporar de maneira consequente o sentido de "equilbrio" em que se
inclui o papel das normas, caso em que estaremos em terreno afim
perspectiva convencional sobre institucionalizao e em que o problema de
como implantar normas efetivas se colocar de maneira plena. Ora, o que as
hesitaes de Przeworski revelam, naturalmente, a necessidade de
reconhecer que o equilbrio auto-impositivo por si s no basta, pois podem
ocorrer equilbrios "bons" ou "ruins", que correspondam ou no a situaes
normativamente desejveis ou se ajustem ou no a disposies normativas
relevantes. Em suas concluses, o prprio Przeworski ressalta explicitamente
que "uma democracia cujas prticas reais [isto , resultantes dos mecanismos
que produzem "equilbrios" auto-impositivos] divergem da lei pode ser
inteiramente detestvel (idem, p. 20) o que significa que, independentemente
da capacidade de durar que tal democracia apresente, o problema da
apropriada institucionalizao (entendida em termos do ajustamento das
prticas reais a um desiderato normativo, ou de seu condicionamento por
normas que dem expresso a esse desiderato) continua a colocar-se. Na
verdade, bem ponderadas as coisas, o desafio por excelncia da
institucionalizao democrtica consiste justamente na necessidade de romper
um equilbrio indesejvel ou negativo e substitu-lo por um "bom" equilbrio
(institucional e democrtico). Isso transparece com especial clareza em anlises
de Huntington de muitos anos atrs (Huntington, 1968), onde a condio
correspondente s sociedades "cvicas" ou institucionalizadas contraposta
condio "pretoriana", que se distinguiria justamente por representar um
crculo vicioso um equilbrio perverso e estvel que se auto-refora e do qual

no cabe esperar que venha a dar lugar naturalmente e por si mesmo

dinmica de "crculo virtuoso" do processo de institucionalizao democrtica.
V-se, assim, como permanece vivo e desafiador o problema bsico
subjacente ao tema da legitimidade tal como o encontramos tratado em Weber.
O trao caracterstico do tratamento weberiano do tema o empenho de
conceber em termos empricos e realistas a legitimidade como atributo de uma
relao de dominao: trata-se da questo de at que ponto uma relao desse
tipo caracterizada pela crena em sua legitimidade por parte daqueles que se
acham submetidos dominao. O que est envolvido , portanto, um trao
psicolgico as disposies ou motivaes dos dominados que independe de
qualquer pretenso de avaliao "objetiva" da legitimidade da relao ou da
ordem que nela se funda. Assim, uma relao de dominao ou ordem
sociopoltica pode ser "legtima" de maneira que nada tem a ver no apenas
com a avaliao que dela faria o observador equipado deste ou daquele arsenal
de instrumentos cognitivos ou categorias ticas, mas tampouco com a maior ou
menor reflexividade ou racionalidade que porventura revista as disposies dos
prprios dominados ou sirva de fundamento a elas.
Surge aqui a pergunta que Habermas tem apontado (Habermas, 1975b):
como se articulam analiticamente o fato em si de que se produzam motivaes
apropriadas estabilidade de uma ordem ou relao de autoridade dada e a
questo da racionalidade da prpria motivao e da capacidade de uma
justificao para motivar racionalmente?
Estamos em terreno pantanoso e escorregadio. As dificuldades
deparadas pela abordagem da escolha racional em seu empenho de realismo,
que pretende basear-se na racionalidade supostamente prpria dos interesses
e prescindir das normas, levam a realar o papel destas no processo de
institucionalizao. A perspectiva trazida pela questo de Habermas permite
ver, porm, que h um importante ponto de contato e semelhana entre Weber
e os adeptos da escolha racional, o qual se relaciona com a postulao da
ocorrncia de certo automatismo: num caso (escolha racional) esse
automatismo, tratado como "equilbrio", dado pela dinmica do jogo dos
interesses mltiplos; noutro caso (a legitimidade "emprica" de Weber) ele
ocorre nas motivaes dos atores polticos, tomadas como "dadas", isto , como
independentes da operao de uma racionalidade reflexiva, a qual
precisamente o que se introduz com a indagao de Habermas sobre a
racionalidade da prpria motivao.
Exame mais atento revela que estamos lidando, na verdade, com duas
concepes diferentes de normas, em que o fator cognitivo ou intelectual faz a
diferena decisiva. Em primeiro lugar, as normas podem ser vistas como o
resultado de deliberao consciente e portanto como envolvendo a capacidade
de reflexividade por parte dos agentes. Esta maneira de conceb-las
corresponde, naturalmente, ao sentido em que a idia de normas se acha
contida na idia de "autonomia", em que se supe que as normas seguidas pelo
agente so de sua prpria escolha e responsabilidade. As discusses do
processo de desenvolvimento moral que se encontram em autores como
Lawrence Kohlberg e o prprio Habermas, inspiradas nos trabalhos de Jean
6

Piaget, destacam como ponto mais alto a fase da moralidade "psconvencional", na qual se dariam precisamente a reflexividade e a autonomia
do sujeito, por contraste com a insero acrtica na moralidade convencional do
grupo.2
Mas as normas podem tambm ser concebidas de maneira afim
justamente idia da moralidade convencional, caso em que corresponderiam
a regras assimiladas e interiorizadas irrefletidamente e sem questionamentos
por parte dos agentes. Neste sentido, ao invs de serem objeto ou elemento de
um processo de deliberao intencional, as normas surgem antes como fatores
a operar causalmente no condicionamento das aes das pessoas, como tem
sido apontado pelos adeptos da abordagem da escolha racional, propensos a
destacar o papel da intencionalidade e da racionalidade no comportamento, em
vez de tal causao normativa. Vistas nessa ptica causal, as normas podem
igualmente descrever-se, conforme sugestes de Piaget, como fenmeno
marcado por um aspecto estocstico, caracterizando-se em ampla medida como
resultante cega a emergir, no plano agregado, do jogo das mltiplas interaes
entre os agentes sociais (Piaget, 1973a).
Temos a os elementos do paradoxo mais geral envolvido na idia de
institucionalizao da democracia. Se, por um lado, a autonomia no sentido
mais nobre e ambicioso (envolvendo a reflexividade e a capacidade de fixar os
prprios objetivos e as prprias normas) parte crucial do ideal democrtico,
por outro lado o segundo tipo de normas as normas irrefletidas, ou
interiorizadas de forma rotineira e banal que se mostra relevante para se
pretender falar de um sentido de "equilbrio" em que o fator normativo tenha
atuao importante. Pois na medida em que as normas operem de maneira
irrefletida e automtica que se tem a institucionalizao, se esta entendida
como envolvendo a criao de uma "tradio" ou "cultura", ou de uma
disposio sociopsicolgica compartilhada estavelmente pelos membros da
coletividade, que so levados a agir naturalmente e sem esforo (sem a
necessidade de reflexo) dentro dos moldes prescritos pela tradio. A
ocorrncia de uma tradio de civismo, ou de uma "cultura cvica", com o apego
difundido aos mecanismos e valores democrticos, corresponderia
democracia consolidada na qual se daria um "equilbrio" que seria tambm
normativo, com parmetros normativos eficazes para o jogo dos interesses
mesmo em sua feio auto-impositiva (e cabe registrar, naturalmente, que
esse aspecto normativo e cultural essencial para a eventual operao
adequada e eficiente do prprio aparato poltico-institucional do estado, em que
a imposio estatal venha a suprir as deficincias brotadas da dinmica autoimpositiva e regular e azeitar os intercmbios e transaes). Nessa condio,
cada indivduo, mesmo movido pelo interesse prprio, ao procurar "fazer o que
melhor para si dado o que os outros fazem", nos termos da definio de
equilbrio formulada por Przeworski, teria latentemente em conta a operao
surda mas efetiva (ou efetiva, em boa medida, porque surda) das normas no
sentido de mitigar os efeitos do interesse no condicionamento das aes de
2

Ver Habermas, 1979, onde se faz extenso uso de Kohlberg. Tambm de grande
interesse Schluchter, 1981a, onde Kohlberg e Habermas so lidos com referncia
diretamente a Weber.
7

todos. O problema envolvido na consolidao e institucionalizao da

democracia consistiria justamente, nessa ptica, em implantar com eficcia os
parmetros normativos do jogo auto-impositivo dos interesses, implantao
esta que seria bem-sucedida precisamente na medida em que lograsse tornar
"automtica" a prpria operao dos parmetros normativos.
Em termos de moralidade e tica, o jogo entre a necessidade da absoro
de normas socialmente dadas ou impostas e o desiderato de autonomia psconvencional redunda no paradoxo elaborado por Wolfgang Schluchter com
base na contraposio entre moralidade, entendida como algo que diz respeito
ao indivduo, e tica, entendida como de natureza coletiva. A condio a que se
almeja corresponderia vigncia de uma moralidade (individual) reflexiva
sustentada por uma tica (coletiva) de caractersticas afins quela moralidade;
em outras palavras, um convencionalismo (uma tica, que como tal
necessariamente convencional) que estimule a autonomia moral, capaz
precisamente de contrapor-se ao convencionalismo e super-lo numa out-group
morality de carter universalista (Schluchter, 1981b). O desdobramento
decisivo o de que, em vez da imerso na coletividade e da identificao
ingnua com ela, frequentemente acompanhadas de um nimo fantico e
beligerante, a virtude cvica passa a significar antes de mais nada a tolerncia,
e somos levados indagao, que retomaremos adiante, sobre as condies
cognitivas, psicossociolgicas e ticas da sociedade individualista e pluralista,
no sentido do que h de mais rico na tradio liberal.
Essas questes (mercado e automatismos, interesses e normas dadas ou
reflexivas, autonomia moral do indivduo e boa imerso coletiva) permitem
retomar aqui e ressaltar algo que h muito eu mesmo fui buscar em Weber e
que d talvez o fulcro de minha prpria reflexo sobre a poltica e de uma
perspectiva analtica e doutrinria que redunda numa espcie de utopia
realista (Reis, 2000c e 2000d). Refiro-me concepo weberiana do mercado
como sntese de comunidade e sociedade, ou como ao societria
(orientada pelo clculo racional de interesses) fundada num substrato
comunitrio que envolve o sentimento de co-participao ou de constituir um
todo junto com os demais, e consequentemente a confiana e a vigncia de
normas (Weber, 1964, pp. 33-35 e 493-497). Em minha prpria utilizao
dessas idias de Weber, a conciliao entre comunidade e sociedade
expandida em termos de uma dialtica geral entre solidariedade e interesses
que acaba sendo decisiva para caracterizar a poltica como tal. Torna-se
possvel, alm disso, fundar na idia de mercado a utopia realista que serve
como idia orientadora a uma concepo de desenvolvimento poltico capaz de
ir alm dos simplismos e do etnocentrismo da literatura que floresceu nos
Estados Unidos em torno do tema nos anos 60 e 70 do sculo passado. Em vez
da satanizao usual do mercado,3 a intuio da dialtica geral entre
3

Um exemplo recentssimo da velha satanizao do mercado se encontra em Souza,

2003. Nesse pequeno livro, alis, tambm o estado satanizado juntamente com o
mercado, e a posio do autor acaba reduzida aposta numa espcie de converso
moral. A perspectiva geral resulta claramente inconsistente diante, por exemplo, do
recurso a Norbert Elias para conectar cidadania a burguesia e trabalho e para apontar a
ligao desses aspectos com a criao de um habitus primrio (a economia emocional
e valorativa comum) de que supostamente o Brasil se veria privado, em decorrncia de
8

solidariedade e interesses permite tomar a idia de mercado como relevante

num plano que vai muito alm da esfera econmica convencional, sustentando
em termos sociolgicos, na verdade, o prprio modelo da sociedade
individualista e pluralista. Trata-se a de destacar, nos intercmbios de tipo
mercantil a que forosamente dever recorrer qualquer sociedade cujas
dimenses e complexidade ultrapassem certos limites mnimos, a forma de
sociabilidade possvel entre estranhos, na frmula utilizada por Bruno Reis
como uma espcie de correo e generalizao do enunciado em que Weber
sustenta que as relaes de mercado, apesar da sntese que representam entre
os elementos de comunidade e sociedade, se do entre indivduos que no so
companheiros, vale dizer, entre inimigos (Weber, 1964, p. 496; Reis, 2003). 4 A
solidariedade que a se pode pretender, sendo certamente rala no plano geral
(em contraste com a fuso e a efuso coletivas de certo ideal comunitrio mais
exigente e de consequncias problemticas), tambm compatvel com a
convivncia pacfica e continuada em condies em que cada qual ser livre
para a busca de objetivos ou interesses prprios em qualquer terreno, ou para
a afirmao de si (como definida a idia de interesse em Habermas, 1975a)
inevitavelmente presente no empenho de autonomia e de auto-realizao
pessoal.
Isso no significa, naturalmente, que no haja espao, no modelo de
sociedade assim contemplado, para o estabelecimento de laos clidos e
duradouros, quer no nvel estritamente pessoal e ntimo, quer no nvel de
grupos e associaes de natureza e objetivos variados. Mas tais laos se
devero livre escolha pessoal, resultando, no caso dos grupos ou associaes
(como destaca e valoriza a longa linha de reflexo pluralista sobre a poltica
que vai de um Tocqueville a nomes como Kornhauser, Dahl e Gellner, 5 e de
maneira consistente com a escolha, no limite, da prpria identidade pessoal
que se associa com a idia de uma moralidade ps-convencional), em formas de
participao voluntria e inevitavelmente parcial ou segmentar, em vez de
decorrer de adscries socialmente impostas e envolventes (os vnculos
primordiais de que fala Clifford Geertz e que so normalmente ressaltados na
perspectiva comunitarista), com as quais se acham ligadas relaes de domnio
e subordinao e, correspondentemente, o nimo beligerante de identificao e
antagonismo.
Cabe talvez ainda ressaltar aqui dois aspectos. O primeiro diz respeito ao
componente de realismo doutrinrio envolvido em referir idia de mercado a
condio a ser buscada. Em termos das discusses atuais, a alternativa mais
bvia corresponde talvez idia da democracia deliberativa e corrente que
nossa modernizao seletiva.
4 Vale talvez a pena assinalar a afinidade que essa concepo do mercado apresenta
com idias expressas por Jrgen Habermas sobre alguns traos cruciais da esfera
pblica em Between Facts and Norms. Depois de salientar os elementos comunicativos
necessrios para o controle dos conflitos e os requisitos igualitrios desses elementos,
Habermas aponta para um desiderato de solidariedade entre estranhos estranhos que
renunciam violncia e, alm disso, na regulao cooperativa de sua vida em comum,
concedem-se uns aos outros o direito de permanecer estranhos (Habermas, 1996, p.
308; grifo de Habermas).
5 Vejam-se Kornhauser, 1959; Dahl, 1982; Gellner, 1996.
9

procura valer-se dela. Jrgen Habermas sem dvida o nome que maior
influncia exerce sobre essa corrente, e o modelo da democracia deliberativa
tem como referncia central o ideal habermasiano da livre comunicao e do
debate de desfecho unnime. Nesse ideal, no conta seno a fora do melhor
argumento, e a autonomia de cada participante, na condio de sujeito num
processo de comunicao entre iguais (no qual estariam vedadas sua
manipulao instrumental ou estratgica e sua consequente transformao em
objeto), assegurada pelo direito individual de veto que a exigncia de
unanimidade implica.6 Ora, a nfase nos mecanismos de natureza mercantil
permite assinalar que a autonomia se acha tambm assegurada na condio
em que cada qual simplesmente age como lhe apraz ou faz o que quer,
preservados apenas os limites dados pelo enquadramento psicossociolgico,
tico e legal da sociabilidade entre estranhos. indispensvel reconhecer,
naturalmente, que esse enquadramento encerra um fatal componente
deliberativo: a deliberao estar presente em esferas diversas da
aparelhagem poltico-institucional do estado e da sociedade pluralistas, ou nos
esforos organizacionais por meio dos quais se tratar, na linguagem dos
economistas, de internalizar as externalidades ou as consequncias
negativas (includas as que se do em termos de poder, com monoplios e
oligoplios) que tendem a resultar, no nvel agregado, da livre operao do
mercado e das decises dispersas de cada qual (ao contrrio das suposies
benignas e inconsistentes que exemplificamos acima com Przeworski). Mas,
mesmo se colocamos parte o problema dos custos envolvidos, no h razo
para presumir que, para garantir a autonomia e a democracia, seja necessrio
ou mesmo desejvel internalizar tudo, organizar tudo, aumentar
indefinidamente o espao das decises coletivas, deliberar coletivamente sobre
tudo... Afinal, tambm o desejo liberal e privatista de ir para casa em paz
parte importante do ideal contemporneo de cidadania democrtica, com seu
componente de direitos civis, em contraste com o anseio republicano pela
participao cvica, ou ao menos como complemento a ele.
O segundo aspecto que quero ressaltar o de que a articulao analtica
e doutrinria entre poltica e mercado encontra forte substrato emprico em
estudos como o de Giovanni Arrighi em O Longo Sculo XX, onde, com apoio no
trabalho de autores como Marx e Fernand Braudel, se aponta de maneira
persuasiva, no desenrolar do capitalismo moderno, a articulao entre a
dinmica econmica dos mercados e a dinmica poltico-territorial dos estados
(Arrighi, 1996). A anlise de Arrighi desgua no que certamente a questo
decisiva da atualidade, a de como equilibrar solidariedade e interesses no plano
global ou planetrio. Em outras palavras, o desafio o de como enfrentar, em
circunstncias em que a globalizao atual leva os mecanismos de mercado a
operar na escala do prprio planeta, a tarefa de transformar os enfraquecidos
estados nacionais e a contraface imperial da globalizao, dada pelo peso
desproporcional do poder dos Estados Unidos, no equivalente funcional do
estado capaz de operar adequadamente na mesma escala dos mercados e de
regul-los em suas consequncias tanto econmicas ou sistmicas quanto
sociais. Trata-se, em ltima anlise, de como criar governo mundial efetivo e
6

A apresentao e a discusso das idias de Habermas podem ser encontradas em Reis,

2000b.
10

democrtico e a principal dificuldade consiste talvez em como trazer

consistncia, na escala mundial, aos precrios fatores de comunidade que
supostamente a se associam com a operao dos mercados e que deveriam
servir de suporte construo institucional.
III Racionalidade e tica
Alguns talvez observem que a discusso feita acima sobre normas e
institucionalizao democrtica envolve no somente uma concepo dual de
normas, mas tambm de racionalidade, com a contraposio entre a
racionalidade "mope" do jogo dos interesses que chama a ateno da
abordagem da escolha racional, bem como das motivaes ou crenas dadas
que levam aceitao subjetiva e legitimidade weberiana de uma relao de
autoridade, e a racionalidade reflexiva e autnoma que se introduz com a
indagao de Habermas. Isso nos permite transitar para o terceiro tpico que
pretendo considerar, o da racionalidade e de suas conexes com questes de
moralidade e tica. Na perspectiva dada pela questo de at que ponto Weber
permanece atual, um aspecto a merecer destaque o fato de que muito do que
se encontra nas discusses correntes do tema da racionalidade, em particular
no que se refere ao recurso ao instrumental analtico da cincia econmica por
parte da abordagem da escolha racional, envolve uma concepo de
racionalidade em que se pode apontar, por certo aspecto, claro retrocesso
relativamente a Weber.
Com efeito, vimos antes que os proponentes da escolha racional se
empenham em separar de maneira ntida a esfera da racionalidade do terreno
prprio das normas. Este certamente o caso da perspectiva mais ortodoxa
entre os adeptos dessa abordagem, em que o comportamento racional, tomado
como categoria decisiva para a explicao dos fenmenos sociais de todo tipo,
assimilado ao comportamento orientado pela busca dos interesses, que, por
sua vez, so entendidos como correspondendo, na forma exemplar, a objetivos
estritamente egostas e em relao aos quais, portanto, no h lugar para a
moderao dos apetites egostas (ou, com mais razo, para o comportamento
propriamente altrusta) que as normas visariam a assegurar. Mas mesmo entre
autores menos ortodoxos aquela separao entre normas e racionalidade se
mantm. o caso de Jon Elster, por exemplo, que, apesar de negar
explicitamente a possibilidade de se explicar tudo com recurso categoria da
racionalidade, concebe o mundo como dividido entre fenmenos que sim se
explicam pela racionalidade, de um lado, e, de outro, fenmenos que se
explicam pela operao das normas sem colocar apropriadamente o problema
de como racionalidade e normas podem vir eventualmente a articular-se
(Elster, 1989).
Bem diferente o caso de Weber. Pois no prprio cerne de sua principal
empreitada, a explicao do racionalismo ocidental, encontramos toda a
laboriosa e complexa sociologia weberiana das religies. E as religies no
desempenham, nessa empreitada, o papel de elemento de contraste: ao
contrrio, Weber atribui ao desenvolvimento religioso importncia crucial como
parte intrnseca de um processo secular visto como de racionalizao. Um
aspecto central dessa concepo o da estruturao de um projeto de vida na

11

busca de objetivos transcendentais que as grandes religies induzem, trazendo

como consequncia a disciplina e a conduta metdica.
Essa perspectiva pode ser desdobrada na explicitao das conexes
entre racionalidade e identidade, que redundam em colocar em termos mais
adequados a prpria idia de racionalidade ao destacar seu substrato
sociopsicolgico. Na abordagem da escolha racional, a racionalidade
entendida em termos que a tornam compatvel com uma espcie de estado de
natureza em que no h normas ou valores, vnculos intergeneracionais,
lealdades ou solidariedades, mas apenas indivduos que calculam em funo
de seus interesses prprios. Ora, se se reconhece que a idia de racionalidade,
mesmo no contexto sociologicamente pobre visualizado pela perspectiva da
escolha racional, envolve sempre a idia da capacidade de perseguir com
mtodo e eficcia objetivos que se acham no futuro, v-se que teremos tanto
mais racionalidade quanto mais longnquos ou remotos forem os objetivos, com
a maior complexidade das mediaes com que o agente ter de lidar. Isso
resulta em reconhecer que o sentido de identidade do agente requisito
indispensvel da operao da prpria racionalidade; e, como a identidade
fatalmente condicionada socialmente, ilusrio pretender recuar a um estado
pr-social em busca da operao da pura racionalidade (eventualmente com a
iluso adicional de deduzir a partir dela a sociedade em sua complexidade,
como corresponde aposta da escolha racional em sua vertente mais
ortodoxa). Estamos s voltas com a grande intuio de Rousseau: na frmula
com que Leo Strauss a sintetiza (Strauss, 1953), a sociedade coage e corrompe
os homens, mas tudo o que especificamente humano social, de sorte que a
coero aparece como condio da prpria liberdade humana como tal. Nessa
perspectiva, a racionalidade surge como atributo do homem social e o carter
social do agente humano, se por um lado a condio de que ele possa operar
racional e reflexivamente, por outro fornece o principal objeto a ser processado
reflexiva e seletivamente pela operao da racionalidade.
Mas o fato de que Weber esteja alm de certas limitaes da perspectiva
da escolha racional, nesse sentido, no significa que o tratamento dado por ele
ao tema da racionalidade seja adequado. Assim, acha-se em Weber, com a
distino entre a racionalidade com respeito a fins e a racionalidade com
respeito a valores, a origem do que me parece uma confuso de efeitos
nefastos nas discusses sobre o tema. Essa confuso resulta, em particular, na
tentativa de contrapor uma racionalidade instrumental (meramente
instrumental...), tomada de maneira negativa, como de alguma forma vil e
como objeto de denncias, a uma racionalidade substantiva, vista como
superior quela em funo da natureza dos fins (valores) envolvidos ou do
fato de que nela se trataria da comunicao entre agentes humanos e no da
relao entre agentes humanos, de um lado, e objetos, de outro. Os nomes
ligados chamada Escola de Frankfurt, especialmente, fizeram grande cavalo
de batalha da denncia da racionalidade instrumental, enquanto Habermas,
um integrante especial do grupo, destacou em sua obra, como vimos, a
importncia da distino entre instrumentalidade e comunicao, embora com
matizes peculiares.

12

Examinemos brevemente certas passagens importantes que Weber

dedica no apenas distino entre as duas supostas formas de racionalidade,
mas tambm a diferentes ticas. Tais passagens, de maneira curiosa diante da
permanncia e vitalidade das posies que Weber parece ter inspirado na
literatura mais recente, deixam perceber que o que temos, na verdade, no
passa de autntica mixrdia do ponto de vista conceitual, no obstante o
indiscutvel interesse de numerosas intuies e sugestes especficas que seus
escritos sobre o assunto contm.
Tomemos, por exemplo, a passagem de Economia e Sociedade em que
Weber procura estabelecer o significado da ao racional com respeito a valores
(Weber, 1964, p. 21).7 Diz ele: Exemplos de orientao puramente racional
com respeito a valores seriam as aes de pessoas que, sem cogitar dos
possveis custos para si mesmas, agem para colocar em prtica suas
convices quanto ao que lhes parece ser exigido pelo dever, a honra, a busca
da beleza, a vocao religiosa, a lealdade pessoal ou a importncia de alguma
causa, no importa em que consista. Em nossa terminologia, a ao racional
com respeito a valores sempre envolve comandos ou exigncias que, na
opinio do ator, o vinculam ou obrigam. Somente nos casos em que a ao
humana seja motivada pela observncia desses comandos incondicionais que
ela ser chamada de racional com respeito a valores.
Essa passagem permite vrias observaes. Em primeiro lugar, note-se o
claro sabor de irracionalidade que se associa com a idia de uma ao
orientada por comandos incondicionais, que, apesar da nobreza das causas
citadas por Weber, nos pe tambm no terreno do comportamento do fantico.
fcil perceber o sentido em que, assim caracterizada, a ao racional com
respeito a valores representaria um tipo de ao, mas difcil perceber o
sentido em que teramos nela um tipo de ao racional. Note-se ainda que a
ao racional com respeito a valores, que muitos tenderiam a ver como
superior porque nela supostamente se negaria o carter instrumental da
ao, ope-se nitidamente tica que Weber designa como tica da
responsabilidade, a qual tende a surgir, em Weber, como superior tica de
fins ltimos (esta, sim, mais afim afirmao de comandos incondicionais),
apesar de formulaes equvocas e da idia de que as duas devem combinar-se
no poltico de estatura. Naturalmente, a fora ou o vigor das convices tem
importncia para a questo da motivao da ao, mencionada acima, que
introduz matizes relevantes quanto racionalidade da ao e que se tomar de
novo adiante. Mas a caracterizao feita por Weber deixa, precisamente, de
apreender adequadamente esses matizes.
Em segundo lugar, o prprio Weber, no pargrafo imediatamente
seguinte, assinala que, na perspectiva da ao racional com respeito a fins, a
ao racional com respeito a valores sempre irracional, acentuando-se tal
carter medida que o valor que a move se eleva significao de absoluto,
porque a reflexo sobre as consequncias da ao [aluso tica da
responsabilidade FWR] tanto menor quanto maior seja a ateno concedida
7

Tal como apresentada em seguida, a passagem traduzida de sua reproduo em

ingls em Schluchter, 1996, pp. 289-290, nota 73.
13

ao valor prprio do ato em seu carter absoluto (Weber, 1964, p. 21; grifos de
Weber). Naturalmente, a clusula segundo a qual a irracionalidade da ao
referida a valores surgiria na perspectiva da ao racional com respeito a fins
insiste no equvoco geral em que se assenta a tentativa de distinguir as duas
racionalidades. Mas bem evidente que a qualificao relativa absolutizao
da adeso aos valores torna impossvel pretender fazer dessa mesma adeso
um critrio que permita distinguir um tipo de ao racional como tal. A adeso
aos valores definiria a ao racional com respeito a valores, mas a intensificao
da adeso torna o agente menos capaz de refletir: como pretender que ele, neste
caso, continue sendo igualmente racional em qualquer sentido legtimo da
expresso, e no apenas na perspectiva da ao racional com respeito a fins
como suposto caso particular? Em outras palavras, quanto mais se afirma o
atributo que supostamente distingue a ao como um tipo de ao racional,
menos racional ela se torna, o que redunda num ilogismo patente. A
qualificao implica com clareza que a ao ser racional s se permitir
reflexo, com destaque para a reflexo sobre suas consequncias, ou seja, se
for equilibrada do ponto de vista (instrumental) da relao entre meios e fins.
Mas, apesar do mrito apontado de evitar a separao cortante entre
normas e racionalidade, as confuses de Weber vo alm da distino entre
dois tipos de racionalidade e se estendem, como sugerido, sobre a questo das
relaes entre racionalidade e tica. E a razo principal de tais confuses,
pode-se perceber, consiste num fato bem claro: se, por um lado, Weber procura
distinguir os dois tipos de ao racional com base, em ltima anlise, em seu
carter tico (maior ou menor apego a consideraes relativas a convices
ticas ou morais), por outro lado procura, simetricamente, distinguir dois tipos
de tica com base, em ltima anlise, na sua racionalidade... Pois a tica de
fins ltimos envolve, em nome da santidade e intocabilidade das convices
morais, a rigidez e a indisposio quanto a refletir e tratar de pesar e medir as
consequncias das decises e aes (fiat iustitia et pereat mundus), enquanto a
tica da responsabilidade tem na disposio reflexiva e na ateno para as
consequncias sua caracterstica crucial. E o que h de confuso nas posies
de Weber sobre as duas ticas se mostra de forma aguda em certa passagem do
conhecido ensaio A Poltica como Vocao. Falando do homem consciente da
responsabilidade pelas consequncias e que, nessa condio, age de acordo
com a tica da responsabilidade, Weber o apresenta, imediatamente a seguir,
a declarar: Esta a minha posio; no posso agir de outra forma (Weber,
1958, p. 127). Ora, tal declarao expressa simples e inequivocamente uma
tomada de posio moral, no envolve seno a manifestao de uma convico
moral. Na verdade, ela pode ser vista como correspondendo idia do soco na
mesa que s vezes cobramos de nossas lideranas polticas e que estabeleceria
o limite moral diante do qual se tornaria irrelevante ou mesmo imprpria a
disposio de, supostamente em nome da responsabilidade e da ateno para
as consequncias, agir de maneira pragmtica ou realista. Ajuda pouco que
Weber feche a passagem em questo com a advertncia de que o contraste
entre a tica de fins ltimos e a da responsabilidade no absoluto...
A questo geral das relaes entre racionalidade e tica sem dvida
complicada. De toda forma, h certamente um ganho de entendimento se

14

partimos de reconhecer que toda racionalidade instrumental: a noo mesma

de racionalidade inescapavelmente envolve a idia da articulao entre meios e
fins, e a natureza dos fins irrelevante para a caracterizao da racionalidade
como tal. Naturalmente, isso no resulta em dizer que os fins se equivalham.
Eles podem ser os mais variados e surgir como mais ou menos desejveis aos
nossos olhos por razes igualmente diversas, incluindo as de ordem moral,
filosfica, esttica etc. Mas no h como pretender que certos fins sejam
intrinsecamente mais racionais do que outros (posio a que leva com
frequncia a idia de uma racionalidade substantiva), pois a defesa de seu
carter de maior ou menor racionalidade no se poder fazer seno por
referncia sua condio de meios mais ou menos eficazes para a realizao de
outros fins que eventualmente prezamos como valores mais altos. A prpria
crtica do tecnocratismo e da sociedade tecnocrtica, empreendida com ardor
nas denncias da racionalidade instrumental, no pode prescindir da indicao
clara da condio alternativa a ser alcanada (do fim a ser buscado), bem como,
se pretender ser consequente, da especificao dos caminhos (ou meios) pelos
quais transitar para alcan-la. A racionalidade, nessa tica, concebida como
tendo a ver sobretudo com aquilo que se pode designar como a economia da
ao, por contraste com a sua energtica, ou seja, aquilo que lhe prov a
motivao. Por certo, sem a energtica ou motivao no h ao, e podemos
ter motivao mais ou menos vil ou nobre, intensa ou dbil; mas a
racionalidade diz respeito maneira pela qual o agente processa
economicamente os recursos de que dispe, incluindo os que so fornecidos
pela energtica mais ou menos pobre ou poderosa da ao, 8 para atingir os fins
buscados. Ressalte-se ainda que, assim entendido, o carter instrumental da
ao racional nada tem a ver com o fato de que se persigam, de maneira mope,
objetivos de natureza abjetamente interesseira, material ou econmica em
sentido convencional. A qualificao de instrumental se aplica muito bem, ao
contrrio, ao caso do agente com que nos familiarizamos na prpria sociologia
religiosa weberiana: aquele que estabelece complexas hierarquias ou cadeias de
fins e meios ao perseguir um ideal moral de vida e talvez um ideal de morte, ou
objetivos transcendentais ao ser fiel a uma identidade reflexivamente
assumida e realizar uma vocao.
Estas breves indicaes sobre racionalidade e tica poderiam fechar-se
com a evocao do trabalho de Jean Piaget, que, contrariamente tentativa
habermasiana de contrapor de maneira cortante um contexto de
instrumentalidade e outro de comunicao, concebe o processo de
desenvolvimento intelectual (e moral), com base nos cuidadosos estudos
empricos de toda uma vida, como envolvendo peculiar equilbro entre o
aspecto instrumental ou operatrio da relao bem sucedida com os objetos,
8

Uma evidente confuso a respeito se tem em Elster, 1979 (especialmente cap. 2), onde
o autor trata como racionalidade imperfeita o caso do agente que, como Ulisses, por
ser fraco e sab-lo, se faz amarrar ao mastro, restringindo suas possibilidades de ao
no presente como forma de garantir a perseguio mais eficaz de um objetivo futuro.
Ora, no me parece haver razo (a no ser com base numa concepo imprpria de
racionalidade) para que se deixe de ver como racionalidade perfeita a de um agente
extremamente fraco que, para atingir os seus fins, trate de mobilizar toda a informao
possvel quanto s condies da ao, incluindo a informao a respeito de sua ppria
fraqueza.
15

por um lado, e, por outro, o aspecto interacional ou comunicacional da

socializao, em que o indivduo emerge gradativamente do egocentrismo (e
eventualmente do sociocentrismo ou etnocentrismo) e se torna capaz de
assumir o ponto de vista do outro, de descentrar-se e de refletir (Piaget,
1973b; Reis, 2000b).
Mas h um aspecto das formulaes de Weber que comporta ainda
alguma elaborao, com desdobramentos que talvez tragam certo
esclarecimento adicional quanto a outros aspectos das idias aqui esboadas.
Assim, se se pretende que a tica da responsabilidade seja de fato uma tica
(ou algo que envolva, de qualquer modo, consideraes morais, pondo de lado a
distino de Schluchter entre tica e moralidade), o aspecto crucial para
caracteriz-la como tal no pode ser o aspecto cognitivo, em si mesmo, da
ateno para as consequncias. A eventual tomada de posio guiada por ela e
supostamente resultante daquele trao cognitivo s merecer a caracterizao
de tica ou moral se as consequncias forem, elas prprias, apreciadas do
ponto de vista das convices morais, mostrando-se adequadas ou inaceitveis
desse ponto de vista. Nesse sentido, a chamada tica da responsabilidade no
, naquilo que a define como tica, distinta da tica de fins ltimos ou das
convices.
Contudo, as convices relevantes no plano da vida social e poltica
dizem respeito crucialmente s relaes entre interesses e solidariedade, entre
autonomia (individual) e convergncia ou harmonia social. E a ateno para a
dialtica e o eventual equilbrio entre os dois lados permite, acredito, que se
tome posio mais matizada e seletiva sobre o assunto, na qual nem todas as
convices se equivalem.
Muitos anos atrs, ao explorar a idia de autonomia em The Nerves of
Government, Karl Deutsch sugeria que o modelo adequado de comportamento
autnomo no nem o autmato (talvez o fantico ou o passional), que busca
rigidamente um fim predeterminado e pura compulso, nem o artefato ou
animal que, como o libertino, se encontra deriva em seu comportamento por
ser pura impulsividade e se achar totalmente aberto aos estmulos cambiantes
que lhe chegam de seus prprios impulsos e do ambiente que o cerca.
Comportamento autnomo antes o comportamento (a ao) do ator que,
plasmado pela memria e o sentido da identidade (o carter) e guiado pelos
objetivos mais ou menos remotos que da provm (o ideal de vida de que se
falou acima), capaz de ser flexvel e seletivo diante dos estmulos e impulsos
particulares ou tpicos de toda ordem ou seja, o comportamento racional
(Deutsch, 1966, especialmente pp. 107-108 e 206-207).
A contraposio weberiana entre as duas ticas sugere (no obstante a
idia de uma racionalidade com respeito a valores e sua afinidade com a maior
rigidez da tica de fins ltimos) que certo relaxamento da adeso a convices
seria condio para a efetiva associao entre tica e racionalidade, ou para a
possibilidade de um comportamento a um tempo tico e racional, a ser
encontrado na tica da responsabilidade. Contudo, na tica das sugestes de
Deutsch, claro que a determinao moral, como parte da energtica da
ao, da identidade e da fidelidade a objetivos remotos (evitando a disperso do
16

libertino, ou impelindo a tornar metdico o recurso aos elementos cognitivos

da ao e sua aplicao conduta efetiva), pode ser crucialmente instrumental
na busca daqueles objetivos, e portanto propcia racionalidade da ao
orientada por fins remotos, que justamente a ao racional por excelncia.
Mas cabe notar duas coisas. Primeiro, que essa idia de determinao moral
nada implica quanto ao contedo intrnseco das convices ou sua natureza: a
adeso a princpios de tolerncia e sobriedade, por exemplo, pode ser convicta
e firme. Segundo, que a combinao entre moralidade e racionalidade acaba
redundando na idia de autonomia como autocontrole, em que a identidade ou
o carter, a busca de fins remotos e a observncia de normas correspondentes
(elas prprias autnomas e ps-convencionais, o que no as impede de ser
objeto de convices firmes) possibilitam o equilbrio entre impulsividade e
compulso e favorecem justamente a sobriedade e a tolerncia. E isso permite
ver sob luz inequivocamente negativa o caso, naturalmente tambm possvel,
em que a determinao moral degenera na rigidez fantica e na paixo que
cega, aproximando-nos do plano do comportamento do autmato e
eventualmente comprometendo a operao apropriada do componente
cognitivo da ao e a apreenso das conexes (instrumentais) entre seus
diversos elementos ou etapas vale dizer, comprometendo a economia da
ao.
Dadas as ambiguidades das formulaes de Weber, creio ser possvel
conceber uma tica de fins ltimos de maneira a compatibiliz-la com essa
idia de autocontrole num contexto ps-convencional: certamente, causas
relacionadas com o senso do dever ou da honra, o sentimento de lealdade, a
busca da beleza ou a vocao religiosa, que Weber menciona em conexo com a
racionalidade com respeito a valores, no envolvem necessariamente o
fanatismo estpido. Mas a avaliao negativa se impe quando o tipo de tica
que responde pela determinao moral se liga com condies sociais em que
temos a imerso em determinada coletividade ou subcoletividade (ou
comunidade no sentido forte e exigente antes apontado) e a submisso
demanda de lealdade incondicional a seus valores ( sua f). Essa tica, como
quer que se queira cham-la, sem dvida compromete, por um lado, a
autonomia individual, ao comprometer seu componente de interesse e de
afirmao de si. Observe-se que esse componente de auto-afirmao,
envolvendo a liberdade de seguir impulsos ou perseguir objetivos prprios de
natureza variada, acha-se fatalmente presente na idia de autonomia mesmo
no sentido nobre do autocontrole e da moralidade ps-convencional, que
requer a capacidade de descentrao (Piaget) e de afastamento individual com
respeito coletividade. Da a necessidade de que, como desfecho da dialtica
geral que se destacou acima, a prpria idia de autocontrole seja tomada
como permitindo equilibrar a compulso com a impulsividade, a autoconteno
e o autocerceamento com a busca de auto-expresso e auto-realizao, a
disposio solidria com o interesse no sentido genrico da auto-afirmao.
Mas, se a tica em questo (assentada na exigncia de lealdade incondicional
f coletiva) compromete a possibilidade da autonomia individual assim
entendida, ela tende tambm, por outro lado, a comprometer a tolerncia e a
suscitar a disposio negativa perante o out-group ou as demais coletividades,
que assumem, no limite, a feio de infiis a serem confrontados em termos
belicosos. Tudo podendo talvez resumir-se simplesmente em que

17

individualismo e universalismo se tocam e articulam, articulao esta que no

h como pretender dissociar da racionalidade.
Assim, no cabe negar o contedo tico da poltica, bem como sua
conexo com uma perspectiva racionalista. As discusses acima certamente
tero permitido ver com nitidez como esse contedo impregna a utopia (mesmo
realista) da sociedade pluralista e igualitria de indivduos autnomos, mas
sbrios e tolerantes, na qual a dialtica interesses-solidariedade ter sido
levada justamente ao ponto em que o ideal de autonomia se traduza naquele
autocontrole lcido e equilibrado quanto aos valores que busca realizar. Na
verdade, esse contedo tico, como tenho proposto (Reis, 2000d), acha-se
necessariamente implcito na prpria definio de poltica, com respeito qual
o privilgio realista que os manuais concedem idia de poder s ter
validade na medida em que remeta ao problema do poder, vale dizer, ao poder
como problema por excelncia a ser enfrentado e resolvido no plano prtico, o
que supe, justamente, os valores da autonomia e da igualdade. Mas a
perspectiva esboada me parece chocar-se com a pretenso, por parte de
Weber, de atribuir uma espcie de status ou natureza peculiar tica poltica,
natureza esta que vista como decorrendo do fato de que na poltica se trata de
poder e violncia e de que, em consequncia, quem quer que se envolva com
ela se v forado a contratos com poderes diablicos (Weber, 1958, p. 123).
Julgo possvel sustentar que a necessidade do estado e do monoplio estatal da
violncia legtima de que fala o prprio Weber se deve precisamente ao fato de
que (como sabiam os cristos primitivos, lembrados por ele na mesma
passagem) o mundo, e no apenas a poltica, governado por demnios e
que o entrechoque dos interesses, o conflito e a busca da auto-afirmao e do
poder perpassam, de maneira geral, a multiplicidade de esferas, nichos e
desvos da vida social. H, contudo, a alternativa de ver poltica no
entrechoque de interesses em qualquer dessas esferas e desvos, em
conformidade com uma concepo analtica de poltica que eu mesmo tenho
defendido e que se contrape tendncia frequente a assimilar poltica
exclusivamente com aquilo que se passa, de alguma forma, no mbito do
estado. Deixo ao leitor a questo de at que ponto essa concepo analtica
pode compatibilizar-se com as intenes de Weber, cuja definio de poltica,
apesar da referncia explcita ao estado, pode talvez ser lida como remetendo
justamente aos desafios prticos resultantes do poder e de sua distribuio no
plano social geral, com o monoplio estatal do uso legtimo da fora fsica
surgindo como o instrumento crucial para enfrent-los. 9

Na formulao sucinta que se encontra em Weber, 1958, p. 78: ...poltica para ns

significa a luta pelo compartilhamento do poder ou para influenciar a distribuio do
poder, seja entre estados, seja entre grupos dentro de um estado.
18

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