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Año 02 • Numero 2

Cartagena de Indias, Marzo de 2015

Fundación Renovación Ciudadana, Social y Ambiental de Colombia

Apoyan:

Fundación Renovación Ciudadana, Social y Ambiental de Colombia

Contenido
Pag.
Editorial .................................................. 2
Presentación ............................................ 3
Territorio y Ordenamiento Territorial...... 4
Marco Histórico de la Unidad
Comunera 10 ........................................... 5
JAC Bosque Sector Manzanillo .............. 6
Consejo Territorial de Planeación (CTP)..7
Participación y Control Social ................. 8
Seguimiento al cumplimiento del fallo
de acción popular ................................... 9
Servicios Públicos Domiliarios ................ 10
Fondos de Desarrollo Local .................... 11
FRECSACOL 2014 ................................. 19
Actividad.................................................. 20

Fundación Renovación Ciudadana,
Social y Ambiental

Equipo de Trabajo
Pablo Marimón Monroy
Pablo Ignacio Mendivil Julio
José Núñez Núñez
Javier Enrique Gómez Ortega
Gilberto Manuel Villalobos Jackson
Heidy Patricia Cuadrado Beleño
Fredy Mantilla Benitez
Francisco Villa Berrocal
Contactos, Quejas y Denuncias
frecsacol@gmail.com
Barrio 7 de Agosto, Calle 73 No. 33-35
Movil: 311 436 8722 – 300 564 7875
Cartagena de Indias - Colombia

Editorial

Observatorio Ciudadano
al Fondo de Desarrollo Local
Hoy damos gracias a Dios, a todos (as) los (as)
amigos (as), entidades, organizaciones de base y
a nuestros socios patrocinadores por el apoyo
brindado día a día, para hacer realidad el sueño
de un grupo de amigos, que decidimos aunar
esfuerzos y compartir espacios de conocimientos,
escribiendo algunas notas de hechos cotidianos
en este informativo que llega a manos de nuestros
lectores de diferentes estratos en nuestra
Cartagena de Indias D.T.H. y C., pionera en
procesos de participación comunitaria, desde la
elección
popular de alcaldes, hasta la
reglamentación del Distrito de Cartagena (Ley
768 del 2002) y la nueva Ley 1617 de 2013, que
da la posibilidad de fortalecer la participación
ciudadana de manera activa e informada, lo cual
es un patrimonio precioso para la región. No solo
existe el marco normativo que garantiza la
participación ciudadana, sino también existe
nuestro capital social, y las diferentes redes
(sociales, institucionales, comunales,etc.) que
pueden garantizar el ejercicio eficaz, efectivo y
objetivo de la participación ciudadana y
comunitaria desde los diferentes escenarios
donde realicemos el trabajo social, comunal, y
comunitario.
Por eso esta segunda edición, se ha realizado
pensando en todos (as) los (as) ciudadanos (as)
cartageneros (as) interesados (as) en aportar
y apostarle al desarrollo social integral sostenible
de nuestra ciudad, con el ejercicio de una
ciudadanía renovada; encaminada al verdadero
liderazgo moderno, transformacional
y no
transaccional. Recordamos algunos
términos
para
tener
en cuenta
y
reflexionar:
Participación y Representación Política.

En este orden de ideas y seguros de lo
importante que es para todos(as) las decisiones
tomadas por nuestros ediles en la localidad
Histórica y del Caribe Norte, se dará a conocer
las resoluciones de inversiones del Fondo de
Desarrollo Local para los años 2013 y 2014, para
que juntos conformemos un frente común de
observación y control a contratos y
obras
priorizadas por el Fondo de Desarrollo Local.

conforman el Frente de Control Social y Veeduría Ambiental de la UCG No. y se inicia la Observación Ciudadana a las obras y contratos priorizados por el Fondo de Desarrollo Local de la Localidad 1. Visión Desde Septiembre de 2014. con la ayuda de un grupo de líderes de las Unidades Comuneras de Gobierno 2 y 3. Como producto de estos ejercicios. inclusión. Somos una Organización que propende por el desarrollo Social. a principios de 2014. residentes en la localidad Histórica y del Caribe Norte (Localidad 1). somos un grupo de ciudadanos (as). justicia. IRI. Transparencia por Colombia. entre ellas: Fundación Mamonal. Social y Ambiental de Colombia. con el apoyo de Fundación Mamonal y Sociedad Aeroportuaria de la Costa S. y desde principios del año 2012.preocupados por el desarrollo integral sostenible de nuestra ciudad. Cartagena Como Vamos. para dar a conocer los avances de los ejercicios de control adelantados a la comunidad.Fundación Renovación Ciudadana. que propende por una comunicación asertiva interna y externa para impulsar. eficiente y sostenible. 3(FRECSACOL). PDD. en el marco del proyecto Ciudadanos al cuidado de lo Público decidimos hacer observación ciudadana a la inversión de lo recursos del Fondo de Desarrollo Local de la Localidad Uno (1) para la vigencia 2012. gestión e implementación de planes. capacitado. programas y proyectos articulados a los PDL. para las vigencias 2013. Misión Seremos en el año 2. mediante el ejercicio del Control Social basados en los principios de honestidad. Como grupo de veeduría se han adelantado ejercicios de control ciudadano haciendo seguimiento al fallo de Acción Popular contra Aerocivil y Aguas de Cartagena. mediante la participación y cultura ciudadana activa. con talento humano idóneo. con Personería Distrital No. elaboran y divulgan el primer número del boletín informativo (500 ejemplares en total). participando además en el proyecto Participa en tu Desarrollo Local. transparencia y la reparación integral de las comunidades. 8650 del 10 de Diciembre de 2010. 3 . que posibilitó organizarnos como Fundación en el presente año 2015. iniciamos un proceso de fortalecimiento como organización. quienes en el año 2010. acompañados en diversos procesos de cualificación y formación por varias organizaciones. fomentar y desarrollar una cultura al ejercicio de Control Social objetivo. y PDN. respeto. Integral de nuestras comunidades.020 una organización solida con proyección positiva a la comunidad. y 2014. a través de la formulación. diseñan. FUNCICAR. liderado por Cartagena Como Vamos. Social y Ambiental de Colombia Presentación ¿Quienes somos? Fundación Renovación Ciudadana. PDD.A (SACSA).

Es un instrumento de planificación y de gestión de las entidades territoriales y un proceso de construcción colectiva de país. Nuevo Bosque 7° Etapa. sur y este.011. Pedro A. República de Chile. Altos del Nuevo Bosque. Social y Ambiental de Colombia Territorio y Ordenamiento Territorial Por: FRECSACOL Al hablar de territorio en la edición anterior. las entidades territoriales y las áreas metropolitanas y establecer las normas generales para la organización territorial. Cartagenita. Loma Fresca. Histórica y del Caribe Norte. tres (3). ocho (8). En este sentido. El Barrio 7 de Agosto donde hoy se encuentra la sede de nuestra organización. Nariño. y. Torices. la división en las Tres (3) localidades. San Bernardo. 4 Territorio Continuamos con la UCG diez (10). Petares. Nuevo Bosque Sector Central. sociales y económicas que den lugar al conjunto de dichas características y coordinar el desarrollo del espacio territorial integrado por medios de la racionalización de la prestación de sus servicios y la ejecución de obras de interés metropolitano c) Dirigir las actividades que por su denominación y carácter les corresponda. Nuevo Chile. 7 de Agosto. que da de manera progresiva. 20 de Julio. de acuerdo con las características sociales de sus habitantes y atributos. Objeto de la Ley. del Distrito de Cartagena. Disposiciones Generales. La Paz. Artículo 1º. Manzanares. Lo Amador. hasta el barrio Canapote al norte de la ciudad. Daniel Lemaitre sector la Poza. Definir competencias en materia de ordenamiento territorial entre nación. Además de lo anterior sería bueno también mencionar el Artículo 2º. Nuevo Bosque Icetex 1ra. Oriente. con responsabilidad Fiscal tendientes a lograr una adecuada organización político administrativa del estado en el territorio. definir el marco Institucional e Instrumentos para el desarrollo territorial. Estas UCG están conformadas por distintos barrios. se extiende desde el barrio San Francisco en el sur. (Acuerdo 006-026 Ley 768 entre otros) como Distrito Territorial tal como lo establece la ley 1454 de junio 28 del 2. conformada por 26 barrios: Alto Bosque. Cerro de la Popa. Lomas de San Bernardo.Fundación Renovación Ciudadana. La UCG tres(3). El Marión. la cual se encuentra dividida en: Zona Norte y Zona Centro. Santa María. trece de Mayo y Primavera. El Olivo. bordeando el caño Juan Angola por un lado y los barrios que se encuentran en las faldas del cerro de la Popa. 2da y 5ta Etapa. Esta vez hablaremos solo un poco de nuestra Localidad Uno (1). estos barrios son: San Francisco el cual se encuentra dividido en norte. Nuevo Bosque Icetex 6° Etapa. Bosque sector Central. Bosquecito. Chile sector prefabricado. La UCG dos (2) conformada por los barrios San Pedro y Libertad. la Heroica. * Localidad Uno (1) Histórica y del Caribe Norte * Localidad Dos (2) de la Virgen y Turística * Localidad Tres (3) Industrial y de la Bahía. tres (3) y diez (10). la cual solo para recordar a los conocedores de la misma y quizás dar a conocer a nuestros lectores expresa en el Titulo I. Los Comuneros. La Conquista. . La Unión. organizarse como áreas metropolitanas siempre que existan unas relaciones físicas. Tiene por objeto dictar las Normas orgánicas para la organización político administrativa del territorio colombiano. ”por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones“ dentro de estas competencias tenemos: a) Dividir el territorio distrital en Localidades.011. Mirador del Nuevo Bosque. Gustavo Lemaitre Román. de acuerdo a la ley 1454 de junio 28 del 2. Altos de San Isidro. San Isidro parte alta. gradual y flexible. enmarcar en la misma el ejercicio de la actividad legislativa en materia de normas y disposiciones de carácter orgánico relativas a la organización del estado en el territorio: establecer los principios rectores del ordenamiento. Conjunto Residencial El Refugio. FRECSACOL se encuentra ubicado en el ángulo que forma el canal paralelo a la pista de aterrizaje del Aeropuerto Internacional Rafael Núñez y el Caño Juan Angola. Daniel Lemaitre. Al tocar todos estos temas estamos obligados a hablar de la ley 1454 del 28 de junio del 2. nueve (9) y diez (10). Bosque Sector Manzanillo. competencias y funciones administrativas. Los Cerros. en el cual se encuentra otra oficina de la Alcaldía de la Localidad Histórica y del Caribe Norte. dos (2). podremos mencionar en el caso de nuestra ciudad. hicimos referencia a las normas que regulan la división político administrativa. b) Los distritos especiales pueden. San Martín de Porras (Zapatero). esta a su vez en Unidades Comuneras de Gobiernos (UCG) las cuales son: uno (1).011. San Isidro parte baja. Pie del Cerro y El Espinal. Salazar. esta vez mencionaremos los barrios de las UCGs dos (2). El cual se refiere al concepto y finalidad del ordenamiento territorial.

la mano de obra. Queremos resaltar a nuestra junta directiva. Recreación y Cultura) CARLOS OLMOS (Infraestructura) NEMESIO BERRIO (Salud) VISON DIAZ (Medio Ambiente). www. ya que la secretaria general (Cecilia Escorcia) hizo entrega formal. Social y Ambiental de Colombia Territorio Marco Histórico de la Unidad Comunera 10 La Unidad Comunera de Gobierno No. y se aplican los estatutos y el reglamento interno que está registrado en Cámara de Comercio. buscando así la participación ciudadana. donación hecha a estos comunales y organizaciones sociales que se reúnen todos los jueves a partir de las 3:00 pm. la gestión y ejecución de los proyectos presentando las necesidades de cada sector de la jurisdicción de la UCG10. fortaleciendo las organizaciones sociales. Todos los integrantes de las diferentes juntas de acción comunal que conforman la UCG 10 antes mencionadas tienen en su poder los estatutos. que es el salón de juntas. Zapatero. se realizan todas y cada una de sus acciones de acuerdo al decreto 0581/2004. niñez y juventud. se constituyó legalmente según NIT. la única infraestructura del distrito que tiene la UCG 10. EFREN HERRERA BLANQUICET (Presidente) CECILIA ESCORCIA ROCA (Secretaria) OMAR MOLINA (Vicepresidente) PABLO EMILIO CÁCERES (Tesorero) YENY BRU DE AGUAS (Fiscal) ARSENIA GALAN (Deportes. Hemos recibido las visitas de varios funcionarios del Distrito como lo estipula el decreto reglamentario 0581/junio 2004. 10 (UCG 10). quienes apoyaron con sus esfuerzos. 900343041-9 de registro en Cámara de Comercio el 15 de Febrero de 2010. dotándolo de lo básico para que nosotros como comunales podamos dar mejor imagen de nuestra Unidad Comunera presidida por comuneros elegidos democráticamente cumpliendo con lo establecido de su jurisdicción. con nuestro gran patrocinador (COMPAS). Hemos sacado de nuestro propio pecunio para sostener la UCG10 y las organizaciones sociales que la conforman.com Por: Cecilia Escorcia Roca Conciliadora JAC Manzanillo Queremos resaltar que la empresa COMPAS (Antiguo Muelles del Bosque) ha sido la empresa que más colabora estando en nuestra jurisdicción donde se ubica Manzanillo. Hoy resaltamos a COMPAS por su donación a nuestra UCG10. eligiéndose democráticamente una junta directiva y secretarías ejecutivas. acuerdo 006/2004 aplicando la ley 768/2002. AMAURY MORELOS (Veedor. Planeación. para que nuestro lugar de reuniones tenga el mejor sitio de estar de los COMUNEROS EN CARTAGENA. Centro de vida y Tercera edad.Adulto Mayor) Se cumplió con el objeto social conjuntamente con los directivos y las diferentes secretarías. Gestión y Administración de sus propios intereses para las entidades e instancias de integración territorial pertinente con la correspondiente asignación de recursos" 5 . y sus organizaciones sociales.google. "La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de Descentralización.Fundación Renovación Ciudadana. sábado 2:00 pm. la planeación.

De las pocas calles que tiene Manzanillo pavimentado. somos una acción comunal que a pesar de su gestión para lograr un pavimento de más de 50 años. reconstrucción y adecuación adelantado por la Alcaldía Mayor. Menor. cuyo radicado en infraestructura es # 3513 (base de datos).Menor). se encuentra cada día más deteriorada ya que los andenes que existían ya no existen por los camiones móviles y estacionarios destruyéndolos bajo la mirada de los Alcaldes Mayor y Menor que son ciegos. MUELLES DEL BOSQUE (COMPAS). Territorio Un sector atípico para la acción comunal. y cuando llueve sus residentes no pueden entrar a sus casas como todo el mundo lo hace. en la relación final de obras de la secretaria de Infraestructura Distrital. por el SUR la transv. A pesar de tener grandes empresas tales como: CARDIQUE. y las empresas que deberían mantener el sector con un buen apoyo social. MONTACAR. La Junta Administradora Local (JAL) tiene la mirada complaciente junto con el Alcalde Menor (Mauricio Betancourt). quedando así la avenida Pedro Vélez no en malas condiciones sino en pésimas condiciones. EDUARDOÑO. Esperamos sea ejecutado la pavimentación de la calle primera la Giralda que tiene más de 50 años esperando un pavimento.Fundación Renovación Ciudadana. quizás por ser un barrio antiguo con calles antiguas y amplias es imposible de pavimentar por la secretaria de infraestructura. 6 . Esperamos.54. principalmente de la pavimentación. que es la parte pavimentada. como acción comunal nos encontramos en la relación actualizada con los proyectos viales a ejecutar con los recursos del crédito para mejorar la movilidad en el Distrito de Cartagena discriminado por localidades y unidades comuneras. siendo la anfitriona de la UCG10. que cuenta con 17 casas y se encuentra en condiciones vulnerables. quienes juegan con nuestras necesidades básicas de tener un mejor entorno. confiamos en Dios y todavía en el Alcalde Dionisio Vélez que cumpla con lo plasmado en este proyecto de Inversión vial para mejorar la movilidad en los Barrios de la ciudad y como acción comunal salimos con el nombre estipulado. CALLE 1° LA GIRALDA ENTRE AVENIDA PEDRO VÉLEZ O DIAGONAL 20 HASTA EL LOTE DE LA BODEGA 19-12. todas residentes en el Bosque sector Manzanillo que es el punto más neurálgico que tiene la acción comunal porque el contar con la presencia de esas empresas. El territorio de la Acción Comunal Bosque Sector Manzanillo es: por el NORTE la transv. por el ESTE Dg 21 ó carretera principal del Bosque y por el OESTE la Bahía de Cartagena y la Escuela Naval de cadetes Almirante Padilla. todo esto bajo la mirada de las empresas antes mencionadas. en el proyecto de acuerdo 081 por el cual se autoriza al alcalde Mayor de Cartagena Dionisio Vélez Trujillo para realizar el crédito público como Fuente de financiación al programa de INVERSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO AHORA SI CARTAGENA. nos convierte en una acción comunal rica en empresas y pobre en su entorno. 45. Ediles que no somos el matrimonio que debería existir como lo dicen las normas apoyo mutuo a necesidades del sector. lugar donde está ubicada la casa de gobierno del Distrito de Cartagena (Inspección del Bosque). de varios ejes temáticos de la acción comunal. Social y Ambiental de Colombia JAC BOSQUE SECTOR MANZANILLO Por: Cecilia Escorcia Rosa Conciliadora JAC Manzanillo La Junta de Acción Comunal (JAC) del Bosque sector Manzanillo con personería jurídica N°002115 de Agosto 1978. a pesar de ponernos un cronograma de visitas a las acciones comunales de la UCG10. que se escuda con la mirada de la alcaldía Local (Mauricio Enrique Betancourt Cardona) quien nunca ha visitado nuestro territorio y cuando lo visitamos como comuneros nunca está. es el llamado Callejón Iberia. no obstante que esta acción comunal tiene el segundo sitio donde manda el presidente de la República LA CASA DE HUÉSPED DE MANZANILLO. a esto se suman los Alcaldes Mayor. Hoy en el proyecto de ampliación. ALMAGRAN. el poco pavimento que tenemos ha sido destruido por los camiones estacionarios bajo la presunta lupa del DATT. sordos y mudos. no nos han cobijado para mejorar nuestro entorno. Hemos sido excluidos de muchas acciones de las dos Alcaldías (Mayor . no lo hacen. La famosa Avenida Pedro Vélez. es una de las acciones Comunales que integra la UCG10. DISTRITO MILITAR 14. ESCUELA NAVAL DE CADETES ALMIRANTE PADILLA.

porque se le insistió. 3126437810) María Ángela Manjarrez (Ambiental. no reportan esa actividad. Social y Ambiental de Colombia ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA JAC BOSQUE SECTOR MANZANILLO .2015 Miguel Ángel Salgado Padilla (Cultural. Establece que la función consultiva de los Consejos de Planeación no se agota en la fase de discusión del Plan. URBASER se comprometió y no cumplió.Fundación Renovación Ciudadana. los Concejos Municipales. y como se dio la renuncia de secretaria y presidente. Distritales y de las Entidades Territoriales Indígenas. 3008176660) Patricia Galindo Soto (Gremios Económicos. sino que se extiende a las etapas subsiguientes relacionadas con su modificación. al señor Mejía. en lo posible. 3126784429) Yonathan José Ramos (Juventud. deben ser. 340 de la Constitución Política de Colombia: establece que en las entidades territoriales también habrán Consejos de Planeación. El 29 de noviembre se realizó con el IDER actividad de recreación con los niños del sector. se realizó con el apoyo de la comunidad la Limpieza de calles. CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN . y las lámparas de los postes que tampoco alumbraban. Hemos insistido en el cambio de postes a la Alcaldía. 3157354360) Heiner Serrano (Deportes. El 30 DE Diciembre 2014. 3163170512) 7 . seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo.2008 . MARÍA JESÚS HERRERA TORDECILLA (Presidente) JESÚS TORRES RÍOS (Secretario) ESPERANZA CUADRADO POLO (Infraestructura) LUZ MARINA VILLALBA (Salud) MURIEL MARTÍNEZ PUELLO (Educación) ADALBERTO GUTIERREZ SUAREZ (Deportes) En el mes de octubre de 2014 se realizó la jornada de fumigación del sector. 3103679116) Luis Ramírez Castellón (Educación. Ley 152 de 1994: en el Capítulo IX establece las autoridades e instancias territoriales de planeación. se realizó la elección parcial de los coordinadores de trabajo cumpliendo con la normatividad exigida por la secretaria de participación. 3136077368) Bladimir Valencia Vega (Localidad 1. Territorio Consejo Territorial de Planeación (CTP) Por: Augusto C. uno de ellos pasa corriente. por lo que hizo la recolección de basuras dos días después. no socializan. los cuales junto con el Consejo Nacional constituyen el Sistema Nacional de Planeación.2014. 3177625994) Plinio Danilo Pinzón (Sociales. tanto a nivel nacional como a nivel de las entidades territoriales. Sentencia C-191/96: los procesos de elaboración. 3215325932) Jair Fontanilla (Discapacitados. política y administrativa de la Nación". el carácter de instancia. otorgándole a los CTP. El 30 de Noviembre 2014. 3116915013) Celenys Cuesta Caicedo (Afro. Rodríguez M. con gorros y suéteres color rojo y se le adicionó para culminar la novena con un paseo en chiva. esperamos que no solamente sean para los presidentes sino para los dignatarios que confirmen su asistencia ya que algunas veces los presidentes no invitan. 3145410745) Delmis María Núñez Leal (Corregimientos. Sentencia C-524/03: resalta el papel que deben tener los consejos en relación con los planes de desarrollo de las respectivas entidades territoriales. Formador Los Consejos Territoriales de Planeación (CTP) son instancias territoriales de planeación. puesto que uno de los fines esenciales del Estado es "facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica. 3176354134) María Elena Gurtiérrez (Mujer. y cuatro comisiones de trabajo de acuerdo con los estatutos viejos. y esperamos que no suceda un accidente. ejecución. en virtud del principio de la planeación participativa. La normatividad que regula a los CTP es: Art. 3126397398) Carlos César Castillo Torres (Comunitario. participativos. para llamar la atención a servicio de alumbrado público por el pésimo estado en que se encuentran tres postes ubicados en la calle Giralda transversal 53. 3116856035) Misael Murillo Pastrana (Localidad 2. se eligieron Presidente y Secretaria (o). creados por disposición constitucional para garantizar la participación ciudadana en la construcción y seguimiento de políticas públicas a nivel territorial. junto con las Asambleas Departamentales. La JAC Manzanillo a través de su equipo de trabajo colaboró con el comité de calle la Giralda que realizó la novena para los niños asistentes a la misma y se les premió además de los regalos navideños. 3135742105) Edinson Chaverra Salas (Microempresarial. Adicionalmente implementa su composición y funciones. Se cambiaron las lámparas del parque de Indufrial y el paseo peatonal entrada a la escuela naval que estaba oscuras. la secretaria de participación realizó el DÍA COMUNAL. aunque no tuvo mucha socialización fue de una excelente fiesta. El pasado 13 de septiembre 2014.

Si analizamos este artículo elevado a la práctica y tomando algunos términos como: concertación. esta vez retomaremos el tema por la importancia del mismo y más aún por ser una época propicia para hacerlo. planes de Desarrollo Local. En este aspecto solo queremos resaltar la importancia de cada una de estas instancias de participación y concertación. las cuales en nuestro concepto no hemos aprovechado. incrementados de acuerdo a lo establecido en la Ley 1617 de 2013. local en él se definen las prioridades del desarrollo para orientar la aplicación racional de los recursos de los Fondos de Desarrollo Local (Artículo 23 del mencionado Decreto). surgirían solo en este artículo. En cada una de las Localidades del Distrito. Plan de Desarrollo Local Por ser un instrumento de planeación en el que se establece el marco del desarrollo de la localidad. quién es el representante de los comunales en este Consejo Local de Planeación?.C. En cada localidad la Junta Administradora Local (JAL) y el Alcalde Local. Creación e integración. expliquémoslo para recordar. quizás no es la certeza. actores de la planeación local. funcionará un Consejo de Planeación Local. con asiento en la respectiva localidad: 8 * * * * * * * * * Participación Asociación de J. pero continuaremos con los Consejos Comuneros. inversión y ejecución de los recursos del Fondo de Desarrollo Local. así como la mayor transparencia y calidad en la ejecución de los proyectos de inversión local. prioridades. nos llevaría a pensar y preguntarnos: con quién concertar y definen las prioridades para la planificación. resultado del proceso de concertación entre los diversos actores de la planeación. en este orden de ideas. pero también podemos decir y/o preguntarnos quiénes conforman el consejo local de planificación? Y cómo debería estar conformado de acuerdo a la norma. y Consejos Comuneros. o al menos tenidas en cuenta. concertación y control de la gestión pública que permite articular las organizaciones de la sociedad civil y el gobierno en el desarrollo local. dirigidas al desarrollo social integral sostenible? Sólo son preguntas que a nuestro modo de ver.Fundación Renovación Ciudadana. de los padres de familia y el resto de integrantes? Cada cuánto tiempo se reúnen? Esto es solo para analizar y reflexionar y para auto-evaluarnos y entonces mirar que tanto participamos en las decisiones que se toman para que nuestras necesidades básicas insatisfechas sean realmente suplidas. Tienen como finalidad principal promover la formación ciudadana en los procesos de planeación local. Consejo Local de Planeación Capítulo V Artículo 28. pero esto es para que nos centremos en los espacios de participación que tenemos para realizar nuestros ejercicios de control social en nuestras localidades. Son instancias de participación. . de lo cual nos limitaremos solo a recordar la parte normativa para tener en cuenta y evaluar o analizar si el concepto de descentralización y desconcentración en la práctica se está llevando a cabo en las diferentes localidades de nuestra querida ciudad. Social y Ambiental de Colombia PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL Por: Pablo Marimón Monroy Director de FRECSACOL En la edición anterior hablamos un poco sobre los planes de desarrollo. Consejo de Planeación Local. porque no las conocemos. para de esta forma redondear nuestros criterios objetivos y reales que nos conllevarán al análisis del Desarrollo Local. Consejos Comuneros Decreto 0581 de 2004. Leyendo todo lo anterior mencionado nos surgen muchas inquietudes al igual que a nuestros queridos lectores. de la Localidad Asociación de Padres de Familia Organizaciones juveniles Rectores de establecimientos públicos y privados Organizaciones de comerciantes Organizaciones de industriales Gerentes de establecimientos de Salud Pública local Organizaciones no gubernamentales Organizaciones de Mujeres.A. definirán y conformarán en las UCG. recordemos el Decreto 0581 de 2004 el cual hace referencia a los Alcaldes Locales. con una visión estratégica compartida. uno o más Consejos Comuneros. orientada hacia el fortalecimiento de la descentralización política de la ciudad. a la priorización. Artículo 35. el cual tendrá la naturaleza de ente consultivo y será la instancia de planeación en la Localidad. y estará integrado por un representante de cada una de las siguientes organizaciones.

los habitantes de esos barrios. es por ello que esperaremos que nos sigan apoyando para continuar realizando esta clase de ejercicios para la defensa de nuestros derechos.13-001-23-31 000-2000-00006-00 interpuesto por la Personería Distrital de Cartagena. o sustitución. contra las empresas Aeronáutica Civil por contaminación sonora. y. sacrificio y perseverancia al seguimiento a lo establecido en el fallo en primera y segunda instancia a favor de las comunidades de los barrios San Francisco y 7 de Agosto. a) Para evitar el daño contingente b) Ejercer conforme a la Ley y a los acuerdos Distritales y resoluciones de la J. Social y Ambiental de Colombia Participación Funciones del Consejo Comunero Las acciones populares se ejercen para: a) Ejercer Control Social sobre el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Local y sobre la ejecución de los proyectos que de él se deriven.Fundación Renovación Ciudadana. 9 . la de utilizar los mecanismos de participación comunitaria y servir de facilitadores para tal fin. los mecanismos de Veeduría a las obras y programas que la administración Distrital desarrolle en su jurisdicción. A la fecha notamos que en el caso de la acción popular en mención. a la fecha no cumplido en su totalidad dicho fallo. la cual tiene con esperanzas a muchos habitantes de los barrios afectados.A. Seguimiento al cumplimiento del fallo de Acción Popular Por: FRECSACOL En la edición anterior de nuestro informativo. convertidos en letrinas públicas. es por ello que los invitamos a que de igual manera se conviertan en multiplicadores de todas estas instancias de participación. Gestora Social de la ciudad por su entrega. al igual que las realizadas por el Frente de Control Social y Ambiental. es objetivo. Ulises Casseres. mujer emprendedora. Osvaldo Pérez. para de esta forma de una vez por todas. acción popular coadyuvada por algunos amigos entre los que resaltamos la Sra. c) Restituir las cosas a su estado anterior cuando fuese posible. c) Revisar el informe semestral de ejecución presentado por el Alcalde Local de acuerdo con lo estipulado en este Decreto. coherente y consecuente con las normas existentes en nuestra ciudad. Como bien podemos observar. ya que nuestra competencia es otra.L. instauradas hace más de diez (10) años. ni cuerpo que lo resista”. “No hay mal que dure cien años. intervención y ejecución de los recursos del Fondo de Desarrollo Local. entre otros. Hoy tenemos la convicción de que. y aun lo más grave. disfrutar de un ambiente sano. la situación de nuestros habitantes en contra del objeto de las acciones populares. como es la solicitud con mucho respeto al tribunal Administrativo de Bolívar celeridad en el proceso y vigilancia administrativa. por medio de la cual se desarrolla la constitución política en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo: a) El goce de un Ambiente sano b) La moralidad Administrativa c) La existencia del equilibrio ecológico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible.993 (Sistema Nacional Ambiental) por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente. este es el caso de una de las acciones populares más sonadas de nuestro país. la amenaza. pero somos conscientes que esto no es suficiente. nuestro ejercicio de control a la priorización. Aguas de Cartagena y otros. viven en un ambiente no acorde a lo establecido en la constitución política nacional. y eliminados en su totalidad los vertimientos de aguas residuales en el canal paralelo a la pista de aterrizaje del aeropuerto internacional “Rafael Núñez”. convertida en lo que nunca había sido. a pesar de las acciones adelantadas por líderes (as) de estas comunidades como Marcos Salgado. ¿Cuáles son esos derechos e intereses colectivos protegidos por la Ley 472 de 1998?. lotes enmontados. departamento y nación. lo que hoy en día tiene sumido a nuestros barrios en una zona de olvido. tal como lo establece el principio constitucional en nuestro país y la Ley 99 de 1. Lucila Hoyos Padilla. nos manifestamos que iniciamos haciendo seguimiento al cumplimiento del fallo de acción popular radicado No. Vleiver Blanco. d) La conservación de las especies animales y vegetales e) Los demás intereses de la comunidad relacionados con el goce de un ambiente sano . su conservación. el cual es el medio procesal consagrado en la Constitución Política Nacional y desarrollado por la ley para la protección de los derechos e intereses colectivos. de ver construida la barrera anti-sonidos. restauración. la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos. b) Hacer cesar el peligro. como dice un adagio popular.

El Estado Social de Derecho. Consciente de la importancia de los servicios públicos en el desarrollo económico y social del país. Social y Ambiental de Colombia Servicios Públicos Domiciliarios Por: Eduardo Ugarriza Fontalvo Vocal de Control de Servicios Públicos Domiciliarios Es ineludible tener que referirnos a los principios fundantes del Estado Social de Derecho para hablar de SERVICIOS PUBLICOS. a su turno. b) Solicitar el reconocimiento e inscripción ante la(s) respectiva (as) empresa(s) de servicio(s) publico (s) domiciliarios. La aplicación de este último instituto constitucional. que podemos enunciar así: a) Solicitar. democrática. d) Informar a la comunidad acerca de sus derechos y deberes en materia de servicios públicos domiciliarios. debe ser un líder. en su localidad. comunidad o región. f) Llevar un registro de sus actividades como Vocal de Control. sobre el Estado Social de Derecho descansa el andamiaje de la Democracia Participativa y esta. con la capacidad de entender los problemas. Por tanto. el Vocal de Control de Servicios Públicos Domiciliarios. j) Hacer parte de la junta directiva de las empresas prestadoras de servicios públicos oficiales del orden municipal o del comité de estratificación local cuando el Alcalde designe al vocal para ser parte de ese comité. k) Ejercer las funciones que le deleguen el Comité de Desarrollo y Control Social. con autonomía de sus entidades territoriales. el artículo primero del ordenamiento constitucional colombiano dice que “Colombia. e) Recibir informes de los usuarios suscriptores y suscriptores potenciales del respectivo servicio. y por ello debe responder e informar las acciones que adelante. ha dado. requiere un proceso constructivo en el cual deben participar empresas. entendemos también que es responsabilidad de todos. g) Dar atención oportuna a todas las consultas y tramitar las quejas y denuncias que le formulen al comité.Fundación Renovación Ciudadana. . En efecto. la búsqueda de solución a los problemas que enfrenta cada municipio. m) Rendir informe trimestral de actividades al Comité de Desarrollo y Control Social. en el trabajo y en la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”. h) Llevar el registro de los usuarios que asistieron a la asamblea constitutiva. consagra los principios fundamentales en que se edifica el conjunto de Derechos y Deberes Ciudadanos. ¿Qué son los CDCS? Son organizaciones que aseguran la participación ciudadana en la vigilancia de la gestión y en la fiscalización de las empresas que prestan uno o varios servicios públicos domiciliarios en el Municipio/Distrito. gobierno. 10 Participación En este marco. organizado en forma de República Unitaria. participativa y pluralista. El vocal de control social tiene 13 funciones principales. Sus actuaciones deben estar acordes con las directrices DEL COMITÉ DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL. precisamente. su modernización y mejora. descentralizada. c) Comunicar a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD). es un Estado Social de Derecho. sector privado y usuario. presentar propuestas e ideas. l) Someter a la vigilancia del fiscal los libros de cuenta del comité. sobre la prestación de los servicios por parte de las Empresas. lugar a la conformación de organismos sociales como lo son los COMITÉS DE DESARROLLO y CONTROL SOCIAL (CDCS). ante el Alcalde municipal/distrital la inscripción del comité y su elección como vocal de control. hace posible la existencia del Control Social. fundada en el respeto de la dignidad humana. motivar a la comunidad y trabajar en pro de la mejora de la prestación de los servicios públicos domiciliarios. i) Presidir las asambleas de usuarios y la junta directiva del comité.

(2005). A continuación nos permitimos relacionar algunas obras priorizadas por recursos del Fondo de Desarrollo Local. Acuerdo No. permitiendo así concebir objetivos y metas alcanzables en un período determinado. de acuerdo con compromisos electorales de los ediles que no siempre responden a los intereses colectivos de la localidad. social y económico y cuya finalidad es promover el desarrollo integral del territorio distrital y mejorar la prestación de los servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos de carácter local” Concejo Distrital de Cartagena de Indias. cultural. 11 . Cada Localidad cuenta con una Junta Administradora Local (JAL) una Alcaldía Local (AL) y una Asociación de Juntas de Acción Comunal (JAC). sin embargo es imperativo un mayor empoderamiento ciudadano y prácticas permanentes de formación. 1 de 1987 en el artículo 328 de la C. (2005). 2013. el cual es resultado de un proceso de concertación entre los diversos actores de la planeación local. (2005). y un formato de vinculación que recoge información básica para quienes deseen hacer parte de nuestro grupo de apoyo en esta ardua tarea de hacer seguimiento a estas obras y contratos. Social y Ambiental de Colombia Fondos de Desarrollo Local Por: Pablo Marimón Monroy Director de FRECSACOL Cartagena de Indias es un Distrito Turístico y Cultural de acuerdo con lo establecido por el acto legislativo No. para el conocimiento de la ciudadanía. por lo cual estamos invitando a ciudadanos (as) de cada barrio para conformar el Observatorio Ciudadano al Fondo de Desarrollo Local en nuestra Localidad Desarrollo Local LOCALIDAD: son divisiones administrativas al interior del Distrito que tienen como características comunes. Estas instituciones son responsables por el diseño del Plan de Desarrollo Local que se ejecuta con el Fondo de Desarrollo Local. y la ley 768 de 2002. han implementado ejercicios de seguimiento y control a las obras priorizadas con recursos del Fondo de Desarrollo Local en la Localidad Histórica y del Caribe Norte (Loc 1). En él se definen prioridades del desarrollo para orientar la aplicación racional de los recursos de los Fondos de Desarrollo Local.”Concejo Distrital de Cartagena de Indias. Acuerdo No. Título I Disposiciones Generales. PLAN DE DESARROLLO LOCAL: es un instrumento de la planeación en el que se establece el marco del desarrollo de la localidad con una visión estratégica compartida y de futuro. La ley 78 de 2002 determina que como Distrito Especial se divide administrativamente en tres Localidades. FONDOS DE DESARROLLO LOCAL: los fondos de desarrollo local son cuentas con personería jurídica y patrimonio propio a través de los cuales se manejan los recursos de cada una de las localidades en que se divide territorialmente el Distrito. Título II De las Localidades. Capítulo IV Del Fondo de Desarrollo Local. Artículo 23. Desde el año 2012 miembros de FRECSACOL. Capítulo IV Del Plan de Desarrollo Local. o sin previo aviso a los interesados. Las JAL son las encargadas de definir el direccionamiento de la inversión del Fondo de Desarrollo Local.0581. Título III. las Alcaldías Locales realizan los procesos de licitación y contratación para la ejecución del Plan de Desarrollo Local y las JAC son la representación de los (as) ciudadanos(as) sobre quien recae la responsabilidad de realizar control a estas instituciones. Han sido repetitivas las quejas de la ciudadanía a causa de la baja o nula incidencia que tiene la comunidad en la definición de obras a priorizar con los recursos del Fondo de cada Localidad. Se argumenta que las decisiones son tomadas a puerta cerrada.P. 2014. Concejo Distrital de Cartagena de Indias.0581. Artículo 6​.Fundación Renovación Ciudadana. su homogeneidad relativa desde el punto de vista geográfico. en las vigencias 2012. con un grupo de apoyo de diferentes JAC. Artículo 83. control social y participación durante los procesos de priorización y contratación de las obras de cada Fondo de Desarrollo Local. para la localidad Histórica y del Caribe Norte (Loc 1).0581. Acuerdo No.

UCG 1 Foto: FRECSACOL 2014.013.0222 Valor: $ 31. Foto: FRECSACOL 2014.590. RADICADO: 2012 . aún no está conectado al alcantarillado y no esta en servicios Dotación de Parque Lúdico Itinerante Funcional en la Unidades Comuneras de Gobierno Dos y Tres de la Localidad Histórica y del Caribe Norte UCG 2 y 3 Foto: FRECSACOL 2014.013001 – 0039 VALOR: $ 41. en el barrio San Francisco Norte.000 Mejoramiento de Cancha Múltiple de Urbanización la Española del barrio la Española. Radicado: 2008 . 001 DE JUNIO 22 DE 2012 RECURSOS: Dos mil setenta millones seiscientos ocho mil setecientos setenta y dos pesos M/CTE ($ 2. RADICADO: 2012 – 13001 – 0018 VALOR: $ 56.772.Fundación Renovación Ciudadana. Construcción de infraestructura faltante en el estadio de Beisbol Menor. Reconstrucción de pavimento (reparchear) en concreto rígido en la carrera 17 del barrio Daniel Lemaitre. 2008-13001-0055 VALOR: $56.270. UCG: 3 Foto: FRECSACOL 2014.000 OBSERVACIONES: obra inconclusa.885 OBSERVACIONES: solamente se realizaron dos (2) tramos en dos calzadas distanciadas. oo) Algunas Obras Construcción parque lineal de Crespo ubicado en la Avenida Primera entre calle 70 (puente de Santa María) y la calle 71 de Crespo.000 OBSERVACIONES: obra inconclusa. RADICADO: 2008 –013001 – 0004 VALOR: $ 56. RADICADO: No.000. Daniel Ortiz del barrio Daniel Lemaitre. UCG 3 Foto: FRECSACOL 2014. Social y Ambiental de Colombia Desarrollo Local VIGENCIA AÑO 2012 RESOLUCIÓN No.925 OBSERVACIONES: obra terminada a satisfacción de la comunidad 12 . UCG 2 OBSERVACIONES: proyecto inicia su ejecución el día 6 de septiembre de 2.013001 . solo paseo peatonal.608.149.000.262.

013001 – 0006 VALOR: $ 50.771. RADICADO:2012 .00. Construcción pavimento en concreto rígido de la carrera 49b (calle Santa Ana) entre calles Santa Rita y Santa Clara. Construcción alameda peatonal carrera 17 entre calle 77 y calle 75 del barrio 7 de Agosto.070 OBSERVACIONES: obra sin bordillos. UCG 8 Foto: FRECSACOL 2014. UCG 2 RADICADO: 2010 – 13001 – 0012 VALOR: $ 43. inconformismo de la comunidad por la calidad de la obra. sin andenes. andenes y cunetas.185 OBSERVACIONES: jardineras convertidas en lagunas. RADICADO: 200–013001 – 0004 VALOR: $ 40.756. Social y Ambiental de Colombia Desarrollo Local OBRA SIN INICIAR Construcción de pavimento en concreto rígido de la carrera 12 entre calles 52 y 52 A del sector San Pedro y Libertad del barrio Torices. UCG 3 Foto: FRECSACOL 2014.500 OBSERVACIONES: Aproximadamente 12 por 3 metros donde no se realizó el trabajo de adoquinamiento 13 . Construcción de la calle 70 entre carrera 14 y carrera 15 del barrio Santa María.938. RADICADO: 2007–13001–0011 VALOR: $ 56.577. UCG 10 Foto: FRECSACOL 2014. UCG 3 Foto: FRECSACOL 2014. juegos de columpios y demás no terminados.091. en una de las aceras Construcción de parque en la carrera 50 A (calle del Colegio) y diagonal 25 del barrio Altos del Nuevo Bosque.991 OBSERVACIONES: obra sin iniciar. sin bancas. bordillos y cunetas Construcción parque contiguo a la iglesia católica del barrio Chile. bordillos y cunetas). sector SENA barrio Armenia (construcción de andenes.000. un tramo sin pavimentar.000 OBSERVACIONES: obra no terminada. soportes de lámparas en mal estado y partidas. UCG 10 Foto: FRECSACOL 2014. OBSERVACIONES: obra sin concluir.Fundación Renovación Ciudadana. RADICADO: 2008 –013001 – 0004 VALOR: $ 56. jardineras convertidas en piscina cuando llueve.477. Destrucción de andenes y otras averías. RADICADO: 2007 – 13001 – 0055 VALOR: $ 27. ni adoquines.

448 OBSERVACIONES: obra terminada a satisfacción en 2014. UCG 2 Foto: FRECSACOL 2014. 14 De las obras visitadas solo el 26. Desarrollo Local Reparación locativas del Parque los Leones barrio Pie de la Popa del Foto: FRECSACOL 2014.890 OBSERVACIONES: obra terminada a satisfacción.a 2014.521. Reconstrucción de pavimento en concreto rígido en la Avenida 9 entre Anillo Vial y la calle 71 del sector Militar del barrio de Crespo. RADICADO: 2012 – 13001 – 0022 VALOR: $ 48. Segunda fase de la construcción de la Casa Comunal del barrio España.970 OBSERVACIONES: obra sin pintar. RADICADO: 2010 – 13001 – 0114 VALOR: $ 55. UCG 9 Foto: FRECSACOL 2014. UCG 1 Foto: FRECSACOL 2014.32% se encuentran liquidadas a satisfacción.Fundación Renovación Ciudadana. Social y Ambiental de Colombia Construcción del callejón peatonal calle de los Gatos en el sector Lomas del Diamante del barrio Torices. y sin encerrar.049.049.448 OBSERVACIONES: obra terminada a satisfacción. patio ocupado por maleza. Estado de las obras financiadas con recursos del Fondo de Desarrollo Local vigencia 2012.797. RADICADO: 2009 – 13001 – 0128 VALOR: $ 56. RADICADO: 2010 – 13001 – 0114 VALOR: $ 55. a 2014 .

306 INVERSIÓN DEL FONDO DE DESARROLLO LOCAL RECURSOS DE LIBRE DESTINACIÓN (ICLD) 2013 15 . Social y Ambiental de Colombia Desarrollo Local VIGENCIA AÑO 2013 RESOLUCIÓN No.Fundación Renovación Ciudadana.571. 001 DE ABRIL 17 DE 2013 RECURSOS: $ 2.075.

Social y Ambiental de Colombia Desarrollo Local VIGENCIA AÑO 2013 RESOLUCIÓN No.075. 001 DE ABRIL 17 DE 2013 RECURSOS: $ 2.571.Fundación Renovación Ciudadana.306 INVERSIÓN DEL FONDO DE DESARROLLO LOCAL RECURSOS DE LIBRE DESTINACIÓN (ICLD) 2013 16 .

Fundación Renovación Ciudadana. Social y Ambiental de Colombia Desarrollo Local VIGENCIA AÑO 2014 .613.Algunas Obras Contratadas RESOLUCIÓN No.468 17 .237. 5087 DE JULIO 31 DE 2014 RECURSOS: $ 2.

socializar la Resolución de la Junta administradora Local a las comunidades. contratación. conformar o apoyar grupos de control social y veedurías ciudadanas para cada obra. Social y Ambiental de Colombia Tareas Pendientes Luego de casi tres años de hacer seguimiento a las obras priorizadas con recursos del Fondo de Desarrollo Local. y calidad. nos atrevemos a indicar varias acciones y tareas pendientes por cada uno de los actores involucrados en el desarrollo de nuestras comunidades y la adecuada priorización. asignación y ejecución de estos recursos La Administración Pública a) Adoptar e implementar en su totalidad lo reglamentado en la Ley 1617 de 2013 (Ley de Distritos). b) Desde la Oficina asesora jurídica de la Alcaldía Mayor de Cartagena realizar un estudio de manera objetiva sobre el real estado de la descentralización en el Distrito. c) Estar en cualificación permanente para actualizar conocimientos y fortalecer el liderazgo al interior de las comunidades. Desarrollo Local d) Una vez realizada la priorización de obras. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18 . y participar activamente en la priorización. y realizar los ajustes pertinentes en el marco de la normatividad vigente en beneficio del desarrollo de la comunidad. Auditorias Visibles y Control Social. proyecto y/o programa ejecutado por la administración distrital. y publicar oportunamente los procesos contractuales en el SECOP. e) Ejercer vigilancia y control permanente sobre la ejecución de las obras que garanticen entrega oportuna. realizando una distribución en equidad de los recursos. con la real participación de las Juntas de Acción Comunal como representantes naturales de las comunidades. de tal manera que facilite el ejercicio de Observación Ciudadana. programas. ejecución y entrega de las obras. en nuestra localidad.Fundación Renovación Ciudadana. proyectos financiados con recursos del Fondo de Desarrollo Local b) Vincularse. La Comunidad a) Conocer los planes de desarrollo Distrital y Local. c) Realizar la priorización de obras del Fondo de Desarrollo Local.

Bogotá . Marzo .Septiembre 2014. Visita de Obras Fondo de Desarrollo Local Foto: FRECSACOL. Navidad. Junio . Proceso de cualificación a miembros de FRECSACOL.Transparencia por Colombia Foto: FRECSACOL.Cartagena Como Vamos Foto: FRECSACOL. Recorrido caño Juan Angola Foto: FRECSACOL. Agosto 2014. Octubre . Participación en Encuentro Nacional de Control Social . Entrega de detalles a niños en acompañados de SACSA y COMBAS Foto: FRECSACOL. Social y Ambiental de Colombia Incidencia FRECSACOL .Diciembre 2014.Diciembre 2014. Vinculación a proyecto Participa en tu Desarrollo Local .2014 A continuación mostramos un resumen fotográfico de las actividades realizadas por FRECSACOL durante el año 2014. Marzo 2014. con el apoyo de Fundación Mamonal y SACSA Foto: FRECSACOL. 19 .Fundación Renovación Ciudadana. Diciembre 2014.

Social y Ambiental de Colombia . escondido Actividad cuatro libros correspondientes a cada uno de los Fundación Renovación Ciudadana. Social y Ambiental de Colombia En la ilustración del parque se han Derechos a la Participación.Fundación Renovación Ciudadana. Identifícalos.