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SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Es ineludible tener que referirnos a los principios fundantes del Estado Social de Derecho para hablar de SERVICIOS PUBLICOS. En efecto, el artículo primero del ordenamiento constitucional colombiano dice que “Colombia, es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de República Unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y en la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”.El Estado Social de Derecho, consagra los principios fundamentales en que se edifica el conjunto de Derechos y Deberes Ciudadanos; sobre el Estado Social de Derecho descansa el andamiaje de la Democracia Participativa y esta, a su turno, hace posible la existencia del Control Social. La aplicación de este último instituto constitucional, ha dado, precisamente, lugar a la conformación de organismos sociales como lo son los COMITES DE DESARROLLO y CONTROL SOCIAL.Consciente de la importancia de los servicios públicos en el desarrollo económico y social de del país, entendemos también que es responsabilidad de todos, su modernización y mejora. Por tanto, la búsqueda de solución a los problemas que enfrenta cada municipio, comunidad o región, requiere un proceso constructivo en el cual deben participar empresas, gobierno, sector privado y usuario.En este marco, el Vocal de Control de Servicios Públicos Domiciliarios, debe ser un líder, con la capacidad de entender los problemas, presentar propuestas e ideas, motivar a la comunidad y trabajar en pro de la mejora de la prestación de los servicios públicos domiciliarios, en su localidad. Sus actuaciones deben estar acordes con las directrices DEL COMITÉ DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL, y por ello debe responder e informar las acciones que adelante.- El vocal de control social tiene 13 funciones principales, que podemos enunciar así: Solicitar, ante el Alcalde municipal la inscripción del comité y su elección como vocal de control; Solicitar el reconocimiento e inscripción ante la(s) respectiva empresa(s) de servicio(s) publico (s) domiciliarios; Comunicar a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD); Informar a la comunidad acerca de sus Derechos y Deberes en Materia de Servicios Públicos Domiciliarios; Recibir informes de los usuarios Suscriptores y Suscriptores Potenciales del Respectivo Servicio, sobre la Prestación de los Servicios por Parte de las Empresas; Llevar un registro de sus actividades como Vocal de Control; Dar atención oportuna a todas las consultas y tramitar las quejas y denuncias que le formulen al comité; Llevar el registro de los usuarios que asistieron a la asamblea constitutiva; Presidir las asambleas de usuarios y la junta directiva del comité; Hacer parte de la junta directiva de las empresas prestadoras de servicios públicos oficiales del orden municipal o del comité de estratificación local cuando el Alcalde lo designe al vocal para ser parte de ese comité; Ejercer las funciones que le deleguen el Comité de Desarrollo y Control Social; Someter a la vigilancia del fiscal los libros de cuenta del comité; Rendir informe trimestral de actividades al Comité de Desarrollo y Control Social.Ahora bien, como el Estado Social de Derecho incubó el principio de la Democracia Participativa, en desarrollo de esto los usuarios de los servicios públicos domiciliarios tienen los siguientes derechos; DERECHO A ACCEDER AL SERVICIO: es aquel que tiene toda persona natural o jurídica a solicitar y obtener los servicios públicos domiciliarios; DERECHO A LA PRESTACION DEL SERVICIO: es aquel que tiene toda persona natural o jurídica a que las empresas de servicio público le preste el servicio, previo al pago de la tarifa de conexión y de acuerdo con las posibilidades técnicas de cada una de las empresas; DERECHO DE LA GARANTIA DE LA PRESTACION DEL SERVICIO EN ASENTAMIENTOS SUBNORMALES: es aquel que tiene toda persona a que las empresas de servicios públicos domiciliarios desarrollen programas tendientes a la legalización del suministro de los servicios públicos en tales asentamientos; DERECHO A RECIBIR OPORTUNAMENTE LAS CUENTAS DE COBROS: es aquel que tiene todo usuarios de los servicios públicos domiciliarios a recibir las cuentas de cobro por lo menos con cinco (5) días de antelación al pago oportuno; DERECHO A NO CANCELAR LOS VALORES QUE LA EMPRESA NO COBRO OPORTUNAMENTE POR ERROR U OMISION EN LA FACTURACION: es aquel que tiene todo usuario de los servicios públicos domiciliarios para no cancelar las cuentas de cobro que contengan valores no cobrados oportunamente por error u omisión de la empresa en la facturación y con respecto de esos consumos únicamente; DERECHO DE COBRO INDIVIDUAL: es aquel que tiene todo usuario de los servicios públicos domiciliarios a que las empresas le facturen de acuerdo con el valor correspondiente a su consumo individual; DERECHO A LA CORRECTA DETERMINACION DEL CONSUMO: es aquel que tiene todo usuario de los servicios públicos domiciliarios a que las empresas determinen el consumo en forma veraz para efectos del cobro del servicio; DERECHO A QUE SE ENTREGUE COPIA DE LA LECTURA AL USUARIO: es aquel que tiene todo usuario para que el funcionario que efectúa la lectura le deje copia del resultado de la misma en el momento de efectuarla; DERECHO A QUE SE INSTALE EL MEDIDOR: es aquel que tiene todo usuario para que se instale un medidor y se le facture de acuerdo con la lectura arrojada por este; DERECHO A QUE LAS EMPRESAS FACILITEN EL PAGO: es aquel que tiene todo usuario a que las empresas le faciliten el pago de servicio, mediante convenios con los bancos u otras entidades financieras, sin que sea necesario tener cuenta corriente o de ahorros en estos; DERECHO A QUE LAS EMPRESAS NO FACTUREN POR PROMEDIOS DE CONSUMO: es aquel que tiene todo usuario para que las empresas de servicios públicos no facturen por medio de consumo por más de cuatro (4) meses; DERECHO A QUE LA REVICION DEL CONTADOR NO SE DEMORE MAS DE SEIS (6) MESES: es aquel que tiene todo usuario en los casos en que su contador es retirado provisionalmente a fin de verificar su funcionamiento, para que la revisión del mismo no se demore más de seis (6) meses; DERECHO A QUE SE RESTABLESCA EL SERVICIO EN CASO DE SUSPENSIÓN: es aquel que tiene todo usuario para que se restablezca el servicio cuando se elimine la causa que le dio origen.(esto nunca se ha cumplido); DERECHO A QUE NO SE COBRE RE CONEXION SI NO HUBO SUPENCION EFECTIVA Y FISICAMENTE; es aquel que tiene todo usuario a que no se le cobre ninguna suma por concepto de re conexión si el servicio no ha sido suspendido efectivamente; DERECHO A OBTENER CONSTANCIA DE LA FECHA DE RE CONEXIÓN: es aquel que tiene todo usuario del servicio para que las empresas dejen una constancia escrita de la fecha de re conexión; DERECHO A UN DESCUENTO POR FALLA EN LA PRESTACION DEL SERVICIO: es aquel que tiene todo usuario a que se le efectué un descuento en el cargo fijo cuando no puede hacer uso del servicio por más de 24 horas, por causa imputable a la empresa; DERECHO A QUE NO LE COBREN SERVICIO NO PRESTADOS: es aquel que tiene todo usuario a que la empresa no le facture servicios no prestados, tarifas ni conceptos no autorizados por la autoridad competente; DERECHO A QUE LA FACTURACION TENGA UN PROCESO DE REVISION PREVIA: es aquel que tiene todo usuario para que las empresas sometan su facturación a un proceso de revisión, para la cual estas deberán comparar antes de enviar la factura al usuario, el consumo registrado con el promedio del consumo de los últimos seis (6) meses. Es obligación de las empresas que presten los servicios mencionados investigar las razones y corregir los errores de facturación que se presenten, especialmente cuando haya manifiesta diferencia entre el consumo facturado del usuario si previamente no se ha cumplido la obligación de investigar la causa del alto consumo; DERECHO A QUE SE PRACTIQUEN VISITAS: es aquel que tiene todo usuario para que la empresa realice las visitas y las pruebas técnicas necesarias a fin de constatar las causas que originaron un aumento de consumo; DERECHO A QUE LA EMPRESA INFORME AL USUARIO DE LAS FUGAS VISIBLES: es aquel que tiene todo usuario para que la empresa le informe de la existencia de fugas visibles y para que le advierta que el consumo que ella genere les será facturado; DERECHO A QUE NO SE FACTURE EL CONSUMO ORIGINADO EN FUGA: es aquel que tiene todo usuario para que la empresa habiendo detectado la fuga, facture de acuerdo con el promedio de consumo de los últimos seis (6) periodo de consumo normal; DERECHO A QUE LA EMPRESA ASUMA EL VALOR CORRESPONDIENTE AL CONSUMO ORIGINADO EN FUGA IMPERCEPTIBLE: es aquel que tiene todo usuario para que la empresa, habiendo detectado una fuga imperceptible, asuma el valor generado por ella, durante cuatro(4) periodos de facturación; DERECHO A QUE LA EMPRESA LE AYUDE A DETECTAR EL SITIO Y LA CAUSA DE LA FUGA: es aquel que tiene todo usuario para que la empresa le ayude a encontrar el sitio de la fuga y la causa de la misma; DERECHO A PETICION: es aquel que tiene todo usuario para presentar peticiones a las autoridades (art. 5, Código contencioso Administrativo, decreto 1842, art. 44 y art.152 ley 142 de 1994); DRECHO DE QUEJA: es aquel que tiene todo usuario suscriptor para poner de manifiesto su inconformidad con la actuación de determinado funcionario o con la forma y condiciones en que se ha presentado el servicio; DERECHO A RECLAMAR POR LAS CASUALES PREVISTAS LEGALMENTE: es aquel que tiene el usuario para que la empresa revise la facturación; DERECHO A ESGRIMIR VARIAS RECLAMACIONES EN UNA SOLA: es aquel que tiene el usuario para que la empresa reciba varios reclamos en una sola reclamación; DERECHO A UNA CORRECTA CLASIFICACION: es aquel que tiene el usuario o suscriptor para que la empresa clasifique su predio correctamente, es decir dentro de la actividad a la cual realmente pertenece; DERECHO A UNA CORRECTA ESTRATIFICACION: es aquel que tiene el usuario o suscriptor para que la empresa clasifique su predio de acuerdo con el estrato socioeconómico al cual verdaderamente pertenece; DERECHO A NO PAGAR VALORES RECLAMADOS: es aquel que tiene el usuario para que la empresa no exija la cancelación de la cuenta de cobro como requisito para atender la reclamación en cuanto a los valores reclamados y hasta tanto no haya efectuado las visitas y pruebas técnicas para identificar la causa que origino la reclamación y haya comunicado por escrito al suscriptor el resultado de las mismas y los recursos que puede interponer; DERECHO A IMPUGNAR DECISIONES DE LAS EMPRESAS: es aquel que tiene el suscriptor o usuario para interponer recursos contra las actuaciones de la empresa que resolvieron su reclamación. Los recursos que pueden interponer son el de REPOSICION contra el funcionario que resolvió y de APELACION contra el gerente o representante legal de la empresa; DERECHO DE NOTIFICACION: es aquel que tiene todo usuario para que las empresas le notifiquen la decisión sobre una reclamación; DERECHO A QUE EXISTA UNA OFICINA DE QUEJAS Y RECLAMOS: es aquel que tiene el usuario suscriptor para que las empresas tenga una oficina dedicada a recepcionar, atender tramitar y resolver quejas y reclamos; DERECHO AL TRÁMITE DE LAS QUEJAS Y RECLAMOS: es aquel que tiene todo usuario para que las empresas den trámites a sus quejas y reclamos sin que se requiera formalidades adicionales; DERECHO A OBTENER UNA CERTIFICACION: es aquel que tiene todo usuario para que las empresas le entreguen una certificación o constancia de haber presentado un reclamo y del contenido del mismo; DERECHO A LA ASESORIA: es aquel que tiene todo usuario para que las personerías distritales o municipales y el comité de quejas y reclamos le presten asesorías en el procedimiento de la reclamación; DERECHO A OBTENER PRONTA RESPUESTA: es aquel que tiene todo usuario para que las empresas respondan los recursos, quejas y reclamaciones en un término máximo de quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de presentación; DERECHO A UN COMITÉ DE QUEJAS Y RECLAMOS: es aquel que tiene todo usuario para que las empresas tengan un comité que colaboren con la tramitación de las reclamaciones e intervengan con el fin de obtener una mayor prestación de los servicios y para que velen por la atención eficaz y oportuna de los reclamos; DERECHO A REGLAMENTO: es aquel que tiene todo usuario para que la empresa cuente con un REGLAMENTO INTERNO DE PRESTACION DEL SERVICIO y que este no sea contrario a la ley. Como es bien sabido, los Comités de Desarrollo y Control Social de los SPD y sus representantes, los Vocales de Control, juegan un papel de la mayor importancia en el propósito de contribuir a que los servicios públicos domiciliarios le sean prestados a los Colombianos, que no disfrutan de ellos, a que la calidad en la prestación mejore, a que el impacto ambiental derivado de la utilización de los recursos renovables y no renovables se minimice, a que las tarifas por la vía del mejoramiento empresarial y de la eficiencia se disminuyan y a que la función del control sea más efectiva, así como a difundir a los usuarios cuáles son sus derechos y la forma de poder hacerlos efectivos. Todo el esfuerzo que vienen realizando aisladamente los Vocales de Control con excelentes resultados en pro de la democratización de los servicios públicos y la defensa de los usuarios se está desaprovechando. Es imperioso, entonces, aunar esfuerzos con el propósito de mejorar el accionar de los Comités y sus Vocales de Control, al tiempo que el compartir experiencias enriquece la perspectiva de una mejor representación de los usuarios, sin perder de vista que la unión hace la fuerza. Sería bueno que la Oficina Asesora de Servicios Públicos Domiciliario, cumpliera con el objetivo con que fue creada por la Alcaldía de Cartagena; precisamente para cumplir con todos los mandatos de Ley socializar y capacitar a los Usuarios de los servicios públicos domiciliarios, pueda ser que el próximo funcionario le dedique tiempo a estas actividades, para bien del pueblo. EDUARDO UGARRIZA FONTALVO PRESIDENTE