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Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza

Armada Nacional
Especialización: Gerencia Pública
Sección: B
Integrantes:
Becerra Yorbin
Blas Haydee
Colmenares Leinab
Guedez Del Castillo Mauren
Montilla Jhoanna
Porras Jhoana
Salcedo Elisabel
Caso: Vialidad en La Capital Caraqueña

La vialidad en la ciudad de Caracas es un componente estructural de
singular significación actual en la vida cotidiana de la población de ésta ciudad
capital. Prácticamente la vida de buena parte de su población fluye a bordo de un
transporte, sea público o de propiedad particular. Los caraqueños pierden,
diariamente, minutos e inclusive horas en ir de un lugar a otro, puesto que se
presenta toparse con al menos un embotellamiento, choques, protestas, lagunas,
arrollamientos o carros accidentados que puedan obstruir las vías que se han
vuelto pequeñas para la cantidad de vehículos que por ellas se desplazan. El uso
intenso del vehículo particular, se suma a una situación de caos diario.
Actualmente para los usuarios de las vías, ya sean conductores, pasajeros
de vehículos o peatones, es notoria la falta de mantenimiento de la vialidad en
general. Se evidencia el mal estado del pavimento por todo tipo de fallas, drenajes
insuficientes o colapsados, derrumbes en los laterales de las vías, luminarias con
focos inservibles, señales verticales y demarcaciones inexistentes, desgastadas o
víctimas del vandalismo, todos estos fenómenos generan crecientes restricciones
de capacidad y aumentan la congestión en las vías, la falta de conciencia
ciudadana es un catalizador de las largas colas que se forman en todas las rutas
capitalinas, una gran mayoría de los conductores no acata las leyes de tránsito, no
se respetan las luces, los límites del rayado, ni las flechas. Los peatones cruzan

Todo esto se traduce en importantes costos para la sociedad entera y acentúan los graves problemas económicos y sociales que tiene la población. usuarios. Es necesario declarar expresamente cuáles son las políticas vigentes. el Estado recaude menos impuestos y los niños aprendan menos. de modo que los integrantes de los poderes públicos. de manera jerarquizada y con un control eficiente de la operación. los usuarios terminan empleando las vías locales como “caminos verdes”. la demanda también excede la capacidad existente. los funcionarios responsables de la vialidad. . las empresas produzcan menos.las calles donde a ellos les parezca sin tomar consciencia del peligro que eso les puede causar. competencias y deberes. lineamientos y prioridades para gestionar un sector. a manera de rutas de escape de la congestión Para atender los problemas de transporte y vialidad es necesario definir políticas públicas. Este aumento de demanda por la vialidad local es a su vez originado por el colapso del sistema principal. Las políticas definen las orientaciones. relacionadas con las características del funcionamiento de los sistemas de transporte en forma de red que cubran toda la malla urbana. En la vialidad de caracas. El caos vehicular aumenta la incidencia de los accidentes de tránsito y eleva las tasas de mortalidad y de discapacidad por accidentes. hace que todos duerman menos horas y que no haya tiempo suficiente para la recreación. los potenciales inversionistas y los ciudadanos en general tengan conocimiento de su existencia y las pongan en práctica en el marco de sus respectivos mandatos. Una de las causas de este problema es la insuficiente infraestructura vial. pues la densidad en estas zonas se ha incrementado con el tiempo y las escasas vías de estos sectores muestran signos de deterioro que limitan la accesibilidad. La congestión limita el tiempo que tienen los padres para estar con sus hijos. La alta congestión vehicular hace que la gente trabaje menos.

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o el reimpulso del enlace entre la Autopista Regional del Centro y la Gran Mariscal de Ayacucho. así como también. Explicó. dijo el ministro de acuerdo a una nota de AVN. lo que se desea es imponer es la cultura de la educación vial. así como la realización de obras de envergadura como la extensión de la avenida Boyacá (Cota Mil) hasta Catia. 1. Francisco Fajardo y en otros puntos de mucho tráfico. el tránsito peatonal". a través del titular del ministerio. Haiman El Troudi. la capital tiene estos nuevos accesos que. la construcción de "soluciones viales" como elevados. A pesar de los avances. . retomando las grandes obras que todavía quedan y no se vislumbra tan próximo como lo son las intervenciones en las autopistas Valle-Coche. puedan circular los vehículos y. por la parte de abajo. según expertos. puentes y nuevos distribuidores en zonas de tránsito denso. sólo benefician a minorías y no prestan atención a las mejoras que deben hacerse al transporte público y a la movilidad de quienes se trasladan a pie. así como también.El Ministerio de Transporte y Obras Públicas elabora Planes de Movilidad para la Región Metropolitana de Caracas. la edificación de la autopista Circunvalación Sur – Este. una autopista alterna a la Caracas – La Guaira.Conexión entre el Muro y la redoma de Petare: El Troudi explicó que la "solución vial" se asemejará a la parte baja de la avenida Libertador. Por ahora. que este plan contempla la construcción de un puente peatonal entre el casco colonial de Petare y la estación del Metro de ese sector. "Esto lo haremos para que. es decir. por la parte de arriba.. además. que contempla. el establecimiento de corredores viales en varias avenidas del centro de la capital venezolana. pueda florecer el buen vivir. el reimpulso del enlace entre la autopista Regional del Centro con la Gran Mariscal de Ayacucho y la finalización de la Línea 5 del Metro de Caracas. la construcción de un túnel que conecte Caricuao y La Rinconada. el Estado quiere aplicar una serie de políticas para el año en curso. para interconectar Hoyo de la Puerta con Parque Caiza.

También se arrancará con la excavación de un túnel de 18 kilómetros que enlaza la ciudad de Guarenas. con la capital venezolana. de Petare. que dependen del Ministerio de Transporte Terretre y Obras Públicas. Se trata de la primera gran intervención que se realiza sobre esta autopista en 40 años. El Nacional y el barrio Ayacucho. Haiman El Troudi.Distribuidor en La Guairita: a diferencia del resto de los desarrollos viales. donde está la intersección de la Luis de Camoens con La Guairita. este será puesto en marcha por la Alcaldía Metropolitana de Caracas.Nueva estación en el Metro Los Teques: se abrirá la estación Ayacucho. del cual solo se había puesto en marcha el tramo expreso.Adelantos en tren Caracas-Guarenas-Guatire: se iniciarán en 2015 las pruebas piloto en dos de las estaciones elevadas que están en la autopista Gran Mariscal de Ayacucho.300 millones de bolívares. 5. solo se ha anunciado que se abrirá la estación Bello Monte. indicó que el distribuidor conectará la triple frontera entre los municipios Baruta. 4. de 4. Hasta ahora.84 kilómetros. El recorrido del mismo. Sucre y El Hatillo. A esta se podrá acceder a través de Zona Rental. a lo largo de casi tres kilómetros.Inauguración Línea 5 del Metro de Caracas: será este año cuando. finalmente. la primera de las cinco que contempla su primer tramo. 14 más que su antecesor. Escenario Lla autopista Francisco Fajardo. mediante acciones como el .. con una inversión de 1.Inauguración del Metrocable La Dolorita: de esta manera se completará el sistema Metrocable de Mariche. es decir. Raúl Prieto. hasta llegar a La Dolorita Bloque.. se materialice al menos un adelanto de la esperada vía que debía estar lista en 2012. al anunciar este lunes las soluciones viales para Caracas. contará en seis o siete meses con un canal adicional en cada sentido en el tramo que va desde el distribuidor Santa Cecilia hasta el Metropolitano. perteneciente a la Línea 1 de este sistema. durará 25 minutos y comenzará en Palo Verde. También se informó sobre la incorporación de 13 nuevos trenes para incrementar la flota actual. beneficiará a más de 30 mil habitantes de la carretera vieja y las poblaciones de El Chorrito. El proyecto hará que crezca a cuatro canales en cada sentido. 6. la autopista Francisco Fajardo. Estará entre Las Adjuntas y Alí Primera y. una de las principales vías expresas de la capital. con el propósito de aliviar nudos de congestión vehicular en puntos importantes de la ciudad. del distribuidor de Santa Cecilia y del puente de Petare son tres de los 14 proyectos que comenzó a ejecutar el Gobierno en el Área Metropolitana de Caracas. El proyecto cuenta con una inversión de más de Bs 16 millones. Contará con 158 cabinas para 8 personas. en Miranda. 3. con paradas en Guaicoco y La Dolorita... de dos a tres canales por sentido. Pero el avance será pequeño. destacó el ministro de Transporte Terrestre.. La vía en este tramo tiene distintos anchos.2. De este modo. gerente de Gestión Urbana de ese despacho. según cifras de la Compañía Anónima Metro de Caracas.

Al concluir la estructura. por la autopista. seis son puentes sobre el río Guaire.9 metros de alto a los extremos. y en Las Adjuntas-Macarao. Será un segundo acceso a esta zona. También construyen la prolongación de la Río de Janeiro o puente Baloa. El Ministro precisó que tanto en el de Santa Cecilia como en el de Petare son los puntos de mayor estrangulamiento vehicular. con una rampa de salida desde Santa Cecilia sentido este. con la construcción de un nuevo puente de 300 metros de longitud. Otros puente irán desde la avenida Principal de Bello Monte hacia la autopista. En la actualidad. Se trata de adecuaciones viales que permiten intervenir puntualmente zonas críticas de congestionamiento para aliviar colas. Ahora. con tres canales más hombrillo. Calculan que se reducirá el tiempo de traslado en 55 minutos. Otra importante solución vial para el Este del Área Metropolitana será la ampliación del puente de Petare. Valle-Coche En la autopista Valle-Coche se construirá un viaducto de 420 metros para conectarla con la autopista Norte-Sur. en una vía que moviliza a unos 10. Uno de ellos será un acceso a La California Sur desde la autopista. con estas soluciones.traslado de la cerca perimetral de la base aérea La Carlota y el ajustes de sobreanchos. se ejecutan 51 soluciones viales en 16 estados. a fin de desahogar la redoma. que se están fortaleciendo las conexiones Norte-Sur sorteando la barrera natural que representa el cuerpo de agua capitalino. "Ahora nosotros desde Plaza Venezuela vamos a darle acceso directo a través de un elevado. con cuatro canales en ese punto. indicó El Troudi. que permitirá un ahorro de tiempo de circulación de 30 minutos. que ya comenzó a ejecutarse y se prolongará por unos cinco meses. que hoy cuenta con dos canales y suele generar embotellamiento porque los carros que se incorporan vienen de la autopista Francisco Fajardo. en lugar de los dos con los que cuenta en la actualidad. En total. contempla la construcción de un nuevo puente de cuatro canales más hombrillo por sentido. dentro del Plan Nacional de Vialidad 2014 diseñado por el gobierno. a la altura de la pirámide o kilómetro cero de la . precisó el Ministro. al tener un diseño arqueado. en conexión con la avenida Río de Janeiro. demolerán el viejo puente. lo que implica. El proyecto. que además normalmente presentaba colisiones con vehículos de más de 3. de 110 metros para conectar con la avenida La Línea en Petare Sur. entre la Río de Janeiro y la avenida Carabobo de El Rosal. con demoras de hasta una hora y media. se reducirán a solo 25 minutos en horas pico. Seis puentes sobre el Guaire De las 14 soluciones viales previstas para este año (que se suman a las siete inauguradas en 2013). Es el caso de la ampliación del distribuidor Santa Cecilia.300 vehículos diarios. este enlace solo es posible viniendo desde Coche hacia Plaza Venezuela.

deben estar centradas en la mejora del transporte público y en el alcance de este hacia diversas zonas de la ciudad. dos kilómetros en los que dos canales pasaron a cuatro por sentido.El problema del tráfico en Caracas va más allá de añadir canales a una vía o de construir elevados en cruces donde suele haber embotellamientos de automóviles. y una rampa de incorporación a la autopista en El Paraíso. Estas iniciativas para el desarrollo de infraestructura vial apenas se demoran entre dos y seis meses de ejecución y permiten reducciones en los tiempos de circulación desde 30 minutos hasta una hora y media. a través de medios que no sean contaminantes". Las otras soluciones viales son: un acceso a Los Cortijos desde la autopista para entrar a la zona industrial. solo permitirá disminuir algunos minutos de cola Lorena Meléndez G. Dos expertos en temas de vialidad y movilidad indican que la ampliación de la autopista Francisco Fajardo. comprendidos entre el distribuidor Santa Cecilia y el de Los Ruices. Mayoría sin soluciones Herrera también comenta que los puentes que se han tendido sobre el río Guaire en los últimos meses. sin embargo.. indicó esta mañana que la reducción del tiempo tráfico será de una hora. con una rampa de acceso que ahorrará 30 minutos de cola. El Troudi. . Herrera apunta que la solución es solo a corto plazo y que al usuario apenas restará algunos minutos en su paso por este tramo. Esta última debe estar lista a finales de junio. profesor de Ingeniería Vial de la Universidad Central de Venezuela. Celia Herrera. solo están planificados para atender a quienes tienen automóvil. explicó El Troudi. así como el incremento de líneas de sistemas como el Metro de Caracas. es más necesaria que la que acaba de hacer el Gobierno Nacional en la autopista Francisco Fajardo. indican dos especialistas. el ministro de Transporte Terrestre y Obras Públicas. Óscar Anzola. un elevado en la avenida Intercomunal de La Yaguara y otro en la avenida San Martín. Hoy. presidenta de Sociedad Venezolana de Transporte y Vialidad (Sotravial). Haiman El Troudi. Las verdaderas soluciones viales. inauguró oficialmente el ensanche de esta vialidad. señala que la tendencia mundial de los proyectos que buscan mejorar el tránsito está dirigida "hacia la movilidad sostenible. frente a la plaza Italia.Autopista Regional del Centro". La ingeniera se refiere a la construcción de corredores peatonales y para bicicletas. a la altura del puente 9 de Diciembre. afirma quien dice que las verdaderas salidas al problema deben sostenerse en el tiempo. además de 500 metros del nuevo viaducto de Petare. inaugurada hoy por el ministro Haiman El Troudi. Aunque el Ejecutivo tiene previsto hacer la misma ampliación en dos kilómetros más de esta vía. "Es llegar más rápido a la cola que está más adelante". que según él avanza con lentitud. coincide con Herrera y agrega que la ampliación del subterráneo. la ampliación de la flota y las rutas del transporte público superficial.

Se privilegia a una minoría que es la que ocupa la mayor parte de la congestión vial. el Estado recaude menos impuestos y los niños aprendan menos. . Los venezolanos tenemos en la actualidad pocos consensos. pero uno de ellos es que el tráfico en el Área Metropolitana de Caracas (AMC) es de los peores del mundo. la crisis del tráfico no tiene la importancia que merece en la esfera pública. En Caracas hay tráfico porque la demanda de uso de automóviles particulares es muy alta y porque la oferta de vías para que circulen es demasiado baja. "A mí no me encantan estas medidas porque se juega a la inequidad.7 y 3 millardos. y el recorrido promedio dura 45 minutos. que esté apta para caminar y que sea segura. Todo esto se traduce en importantes costos para la sociedad entera y acentúan los graves problemas económicos y sociales que tiene la población. debe pensarse a futuro como una urbe en la que no solo se disminuya el tiempo que se pasa en el carro. las empresas produzcan menos. y a pesar de los altos costos que genera a sus habitantes y a las organizaciones que hacen vida en la capital. El caos vehicular aumenta la incidencia de los accidentes de tránsito y eleva las tasas de mortalidad y de discapacidad por accidentes.2 personas por vehículo. La velocidad promedio de un automóvil en el AMC oscila entre 11 y 15 kilómetros por hora. hace que todos duerman menos horas y que no haya tiempo suficiente para la recreación. La congestión limita el tiempo que tienen los padres para estar con sus hijos. señala Herrera. de la misma manera que un exceso de demanda y una restricción en la oferta generan escasez de pollo. Una disminución en media hora de tráfico diario redundaría en beneficios para la población de entre US$2. El tráfico en Caracas genera importantes costos para los ciudadanos. Sin embargo. El problema en cifras El tráfico en Caracas se caracteriza por su lentitud. La poca presencia de este tema en las discusiones de política y la resignación con la que los caraqueños sobrellevan esta carga hacen recordar la anécdota de la familia que vivía con un enorme elefante en el medio de su sala del cual nadie hablaba. La mayoría se traslada a través del transporte público que está en condiciones casi inhumanas". La alta congestión vehicular hace que la gente trabaje menos. por no estar restringido a ciertas horas del día y por estar acompañado de una baja oferta de transporte público. aceite o café. y la ocupación promedio es de 1. Esto genera una “escasez” de espacio para transitar. La ciudad. las empresas y el Estado. ni tampoco capacidad para que puedan pasar autobuses. El caraqueño hace un promedio de 1. siendo que el viaje más corto dura 10 minutos y los más largos hasta 3 horas.7 viajes por día.pues no tienen espacio para que transite el peatón. dice la especialista. sino también una en la que se pueda disfrutar del espacio público.

como Maracaibo. el AMC tiene una estructura vial con capacidad de atender sólo el 30% del parque automotor actual. recibiendo a cambio un servicio poco confiable y de mala calidad. Suponiendo que el caraqueño trabaja 40 horas semanales y 49 semanas al año. y usando un estimado poblacional de 3. Según el BCV. a pesar de las inversiones hechas en expandir el servicio ferroviario de la ciudad. el PIB nominal de Venezuela en el 2006 fue de Bs. el problema seguirá empeorando y se extenderá a otras ciudades que ya muestran problemas serios de congestión. Si asumimos que Caracas representa un 24% de la actividad económica del país. la reducción de media hora de tráfico en la ciudad tendría un valor para la ciudad de US$3 millardos. no existe una coordinación efectiva entre los cinco municipios capitalinos.4 millones de vehículos. antes de definir los instrumentos de política disponibles. . hay que cuantificar el problema.7 millardos al tipo de cambio oficial. Valencia y Mérida. De acuerdo a la Cámara Venezolana Automotriz. En cuanto a la regulación del tránsito. 70 mil de ellos en el 2006.e intra-municipales dependen todos de organismos diferentes. Sin embargo. en los últimos cinco años se han añadido 250 mil vehículos al parque automotor de la ciudad.8 millones de habitantes en el AMC (incluyendo ciudades satélites y porciones del Estado Vargas). y entre éstos y las zonas aledañas que también integran el AMC. Algunas son más caras que otras. ¿Cuánto vale esa cola? Para solucionar estos problemas existen varias alternativas. tenemos que el PIB per cápita del caraqueño en el 2006 fue de alrededor de 25 millones de bolívares. 480 billones y una participación de Caracas en la actividad económica del país del 22%. pero en Caracas este porcentaje es de apenas un 12%. Una ciudad organizada debiera tener por lo menos 20% de sus áreas públicas dedicadas a vialidad. En ese caso. Una manera sencilla de ponerle una cifra al tráfico en Caracas comienza con un estimado del PIB por hora del habitante promedio. suponiendo un PIB nominal de Venezuela de Bs. 390 billones. La descoordinación en el transporte público hace que el usuario requiera hacer múltiples trasbordos y pagar múltiples boletos. los dueños del transporte público prestan un servicio intermitente que desincentiva su uso. Según la Sociedad Venezolana de Ingeniería Civil. se hace evidente que. Al no estar regulados efectivamente. aproximadamente US$2. Si añadimos el hecho de que la tasa de crecimiento en el número de vehículos particulares alcanza el 15% anual. Los sistemas de transporte masivo y las rutas inter. Las cifras confirman que una de las causas de este problema es la insuficiente infraestructura vial. Podemos hacer el mismo estimado para el 2007.8 billones por año. y las funciones de las diferentes autoridades no están claramente delineadas. tenemos que una reducción del tráfico en media hora diaria tendría un valor para la ciudad del orden de los Bs. 5. y su viabilidad desde el punto de vista político varía.El parque automotor del AMC es de alrededor de 1.

estos estimados ilustran un hecho que pareciera ser incontrovertible: los beneficios de disminuir el tráfico en Caracas serían enormes. Dado que la vialidad tiende a ser un bien público y dado que el uso del automóvil por parte de cada usuario genera costos a los demás usuarios. El cálculo serio requiere del diseño de modelos de flujo de tráfico sofisticados y la incorporación de los incentivos de los conductores ante cambios en los niveles de congestión. la reducción del tráfico – en una mayor cantidad de lo que costaría la producción de ese bien. exploraré las opciones de política disponibles a la luz de la experiencia internacional. Santiago de Chile. University of Michigan. Cuando esto no ocurre. El mercado del tráfico Los economistas aprendemos que cuando la sociedad valora un bien – en este caso. Email: jnagel@applecon. Sin embargo. Economista Senior en ApplEcon y Profesor en la Universidad de los Andes. la solución al problema requiere de una labor de coordinación por parte del Estado. *Economista UCAB. generalmente ese bien es producido. A pesar de ello. el caso del tráfico pareciera ser una “falla del Estado” más que una falla de mercado. se está en presencia de una falla de mercado. aceite o café. . y porque la oferta de vías para que circulen es demasiado baja. MA y PhD(c) en Economía. En Caracas hay tráfico porque la demanda de uso de automóviles particulares es muy alta. probablemente mucho mayores que los costos de cualquier alternativa posible. Esta labor no la están cumpliendo ni nuestras autoridades nacionales ni las locales.com. Esto genera una “escasez” de vías para transitar. de la misma manera que un exceso de demanda y una restricción en la oferta generan escasez de pollo. una simplificación. En un artículo siguiente. El autor agradece a Graciela Urdaneta y Karina Sabio por su asistencia. obviamente.Los estimados anteriores son.