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1.

CRIMINOLOGIA DE MENORES
2.1. ASPECTOS JURIDICO-CRIMINOLOGICOS DEL PROBLEMA:
En primer lugar hay que señalar que el problema de los menores infractores
preocupa a muchas disciplinas, y dentro de ellas principalmente a la Criminología,
lo que se analizará precisamente en este subcapítulo; asimismo, en segundo
término, no podemos olvidar que desde la perspectiva jurídica existe también una
visión especial a cargo del Derecho de menores en su vertiente “penal”, como la
expresión más importante del sistema de control social de este tipo particular de
“criminalidad”.
A. La Delincuencia de Menores y la Perspectiva Criminológica: Tradicionalmente el
objeto de la criminología ha estado centrado en el estudio explicativo de la
delincuencia, sin embargo en el devenir criminológico se fueron considerando una
variedad de problemas no estrictamente penales, pero que si tenían algún grado
de incidencia dentro de la criminogénesis. De dicho modo, desde una perspectiva
más amplia, se abarcaron los fenómenos de conducta antisocial, entre los que
destacan la minoridad infractora, la prostitución y la toxicomanía, no sólo en
cuanto pueden constituir condiciones criminógenas, sino también como problemas
de conducta desviada o antisocial no delictivas, que requieren de una visión
explicativa integral o interdisciplinaria.
En lo que concierne a la criminalidad de los menores debemos señalar que le
interesa a la criminología desde la vertiente explicativa del problema, y a su vez
por su concomitancia y precedencia con la criminalidad adulta, sobre todo en
nuestra realidad, en la que porcentajes significativos de “delincuentes juveniles”
llegan a formar parte de la criminalidad adulta al cumplir los dieciocho años de
edad. El problema de estos menores infractores nos lleva a considerar como
necesario el análisis criminológico del mismo, lo que permitirá aportar
conocimientos y plantear alternativas para una adecuada política tutelar, dentro de
una política social de mayor alcance, que vaya más allá de las «soluciones»
normativas o de simple “protección” legalista, que en muchos casos no pasan de
ser

ilusiones

cargadas

de

buenas

intenciones

y

principios

líricos.

Estos estudios descriptivo-explicativos de la criminalidad juvenil lo denominamos,
desde 1966, CRIMINOLOGIA DE MENORES, nomenclatura que también adoptó
el trabajo de ZALAQUETT y SANTA MARIA de 1972; aunque antes el profesor
alemán Wolf MIDDENDORF, al ocuparse también de esta problemática, tituló a su
trabajo “Criminología de la Juventud”, posteriormente Raúl VIÑAS en 1982 habla
de CRIMINOLOGIA JUVENIL.
B. Criminalidad Juvenil y Derecho de Menores; Dentro del ámbito jurídico que se
encarga de la temática de la minoridad antisocial o infractora, existen un conjunto
de temas sobre los cuales no existe consenso, entre los que destacan las
concepciones doctrinarias que orientan a este derecho, asimismo respecto a los
límites de edad de estos infractores y su capacidad, así como lo relativo a la
eficacia y razón de ser de la jurisdicción de menores, entre otros aspectos.
1) TENDENCIAS DOCTRINARIAS DEL DERECHO DE MENORES: En el contexto
actual del Derecho de menores se tiende a diferenciar dos corrientes doctrinarias:
una denominada DOCTRINA DE LA SITUACIÓN IRREGULAR, en la que según
sus críticos, el “menor” “deviene objeto de la protección-represión del derecho y de
las políticas públicas del Estado asistencialista”, en la que supuestamente la
asistencia y protección del Estado y la sociedad no se destina a todos los
menores, sino sólo a aquellos segregados que están en situación irregular.
Otra segunda corriente conocida como DOCTRINA DE PROTECCION INTEGRAL
DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, se caracteriza por un cambio radical, de
tal modo que la atención y protección se destina a todos los niños y adolescentes
sin distinción, además de otros aspectos. Sin embargo, por el momento esta
nueva perspectiva no pasa de ser un enunciado, porque el cambio teórico del
rótulo doctrinario no es suficiente para modificar la realidad. Más aún si
apreciamos que la vapuleada doctrina de la «situación irregular» no pudo atender
adecuadamente a un solo sector de los menores, que realmente es el más
necesitado, qué vara mágica, fuera de la buena intención de la “protección
Integral”, permitirá mejorar la realidad de todos los niños y adolescentes con la
asunción de esta doctrina.
Una tercera vertiente puede ser la CORRIENTE CRITICA, que básicamente sigue

el planteamiento de la llamada criminología crítica. Esta perspectiva cuestiona los
criterios adoptados por las tendencias anteriores.
2) EL MENOR “DELINCUENTE” o ADOLESCENTE INFRACTOR de la ley penal:
En cuanto a la primera denominación existen diversos puntos de vista, y uno de
ellos sostiene que es inadecuado hablar de “delincuencia de menores”, porque
siendo penalmente inimputables, su conducta infractora no llega a tipificar delito
alguno, y por ello es incorrecta tal denominación. Sin embargo la nomenclatura de
«menor delincuente», se ha venido usando en la práctica y en la doctrina, pero
entendiéndose que los principios y la actitud que orientan al Derecho de Menores
actual es de un carácter diferente al derecho penal, además creernos que lo más
importante son las medidas y principios tutelares que la guían y no el nombre
adoptado.
Una de las denominaciones propuestas, para estos menores que realizan actos
similares a los delincuentes adultos, es la de “menores con trastornos de
conducta”, sin embargo la misma nos parece muy lata, incluso dentro de la
psiquiatría infantil se tiende a utilizar dicha denominación, pero abarcando diversos
trastornos como la hiperactividad, la falta de atención, la timidez, los sentimientos
de rechazo, la agresividad y la delincuencia, entre otros.
Respecto a lo último, el Derecho de menores actual, que sigue la doctrina de la
PROTECCION INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, emplea una
variedad de denominaciones como menor en AUTO RIESGO o PELIGRO, pero a
su vez dentro de él se incluye a los niños maltratados, a los que trabajan, a los
menores o niños de la calle, a los niños en la calle, así como a los menores
infractores. No obstante creemos necesario anotar que no siempre hay exclusión
ante un menor que trabaja y un adolescente infractor. Asimismo se pueden dar
menores en estado de riesgo por vivir en la calle pero que no son infractores,
perono se excluye la posibilidad de que un menor de la calle se convierta en
infractor. Asimismo es posible que un menor infractor no haya estado en alguna de
las situaciones de peligro o abandono mencionados, lo que significa que también
hay “menores infractores” que no han estado en alto riesgo.

y según decía MIDDENDORF. pero en otros países se establecen topes diferentes (68). entre los 13 y 15 años. y la edad en que son capturados por la policía por primera vez. Si bien en general los topes máximos tienden a ser los 18 años.Menores en alto riesgo y menores infractores NIÑOS DE LA CALLE NIÑOS EN LA CALLE: OTROS MENORES EN RIESGO ADOLESCENTES INFRACTORES 3) LIMITES DE EDAD DE LOS MENORES INFRACTORES: Otro aspecto que requiere ser precisado dentro de esta temática es el referente a los límites de edad de la “delincuencia juvenil”. se convierta de imputable en inimputable y viceversa. “la mayoría de los estados del mundo han señalado dos límites de edad. como en el caso de México. se puede caer en el absurdo que una persona menor de 18 años que viaja por el territorio mexicano. Además origina la paradoja de que una misma persona puede ser catalogada como delincuente en un país y en otro ser considerado menor antisocial o “infractor”. muestra inconsistencia. según acota Luis RODRIGUEZ MANZANERA (95). y esto parece ser una tendencia dominante en muchos países (14). otros los 17 y algunos otros los 18 años. Las edades más representadas en la delincuencia de menores son las correspondientes a la adolescencia. debido a las diferencias de legislación en sus Estados que la conforman. quince. En nuestra realidad legal. uno inferior y otro superior en los dieciocho años”(77). Esta diversidad de criterios respecto al límite de edad para definir al menor infractor o adulto delincuente. Incluso en un mismo país. en que unos fijan como tope los 16 años. dieciséis. el límite máximo de la minoridad antisocial o infractora es los 18 años de edad. hasta dieciocho años de edad. la experiencia legal contemporánea presenta límites variados que van en algunos casos desde los catorce. En suma. Al respecto Arnold GESELL señala que la “mayoría de los jóvenes llevados a los tribunales de menores se encuentran entre los 15 a 17 años de edad” (49). Datos similares observamos en la población de infractores .

Al respecto Edmundo FUCHSLOCHER decía. y no tiene un basamento objetivo y científico para optar por dicho rango de edad. a. El discernimiento o criterio psicológico: Como dice Alfonso REYES (96). el concepto mismo de discernimiento es complejo. y encima de dicha edad es plenamente responsable o imputable penalmente. desde el discernimiento que es a fin a una valoración o presupuesto psicológico. Criterio cronológico o cuantitativo en la presunción legal de la imputabilidad: Dicho criterio cuantitativo o cronológico señala una edad. Además como ya lo hemos visto más arriba. y a veces también dentro de un mismo Estado. o que a partir de dicha edad adquiere la capacidad para poder comprender o no la ilicitud de su comportamiento. por más inteligencia que posea es casi seguro que será un delincuente. es realmente una ficción legal en . generalmente suele entendérsele como una aptitud psíquica o cierto grado de madurez mental que permite a la persona. se han planteado diversas alternativas. sin ver a su lado un ejemplo de virtud. hasta una opción mixta. por debajo del cual se considera inimputable al menor.internos en el Instituto de Menores conocido popularmente como “Maranga” (110). Sin embargo tal límite cuantitativo es subjetivo y arbitrario. En el caso de nuestra legislación existe un sólo limite cronológico debajo del cual el menor es inimputable y encima del cual es responsable penalmente. el límite cuantitativo no es uniforme en los diversos países. en este caso. o bien un criterio cuantitativo (biológico). distinguir lo bueno y lo malo o lo lícito e ilícito. b. La inimputabilidad del menor. 4) RESPONSABILIDAD E INIMPUTABILIDAD DE LOS MENORES: Respecto a los criterios para que un joven sea considerado responsable penalmente (imputable). y si ha cometido un delito no es el discernimiento lo que importa”. y de actuar conforme a esa comprensión. Además en estos casos lo que primas mas es el propósito de protección y no tanto el discernimiento de su obrar. de acuerdo a la decisión del legislador. que “si un niño nace con un defecto orgánico que perturba eldesarrollo normal de su vida psíquica o se educa en un medio corrompido.

de que por su desarrollo aún inmaduro conviene someterlos a protección o medidas socioeducativas. eran bastante altos en ambos grupos. y sin embargo tenerlo como aceptable si han recibido una socialización defectuosa o se han formado en un medio antisocial. escasamente llegaban a un promedio de casi dos respuestas en cada grupo. Incluso sostenernos que en la criminalidad adulta debe primar la tendencia resocializadora y no la de castigo. antes que castigarlos. A la inversa. cuyos efectos resultan negativos a la larga. o sus condiciones materiales de existencia resultan más urgentes que las normas morales o el deber ser abstracto. la actitud humana y científica es la de educación o socialización y ofrecerle la ayuda adecuada para ello. más conocido como “Maranga”. Nosotros consideramos que la Ley de Menores sigue el criterio. y nos parece que es preferible este tipo de medidas porque una actitud punitiva tiene trasfondos vindicativos. como el menor está en un proceso de desarrollo. sobre el juicio moral en los adolescentes infractores del Instituto de Menores. No creemos pues que al adolescente se te extrae de la esfera penal porque no comprende o no sabe de la ilicitud de sus actos. ya que el adolescente e incluso el niño de la segunda infancia pueden valorar su comportamiento. recordar que en una investigación que realizamos en 1969(110). sino porque la medida científica y humana es la de prestarle ayuda antes que castigarlos. comparándolos con un grupo de control de escolares no infractores y de estratos sociales equivalentes. lo que refleja que en ambos casos estos menores tenían una apreciación valorativa similar de lo que es considerado injusto o inmoral. con ligera ventaja de los no antisociales. las apreciaciones o “juicios aprobatorios” de conductas injustas o inmorales. Al respecto podernos. se halló que el tipo de apreciación moral no presentaba diferencias notables entre los jóvenes infractores y lo no infractores. lo que significa que a nivel valoral o “teórico” no avalaban situaciones . dentro de un total de quince preguntas. Además. pueden actuar sabiendo lo censurable que es su conducta. pero esto no debe llevarnos a pensar que un menor de 18 años de edad no tiene realmente capacidad de darse cuenta de la licitud o ilicitud de su conducta.cuanto considera incapaz de responder por su acto. observándose en los resultados que los llamados “juicios desaprobatorios” de los actos injustos o inmorales.

psicólogos y trabajadores sociales.2 Factores de la Criminalidad en los Adolescentes Infractores: Considerando . El criterio mixto y la responsabilidad del menor: En diversa legislaciones se sigue un criterio mixto. debemos señalar que en nuestro país tiene dos instancias Primero el Juzgado de Familia. por ejemplo 14 años. y en función de ello será responsable o no. y Adolescente. una contradicción notable en el grupo de antisociales. de acuerdo a la doctrina y con nuestra normatividad vigente. 5) JURISDICCION ESPECIAL DE LOS ADOLESCENTES INFRACTORES: Otro aspecto importante. que precisamente. c. debajo del cual el menor es inimputable en todos los casos. antes denominado Juzgado de Menores luego Juzgado del Niño. estaban bajo régimen institucionalizado o cerrado. es el relativo a los juzgados y tribunales de menores. tiene el apoyo de un Equipo Multidisciplinario integrado por médicos. se debe precisar si el menor actuó o no con discernimiento (criterio psicológico). para emitir un diagnóstico. Tan solo nos referiremos en forma sucinta al aspecto judicial. Al margen de las objeciones o limitaciones a esta jurisdicción especial. el mismo que se debe llevar a efecto en el Centro de Observación y Diagnóstico. luego un tope de edad superior que puede ser los 18 años. no obstante comprender que eran hechos negativos. El Juzgado de Familia o de Menores. encargado de realizar la evaluación interdisciplinaria del menor infractor. más allá del cual se es imputable. y una segunda instancia que es Sala de Familia de la Corte Superior. que tradicionalmente se ha incluir bajo el rubro de “Tribunal de Menores”. lo que a su vez reflejaba. pedagogos.inmorales o injustas. Sin embargo este equipo no existe era en todos los distritos judiciales del país. por labor cometido una variedad de hechos antisociales o moralmente desaprobatorios. dentro de la temática jurídica de este problema. Entre los dos extremos 14 a 18 años. primero el de considerar un límite de edad (criterio cronológico). y sobre cuya base el Juez adoptará las medidas pertinentes.1. 5.

o sea los factores que condicionan la “delincuencia” juvenil se ha escrito bastante y posiblemente la bibliografía seguirá en aumento. se siguen estos mismos lineamientos en la etiología de este problema. en este acápite agregaremos sólo algunas anotaciones específicas. Factores Generales de la Criminalidad de Menores: Sobre las posibles condiciones que provocan o favorecen el comportamiento infractor o antisocial de los adolescentes. antropólogos. dándose el caso que algunos estudiosos consideraban primordialmente un solo factor y otros a los dos grupos de condiciones. cuyo análisis fue materia de los capítulos anteriores y cuya visión integral presentaremos en el último capítulo de este libro. María LAVALLE (65). con el acento en las condiciones económico-sociales. aunque no son claros en precisar si el enfoque explicativo que adoptan es integral (33) (77) (120). 1974). Manuel PACHECO (87). y reiteradamente en trabajos posteriores (1968. acostumbraban clasificarlos en Factores endógenos o individuales y Factores exógenos o externos. en tanta que otros. el mismo que manifestaba que “algunos investigadores consideran al factor exógeno. sostienen que el factor endógeno biológico es prevalente». Los estudios más antiguos de estos factores genéricos. A. Alfredo SIVORI (105). Entre algunos de los tratadistas que tomaban en cuenta ambos factores genéricos de la criminalidad de menores. Es necesario aclarar sin embargo. que el punto de vista de los factores múltiples es también aceptado por W. Pablo UCEDA PAREDES (1965). y otros autores contemporáneos. José de las HERAS (29). . 1970. como los biólogos. al medio circundante. son de carácter SOCIO-PSICO-BIOLOGICO (109) (110) (111). entre otros tantos. Eugenio CUELLO (22). que los factores de la criminalidad en los menores e incluso en adultos. corno factor determinante o prevalente en la génesis del delito. Nosotros sostenernos desde 1966 (108). psiquiatras y psicólogos. MIDDENDORF en su “Criminología de la Juventud”. estaban Fernando ABELLO (01). Admitiendo dicho autor a los dos factores.que en los capítulos precedentes se han comentado con cierta amplitud los diversos factores de la criminalidad y el comportamiento antisocial. En el trabajo de un autor nacional de la década del sesenta.

nosotros consideramos ciertos casos de NIÑOS y ADOLESCENTES ABANDONADOS como esta situación de riesgo delictual. así como en las ley de peligrosidad social de España. Al respecto. y podemos agregar que en el caso de los menores. y entre éstos destacan los siguientes: . en la que se admite lo que se llama la “sanción correccional”. y dentro de él es enfatizado el factor familia. yendo contra la tipicidad penal. aunque sin embargo tiene algunas formas de aplicación en otras experiencias con la China. que tuvo aceptación en la primera mitad de nuestro siglo y que hoy. sobre todo en los casos de aplicación de las medidas de seguridad sobre la base del estado peligroso posdelictual. ser manifestaciones de comportamiento infractor definido. Luis JIMÉNEZ DE ASUA decía que el “estado peligroso es la muy relevante probabilidad de un sujeto para convertirse en autor de delitos o para cometer nuevas infracciones” (60). el factor social es de mucha importancia. pero ello no significa que sea la única condición que explique la conducta antisocial o infractora. III. y que también incluye a los sujetos que anteriormente han cometido un delito. es cuestionada. sobre todo en el caso de los adultos. aunque todavía se conservan algunos criterios de dicha tesis. por diversos especialistas (11)(34)(64)(75)(99). La tesis del estado predelictual puede semejarse en alguna medida a la teoría del estado peligroso predelictivo en los adultos. en capítulos precedentes. que abarcaba a las personas que sin haber cometido delitoalguno tienen la probabilidad de cometerlo (predelictual). dadas las características de dependencia social. que sin ser definido. Menores en Riesgo Delictivo o en Estado Predelictual: En este acápite revisaremos algunos puntos de vista sobre lo que denominamos menores en riesgo delictivo o estados predelictuales. son situaciones que muchas veces bordean o contribuyen a su aparición. económica y emocional de los menores. No entramos a la discusión sobre la validez o no de la teoría del estado peligro: que es cuestionada porque vulnera el principio de la legalidad. B.Las particularidades de los factores criminógenos han sido ya analizadas en los capítulos II. y que su situación actual hace prever que vuelva a cometerlos (posdelictual). Concepto amplio. IV. como ya lo hemos precisado.

caen fácilmente en la delincuencia». Asimismo que trabajan en la calle. y..Los llamados “niños de la calle”. algunos de los cuales son huérfanos desamparados así como aquellos que son abandonados por sus padres. o bien se dedican a oficios que por su propio carácter los pone en riesgo de caer en actos antisociales Dentro de este ámbito se hallan lo que en el medio de Lima fueron denominados. Todos presentan un retardo escolar notable (. que no asisten reiteradamente a la escuela. decía que «los niños abandonados tienen un aspecto general deprimido. especialista chileno. varias décadas atrás. Abelardo ITURRIAGA. y otros que más bien han abandonado su familia debido a las condiciones de vida insoportable. se hallan también en urea condición propicia para caer en alguna forma de conducta infractora. y se observa más en varones que en niñas. Algunos de estos menores se dedican a pequeños hurtos y en otros casos forman batidas para realizar robos. y que en los últimos lustros deambulan en diversas zonas de la ciudad pernoctando prácticamente en la intemperie.. humilde. “pájaros fruteros”. En consecuencia estos niños viven fuera de un hogar y por su propia cuenta. Asimismo los escolares que “hacer novillos”.. Dentro de este grupo se cuentan los menores que deambulan en la calle. limpiando carros. Lustrando zapatos. muchas veces hostil y frustrante. Hace más de cinco décadas atrás.). y que por el hecho de frecuentar otros lugares en el lapso que deben estar en clases. y en nuestra realidad el argot popular les ha dado el apelativo de “pirañitas”.. A estos menores. en la doctrina se tiende a llamarlos “niños de la calle”. por no tener control familiar.). en nuestro medio. circunstancias que pueden favorecer el riesgo de delinquir. a veces presentan enfermedades contagiosas (. hurtando generalmente frutas. Los “niños en la calle”. Pero dejados a su suerte. sea como vendedores ambulantes. y que al término de su jornada: retornan generalmente a su hogar. entre otras actividades. En el estudio hecho por NACIONES UNIDAS ya . Están mal nutridos. col familias de condiciones socioeconómicas deficientes y con otros problemas concomitantes. cine vivían en las inmediaciones de los mercados. sin recibir afecto ni la orientación adecuada. realizando diversas tareas durante determinadas lloras. Este fenómeno está vinculado principalmente.

Estas son algunas de las situaciones más importantes de riesgo en los menores. por frecuentar medios degradados moralmente. Lamentablemente muchos de los “niños de la calle”. Sin embargo. estas situaciones de riesgo. Los memores dedicados a la mendicidad por su propia iniciativa u obligados por sus padres o por otros adultos a cuyas órdenes se hallan. y en otras circunstancias no pasan de ser estados de peligro social. Los menores que consumen drogas y/o alcohol. la práctica tic hacer novillos. haciendo más problemática su situación de riesgo.citado. pero que también requieren de atención urgente por parte de la sociedad. se encuentran igualmente en estado de peligro social. que son las más saltantes. aunque no conectan ninguna infracción penal es igualmente de mucha preocupación su actual estado. como el terokal en nuestro medio. se decía que «una elevada proporción de delincuentes siguió durante tres años escolares antes de cometer verdaderos delitos. tienen que darse circunstancias contribuyentes o precipitarles favorables. sobre todo los habituales. además del riesgo que significa vivir al margen de un hogar. vivir con rufianes u otros individuos que se hallan al margen de la ley. no descartándose también la ingesta de otras drogas. y que de conformidad con el Código de los Niños y Adolescentes deben ser atendidos según el artículo 256 y sometidos a algunas de . Por ello. favorecen en muchos casos la producción de un hecho antisocial. se encuentran en situación de riesgo para incidir en alguna forma de conducta delictiva. inhalan también determinadas sustancias voladles. Las adolescentes que practican el meretricio. deteriora en ellos su conducta moral. por el estado de intoxicación constante y por frecuentar ambientes negativos. Sin embargo. El hecho de realizar una actividad en la que se burla hinchas veces la buena fe del público. por lo cual este tipo de ausentismo escolar puede ser un síntoma de conducta predelincuente”. para que tales estados eclosionen en una franca conducta delictiva. muchas veces simulando limitaciones físicas u otras deficiencias. se hallare también más propensos a caer en la criminalidad. no sólo en nuestro país sino también en otros. con el fin de obtener una limosna. generalmente clandestino.

los mismos que también albergaban a adolescentes no infractores por decisión de los jueces de esos años.2. podemos apreciar que ocurre un proceso de crecimiento de tales formas de conducta antisocial y delincuencial. Actualmente. tal como ya lo hemos anotado. La Criminalidad de Menores en el Perú: Dentro de este rubro. de acuerdo al nuevo Código de los niños y Adolescentes.las medidas de protección que se enumeran en el artículo 265. Sin embargo. Por lo dicho más arriba. ya que probablemente la mayoría de menores investigados por conducta delictiva. si a esto se agrega el caso de la CIFRA OCULTA de los adolescentes infractores. entonces las cifras de la criminalidad de menores conocida no reflejan la magnitud real del problema. En la década del 80. de forma similar a la llamada criminalidad oculta de los adultos. los niños bajo medidas de internamiento se enviaban a los llamados Hogares de Menores y los adolescentes infractores sometidos a dicha medida. que con la separación de la administración de las entidades concerniente a los infractores a cargo del Poder Judicial. no son sometidos a medidas socioeducativas de internamiento. en los datos que . como lo veremos más adelante. permitirá probablemente llevar adelante políticas más adecuadas para cada grupo de menores problema. podemos apreciarlo en lo que concierne a Lima Metropolitana. los índices cuantitativos de adolescentes infractores que son objeto de investigación. las estadísticas al respecto no son uniformes de acuerdo a las fuentes de donde provienen. nos muestran solo parte del índice cuantitativo de dicha criminalidad. A. lo que realmente resultaba una práctica irregular. debido a conducta infractora. respecto a la criminalidad de menores y adultos. estaba constituida por menores no infractores. Aproximadamente un tercio de la población de menores(niños y adolescentes). que se remitían a las instituciones cerradas que administraba el INABIF. y. eran remitidos a los denominados Institutos de Menores. en los diversos centros existentes en el país. 2. las estadísticas de los menores que están bajo tutela institucionalizada. y menores abandonados a cargo del INABIF. si nos referirnos a lo que se observa diariamente.

con el nombre de «Escuela Correccional de Varones». B. y en agosto de 1902 la Escuela recibió a sus primeros 14 alumnos. habiendo tenido su primer local en el Distrito de Surco. tomando como referencia que el índice de infractores en Lima es aproximadamente el 50 por ciento de lo que ocurre en todo el país. hoy denominado Centro Juvenil Maranga. durante el año de 1995 en el Distrito Judicial de Lima.100 casos anuales. mediante Decreto Supremo del 21 de mayo de 1902. si hacemos una proyección a nivel nacional. luego de haber estado dirigido por personal civil durante . En agosto de 1932. además de que en 136 causas el Fiscal Provincial respectivo adoptó la medida de REMISION por tratarse probablemente de infracciones de escasa gravedad. Su primer Director fue Francisco Aguayo. cuyas edades fluctuaban entre tos 9 y 15 años. Sin embargo es de anotar que 318 casos se hallaban todavía en trámite de esclarecimiento. Características de los Adolescentes Infractores Internos en «Maranga»: El más antiguo centro de reeducación de menores varones del país. Los datos anteriores nos muestran que la cifra conocida o registrada de adolescentes infractores. y que a la fecha tiene 95 años de existencia. sobre todo si lo comparamos con la incidencia de la criminalidad adulta. De tales cifras se puede inferir que el volumen de adolescentes infractores denunciados no es muy grande. es probable que a nivel nacional existan aproximadamente unas 3.500 denuncias de infracción penal. Otro dato que debemos resaltar es que las infracciones contra el patrimonio constituyen más del 55% de los casos denunciados.nos ofrece el Ministerio Público durante el año de 1995. y en investigación por los Juzgados de Familia una cifra estimada de 2. fue creado en la época de Eduardo López de Romaña. siendo Ministro de Justicia Lizardo Alzamos. Asimismo. y de dicha cifra sólo en 1051 casos se formalizó la denuncia de infracción penal ante el Juzgado de Familia correspondiente. tuvo la siguiente incidencia: fueron recibidas por el Ministerio Público 1744 denuncias de infracción de la ley penal.

1 estuvo dirigido por personal policial. sobre todo «Lurigancho»y «Canto Grande» en nuestra capital. con el nombre de “Instituto Reeducacional de Menores”. Si nos remontamos a un trabajo que efectuáramos entre 1973 y 1974 (111). 1”. El CENTRO DE ORIENTACION JUVENIL MARANGA. y de las adolescentes de «Ermelinda Carrera».treinta años. volviendo su dirección nuevamente a manos laicas. se le dio un nuevo nombre. por la que se encargó a los miembros de esa entidad religiosa la dirección y administración de la Escuela. siendo presidente de la República don Manuel Prado. centrado sólo en . Algunos años después. siendo una de sus primeras disposiciones la adopción de una nueva denominación: “Reformatorio de Menores”. durante el año de 1972. fue inaugurado el 12 de julio de 1945. durante los años 1979-1980. el Centro Piloto recibió la denominación de “Instituto de Menores No. el Instituto de Menores No. el de «Centro Piloto Nacional de Reeducacional de Menores». En el año de 1941 se produjo un incendio en el local del Reformatorio-ubicado en Surco. el gobierno firmó tu convenio con la congregación San Juan Bautista de la Salle. motivo por lo que los internos fueron trasladados al local del Colegio Japonés ubicado en Jesús María. y actualmente es llamado “Centro de Orientación Juvenil Maranga”. en 1970. que se mantuvo vigente durante dos décadas. Concluida la nueva constitución en la cuadra 17 de la avenida costanera. es calificado por la opinión pública como una especie de cárcel para adolescentes. disponiéndose a su vez la edificación de un nuevo local en San Miguel. luego se volvió a la dirección civil. En el año de 1963. ya que en muchos casos viene a ser la antesala para transitar luego por las cárceles subhumanas que existen en nuestro país. en enero de 1962. En cuanto al personal encargado de su conducción. actual centro base Teresa Gomales de Fanning. dentro de la política tutelar de cambios. habiendo ocurrido posteriormente nuevos reajustes. se finalizó el convenio entre el Gobierno y la congregación de La Salle. Después de casi treinta años. en la población de menores que se hallaban internos en «Maranga».

que tales atentados contra el patrimonio están motivados en muchos de ellos. el tráfico ilícito de drogas en la que intervienen menores de 18 años de edad. lo que guarda correlación con las patrones culturales de violencia y agresión que a veces impera en los entornos subculturales de donde provienen estos menores. También los estudios en otros países. El bajo status cultural. En el cuadro No. hay predominio marcado de las INFRACCIONES contra el patrimonio. los mecanismos de socialización según pautas violentistas. por algunas necesidades primarias y secundarias insatisfechas.17 están considerados sólo los casos de menores «delincuentes» varones. constituyen algunos mecanismos psicosociales que posiblemente favorecen estas formas de conducta violenta. Asimismo debemos anotar que en los últimos años ha empezado a tener presencia una nueva forma de conducta antisocial.los infractores de la ley penal. Estos resultados sugieren. las lesiones y homicidios. si lo correlacionamos con el lugar de procedencia de estos menores. que enfrenta sus diferencias o dificultades a través de la agresión. En los varones. y en la que el conflicto se resuelve mediante la agresión muchas . se incluyen además los casos de prostitución que no constituyen infracción penal. que basta nuestros días se signo manteniendo con algunas variantes propias de las circunstancias del momento. constituyen la segunda forma de comportamiento delictivo. que era rara en décadas pasadas. tienden a encontrar una tendencia mayoritaria de atentados patrimoniales lo que induce hacia una explicación de estos comportamientos sobre la base de problemas económicos deficitarios. se obtuvieron resultados que prácticamente en los años actuales no han sufrido grandes modificaciones. salvo algunas particularidades. tanto en varones como mujeres. excepto en la población de mujeres que si bien abarca también a las infractoras. lo que realmente significa una situación de agravamiento de las condiciones sociales y económicas que incentivan esta forma de criminalidad nefasta. así como el escaso desarrollo del autocontrol en esta edad y la tendencia a ensalzar la figura de la fuerza y valentía del hombre. En cuanto a los resultados porcentuales. donde generalmente las interrelaciones entre los padres son hostiles y frías. Además se observa que un porcentaje de estos infractores procede de hogares problema.

de estos adolescentes frecuentan fiestas y reuniones con cierta periodicidad. Si observamos el caso de las jóvenes infractoras. El mayor anuncio de internos en el año 80-81 tenía instrucción primaría en un porcentaje que fluctuaba de 54 a 55 por ciento. Sin embargo en un grupo de menores antisociales bajo libertad vigilada en 1983. en las que ingieren bebidas alcohólicas y/o drogas que contribuyen a la liberación o desinhibición. ya que esa tendencia hacia la habituación. También hay que señalar otra serie de variables negativas que propician estas reacciones antisociales. y delinearse políticas sociales de mayor alcance para frenar el crecimiento de esta criminalidad. estos menores que rebasen los 18 años de edad. aunque el número de infractores con escolaridad secundaria aproximadamente estaba en un promedio de 40%. así como con las particularidades psicobiológicas de cada menor. en los primeros años de la década anterior. se aprecia un nivel de escolaridad mejor respecto a los enviados . ya que no siempre todos los actos antisociales llegan a ser descubiertos. constituyendo de este modo mecanismos de importación de tales patrones de comportamiento violento. Considerando la variable ESCOLARIDAD de los internos de «Maranga». se observaron las siguientes tendencias (Cuadro No. que escasamente llega a un tres por ciento.veces física. 19). porque precisamente sus familiares podían contribuir a su orientación. disminuyendo el escaso nivel de autocontrol de la agresión. Con respecto a los atentados sexuales se aprecia que realmente no reparamos que en muchos casos el nivel de frecuencia delictiva real es mucho mayor. de las reacciones agresivas. las multireincidentes constituyen más bien un porcentaje bajo. entrarán a formar parte de la delincuencia adulta. con las anotaciones analizadas en el capitulo respectivo. constituyendo mayoritariamente menores primarias en más del 86 por ciento de casos la problemática de los varones antisociales es más grave. dejados en su propio hogar. estando dentro de ellas las frustraciones. parece que las medidas institucionales cerradas no logran el efecto esperado. lo que realmente es un hecho que merece una doble preocupación que debe ir más allá de las medidas jurisdiccionales y tutelares. Asimismo hay que considerar que cierto número. circunstancias que favorecen las acciones antisociales violentas. por lo que al cabo de unos pocos años.

es el de la prevención de esa conducta antisocial . actúa directamente sobre las causas de la criminalidad. lo que constituye todavía. como los procedimientos más importantes en la lucha contra las condiciones que favorecen la criminalidad de los menores. 2. en gran parte. se deben considerar en primer lugar las políticas preventivas general y especial. una cifra alta. Por lo apreciado. Sin embargo el volumen de menores con instrucción primaria y ausencia de escolaridad pasa del 40 por ciento. Desaparecidas o atenuadas las causas. WEST señala que un rasgo característico de estos menores viene a ser el escaso progreso educativo. Octavio PEREZ VICTORIA manifestaba ya. Sobradamente conocidas son las que de manera activa y con mayor intensidad originan el fenómeno de la delincuencia de menores. Mayoritariamente poseen instrucción secundaria. la instrucción de los infractores tiende a aglutinarse en los niveles unas altos deprimaria e inicios de la secundaria. . y que este fenómeno no puede vincularse necesariamente a un escaso nivel sino más bien a la falta de oportunidades que tienen para lograr una adecuada elevación del status escolar. y cuyos resultados son más eficaces que el tratamiento del problema antisocial.20). Prevención de la Delincuencia de Menores: Uno de los capítulos más importantes en la problemática de la criminología de menores. contrarrestarse. Mediante una labor de política social bien ordenada.a una institución cerrada (cuadro No. aunque los grados de esta escolaridad se concentraban sobre todo en los primeros años. En cuanto se logre prevenir o neutralizar. se obtendrá la desaparición o cuando menos la atenuación de los efectos. en alguna medida.3. Al respecto D. los factores de esta criminalidad se realizará una obra de gran trascendencia. pueden. Esta es la finalidad de la prevención” Al lado de las acciones de tratamiento de los antisociales.J. ya que las medidas antes de que surja el problema siempredarla mejores frutos que la sola terapia de un menor que ya ha caído en la conducta delictiva. sino ser eliminadas por completo. que “la prevención en términos generales.

en lo que se refiere a la prevención general. 1) Medidas de PREVENCION SOCIAL: Hemos visto ya que los sociales de la criminalidad y la conducta antisocial son múltiples. educación. Si no se desenvuelven acciones en tal sentido. Influye también en el hecho de que muchos niños tengan que trabajar para ayudar económicamente a su familia o ser el sostén de ella. los problemas sociales derivados seguirán constituyendo factores del aumento de esta criminalidad. como el caso de los lustrabotas. para alcanzar una mayor justicia social y efectiva distribución de la riqueza. para vertebrar sobre tales lineamientos un conjunto de acciones mucho más concretas para este propósito de prevención. verdees ambulantes. la necesidad de que se adopten acciones no solo remédiales tales o de tipo beneficencia. Al respecto las condiciones económicas deficientes que aquejan a una proporción de muestra población. las medidas preventivas pueden ser acciones sociales. a cargo de los organismos nacionales que tienen en sus manos el problema de la minoridad infractora. etc. pues. superando las inmensas desigualdades económicas y sociales existentes. no puede ser un conjunto de acciones aisladas y fuera del contexto político y económico-social del país. Ella supone plantear medidas de alcance a nivel de planes de desarrollo nacional. directa e indirectamente favorecen las acciones antisociales de los adolescentes e incluso de los adultos. conforme con ello las medidas . Prevención Especial de la Criminalidad de Menores: Si tomamos en cuenta los grandes factores interrelacionados de la conducta humana general y de la delictiva en particular. orientados a reducir o eliminar los grandes desniveles económicos y de oportunidad social que se observa en sociedad. que adopten un marco de medidas integrales e intersectoriales (salud. entre otros. sino sobre todo medidas de fondo económico-social y. cuidadores de carros. Todo esto plantea. que los ponen en situación de riesgo.). Prevención General de la Criminalidad de Menores: La política tutelar preventiva. medidas psicológicas y acciones médico-biológicas. Asimismo supone plantear acciones lucha cambios estructurales.A. B. trabajo. político. justicia.

a) En primer lugar. o un resentido social o un delincuente en potencia. como ya lo señalábamos. la creación de centros deportivos y campos de recreo.». como la comunidad. o también tratando de subsanar o «remediar el abandono material en que se encuentran. originando en gran parte una serie de problemas y conflictos intra familiares que henos visto como criminógenos. dedicó precisamente el Tema 5to. si sobrevive. ya sea tratando de orientar a los padres a través de una serie de acciones psicosociales. Gran parte de estas acciones. la prevención del comportamiento antisocial debe incidir en los ambientes hogareños inadecuados o negativos. centrando la temática principalmente en las variables sociales. .de esta naturaleza deben ser también diversas. El Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Crimen y Tratamiento del Delincuente. b) Con relaciónala comunidad o ambiente subcultural negativo. y en general para aquellos menores que viven en la calle. la familia. dentro de la prevención particular o especial hay que tener en cuenta que las condiciones económicas negativas tienen sus repercusiones principalmente en el hogar. Pablo UCEDA decía al respecto: «Un niño descuidado en el hogar y abandonado a su destino es. Por tanto. a la “Prevención de la delincuencia de Menores”. se deben incentivar también medidas para acoger a estos menores en hogares sustitutos y en escuelas hogares para los que se hallan en abandono o en alto riesgo. Del mismo modo un menor que frecuenta un ambiente familiar impropio para su desarrollo físico. Si con tales medidas no se pueden mejorar las condiciones de los hogares inadecuados. requiere integrarse con medidas intersectoriales. los servicios sociales y otros . que redunden en una mejora de las familias con mayores problemas de nuestro contexto social actual. o bien sustrayendo al menor de la influencia negativa del hogar si ese es el caso. además de los cambios señalados en líneas anteriores. de 1955. la escuela. que como hemos visto contribuye en el proceso de socialización desviado o antisocial. psíquico y moral estará predispuesto a ser autor de actividades antisociales y delictuosas. se debe propiciar en esos núcleos sociales la formación de centros cívicos orientados a mejorar el medio socioambiental. para canalizar la actividad de los niños y adolescentes hacia otras acciones y fines más positivos.

que permitan un mejor grado de orientación ayuda. necesita urgente ayuda. de aquellos que ya han incidido en comportamiento antisocial. e) La Policía Especializada de Menores.c) Frente a los medios de comunicación inadecuados. En una variedad de países existen clubs de esta naturaleza. policías. Esta policía o brigada de menores colabora también en la formación de clubs Juveniles. las medidas preventivas aconsejan modificarlas y quizá una de las alternativas sea por medios legales suficientes que permitan un mayor control del libertinaje existente. que tienen alguna incidencia coadyuvante en el comportamiento antisocial es necesario plantear cambios no sólo a nivel de docentes sino también nivel de dicha institución. Generalmente está constituida por el equipo mixto. sean deportivas o de otra índole Junto con la policía común. Hay que considerar que un menor con graves problemas de indisciplina escolar o deficiente aprendizaje. así como también propiciar la comprensión necesaria los responsables de los distintos medios de difusión . d) Con respecto a las condiciones negativas tic la escuela. pero si la escuela abandona. que el Segundo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. y que contribuyen en gran parte a prevenir la conducta delictiva imputable al desempleo y el abandono en que se hallan muchos menores. Podemos recordar al respecto. en determinados casos.lamentablemente no actuaron con el celo debido. margina o expulsa del seno. es una institución conformada por miembros capacitados para llevar adelante algunos los planteamientos ya expuestos. varones y mujeres. . que tienen funcionamiento exitoso. dedicó el segundo Tema del evento al análisis de los «Servicios Especiales de Policía para la Prevención de la delincuencia de menores» . encargado de participar en acciones concretas de prevención de la criminalidad y de ocupar también. de 1960. a los que tienen problemas de conducta y/o aprendizaje. Esta policía tiene una gran importancia está bastante desarrollada en otros países. prácticamente acentúa su problema y contribuye sin quererlo al riesgo de que caiga en una conducta antisocial o agrave su situación de alto riesgo. ytrata de evitar que estos jóvenes dediquen sus ratos libres a actividades inadecuadas o socialmente peligrosas.

2) MEDIDAS DE PREVENCION PSICOLOGICA: Como se ha venido expresando a lo largo de este trabajo. como en el caso de los alumnos de los Salesianos que quemaron a un compañero . A todo menor. 3) MEDIDAS DE PREVENCION MEDICO-BIOLOGICA: Importantes sobre todo los de tipo psiquiátrico neurológico. También los casos orgánico-cerebrales de otro tipo. que es la variable hipotética de la conducta humana que no se puede desconocer en estos estudios psicológicos. la Policía especializada. debería efectuársele evaluaciones psicológicas. el ser humano como unidad socio-psico-biológica. ya que en caso contrario pueden tener alguna influencia que acompaña el orden criminológico en determinados menores. y entre estas medidas mencionamos a las psicológicas. Al respecto en los últimos años se esta viendo mucha más violencia en los jóvenes . sean incipientes o ya manifiestos en algunos menores. de acuerdo a lo estipulado por el Código de los Niños y Adolescentes. Otro aspecto que debería ser materia de evaluación. que puede contribuir a la producción trastornos del comportamiento que si no son tratados pueden desarrollar problemas conducta. que . la formación de la personalidad como la conducta del individuo están condicionados por la esfera motivacional. el mismo que indirectamente a veces tiene alguna repercusión en el comportamiento antisocial . sobre todo en la escuela. para descartar algunos trastornos de personalidad ti otras anomalías que propicien alguna forma de conducta desviada. en la escuela sobre todo. es el relativo al nivel intelectual. cuando hablamos de prevención. Las psiquiatras tendrían por misión detectar trastornos mentales. no puede ser visto desde una sola óptica. con miras a orientarlo y a ayudarlo si tuviera algún grado de déficit en su intelecto. estamos haciendo una división un tanto artificial de las medidas preventivas integrales que deben adoptarse. sobre todo de tipo violento. Asimismo deben detectarse los problemas comiciales para su tratamiento aporto y evitar o atenuar su progresión. es así que además de los aspectos sociales no deben olvidarse los factores Psicológicos que van unidos a su base biológica. entre otros aspectos. Por ello.También hay que señalar que en nuestro medio. está encargada de colaborar con el Juzgado de Familia. y que requieran de una terapia especializada.

el problema de la delincuencia juvenil preocupó desde hace tiempo. y en las provincias la jurisdicción la debía asumir un Juez Civil. el 21 de mayo de 1902. si bien un derecho de menores con autonomía legislativa prácticamente nace recién en 1962. a inicios del siglo XX. se creó también la primera Escuela Correccional para varones infractores.4. Antecedentes del Sistema Socioeducativo de los adolescentes infractores en el País: Vemos que primeras experiencia carcelarias especiales para jóvenes y menores delincuentes en lo EE. como organismo de acesoria mutua y apoyo. Es así que el 12 de octubre de 1896. la adopción etc. A. habiendo sido muy famoso el Reformatorio de Elmira que surgió en 1876. posteriormente se desarrollaron instituciones abiertas y algunas variantes de regímenes en libertad. RÉGIMEN TRATAMIENTO tutelar o socioeducativo. Antes de 1962 el control de los menores antisociales. separándolos de los adultos.tienen repercusión variada en el comportamiento de menor. requieren de un diagnóstico preciso para adoptar las medidas curativo-preventivas. Sistema. Régimen y Tratamiento Socio-Educativo de los Adolescentes Infractores: Para enfrentarel problema de los menores infractores existen una serie de instancias y procedimiento que podemos diferenciarlos básicamente el SISTEMA. se fundó el primer Reformatorio para niñas en Lima. En el Código del Niño y el Adolescente en el Libro IV se Tipifica la administración de justicia especializada del niño y el adolescente . Años después. en el gobierno de Nicolás de Piérola.UU. 2. estuvo a cargo de la . pero además en dicho Código se establece la atención del niño y adolescente las instituciones familiares.. a iniciativa de sor Ermelinda Carrera y del Valle. en la capital de la República Se organice un Juzgado de menores. El primer Tribunal de Menores fue en 1924. Posterior a la creación del Tribunal de Menores se conformó el CONSEJO NACIONAL DE MENORES. En el Perú. lo que repercutió en la orientación que se dio al sistema tutelar de menores.

la Dirección. mediante Decreto Ley No. al desactivarse el Ministerio de Justicia. General de Establecimientos Penales y de Tutela. En 1972. dejando de pertenecer al Ministerio de Educación. y se crea la Dirección General de Asistencia Social y Tutela en dicho ministerio. el INABIF pasó al Ministerio de la Presidencia. 19326 (Ley de Educación). En la década del noventa. mediante Decreto Legislativo No. que asumió todo lo relativo a la problemática de los menores. Años después. como parte del Ministerio de Justicia. Dicha Dirección funcionó a partir de 1965 con un presupuesto propio. la Dirección de Asistencia y de Tutela de Menores pasó a depender del Ministerio de Salud. y a partir de enero de 1978 todo lo referente a irregularidad social y menores abandonados pasaron bajo su jurisdicción. y dentro de ella de los adolescentes infractores. conforme al Decreto Ley No. bajo cuya jurisdicción quedó todo lo referente a los menores infractores y en peligro moral y/o material. 118 del 12 de junio de 1981. todos los centros de tutela del país pasaron a la Dirección de Educación Especial. el INAPROMEF es reemplazado por el INABIF (Instituto Nacional de Bienestar Familiar). Arca de Irregularidad Social del Ministerio de Educación. 21993. convirtiéndose al Consejo Nacional de Menores en un organismo consultivo de dicho Ministerio. . con su organismo técnico el Consejo Nacional de Menores. entidad que prácticamente dio origen al Sistema Tutelar de Menores del País. en noviembre de 1977.dependencia encargada de los centros carcelarios del país. iniciándose también una reorganización de todos los centros tutelares del país. como organismo público descentralizado del Ministerio de Justicia. Un lustro más tarde. vigente desde el año de 2000. Posteriormente. en diciembre de 1969. De acuerdo al Código de los Niños y Adolescentes. Recién en 1964 el problema de los menores infractores y abandonados se independiza de la Dirección de Penales. se creó el Instituto Nacional de Asistencia y Promoción del Menor y la Familia (INAPROMEF).

al crearse mediante el Decreto Legislativo No. encargado de dirigir y formular las políticas.866 el MINISTERIO DE PROMOCION DE LA MUJERY DEL DESARROLLO HUMANO. EL SISTEMA SOCIOEDUCATIVO DE LOS ADOLESCENTES INFRACTORES: Generalmente en toda sociedad existe un SISTEMA u organización estatal encargado de dirigir todo concerniente a la problemática de los menores infractores de la ley penal el mismo que tiene un sustento legal. con el objeto de solucionar esta problemática. Asimismo. con organización del Estado. subsistiendo el INABIF como organismo ejecutor y bajo jurisdicción del Ministerio de la Presidencia (Decreto Legislativo No.que asume la doctrina de la protección integral del menor desde la concepción basta los 18 años de edad. bajo . Recientemente. se tienen que implementar diversos REGIMENES tutelares. bajo control del INABIF como parte del Ministerio de la Mujer. B. El SISTEMA socioeducativo de los adolescentes infractores. a cargo de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Ejecutiva del PODER JUDICIAL. en la Cuarta Disposición Complementaria de dicho Decreto Legislativo. se estatuyó que la política de protección a los menores corresponde al SISTEMA NACIONAL DE ATENCION INTEGRAL AL NIÑO Y EL ADOLESCENTE (Ley No. dentro del sistema que adopta cada país. organización. cumple funciones de planificación. penal pasaranal PODER JUDICIAL. 26518).830 del 8 julio de 1996). Todo lo relativo a los niños y adolescentes no infractores. a través del ENTE RECTOR. Sin embargo. Todo lo concerniente a los adolescentes infractores de la ley penal. b. bajo jurisdicción de la Secretaria Ejecutiva de la Comisión Ejecutiva del Poder Judicial. ejecución y evaluación de las acciones desarrolladas a nivel nacional para enfrentar este problema. planes y programas de atención integral de los niños y adolescentes. se dispuso que todo lo relativo a los adolescentes infractores de la ley. como un organismo público descentralizado. se transfirió el INABIF a dicho Ministerio. separando de este modo dos ámbitos respecto a los niños y adolescentes: a. en función de la variedad de adolescentes infractores que existen en la realidad. el 25 de octubre de 1996.

se emite la decisión judicial de ubicarlo bajo determinado régimen o medida “socio-educativa” según nuestro Código de los Niños y Adolescentes. El diagnostico individual de cada menor infractor debe abarcar por lo menos los siguientes aspectos: a) Examen psicológico. Estos centros de observación deben tener un personal especializado en menores infractores. Teniendo como base dicho informe. se tenga como elemento de referencia imprescindible el informe técnico o DIAGNOSTICO integral a cargo de un equipo interdisciplinario. medio ambiente social en que residía. nivel intelectual. Esto generó a su vez la necesidad de una entidad que se conoce como CENTRO DE OBSERVACIÓN o sea una institución en la que el adolescente imputado de un hecho delictivo. A su vez. mediante el cual se determinarán sus características de personalidad. según el cual su establecerán las características de su medio familiar del que procede. dentro tutelar que veremos más adelante. experiencia .cuyas modalidades son ubicados dichos menores. b) Examen social. debe ser estudiado previamente ponen equipo multidisciplinario dentro de un periodo corto. Asimismo debe contar con los medios técnicos imprescindibles para su labor diagnóstica. intereses y si tiene trastornos psicopatológicos. para que emita un diagnóstico integral y las recomendaciones sobre las acciones adecuadas al caso. Centros de Observación y Diagnóstico: Dentro del desarrollo del derecho de los menores abandonados y delincuentes. etc. según los criterios técnicos y judiciales respectivos. de carácter interdisciplinario y que debe estar constituido por lo menos por el siguiente equipo: * Psicólogo * Trabajador Social * Pedagogo * Abogado criminólogo * Médico. respecto de la medida o el régimen tutelar recomendable para cada menor. se ha delineado también la necesidad de que antes que se emita una decisión judicial.

policial. Al lado de tal régimen que debería ser excepcional. en cuanto a las condiciones de la infraestructura. y * Sentar las bases del procedimiento destinado a tratar el comportamiento antisocial. . Este régimen debe contar con un personal adecuado para tales condiciones. por el que se determinará su salud mental y salud en general. Luego del diagnóstico y recomendaciones los menores deben ser derivados al régimen tutelar más conveniente a su problemática individual. la “familia sustituta” o colocación familiar. así como sus antecedentes de escolaridad. judicial. asimismo existen medidas o regímenes tutelares en libertad. Cada régimen se diferencia de los demás. entre otras alternativas extrainstitucionales. persigue las siguientes finalidades : * Revelar los signos que fijan el carácter de la situación antisocial del menor. como la “libertad asistida” o libertad vigilada. EL RÉGIMEN SOCIOEDUCATIVO CERRADO: La medida de internamiento supone una ejecución tutelar cerrada o institucionalizada. existen otros abiertos como la “Casa Hogar” u otras afines. tiene un peso importante. que tradicionalmente ha puesto énfasis en las condiciones de seguridad material para evitar la evasión del menor interno. así como con un reglamento o normatividad que regule la vida interior de la institución. el régimen cerrado o medida de internamiento del menor. El examen diagnóstico. 1.laboral. personal encargadoy normatividad que la regula. C. Instituto o Centro de reeducación. equivalentes en parte a los regímenes penitenciarios de los adultos. Regímenes Socioeducativos o Tutelares: Dentro de los REGIMENES socioeducativos. * Clasificar al menor de acuerdo con los signos detectados. entre otros. La expresión física del régimen o medida cerrada es la construcción de una Escuela. sobre todo en nuestro medio. según Julio PEÑA NUÑEZ. c) Examen médico psiquiátrico.

En nuestro país. el adolescente. es lo que en otros países se denomina el ARRESTO JUVENIL. Originalmente estos centros que se llamaban reformatorios. quedando los cambios sólo a nivel enunciativo. y se aplica cuando se considera conveniente por motivos educativos. al menos declarativamente. antes llamados Reformatorios o Correccionales. que es muy breve o corto. que se debe aplicar como último recurso por un periodo que no debe exceder de TRES AÑOS. sea mayor de 4 años de privación de libertad. influencia perjudicial. sólo podrá aplicarse cuando: a) Se trate de actos dolosos cuya pena.. b) Por reiteración en la comisión de otras infracciones graves. los principios que orientan a los Centros de Reeducación. se ejecuta en los Institutos de menores hoy denominados Centros Juveniles. la internación constituye una medida privativa de libertad. Carlos ELBERT la diferencia del . la Internación. casi no tuvieron diferencias de los centros carcelarios de adultos. que no había logrado cambios sustanciales. y no precisamente propósitos punitivos o de enclaustramiento rígido. propenden a la readaptación del menor a través de diversas formas de tratamiento.En este caso. bajo esta medida socioeducativa o régimen es internado en un Centro o Instituto de Reeducación. contribuyendo a deformarla personalidad psicológica del niño. c) Por incumplimiento injustificado y reiterado de la medida socioeducativa impuesta anteriormente. según el Código Penal. Samuel GAJARDO decía que una cárcel o un reformatorio son medios ficticios e inadecuados que. Una expresión sui géneris del internamiento. Actualmente. sacándolo de su medio familiar y social. todavía observaba los aspectos negativos de este régimen tutelar cerrado. Además. pero en la práctica muchas veces no logra cristalizar. el régimen cerrado o medida de internación para los adolescentes infractores de la ley penal. necesariamente ejercer. Después. que necesita los elementos reales de la vida diaria . Consiste en una internación que generalmente no supera los SEIS DIAS. el especialista francés Jean CHAZAL.. pero en los últimos tiempos trata de adquirir una nueva orientación.

comparando la reincidencia de menores en reformatorios cerrados y abiertos. es lo que algunos denominan «Reformatorios Abiertos». lo que hace imprescindible ubicarlos en centros cerrados. pueden ser el internamiento en Centros psiquiátricos o en Institutos de deshabituación. se halló que en los segundos tenían mayor proporción de éxito que los cerrados. mediante el efecto de un impacto. pero que deberían ser realmente socializadores y no coercitivos. que lo podrían ser ubicados en medios abiertos o libres. Según Donald WEST. tutelar no cerrada totalmente en los términos tradicionales. porque se evadirían de tales ambientes. lo que caracteriza a las entidades cerradas. y en casos más extremos se plantea la erradicación de este régimen. considerando que deberían primar los establecimientos familiares abiertos. con tránsito por etapa de semilibertad. tal como lo estipula nuestro actual Código de los Niños y Adolescentes. es una «medida de «penúltima ratio» en el intento de temperar al menor. EL REGIMEN SOCIOEDUCATIVO ABIERTO: Una variedad de medida. caracterizados por una disciplina menos rígida. Se diferencia sustancialmente en infraestructura del reformatorio tradicional cerrado. excitando el sentido de su responsabilidad. cuestionadora de este tipo de régimen cerrado. En las últimas décadas predomina la opinión. ya que fluctúa de una semana hasta un máximo de cuatro. que se cumple en establecimientos especiales. Como dice VIÑAS. de la que existen algunas variantes según la práctica de cada país. que realmente es también corto. en cuanto . la libertad vigilada o libertad asistida. en un estudio de Manheim y Wilkins (1955). 2. y sin que el Centro tenga condiciones físicas de seguridad especial para evitar la fuga del menor. sacudón o short. Otras variantes de régimen cerrado con propósitos médicos. así como la posibilidad de salidas periódicas. entre otros. Otra expresión de este régimen abierto es la «ESCUELA HOGAR» o Casa Hogar.«arresto prolongado». constituyendo además un riesgo para los demás. en la realidad no se puede negar que existen adolescentes infractores. concediéndoles mayor responsabilidad a los adolescentes internos. Sin embargo.

coman con ellos. le formemos otro que reemplace al propio». debe contar necesariamente con un equipo técnico capacitado para fermentar el ambiente de un llegar para los menores residentes. lo que debe estar en función de la experiencia de vida anterior de los adolescentes iniciados. Si el abandono o la delincuencia son. incentivando la solidaridad cooperación entre sus integrantes. Asimismo. para poder revivir o propiciar un clima hogareño. La mayoría de autores considera que la «Casa» debe estar dirigida por una pareja matrimonial o por dos educadores especiales de ambos sexos. El régimen abierto se puede desarrollar tanto en medio urbano como rural. En la Escuela Hogar o Casa Hogar se trata de generar un ambiente familiar. En cuanto a personal. siendo rifas bien una edificación que no pone énfasis en las condiciones materiales de seguridad. Asimismo las normas disciplinarias deben ser acordes a las particularidades de la casa hogar. en la que los adolescentes deben dedicarse a labores dentro o fuera de ella. Jean CHAZAL decía que «es necesario que los educadores acepten unir estrechamente sus vidas a la de los adolescentes que están a su cargo. teniendo posibilidades de salir también con permisos. consecuencia de crisis de familia.que las condiciones físicas de construcción no están diseñadas en función de evitar la posible fuga del menor. sin superar la cifra máxima. La aplicación de este régimen es muy. sustituyendo lo que en la vida real le fue negada por la inexistencia de sus padres o porque su hogar era inadecuado. variada en los diversos países. para fomentar el ambiente familiar. organicen con ellos veladas. celebren juntos lasfiestas y los aniversarios. lógico es que organicemos nuestras escuelas en forma tal que Compense esa vida familiar deficiente que ha tenido y que cuando sea indispensable retirar a un niño de su llegar. Es en estas condiciones como se obtendrá una atmósfera familiar». a menudo. Este régimen adopta las condiciones de una casa familiar o pensión. por ejemplo en la Argentina existe desde décadas atrás Precisamente carona memoria antigua de esas Instituciones se dice: «La organización de nuestros establecimientos se hace en el más riguroso sistema familiar. el número de memores debe ser de 20 a 30. en la casa hogar. donde el adolescente infractor pueda convivir en un medio favorable. .

y que está dispuesto a acoger al adolescente infractor En el hogar sustituto el ambiente físico viene a ser cualquier casa común y corriente. Realmente se trata de un «arresto de fin de semana» en establecimientos especiales. que delimite las condiciones adecuadas del menor. sino que la medida se cumple en libertad. para vivir en condiciones «normales» bajo ciertas reglas. en este régimen el menor es ubicado en un hogar previamente seleccionado. RÉGIMEN SOCIOEDUCATIVO EN LIBERTAD: Dentro de este tipo de régimen. Modalidades de este régimen son el Hogar sustituto. RÉGIMEN SOCIOEDUCATIVO SEMI-INSTITUCIONAL: Esta modalidad no tiene mucho desarrollo. se trata de una pareja de esposos que deben cumplir ciertas condiciones . con el propósito de prevenir que Incidan en conductas infractoras de la ley penal. Generalmente es dejado en su propio hogar o bien es ubicado en otra familia que los pueda acoger. a) EL HOGAR SUSTITUTO. En otros términos. RASSEKH-ARDJOMAND . sin embargo existen algunas variantes del régimen de SEMIDETENCION válidas para ciertos menores infractores. 4. esta en el libro III en el Titulo II Es una medida recomendada luego de un diagnóstico individual previo. donde habita la familia que acoge al menor. 3. ya que no es internado era ninguna institución. Nuestro Código de los Niños y Adolescentes. para determinados menores en situación de riesgo delictivo que carecen de llegar y que no son adecuados para un hogar sustituto. el adolescente infractor es sometido a una medida que no tiene las limitaciones del régimen cerrado o abierto. la libertad vigilada entre otras. es llamado también Colocación Familiar o «Acomodo familiar» según M. recomendado para determinados jóvenes infractores.Este régimen de Escuela Hogar es recomendable igualmente. Dentro de ellas podemos destacar el «Arresto en tiempo libre» que generalmente se inicia al término de la jornada laboral de la semana y concluye el lunes a las 6 horas. En cuanto al personal. y cuando además no tiene un hogar propio o la familia del cual procede es muy problemática o es la que contribuye en su comportamiento infractor.

Manifestando que la primera forma es análoga a la condena condicional y la segunda a la libertad condicional de los adultos. contando con el apoyo o asistencia de personal especializado. el menor y los padres sustitutos deben cumplir las reglas que estatuya al respecto el Sistema Tutelar. idoneidad de los padres sustitutos. que esta institución se da cuando el Juez decide no internar a menor. y que también se aplica esta medida cuando el menor sale de un establecimiento tutelar. Años atrás. trabajador social.preestablecidas. ya que es ubicado en su propio hogar familiar salvo el ambiente de la entidad o el Servicio encargado de organizar y brindar la asistencia por medio de tutores o delegados de libertad vigilada. entre los principales requisitos. b) La LIBERTAD VIGILADA o Libertad Asistida como lo denomina nuestro actual código. aceptarlo como un hijo más. sino dejarlo libre bajo vigilancia. también se exigen determinados requisitos para ser agente o tutor encargado de esta asistencia. titulo de psicólogo. Sobre este punto decía Jorge GALLEGOS. Respecto a la normatividad. tener estabilidad emocional. El Juez puede disponer la medida de ubicar al adolescente infractor bajo LIBERTAD ASISTIDA o vigilada en su propio medio familia en consideración a sus características personales: como no ser un riesgo social y tener un hogar adecuado. es otra modalidad importante del régimen tutelar en libertad. estos hogares preferentemente deben fabricar un perímetro lo suficientemente cercano al centro sociopsicológico. Este régimen tutelar no necesita de una infraestructura especia para albergar al infractor. según el INABIF . para recibir en su casa a un adolescente infractor. eran edad mínima 23 años. que debe estar conformado por personal calificado para ejercer tutoría continua sobre estas familias. en el cual estuvo recluido. como el de ser completo. los requisitos que exigían para ser funcionarios de libertad vigilada en el país. Respecto al personal. sociólogo. tener ciertos conocimientos para poder orientar al adolescente infractor. El hogar encargado de recibir al adolescente infractor debe mostrar una serie de condiciones previas. profesor o . Por otro lado.

c) La PRESTACION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD: Otra alternativa que evita el internamiento o privación de la libertad del adolescente infractor. escolaridad ni trabajo. por un período máximo de seis meses. son «Capacidad mental deficiente. 5. para que un menor no sea recomendado a este régimen. medio. desviación psicopática o tendencia a la esquizofrenia». En su práctica ha recibido fundamentalmente a menores infractores primarios de entre 12 a 13 años de edad. en su Artículo 232. la amonestación entre otras. debe ser ad hoc a este régimen y estipulado por el Sistema Tutelar. Nuestro vigente Código de los Niños y Adolescentes. además de otras ya señaladas. Sin embargo la aplicación real de esta medida data aproximadamente desde agosto de 1965 en Lima y de 1966 en el Callao. y que cumplen determinadas condiciones psico-sociales.profesión afín. En nuestro.. es la medida de «Prestación de Servicios a la Comunidad». pero prácticamente no tuvo vigencia efectiva. el código penal de 1924 estableció legalmente por vez primera esta medida. de uno y otro sexo. Las contraindicaciones. experiencia mínima de dos años de trabajo con menores.La Prestación de Servicios a la Comunidad consiste en la realización de tareas acordes a la aptitud del adolescente sin perjudicar su salud. además las condiciones de una buena estabilidad. que es un régimen extrainstitucional o en libertad que pone énfasis en una modalidad de laborterapia. No obstante. cono la reparación del daño. así como por el Decreto Supremo No.Prestación de Servicios a la Comunidad. La normatividad que regule su funcionamiento. creemos que tales «contraindicaciones» son relativas.241 del 21 de noviembre de 1963. Por ello se considera que la libertad vigilada fue instituida por los artículos 108 y 109 del Código de Menores de 1962. . supervisados por personal técnico de la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial en coordinación con los Gobiernos Locales. OTRAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS: Con la amplia experiencia tutelar se han desarrollado otras modalidades o medidas especiales.

y. . conjuntamente con otras medidas. abierto o libre. entre las ras importantes 1) TRATAMIENTO EDUCACIONAL: La educación común. dentro del cual durante su ejecución. haciéndoles notar la ilicitud de su conducta. bien sea ubicado en un régimen cerrado. para ayudarlo en su reeducación o integración social. adecuadas a las múltiples características de los adolescentes antisociales.La Amonestación consiste en la recriminación al adolescente y a sus padres o responsables.Amonestación. En nuestro Código de los Niños y Adolescentes en el Artículo 231. en función de la individualidad de cada menor. lo grave de ella y sus consecuencias negativas. es un procedimiento importante para propiciar la readaptación o socialización del adolescente infractor. social. el menor puede ser sometido a diversas formas de tratamiento específico. debería recibir algún tipo de tratamiento educativo o pedagógico en función de sus necesidades individuales y según las condiciones que permita cada régimen tutelar. técnica o laboral u otra especial.. para que mediante su propio esfuerzo repare los perjuicios o daños ocasionados. lo que a veces es confundido. Puede aplicarse también. cuando realmente. a) La AMONESTACION: Es una medida de carácter moral por la que el juez amonesta severamente al menor y a sus padres o responsables. Asimismo dentro de cada régimen es factible emplear algunas formas de influencia. medidas tutelares. TRATAMIENTO o «terapia» específica. se trata de un régimen o medida tutelar dispuesto por el juez. b) Tratamiento de los Adolescentes Infractores: hemos visto que dentro del SISTEMA tutelar existen diversos REGIMENES o. El régimen se diferencia del tratamiento tutelar. ya que algunos estudiosos hablan por ejemplo de tratamiento de libertad vigilada. educacional. laboral. bien sea de tipo psicológico. Es obvio que los infractores analfabetos y los que tienen primaria incompleta.* Las REPARACIONES o “Resarcimiento del daño”: Son cargas que se imponen al joven infractor. Él menor delincuente.

un establecimiento para atención. industrial. el mismo que en muchos casos puede haber caído en alguna forma de comportamiento delictivo por estar en el ocio. En caso de menores con escolaridad secundaria concluida o incompleta. El tratamiento la. para que concluyan al menos su escolaridad primaria. durante algunas horas de la . Al lado de la laborterapia o ergoterapia. Si el joven tiene Inclinación por algún deporte. senilindustrial. influencia educacional. La actividad laboral. sino también una pedagogía especial socializadora de patrones de conducta que tienden a coadyudar su proceso de integración social. debe abarcar no sólo la escolar común y la capacitación laboral. del adolescente infractor. entre otras. El trabajo o labor que ejecuten los adolescentes en parte del día. Asimismo. artesanal. un programa comunitario de orientación socioeducativa. un programa de libertad asistida institucional o comunitaria. pudiendo ser trabajo de tipo agropecuario. proponiendo lo que él llama una pedagogía de la presencia Y que un otros términos la califica de una «educación emancipados». tiene que orientarse en base a las habilidades e inclinaciones vocacionales del menor. son importantes también. en un régimen de privación o restricción de la libertad 2) TRATAMIENTO LABORAL La rehabilitación social puede incentivarse también mediante la ergoterapia. considerarnos que la LUDOTER-APIA puede también contribuir a su socialización. El ámbito de esa relación pedagógica «podrá ser un programa de educación de calle. debe ser acorde con el tipo de institución o régimen en que se hallen.deben recibir instrucción escolar. sobre todo si el menor muestra hostilidad a la interrelación o falta de solidaridad. y de preparación para el trabajo. un centro de defensa jurídico y social. de acuerdo a las aptitudes e inclinaciones de los adolescentes. que debe ser congruente con la educación técnica. Es interesante la experiencia que presenta Antonio GOMES DA COSTA en el Brasil con menores infractores. física. para que tal proceso tenga efectos positivos. mediante la práctica de esta actividad. entre los más importantes. educación artística. se recomienda poner énfasis en la educación laboral o técnica. charlas de orientación especial.

Sobre esta técnica de tratamiento. si los problemas emocionales de algunos menores así lo requieren. así como cooperación gripal. sin perjudicarse a sí mismos ni a los demás. aunque probablemente es la que más se emplea. en la vida cotidiana. como un grupo terapéutico. . así como formas eclécticas. que el psicoanálisis tradicional trata de que el paciente externalice sus sentimientos y motivos profundos. y el modelo psicoanalítico “no en caja”. y luego expresiones menos ortodoxas. Al respecto. Sin embargo la experiencia con menores delincuentes. que aprenda. 3) TRATAMIENTO PSICOTERAPEUTICO: Posiblemente un número importante de adolescentes infractores de la ley penal. se puede ayudar a su integración social. La organización de una pequeña comunidad. requieren alguna forma de psicoterapia o al menos orientación psicológica. Jullen ROUART. diremos que existen diversas variantes según las corrientes psicológicas existentes. para contribuir a su readaptación o integración social. y precisamente los institutos o centros de reeducación tren servido en algunos casos para intentar esta experiencia. tuvo inicialmente un énfasis basado en la corriente psicoanalítica. la práctica conocida como «COMUNIDAD TERAPEUTICA». La psicoterapia aplicable puede ser de tipo INDIVIDUAL. a respetar ciertas reglas. entre otros aspectos importantes para su socialización. como las indicadas por K. Desde la vertiente de la psicoterapia de grupo. Manuel SANCHEZ entre otros. es el propósito de una Comunidad Terapéutica. pero la mayoría de menores antisociales no percibe el problema de su conducta desde esa perspectiva. porque el conflicto del delincuente. o también puede ser psicoterapia CRUPAL si fuera posible. se ha experimentado sobre todo en regímenes cerrados como abiertos. no está dentro de sí mismo y el lenguaje y el modo de pensar del terapeuta le resultar incomprensibles». anota WEST.semana. el] el que los participantes aprendan progresivamente a superar sus errores. FRIEDLANDER. es con la sociedad.

Este sistema presenta grandes exigencias al personal administrativo. bajo criterios de lo que hoy se denomina comunidad terapéutica. que tenga alguna relación directa o indirecta con su problema delictivo. aunque no guarde mayor implicancia con su problema antisocial. y si ello no fuera factible se le debe proporcionar la terapia psiquiátrica o psicológica respectiva Si se tras de alteraciones orgánico cerebrales. del tipo antisocial o disocial. se emplea también bastante las técnicas de DINÁMICA DE GRUPOS. corno epilepsia u otra forma de daño neurológico. es principalmente . El tratamiento indicado hoy. para estos casos. Asimismo. concebían la existencia de niños «perversos». algunos psiquiatras franceses que estudiaron a menores delincuentes. como alguna psicosis o neurosis u otro trastorno mental. MICHAUX . Aparte de tal modalidad.AMADO(04). afirmaban que parte de estos menores «perversos» eran incorregibles. será recomendable su envió al centro médico especializado. y recomendaban la psicocirugía como alternativa para tales casos. para ayudar en el proceso de readaptación de los menores infractores. Georges HEUYE. se puede recomendar alguna forma d tratamiento médico si el adolescente padece alguna afección de tipo psiquiátrico o neurológico principalmente. Un experiencia notable fue la famosa escuela de ALCHHORON en 1925 que inició sus prácticas con jóvenes delincuentes en OberHollabru (Austria). requerirá también de tratamiento especifico correspondiente. de amical al diagnóstico de cada menor. sobre todo Heuyer y Michaux. Décadas atrás. con resultados positivos. el cual debe bajar de su pedestal y tolerar la familiaridad y la críticas personales por parte de unos pupilos a menudo hostiles. también requieren ayuda médica los menores con otras patologías. Si el menor presenta problemas psiquiátricos. que es la nomenclatura moderna al respecto. como G. 4) TRATAMIENTO MEDICO: Dentro de este rubro. de acuerdo a la terminología que empleaban por eso época. Actualmente estos adolescentes son clasificados dentro del grupo de TRASTORNOS DE PERSONALIDAD. lo que en la vertiente psiquiátrica alemana de ese entonces se denominaban «psicópatas» Dichos psiquiatras. El caso de la comunidad terapéutica de COTTAG en los Estados Unidos no tuvo éxito.

no recomendándose el aborde quirúrgico. y además porque las esperanzas en tal tipo de tratamiento no son alentadores actualmente. . porque como afirman FREDMAN y colaboradores.psicosocial. está contraindicada para cerebros en desarrollo .