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Actividad de reconocimiento

Sntesis interpretativas

Integrantes:
Gonzalo Chaparro Prez
Ana Paula Espinel

Cdigo: 13.811.410

Cdigo: 35.353.084

Diana Patricia Monroy Garca


Hercilia Velasco

Cdigo:

Cdigo:

Grupo colaborativo No. 23

Presentado a:
Dra. Evangelina Prez Corzo

Asignatura:
Polticas Pblicas y Desarrollo Humano

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD


Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades
Programa de Psicologa

Febrero 20 de 2015

SNTESIS INTERPRETATIVAS
A travs de las reflexiones interpretativas individuales presentadas en el foro,
se lleg al consenso de las perspectivas y concepciones que fundamentan la
Poltica Pblica y el lugar que le corresponde al Psiclogo en la formulacin de
Poltica Pblica, Derechos Humanos y Desarrollo humano en Colombia y en
Amrica Latina a travs de las reflexiones grupales.
1.Qu y para qu la Poltica Pblica

Qu es para usted lo pblico?


A partir de las opiniones de todos los participantes en el foro de la Actividad
individual, la idea es comprender que lo pblico es el espacio de una tradicin que
se institucionaliza y tiene vida normativa socialmente para la deliberacin, el
debate y el cotejamiento entre intereses privados y colectivos. Esta tradicin
abarca el conjunto de normas, conductas, valores y comportamientos aplicados
para la tramitacin de diferencias y conflictos de intereses y la celebracin de
acuerdos.
Tambin podemos concluir que, el proceso de construccin de lo pblico va
acompasado con el desarrollo de la sociedad civil en cuanto proceso de
responsabilidad y organizacin de los ciudadanos para articular pblicamente sus
intereses y para definir y promover intereses colectivos mediante la deliberacin,
la reflexin y la participacin. En Colombia hay tradiciones que pueden servir para
lo sustentar lo pblico, pero la violencia y los intereses particulares que se
argumentan como pblico y colectivos impiden su consolidacin.

Por qu considera que se inician las intervenciones en el foro con


esta pregunta?
La crisis manifiesta de la sociedad colombiana no es fortuita. Se trata, por el
contrario, de un fenmeno ntimamente relacionado y casi determinado por el
proceso de construccin del Estado-nacin durante los siglos XIX y XX. A partir de
esta afirmacin expongo el siguiente juicio: el conflicto que afrontamos hoy no se
resuelve desde la solitaria negociacin de conflictos parciales; para ello se
necesita de algo ms profundo como la construccin y consolidacin del concepto
de LO PBLICO.
Para dar fuerza argumentativa a lo anterior acoger dos ideas tericas que
explican el concepto de lo pblico. La primera, de la filsofa alemana Hannah
Arendt. Para ella, el espacio pblico es el mundo comn, no identificable con la
naturaleza, que est constituido por los diversos objetos que fabrica el hombre y

por la trama de relaciones humanas. El espacio pblico es este mundo comn que
mantiene unidos y, al mismo tiempo, separados a los hombres, y en donde cada
uno ocupa una posicin diferente al de al lado; por ello la diversidad de
perspectivas o pluralidad es irreductible y constitutiva del espacio pblico.
La segunda, del filsofo alemn Jrgen Habermas, esbozada como la esfera
pblica, su concepcin sobre la virtud cvica est centrada alrededor del
autodescubrimiento y la autorenovacin del individuo a travs de su lenguaje. Ese
individuo que dialoga, que discute, que argumenta junto con otros individuos
permite ir construyendo un mundo comn, donde todas las ideas e iniciativas
tienen sentido. Este mundo comn es la esfera pblica. Las actividades que los
individuos desarrollan en esta esfera son la base para la constitucin de la vida
poltica de una sociedad.
El propsito de estas lneas es dar cuenta de la necesidad urgente de
comprender y justificar el concepto de lo pblico en nuestras sociedades, para
pensar y proponer caminos hacia la superacin de la crisis.

Cmo comprender lo pblico entre la tensin sociedad y


comunidad?
Para darnos respuesta a esta pregunta, lo primero que debemos hacer es
definir el trmino tensin social. Este viene siendo como la inconformidad que
existe entre los individuos de una comunidad frente a los abusos o desigualdades
que se generan por los excesos de poder y por las fallas en los entes de control.
Por tal razn cuando se est vulnerando lo pblico como la salud, la educacin,
el bienestar de una comunidad, por la tensin social que se vive en un momento
especifico de una regin por las decisiones que se toman frente a unas polticas
pblicas, donde no se est buscando el bien comn y no existen concesiones para
los cambios si no que estas decisiones se toman de forma autoritaria.
Adems, la tensin que genera lo pblico entre la sociedad y la comunidad,
necesita de una mediacin, de una orientacin y de una regularizacin, que son
algunas de las funciones que ejercita el psiclogo en el campo pblico-social.
2. Qu diferencias existe entre lo poltico y lo poltica?
Reflexionando sobre el tema de poltica pblica y desarrollo humano debemos
detenernos a distinguir conceptos bsicos como lo son el de poltica y lo poltico,
ya que aunque estos trminos estn directamente entrelazados no son lo mismo.
Comprendemos la poltica como una serie de normas, reglamentos, que regulan el
funcionamiento de una persona, grupo, o sociedad; por su parte lo poltico ha de
entenderse como la forma en que se da a conocer la poltica.

Por lo tanto podemos decir, que no existe poltica sin lo poltico, esto quiere
decir que para poder que exista el orden, debe existir primero un desorden que
requiere ser ordenado. Pero, no podemos decir lo contrario, es decir no existe lo
poltico sin la poltica, ya que lo poltico se manifiesta en cualquier tipo de situacin
social, por eso se dice que lo poltico es la amenaza de la poltica.
Finalmente, es importante diferenciar lo poltico de la poltica, ya que la poltica
es la encargada de regular mediante un conjunto de normas y leyes, mientras que
lo poltico hace ms referencia al poder del discurso que pueden llegar a tener las
personas, como podran ser las influencias de PODER para lograr un fin. Por eso
se dice que La poltica no logra ocuparse de todo lo poltico. Jos Enrique Ema
(2007).
. Cmo comprender lo poltico entre la tensin sociedad y
comunidad?
Lo poltico ha de comprenderse en orden al bien comn de manera primordial y
secundariamente, en orden al beneficio de algn individuo o grupo particular.
Lo poltico se encarna ya sea en una persona o grupo y se convierte en un
factor determinante segn la posicin que estos ocupen dentro de la sociedad y
los fines que estos persigan, pues muchas veces se ubicaran en donde exista una
mayor afluencia de poder, beneficiando a quienes representan.
Algunos conciben lo poltico como un espacio de libertad y deliberacin pblica,
mientras otros lo consideran un espacio de PODER, conflicto y antagonismo. El
antagonismo es, pues, constitutivo de lo poltico, por lo que cualquier oposicin, si
alcanza la fuerza suficiente para agrupar a los seres humanos, puede terminar
expresndose en trminos de amigo/enemigo, adquiriendo entonces un carcter
poltico.
El miedo, la desconfianza, la inseguridad y la pobreza de autoestima son la
base de la apata o la indiferencia de una comunidad a los cambios y por ende
acepta proyectos y sus consecuencias. Solo el cambio social puede acelerar el
surgimiento e identificacin de necesidades, en el sentido de entender la
desigualdad y la identificacin de los recursos, provoca el cambio social siempre
que alguno, varios o todos los elementos de una relacin de poder se vean
alterados.
Para Chantal Mouffe el reconocimiento de la naturaleza conflictual de la
poltica, siempre posible mediante la distincin anterior, es el punto de partida para
comprender los objetivos de una poltica democrtica: establecer la distincin
nosotros/ellos de modo que sea compatible con el pluralismo. Sin embargo es

posible domesticar el antagonismo de la relacin amigo/enemigo y reducirlo a


una forma que no destruya la asociacin poltica. Pero esto solo se puede
conseguir estableciendo un vnculo comn entre las partes en conflicto, de modo
que se reconozcan como oponentes legtimos, como adversarios, y no como
enemigos irreductibles. (1).
3. Qu comprende por poltica pblica?
Retomando a Roth A., encontramos infinidad de definiciones, basadas en la
dificultad semntica que existe con el trmino poltica. Primero, la poltica
concebida como el mbito del gobierno de las sociedades humanas. Segundo, la
poltica como la actividad de organizacin y lucha por el control del poder. Y,
tercero, la poltica como designacin de los propsitos y programas de las
autoridades pblicas. En nuestro caso, nos interesaremos, por ste ltimo.
Tambin, encontramos de autores colombianos, varias definiciones de poltica
pblica: el conjunto de sucesivas respuestas del Estado frente a situaciones
consideradas socialmente como problemticas. (Salazar, 1999.Pg. 50). Tambin
como el conjunto de sucesivas iniciativas, decisiones y acciones del rgimen
poltico frente a situaciones socialmente problemticas y que buscan la resolucin
de las mismas o llevarlas a niveles manejables. (Vargas Velsquez, 1999, pg.
57).
Es posible decir, que una poltica pblica existe siempre y cuando las
instituciones estatales asuman total o parcialmente las tareas por alcanzar
objetivos necesarios o deseables, por medio de mtodos destinados a un cambio
en las cosas que se perciban como problemticas.
Generalmente se tienen instrumentos para plantear e impulsar las Polticas
Pblicas, dependiendo del tipo de actores que intervienen stos pueden variar.
Para el caso del gobierno a travs de sus instituciones al elaborar una propuesta
se basan en los siguientes aspectos: Las normas jurdicas. Es a travs de las
normas jurdicas que los poderes pblicos autorizan y establecen las actividades
que constituyen las polticas, y tambin, limitan la discrecionalidad en el actuar de
los que la elaboran y ejecutan. Es decir, basarse en todo tipo de norma y ley
establecida.
Elaborar las polticas requiere infraestructura humana, organizativa y de
material. Destacndose principalmente los recursos financieros ya que son lo que
suelen ser ms restringidos. Adems, los ciudadanos consideran al gobierno como
legtima expresin de la interpretacin mayoritaria de los intereses generales de la
sociedad. Es por esto, que se debe responder correctamente a las demandas

sociales, ya que el gobierno como ente debe velar por los intereses de los que
estn bajo su tutela.
Finalmente para concluir en una definicin personal, debemos considerar que
una poltica pblica designa la existencia de un conjunto conformado por uno o
varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables h por medios y
acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institucin
gubernamental con el fin de orientar el comportamiento de actores individuales o
colectivos para modificar una situacin que se percibe como insatisfactoria o
problemtica.(Roth, 2002,pg.27).
Qu valor social y cultural tienen en Colombia?
Con frecuencia hablamos de las polticas pblicas, manifestamos nuestras
opiniones sobre lo que hace o debera de hacer el gobierno, sobre sus aciertos o
errores, se critica sus decisiones, se cuestiona sus resultados. En general, la
opinin pblica debate sobre las polticas que implementa un gobierno. Sin
embargo, suelen ser pocas las investigaciones especializadas acerca de la forma,
estilos y procedimientos, que se utilizan en la elaboracin de las polticas pblicas,
sobre sus contenidos y el porqu del xito o fracasos de las mismas.
Innumerables problemas fluyen cotidianamente hacia el gobierno en busca de
atencin y solucin. Algunos son de inters general, otros de inters particular,
pero no todos los problemas logran llamar la atencin gubernamental, no todas las
cuestiones se vuelven pblicas, ni todas las cuestiones pblicas se vuelven
objeto de la accin de gobierno.
Qu es entonces lo que permite que determinado tema logre incorporarse
como una poltica pblica? Ello depende de mltiples factores: el contexto nacional
e internacional que se est viviendo, el rgimen poltico, los parmetros
ideolgicos y polticos predominantes, las caractersticas del problema, la
importancia del tema en la opinin, los grupos de presin, las propuestas de
solucin, los recursos del Estado, la voluntad de los hacedores de polticas, en fin,
distintos factores que interactan y hacen posible el enfoque y desarrollo de una
poltica pblica.
Las polticas pblicas hay que analizarlas en el marco de un contexto nacional e
internacional en el que se realizan, por ejemplo, el actual proceso de globalizacin
tiene una mayor incidencia sobre las polticas de los Estados nacionales. Cada
vez es ms difcil pensar una poltica pblica que haga caso omiso del contexto
internacional. El contexto macroeconmico y poltico cambiante de una sociedad
incide en los nfasis de las polticas pblicas.

Las anteriores consideraciones, intentan provocar una reflexin ms amplia


sobre la formulacin e implementacin de las polticas pblicas que para la
economa solidaria se desarrollan hoy en Colombia. Seria sencillo enunciarlas, sin
escudriar detrs de ellas las lgicas y dinmicas con que han sido construidas y
sin interpretar las posibles dificultades que puede presentar su implementacin. Es
una invitacin a reflexionar sobre el papel que los actores de la economa solidaria
deben jugar y en especial el cooperativismo multiactivo.
Ahora bien, uno de los problemas que encontramos en la sociedad colombiana
son los bajos niveles de solidaridad y asociatividad, el individualismo a ultranza
rompe los lazos sociales y debilita las potencialidades para convivir y producir
colectivamente. Es frecuente que muchas de las iniciativas de asociacin se
rompan por no saber conciliar los intereses y conflictos y no fortalecer los lazos de
confianza y solidaridad.
Por lo cual, con fomentar una cultura de la solidaridad y la asociatividad se
busca la formacin de seres humanos capaces de pensar, actuar, y vivir con
fundamento en valores y principios solidarios. La solidaridad es un importante
catalizador para generar confianzas, construir sentido compartido y emprender
acciones comunes que resuelven nuestros grandes y pequeos problemas.
Adems de ser un valor y principio tico, se convierte en una competencia
ciudadana necesaria para vivir en sociedad.
En la sociedad colombiana actual, la familia es responsable del bienestar de sus
integrantes y del equilibrio social, pero est ausente y es ignorada en la esfera
pblica. El estado y la sociedad no la tienen en cuenta para la definicin de la
poltica social, y el orden econmico la ignora. En la mayora de las leyes vigentes
relacionadas con sus integrantes, rara vez aparece la familia como en escenario
originario de realizacin de sus derechos. Esta paradoja pone de relieve la tensin
entre lo pblico y lo privado.
En conclusin, la poltica pblica no es simplemente la decisin deliberada de
un actor gubernamental, hay que incorporar adems, las muchas y diversas
decisiones de los distintos actores gubernamentales y extra-gubernamentales, que
en sus diversas interacciones participan y condicionan la decisin central. La
poltica pblica es entonces una estrategia de accin colectiva, en funcin de
determinados objetivos que implica y desata una serie de decisiones a adoptar y
de acciones a efectuar por un nmero extenso de actores. Por tanto, tiene que
verse como un proceso en continua ejecucin y ajuste.
4. Qu relaciones existe entre Psicologa, Derechos Humanos y Estado
Social de Derecho?

Los Derechos Humanos (DD.HH) son un campo de problemas


interdisciplinario.
Ninguna disciplina podr trabajar aislada si quiere operar en l. Sin embargo,
qu puede aportar la Psicologa al trabajo en DD.HH.? Y a la vez qu le pueden
aportar los DD.HH. a la Psicologa? La Psicologa como disciplina aporta una
concepcin del ser humano como un ser complejo, individual y social, singular y
universal, que se construye en la trama de relaciones que establece La sntesis de
este saber desde una perspectiva de Derechos nos lleva a sostener la premisa
que las condiciones materiales de existencia y la realidad socio histrica pueden
modificarse en un proceso colectivo de auto institucionalizacin de la sociedad. La
evidencia emprica que recogemos de las experiencias de los pases
latinoamericanos de las ltimas dcadas. La psicologa cuenta con un bagaje
terico-tcnico que pondr a disposicin y se articular con los de otras
disciplinas.
Cuando trabajamos en DD.HH. nos encontramos con situaciones de
vulnerabilidad, con sujetos sufrientes, con situaciones de injusticia y de
desigualdad. Los psiclogos que operan en este campo pueden aportar su mirada
y su escucha, trabajando con sujetos individuales, familias, grupos, instituciones, y
comunidades.
El trabajo en DD.HH. siempre implica una tensin entre los sectores que
impulsan la conquista de nuevos derechos y aquellos que tienden a perpetuar las
relaciones de poder. Los DD.HH. son compromisos internacionales asumidos por
los Estados, por lo tanto son los stos los responsables de dar cumplimiento a los
mismos. Un psiclogo que trabaja en DD.HH. debe manejar el marco jurdico en el
que est operando; conocer las leyes, los acuerdos, los protocolos, las
convenciones, etc., que garantizan esos derechos.
Ahora bien, retomando nuevamente conceptos de algunas participaciones
individuales, tenemos que Los derechos Humanos son propios e inherentes a
cada persona sin distincin ni discriminacin alguna. Adems, una de las
funciones del Estado Social de Derecho es la de garantizar a los ciudadanos el
respeto por los Derechos Humanos fundamentales y asegurar su participacin en
la vida social.
Por su parte, la psicologa se vuelve garante de los derechos para la sociedad
porque interviene en mbitos sociales, familiares, gubernamentales, laborales, de
proteccin de menores, orientacin juvenil etc y para que cada uno de los
individuos adquiera el reconocimiento y la vivencia de los derechos y deberes
que se han de cumplir, con un compromiso no solo personal sino tambin
colectivo.

Cabe aclarar que segn Alfaro, el trabajo del psiclogo social en la


transferencia de conocimientos al campo poltico es algo complejo, debido a que
sus aportes de carcter cientfico deben acoplarse, no a un bloque monoltico sino
por el contrario a un grupo multidisciplinario, es decir, que debe tener en cuenta
los lugares, las circunstancias, la mentalidad de los funcionarios y tambin el
punto de vista de la comunidad.
En razn a todo esto, podemos decir que: Tanto el Estado Social de Derecho,
como los Derechos Humanos y la Psicologa, cada uno de ellos y a su manera,
velan por el bienestar de las personas en su individualidad, de igual manera que
como miembros de la sociedad.
Por qu hablar de Derechos Humanos en Poltica Pblica?
El concepto de Derechos Humanos en la regin estuvo inicialmente orientado
hacia la imposicin de lmites y obligaciones (libertades negativas) a los Estados a
favor de evitar la reedicin de las violaciones sistemticas ocurridas en las
dcadas de los setenta y los ochenta. Ms recientemente, el desarrollo del
Derecho Interamericano (y universal) propendi a reconocer no slo lo que el
Estado debe abstenerse de realizar, sino tambin aquello que est obligado a
hacer (libertades positivas) en aras de permitir la plena realizacin de los
derechos.
Sin embargo, las brechas sociales que marcan la desigualdad y la exclusin
han impedido el ejercicio pleno de los derechos humanos por el conjunto de la
poblacin, y en especial, por los sectores ms pobres. En respuesta a esta
situacin, en su mayor parte las Polticas Pblicas no han logrado incluir el
lenguaje y la lgica de los derechos. La evidencia parece mostrar que la baja
institucionalidad que caracteriza a los pases latinoamericanos, y que se
manifiesta a travs de la poca transparencia en la gestin pblica, el clientelismo
poltico y la ausencia de mecanismos de participacin y de rendicin de cuentas,
no permite el desarrollo de puntos de encuentro y vinculacin entre las polticas
pblicas y los derechos humanos.
Frente al panorama social que caracteriza a las sociedades latinoamericanas
se hace imperativo avanzar en la elaboracin de polticas basadas en la obligacin
del Estado de garantizar el disfrute de los derechos desde una visin integral,
trascendiendo enfoques cuya rigidez no permite contemplar las especificidades de
los grupos ms vulnerables de la poblacin, al establecer criterios homogneos de
atencin frente a realidades heterogneas que se ocultan tras indicadores
agregados nacionales.

Por tanto, un conjunto de polticas pblicas que tengan como objetivo alcanzar
el bienestar social bajo la perspectiva de los derechos deben orientarse en el
mbito jurdico por el reconocimiento explcito del marco normativo internacional
de los derechos humanos, y en el mbito operacional por criterios de
universalidad, integralidad y progresividad que favorezcan el fortalecimiento de la
equidad, la no discriminacin, la participacin y el empoderamiento.

Bibliografas consultadas:
1. ROTH, A. Polticas Pblicas: Formulacin, Implementacin y Evaluacin.
Bogot: Aurora. Todo el captulo 1 Conceptos, teoras y herramientas para
el anlisis de las polticas pblicas. Recuperado de:
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/403029/Unidad_3/roth_andrepoliticas-publicas.pdf
2. MONTERO, M. (2006). Teora y prctica de la Psicologa Comunitaria. La
tensin entre comunidad y sociedad. Buenos Aires: Paids. Pp.31-55.
Recuperado de:
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/403029/Unidad_1/montero-teoria-ypractica_comunitaria_-_fortalecimiento.pdf
3. ALFARO, J. (2007). Psicologa Comunitaria y polticas sociales: Estudio del
campo tcnico del psiclogo de la intervencin social en el marco de los
servicios sociales comunitarios espaoles. Francia: Universidad de Girona.
Pp-37-120.Recuperado de:
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/403029/Unidad_1/Alfaro_Politicas_S
ociales_y_Psicologia_comunitaria.pdf
4. Poltica Pblica de Juventud en Cundinamarca. Derechos, Desarrollo y

Poltica Pblica: Garantas y oportunidades para los proyectos de vida


individuales y colectivos de las y los jvenes en Cundinamarca.
Recuperado de:
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/403029/Unidad_1/politicadejuventud
cundinamarca.pdf