CONFLICTO POR RECURSO HIDRICO ENTRE LA

COMUNIDAD CAMPESINA DE CARHUANCHO Y EL

PROYECTO ESPECIAL TAMBO CCARACCOCHA

HUANCAVELICA 2009

ACRONIMOS

APROCASH Asociacin de Productores de Camlidos Sudamricanos de Huancavelica

CC

Comunidad Campesina

CEPES

Centro Peruano de Estudios Sociales

COFOPRI

Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal

DESCO

Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo

DGM

Direccin General de Minera

DRAH

Direccin Regional de Agricultura Huancavelica

DREM

Direccin Regional de Energa y Minas

EIA

Estudio de Impacto Ambiental

FEDECCH

Federacin Departamental de Comunidades Campesinas de Huancavelica

GOREH

Gobierno Regional de Huancavelica

GOREI

Gobierno Regional de Ica

MINAG

Ministerio de Agricultura

ONG

Organizacin No Gubernamental

PAMA

Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental

PEA

Poblacin econmicamente activa

PETACC

Proyecto Especial Tambo Ccaracchocha

PETT

Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural

PRONAMACHCS Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hdrogrficas y

Conservacin de Suelos.
SPAR

Sociedad Peruana de criadores de alpacas y llamas

SUNARP

Superintendencia de Registros Pblicos

INDICE

Introduccin
1. Ubicacin geogrfica y proceso histrico
Carhuancho

de la Comunidad Indgena de de

1.1 Ubicacin Geogrfica

1.2 Proceso histrico
1.3 Organizacin Comunal
2. Caractersticas socioeconmicas de la Comunidad Campesina de Carhuancho
2.1 Caractersticas socio econmicas de la Comunidad Campesina de Carhuancho
2.3 Infraestructura del complejo Alpaquero
2.4 Produccin Alpaquera de Carhuancho
3. Antecedentes del Conflicto por recurso hdrico entre el Proyecto Especial
Tambo Ccaraccocha ( PETACC) y la Comunidad Indgena de Carhuancho
3.1 Proyecto Hidroenergtico Choclococha
3.2 Proyecto Canal Colector Ingahuasi o Choclococha Desarrollado
4. Impactos econmicos,
ambientales del PETACC

sociales,

culturales,

poltico

institucionales

4.1 Impactos econmicos

4.2 Impactos sociales, culturales, poltico institucionales
4.3 Impactos ambientales

5. Conflicto por recurso hdrico entre la C.C. de Carhuancho y el PETACC- Colector

Ingahuasi
5.1 La amenaza del Canal Colector Ingahuasi y acciones de defensa efectuadas por la
Comunidad de Carhuancho.
5.2 Mapa de ubicacin geogrfica del PETACC-Colector Ingahuasi
5.3 Impactos que podra generar
6. Estrategia para una solucin pacfica del conflicto
6.1 La demanda ante el Tribunal Latinoamericano del Agua (TLA)
6.2 Veredicto favorable del TLA
6.3 Instituciones que participaron en el caso
6.4 Proceso de dilogo entre Ica y Huancavelica
6-5 El conflicto visto desde la opinin de los actores
7. Conclusiones

EL CONFLICTO ENTRE LA COMUNIDAD DE CARHUANCHO Y EL PROYECTO

ESPECIAL TAMBOCCARACCOCHA (PETACC)
INTRODUCCIN
El agua es el recurso natural ms importante para la vida y se requiere para diferentes usos: consumo
humano, agropecuario, industrial, minero, etc. Pero a nivel mundial producto de la contaminacin ambiental,
deficiente manejo de residuos slidos y vertimientos a los cauces de ros y el mar; se ha ocasionado un
proceso de calentamiento global y cambio climtico evidenciado en la reduccin de los glaciares y nevados,
que influyen en la cada vez menor disponibilidad de fuentes de agua dulce. Frente a este grave problema,
perdura an la conducta irresponsable y concepcin sociopoltica de ciertos grupos que asumen
equivocadamente que priorizar estos temas significara reducir el crecimiento econmico.

Aquellos que consideran ms importante el

bienestar de la humanidad actual en desmedro de las

generaciones futuras, asumen una posicin que oculta intereses que buscan mantener un status quo que,
adems de privilegiar a grupos que detentan el poder econmico y poltico, no toma en consideracin o
califica como inferiores otros modelos alternativos de desarrollo tradicional o comunal.

El caso materia de anlisis en este documento versa sobre la comunidad Indgena de Carhuancho, que
mantiene una cerrada defensa de sus recursos naturales y su derecho al desarrollo, frente a los cada vez
mayores requerimientos de agua del valle de Ica, hecho que ha originado controversias por el recurso
hdrico, motivo de enfrentamiento con sectores econmicos y polticos vinculados a grupos de poder y sus
aliados pertenecientes a ciertas instituciones del Estado.

El Centro de Estudios Sociales CEPES-Huancavelica, publica este estudio de caso, con la finalidad de
informar y poner en agenda, soluciones que ofrezcan a los grupos sociales mecanismos de respuesta
propositiva y constructiva sobre este tipo de conflictos hdricos que se suscitan en la regin y el pas.

Nuestros ms sinceros agradecimientos al Profesor Silvano Guerrero, Presidente del Comit Especial de
Asuntos Comunales de la Comunidad Indgena de Carhuancho, as como al Ing. Floriberto Quispe Cceres
Secretario Ejecutivo de la MEGAH, sin cuyos valiosos aportes, no hubiera sido posible esta revista. De igual
manera agradecemos a todas aquellas Instituciones que desinteresadamente colaboraron con brindar
informacin.

1. UBICACIN GEOGRFICA Y PROCESO HISTRICO

DE LA COMUNIDAD

INDGENA DE CARHUANCHO

1.1 Ubicacin Geogrfica

La Comunidad Indgena de Carhuancho se encuentra ubicada en la regin alto andina

denominada Janca o Cordillera, entre los 3,500 a 5,000 metros sobre el nivel del mar, en
la

jurisdiccin

del distrito de Pilpichaca, provincia de Huaytar, departamento de

Huancavelica. Colinda con las comunidades campesinas de Choclococha, Santa Ins,

Llillinta Ingahuasi, y Carhuapata. Actualmente es una de las pocas comunidades
originarias con categora de INDIGENA, debido a su organizacin de races ancestrales.

Carhuancho se divide en cinco grandes sectores: Carhuancho Centro, Rosario, Trapiche,

Wachwaqocha y Huaracco. Su mayor potencialidad es la ganadera, actividad que se
realiza en toda la comunidad, especialmente en la zona de Carhuancho, centro que tiene
ms de 7 grandes valles con abundante agua, humedales y pastos naturales.

1.3 Proceso Histrico

La fundacin de la comunidad Indgena de Carhuancho se remonta a los tiempos de la

Colonia espaola. Su creacin fue producto de la peticin de los curacas Lucas Mallma
Huencho y

Sebastian Quispe, quienes solicitaron la adjudicacin de los parajes de

Puchaca y Ccarhuancho entre los aos de 1696 y1711; en ese entonces, la comunidad
era solo una estancia, una reduccin indgena habitada por 25 personas. Las gestiones
correspondientes fueron efectuadas ante el Juez Visitador y Compositor de tierras de los
Obispados de la ciudad de Huamanga y del Cusco don Francisco de Munive Marqus de
Valdelirios quien les adjudic dichas tierras el 01 de Octubre del ao de 1712, tal como
obra en su ttulo ancestral:

Adjudico a Don Lucas Mallma y dems indios residentes de la estancia de

Puchaca y Ccarhuacho todas las tierras, pastos, montes y aguadas de que se
componen dichas estancias para que los susodichos y descendientes las gocen,
posean para siempre, libre de pensin alguna en cuya posesin les amparo para
que no sean desposedos.

El Marqus de Valdelirios encarga al escribano y Notario Pblico del Obispado de

Huamanga (hoy regin de Ayacucho) Don Andrs Lpez de Rivera que conceda el
Testimonio de Posesin de dichas tierras. La adjudicacin hecha por Andrs de Munive
Marqus de Valdelirios fue remitida a la Ciudad de los Reyes (hoy Lima, capital del
Per) llegando al despacho del mismo Virrey don Diego Ladrn de Guevara, siendo
aprobada por este el 02 de mayo del ao 1713, ordenando al general Don Jos Vsquez
de Bela de la Orden de Calatrava, Gobernador de la ciudad de Castrovirreyna,
Jurisdiccin a la cual pertenecan las estancias de Puchaca y Carhuancho, que en su
condicin de autoridad ponga en posesin de los indios de estas tierras los referidos
parajes.

Fue el capitn Don Andrs de la Torre quien finalmente hizo cumplir el Mandato de
Adjudicacin, el da 16 de agosto de 1713, segn consta en los documentos histricos
que estn bajo poder de la Comunidad Indgena de Carhuancho y en el Archivo Central
de la ciudad de Ayacucho. El Ttulo Originario se encuentra, de la misma forma, en el
Registro de Propiedad de Inmueble del Departamento de Huancavelica.

Existen innumerables documentos histricos de la Comunidad de Carhuancho en las

diferentes instituciones de la regin entre ellas en la Corte Superior de Justicia de
Huancavelica , tambin documentos en el PROYECTO ESPECIAL DE TITULACIN DE
TIERRAS Y CATASTRO RURAL

- PETT- que hace referencia de los innumerables

procesos judiciales que la comunidad ha seguido para hacer valer los derechos de
posesin de sus tierras, entre ellas, un deslinde de tierras seguido con la Comunidad de
Santa Ana entre los aos de 1798 1799, otro proceso entre 1845 y 1865 seguido contra
las comunidades de Llillinta Ingahuasi.

Los documentos ms recientes datan del ao 1915; ao en que Carhuancho, despus de

seguir procesos judiciales contra las comunidades vecinas, consigue registrar su Ttulo de
Propiedad en el Registro Pblico de Propiedad

Inmueble del departamento de

Huancavelica en el Asiento de Inscripcin de fojas 346, 348 y 457 Tomo III de fecha de
16 de diciembre del ao de 1915. Finalmente la comunidad logra Su Ttulo de Propiedad
fue registrado el 11 de febrero de 1963. En el Registro de Propiedad de Inmueble de
Huancavelica, folio 347. Partida CLXVI, Titulo N 64, Tomo 16.

Durante las dcadas de 1950 hasta 1980, la Comunidad de Carhuancho logr notable
desarrollo, siendo el primer pueblo indgena de Huancavelica que tuvo una carretera que
interconecta con las regiones de Ayacucho, Ica y naturalmente Huancavelica (1974) y
durante la poca de la Reforma Agraria desarroll su potencial ganadero.

Estudios realizados por la Regin Agraria de Huancavelica en el ao de 1978, sealan

que los espacios territoriales de la comunidad con potencial ganadero superan las 34 mil
hectreas, y estas son ms propicias para la actividad ganadera en la regin,
especficamente para la crianza de alpacas. Por todo ello fue el lugar elegido para
construir el Primer Complejo Industrial para el procesamiento de la fibra de alpaca.

Sin embargo los veinte aos de violencia interna (1980 al 2000), dejaron profundas
secuelas en la comunidad, adems de es sin embargo durante la dcada de se vivi
grandes dificultades por la guerra interna que conmocion el pas y todos los logros se
estancaron. Recin en los ltimos aos de la dcada de 1990 la comunidad retoma su
desarrollo ganadero logrando grandes avances especialmente en cantidad y calidad de
alpacas convirtindose en la primera Comunidad productora en calidad y cantidad a nivel
regional.

La Comunidad Indgena de Carhuancho desde siempre se ha caracterizado por ser una

Comunidad trabajadora y vigilante en el respeto irrestricto de sus derechos y siempre se
ha preocupado de dejar a sus descendientes un espacio territorial sano, ya que tambin
ha superado conflictos con las empresas mineras pues considera que es prioritario
mantener un espacio libre de contaminaciones mineras.

1.3 Organizacin Comunal

El periodo de Principios del siglo XX fue un periodo de reconocimiento de los derechos

de las Comunidades Indgenas precedido por las transformaciones sociales en Amrica y
el mundo; por ello el gobierno peruano reconoce por primera vez la existencia legal de
Comunidades de Indios en la Constitucin Poltica de 1920 durante el gobierno de
Augusto B. Legua y se crea el Ministerio de Fomento, para que reconociera y promoviera
sus derechos.

La comunidad de Carhuancho realiz gestiones en la ciudad de Lima para obtener su

reconocimiento oficial desde 1924, siendo admitida recin el 26 de marzo de 1942,
mediante Resolucin Suprema N 041 que a la letra dice:
Reconcese la existencia legal y personera jurdica de la Comunidad de
Indgenas de CCARHUANCHO e inscrbesela en el Registro Oficial de Direccin
de Asuntos Indgenas del Ministerio de Salud Publica, Trabajo y Previsin
Social.

La comunidad se inscribi en el registro oficial de la Direccin de Asuntos Indgenas del

Ministerio de Salud Pblica Trabajo y Previsin Social. Actualmente figura en el registro y
archivo de la Direccin de Comunidades Campesinas y Nativas, Ficha N 093 Partida
N X-X-X Asiento X-X del Libro de Comunidades Campesinas del Registro de Personas
Jurdicas de los Registros Pblicos de Huancavelica ( SUNARP).

La Comunidad de Ccarhuancho renueva su Directiva Comunal cada dos aos, estando la

gestin actual presidida por el Sr. Mximo Espinoza Mendoza,

para el periodo

comprendido entre enero del 2009 y diciembre del 2010.

Consta en su Estatuto interno que sus rganos de gobierno son la Asamblea General,
constituida por la reunin de todos los comuneros para tomar decisiones y que es la
mxima instancia, su Directiva Comunal (ente administrativo ejecutor), y adems cuenta
con tres Comits Especiales:

Comit Especial de Asuntos Comunales y Defensa del Recurso Hdrico.- Cuyo

presidente es

el profesor Silvano Guerrero Quispe, encargado de velar por la

conservacin del patrimonio territorial y hacer prevalecer el derecho humano al agua.

Comit Especial de Granja Comunal.- Presidido por el Sr. Alberto Clemente Cahuana,
encargado de administrar y repotenciar la capacidad productiva de la granja.

Comit Especial de Acopio y Comercializacin de Fibra.- Presidido por el Sr. Mximo

Guerrero Quispe, que tiene como responsabilidad principal el manejo de la Empresa
Comunal de Acopio y Comercializacin de Fibra: Esquila, acopia, clasifica, categoriza y
comercializa la fibra de alpaca en el mercado nacional.

2. CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS DE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE

CARHUANCHO

2.1 Caractersticas socio econmicas de la Comunidad Campesina de Carhuancho

Las punas de Huancavelica constituyen un inmenso potencial ganadero, que hasta la

fecha no ha sido verdaderamente atendido con un proyecto integral regional alpaquero,
mediante el cual, podra superarse la actual situacin de pobreza de la zona.

El sabio italiano Antonio Raimondi, en su recorrido por las altas punas en 1874, haba
observado para ese entonces, el potencial granadero de la zona; hecho que consta en
sus escritos que de puo y letra decan:

Segn mi modo de ver, en Huancavelica puede abrirse un brillante porvenir

con la cra de alpacas o pacochas en grande escala, poseyendo dilatadas punas y
terrenos cenagosos que son los mas apropiados para la cra de animales. La cra
de alpacas en grande escala, dara con la venta de su preciosa lana, una pingue
renta al departamento, que lo sacara del estado de postracin en que se halla
actualmente.

Efectivamente, la gran meseta de Castrovirreyna y los espacios que se extienden desde

la zona de Acobambilla (lmite con Lima) hasta la cordillera de Chonta, con abundantes
aguas durante todo el ao, es el mejor espacio para la crianza de alpacas de la regin

La actividad alpaquera en Carhuancho es ancestral e histrica, pues su apropiada

geografa, con abundantes pastos naturales, humedales y bofedales distribuidos en

extensos

valles

como

Catunmachay,

Carhuancho,

Taccrapampa,

Pacchapata,

Pampahuasi, Orccunhuasi, Accohuasi, Yuracccorral, Muyupampa, Ccolpahuaycco,

Arrieropampa, Yanaccollpa y Trapiche, adems de pampas y praderas regados por el ro
Ccarhuancho Alto Pampas, sus lagunas, manantiales y pequeos ros, han permitido que
las familias que aqu residen generacin tras generacin, se dediquen ntegramente a la
crianza de estos camlidos.

Carhuancho se ha preocupado adems por mejorar la calidad de raza y fibra de sus

animales. Por eso, desde la dcada de 1970 elaboraron diagnsticos de la situacin de la
comunidad, identificaron su potencial alpaquero y propulsaron proyectos para su
tecnificacin. Gracias a estos esfuerzos, la comunidad consigui que en ella se
implementara el Proyecto ALPACA PERU, promovido por el Ministerio de Agricultura de
Huancavelica, a travs del cual se construy el Centro Piloto de Manejo Tecnificado de
Alpaca, proyecto adems impulsado por la V Regin Agraria de Ica. Los logros positivos
permitieron que tiempo despus, en 1978, este ministerio que perteneca a la Provincia
de Castrovirreyna, implemente en Ccarhuancho el Proyecto COMPLEJO SERVICIO
ALPACUNO.

Este desarrollo integral de la actividad alpaquera en la zona, contemplaba entre otros

aspectos, la capacitacin en el manejo y conservacin de pastos naturales, rotacin de
canchas y dormideros, mejoramiento gentico de rebaos mediante la adquisicin de
reproductores, implementacin de mdulos para conservacin de pastos con cercos de
mallas metlicas, capacitacin y orientacin tcnica en esquila de fibra, bao tratamiento
y dosificacin contra enfermedades y parsitos, cultivos de pastos, seleccin de machos,
y trabajo de empadre controlado.

De haberse culminado la ejecucin del Proyecto, el corredor alpaquero (rea alpaquera

de las provincias de Castrovirreyna y Huaytar que se extiende hacia Ayacucho y
Apurmac) de la regin, habra mejorado desde aquella poca la

situacin de los

productores, que estaran en la capacidad de competir con los departamentos del sur del
pas, pero lamentablemente el proyecto se vio paralizado y afectado por la violencia
Poltica y el modelo econmico impulsado desde los aos 80 que prioriz la atencin de
las necesidades de la costa.

El proyecto alpaquero de Ccarhuancho se interrumpe desde el ao 1980 hasta 1994,

perdindose todos los logros obtenidos como la construccin del complejo alpaquero, el
cual sufri un atentado terrorista, adems de los conocimientos en mejoramiento gentico
y manejo de pasturas principalmente.

La actividad alpaquera al da de hoy, es la mas prspera en la Comunidad, y de vital

importancia, porque constituye el sustento econmico de las familias: De la alpaca se
obtiene fibra y carne; la fibra a pesar de tener precios bajos ha permitido educar, vestir y
alimentar a muchas generaciones; igualmente la carne de alpaca tiene mucha aceptacin
en el mercado especialmente en la cuidad de Huancavelica y Lima, lo que ha llevado a
que en la capital del distrito de Pilpichaca se haya construido el Camal Alpaquero.

2.3 Infraestructura del complejo Alpaquero

En la Comunidad de Carhuancho existe

una infraestructura construida con piedra y

concreto denominada Complejo Alpaquero, tiene un rea de 1 000 metros cuadrados de

superficie, y su construccin se inici en el ao de 1978, despus de ser en parte
destruido por un atentado terrorista. La construccin fue retomada en el ao 2000. Para
ese entonces el complejo estaba constituido por un baadero de inmersin para
camlidos, corrales de clasificacin de alpaca, laguna de oxidacin para neutralizar
qumicos, y un almacn para fibra.

En el 2005 se amplia con nuevos ambientes como oficinas de administracin, rea de

vigilancia, almacn para fibras de categora, sala de ensacado, etc. Este local careca de
energa elctrica a pesar que la Comunidad fue la primera en tenerla hace ms de 30
aos. Para superar esta dificultad, en la primera Asamblea General Ordinaria del ao
2008 la Comunidad acuerda constituir una minicentral hidroelctrica, mediante el trabajo
comunitario. Conocedor de esta iniciativa, el Gobierno Regional de Huancavelica asigno
un pequeo presupuesto a travs de la ONG DESCO Y VECINOS PERU, con este
recurso y el aporte econmico del fondo comunal y trabajo de todos los comuneros en
general mediante faenas, han logrado poner en funcionamiento este complejo que ahora
cuenta con fluido elctrico que permite el uso de computadoras, balanza electrnica,
reflectores para secar la fibra e iluminacin para realizar trabajos durante la noche. En la
etapa de reconstruccin del Complejo, participaron adems la Municipalidad Distrital de
Pilpichaca y el Gobierno Regional de Huancavelica.

2.4 Produccin Alpaquera de Carhuancho

La actividad alpaquera involucra a ms de 120 familias de toda la Comunidad, que

poseen aproximadamente 300 alpacas cada uno, que tiene una calidad regular, habiendo
naturalmente rebaos con mayor porcentaje de ganado mejorado.

El plan de negocios de ETNICA FIBRA DE ALPACA DE CALIDAD de la Comunidad de

Ccarhuancho, calcula la cantidad de fibra por cada alpaca de 5.00 libras promedio,

pudiendo alcanzar hasta 8 libras. El ganado total de la comunidad segn reportes del ao
2007-2008 es de 36000 alpacas.

3. ANTECEDENTES DEL CONFLICTO POR RECURSO HDRICO ENTRE EL PETACC

Y LA COMUNIDAD INDGENA DE CARHUANCHO

3.1 Proyecto Especial Tambo Ccaraccocha ( PETACC)

El Proyecto Hidroenergtico Choclococha fue construido a partir de la dcada de 1950, y

colecta las aguas de la cuenca hidrogrfica del ro Pampas que nace en el sistema de la
laguna Choclococha, Orccococha, Ccaraccocha y otros del norte de Huaytar y
Castrovirreyna, que en forma natural vertan sus aguas hacia el Atlntico, pero mediante
esta infraestructura que trasvasa 492 millones de metros cbicos (MMC) anuales y
comprende su represamiento en la Laguna de Choclococha, canal de derivacin de
53Km., se deriva un caudal aproximado de 15 m3/s hacia el frtil valle de Ica, que ha
incrementado sus tierras aptas para el cultivo gracias esta obra de envergadura; sin
embargo este tipo de obras de ingeniera han sido ejecutadas slo en funcin a las
necesidades de la agricultura de la costa, pero no ha considerado la utilizacin del recurso
por las Comunidades altoandinas en su actividad pecuaria y las necesidades de la
poblacin y productores agrcolas de su rea de influencia en la cuenca alta y media.

Inicialmente era un Proyecto a cargo del INADE, pero en los aos de 1990 el Estado crea
el Proyecto Especial Tambo Ccaraccocha (PETACC) con el objetivo de rehabilitar y
construir el sistema de regulacin hidrulica de la laguna de Choclococha, para as
incrementar los recursos hdricos del valle de Ica. De esta manera, Se plantea la obra
desde una visin reduccionista, y no se realiza una gestin integral de la cuenca.

Esto queda evidenciado durante el proceso de descentralizacin, cuando Gobierno central

transfiri al Gobierno Regional de Ica la administracin del Proyecto Especial Tambo
Ccaracocha, es decir la titularidad de este sistema Hdrico, mediante Decreto Supremo N
021-2003-VIVIENDA, con sede en Ica, sin tener en cuenta que la Laguna Choclococha y
la mayora de sus afluentes, as como el 90% de la infraestructura de riego construido se
ubica en el mbito geogrfico del Gobierno Regional de Huancavelica; vulnerando la
segunda disposicin complementaria de la Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N

27783) que

establece que los proyectos de inversin e infraestructura productiva de

alcance regional, sern transferidas a los

Gobiernos Regionales en funcin a sus

capacidades de gestin.

3.2 Proyecto Canal colector Ingahuasi o Proyecto Choclococha Desarrollado:

El Gobierno Nacional sin consulta a las Comunidades Indgenas (entre ellas la

Comunidad de Carhuancho) reserv 52 millones de metros cbicos (m3) anuales de agua
de la sub cuenca Ingahuasi, ubicada en anexo del mismo nombre que pertenece al
distrito de Pilpichaca, mediante el D.S. N 039-2006-AG de fecha 06 de Julio del 2006.
Esa reserva hdrica solo beneficia a Ica y excluye a Huancavelica, marginando de su
aprovechamiento a las Comunidades Campesinas cuya actividad principal es la ganadera
de camlidos sudamericanos (alpacas). Adems dicho Proyecto no tena en aquella
oportunidad el Estudio de Impacto ambiental necesario. Hechos que constituyen
vulneracin a los derechos contenidos en el Convenio N 169 de la OIT y Convenio
Relativo a Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hbitat de aves
acuticas (RAMSAR).

4. IMPACTOS ECONMICOS,

SOCIALES, CULTURALES,

AMBIENTALES Y

POLTICO INSTITUCIONALES DEL PETACC

Durante el tiempo que viene operando el proyecto Tambo Ccaracocha (PETACC), no

cuenta con Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), estudios de caudal ecolgico,
tampoco ha actualizado el estudio de anlisis hidrolgico, puesto que el cambio climtico
ha afectado el rgimen hidrolgico; causando diversos impactos que ha continuacin se
describen.
4.1 Impactos econmicos:

A nivel de cuenca:

La baja produccin de pastos por falta de agua

origina una merma en el

rendimiento de la produccin ganadera: Menos fibra, carne y otros subproductos

que se expresan en bajos precios e ingresos econmicos de las familias.

Se reduce las otras alternativas econmicas de uso del agua como: Piscicultura,
cultivo de pastos y huertos familiares debido a la reducida disponibilidad de agua.

Reduccin de reas de pastizales en reas de influencia de la infraestructura de

almacenamiento, aduccin y conduccin del proyecto.

Riesgosa prdida del valor ecolgico turstico de la zona. Este sistema de lagunas
es fuente de vida de muchas especies vegetales y animales que son potenciales
para la atraccin de turismo de tipo ecolgico, cientfico y paisajstico. Esto no es
actual, sin embargo pensando en el potencial que representa, podemos estar
afectando un lugar muy importante de reserva natural.

En la Comunidad de Carhuancho:

En la parte baja de Huaracco no existe agua ni siquiera para consumo humano

por este motivo los pobladores de esta zona se han visto obligados a emigrar
hacia las ciudades y centros mineros cercanos en bsqueda de mejores
oportunidades de trabajo e ingresos.

4.2 Impactos sociales y culturales:

A nivel de cuenca:

Incremento de la pobreza y extrema pobreza;

Mayor intensidad de la migracin del campo a las ciudades,

Desempleo debido a la disminucin de la actividad ganadera, principalmente la

cra de alpacas. Afectara en especial a la poblacin femenina, quechuahablante y
analfabeta, que se dedica a esta actividad econmica como nico medio de
subsistencia.

Conflicto entre comuneros y autoridades locales influenciados por el PETACC,

Conflicto entre Ica y Huancavelica

Trastoca usos y costumbres de las comunidades.

La arqueologa local est afectada, porque

se ha recogido

las piedras para

construir el dique de Choclococha, quedando el lugar casi desierto y se han

abierto carreteras a la margen izquierda del dique para colectar piedras, este lugar
es el llamado Cachi Ccasa (abra de sal) y Cancha Cancha (pueblo antiguo), lugar
que fue el antiguo asentamiento humano de los primeros habitantes de esta parte
de Huancavelica, considerado como la Cultura Chanca dentro de la Historia
precolombina del Per, cuyos vestigios se han destruido.

En la Comunidad de Carhuancho:

La zona alta con la zona baja de Huaracco, ha sido dividida por el canal colector
de Choclococha, que ha interrumpido el trnsito de personas y animales en el
espacio rural, pues no han construido puentes para el traslado. Slo existe en el
pueblo de Huaraccho un puente, construido slo para los fines del transporte de
vehculos a travs de la carretera que une Huancavelica Rumichaca.

4.3 Impacto Poltico Institucional:

Prdida de credibilidad de parte de las comunidades hacia las instituciones no solo

de Ica (PETACC y Gobierno regional) sino de la propia Huancavelica, porque
sienten que no se atienden sus demandas.

Limitada gobernabilidad local. Pues frente a amenazas de tipo ambiental, han sido
pocas las iniciativas paralelas de desarrollo en la zona, que si bien, reconocen
muchos que tiene potencial, es poco lo que sistemticamente se viene haciendo.

Debilitamiento del liderazgo de las autoridades locales. El PETACC ha dividido a

las poblaciones en posiciones encontradas, sobre todo debido a la oferta

econmica que hace constantemente a las autoridades de las zona (testimonios

de comuneros).

La zona alta con la zona baja de Huaracco, ha sido dividida por el canal colector
de Choclococha, que ha interrumpido el trnsito de personas y animales en el
espacio rural, pues no han construido puentes para el traslado. Slo existe en el
pueblo de Huaraccho un puente, construido slo para los fines del transporte de
vehculos a travs de la carretera que une Huancavelica Rumichaca.

4.3 Impactos Ambientales:

A nivel de cuenca:

Desaparicin de la Laguna. Parionacococha debido a la colmatacin por efecto de

los sedimentos arrastrados por el canal aductor o de transvase y la destruccin
del dique.

Alteracin del caudal ecolgico de ros y riachuelos.

Reduccin de la capacidad de infiltracin del agua y de recarga de acuferos.

Degradacin de los ecosistemas de bofedales y de pastos naturales.

Disminucin del rendimiento de pastos (tMS/ha/ao) para la ganadera

Degradacin de la calidad agrolgica de los suelos: Mineralizacin acelerada por

impacto directo de los rayos solares sobre el suelo desnudo y erosin de suelos

Prdida de la fauna silvestre terrestre e hidrobiolgica por alteracin de su hbitat.

En el sector de Tunel Cero que es el punto de captacin de la laguna de

Choclococha existen hasta hoy los desmontes de concreto, restos de maquinarias,
innumerables carreteras, gran parte del suelo no se ha recuperado por la

presencia de cidos, lubricantes y otros elementos que han perjudicado

irremediablemente esta rea.

Finalmente durante los aos de ejecucin del Proyecto PETACC, este no ha

desarrollado una gestin integral de cuencas y del entorno del proyecto, que
beneficie a las Comunidades Campesinas afectadas.

En la Comunidad de Carhuancho:

Las zonas denominadas Ccello, Chanlala, Huaracco, Ccaraccocha, ubicadas al

sur oeste del territorio comunal, donde anteriormente existieron pastizales y
humedales han sido afectados por el uso de maquinaria pesada, uso de
explosivos para obtener piedras de las canteras naturales utilizadas para construir
el canal, destruyendo su cobertura vegetal.

El canal matriz de agua que nace en laguna de Choclococha y se dirige hacia Ica,
construido

dentro

del Proyecto PETACC, ha cortado el corredor natural de

vicuas, impidiendo su recorrido y emigracin a otros lugares, despoblamiento de

esta especie, con grave perjuicio para la economa de la comunidad que se ha
visto privada del ingreso por concepto de Chacco, esquila de fibra de lana y
afectacin a la ecologa del lugar.

El Territorio de la Comunidad de Carhuancho, en la zona de Huaracco ha sido

dividida en dos partes diferenciadas, la parte alta que tiene recurso hdrico, y la
parte baja se encuentra en proceso de desertificacin, puesto que al construirse el
canal de concreto, impide la escorrenta de agua superficial hacia la quebrada,
destruyndose progresivamente la flora, fauna natural, los pastizales que
utilizaban las alpacas, con el consiguiente perjuicio de la economa de la
comunidad dedicada esencialmente a la ganadera.

5.

CONFLICTO POR RECURSO HDRICO ENTRE LA C.C. DE CARHUANCHO Y

EL PETACC-COLECTOR INGAHUASI

5.1

La amenaza del Canal Colector

y acciones de defensa efectuadas por la

Comunidad de Carhuancho

Antes de expedirse el Decreto Supremo 039-2006-AG la Comunidad de Carhuancho

denunci al Proyecto Especial Tambo Ccaraccocha (PETACC) oponindose a la
construccin del Canal Colector Ingahuasi, al no tener respuesta del PETACC, solicit la
intervencin de la Defensora del Pueblo para saber si dicho proyecto contaba con su
Estudio de Impacto Ambiental ( EIA).

Asimismo, la comunidad denunci que los trabajadores del PETACC venan realizando
trabajos para el Estudio de Factibilidad del Canal Colector Ingahuasi en la inmediaciones
de su comunidad y la Laguna de Choclococha sin autorizacin social, como lo dispone el
Convenio 169 de la OIT, por lo que solicitaron la intervencin del Gobierno Regional
Huancavelica para detener estas labores, lo que permiti que la Gerencia de Recursos
Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional expusiera, tras la visita,
los peligros que este proyecto constituye para el desarrollo socioeconmico y los
ecosistemas de la Comunidad de Carhuancho y las zonas aledaas.

El 18 de julio del 2006, el Gobierno Regional de Huancavelica solicita al Gobierno

Regional de Ica que suspenda los trabajos de campo, as como una copia del Proyecto
Canal Colector Ingahuasi y el Estudio de Impacto Ambiental, respondiendo este ltimo
que debido a que recin se estaba elaborando el Proyecto, este no contaba con el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA). De igual manera se emitieron oficios hacia el
Consejo de Ministros y la Presidencia de la Repblica, solicitando la derogacin de los
D.S. 021-2003-VIVIENDA y D.S. 039 2006- AG pidiendo se suspenda toda accin
orientada a la construccin del

Proyecto Canal

Colector Ingahuasi, siendo stos

denegados.

Exista entonces el compromiso poltico del gobierno del APRA que haba ganado las
elecciones gracias a las votaciones masivas por este partido poltico en Ica, por ello en un
discurso de Julio 2007 el Presidente Alan Garca manifest que era de inters nacional la

construccin del Canal Colector Ingahuasi, siendo inminente la ejecucin de este

Proyecto.

5.2 Mapa de ubicacin geogrfica del Proyecto Canal Colector Ingahuasi

MAPA SISTEMA
CHOCLOCOCHA DESARROLLADO
CUENCA INTEGRADO RO ICA
FUTURO CANAL COLECTOR INGAHUASI
LONGITUD: 73 Km
AREA OCUPADA 11,049.723 Ha.

5.3 Impactos que podra generar

Impactos Ecolgicos:

Segn se aprecia en los boletines, planos y otros documentos que tenemos en nuestro
poder el canal Coletor Ingahuasi comienza en el sector denominado Patahuasi,
exactamente en la margen izquierda del ro Vinopascana afluyente del ro Carhuancho
frente al pueblo de Carhuancho, colectara aguas de pequeas fuentes hdricas entre
ellos el ro Paccha huaycco, ro Anccoripa, ro Otorongo, Puca raja y desviara el ro

Rumirumi que alimenta a la Laguna de Yanaccocha, seguidamente pasa a cortar el ro

Portachuelo, Quello isquina, Otongo, en las faldas de la cordillera de Palomo,

los

pequeos afluentes del ro Carhuancho y al propio Carhuancho en el sector denominado

Ccatunmachay , seguidamente pasara sobre el pueblo de Carhuancho, cortando el
recorrido natural del ro Accohuasi, Accnochayuq, pasando por el sector denominado
Ingahuasi nuevamente se direcciona hacia el norte por la zona de Carnicera,
Pucamachay y Pucapampa hasta llegar al desaguadero de la laguna de Huacchuaccocha
que se encuentra al pie del cerro Palomo, desde all hace una curva hacia el sur por las
faldas del cerro Ayllas y Salvador, recorriendo las faldas del cerro Cocha orcco , all
nuevamente corta pequeo ro que baja de la laguna de Ccocha orcco al ro Taccsana, en
su recorrido tambin corta el ro Ccecca pallcca y ro Pulchuhuasi y Turupuunan, ya
encima del pueblo de Ccollpa pampa se direcciona hacia la laguna de Choclococha, en
este pequeo recorrido corta el ro que baja de la laguna de Azulccocha y Alpaccocha; en
las proximidades de la laguna de Choclococha corta el ro que baja de Cachiccasa.
Durante su recorrido, el canal colector Ingahuasi divide en dos partes el espacio territorial
de la Comunidad de Carhuancho, la parte baja quedara con mayores perjuicios ya que
escinde el recorrido natural de vicuas, venados, zorros y otros animales propios de la
zona que se trasladan desde las cordilleras de Apaccheta regin de Ayacucho y otra
que migra desde las zonas de Chonta Choclococha, quedando interrumpido este corredor
natural.

Igualmente los valles de Catunmachay, Carhuancho, Taccrapampa, Pacchapata,

Pampahuasi, Orccunhuasi, Accohuasi, Yuracccorral, Muyupampa, Ccolpahuaycco,
Arrieropampa, Yanaccollpa y Trapiche; que actualmente son humedales y bofedales de
cientos y miles de Hectreas seran perjudicados. En estos valles hay pantanos y lagunas
como: Acchiccocha, Pucaccocha, Parionaccocha, Iscayccocha, Wiksoqocha; estos valles
son recorridos por el ro Pampahuasi que se origina en la Laguna de Yanaccocha, el ro
Carhuancho que tiene su origen en las cordilleras de Palomo y Otongo; y el ro Taccsana
que se origina en el flanco occidental de la la cordillera de Palomo y la laguna de
Huacchua ccocha; este amplio espacio es el habitat natural de aves migratorias que
llegan en grandes cantidades en cada estacin del ao, en las lagunas y los ros habitan
peces propios de la regin como son bagres, challhuas y anfibios ( ranas) que estn en
peligro de extincin.

El peligro es inminente ya que las aguas que alimentan estos valles sern cortadas por el
canal con el consecuente dao a los bofedales, pantanos, lagunas y ros; que
progresivamente perderan sus caudales con graves consecuencias para la ecologa del
gran valle Carhuancho que iniciara un proceso de desertificacin como ha ocurrido en la
parte baja de Huaracco al ejecutarse el Proyecto Especial Tambo Ccaraccocha arriba
descrito, del cual tenemos ingratas experiencias. Y en las partes altas quedar atrapada
principalmente la fauna silvestre que no podr realizar su migracin habitual.

Impactos Econmicos

En la actualidad hay mas de 390 comuneros empadronados en la Comunidad Campesina

de Carhuancho y una poblacin de 2 340 personas que dependen de la actividad
econmica de la ganadera, consistente en el pastoreo de camlidos sudamericanos
(alpacas y llamas), ovinos y esquila de vicua.

Esta comunidad es la primera productora de alpacas en calidad y cantidad, para el ao

2005 segn fuentes de la Direccin Regional de Agricultura - Huancavelica registr
26,520 cabezas de alpacas, 9,600 llamas y 19,500 ovejas; quedando demostrado que en
el mbito de la regin de Huancavelica representa Carhuancho el polo de desarrollo
econmico en la actividad alpaquera. Acreditado con el Informe de Potencial Alpaquero
de la Comunidad de Carhuancho expedido por la Direccin Regional Agraria de
Huancavelica y los Certificados expedidos por CITE TEXTIL (institucin estatal) y la ONG
DESCO. Adems Carhuancho ha elaborado su Plan Estratgico de Desarrollo, donde se
identifica a la alpaca como eje de su progreso.

Esta cantidad de ganados tienen como espacio de pastura y hbitat natural los valles y
arriba mencionados ya que los bofedales y humedales que se encuentran en estas son
propicios para la crianza de alpacas.
De lo expuesto se puede concluir que al quedar los valles sin aguas estaran entrando en
proceso de desertificacin lento, tal como est ocurriendo en la zona de Huaracco y
Pilpichaca.

Bajara la calidad de pastos y la cantidad y con ello repercutira en la produccin de lana y

carne, los efectos se expresan en la capacidad adquisitiva de los campesinos, siendo los

efectos la migracin hacia otros lugares sean ciudades y centros mineros tal como ha
ocurrido con otras comunidades como Choclococha, Santa Ins y Pilpichaca que tienen
muy baja capacidad de produccin ganadera justamente por que el canal matriz de
Choclococha ha cortado el recorrido natural de los ros hacia las partes de bajas de estas
comunidades.

Impactos Sociales

Existe una permanente marginacin de los sectores agro exportadores de la costa hacia
las comunidades campesinas, muestra de ello es que hasta la actualidad no ha habido
reconocimiento de daos provocados por la construccin del Canal de Choclococha.
La visin de los de la costa es que las comunidades indgenas no tienen mayores
derechos ni siquiera al agua y a sus tierras, muestra de ello es que las reservas de agua
se han dictado solo a favor de los agro exportadores, igual cosa ocurre cuando hasta la
actualidad no han reparado los daos causados en las tierras comunales; menos aun no
se ha indemnizado por el uso de sus suelos comunales.

Queda al margen del sistema el pastor alto andino, marginado y excluido de sus derechos
y del derecho a la participacin y justa distribucin de los recursos; si bien es cierto que el
agua que se trasvasa desde las Comunidades alto andinas de las Provincias de
Castrovirreyna y Huaytar hacia el valle de Ica, ha generado ingentes riquezas para los
agro exportadores hasta convertirlos en los primeros del pas, estos nunca han querido
compartir los beneficios econmicos muestra de ello es que las comunidades
empobrecidas y privadas del recurso agua siguen en el olvido y sin derecho al desarrollo
propio.

6.

ESTRATEGIA PARA UNA SOLUCIN PACFICA DEL CONFLICTO

6.1 La demanda ante el Tribunal Latinoamericano del Agua (TLA)

El 19 de junio del 2007 se apersonaron a la oficina de CEPES los representantes de la

Comunidad Campesina de Carhuancho, con el fin de solicitar asesora legal en su
defensa del derecho al agua. Para la formulacin de la Demanda, fue fundamental la
colaboracin y apoyo de Instituciones y personas como la Mesa Tcnica de Gestin del

Agua Huancavelica (MEGAH) y su Director Ejecutivo Ing. Floriberto Quispe Cceres,

quienes brindaron asesora tcnica, y el Dr. David Bayer, quien contribuy en la difusin y
discusin de este conflicto como parte de la Coordinadora de Derechos Humanos de Ica
(CODEH ICA) y los argumentos esgrimidos por la Comunidad Indgena de Carhuancho,
principal propulsora e interesada en defender el recurso agua existente en su territorio.

Posteriormente, esta demanda provisional es enviada al Tribunal Latinoamericano del

Agua (TLA). Este organismo respondi la solicitud, e indic los pasos a seguir (cuestiones
formales) para efectuar la denuncia definitiva.

El proceso judicial se dio en la siguiente forma: El TLA notific la denuncia al Gobierno del
Per, al Gobierno Regional de Ica y al PETACC. El Gobierno del Per no respondi,
mientras que el Gobierno Regional de Ica y el PETACC objetaron la denuncia alegando
nulidad por violacin al debido proceso. El TLA rechaz el alegato de nulidad,
manifestando que los requisitos del debido proceso fueron cumplidos

El 8 de octubre del 2007 se realiza la Audiencia Pblica de la denuncia: Vulneracin del

derecho humano al agua de la Comunidad Indgena de Carhuancho por la construccin
del canal colector Ingahuasi del Proyecto Choclococha, Huancavelica-Per, dirigida
contra el Estado Peruano, el Gobierno Regional de Ica y el PETACC, la cual es
presentada en el Auditorio de la Universidad de Guadalajara Mxico.

Los fundamentos fcticos fueron expuestos por el Profesor Silvano Guerrero Quispe,
representante de la Comunidad de Carhuancho, mientras que los fundamentos jurdicos
fueron presentados por Ivonne Marleny Pacheco Maita, abogada de CEPESHuancavelica. El viaje a la ciudad de Guadalajara Mxico, fue posible debido a la
valiosa colaboracin del Instituto Bartolom de las Casas, al Ingeniero Andrs Versilj
miembro del Proyecto CONCERTACION de Holanda que acompa a los ponentes en
la presentacin de videos y documentos.

6.2 Veredicto favorable del TLA

DERECHOS

VULNERADOS

CON

LA

EJECUCIN

DEL

PROYECTO

CANAL

COLECTOR INGAHUASI:

1. Derecho al agua para consumo humano y fines agropecuarios:

El derecho al agua es un derecho bsico que se debe garantizar para que puedan
hacerse vigentes otros derechos humanos, como el derecho a la vida, a la salud y a un
medio ambiente adecuado, as como el respeto a la dignidad humana, ofreciendo
prioridad a la que sirva mejor el inters social.

2. Derecho al uso sostenible de los recursos naturales:

La existencia de este derecho se fundamenta en el hecho de que es necesario establecer

una garanta para que las futuras generaciones puedan tener acceso a los recursos
naturales. En tal sentido, la vulneracin de este derecho consiste en agotar la provisin
disponible de un recurso natural sin tomar en consideracin la regeneracin del mismo.

3.

Derechos de los Pueblos Originarios:

A diferencia de normas de larga data que buscaban asimilar a los pueblos originarios
dentro de las concepciones culturales de las sociedades dominantes en las cuales
habitan, en las ltimas dcadas se ha venido desarrollando una legislacin que reconoce
y fomenta sus particularidades, adems de otorgarles una especial proteccin frente a los
peligros que amenazan su supervivencia fsica y su herencia cultural.

Luego de deliberar, el TLA emiti su veredicto a favor de la Comunidad de Carhuancho,

resolviendo:

a) Responsabilizar al PETACC por la destruccin del sistema hdrico natural y de un

ecosistema fundamental para la subsistencia de las comunidades.

b) Censurar a las autoridades gubernamentales del Per, Ica y del PETACC por la falta de
compromiso en el cumplimiento de sus obligaciones nacionales e internacionales, y por
sus acciones y omisiones en perjuicio de la vida, la salud y la naturaleza.

Los fundamentos del TLA para resolver el caso en favor de la comunidad, fueron entre
otros, los siguientes:

a) La ausencia de un plan de gestin para el manejo integral de la cuenca, lo que impide

que los recursos hdricos puedan ser utilizados y aprovechados de manera equitativa por
todos los habitantes de la cuenca.

b) La disminucin de los caudales hdricos y la degradacin de los humedales y los pastos

naturales, ocasionados por el PETACC durante los aos en que este proyecto se ha
ejecutado.

c) Que la asignacin de un volumen anual de 52 MMC a favor del PETACC, a travs del
Proyecto Canal Ingahuasi, producir la desaparicin de los humedales y el consiguiente
perjuicio al bienestar econmico y social de los comuneros.

Finalmente, el TLA hizo una serie de recomendaciones, las cuales se muestran a

continuacin:

a) Paralizar de inmediato la obra de construccin del canal colector de Ingahuasi.

b) Cumplir con lo estipulado en las normas internacionales y nacionales aplicables en
materia de consulta de comunidades indgenas.
c) Crear mecanismos de indemnizacin, a cargo del PETACC, por los daos sufridos y de
retribucin por los servicios ambientales prestados (Protocolo de Kyoto).
d) Realizar un estudio de impacto ambiental, social, econmico y de la salud con la
participacin de las comunidades afectadas.
e) Ejecutar medidas de mitigacin de los efectos causados sobre los ecosistemas.
f) Revisar los Decretos Supremos N 021-2003-VIVIENDA y N 039-2006-AG, con el fin
de adecuarlos a los compromisos internacionales asumidos por el Estado peruano.

6.3 Instituciones que participaron en el caso

Comunidad Indgena de Carhuancho, ubicada en el rea geogrfica de mayor impacto

del Proyecto Canal Colector Ingahuasi y principal afectado, si se concretara en los
trminos como esta diseado, a quien se reconoce la iniciativa de este proceso y principal
impulsor para presentar la denuncia ante el Tribunal Latinoamericano del Agua, adems
de representar a las comunidades altoandinas de Huancavelica del rea de impacto del
proyecto.

Centro Peruano de Estudios Social CEPES, institucin que en Huancavelica, brinda

asesoramiento legal especializado a las comunidades campesinas, en la defensa de sus

derechos. Que en este caso prest asesoramiento legal a la Comunidad de Carhuancho

para la elaboracin de la denuncia ante el TLA.

Mesa Tcnica de Gestin del Agua Huancavelica (MEGAH): Colectivo de instituciones

cuyo objetivo es brindar apoyo para la formulacin de propuestas de lineamientos de
poltica territorial, de gestin sostenible del recurso hdrico y de propuestas tcnicaslegales, para as contribuir a la gestin integral de los recursos hdricos. Que en este caso
prest su asesoramiento tcnico para la formulacin de la denuncia ante el TLA.

El Tribunal Latinoamericano del Agua (TLA): es una instancia internacional de justicia

alternativa, de carcter tico, no vinculante. Su existencia se fundamenta en los
Convenios, Tratados y Declaraciones Internacionales relacionados con los principios
morales esenciales que rigen la proteccin de los sistemas hdricos, los derechos
intergeneracionales y el derecho humano al agua como fundamento indispensable para la
vida.

Comisin de Derechos Humanos de Ica (CODEHICA): institucin que a travs de su

representante Dr. David Bayer, brind asesoramiento tcnico para la formulacin de la
denuncia ante el TLA y promovi el proceso de dilogo entre las Comisiones Tcnicas de
Ica y Huancavelica, con fines

llegar a acuerdos

consensuados que tengan en

consideracin las necesidades del recurso agua de todos los actores de la cuenca y que
beneficien a ambas regiones y las futuras generaciones.

6.4 Proceso de dilogo entre Ica y Huancavelica

En Noviembre del 2007 se realizaron reuniones de trabajo con la Comunidad de

Carhuancho, las comunidades afectadas por el PETACC y la MEGAH en la ciudad de
Huancavelica y visitas a la ciudad de Ica; todas con la finalidad de difundir propuestas
tcnicas de cogestin de la cuenca del ro Ica, as como sensibilizar a los actores directos
vinculados al uso del agua y la necesidad de su gestin sostenible. Del mismo modo, en
Octubre y Noviembre del 2007 se realizaron reuniones de coordinacin e incidencia en
instancias pblicas nacionales, tanto en el Ministerio de Agricultura como en el Congreso
de la Repblica.

Habindose reiniciado las conversaciones entre los Presidentes de los Gobiernos

Regionales de Huancavelica e Ica respecto al tema del agua, el 8 de enero del 2008 se
realiz una reunin informativa en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin
del Medio Ambiente de Huancavelica, en la que participaron funcionarios del PETACC, de
Huancavelica, instituciones sectoriales vinculadas al tema y directivos de las comunidades
campesinas afectadas. En dicha reunin, los funcionarios del PETACC realizaron una
exposicin del supuesto EIA formulado por la consultora Lahmeyer Agua y Energa
respecto al Proyecto Canal Colector Ingahuasi. Se concluy que dicho documento no
tena la seriedad ni el valor tcnico y legal, por dos razones:

a) No contaba con la aprobacin y la participacin de las comunidades afectadas,

b) No haba realizado el estudio en el rea de influencia directa; la informacin era muy

superficial y corresponda principalmente a zonas vecinas.

Ambas razones invalidaron este documento que careca de la profundidad que un

instrumento de gestin ambiental requiere. Este hecho evidenci adems que el mismo
proyecto Canal Colector Ingahuasi, se haba formulado slo con informacin satelital y
cartas geolgicas a 1:100000, sin contar el estudio geotcnico con informacin primaria
de campo. El Proyecto se muestra por tanto en falta, ms si se toma en cuenta la fuerte
inversin del Estado.

Finalmente, estas observaciones fue comunicadas por la MEGAH al Ministerio de

Agricultura y a INRENA Lima mediante un documento para que suspenda el trmite
correspondiente y detenga la ejecucin del proyecto.

El 29 de junio del 2008, se reunieron los miembros integrantes de las comisiones tcnicas
de Huancavelica e Ica, llegndose a los siguientes acuerdos:

a) Ratificar el acuerdo de la primera reunin (de fecha 29/05/08) sobre implementacin y

modificacin de la Resolucin Ministerial N 396-2006-PCM, que implica, adems de una
asignacin presupuestal necesaria, la ampliacin de la composicin de los integrantes de
la Comisin en igual nmero para ambas regiones y que incluya a las organizaciones de
base de Ica y Huancavelica.

b) Que el PETACC, con participacin de las comunidades y gobiernos regionales, elabore

el Programa de Adecuacin de Manejo Ambiental (PAMA) del sistema Choclococha, tanto
en la elaboracin de Trminos de Referencia y Proceso de Seleccin para elegir las
consultoras (ejecucin y supervisin) en concordancia a las normas vigentes. Las partes
se comprometieron a brindar las facilidades correspondientes en la elaboracin del
PAMA. La aceptacin del PAMA sugiere que el PETACC ha conllevado impactos
medioambientales negativos que requieren ser evaluados.

c) Ampliacin del EIA en la zona de influencia de Ingahuasi considerando otros proyectos

alternativos, a los cuales se oponen la Comunidad de Carhuancho y los otros
representantes, se acord retomar este punto en la siguiente reunin en presencia de los
representantes acreditados con capacidad resolutiva de ambos gobiernos regionales.
Cabe resaltar que en los acuerdos tomados, jug un rol importante la posicin tcnica
sostenida de la MEGAH y la defensa de los derechos consuetudinarios de la comunidad
de Carhuancho.

d) El 05 de Junio del 2009 en la ciudad de Huaytar, se llev a cabo la ltima reunin de

las Comisiones de Ica y Huancavelica, donde se aprob que el PAMA se realizar de toda
la cuenca del Ro Ica Alto Pampas, para verificar los impactos ocasionados en la cuenca,
alta, media y baja durante los aos de ejecucin del proyecto.

6.4 El Conflicto visto desde los Actores

Entrevista al Ing. Floriberto Quispe Cceres

(Secretario Ejecutivo de la MEGAH)

Explquenos por favor, en que consiste el Proyecto Especial Tamboccaraccocha

(PETACC)

El Proyecto Tamboccaraccocha trasvasa 15 m3 de agua por segundo de agua de la

laguna de Choclococha y sus afluentes, hacia Ica; pero este proyecto, por lo menos en
los dos ltimos aos, debi haber dado una miradita a las comunidades y haber apoyado
en la parte productiva, de repente pensando en unos reservorios auxiliares para regar,

precisamente, toda la parte baja de Carhuancho, los pastizales, una asistencia tcnica
para el mejoramiento del ganado, etc.

Debieron haber invertido en Proyectos de conservacin de agua, en capacitaciones sobre

como manejar sus recursos existentes all, principalmente agua y pastos, fauna silvestre.
Tamboccaraccocha debi implementar alternativas tambin a favor de las comunidades
altas, pero

su poltica de ha sido dividir a la poblacin: Oye t apoyas al PETACC tu

tienes trabajo dentro del proyecto, tus hijos tambin y aquel que no Ah, tu no tienes
trabajo.

La estrategia clsica de dividir

Este tipo de poltica no solo es de las mineras; en este caso el Proyecto de Irrigacin hizo
algo parecido, hasta antes del proceso de dilogo. Pero de otra parte tambin se propuso
un trabajo de unificacin de criterios para que estas comunidades estn vinculadas de
una manera ms solidaria, Carhuancho, Choclococha, Santa Ins y Pilpichaca, estn de
alguna manera identificadas ahora luego de este proceso.

Actualmente cual es el estado del conflicto, despus del veredicto del Tribunal
Latinoamericano del Agua?
El fallo favorable del Tribunal Latinoamericano del Agua (TLA), su difusin en los medios
de comunicacin, pese no ser vinculante para el Estado Peruano, ha promovido que el
Gobierno Regional de Ica, el PETACC y las diferentes organizaciones de riego de Ica,
cambien de enfoque, de estilo, al menos ese ha sido su posicin luego de las ltimas
reuniones que hemos tenido en el mes de Mayo y Junio del 2008 en Ica; y noviembre del
2008 en Huancavelica.

El PETACC en el Gobierno Regional de Ica ha cambiado bastante en esto del Canal

Colector Ingahuasi. Ya no era, al menos hasta la reunin de esa fecha, ya no era
prioritario el canal colector, que antes si era prioritario, s o s, que hay 25 millones que
estn reservados que 50 millones de m3, que ese colector formaba parte del conjunto
del sistema de trasvase de aguas del Proyecto y por tanto haba que ejecutarlo, como una
etapa ms.

Todo eso tena tanta fuerza, bastante, en la mente de los iqueos; pero repito, para esta
ltima reunin eso haba cambiado. Hay un aspecto que resaltar aqu: el PETACC tiene
su propio Directorio, claro que hoy en da depende del Gobierno Regional de Ica.

Otra cosa es que las Bases, me refiero a la Junta de Regantes de la Achirana, como que
no estaban informadas. Por ejemplo, en un determinado momento cuando llegamos y
conversamos con el Presidente de la Junta de la Achirana nos dijo: No, pero eso no es lo
que nos ha informado el Gerente del PETACC, nos deca que la cosa iba por buen
camino, que el proyecto est avanzando y nosotros de alguna manera hemos
empezado a desnudar el pleito, porque yo dije: Seores, entonces el Gerente no les ha
informado que ahorita hay un conflicto entre Ica y Huancavelica. No les ha informado que
el Proyecto de Trasvase, del Canal Colector, es un Proyecto elaborado en Gabinete, Va
Satlite, as con el uso de las imgenes satelitales y estos mapas geolgicos y la parte
del Estudio de Impacto Ambiental? El Estudio de Impacto Ambiental no es del rea de
influencia del canal de este colector; toda esa informacin es de fuera y nada tiene que
ver.

La labor de la MEGAH FUE aclarar todo, informar al Colegio de Ingenieros de Ica, en el

Ministerio de Agricultura conversamos y principalmente en la Junta de Regantes y
entonces como que eso ha hecho retroceder un poco al Director del PETACC, ha
empezado a sincerarse, eso ha sido positivo, y ahora los iqueos tienen otra manera de
ver las cosas sobre las necesidades del recurso de agua de las comunidades de arriba
que antao.

Y la prensa; haba una prensa que deca los huancavelicanos egostas, que para qu
necesitan el agua que esto, que el otro, satanizaban, un sector. Y otro sector deca Oye,
tienen razn, las aguas vienen de arriba y hay que invertir, tienen razn los
huancavelicanos, un gran sector de la prensa

de Ica tambin ha cambiado y

comprenden que la posicin Huancavelica no es egoista, sino de pensar en la

sostenibilidad del recurso para las actuales y futuras generaciones de las dos regiones.

Pero hoy en da como le digo, ya conocen ms de cerca la informacin, los actores

directos de Ica, y los actores relacionados, ahora ya nos sentamos, antes no, nada, antes

las personas de Huancavelica no podamos ni refutar, pero hoy en da nos sentamos, de

igual a igual, negociamos, nos ponemos de acuerdo. Hasta all se ha avanzado.

La Mesa de Gestin de Agua de Huancavelica (MEGAH), la Comunidad de Carhuancho,

aqu ha jugado un rol importante y despus CEPES con su asesora legal. Yo creo, que
han sido estas

organizaciones que buscaron de alguna manera como ir superando

polticamente esto que se haba convertido en un problema. Y esa es la verdad.

Entonces hay informacin un poco ms sincera por parte de Ica

S, definitivamente. Yo dira que s, Hoy en da los iqueos aceptan ya que el Colector no

es prioritario, sino que hay que buscar otras alternativas.

Un manejo sostenible de la cuenca

Exacto. Actualmente ya hay un Proyecto que est en proceso, de Manejo Integral de la

cuenca del Ro Ica Alto Pampas donde se va intervenir, esperamos que intervengan los
dos Gobiernos Regionales. La Carta de Intencin ya la firm el Seor Triveo Presidente
del Gobierno Regional de Ica, para el financiamiento que viene del Banco Mundial, el
Seor Federico Salas no tengo conocimiento si ya lo habr firmado.

Digamos ya hay una cierta intencionalidad de buscar una solucin mucho ms

eficaz a este problema.

Hoy en da ya estamos en eso. Ya hay un Equipo Tcnico conformado en Huancavelica

que est viendo toda esta situacin.

Entrevista Ing. Jorge Quinto Palomino

(Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno
Regional de Huancavelica)

Haciendo historia, como se inicia el conflicto?

Estos amigos de Carhuancho se levantan a raz del Decreto Supremo 021-2003
VIVIENDA y Decreto Supremo 039- 2006- AG, este ltimo reservaba 52 millones de

metros cbicos de agua de la Sub cuenca Ingahuasi en favor del PETACC por un periodo
de dos aos, el permiso era para realizar las obras del Canal colector Ingahuasi, para
captar aproximadamente la cantidad de 50 millones de m3 de agua. Entonces esto un
poco que los preocup y comenzaron a decir no, y comenzaron entonces a tocar todas las
puertas y felizmente ahora ha quedado paralizado.

Quienes tuvieron la responsabilidad de llevar el caso de Carhuancho, de hacer las

evaluaciones pertinentes?

Sabes como empez esto? Hace muchsimo tiempo que comenz este problema entre
Carhuancho e Ica. En aquel entonces miembros de la Comunidad de Carhuancho fueron
a

la Gerencia de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno Regional de

Huancavelica; para ser responsable de ver el problema, razn por la cual empieza a
involucrarse.

Ahora, hoy por hoy este caso de Carhuancho Cmo se encuentra?

Mira, el problema fundamental de Carhuancho era que durante muchos aos, exista el
uso, vamos a llamar irracional del agua, porque slo haba la preocupacin de llevarse la
mayor cantidad de agua para Ica, lo que ocasion impactos de diversa ndole. Entonces
los comuneros empezaron a decir por qu? Ms aun ellos empezaron a hacer fuerza, a
unirse a buscar ayuda en Instituciones para oponerse a la ejecucin del Canal Colector
Ingahuasi, que era perjudicial, al cual se opusieron, dijeron: No, no va pasar.

Felizmente

gracias

todas

las

actuaciones,

tanto

locales,

nacionales

como

internacionales, porque este caso fue presentado ante el Tribunal Latinoamericano del
Agua, se logr el objetivo de iniciar un proceso de dilogo.

Gracias al fallo del TLA el Proyecto se ha paralizado. Pero quedaban los documentos de
gestin, dispositivos, que felizmente para Huancavelica ya caducaron, porque eran
vlidos por dos aos.

Qu participacin o apoyo ha brindado el Gobierno Regional en este conflicto?

Nosotros como Gobierno Regional hemos conformado un Comit Especial de Gestin

para ver este caso de la cuenca Ro Ica-Alto pampas, con fines de tener una
representacin legal de Huancavelica en el proceso de dilogo con Ica y remediar todos
los problemas que han suscitado en el tiempo.

En noviembre del 2008 se cerr una reunin entre Ica y Huancavelica con los actores del
mbito del proyecto, en especial Carhuancho, que solicit que este Proyecto PETACC
elabore un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), el cual permita
subsanar algunos errores que se han cometido antes.

El 2009 retomamos las reuniones en Febrero, para planificar y decir que efectivamente
hay esas necesidades por trabajar. Pero a travs del Gobierno Regional y propiamente de
esta Gerencia de Recursos Naturales se impuls la conformacin este comit, para que
de un resultado en el tiempo, un producto. Anteriormente existi una experiencia similar,
que se haba designado en su momento, pero solamente con cinco representantes, pero
este ao se pidi que se designe personas con nombre propio, que provengan de
instituciones definidas, para que comiencen a trabajar.

A raz de esa llammosla reunin, comenzamos a notar que la propuesta de Huancavelica

no debe ser simplemente elaborar el PAMA en el mbito que corresponde a los 57 Km.
del canal, sino dijimos toda la cuenca, porque el problema no es slo arriba, tambin en la
cuenca media y baja. Nosotros contratamos

a un consultor para que nos ayude a

elaborar dicho documento y las alternativas, toda vez que nosotros tenamos que discutir
la propuesta de Ica que nos envi el 2008.

Con la participacin de todos los actores, trabajamos y felizmente se culmin en una

reunin realizada el 5 de junio del 2009; en una reunin en Huaytar en la cual nosotros,
escuchamos primero la propuesta de Ica y presentamos la nuestra; luego del anlisis,
discusin y dilogo, se convencieron de que el problema no solo era arriba y por
unanimidad, todos los amigos iqueos y huancavelicanos aceptaron la propuesta de
Huancavelica.

Terminada esa reunin comenzamos a planificar otras reuniones, pero una de las tareas
fundamentales

de ambas partes, deba formarse un equipo que pudiera elaborar las

propuestas y hacer este PAMA. Qu pas entonces? que nosotros invitamos a todos los
especialistas que existen en el Per para que nos dijeran cuanto nos cuesta elaborar esto,
y lamentablemente hasta la fecha solo hemos tenido una propuesta formal de una
empresa, y debido a ello no podemos avanzar ms.

El tema haba quedado estancado en ese punto, y aun estbamos viendo las alternativas
de solucin, cuando aparece este programa que ahora estn manejando nuestros amigos
de la ANA, un Proyecto de Modernizacin de la Gestin de Recursos Hdricos en el Per
a travs de cuencas. Como estos amigos fueron partcipes de las reuniones que tuvimos,
les consultamos, sobre si lo que nosotros bamos a hacer poda sumarse o interponerse a
la propuesta que ellos podan hacer. Nos dijeron entonces: Ya, no se preocupen, ustedes
pueden avanzar para nosotros hacer un resumen. Desde entonces y hasta hace poco
tiempo atrs tuvimos una pequea reunin, y dijimos Si esta propuesta de la ANA
quieren llevarla a cabo, para que ya invertimos nosotros esa era la interrogante; as que
dijimos: Mejor, porqu no lo hacen ellos solos. Por este motivo est todava un tanto
suspendido este trabajo, toda vez que no hemos buscado el financiamiento y no hemos
podido definir todava con los amigos del ANA cuales sern los resultados. Sin embargo,
con las normas caducas y la obra paralizada, el caso de Carhuancho es un conflicto
latente.

Pero las preocupaciones de los amigos de Carhuancho continan, toda vez para hacer
uso del agua del canal hay que pedir todava autorizacin al Gobierno de Ica. Ese es un
problema, que con esta nueva ley que ha salido de que el manejo de aqu en adelante del
agua va ser por microcuencas, a nosotros nos brinda una garanta, de que ellos no van a
poder hacer cualquier cosa; porque la preocupacin de Carhuancho es que estos amigos
de la noche a la maana puedan sacar un documento de rango de Ley o Decretos para
que puedan hacer otros canales colectores, esa es un poco la preocupacin, y como te
deca, por eso hemos visto positivamente esta ley, que se trabaje a travs de cuencas y
por tanto con permiso de las autoridades de ambas regiones.

Esa es, por el momento, la situacin del problema de Carhuancho.

Dganos, dentro de todo este proceso Cules han sido las mayores dificultades
que han encontrado?

Lo que s y me han comentado, es que ha sido un poco difcil que tanto Ica como
Huancavelica, cedan, Por qu? Porque cuando empezaron a darse las primeras
reuniones cada uno defenda su posicin; pero felizmente pudieron llegar a la conclusin
de que tenemos que concertar. Entonces comenzaron a ceder nuestros amigos de Ica,
permitieron analizar el territorio de manera razonable en ciertas cosas, razn por la cual
ellos, que inclusive se negaban a la propuesta de hacer un PAMA, ofrecen hacerlo el
2008.

El ao 2008, a raz de todos estos debates que tuvieron el 27 de Noviembre, gracias a la

intervencin oportuna de la ANA, dijeron Muy bien, empezaremos a hacer este PAMA,
pero solamente del canal. Y nuestra gente respondi en ese momento: Ya, muy bien,
hagan el PAMA; pero despus empezamos un poco a analizar sobre cuanto nos iba a un
PAMA de esa zona no?

Entonces, nos enfrentamos a esta enorme dificultad, que felizmente puso ser superada.
Luego de tantas discusiones lograron un consenso y dijeron muy bien, mejor nos
ponemos de acuerdo, porque sino no avanzamos.

Una ltima pregunta para terminar. Tendr usted informacin sobre la actividad
ganadera de Carhuancho? Porque creo que dentro de la problemtica planteada,
era que obviamente producto de este proyecto, esta actividad se haba perjudicado
mucho.

De la parte ganadera y propiamente alpaquera, para m personalmente, estos amigos de

Carhuancho estn bastante avanzados en el trabajo. La gente tiene conocimiento de que
estos amigos inclusive se han organizado con este problema de la venta de la fibra, es
decir, han buscado un mercado para vender directamente su fibra a las Empresas de
Arequipa. Y creo que esa es la razn fundamental por la cual reclamaron ante este
problema que se haba generado.

No les conviene?

No les conviene. Porque la ganadera es la actividad principal en esas comunidades.

Porque es realmente cierto que si no hay recurso hdrico, se van a perjudicar en todo
aspecto. Saberlo les ha permitido de seguro reaccionar. Y como dije, en la parte ganadera
s estn avanzando.

Entrevista Profesor Silvano Guerrero

Partamos de la pregunta Dentro de Carhuancho, qu porcentaje de la poblacin se

dedica a la ganadera?

Mira, en Carhuancho la poblacin es 100% alpaquera. 100% de la comunidad, de las 390

familias que estn empadronadas dentro de la comunidad, se dedican a la actividad
alpaquera. Ahora hay grupos que, lo que pasa siempre en las comunidades no?, hay
periodos en que las comunidades, la gente de las comunidades se dedica ms a otras
actividades; aunque s hay un porcentaje mnimo que va a trabajar a las minas, en este
caso San Genaro o Caudalosa, pero el 100% tiene sus estancias, su rebao.

Y de cuntas cabezas de ganado estamos hablando en promedio?

En Carhuancho para el ao 2007-2008, se ha registrado un total de 36000 alpacas que se

cran en los valles de Carhuancho y en los valles de Pucaccaru Rosario.

A raz de este problema con Ica, producto de la implementacin del canal Cunto
se vieron afectados tanto en estas fechas como en los sucesivos 50 aos que esto
vena ejecutndose?

Primero, para los 50 aos anteriores, la parte que corresponde a la comunidad de

Carhuancho se ha afectado todo un barrio del

anexo de Huaracco, el cual se ha

convertido en una zona no apta para ganadera, por lo cual este barrio es el que se dedica
a otras actividades como la minera, otros trabajan en las ciudades, otros se han quedado
como empleados de la obra. Hablamos de unas 15000 o 18000 hectreas. Han tenido
que reestructurar su actividad econmica, su modo de vida.

La otra parte que recin podra estar en peligro, es lo que es la zona centro de
Carhuancho, Trapiche, Choclococha, que es Carhuancho centro, es mas o menos otras
20000 o 25000 hectreas de los 54 000 en general.

Digamos que en estos 50 aos del trasvase de aguas se ha provocado una divisin en
dos zonas: la zona baja que era debajo del canal matriz Choclococha, la cual no permite
pasar las aguas hacia la parte baja y finalmente esta es la zona que se ha perjudicado
ms. La zona ha quedado despoblada, las casas han tenido que moverse por falta de
agua y algunos han tenido que acomodarse a la parte de arriba, la parte baja ya no existe.
Esto hasta hace unos meses que por los reclamos de Huancavelica, el PETACC ha ido
soltando lo que se llama el Caudal Ecolgico, por eso en una visita que hemos hecho 20
das atrs, nos hemos dado cuenta que algunas zonas estn nuevamente brotando, por el
agua de este canal, pero esto se ha logrado a raz de los reclamos que hemos hecho,
aunque esa agua resulta insuficiente para resarcir todos los daos.

Digamos Ustedes en el mbito de la ganadera Cul es el nivel de organizacin que

tienen?

La comunidad de Carhuancho como comunidad alpaquera tiene una nica actividad

econmica y toda su organizacin est en funcin de la

crianza de alpacas; se ha

organizado entre los productores de fibra y lo que han buscado es negociar directamente
con las empresas que procesan la fibra, para eso Carhuancho se ha construido un
Complejo Alpaquero; alrededor del cual se ha organizado un Comit Especial de
comercializacin y acopio de fibra de alpaca.

Para esto nuestra organizacin, en su misma reglamentacin dice que toda la fibra se
acopie en la misma comunidad y eso se negocie directamente con fibra clasificada, para
obtener mejores precios. Una referencia le doy a usted: En Huancavelica el precio de la
fibra de alpaca est entre los 6 a 8 soles, y en Carhuancho se vende hasta en 12 dlares.
Eso significa que hay nivel de trabajo, nivel de organizacin tanto en la comunidad, como
organizacin comunal dentro de los alpaqueros, que estn conscientes de que sus
condiciones de vida van a mejorar siempre y cuando ellos participen en la comunidad
acopiando la fibra y vendiendo directamente a travs de la comunidad, a travs del Centro
de Comercializacin de Fibra.

Han recibido ustedes capacitacin de estos programas como por ejemplo

PROALPACA, ONGs?
S. Por ejemplo djame decirte que Carhuancho es la primera comunidad productora de
alpacas, tanto en cantidad como en calidad, o sea ninguna comunidad ha alcanzado lo de
Carhuancho, pero eso Carhuancho no lo ha logrado en poco tiempo de dos o tres aos.

Ms o menos Carhuancho viene trabajando desde los aos 78 para adelante. Pero un
tiempo en los aos 80 para 90, hemos vivido pocas de violencia poltica en el cual las
organizaciones de las comunidades han quedado quebradas, desarticuladas, etc; pero
aun as en estos tiempo, en el ao 78 se trabaj, por ejemplo, con ACINDES, una ONG
antigua, probablemente no hayas escuchado, la cual incentivaba a las comunidades a fin
de que hagan en su propia comunidad mercados comunales, acopio de fibra, etc.

Despus vino DESCO, especializada en trabajar con fibra de alpaca, ms que nada en
fibra, en tema de pastos y tema de carne. Por ellos est en Pilpichaca el primer camal
regional, que provee carne a Huancavelica y este a su vez a Lima, y esta carne viene de
Carhuancho, lamentablemente otros se llevan, el capital extranjero, pero Carhuancho es
quien provee los mayores recursos.

Ahora, dentro de este tema, para ustedes Cules fueron los principales problemas
en cuanto a organizacin? Me menciona que la organizacin viene desde el 70
Cmo es que sobrepasan la valla de la violencia poltica? A qu nivel ustedes
fueron afectados como comunidad en ese periodo?

Hay varias partes. Uno es que nuestras autoridades y mucha gente han tenido que migrar
a la ciudad. Hay mucha gente que ha pertenecido a la comunidad que se encuentran en
Lima, en Huancayo

y otros que han muerto producto de los asesinatos que haca

Sendero. Otro tema es que nosotros en materia de territorio comunal hemos perdido
mucho terreno comunal, ms o menos unas 17000 hectreas se encuentran en manos de
comunidades vecinas, toda vez que en esos aos 90 aparece el PETT el cual obligaba a
las comunidades a titularse. Y justamente como Sendero quemaba los archivos
comunales, los documentos, las comunidades pierden sus archivos y desconocen que
tienen Ttulo y en el caso de nosotros lo habamos hecho titular en 1915.

Pero ustedes por lo que tengo entendido tenan una Titulacin Ancestral

Una titulacin de 1713, pero ya registrado en 1915, de la cual la misma comunidad pierde
memoria de ella cuando todo lo incendian , entonces qu pasa? En los aos 90 en
adelante el PETT exige a las comunidades otra vez la Titulacin. Y otras comunidades
que no tienen ttulo se titularon, y Carhuancho pensaba que no tena Ttulo y estbamos
buscando titularnos. Hasta que de un momento a otro nos dimos cuenta que ya exista el
Ttulo y ya estaba registrado y saneado, pero para ese entonces, ya haba superposicin
de tierras, o sea ese fue un gran perjuicio paral a comunidad.

Por otra parte lo que es el mejoramiento gentico, el mejoramiento de pastos, el

mejoramiento de la organizacin comunal se vio estancado mas o menos por 10 aos, lo
que impidi que Carhuancho sea hoy una comunidad emblemtica, que lo es, pero a una
mayor escala se podra decir, como Puno por ejemplo.

En la dcada del setenta, Carhuancho fue la primera comunidad que tena luz; fjese
usted, cuando no haba ni en Izcuchaca ni ninguna otra comunidad, pero fue perjudicada
con los atentados subversivos, tampoco ahora tenemos un Colegio. Esos son los efectos
que ha dejado la violencia poltica. Otro, el Complejo Alpaquero

de Carhuancho, mi

estimado amigo, estaba hasta los aos 80 y el Gobierno Regional haba implementado
una oficina del Programa que se llamaba Alpaca Per, y dentro del diagnstico que hacen
es que se ve que Carhuancho es uno de los primeros productores y se construye dentro
de este diagnstico de Alpaca Per este complejo alpaquero que estaba implementado
para pasar fibra, un conjunto de complementos que se requieren para este trabajo, y todo
eso fue destruido, dinamitado. Pero la Comunidad organizada con el apoyo de diversas
instituciones pblicas y privadas ha logrado reconstruir este Complejo Alpaquero y contar
con energa elctrica.

7.

CONCLUSIONES

1) El conflicto por recurso hdrico entre la Comunidad Indgena de Carhuancho y el

Proyecto Especial Tambo Ccaracchocha ( PETACC), es una muestra del incremento
de este tipo de controversias, motivadas por el incremento de las necesidades cada

vez mayores de este valioso recurso para todas las actividades humanas; adems de
la disminucin creciente de fuentes de agua dulce por motivo del cambio climtico que
afecta a la poblacin mundial.

2) El estudio muestra que es posible llegar a una solucin pacfica y democrtica de los
conflictos, acudiendo a instancias de Justicia alternativa como el Tribunal
Latinoamericano del Agua, cuyo fallo pese a no ser vinculante para el Estado
Peruano, ha permitido iniciar un proceso de dilogo entre Huancavelica e Ica.

3) La

Comunidad Indgena de Carhuancho al defender sus recursos hdricos y ser

propulsor principal de este proceso, es un claro de modelo de desarrollo tradicional,

organizacin comunal, que con la asesora adecuada puedo superar obstculos y
enfrentarse a grupos de poder econmico, siendo adems comunidad exitosa en la
actividad econmica alpaquera.

4) La MEGAH ha jugado un rol valioso en este proceso, manteniendo una posicin

consistente en base a propuestas tcnicas y alternativas de gestin integral del
recurso hdrico

teniendo en consideracin las necesidades de

los actores de la

cuenca de ambas regiones.

5) CEPES ha sido otra de las Instituciones fundamentales en este proceso, pues ha

contribuido coherentemente con la asesora legal y tcnica a favor de las
comunidades vulneradas.

6) Como resultado de este proceso los actores directos de Ica como La Junta de
Regantes de La Achirana, Ro Ica y usuarios de agua subterrnea; miembros del
Directorio de PETACC, conocen mejor la realidad y la necesidad de invertir en la
cosecha de agua en la parte alta de la cuenca del ro Ica. Esta posicin reconoce,
aunque de forma indirecta,

el reclamo justo de las comunidades altoandinas de

Huancavelica ante la vulneracin de sus derechos.

7) Los acuerdos logrados en las reuniones del 29 de mayo, 28 junio del 2008 en Ica, el
27 de noviembre en Huancavelica; y 05 de Junio del 2009 en Huaytar, se
consiguieron en base al trabajo decidido de las comunidades altoandinas

(principalmente Carhuancho), la sociedad civil y organizaciones como la MEGAH,

esta ltima brindando la asesora tcnica requerida; y el apoyo ms decidido del
Gobierno Regional a travs de la Gerencia de Medio Ambiente y Recursos naturales
en este ao 2009.
8) La apertura y sinceramiento de parte del PETACC en relacin a la implementacin del
PAMA y su respectivo financiamiento (an cuando todava est en proceso su
ejecucin), es un avance en el proceso de dilogo entre Ica y Huancavelica; y un
reconocimiento a los impactos ocasionados por el Proyecto Hidroenergtico de
Choclococha durante los aos de ejecucin, pudiendo constituirse en el primero de su
tipo en el pas.

9) Este conflicto ha permitido que el Gobierno central incluya a la cuenca del Ro Ica Alto
Pampas en el Proyecto de Modernizacin de la Gestin de Recursos Hdricos en el
Per, estudio valioso que permitir tener un Plan integral de gestin de cuenca.

Foto Pueblo Choclococha inundado y su gente

Vista del pueblo de Carhuancho

Canal de derivacin

Visita de campo de las comisiones de

Ica y Huancavelica 26/11/2008

Centro Peruano de Estudios Sociales

Jr. Pacheco Buenda Nro. 172 Distrito de Ascensin Huancavelica
Telf. 067-453539 Hvca. E-mail: Huancavelica@cepes.org.pe

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