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ECONOMIA POLITICA
BOLILLA I
NECESIDADES
CONCEPTO
Se denomina “necesidad” a todo aquello de lo cual una persona no puede prescindir sin incurrir
en determinadas sensaciones .Ejemplo :
Sensación = Sed
Necesidad = Tomar Agua
Las necesidades humanas son ilimitadas en su número , ya que sufren una constante evolución
que acompaña a la que experimenta la civilización ; pero a su vez son limitadas en cuanto a su
capacidad , dado que siempre hay una cantidad suficiente de algún medio que la satisfaga
hasta la saciedad .Ejemplo :
Sensación : Sed
Necesidad : Tomar agua ----- ¿Cuanto? ------- hasta calmar mi sed
CLASIFICACION
Podemos mencionar varios criterios empleados en su clasificación:
a) DE ACUERDO A LA PRESCINDIBILIDAD
- Primarias: imprescindibles para la vida = comer, beber
- Secundarias: no imprescindibles para la vida = vacaciones
b) DE ACUERDO AL SUJETO QUE LA EXPERIMENTA
- Individuales: propias de cada individuo = comer
- Sociales: propias de una comunidad = agua potable
c) EN FUNCION DEL TIEMPO
- Presentes = “tengo sed”
- Futuras = “necesitaré comprar ropa para el próximo verano”
BIENES Y SERVICIOS
CONCEPTO
Se denomina “bien” a todo objeto capaz de satisfacer una necesidad.Designamos con el nombre de “servicio” a aquellos bienes inmateriales capaces de satisfacer
una necesidad.En la materia objeto de nuestro estudio nos interesan particularmente los denominados “bienes
económicos”.Para poder decir que un bien es económico debe reunir las siguientes características :
a) Capacidad para satisfacer las necesidades
b) Ser limitado en cuanto a la cantidad requerida
c) Que sea accesible. Es decir que se permita, mediante algún tipo de actividad económica,
acceder a ellos.CLASIFICACION
a) CRITERIO JURIDICO
- Cosas: art. 2311 del Código Civil.- Actos: art. 944 del Código Civil.- Derechos: facultades de exigir, cosas o actos, capaces de satisfacer necesidades establecidas
por ley.
b) CRITERIO FUNCIONAL
- Intermediarios: se extinguen o se incorporan a la producción de otros bienes ( hierro , harina )
- Finales: no se extinguen ni se incorporan a la producción. Se dividen en:
- Directos: satisfacen directamente necesidades ( carnes ,ropa)
- Instrumentales: se utilizan para la producción y circulación de
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los bienes ( tractor , telar , camión )
c) CRITERIO DE INTERRELACION
- Complementarios: se complementan entre sí ( auto-nafta)
- Sustitutos: pueden reemplazarse entre sí ( azúcar - edulcorante )
- Independientes: no existe relación entre ellos ( auto - azúcar )
d) CRITERIO DE DURACION
- Durables: tiene una vida útil prolongada ( casa - auto )
- No Durables: se extinguen, se incorporan a la producción o se consumen rápidamente
( harina,
tomates, aluminio )
PRINCIPIO DE ESCASEZ : PROBLEMA ECONOMICO Y PROBLEMA TECNICO
Ya dijimos que los bienes no se encuentran en cantidad suficiente para satisfacer completamente
las necesidades humanas.En el problema técnico se trata de adecuar los medios disponibles a un fin determinado,
separado del conjunto de fines del individuo y de la sociedad. Si quiero construir un edificio,
teniendo en cuenta la técnica de la construcción y el destino que le daré al mismo, me enfrentaré
al problema técnico de decidir si se hará de ladrillo o madera.En cambio, en el problema económico, se trata de disponer medios limitados en relación a una
pluralidad de fines. Si cuento con la madera o los ladrillos, deberé decidir si es más importante
construir el edificio o emplear los materiales para otro fin donde tengan un mayor rendimiento.
El problema técnico se da cuando, frente a la limitación de medios se halla un fin único; el
problema económico cuando, frente a la limitación de medios, hay pluralidad de fines.-

ECONOMIA POLITICA
ORIGENES
Se atribuye a Jenofonte ( Siglo IV a.C. ), historiador y filósofo griego, el vocablo “ Economía “.
Etimológicamente deriva del griego “oikonomia” : “oiko “ = casa ; “nomos” = ley ; “régimen
administrativo de la casa “.El vocablo política deriva del griego : “politis” de “polis”= ciudad; haciendo extensivo el régimen
administrativo de la casa a los asuntos del Estado.Podemos encontrar los primeros antecedentes sobre la actividad económica en el Libro de los
Muertos de los egipcios ( 2.000 a C ) y los Libros Canónicos de la China ( 2.300 a C ).Los filósofos griegos, como Aristóteles y Platón, sólo se preocuparon por la economía en forma
indirecta mediante enunciaciones abstractas.Jenofonte, Plinio el Viejo y Catón desarrollaron teorías difusas, especialmente con referencia al
campo agrícola, limitándose a proporcionar consejos prácticos, sin efectuar un estudio
sistemático de los fenómenos económicos.Un milenio después se reemprendió, en la Baja Edad Media, la investigación económica, cuando
la aparición de los ayuntamientos o municipios y el desarrollo del artesanado provocaron el
reflorecimiento de la vida económica; al tiempo que las Cruzadas y las ferias de Champagne
facilitaban el intercambio y la reaparición de la moneda.Los problemas económicos vuelven a llamar la atención, especialmente a los teólogos, cuya
principal preocupación no era sólo la de descubrir leyes económicas, sino también la de criticar y
condenar aquellas actividades económicas que no estaban de acuerdo con la doctrina de la
Iglesia .- Dentro de los principales investigadores tenemos a San Alberto Magno y Santo Tomas
de Aquino .Este principio de las preocupaciones éticas en el pensamiento económico disminuyó a principios
de la Edad Moderna, cuando el Renacimiento y la Reforma transforman las concepciones
morales y sociales.- El gran desarrollo y las transformaciones de la economía resultantes de los
descubrimientos geográficos y de la apertura de nuevas vías marítimas y comerciales, hicieron
que a una nueva sociedad rural y artesana le sucediera un nuevo mundo mercantil y
manufacturero.CONCEPTO
Innumerables autores han definido, desde distintos ángulos, a la Economía.En un esfuerzo por tratar de mostrar las variadas opiniones, brindamos dos de ellas
seleccionadas por su claridad y representatividad .PAUL SAMUELSON :
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“La Economía es el estudio de la manera en que los hombres y la sociedad utilizan, haciendo
uso o no del dinero, unos recursos productivos escasos para obtener distintos bienes y
distribuirlos para su consumo presente o futuro entre las diversas personas y grupos que
componen la sociedad “.LIONEL ROBBINS :
“Es la ciencia que estudia la conducta humana como una relación entre fines y medios limitados
que tienen diversa aplicación “.En los dos autores encontramos un elemento básico para poder concebir una actividad
económica : el supuesto de la escasez.Si los bienes no fueran escasos, es decir, si se encontraran en cantidad suficiente y disponible
para la satisfacción completa de todas las necesidades del hombre, no se requeriría ningún
esfuerzo o trabajo para obtenerlos ( actividad económica ) .OBJETO DE LA ECONOMIA POLITICA
El objeto y fin de la ciencia económica es el hombre , en todo lo atinente a su subsistencia y
bienestar material ; y todos aquellos actos que éstos realizan tendientes a superar la escasez de
los bienes .Podemos advertir que la ciencia económica no es una ciencia exacta.- El ser humano varía
constantemente sus necesidades y gustos; y múltiples son los enfoques que se pueden aplicar
para interpretar y satisfacer esas necesidades, como así también los sistemas más aptos para
lograr esos fines.RELACIONES CON OTRAS CIENCIAS
Debemos aquí distinguir entre disciplinas auxiliares de la Economía y aquellas que presentan
una vinculación más o menos estrecha:
a) Disciplinas Auxiliares
a’) Estadística : es una disciplina que se encarga de recopilar, ordenar e interpretar cifras.
Elabora y clasifica todo el material en el que se ha de basar el análisis económico .- Una de las
formas más modernas de la estadística es la del pronóstico económico, a través del cual,
mediante el estudio y la interpretación de las cifras actuales y pasadas, se pretende pronosticar
acontecimientos futuros .a’’) Contabilidad: tiene como finalidad la recopilación y sistematización de los números
destinados a mostrar el estado económico y financiero de la empresa.b) Ciencias Conexas
b’) Historia : Para poder interpretar la actualidad , ya sea esta política , social , económica o
cultural , muchas veces debemos apelar a los antecedentes históricos .- Siendo la Economía una
ciencia social cambiante y dinámica , la historia le brinda el cuadro de cada realidad y sobre ellas
se basan muchas de las teorías y leyes económicas .b’’) Geografía : Nos brinda el más completo inventario de los recursos naturales , factor vital
para la producción de bienes . Los conocimientos geográficos son útiles para estudiar el
desarrollo económico , ya que éste debe planificarse teniendo en cuenta las características
geográficas ( recursos , clima , vías de transporte , etc.).b’’’) Derecho : Ambas ciencias se ocupan de la conducta del hombre en sociedad . Muchas
normas legales , inspiradas en la costumbre , provienen de las prácticas comerciales de la
colectividad ( Por ejemp. cheque post-datado ) . A su vez gran parte de las actividades
económicas deben regirse por normas legales ( Por ejemp. Ley de Sociedades Comerciales ).b’’’’) Política : Estudia la organización del Estado y los diferentes sistemas de gobierno .- Es
indudable la vinculación e interdependencia entre las prácticas económicas y las instituciones
políticas . Son los Estados los que , sea cual fuera el sistema de gobierno imperante , determina
la política económica .b’’’’’) Psicología : Estudia el comportamiento psíquico o mental del hombre, sus motivaciones .
Muchos son los aspectos que la vinculan con la economía . Se suele apelar a ella para
determinar la mejor ambientación en lugares de trabajo , analizar los índices de ausentismo
laboral , etc.
ECONOMIA POLITICA Y POLITICA ECONOMICA
Ya hemos definido Economía Política ; para poder advertir las diferencias entre ambos términos
hablemos ahora del significado de Política Económica.Se llama Política Económica a la acción del Estado , destinada a producir determinados efectos
en el cuadro general de la Economía de un país .CRISTIAN AMIGORENA

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Para poder hablar de una política económica se requiere la intervención deliberada por parte del
Estado para lograr objetivos económicos que tengan un alcance integral . Decidir el cobro de un
impuesto no significa , por sí solo , adoptar una política económica , sino el hecho de producir un
efecto en la economía nacional .- El Plan de Convertibilidad del Ministro Cavallo y la Reforma del
Estado , durante el primer gobierno del Presidente Menen son ejemplos de Política Económica .Podemos decir que la Economía Política estudia los efectos y las causas originadas por las
Políticas Económicas .ACTIVIDAD ECONOMICA
Definimos a la Actividad Económica como toda actividad humana destinada al logro de objetivos
que tienen diversa importancia para quien la realiza , debiendo enfrentarse a la escasez de
medios para alcanzar los fines propuestos .PRINCIPIOS ECONOMICOS
Cada individuo , al enfrentarse a un problema económico , adopta diferentes criterios , a éstos
denominamos Principio Económico .- Es decir, es el principio racional que va a utilizar el hombre
para adecuar el uso de los medios limitados de los cuales dispone , teniendo en cuenta la
prioridad de los objetivos perseguidos .MICROECONOMIA Y MACROECONOMIA
1.- Microeconomía : Estudia el comportamiento de las unidades económicas : el individuo , la
familia ,la empresa .2.- Macroeconomía : Comprende el estudio de la actividad económica de una Nación . Analiza el
comportamiento de los principales sectores de la economía de un país .SUJETOS Y GRUPOS ECONOMICOS
Sujeto Económico es aquel que debe resolver un problema económico .No todas las personas físicas son sujetos económicos . Por ejemplo , un niño jamás se
encuentra frente a un problema económico .Por otra parte , toda asociación de personas que posean un fin común ( por ejemplo una
sociedad comercial ) actúa como sujeto económico.Podemos concluir que , tanto las personas físicas como las jurídicas , pueden actuar como
sujetos económicos .Muchas veces las personas , físicas y jurídicas , forman agrupaciones u organizaciones ( Grupos
Económicos ) que persiguen un fin común ( Por ejemplo : Confederaciones de Empresarios ,
Confederación de Trabajadores ).Por último tenemos el Estado , que opera como sujeto económico dirigiendo la adecuada
disposición de los medios limitados a fines sociales y regulando las relaciones económicas de los
particulares .UNIDADES ECONOMICAS
FAMILIAS
Cada familia , componente de una sociedad , constituye una unidad individual que se enfrenta
constantemente a la toma de decisiones .Estas decisiones giran , primariamente , alrededor de las posibilidades , de calidad y cantidad ,
de lo que puede comprar y vender .Al ser una unidad cuyos miembros deben satisfacer necesidades , sus compras se orientaran a
los bienes de consumo ( alimentos , vestimenta , entretenimiento , etc.) .La cantidad de esos bienes a adquirir está limitada por el poder adquisitivo de cada familia , es
decir el ingreso que perciban .Dichos ingresos van a provenir de aquello que la familia pueda vender , es decir lo que los
economistas designan como “factores de la producción” ( Trabajo , Recursos Naturales , Capital )
.Cada factor de producción aportado por las familias recibe una retribución ( salario, interés, renta
) ; la cual constituye el ingreso de la unidad económica.EMPRESAS
La Empresa , que es la adquirente de los factores de producción aportados por las familias ,
tiene como principal objetivo el obtener el máximo beneficio .A través del uso de esos factores , y combinándolos con los insumos o materias primas , fabrican
bienes que venderán a los consumidores .CRISTIAN AMIGORENA

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Como unidad económica , la empresa toma decisiones , ya sea en la adquisición de los factores
de producción como en la venta de los productos , para lograr el fin de obtener el máximo
beneficio .PAPEL DEL ESTADO COMO COORDINADOR DE FACTORES
El papel que cumple el Estado en la actividad económica varía en cuanto al análisis que
podemos realizar de su evolución histórica y del sistema de gobierno imperante en cada
Nación .Si analizamos la América del Siglo XIX , advertimos que ninguna otra sociedad se acercó tanto al
estado del Laissez Faire ( dejar hacer ) , que postulaba la no intervención del Estado en temas
económicos , éstos debían estar en manos privadas .Esta política trajo crisis económicas periódicas , un mal uso de los recursos productivos ,
diferencias sociales en la población y corrupción del Estado por los intereses privados .Gradualmente el Estado comenzó a regular el sistema económico con el fin de proteger el
interés público .La legislación se fue ampliando , estableciendo leyes sobre salarios mínimos ,seguros ,
accidentes de trabajo , condiciones de seguridad e higiene ,condiciones sanitarias en la
elaboración de alimentos y medicamentos ,etc.En el trato diario entre compradores y vendedores , la sociedad , por intermedio del Estado ,
regula las condiciones del mercado ; ya sea dictando normas para mantener la competencia ,
reglamentando el mercado ,etc.-

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UNIDADES ECONOMICAS

PROVEE FACTORES DE PRODUCCION : RECURSOS NATURALES , TRABAJO , CAPITAL
ENTREGA BIENES Y SERVICIOS

EMPRESA

ESTADO REGULADOR
DE LA ECONOMIA

PAGA UN PRECIO POR LOS BIENES Y SERVICIOS
DEBE PAGAR PARA PRODUCIR : SALARIO, RENTA , INTERES

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FAMILIA

SISTEMA ECONOMICO
En la Argentina la economía , considerada desde un punto de vista global, funciona de una forma
diferente a la economía de otros países. La forma de comprar y vender determinados bienes, los
impuestos que hay que pagar , el tipo de maquinaria que utilizan las empresas, y muchas cosas más , son
diferentes. También podemos apreciar que, pese a las diferencias , nuestra economía se parece más a la
de unos países (por ejemplo Italia) que a la de otros (por ejemplo Cuba).Esas diferencias o similitudes en el funcionamiento global de la economía son explicadas utilizando el
concepto de Sistema Económico.Un sistema económico es el conjunto de relaciones básicas, técnicas e institucionales que caracterizan la
organización económica de una sociedad . Estas relaciones condicionan el sentido general de las
decisiones fundamentales que se toman en toda sociedad y los cauces predominantes de su actividad .Todo sistema económico debe tratar de dar respuesta a las tres preguntas siguientes :
 Qué bienes y servicios producir y en qué cantidad? Debe elegirse entre más autopistas o más
hospitales o si se deben producir más alimentos o más bienes de capital. Como producir tales bienes y servicios? Toda sociedad debe determinar quienes van a ser
responsables de la producción , qué medios y técnica se emplearan y cuales serán los métodos y
organización seguidos en el proceso productivo. Para quien producir? O Quienes consumirán los bienes y servicios producidos? Como se va a
distribuir el total de la producción entre los diferentes sujetos económicos.Para contestar las preguntas anteriores existen básicamente dos mecanismos o sistemas . Por un lado ,
tenemos el sistema de mercado y , por otro , el sistema de planificación central. En cualquier caso , debe
señalarse que los sistemas económicos evolucionan al compás del desarrollo de la sociedad en su
conjunto . La opción por un sistema u otro es fruto de todo un proceso histórico ,siendo, por tanto ,
complejo el análisis de los factores que determinan la elección de un sistema económico por una
comunidad concreta .- En la Bolilla X realizaremos un análisis de cada uno de ellos .ECONOMIA POLÍTICA
BOLILLA II
DEMANDA
La unidad económica familiar se ve obligada a tomar múltiples decisiones : que alimentos comprar ,que
clase de casa alquilar o comprar , cuanto gastar en diversiones ,donde trabajar y otras similares .
Dada la posición de la familia en la corriente circular de un sistema económico, este gran número de
decisiones económicas puede dividirse en dos grupos . De un lado tenemos la elección sobre cuales de
los factores de producción que posee han de venderse y en qué cantidad ;del otro , la elección sobre los
bienes de consumo y servicios disponibles ; cuales han de comprarse y cuanto de cada uno .Al considerar estas dos clases de elecciones , surge de inmediato el problema de la motivación . Para
elegir racionalmente , un individuo debe tener algún objetivo o meta que trata de alcanzar . Con un
objetivo básico , el que toma las decisiones puede enfrentar cada decisión con la pregunta : Cual de las
alternativas disponibles me hará avanzar más hacia mi meta? Al construir un modelo del comportamiento
del consumidor supondremos , sin alejarnos de la realidad, que lo que mueve a la familia es el deseo de
algo llamado satisfacción , utilidad o placer. Como unidad de decisión , escoge entre las alternativas
posibles a fin de maximizar su satisfacción o placer.
Para elegir racionalmente , la familia debe considerar y pesar un cierto número de factores . Al analizar la
adquisición de bienes y servicios por parte de una familia, la pregunta básica es : qué factores determinan
la compra de una mercadería y , de aquellas que elija , qué cantidad adquirirá? . La lista de los factores
que influyen en dicha elección es larga .
- Preferencia o Gustos : La familia puede ordenar o clasificar sus alternativas de acuerdo a una escala de
preferencias , determinadas por todas las fuerzas fisiológicas, psicológicas , sociológicas o religiosas que
influyen en la actitud de una persona.
- Ingreso de la Familia : En general, un ingreso mayor hará que el consumidor compre más cantidad de
los bienes ya elegidos y que , además elija un surtido más grande de mercaderías .
- Precio de los productos : La observación del mundo real demuestra que los precios de los artículos de
primera necesidad influyen grandemente sobre el conjunto de bienes que el consumidor elige , como
asimismo sobre la cantidad de cada uno que está dispuesto a adquirir . Si el precio de una docena de
facturas fuera de $ 15 en vez de $ 3 , el ama de casa no pensaría más en ellas . Si costara $ 0,50 ,
probablemente compraría más de una docena .
Podemos ahora definir la relación que existe entre la demanda de un bien y los elementos que la
determinan :
Dx
Variable Dependiente
Dx = Demanda de un bien x
f = es función de ....
Px = Precio del bien x
Pn = Precio de los demás bienes
Y = Ingreso de la familia

=

f ( Px , Pn , Y , G )
Variables Independientes

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G = Gustos
En esta función de la demanda , todas las variables son susceptibles de cambio . Un cambio en
cualquiera de las del segundo miembro de la ecuación (las independientes) , modifica la del primer
miembro (la dependiente). En esta ecuación nos interesa especialmente la relación entre el Precio del
bien x (Px) y la decisión de la familia sobre la cantidad del bien x a comprar.
Suponiendo que todo lo que no sea Px ( es decir Pn,Y,G) permanece constante (ceteris paribus) , ¿como
variará la cantidad demandada del bien a medida que cambia su precio?. Esta relación puede expresarse
así :
Dx = f ( P x ) ceteris paribus
A partir de aquí podemos definir a la Cantidad Demandada como la cantidad de bienes que un individuo
está dispuesto a adquirir a un determinado precio , en un determinado mercado y en un determinado
momento .CURVA DE DEMANDA
La curva de demanda del consumidor para un producto dado , relaciona la cantidad demandada de dicho
bien con el precio de ese bien , suponiendo que todos los otros determinantes de la Demanda
permanecen constantes.A fin de poder graficar la función de Demanda vamos a darle un valor arbitrario a las variables a utilizar :

Qx ( Cantidad de bienes )

P ( Precio )

6
4
2

1
2
3

Px
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
0

2

4

6

Qx
CURVA INDIVIDUAL
La relación entre el precio y la cantidad demandada de un bien es inversa : ante una suba en el precio
del bien disminuye la cantidad demandada de ese mismo bien .- Tal relación la podemos observar en el
gráfico que nos muestra una curva de pendiente negativa o descendente .
Las razones que justifican lo que Samuelson denomina “Ley del decrecimiento de la Demanda “ radica en
dos razones principales :
- Cuando se eleva el precio de un producto , el consumidor trata de sustituirlo por otros bienes ( café por
té ).- Al aumentar el precio de un producto . el salario real del consumidor disminuye , por lo tanto éste
reducirá el consumo .ELASTICIDAD PRECIO DE LA DEMANDA
Llamamos Elasticidad Precio de la Demanda a la variación porcentual producida en la cantidad
demandada de un bien ante la variación porcentual en el precio de ese mismo bien .CRISTIAN AMIGORENA

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E=

% Qx
% Px

TIPOS DE ELASTICIDAD PRECIO DE LA DEMANDA
a) Unitaria
El Precio y la cantidad demandada varían en la misma proporción
Ejemplo : P sube 10 %
Qx disminuye 10 %
Matemáticamente :

E = 10% = 1
10%

b) Elástica
La cantidad demandada varia porcentualmente en forma más que proporcional a la variación porcentual
del precio
Ejemplo : P sube 10 %
Qx disminuye 20 %
Matemáticamente :

E = 20% = 2 (debe ser mayor a 1 )
10%

c) Inelástica ( o Rígida )
La cantidad demandada varía porcentualmente en forma menos que proporcional a la variación
porcentual del precio
Ejemplo : P sube 20 %
Qx disminuye 10 %
Matemáticamente : E = 10% = 0,5 ( debe ser menor a 1)
20%
d) Infinitamente Elástica
A un precio dado , se demanda cualquier cantidad que se lleve al mercado
e) Infinitamente Inelástica
Cualquiera se la variación en el precio , la cantidad demandada no se modifica
ELASTICIDAD INGRESO DE LA DEMANDA
La elasticidad ingreso de la demanda mide la variación porcentual de la demanda de un bien ante la
variación porcentual del Ingreso del consumidor .E =  % Qx
% Y
En general podemos afirmar que , cuanto mayor sea el ingreso del consumidor , más demandará de
cualquier bien . No obstante , esta relación quizás no se mantenga así para algunos bienes peculiares.
Por ejemplo, es posible que a medida que su ingreso aumente , un consumidor reduzca la cantidad de
hamburguesas que adquiere . Tal vez sustituya la simple hamburguesa por variedades de carne de más
valor. Los bienes cuya demanda responde de este modo a los cambios es el ingreso se denominan bienes
inferiores . Por el contrario , los bienes considerados superiores , ven aumentada su demanda ante la
suba del ingreso .Resumiendo podemos decir que :
Bienes Inferiores : la relación entre ingreso y demanda es negativa . A mayor ingreso , menor demanda
Bienes superiores : la relación entre el ingreso y la demanda es positiva. A mayor ingreso , mayor
demanda.ELASTICIDAD PRECIO CRUZADA DE LA DEMANDA
Mide la variación porcentual de la demanda de un bien ante la variación porcentual en el precio de otros
bienes.E = % Qx
 % Pn
Este tipo de elasticidad está relacionada con las características de ciertos bienes , que ya estudiáramos
en la Bolilla I . Nos referimos a los bienes complementarios y sustitutos .Por ejemplo , la cantidad de galletitas que un ama de casa pone en su changuito en el supermercado
depende del precio de las galletitas , pero también del precio de los bienes relacionados . Si el precio de

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las galletitas aumenta, el ama de casa evitará comprar tantos paquetes como antes y los reemplazará ,en
su desayuno por pan (bien sustituto) .Supongamos ahora que la señora en cuestión acostumbra desayunar galletitas con leche (ambos bienes
son complementarios ) y le aumenta el precio de la leche ; la reacción de la consumidora será reducir la
compra de leche , pero también reducirá su demanda del bien complementario : las galletitas .En resumen podemos decir :
Si los bienes son complementarios : al aumentar el precio de un bien , disminuirá la demanda de su bien
complementario .Si los bienes son sustitutos : al aumentar el precio de un bien , aumentará la demanda de su bien
sustituto.OFERTA
Ya hemos mencionado que el principal objetivo de la empresa es el de obtener el máximo de beneficios .Para poder determinar , teniendo en cuenta este objetivo , la cantidad de producto que va a ofrecer en el
mercado , considerará varios factores .En primer lugar considerará el precio del producto , lo cual será un determinante en el volumen de bienes
que va a producir .A continuación observará la cantidad y costo de la materia prima que requiera el volumen establecido .Por último analizará el costo de los factores de producción ( salarios , beneficio , interés ) .Ya estamos en condiciones de elaborar la Función de Oferta :
Ox = f ( Px , Ci , C f ,..........)
Ox = Oferta de un bien x
f = es función de
Px = Precio del bien x
Ci = Costo de los insumos
Cf = Costo de los factores de producción
De esta función general , vamos a suponer como constantes a Ci y Cf (ceteris paribus); quedando sólo
dos variables para el análisis :
Ox = f ( Px)
Podemos definir a la Cantidad Ofrecida como la cantidad de bienes que un individuo está dispuesto a
ofrecer a un determinado precio , en un determinado mercado y en un determinado momento.CURVA DE OFERTA
La curva de Oferta de la empresa para un producto dado , relaciona la cantidad ofrecida de dicho bien
con el precio del mismo , suponiendo que todos los otros determinantes de la oferta permanecen
constantes .A fin de poder graficar la función de oferta vamos a darle un valor arbitrario a las variables a utilizar :
Qx ( cantidad de bienes ofrecidos )

Px ( Precio del bien

2

1

4

2

6

3

Px

O
3

2

1

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0

1

2

3

4

5

6
Qx

CURVA INDIVIDUAL
La característica más importante de la curva de oferta es su forma : inclinación ascendente hacia la
derecha ( pendiente positiva ) . La relación entre el precio y la cantidad es directa , es decir : a mayor
precio se produce un aumento en la cantidad ofrecida .- Este tipo de comportamiento da lugar a la
llamada “ley de la oferta creciente “ .Un precio más alto induce a la empresa a una mayor producción ,ya que va a compensar el incremento
del costo por los productos adicionales que elabore.individuales tienen pendiente positiva , la curva global , que no es más que la suma de éstas , conservará
tal pendiente.-

MERCADO
Hemos analizado hasta aquí , aisladamente , a dos sectores básicos de la economía : la familia y la
empresa .Nuestra tarea consiste ahora en reunir a ambos sectores y crear un modelo de interacción .A dicho modelo lo denominamos “Mercado “ .El sector “familias” se “enfrenta” con el sector “empresa” , a
fin de determinar el precio y la cantidad de bienes demandados y ofrecidos .- Es el lugar de encuentro
entre demandantes y oferentes .Gráficamente podemos representarlo mediante el trazado , en un mismo eje de ordenadas , la curva de
demanda y de oferta de un mismo bien .En el gráfico que ofrecemos se puede observar que hay un punto donde ambas curvas se interceptan .- A
este punto , que representa el precio y la cantidad en que demandantes y oferentes han coincidido , se
denomina “punto de equilibrio” .Px
O

P

Punto de Equilibrio

D

Q
Qx

ECONOMIA POLITICA
BOLILLA III
LOS FACTORES DE LA PRODUCCION
Los factores de la producción o recursos productivos son los elementos de distinta índole que se
combinan para hacer posible la creación u obtención de bienes y servicios .1.- TIERRA
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Comprende no sólo la tierra propiamente dicha , sino también toda la materia inerte y la materia viva que
la naturaleza pone a disposición del hombre .- Ello incluye todos los depósitos actuales o potenciales de
energía .Algunos ejemplos de este factor lo constituyen :
- el suelo
- la atmósfera
- el subsuelo
- los minerales
- el agua
- la flora y la fauna
- las fuerzas naturales : toda fuente actual o potencial de energía ( viento,energía solar , vías de agua ) .La retribución que se paga a este factor se denomina “Renta”.2.- TRABAJO
Es el aporte humano al proceso productivo , y combina , en proporciones variables , el esfuerzo físico e
intelectual .- Si consideramos , por ejemplo la actividad de un obrero portuario y la de un periodista ,
advertimos la manera distinta en que intervienen el esfuerzo físico y el intelectual en uno y otro caso ;sin
embargo no puede desconocerse que , si bien las proporciones son diferentes , se requiere , en ambos
casos , una combinación de uno y otro tipo de esfuerzo .La retribución a este factor se denomina “Salario”.La palabra “trabajo” deriva del latín “tripalus” , término que designaba a un instrumento formado por tres
palos que se utilizaba para sujetar a los bueyes o los caballos difíciles de herrar .SALARIO NOMINAL Y REAL
Llamamos salario a la retribución que se le da al trabajador por el desempeño de una actividad económica
La cantidad de dinero que recibe una persona como contrapartida de la actividad productiva que
desarrolla , se denomina “salario nominal”.Cuando analizamos el tema del salario debemos tener en cuenta el promedio de los precios y servicios
que el trabajador adquiere con su salario nominal .Veamos un ejemplo :
Si un trabajador percibe un salario nominal de $ 600 en el mes de Enero y de $ 720 en el mes de
Febrero , su salario nominal se habrá incrementado en un 20% , pero en el mismo período el promedio
general de precios de los bienes que habitualmente consume ese trabajador , aumentó un 25 % , lo cual
nos indica que en Febrero podrá adquirir menos bienes que en Enero ( 5% ) .Ahora estamos en condiciones de definir al salario real como la medida del poder adquisitivo del salario
nominal .DISTINTOS NIVELES DE EMPLEO
El nivel de empleo de un país mide la cantidad de individuos , de la población económicamente activa
( entre los 14 y los 65 años ) que se encuentran trabajando en la producción de bienes y servicios.El nivel de empleo de una Nación puede ir desde el paro (desempleo ) amplio hasta el empleo total .En los países desarrollados la desocupación adquiere formas visibles y tiene correlación negativa con los
niveles de la demanda global ( el desocupado no recibe salario y por lo tanto no consume, disminuyendo
la demanda del país ).- En los países subdesarrollados , el problema más general es el de la
desocupación disfrazada . Denominamos así a aquella situación en que las personas están
aparentemente ocupadas aunque en forma improductiva . Es común esta situación en el Sector Público ,
donde solemos encontrar trabajadores que reciben su salario pero que no realizan actividad alguna .Otra forma de trabajo en los países subdesarrollados es la subocupación , denominándose así a aquella
situación en que una persona trabaja menos horas de lo normal . Por ejemplo , si se trata de una actividad
que tiene una jornada de 8 horas , se contrata trabajadores por 4 horas .Obviamente , el efecto primario de la desocupación , es el descenso del nivel de vida del desocupado y su
grupo familiar . A nivel país , las altas tasas de desocupación provocan una disminución en la demanda ,
ésta , a su vez , ocasiona una reducción de la oferta con la consiguiente baja del volumen de producción y
más desempleo .3.- CAPITAL
Es todo aquello que tiene valor económico y que , habiendo sido previamente producido , sirve para la
satisfacción directa de una necesidad o para la producción de futuros bienes .Normalmente , el factor capital , es un utensillo , herramienta , inmuebles o máquinas que sirven para la
producción de bienes .La retribución a este factor se denomina “Interés”.CAPITAL FIJO
Se denomina Capital Fijo a aquel que no se agota en un solo ciclo productivo , sino que se extiende a
varios procesos .Constituyen Capital Fijo : los edificios , maquinarias , rodados ,etc.Este tipo de capital representa un desgaste producido por el lógico deterioro físico que sufren a través de
su continuo uso en los ciclos productivos .CAPITAL VARIABLE O CIRCULANTE
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Los capitales variables o circulantes se agotan totalmente en el ciclo productivo y reaparecen
incorporados al producto elaborado , recuperándose mediante la venta del bien ; razón por la cual se los
denomina circulantes .El mejor ejemplo de este tipo de capital lo constituyen las materias primas .4.- EMPRESA
La empresa es , como factor de producción , un ente inmaterial que representa el esquema e impulso
organizativo , directivo y administrativo , destinado a coordinar los demás factores de la producción y a
obtener de ellos el máximo rendimiento .A medida que el proceso de producción se ha ido convirtiendo en un mecanismo complejo e intrincado , la
empresa ha ido cobrando una importancia cada vez mayor .La retribución a este factor se denomina “Beneficio”.La “Ley de Sociedades Comerciales” ( Nº 19.550 ) es la herramienta legal con que cuenta nuestro país
para reglamentar los distintos tipos de empresas , las que detallamos a continuación :
 Sociedad Colectiva : se caracteriza porque los socios contraen responsabilidad subsidiaria ,ilimitada y
solidaria por las obligaciones sociales , es decir, la sentencia pronunciada sobre la sociedad en un
juicio tiene fuerza de cosa juzgada respecto de los socios . La sentencia recaída contra la sociedad
puede ser ejecutada contra los socios sin necesidad de nuevo juicio .Los socios responden
solidariamente entre ellos y no respecto de la sociedad , es decir , la facultad de exigir al acreedor
ejecute primero los bienes de la sociedad para recién dirigirse contra el patrimonio personal de ellos.
 Sociedad en Comandita Simple : Existen dos tipos de socios , los comanditados (puede ejercer la
administración o delegársela a un tercero ) cuya responsabilidad es subsidiaria , ilimitada y solidaria ;
y los comanditarios (que aportan obligaciones de dar ) que limitan su responsabilidad al capital
aportado .
 Sociedad de Capital e Industria : Existen dos tipos de socios , los socios capitalistas que tienen
responsabilidad subsidiaria , ilimitada y solidaria ; y los socios industriales que aportan su trabajo y su
responsabilidad se limita al monto de las ganancias obtenidas en la empresa . Sociedad de Responsabilidad Limitada : se caracteriza por tener su capital dividido en cuotas y porque
sus socios limitan su responsabilidad al capital que hayan integrado a la sociedad . Sociedad Anónima : tienen su capital dividido en acciones y sus socios limitan su responsabilidad a la
cantidad de acciones que hayan suscripto .5.- TECNOLOGIA
Este importante factor, que cobra cada día mayor trascendencia , consiste en la contribución del
pensamiento y del ingenio humano al proceso de producción , susceptible de aprovechamiento
permanente , y que es independiente de cualquier sacrificio material o esfuerzo concreto tendiente a una
producción determinada .Por ejemplo , cuando un inventor idea un nuevo aparato o un procedimiento revolucionario, ese inventor
está posibilitando un progreso en los sistemas de satisfacción de las necesidades .El aporte intelectual en aras del mejoramiento de la producción y del progreso económico , no se limita a
la invención de bienes o mecanismos novedosos , sino que se manifiesta en una multitud de otras
formas , resultando como consecuencia de una idea original , un adelanto económico. Citaremos como
ejemplo el campo de la psicología industrial moderna , que , entre otras cosas , estudia como hacer más
grata la tarea del obrero , descontando que con ello se estará asegurando un incremento de la
productividad.TEORIA DE LA PRODUCCION
FUNCION DE PRODUCCION
Es la relación técnica que nos dice qué cantidad de bienes o productos podemos obtener con cada
combinación de factores productivos .En un sistema económico existen millares de funciones de producción distintas ,una para cada empresa o
unidad productora .La empresa se encuentra entre dos mercados :
1.- El mercado de su producto , en el que aparece como oferente y vende su mercadería , ateniéndose a
la curva de demanda de los consumidores.2.- El mercado de los factores de producción , en el que la empresa figura como demandante , y compra
los factores en la proporción en que su costo sea el mínimo para producir el volumen que le reporte el
máximo beneficio .LEY DE LOS RENDIMIENTOS DECRECIENTES
Es una ley enunciada por David Ricardo ( 1.772 - 1.823 ) que indica la relación existente entre un factor
productivo y la cantidad resultante de un bien.-

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Más concretamente , podemos decir que la ley de los rendimientos decrecientes se refiere a la cantidad
adicional de un producto , que se obtiene cuando , a un factor de la producción , que se mantiene fijo ,
agregamos más y más de otro u otros factores variables .Por ejemplo : Dada una cantidad fija de tierra ( 100 Ha.) , comenzamos por no aplicar ninguna cantidad de
trabajo ( factor variable) ; el producto resultante será nulo . Añadimos un trabajador a la misma cantidad
fija de tierra y observamos que obtenemos 2 toneladas de trigo .
Seguimos con la misma extensión de tierra y agregamos un trabajador ; al final de su trabajo observamos
que cosecharon 3 toneladas de trigo .Si siguiéramos incorporando factor variable llegaríamos a la conclusión de que la segunda unidad de
trabajo incorporada incrementará la producción en cantidad menor que lo hizo la primera .- Y una tercera
unidad de trabajo originará un incremento de producción aún menor .Cuando mantenemos fijo un factor o grupo de ellos , y variamos la cantidad de los otros factores , los
factores variables tienen cada vez menor cantidad ( por unidad ) de factor fijo con el cual trabajar .Para el ejemplo , si seguimos atiborrando la tierra con trabajadores , cada vez habrá menor cantidad de
tierra para cada trabajador .Esta ley , si bien constituye una importante regularidad técnica y económica , no goza de validez universal
.- Es frecuente que sólo se cumpla después de haber añadido un número considerable de dosis iguales
del factor variable .Teniendo en cuenta la Ley de los Rendimientos Decrecientes , vamos a graficar la función de producción ,
a partir de la siguiente tabla :
Factor Fijo
(Tierra)
10
10
10
10
10
10
10
10

Factor Variable
L (Trabajo)

Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha
Ha

Producción Total
PT

0
1
2
3
4
5
6
7

0 ton.
20 ton.
50 ton.
65 ton.
78 ton.
88 ton.
88 ton.
75 ton.

PT
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0

1

2

3

4

5

6

7

L
Analizando los incrementos producidos en la producción total ,ante la incorporación de factor variable ,
podemos determinar tres etapas en la función de producción :
1.- Un primer tramo donde la producción total aumenta en forma más que proporcional que el factor que
estamos incorporando .2.- Un segundo tramo donde la producción aumenta en forma menos que proporcional , hasta llegar a un
punto máximo .3.- Un tercer tramo donde la producción total decrece .PRODUCTIVIDAD MARGINAL ( P Mg )
Se define al producto marginal como el incremento en el poducto total , al incorporar una unidad más del
factor variable .Podemos observar un constante decrecimiento de esta función como consecuencia de los postulados de
la ley de los rendimientos decrecientes

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PRODUCTIVIDAD MEDIA ( P Me )
Es la relación que existe entre el producto total y las unidades de factor variable .- Se calcula dividiendo el
Producto total por los valores asignados al factor variable .Utilizando los mismos valores empleados en el gráfico de Producción total , vamos a calcular la P Mg y la
P Me .F. Fijo
10 Ha
10 Ha
10 Ha
10 Ha
10 Ha
10 Ha
10 Ha
10 Ha

L
0
1
2
3
4
5
6
7

PT
0
20
50
65
78
88
88
75

P Mg

P Me

20
30
15
13
10
0
- 13

20
25
21,6
19,5
17,6
14,6
10,7

COSTOS
CONCEPTO
Se denomina Costo al valor de los insumos o materia prima y factores productivos necesarios para la
elaboración de un producto o la prestación de un servicio.Es el sacrificio económico que realiza la Empresa para la producción de bienes y servicios .CLASIFICACION
Podemos clasificar a los costos en dos grandes grupos :
a) Fijos
Son aquellos costos en los que se debe incurrir , independientemente del volumen de producción .Ejemplo típico de este tipo de costos lo constituye : el alquiler de la fábrica u oficina , el sueldo del sereno
o personal de vigilancia , las tasas municipales y el teléfono .b) Variables
Son aquellos costos que están estrechamente relacionados con el volumen de producción .- Por ejemplo :
la materia prima o insumos , el combustible para las maquinarias y el jornal de los obreros .En base a esta clasificación podemos determinar que los Costos Totales que afronta un productor
provienen de la suma de los Costos Fijos y los Costos Variables :
CT = CF + CV
COSTOS MEDIOS Y MARGINALES
El costo medio total es la relación que existe entre el costo total de producción dividido por la cantidad de
bienes producidos .CMeT =

CT
Qx

Definimos al costo marginal total como el incremento que se produce en el costo total cuando fabricamos
una unidad más de producto .CmgT =

 CT
Qx + 1

Veamos un ejemplo numérico
Qx
0
1
2
3
4
5

CT
10
35
55
70
73
88

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CMg
25
20
15
3
15

CMe

35
27,5
23,33
18,25
17,6

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6
109
21
18,16
COSTOS IMPLICITOS
Se define como la retribución a un factor productivo propiedad de la Empresa , por ejemplo la retribución
al factor empresario .COSTOS EXPLICITOS :
Corresponde a la retribución a los factores productivos ajenos a la Empresa,por ejemplo el salario
abonado a los trabajadores.COSTO DE OPORTUNIDAD
El costo de oportunidad de un bien o servicio es la cantidad de otros bienes o servicios a los que debe
renunciar una persona para obtenerlos.
El costo de oportunidad cuando yo decido estudiar en la universidad está formado por los salarios que
percibiría si en lugar de estudiar hubiera tomado la decisión de trabajar .Veamos un ejemplo , si mi decisión es estudiar a tiempo completo , debo afrontar los siguientes gastos :
Matrícula
$ 500
Cuota
$ 300
Libros y Transporte
$ 100
Total
$ 900
A estos $ 900 debo agregarle el costo de oportunidad consistente en el salario que obtendría si en vez de
tomar la decisión de estudiar , hubiera optado por trabajar. Supongamos que obtendría un sueldo de $
700 , por lo tanto mi costo de estudiar quedaría conformado por :
Costo de la Universidad
$ 900
Costo de Oportunidad
$ 700
Costo Total
$ 1600
PRECIO
Denominamos precio al valor de los bienes y servicios expresados en moneda. La formación de los
precios en la economía de mercado , tal como la vimos en la Bolilla II , tiene lugar de manera expontánea
a través de la acción de la oferta y la demanda.PRECIO CORRIENTE
Es aquel que se ha formado en un período breve (período de tiempo que no es lo suficientemente largo
para permitir una adaptación del volumen de producción ) y que no está destinado a durar largamente ,
sino que cambiará tan pronto como el decurso del tiempo haya permitido a la producción acomodarse a
las condiciones del mercado.PRECIO NORMAL
Es aquel que se ha formado en un período de tiempo suficientemente largo , de forma que permita los
cambios en el volumen de producción , los precios se denominan normales para indicar que el mismo
obedece a un gradual proceso de adaptación .PRECIO MAXIMO
En alguna situaciones especiales , los Estados , intervienen en la fijación de los precios a fin de garantizar
el acceso de los ciudadanos a determinados bienes.Supongamos que , debido a condiciones climáticas , la producción de azúcar ha descendido de forma tal
que el precio debería estar en $ 20 el Kg. Tal valor provocaría que, una gran parte de la población no
tuviera acceso a un alimento de primera necesidad. En consideración del bien general, el Estado fija un
precio máximo de venta de $ 7 el Kg.
Vamos a graficar el mercado del azúcar , con sus respectivas curvas de oferta y demanda , para poder
analizar la situación planteada .Precio
D

O

$ 20
$ 15
$ 10
M
$ 5
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Precio Máximo ($ 7)

N

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Q1

Q2
Cantidad de azúcar

Tal como observamos en el gráfico , al nivel del tope legal establecido ( $ 7) , la oferta y la demanda no se
equilibran , pues los consumidores desean miles de Kg más ( Q2) de lo que los productores están
dispuestos a ofrecer (Q1) . Esa diferencia entre oferentes y demandantes está señalada por la distancia
entre los puntos M y N , que recibe el nombre insuficiencia de la oferta.
Si no fuera por el precio máximo establecido por el gobierno , muchos aceptarían un aumento de precio.
Pero la ley prohibe a los particulares ofrecer un precio mayor y a los vendedores aceptar esos precios.PRECIO MINIMO O SOSTEN
El caso del precio mínimo o sostén se da, generalmente, en los productos agrícolas , donde , ante una
disminución del precio internacional de los productos , el Estado garantiza la venta a un precio que cubra
los costos del productor.Supongamos que el precio internacional del trigo es de U$A 10 la tonelada . Por una cosecha record en
Australia , el precio desciende a U$A 5 , perjudicando a los productores argentinos , que tienen un costo
de producción de U$A 8 la tonelada . Ante esta situación , el Estado establece el precio mínimo del trigo
en U$A 8 . Veamos la situación a través de un gráfico .Precio
D

O

U$A 10
F

Precio Mínimo

G

U$A 5

Q1

Q2
Cantidad de Trigo

Tal como vemos en el gráfico , al precio mínimo (U$A 8) establecido por el Estado, la oferta y la demanda
no se equilibran . Los demandantes querrán , a ese precio muchos menos Kg (Q1 ) que lo que está
dispuestos a ofrecer los oferentes (Q2) . La distancia entre ambos, representada por la distancia que une
a los puntos F y G , se denomina insuficiencia de la demanda .-

ECONOMIA POLITICA
BOLILLA IV
MERCADO
CONCEPTO
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Es el mecanismo a través del cual interactuan las partes constitutivas de la economía , individualmente o
asociados , con el fin de producir , vender y comprar , limitados por las leyes y reglamentos que protegen
la seguridad , la salud o el interés general .Tanto los individuos como las empresas se convierten en un mercado de oferentes o demandantes de
determinados bienes y servicios .El mercado es el lugar donde la oferta y la demanda se encuentran , en él se determinan los precios y las
cantidades cambiadas .Estos grupos pueden , o no , estar localizados en un mismo lugar físico , o encontrarse muy alejados ; no
es necesario que los compradores y vendedores se enfrenten personalmente , basta como ejemplo la
compra de bienes en forma telefónica .Mientras los compradores puedan , de alguna manera dar a conocer sus deseos a los vendedores y
viceversa , existirá un mercado .Los mercados no son todos iguales . Existen diferentes tipos de mercado que se caracterizan por
circunstancias relativas a :
a) El Producto : puede ser homogéneo , heterogéneo , sustituto , independiente.
b) El Número de Vendedores : de uno a varios .
MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA
SUPUESTOS
Es aquel mercado en que se observan normalmente las siguientes condiciones:
a) Transparencia del mercado :compradores y vendedores , tienen un conocimiento cabal de las
condiciones del mismo (este conocimiento incluye el precio del producto) .- Cualquier cambio en éstas
será inmediatamente conocido y resuelto por las partes .b) Atomización : Gran número de compradores y vendedores , de manera que la demanda y la oferta de
cada uno de ellos , sea sólo una pequeña parte de la demanda total o de la oferta total sin posibilidad de
influir directamente en el mercado .c) Homogeneidad del Producto : Todas las unidades del producto deben ser indiferenciables en todo
sentido , de manera que ningún oferente o demandante tenga motivos para hacer distingo entre ellos.d) Abierto : Libre acceso al mercado para cualquier nuevo oferente o demandante .- No existe ninguna
traba de tipo legal o de hecho para que una empresa incorpore a un mercado sus productos , ni formas
coercitivas por medio de las cuales un demandante pueda dejar de comprar un bien .e) No Coalitivo : Entre las empresas y entre los consumidores no existe ningún acuerdo ni ningún tipo de
coalición , se actúa en forma independiente .f) Perfecta Movilidad de factores : No debe existir ninguna traba , ni de tipo especial ni de tipo personal ,
para que cualquier factor productivo pueda trasladarse de una empresa hacia otra , de manera que su
disponibilidad no cree posibilidades excepcionales a favor de ningún productor .PRECIO DE EQUILIBRIO
El precio de equilibrio del Mercado de Competencia Perfecta está determinado por las Curvas de
Demanda Global y de Oferta Global , de acuerdo a lo estudiado en la Bolilla Nº II .COMPETENCIA IMPERFECTA
CONCEPTO
Los supuestos determinantes de la Competencia Perfecta no se dan con frecuencia . Si observamos las
principales unidades económicas de un país ,vemos que estas se desenvuelven dentro de mercados con
características diferentes a las estudiadas ; por ejemplo : productos diferenciados , escaso número de
oferentes , etc.Dentro de la Competencia Imperfecta se distinguen diversos tipos de mercado que pasaremos a
analizar .MONOPOLIO
Es la situación que se plantea cuando la totalidad de la oferta está a cargo de un solo productor , que se
ve así exento de competidores .Se dice que el Monopolio es “Perfecto” cuando el bien que ofrece no tiene sustitutos próximos . Es
“Imperfecto” cuando el producto puede ser reemplazado por uno o varios artículos similares .La particular posición del monopolio hizo que, hacia fines del siglo pasado ,los estados se preocuparan
por poner ciertos límites al accionar de los mismos.Uno de los países pioneros en legislación anti-monopólica fue E.E.U.U. con la llamada Ley Sherman de
1.890 . La misma declara ilegal monopolizar el comercio o la industria y combinarse o confabularse para
restringirlos .En nuestro país el primer antecedente lo encontramos en la Ley 11.210 , que rigió hasta 1.947 , la cual se
nutrió para su redacción de la Ley Sherman . La Ley 12.906 sustituye a la anterior y , al igual que ésta
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contiene series errores en su redacción .Impone sanciones a las maniobras monopolísticas que van desde
multas hasta prisión de 1 a 6 años .Actualmente se encuentra en vigencia la Ley 25.156 de 1999 , llamada “Ley de defensa de la
Competencia” .
En su artículo 1º prohibe y sanciona “los actos o conductas , de cualquier forma manifestados,
relacionados con la producción e intercambio de bienes o servicios , que tengan por objeto limitar ,
restringir , falsear o distorsionar la competencia o el acceso al mercado o que constituyan abuso de una
posición dominante en un mercado , de modo que pueda resultar perjuicio para el interés económico
general “.
La misma ley considera prácticas que restringen la competencia a las siguientes situaciones :
- Fijar, concertar o manipular el precio de venta o compra de bienes o servicios , así como intercambiar
información entre las empresas con el mismo objetivo.
- Establecer obligaciones de producir, procesar, distribuir , comprar o comercializar sólo una cantidad
restringida o limitada de bienes o servicios.
- Repartir zonas , mercados , clientes y fuentes de aprovisionamiento.
- Concertar o coordinar posturas en las licitaciones o concursos.
- Impedir, dificultar u obstaculizar a terceras personas la entrada o permanencia en un mercado.
- Fijar, imponer o practicar , directa o indirectamente , en acuerdo con competidores o individualmente ,
de cualquier forma , precios y condiciones de compra o venta de bienes , de prestación de servicios o
de producción.
TEORIA DEL MONOPOLIO
La situación del monopolio se caracteriza porque el monopolista puede determinar el precio de su
producto o servicio sin temor a la competencia de otros vendedores .- El monopolista puede actuar sobre
el precio , aumentando la producción si desea reducirlo o restringiéndola para elevarlo .- También puede
fijar el precio y ajustar su producción al mismo . Es decir , el monopolista puede actuar sobre el precio o
sobre la cantidad de mercaderías que coloque en el mercado , pero no sobre las dos variables
simultáneamente , ya que ambas se encuentran ligadas por una relación funcional , de acuerdo con la
curva de demanda de los consumidores ; donde se torna de gran importancia el ingreso del consumidor .
Si bien el monopolista puede aumentar el precio de su producto , la suba no puede ser indiscriminada , ya
que tendrá como límite la capacidad de compra del consumidor.MONOPOLIO LEGAL Y DE HECHO
LEGAL : Un monopolio es legal o de derecho , cuando resulta de un privilegio otorgado por el Estado , ya
sea a través del otorgamiento de facultades exclusivas de explotación de determinado artículo o por
medio de una concesión nacional , provincial o municipal , que da al concesionario la tranquilidad de que
no se instalen empresas rivales .El estado intenta así asegurar la eficiencia y el bienestar general de la comunidad .DE HECHO : Un monopolio es de hecho cuando depende de circunstancias de orden práctico , como
puede ser la exclusiva propiedad de una materia prima o el lograr excluir a sus competidores del mercado
y controlar de esta manera la oferta .LOS MONOPOLIOS MANTENIDOS POR LA INVESTIGACION Y LA PROPAGANDA
Parte de los beneficios de las grandes empresas se vuelven a invertir en propaganda e investigaciones
nuevas que posibiliten el desarrollo de nuevos productos o la mejor calidad de los ya existentes .Tanto la propaganda como la investigación tienen un alto costo para las empresas , pero sus resultados
son acumulativos ; el éxito tiende a producir nuevos éxitos y los beneficios destinados a ellas a producir
beneficios nuevos .
Como se puede apreciar , una pequeña o mediana empresa no puede competir con este tipo de políticas .
EFECTOS DEL MONOPOLIO EN LA ECONOMIA
La existencia del monopolio, dentro de la economía de mercado, ha llevado desde hace años a la
preocupación por parte de los Estados de poner coto a lo abusos que son propios de él y , en general , a
limitar mediante reglamentaciones los poderes monopólicos.
Desde luego que el problema es más simple en lo que se refiere a monopolios legales, pues estos
presuponen la aceptación por parte del monopolista de algún tipo de control administrativo en materia de
precios y tarifas , a fin de evitar excesos.
Por otra parte , no es solamente el problema del grado del monopolio o del abuso del poder monopolístico
lo que interesa , sino la índole del producto o del servicio en consideración . Preocupa preferentemente la
presencia de los monopolios en la provisión de servicios de gran consumo o de naturaleza indispensable ,
por ejemplo la energía , insumo fundamental para la producción de un país . Dejar en manos de
monopolios la producción de bienes o servicios estratégicos puede ocasionar graves daños a la economía
de un país.COMPETENCIA MONOPOLICA
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Posee características propias tanto de la competencia como del monopolio.Si bien se caracteriza por la presencia de numerosas firmas , cada una de ellas no produce un producto
homogéneo .- Cada empresa tiene control sobre el bien que produce .- Sin embargo estos productos son
altamente substituibles por otros de las demás empresas .- Este alto grado de similitud de los productos
es lo que distingue la competencia monopólica del monopolio puro y de la competencia perfecta .Por lo tanto podemos definir a la competencia monopolica el mercado donde un gran número de
empresas fabrica un bien altamente substituible , a la vez que otras empresas están en libertad de entrar
en el mercado con un producto diferenciado o similar .Podemos indicar , como ejemplo los laboratorios que producen medicamentos contra el resfrío o la gripe ;
todos cumplen la misma función y la elección de uno de ellos por parte del consumidor estará
determinada por : diferencia en el precio , publicidad , ubicación de los puestos de venta ; es decir motivos
personales , factores psicológicos e imponderables .MONOPSONIO
Considera aquella situación en que existe un único comprador frente a diversos productores u oferentes
que se disputan ante él la colocación de sus respectivos productos .Es frecuente asociar la idea del monopsonio con la adquisición de factores de producción , antes que con
la de productos o servicios para el consumo .- Por ejemplo, estaríamos frente a un caso de monopsonio
en un pueblo aislado , en que existe una sola industria , candidata a absorber la mano de obra existente.TRUST
Fue un término usado en principios de la vida económica norteamericana para designar una combinación
monopolística en la que las sociedades participantes delegan el poder directivo en un comité de
fiduciarios . En 1.890 ,con la ley Sherman , estas organizaciones fueron declaradas ilegales .- El término
trust ha permanecido para designar las distintas formas de acuerdo entre productores , con las cuales las
empresas tienden a conseguir ,de forma más o menos velada , las ventajas que supone una situación de
monopolio.La misma palabra se ha empleado después en sentido un tanto diverso , para definir ciertas relaciones
jurídicas y económicas basadas de modo esencial en el crédito .- Entre éstas merecen recordarse , por la
gran difusión que han alcanzado en la economía moderna , las investiment trust ( compañías de
inversiones crediticias ) , que reciben de los ahorristas dinero y se dedican a invertirlos en los mercados
de valores .HOLDING
La palabra Holding procede de la locución inglesa holding company (sociedad financiera ) , con la cual se
define a una empresa que , poseyendo en su activo acciones de otras empresas , es capaz de controlar y
dirigir la actividad industrial y comercial de éstas .Para ejercer este control no siempre es necesario que el holding esté en posesión de la mayor parte de
las acciones de la sociedad controlada , sino que puede ser suficiente un número muy inferior al 50% ;
especialmente cuando se trata de grandes empresas donde es frecuente el fraccionamiento del capital
entre miles de accionistas .POOL
Se utiliza para designar a la reunión de empresas para mancomunar intereses o cumplir con algún otro
objetivo determinado .Se trata de un convenio establecido entre empresas competidoras ,generalmente con el fin de manejar el
precio del producto , para lo cual se asigna a cada una un determinado volumen de producción y de
ventas o se le concede una zona geográfica donde los demás no pueden efectuar ninguna transacción .Es una forma de eliminar la competencia entre los miembros del pool e, incluso, de expulsar del mercado
o de impedir la entrada en él a quienes no participan del acuerdo .OLIGOPOLIO
Está formado por pocas empresas que venden un producto que puede ser homogéneo o diferenciado .Ambas clases se presentan muy comúnmente ;por ejemplo :
Industria Siderúrgica .................. Oligopolio Homogéneo
Industria Automotriz ................... Oligopolio Diferenciado
Para el caso de oligopolios con productos diferenciados , debemos aclarar que los mismos son bienes
altamente substituibles .El oligopolista es como un jugador de ajedrez , antes de actuar medita las reacciones posibles de su
adversario y la forma de contrarrestarlas.Los vendedores están en una situación de interdependencia para funcionar, la política de uno de ellos
afectará a los otros en forma directa y perceptible .La curva de demanda que enfrenta un oligopolista no puede definirse más que cuando las reacciones de
sus rivales son determinadas o pueden ser previstas.
Este tiene variadas y diferentes formas de actuar : puede intentar “adivinar”el comportamiento de sus
rivales ; puede querer para sí la mayor porción del mercado desarrollando una política agresiva ; o puede
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actuar en forma combinada con sus rivales tratando de obtener el máximo beneficio de su situación de
privilegio .Se ha tratado de encontrar las causas de formación de oligopolios , forma de mercado prevaleciente en
estos momentos ; algunas de las explicaciones brindadas por los analistas del teme se pueden resumir en
las siguientes razones :
a) Cambio de Tecnología : las empresas pequeñas descubren que serán más eficientes sólo si incorporan
los nuevos avances tecnológicos que le permiten reducir costos y aumentar su producción . Adoptando
una política de economía de escalas , una empresa consigue absorber una porción mayor del mercado a
expensas de sus competidores , y , como resultado de ello , la producción de concentra cada vez más en
menor número de empresas .b) La Fusión de Empresas : es decir , la unión de dos o más firmas para constituir una sola de mayor
envergadura que obtiene el poder de poseer una importante presión en el mercado .DUOPOLIO
Consiste en la división del mercado por parte de dos únicos productores u oferentes , respecto de uno o
más productos indiferenciados .Ningún productor puede provocar alteraciones , en cuanto a precio o cantidad que ha de producirse , sin
que afecte apreciablemente la posición del productor restante .En cuanto al producto puede admitirse la existencia de algún grado de diferenciación subjetiva , pero
básicamente , es el mismo . Si no son homogéneos son altamente substituibles .La política de precios de cada uno estará inspirada en el propósito de mantener o incrementar
progresivamente su clientela sin entrar en una “guerra de precios “ con sus competidores .No debe descartarse la posibilidad de que , entre los dos productores , se establezca una connivencia
expresa en materia de precios y de cantidades que ha de colocar cada uno de ellos , en cuyo caso el
planteo es asimilable al del simple monopolio .EMPRESAS MULTINACIONALES
Se puede definir a las empresas multinacionales como un grupo de empresas situadas en diversos países
y pertenecientes a una sola compañía o casa matriz. Sus actos se integran y controlan desde la firma del
país de origen .Las empresas comerciales que funcionan más allá de las fronteras nacionales y que controlan o
coordinan la producción y la distribución fuera de su país de origen no son un fenómeno reciente. Sus
orígenes se remontan a las actividades de los primeros capitalistas comerciales del Siglo XIV , entre los
cuales destacan empresas comerciales como las Compañías Inglesa y Holandesa de las Indias orientales
. Sin embargo el primer desarrollo realmente importante de la actividad de las empresas multinacionales
comenzó en el Siglo XIX con el auge del capitalismo industrial. La expansión de la actividad de las
empresas multinacionales constituyó una parte esencial del notable aumento de la actividad económica
internacional entre 1870 y la Primera Guerra Mundial. Durante este período , se hicieron evidentes las dos
principales motivaciones para que las empresas ampliaran sus operaciones más allá de sus fronteras
nacionales : buscar nuevos mercados y adquirir recursos productivos . A pesar de que las operaciones de
las empresas multinacionales actualmente son infinitamente más complejas que en el Siglo XIX y
comienzos del Siglo XX , estas dos motivaciones básicas siguen vigentes.
No es sorprendente que a la cabeza de la expansión de la posguerra estuviesen las empresas de Estados
Unidos , que partieron del poderío de su economía interna , su superioridad tecnológica y sus enormes
reservas de capital. En 1960 EE.UU. acumulaba casi el 50% de las inversiones en todo el mundo.
Sin embargo , a partir de 1993, la composición geográfica de estas inversiones se ha modificado . La
participación de EE.UU. en la década del 90 se redujo al 25,4% y Japón se había convertido en la
segunda fuente más importante de inversiones.
A pesar de que las empresas multinacionales verdaderamente globales son las que ejercen el poder y las
influencias más importantes, debemos recordar que en términos numéricos, estas empresas gigantescas
constituyen sólo una pequeña porción del número total de empresas multinacionales. La mayoría de estas
empresas operan en sólo unos pocos países fuera de su sede nacional .
Son precisamente estas grandes empresas multinacionales la que , con su accionar , pueden intervenir
,directa o indirectamente , en la economía del país anfitrión. Su fuerza potencial para vender en muchos
mercados puede modificar el nivel de empleo, los impuestos y la situación de la Balanza Comercial . El
problema se agudiza porque , la mayoría de los países en vías de desarrollo , dependen de estas
empresas ; que concentran su producción de bienes que no requieren mano de obra especializada , en
estos países debido al menor costo de los salarios.
PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (PYME)
Resulta difícil elaborar un concepto de PYME , dado las características especiales que adquieren este tipo
de empresas en distintos lugares del mundo.
En general, en el derecho comparado , se clasifican a las PYMEs tomando como base la ocupación de
trabajadores , el capital de giro y la facturación anual . Veamos algunos ejemplos :
Unión Europea : fija el límite en 100 trabajadores
Mercosur : En 1992 se acordó fijar como variables el personal ocupado y la facturación anual , de acuerdo
a la siguiente escala :
Micro empresa : hasta 20 trabajadores , con una facturación anual de hasta U$A 400.000.
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Pequeña Empresa : hasta 100 trabajadores , con una facturación anual de hasta U$A 2.000.000
Mediana Empresa : hasta 300 trabajadores , con una facturación anual de hasta U$A 10.000.000
LAS PYMEs EN LA REPUBLICA ARGENTINA
Las PYMEs en la Argentina , se han comportado siempre , con relación a la gran empresa , desde una
situación de inferioridad y esa inferioridad creó un marco propicio para :
. La marginalidad y clandestinidad , en su relación con los organismos de control fiscales y laborales.
. Difícil acceso al crédito
. Falta de uniformidad del sector , para requerir soluciones desde el Estado.
. Productividad del sector inferior a las grandes empresas , con diferencias aún mayores que en los países
desarrollados .
. Salario en el sector equivalente al 50% del vigente en las grandes empresas , como resultado de la
menor calificación profesional de la mano de obra.
. Dificultades de modernización .
. Ausencia de apoyo técnico .
. Manejo personalista y rígido
CRITICAS Y VENTAJAS
Para muchos analistas , los principales defectos de las PYMEs se encuentran en :
. Falta de efectividad de los recursos humanos.
. Tienen una enorme fricción de personal ( despidos y contratos nuevos)
. No invierten en capacitación
. Alta tasa de cierres producidos por una mala administración
. Falta de cambios tecnológicos
. Menores salarios y falta de protección del trabajador.
Para aquellos que apoyan a las PYMEs , sobre todo en los países periféricos , incluyen entre los
beneficios :
. Son la principal salida al problema del empleo . Las grandes empresas ya no absorben mano de obra.
. Son flexibles , se adaptan a un proceso cambiante .
LEY 24.467 – PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA
Fue promulgada el 23 de Marzo de 1.995 , “ con el objetivo de promover , en nuestro país, el crecimiento y
desarrollo de las pequeñas y medianas empresas impulsando para ello políticas de alcance general a
través de la creación de nuevos instrumentos de apoyo.”
Se instituye un régimen de bonificación de tasas de interés tendiente a disminuir el costo del crédito para
la compra de bienes de capital , la modernización tecnológica y la exportación de sus productos.
Se crea una red de agencias regionales de desarrollo productivo para brindar asistencia a las PYMEs.
Crea un Programa Nacional de Capacitación destinado a los cuadros empresarios y gerenciales , a fin de
estimular el crecimiento de la productividad.

ECONOMIA POLITICA
BOLILLA V

INGRESO NACIONAL
RELACION ENTRE VALOR AGREGADO , PRODUCTO Y PRODUCCION
A fin de poder analizar la relación existente entre el valor agregado, el producto y la producción , vamos a
estudiar , en primer término , la producción de una empresa :
Producción de “El Sol “ S.R.L.
Materia Prima .................................. $ 50.000
Valor Agregado Bruto :
Salarios ................. $ 30.000
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Renta del suelo...... $ 5.000
Beneficio ............... $ 15.000............ $

50.000

Producción Bruta ............................ $ 100.000
La empresa adquiere, a otras empresas que las hayan producido, materia prima ( denominadas bienes
intermedios ). Al valor de la materia prima le agrega el importe de los salarios que paga al personal, la
renta del suelo y su propio beneficio ( retribución a los factores de la producción ); a la suma de estas
retribuciones las llamamos “valor agregado bruto ” .El total de las erogaciones por materias primas y valor agregado, para nuestro ejemplo $ 100.000, se
denomina “Producción Bruta” .Debemos aclarar por qué llamamos “Bruto” al valor agregado y a la producción.- Esto es así porque de
ellos no se han deducido las amortizaciones del equipo productivo.- Una empresa utiliza en la fabricación
de los bienes diversos bienes de uso: maquinarias, herramientas, rodados, etc. - ; los que naturalmente se
desgastan durante el proceso productivo, si no deducimos este desgaste de los beneficios de la empresa,
ellos serán beneficios brutos y no netos .Trataremos ahora de ver que sucede con un bien determinado que va pasando a través de distintas
etapas productivas.-

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DESPLAZAMIENTO DE UN BIEN A TRAVES DE LA ECONOMIA
_______________________________________________________________________________________________________________________________
Productor Agropecuario
Industrial
Mayorista
Minorista
_______________________________________________________________________________________________________________________________
Concepto
Parcial
Total
Concepto
Parcial
Total
Concepto
Parcial
Total
Concepto
Parcial
Total
_______________________________________________________________________________________________________________________________
Insumos :
Insumos:
Insumos:
Insumos :
Semillas
Combustible
Bolsas

$ 5.000
$ 3.000
$ 2.000

$ 10.000

Valor Agregado Bruto:
Renta
Salarios
Beneficios

Producción
Agropecuaria $ 100.000
Combustibles $ 10.000
Otros insumos $ 20.000 $ 130.000
Valor Agregado Bruto :

Producción
Industrial
$ 140.000
Otros Insumos $ 10.000
Valor Agregado Bruto :

$150.000

Producción
Mayorista
$ 159.000
Otros Insumos $ 20.000 $179000
Valor Agregado Bruto :

$ 20.000
$ 50.000
$ 20.000 $ 90.000

Salarios
$
6.000
Salarios
$
5.000
Salarios
$ 10.000
Beneficios
$
3.000
Beneficios
$
2.000
Beneficios
$ 8.000
Impuestos
Impuestos
Impuestos
Indirectos
$
1.000 $ 10.000
Indirectos
$
2.000 $ 9.000
Indirectos
$ 2.000 $ 20.000
_______________________________________________________________________________________________________________________________
Producción Bruta Total $ 100.000
Producción Bruta Total $ 140.000
Producción Bruta Total $159.000
Producción Bruta Total
$ 199.000
_______________________________________________________________________________________________________________________________

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Consideremos el caso de un bien producido por el agro, como el trigo, cuyos insumos y valor agregado
vemos en el cuadro de la página anterior.El sector industrial, fabricará harina y luego galletitas.- Para ello necesita de otros insumos: combustible,
azúcar, chocolate, etc.- A su vez le incorpora valor agregado.- Dentro de estos incorporamos un nuevo
concepto : los impuestos indirectos. Se denominan así aquellos impuestos que forman parte del precio del
producto y que, por lo tanto, son pagados en definitiva por el consumidor final ( impuestos internos a los
cigarrillos y bebidas alcohólicas, IVA ).El sector mayorista tiene como insumo a la producción industrial ( las galletitas ya envasadas ) a los
cuales agregará otros insumos y el valor agregado propio del sector .En la última etapa de la cadena de comercialización encontramos al minorista , quien suma a los insumos
provenientes de la producción mayorista , insumos y valor agregado propios.Analizando el cuadro encontramos como resultado de cada uno de los sectores la producción bruta total
de cada uno de ellos.Cuando se habla de la producción de un país se suma la producción bruta total de todos los sectores que
la componen.- Pero no podemos decir que ésa es la riqueza generada en el país en un período de
tiempo, pues estaríamos computando varias veces las mismas cifras.Para el ejemplo que analizamos, la suma de las producciones brutas no daría $ 598.000. No podemos
decir que la actividad productiva del país haya generado ese monto de riqueza, porque estaríamos
computando, por ejempl , varias veces los $ 100.000 de la producción agropecuaria, que están incluidos
en los $ 140.000 industriales, $ 159.000 del mayorista y $ 199.000 del minorista.Por lo tanto decimos que: la riqueza creada en un país en un período dado es igual a la suma de los
valores agregados en todos los sectores; y es lo que denominamos Producto Bruto Interno .Resumiendo podemos definir:
- Producción de un país: Suma de las producciones brutas totales de todos los sectores económicos.- Producto Bruto Interno: Suma de los valores agregados de todas las empresas del país y el Estado en
un período dado.PRODUCTO GENERADO POR EL SECTOR GOBIERNO O ESTADO
Tanto la producción como el valor agregado de este sector son difíciles de visualizar, pues los bienes y
servicios que presta no se transan en el mercado.- Se recurre entonces al arbitrio de computar los
servicios que presta ( serían su contribución al Producto Bruto Interno ) por los salarios que paga.Por supuesto que estamos hablando de un Estado un 100% eficiente, donde cada empleado presta un
servicio equivalente a la remuneración que percibe.Debemos aclarar que, a fin de determinar la contribución de este sector al Producto Bruto Interno, no
estamos considerando los bienes que compra el Estado, ya que los mismos no forman parte del Valor
Agregado.PRODUCTO BRUTO INTERNO A COSTO DE FACTORES
Es aquel al que se le han deducido los impuestos indirectos.PRODUCTO BRUTO INTERNO A PRECIO DE MERCADO
Es aquel que incluye en su cálculo , los impuestos indirectos.Utilizando el ejemplo del cuadro ya estudiado, vamos a efectuar el cálculo del Producto Bruto Interno en
sus dos formas de expresión:
Sector
Productor Agropecuario

P.B.I. a Costo
de Factores

P.B.I. a Precio
de Mercado

90.000

90.000

Industrial

9.000

10.000

Mayorista

7.000

9.000

Minorista

18.000

20.000

124.000

129.000

P.B.I.

De la misma manera se puede expresar la Producción Bruta Total ( a costo de factores o a precio de
mercado ) , deduciendo o no , los impuestos indirectos.PRODUCTO GENERADO POR UNA EMPRESA , POR UN SECTOR Y POR UN PAIS
En el cuadro de la página 1 habíamos representado a una sola empresa. Pero en un país existen muchas
empresas, en cuyo caso podremos sumar todas aquellas que constituyen un sector ( supongamos el
agropecuario ). Entonces sumaremos las materias primas que usan esas empresas, los salarios que

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pagan, la renta del suelo y los beneficios que perciben. Con ello obtendremos la cuenta ( Producción
Bruta ) de todo el sector.Llamamos sector a la suma de todas las unidades que actúan en la economía y tienen una conducta
homogénea entre sí.- La sectorización la podemos hacer desde el punto de vista tecnológico o funcional.Desde el punto de vista tecnológico las agrupamos conforme al tipo de bienes que producen, por
ejemplo:
- Agro
- Industria
- Comercio Mayorista
- Comercio Minorista
- Estado
Cada uno de estos sectores también puede subdividirse en varios otros.PRODUCTO E INGRESO
El producto y el ingreso constituyen el mismo concepto considerado desde dos puntos de vista
diferentes.Lo generado por el esfuerzo productivo en el país en un año dado ( Valor Agregado ), desde el punto de
vista de donde se lo produce, se llama producto.Ese valor agregado se descompone a su vez en: salarios, renta, beneficios e intereses ( retribución a los
factores de la producción ), en cuyo caso se llama ingreso .El valor agregado, visto desde el punto de vista de la producción, se llama producto; si lo vemos desde el
punto de vista de quien lo recibe, se llama ingreso.PRODUCTO E INGRESO A PRECIOS CORRIENTES Y A PRECIOS CONSTANTES
La valuación que se hace del producto o del ingreso puede efectuarse de dos maneras:
1) A los precios que tienen los bienes en cada año ( precio corriente )
2) Tratando de eliminar el efecto distorsionado de los ascensos o descensos del poder adquisitivo de la
moneda en que se mida ese producto o ingreso ( precio constante ).Este concepto es de importancia si realizo comparaciones del producto o el ingreso de varios años , dado
que los valores no son homogéneos, por efectos de la inflación, lo cual me llevaría a conclusiones
erróneas.PRODUCTO INTERNO Y PRODUCTO NACIONAL
Cuando una parte de los factores productivos que intervienen en el proceso interno son extranjeros, se
crea una diferencia; a saber:
- Producto Interno: Valor agregado resultante del esfuerzo realizado dentro de las fronteras del país.- Producto Nacional: Parte del producto percibido por factores que residen en el país y excluye lo que se
gira al exterior por corresponder a los extranjeros.PRODUCTO PER CAPITA
El producto per capita o “por habitante” se obtiene dividiendo los totales del producto del país, en un
período dado, por el número de habitantes por ese mismo período.-

ECONOMIA POLÍTICA
BOLILLA VI
MONEDA – CONCEPTO-FUNCIONES
La moneda es un intermediario en los cambios, que puede o no tener valor intrínseco, y sirve como
denominador común de los valores y como medio de extinción de las obligaciones, en razón de su
aceptabilidad general y/o de la norma del Estado que establece su poder cancelatorio.En la definición precedente están contenidas las principales características de todo signo monetario
moderno. Procederemos a analizarlas:
1.-Intermediario en los cambios: por cuanto, en una economía monetaria, los individuos no efectúan el
canje directo de los bienes y servicios que tienen para ofrecer o demandar, sino que los canjean por
moneda.2.-Denominador común de valor: esta función está implícita en la primera, ya que mal podría cumplir la
función de instrumento de cambio si no sirviera como patrón común para la valuación de todos los bienes
y servicios.3.- Medio de extinción de obligaciones: la moneda, para ser tal, debe tener la facultad o poder de extinguir
las obligaciones, por lo menos dentro del ámbito nacional en que cumple sus funciones.- Esta facultad
puede resultar de dos circunstancias distintas, que pueden darse (y se dan con frecuencia)
simultáneamente. Ellas son:
1. Que la moneda sea aceptada por todos, espontáneamente, como instrumento de pago.CRISTIAN AMIGORENA

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2. Que el estado le confiera poder liberatorio, o sea, para poder extinguir las obligaciones por imperio
de la ley o alguna norma equivalente.La diferencia entre los dos casos radica en la voluntariedad, que existe en un caso (a) y en el otro no
necesariamente.- Por ejemplo, en la Rca. Argentina el “Peso” es la moneda de curso legal; esto significa
que, de conformidad con la ley monetaria, cualquiera puede extinguir una obligación entregando la suma
pactada en esa moneda.- Pero si observamos lo que acontecía entre los años 1.988 y 1.990, con
períodos de alta tasa de inflación; si bien la moneda era de curso legal, no contaba con la aceptabilidad
general, pactándose los pagos en divisas extranjeras.4.- Valor intrínseco: Dijimos que la moneda puede o no tener valor intrínseco, o sea como mercancía; este
valor puede ser o no proporcionado a su valor monetario.- Denominamos valor intrínseco al valor del metal
con que está acuñada, que puede o no coincidir con el valor impreso en ella.MONEDA METALICA – ANTECEDENTES-CUALIDADES-CONDICIONES
Luego de la etapa de trueque, donde el hombre intercambiaba mercancías por mercancías , se buscó un
elemento que tuviera valor universal. Así se usó la sal o las pieles, hasta que en una tercera fase de
cambio comenzaron a usarse los metales : oro , plata y cobre .Entre el comienzo del uso del metal y el de la moneda metálica acuñada hay un período diferente para
cada pueblo.- En un principio el metal se empleaba en lingotes , pero esto suponía que había variaciones
en la calidad y el peso , por lo cual había que recurrir a la balanza y a pruebas de calidad. A causa de esto
surgieron entidades que imprimían marcas a los lingotes con el peso y la fineza de cada uno .- En el
último estadío los lingotes dan paso a la moneda tal como la concebimos hoy .Las monedas más antiguas que se conocen se acuñaron a mediados del siglo VII a.C. en Asia Menor , en
el reino de Lidia.- Se sabe que entre el 650 y el 600 a.C. varias ciudades griegas de Asia Menor tenían su
propia moneda.Según San Isidoro la moneda hay que definirla como “metal,peso y figura”.Metal es lo que da calidad a la
moneda y la calidad es el “fino” del metal ( grado de pureza del metal). Se llama “liga” al metal que entra
en menor proporción y “ley “ o “Título” a la proporción entre el metal fino y la liga .Ejemplo : 900 miligramos de oro (Ley : 24 Kilates)
100 miligramos de cobre (Liga)
La moneda posee como cualidades :
1. Fácil tipificación
2. Elevado valor por unidad de peso y volumen
3. Fácil divisibilidad
SISTEMAS MONETARIOS
MONOMETALISMO
Los sistemas monetarios que establecen un solo metal como contenido de su unidad monetaria , se
llaman monometalistas ; ejemplo de ellos son el patrón oro y el patrón plata.Tal sistema se basa en una norma legal que determina la cantidad y fineza del metal que la integra .Durante los últimos siglos la plata ha servido de patrón más frecuentemente que el oro . En el año 1.900
Francia,Estados Unidos y los nacientes imperios germánico y nipón , habían adoptado el patrón oro .El sistema conoció su apogeo durante medio siglo , con anterioridad a 1.914, fecha esta en que , diversas
crisis , ocasionaron su quiebra .La producción en los países que tenían el patrón oro estaba aumentando a un ritmo del 5% anual (de
1.875 a 1.895) ; por lo tanto las existencias de oro debían aumentar al mismo ritmo. Como cada día eran
más los países que se adherían al patrón oro , y como la producción de oro de Australia y California
(E.E.U.U.) , que eran los principales proveedores , se reducía ; la extracción del metal no alcanzaba a
elevar las existencias en un 5% todos los años, con lo que, en el último tercio del Siglo XIX los niveles de
precios se mostraban descendentes en todo el mundo.- Como el oro parecía estar forzando los precios al
descenso , con las consecuencias económicas del desempleo, las organizaciones obreras y campesinas
clamaron por el uso de la plata como complemento del oro (bimetalismo).BIMETALISMO
Los sistemas monetarios que fijan el contenido del signo monetario en dos metales simultáneamente (oro
y plata) se denominan bimetalistas.- Este sistema tuvo su apogeo en el Siglo XIX , en que varios de los
más importantes países lo adoptaron y lo mantuvieron por décadas.El bimetalismo fracasa porque surgen diferencias entre el tipo de cambio de las monedas y la relación
entre el los valores de los metales que respectivamente contienen . Esto genera la salida de circulación de
la moneda de metal más valioso (la población la retiene ) y la entrada de la moneda de metal menos
valioso .- Esto da origen a la llamada “Ley de Gresham” , canciller de la Reina Isabel de Inglaterra , quien
la descubrió hace tres siglos : “En todos los países en que dos monedas legales están en circulación , la
moneda mala quita siempre el puesto a la buena “ .Las grandes pérdidas originadas por el acaparamiento de la moneda más valiosa fuerza a los países a
abandonar el sistema.-

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PATRON ORO SIMPLE
Se define como el estado en que un país mantiene iguales entre sí el valor de su unidad monetaria y el
de un peso determinado de oro .- Es necesario , por lo tanto que la moneda típica del sistema monetario
se cambie por una cantidad fija de metal .La adopción del oro como elemento constitutivo de la unidad monetaria debe estar respaldada por una ley
que fija la cantidad y fineza del metal que integra esa unidad .- La ley argentina de 1.881 establecía que el
peso oro sellado estaba constituido por 1,6129 gramos de oro de 900 milésimos de fino , es decir, por
cada gramo de metal que contenía la moneda , 900 miligramos eran de oro puro y el resto una aleación
de otros metales , destinada a darle mayor dureza .La acuñación debe ser libre . Los particulares podrán transformar el lingote de oro en moneda o fundirla,
cuando así le parezca .La vigencia del patrón metálico no es incompatible con la existencia de billetes , representativos del metal
depositado en uno o más bancos emisores . En este caso (coexistencia de moneda metálica y billetes) se
requiere indispensablemente la convertibilidad libre y permanente dl billete por metálico y viceversa , para
que el patrón oro pueda considerarse vigente .PATRON ORO EN LINGOTES
El patrón oro en lingotes es un nuevo sistema monetario que aparece después de la Primera Guerra
Mundial .La diferencia con el patrón oro simple radica en la convertibilidad limitada del patrón oro en lingotes.Por convertibilidad limitada entendemos que el estado no está dispuesto a canjear billetes por monedas y
viceversa , sino que estará dispuesto a vender oro en lingotes preferentemente ( aunque también pueden
ser monedas) por un volumen mínimo , que establece una ley y que , por lo general , representa una
elevada cantidad de metal .El objeto de esta conversión limitada a la venta de cantidades importantes de meta era el de economizar
oro amonedado , es decir , evitar que los particulares adquieran pequeñas cantidades que , sumadas ,
representarían una buena parte de las disponibilidades de oro del país , cuyo destino principal debía ser el
de dar respaldo a los billetes en circulación y servir de instrumento de pago en las transacciones
internacionales .PATRON CAMBIO ORO
Este sistema se basa , no en el respaldo y la convertibilidad de la moneda circulante de un país mediante
sus propias tenencias de oro , sino en la tenencia de moneda de otro país o países en que está vigente el
patrón oro.La moneda del país , o los billetes , no se convierten en oro . Se entrega , a cambio de ellos , giros sobre
los depósitos abiertos en los mercados internacionales , principalmente New York y Londres . Fueron
iniciadores de este patrón : India y Filipinas .Quien desee proveerse de metálico , deberá procurarse primero, en el Banco Central de su propio país ,
la moneda extranjera que , a su vez, es convertible en oro en el país de que procede .DINERO
Podemos definir el dinero como todo medio de pago generalmente aceptado.Dinero Mercancía : A lo largo de la historia se han utilizado como medio de pago una gran variedad de
objetos , desde el ganado hasta la sal . Los bienes que hacían de dinero generalmente tenían valor en si
mismo y constituían lo que se ha denominado dinero-mercancía y se utilizaban como medio de cambio.La mercancía elegida como dinero debía reunir una serie de cualidades que se pueden concretar en los
siguientes puntos:
. duradera :la gente no aceptará como dinero algo que se deteriore en poco tiempo.. transportable : para poder transportar grandes cantidades la mercancía debe tener un valor elevado
respecto al peso, de manera que se pueda transportar con facilidad.. divisible : debe poder subdividirse en pequeñas partes con facilidad, sin pérdida de valor , de forma que
se puedan realizar pagos pequeños .. homogéneo : cualquier unidad del bien debe ser exactamente igual a las demás.Dinero Papel : En el contexto del mundo occidental el dinero papel tuvo su origen en la actividad
desarrollada por los orfebres y comerciantes de la Edad Media.Estos disponían de Cajas de Seguridad en las que guardaban sus existencias, que progresivamente
fueron ofreciendo al público en general , en un servicio de custodia de metales preciosos y demás objetos
de valor.- El servicio se basaba en la confianza que merecía el orfebre o comerciante, que simplemente
extendía un recibo prometiendo devolver al depositante sus pertenencias al requerimiento de éste.Cuando efectuaban una transacción importante, los titulares de los depósitos podían retirar, mediante
entrega de un recibo, los bienes depositados.Con el transcurso del tiempo estos recibos fueron emitiéndose al portador y las compras y ventas fueron
saldándose mediante la simple entrega de un papel que certificaba la deuda privada reconocida por un
orfebre que prometía entregar al portador una cantidad determinada de oro.Pero dado que resultaba más cómodo realizar las transacciones con papel, el público no reclamaba el oro
al que sus tenencias de dinero-papel le daban derecho.- Por ello los orfebres comenzaron a reconocer
deudas emitiendo dinero-papel, convertible en oro , pero por un valor superior al oro que realmente
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poseían . De esta forma los orfebres, al emitir dinero-papel por volúmenes sólo parcialmente cubiertos por
sus reservas de oro , estaban creando dinero-papel nominalmente convertible en oro o dinero signo.Dinero Signo : Es aquel medio de pago cuyo valor o poder adquisitivo como dinero es superior al costo de
producción. Un billete de $ 100 , por ejemplo, vale mucho más como dinero (valor extrínseco) que el trozo
de papel en el que está emitido (valor intrínseco).Dinero de Curso Legal o Convertible : Es aquel que el Estado , mediante una ley, ha declarado aceptable
como medio de pago y como forma de cancelar las obligaciones .- El Estado, a pedido del tenedor , debe
darle a éste algún otro valor equivalente (oro, divisas).Dinero de Curso Forzoso o Inconvertible : Es el dinero a cambio del cual , aunque el tenedor lo solicite , el
Estado no canjea por bien alguno.Dinero Bancario : actualmente, la función que realizaban los orfebres, la llevan a cabo los Bancos.- El
dinero bancario está constituido por los depósitos que realizan los particulares en los Bancos y
Compañías Financieras.EL PLAN DE CONVERTIBILIDAD DE LA RCA. ARGENTINA
En Abril de 1.991, después de 15 años de inflación y de dos episodios hiperinflacionarios ( 1989 y 1990 ) ,
en los que también se produjeron saqueos , Argentina implementó el Plan de Convertibilidad.- Se buscaba
recuperar la capacidad de crédito y el poder adquisitivo de los salarios .El Plan contemplaba además :
1. Privatización de las Empresas Públicas : Fueron impulsadas en el marco de la Ley 23696 de Reforma
del Estado y tenía por objetivo proveer liquidez a los sectores públicos y privados y saldar parte de la
deuda externa que , para esa fecha , llegaba a los 50.000 millones de U$A .La primera privatización realizada fue la de ENTEL (Empresa Nacional de Telecomunicaciones ) a
principios de 1.990 , y la segunda fue Aerolíneas Argentinas a fines de igual mes y año .- Según datos de
la publicación Magazine Semanal, el Estado vendió 36 empresas , concesionó otras 16 y transfirió a las
provincias otras 5 .- Por estas ventas recaudó casi 10.000 millones de U$A y rescató títulos de la deuda
externa por 17.000 millones de U$A.A pesar de esto , la deuda creció , durante este período , en un 123 % , y al final del gobierno de Carlos
Menem se debían 146.000 millones de U$A.2 Liberalización de los mercados de bienes y dinero : La Ley de Reforma del Estado suspendía los
subsidios y subvenciones , modificando condiciones del mercado apuntando , por ejemplo , a la igualdad
del capital productivo nacional y extranjero y la suspensión del trato preferencial para bienes de industria
nacional. Se inició una política de apertura comercial y desregulación de la economía .2. Flexibilización de los sectores laborales : Mediante decretos que limitaban , por ejemplo, el derecho a
huelga en la empresas de servicios públicos , y una política de premios y castigos hacia las
organizaciones sindicales.LEY 23.928- LEY DE CONVERTIBILIDAD
Esta ley, promulgada el 27 de Marzo de 1.991 , declara la convertibilidad del Austral ( moneda de ese
momento) con el dólar estadounidense , a partir del 1º de Abril de 1.991 , a una relación de 10.000
australes por cada dólar . La misma ley faculta al P.E. a reemplazar , en el futuro, el austral por otra
moneda , hecho que da origen al actual “peso argentino” .Autorizaba al Banco Central a comprar dólares a precio de mercado , por cuenta y orden del Gobierno
Nacional , utilizando sus recursos o emitiendo la moneda necesaria .- También elimina todo tipo de
actualización monetaria , indexación por precios o actualización de deudas , haya o no mora del deudor ,
con posterioridad al 1º de Abril de 1.991.- Como consecuencia de esto deroga todas las normas legales o
reglamentarias que autoricen este tipo de ajustes . Asimismo modifica los arts. 617, 619 y 623 del código
civil para permitir que el dólar sea utilizado en la cancelación de obligaciones .
El sistema rigió desde el 1-04-91 hasta Enero de 2.002 , fecha en que , el entonces presidente Eduardo
Duhalde procedió a la devaluación .Numerosas son las opiniones a favor y en contra de la convertibilidad .En su libro “La Economía de los Argentinos “ , Federico Sturzenegger , quien fuera Secretario de Política
Económica durante el 2.001 ; sostiene que el desmoronamiento de la política cambiaria de uno a uno no
se debió a sus pecados originales (como sostiene hoy buena parte de la opinión ) sino a una percepción
colectiva que indujo a creer que el modelo era una fuente de exclusión social y que no podía sostenerse,
lo que llevó a la pérdida de fé y al éxodo de capitales.- De no haberse generado estas dudas , podría
habernos ido bien. El país tenía oportunidades de negocios infinitas como para sostener por mucho
tiempo un significativo y creciente influjo de capitales .Con los datos de hoy , y habiendo visto como el valor del dólar se acrecentó después de la devaluación ,
entre los economistas se ha consolidado la idea de que la convertibilidad era un espejismo insostenible en
el tiempo.- Sin embargo, durante más de 10 años consumidores , empresarios , inversores extranjeros y
economistas profesionales se comportaron como si el uno a uno fuese a durar eternamente .El porque de este comportamiento lo han tratado de explicar los economistas Heymann , Tomassi y
Galiani , que investigaron la dinámica de los 90 . Para estos economistas , la duración del plan se debió a
numerosos causas : desde declaraciones de los funcionarios reforzando el compromiso con el uno a uno
hasta medidas como la indexación de las tarifas de las empresas privatizadas por la inflación
estadounidense. Desde el lado privado , la apuesta al plan se redoblaba con una densidad de contratos
en dólares cada vez mayor.- Así , una eventual salida se fue haciendo carísima , casi impagable.CRISTIAN AMIGORENA

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LA DEVALUACION
Así como las cosas tienen un valor, las monedas de los países (pesos , dólar, euro) también tienen un
valor determinado.- El cambio de valor de una moneda , dependiendo de si éste aumenta o disminuye en
comparación con otras monedas extranjeras , se denomina revaluación o devaluación respectivamente.La revaluación ocurre cuando una moneda de un país aumenta su valor en comparación con otras
monedas extranjeras , mientras que la devaluación ocurre cuando la moneda de un país reduce su valor
en comparación con otras monedas extranjeras , razón por la cual el concepto de devaluación es
completamente opuesto al de revaluación.Para entender lo anterior , analicemos el caso específico de cómo funciona la devaluación del peso con
relación al dólar estadounidense . En el año 1.995 , para comprar un dólar se necesitaba $ 1 , mientras
que en agosto de 2.004, para comprar el mismo dólar se necesitan , aproximadamente , $ 3,03. qué
sucedió? Es muy simple , el peso argentino perdió valor en relación con el dólar. , es decir , se devaluó,
por lo que se requiere una mayor cantidad de moneda local para comprar una unidad de la moneda
extranjera .La devaluación de una moneda puede tener muchas causas , sin embargo, ésta generalmente sucede
porque no hay demanda de la moneda local o hay mayor demanda que oferta de la moneda extranjera .
Lo anterior puede ocurrir por falta de confianza en la economía local , en su estabilidad , en la misma
moneda, etc.En países que tienen un mercado de cambio controlado, la devaluación es una decisión que es tomada
por el gobierno para enfrentar una situación económica determinada .- Sin embargo, la moneda de un
país cuyo tipo de cambio es totalmente libre se devalúa cuando en dicho mercado hay una demanda
superior a la oferta de divisas extranjeras . Bajo este régimen cambiario, a la devaluación se la conoce
como depreciación.Estos cambios de valor en las monedas tienen grandes consecuencias para la economía , pues para los
países o las empresas que tienen deudas en moneda extranjera , el valor de la deuda en caso de una
devaluación , aunque dicha deuda sea la misma en moneda extranjera , no va a ser el mismo en moneda
local ,porque las empresas y los países necesitarán obtener más recursos en la moneda local para pagar
el mismo valor de la deuda contraída inicialmente en una moneda extranjera , razón por la cual dicha
deuda será mas costosa .A nivel del comercio internacional , estos cambios en el valor de la moneda, también tienen una gran
importancia .- La mayoría de los negocios a nivel internacional se realizan en una moneda predominante
como el dólar. De la misma forma, aquellas empresas que compran productos en el exterior para traerlas
al país , deben pagar estas mercancías en dólares . Así pues , qué pasa cuando el peso se devalúa frente
al dólar ¿ Pues que los exportadores , a la hora de cambiar a pesos el dinero que recibieron en dólares ,
van a obtener más pesos por esos dólares , lo cual aumenta sus ganancias , lo que los incentiva a reducir
el valor de los productos exportados y así vender más en el exterior , haciendo los productos argentinos
más competitivos a nivel internacional . Los importadores, por el contrario , deben conseguir más pesos
para comprar una cantidad igual de dólares y poder pagar sus importaciones , por lo que los productos
importados pierden competitividad porque deben ser vendidos a un mayor precio.La Devaluación Argentina : En enero de 2.002 , Argentina abandona la convertibilidad y devalúa su
moneda .En la carta presentada por el gobierno argentino a la unión europea , el entonces ministro de Economía ,
Jorge Remes Lenicov , explica a los países europeos :
“ Desde mediados de 1.998 nuestro país inició una severa recesión , creció en endeudamiento y el déficit
fiscal , aumentó el desempleo y se aceleró la pérdida de competitividad , generándose un proceso de
causación circular que profundizó la crisis “.“Con cambios drásticos en la macroeconomía y sin mecanismos que permitieran converger a un nuevo
equilibrio , ¿era posible que nuestra moneda mantuviese el mismo valor que la del país más poderoso de
la tierra? La respuesta correcta estaba en manos de muchos de los agentes económicos que deciden
sobre los mercados , tanto en el exterior como en el país , quienes poseen la mejor información : el común
de la gente intuía cambios pero poco podía hacer .-“
“Queda pendiente la cuestión de la competitividad , base esencial del crecimiento. Argentina en 2.001
terminó última en el ranking mundial . Nunca antes de ranking mundial . Nunca antes de este período
recesivo se castigó tanto a los exportadores ni se subvencionó de modo semejante a las importaciones ,
en desmedro de la producción nacional y el empleo ¿ Como se solucionaba ese problema central de la
economía? Inevitablemente debía aceptarse la realidad y definir otra paridad cambiaria .-“
“ Obviamente no debe dejar de considerarse que la devaluación per se no resuelve todo . La devaluación
fue planteada dentro de un esquema integral de política de corto plazo , que incluía el ordenamiento fiscal
(para tener superavit primario), restricción monetaria (para evitar la hiperinflación) , acuerdo internacional
con los organismos para volver a tener crédito (herramienta central para salir de la recesión ) y poder
asistir a los desempleados .-“
CREDITO
La palabra crédito deriva del latín credo = prestar, confiar , entregar.Lo definimos como un cambio en el tiempo por el cual una persona cede voluntariamente a otra la
disposición económica de un bien , a cambio de una contraprestación futura .La persona que efectúa la entrega del bien se llama prestamista o acreedor ; la persona que debe una
contraprestación futura se llama prestatario o deudor .El crédito puede clasificarse conforme a diversos criterios :
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1.- Criterio de la personalidad del prestamista
1. Bancario : otorgado por un Banco
2. Extrabancario : otorgado por otras instituciones o particulares.2.- Criterio de la personalidad del prestatario
3. Público : Es el recibido por el Estado
4. Privado : Es el recibido por personas físicas o jurídicas privadas
3.-Criterio de la Garantía
5. Personal : Garantizado por el conjunto del patrimonio del prestatario
6. Real : Se adscribe a la deuda un bien del deudor , mueble (prenda) o inmueble (hipoteca).4.- Criterio del Plazo
7. Corto Plazo : Su duración no pasa de dos años
8. Largo Plazo : Su duración es superior a los dos años
9. Mediano Plazo : Se produce por dos situaciones :
10. Una refinanciación , ante la imposibilidad de pago , de un crédito de corto plazo .11. Una cancelación anticipada de un crédito de largo plazo
EL CREDITO EN LA CONTRACCIÓN Y EXPANSION ECONOMICA
Los economistas austríacos Von Mises y Van Hayek , le dan gran importancia al papel que tiene el crédito
en las distintas fases de los ciclos económicos .Sostienen que el excesivo crédito bancario en la fase de expansión , estimulado por el interés de los
bancos en ampliar el contingente crediticio , tiende a provocar una sobre-expansión de la actividad
productiva . Al revertirse el proceso y acentuar la depresión , los bancos contraen el crédito
exageradamente y ayudan a precipitar la crisis .El crédito tienen múltiples funciones económicas , entre las que podemos destacar :
1. Permite una mejor utilización de los capitales al concentrarse y estimular el ahorro , al transferir los
capitales de aquellos que no quieren o pueden hacerlo producir hacia quienes carecen de ellos
pero pueden hacerlos productivos.2. Asegura la continuidad del proceso productivo al facilitar capitales a las empresas.INSTRUMENTOS DEL CREDITO
El crédito otorgado a un deudor se expresa y concreta en documentos que se llaman Títulos de Crédito.Letra de Cambio : Es el título de crédito por el cual un acreedor (librador) ordena al deudor (librado) el
pago de una cierta suma , en un plazo determinado, a un tercer beneficiario que es a su vez acreedor del
librador .- Se utiliza en operaciones donde intervienen dos o más plazas (localidades). Se puede endosar ,
el beneficiario puede remitir la letra a su propio acreedor estampando su firma al dorso .- Todos los que
han estampado su firma son solidariamente responsables.Pagaré : Es el documento propio del crédito mercantil , toda venta a plazo se documenta con un pagaré
extendido a la orden del vendedor.- Se utiliza en operaciones que se efectúen en una misma plaza .- En él
, el deudor , se compromete a pagar al acreedor una cierta suma al vencimiento.- Puede circular por
endoso.Hipoteca : derecho real de garantía que asegura el cumplimiento de una obligación mediante la concesión
de un poder directo e inmediato sobre una cosa ajena . Este poder faculta a su titular para que , si aquella
obligación no se cumple , promover la enajenación de la cosa .- La hipoteca recae sobre bienes
inmuebles .Prenda : Derecho real de garantía del cumplimiento de una obligación , que recae sobre bienes muebles.Warrant : Certifica la prenda de una mercadería que está depositada en un almacén general.- El
depositario recoge el título que puede endosarse a nombre del acreedor .Factoring : Es una operación que consiste en la cesión de la cartera de cobro a clientes (facturas , recibos
, pagaré) a una firma especializada en este tipo de transacciones (Sociedad Factor) , convirtiendo las
ventas a corto plazo en ventas al contado , asumiendo el riesgo de insolvencia del deudor y
encargándose de su contabilización y costo .- Estas operaciones pueden también ser realizadas por
Bancos .MERCADO DE CAPITALES
En el año 1.821 , por iniciativa de Bernardino Rivadavia , se funda en Buenos Aires la Bolsa Mercantil ,
considerada como el primer organismo bursátil de la Argentina.La Ley 17.811 , sancionada en 1.968 , regula el Mercado de Títulos Valores y el funcionamiento de las
instituciones bursátiles.Esa ley conforma un sistema integral , cuya supervisión y control estatal se organiza a través de la
Comisión Nacional de Valores , entidad autárquica con jurisdicción en todo el país .Son funciones de la Comisión :
. Autorizar la oferta pública de títulos.CRISTIAN AMIGORENA

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. Asesorar al Poder Ejecutivo sobre los pedidos de autorización para funcionar que efectúen las Bolsas de
Comercio.. Llevar el índice general de los agentes de bolsa inscriptos en los Mercados.. Fiscalizar el cumplimiento de las normas legales.Oferta Pública de Títulos Valores
Se considera oferta pública , la invitación que se hace a personas en general, sectores o grupos
determinados , efectuada por los emisores por medio de ofrecimientos personales , publicaciones
periodísticas , transmisiones radiofónicas o de televisión , colocación de afiches o carteles o cualquier otro
procedimiento de difusión.Bolsa de Comercio
En la antigüedad , los principales personajes de una región , se reunían en lugares determinados para
orientar la economía y decidir sobre los destinos de ella . Al transcurrir el tiempo llegamos a la necesidad
de otorgarle a esos lugares características más serias y concretas , llegando a la definición actual.Llamamos Bolsa de Comercio a una Asociación Civil con personería jurídica, sin fines de lucro , que se
encarga de propagar las actividades sociales, económicas y culturales de una determinada región.Existen Bolsas de Comercio , cuyos estatutos así lo prevén , que están autorizadas a cotizar títulos
valores , para lo cual deben contar con una Comisión de Títulos.Mercado de Valores
Son entidades adheridas a las Bolsas de Comercio , para desarrollar la actividad bursátil . Se presenta
como una Sociedad Anónima y cada uno de sus accionistas ejerce la profesión de Agente de Bolsa.El Mercado de Valores liquida y garantiza las operaciones que se realizan en su recinto, y sólo pueden
permitir la negociación de títulos valores cuya cotización hubiese sido autorizada por la Bolsa de Comercio
que integren .Está autorizado a percibir los derechos y aranceles que deben satisfacer las partes en cada operación .Agente de Bolsa
Son las personas autorizadas para desempeñar , a cuenta de terceros, la compra-venta de valores en el
mercado bursátil . Para ser agente de bolsa se tienen que reunir las siguientes condiciones : ser mayor de
21 años ; deben rendir un examen de idoneidad ante las autoridades de los Mercados de Valores y tener
normas éticas intachables , como así también un patrimonio económico importante.Caja de Valores
En el año 1.972 , un grupo de agentes de bolsa , impulsados por modernizar el sistema de liquidaciones
bursátiles , resolvieron , dentro del Mercado de Valores de Buenos Aires , la creación de un sector que
permitiera ,solamente a dichos agentes, depositar a su nombre la totalidad de los títulos propios o de
terceros que mantenían en custodia en sus oficinas .En 1.974 , ante la favorable acogida que tuvo la iniciativa , el Poder ejecutivo promulga la ley 20.643 que
autoriza la creación de las Cajas de Valores.Son sus funciones :
. Recibir en custodia títulos valores públicos y privados.. Apertura de una cuenta a nombre de cada agente de bolsa y sub-cuentas a nombre de los clientes de
los mismos, donde se depositan los valores.. Percibe y acredita en cada cuenta : dividendos otorgados a las acciones , cuotas de amortización de
capital y/o interés de títulos públicos.Fondos Comunes de Inversión
Nuclean a pequeños y medianos ahorristas bajo una administración conjunta. Estos fondos no constituyen
sociedades y carecen de personería jurídica.La dirección y administración está a cargo de una sociedad anónima habilitada , quien se encarga de
invertir e integrar su patrimonio en valores mobiliarios ( acciones , títulos públicos ) , metales precioso ,
divisas o plazos fijos.Cada ahorrista posee cuotapartes de ese fondo , en proporción al capital aportado .Valores que cotizan en los Mercados de Valores
Acciones : Parte representativa del capital de las Sociedades Anónimas. La Ley de Sociedades
Comerciales (19.550) , especifica que deben ser siempre de igual valor , expresado en moneda
argentina . Vale aclarar que esa igualdad está referida al valor nominal ( el impreso en la acción), puesto
que el valor real varía de acuerdo a la multiplicidad de circunstancias que habitualmente se presentan en
la explotación comercial.La misma ley nos menciona distintos tipos de acciones :
1. Ordinarias : No posee ningún tipo de preferencias o privilegios patrimoniales , sólo confiere los
derechos inherentes a la calidad de socio . Generalmente su tenedor tiene derecho a 1 voto por
acción en las asambleas.2. Preferidas : Generalmente los estatutos de las sociedades prevén para este tipo de acciones un
dividendo fijo , de cobro privilegiado con referencia a las acciones ordinarias , y esos beneficios
son , en buena medida, independientes a la marcha y desarrollo de la sociedad.Obligaciones Negociables
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Las sociedades anónimas , las cooperativas y las asociaciones civiles , peden contraer deudas mediante
la emisión de obligaciones negociables .Se trata de un valioso instrumento de crédito que puede emitirse con diferentes derechos , otorgar un
interés fijo o variable y se permite su emisión en moneda extranjera.Títulos Públicos
Instrumentos de crédito de los que se vale el Estado Nacional, Provincial o Municipal, para captar fondos
de parte del sector privado.Su emisión debe realizarse siempre mediante un marco legal que determina ; moneda de emisión ,
características de la oferta , forma de pago , tasa de interés , etc.Indices
Son indicadores que se calculan mediante el promedio de los principales valores negociados diariamente
en los Mercados de Valores , y que permiten conocer el resultado diario ( Alza o Baja ) de los mismos.Merval : Mercado de Valores de Buenos Aires
Dow Jones : Mercado de Valores de New York (EE.UU.)
Bovespa : Mercado de Valores de Sao Paulo (Brasil)
Nikkei : Mercado de Valores de Tokio (Japón)

ECONOMIA POLÍTICA
BOLILLA VII
INTERES
Desde la antigüedad hasta la edad moderna , es este un concepto manejado y estudiado por filósofos ,
teólogos y moralistas , quienes han tratado de determinar su esencia y su legitimidad.
Aristóteles se apoyó en la premisa de que la moneda , a diferencia de la tierra, es estéril y no da fruto
alguno, llegando a la conclusión de que la forma más antinatural e injustificada de obtener una ganancia
es el interés .
Para Santo Tomás de Aquino , y en general los canonistas medievales , el argumento de Aristóteles no es
sólo fruto de la razón , sino también de la fé , al interpretar en forma literal ciertos textos sagrados :
Deuteronomio XV ,7-8 : “Si hubiera en medio de ti un necesitado ...le abrirás tu mano y le prestarás con
qué poder satisfacer sus necesidades ....”
Deuteronomio XXIII , 19 : No exijas de tus hermanos interés alguno , ni por dinero, ni por víveres ni por
nada de lo que con usura suele prestarse”.Así considerado, se llegó a condenar como usura el préstamo a interés , que fue prohibido por las leyes
civiles , pero sin evitar que se siguiera practicando.- Esta prohibición se fue mitigando poco a poco debido
a la transformación del sistema económico a lo largo de la Edad Moderna, hasta que se abolió
definitivamente en el siglo XVIII como consecuencia de la revolución industrial que exigía cantidades
progresivamente crecientes de capital .Cuando las razones de tipo ético, filosófico y teológico que se esgrimían en contra del interés , fueron
abandonadas , se abrió el camino para que los economistas pudieran analizarlo .Podemos definir al interés como el precio que se paga por el uso del dinero.Es decir, representa el precio que recibe el titular del Capital por abstenerse de un consumo inmediato
,para destinar el fruto de su esfuerzo (trabajo ahorrado) a la producción futura , por parte de un tercero
que lo toma prestado .Denominamos tasa de interés al rendimiento porcentual anual de un capital.Elementos que intervienen en su determinación
Wicksell (economista sueco – 1851/1926), señala dos tipos de interés : el natural y el monetario .
-Natural : es el rendimiento que los empresarios esperan obtener de la inversión de los capitales tomados
a préstamo . Su cuantía estaría dada por la relación entre la demanda de préstamos y la oferta de ahorros
.-Monetario : Es el tipo de interés vigente en el mercado .Intervienen en su determinación varios factores
monetarios (política monetaria y de crédito , comportamiento de los Bancos , etc.)
Keynes (economista inglés –1883/1946) por su parte , enfoca el tema desde un ángulo netamente
monetario : la tasa de interés depende de la oferta y la demanda de dinero líquido.CRISTIAN AMIGORENA

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Robertson y Hicks , desarrollaron la teoría de los fondos prestables , en la que actúan como elementos
determinantes de la tasa de interés : la productividad del capital , la oferta de dinero regulada por el Banco
Central y la preferencia a la liquidez (el atesoramiento de efectivo por parte del público en espera de una
mejor situación para colocar su dinero).Tasa Activa
Es la tasa cobrada por los Bancos Comerciales en las operaciones de créditos que otorgan .Tasa Pasiva
Es la tasa que abonan los Bancos Comerciales a sus clientes de Caja de Ahorro y Plazo Fijo.Spread
Es la diferencia entre la tasa activa y la tasa pasiva , constituyendo el principal beneficio que obtienen los
Bancos Comerciales .Tasa Interbancaria
Es la tasa de interés a la cual se efectúan préstamos ,entre sí, los Bancos Comerciales . Muchas se
utilizan en operaciones internacionales , como , por ejemplo , en el interés abonado por Títulos Públicos
de los Estados .
Las más conocidas son :
Tasa Prime : Interbancaria de New York
Tasa Libor : Interbancaria de Londres
Riesgo País
Es un índice que mide las expectativas que tiene el mercado acerca de la capacidad de un determinado
país de pagar su deuda .En 1.992 nació el primer índice llamado EMBI , como idea del Departamento de Investigaciones del Banco
J.P. MorganSecurities , con sede en New York.Su cálculo se realiza a diario, mediante una compleja construcción matemática que toma en cuanta las
transacciones diarias de las deudas de los países emergentes colocadas en bonos en Wall Street . De
acuerdo con el volumen y precio de esas transacciones , el índice traduce a un único valor la confianza o
desconfianza del mercado reflejada en esas transacciones .Un aumento en el riesgo País anticipa, con toda probabilidad , que el crédito se encarecerá para el sector
privado , que las tasas serán más altas . Será más caro invertir o repagar una deuda .
Vamos a ejemplificar la forma correcta de leerlo :
Supongamos que el Riesgo País de Argentina es de 1.000 puntos . A su vez un crédito otorgado al
gobierno de E.E.U.U. le costaría 6% anual . Entonces , si nuestro país solicitara un crédito debería pagarlo
16%.
6%
+
10%
=
16 %
Tasa para EE.UU.
1000 puntos de riesgo país
En América Latina calcula las transacciones de bonos de : Argentina, Brasil y México.SISTEMA MONETARIO
En los sistemas monetarios actúan tres elementos principales :
1.- El público : individuos, empresas o instituciones públicas o privadas que disponen de cierta cantidad
de dinero.2.- Los Bancos Comerciales : que toman prestado del público ,a través de los depósitos que estos
efectúan , y prestan esos fondos a individuos , empresas e instituciones.3.- El Banco Central: que cumple la función de ser el banquero del Estado y que tiene poder para regular
la cantidad de dinero existente en la economía .Analicemos cada uno de los sectores que forman el sistema .El Público
Es el que mantiene en su poder el dinero en dos formas : una parte en efectivo y otra parte en forma de
depósito en algún Banco.Las proporciones en que mantenga cada una de esas partes estará relacionada con : la tasa de interés
que le ofrezcan los Bancos, la inflación , el riesgo que quiera correr , etc.Los Bancos
La ley 21.526 , en su art. 1º establece : “Quedan comprendidos en esta ley y en sus normas
reglamentarias , las personas y entidades privadas o públicas ,oficiales o mixtas de la Nación , de las
provincias o municipalidades , que realicen intermediación habitual entre la oferta y la demanda de
recursos financieros “ .-

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De acuerdo con su art. 2º ,sólo los Bancos Comerciales podrán realizar todas las operaciones activas y
pasivas ( captar depósitos y otorgar créditos) que no le sean prohibidas por la ley o por las normas que
dicte el Banco Central .- Son los únicos autorizados a emitir cheques a través de las cuentas corrientes.El comportamiento de los Bancos Comerciales está resumido en la relación reservas-depósito .- Las
reservas bancarias o encaje bancario son activos que mantienen los bancos para satisfacer :
1. La demanda de efectivo de sus clientes a través de los retiros que efectúan de sus Cajas de
Ahorro o Plazos Fijos .2. Los pagos que hacen éstos mediante cheques que se depositan en otros bancos .Estas reservas , en billetes y monedas , se encuentran en el propio banco o en depósitos que el Banco
posee en el Banco Central.El sistema bancario está sujeto a la regulación del Banco Central . Dentro de las normas de
funcionamiento , el Banco Central obliga a los Bancos Comerciales a mantener reservas mínimas o
encaje . Estas varían según el tipo de depósito y el tamaño y localización del Banco . Por ejemplo, no será
igual la exigencia para un depósito a plazo fijo , donde se tiene una fecha cierta de pago e importe , que
la de una caja de ahorro , donde el banco desconoce estos datos.Si , en algún momento , no pueden cumplir esas demandas , tendrán que endeudarse , con el Banco
Central o con otros Bancos que tengan más reservas de las que necesitan .- El mercado interbancario es
el mercado en el que se negocian las reservas que le sobran a algunos bancos y que otros necesitan ,
pagando una tasa de interés que denominamos interbancaria o call money .En caso de solicitar auxilio al Banco Central , éste modificará la tasa de encaje ( le hará aumentar sus
reservas ) y , en caso de que esta conducta se repita con frecuencia, puede negarle en un futuro , el
derecho a endeudarse .Los bancos que tienen cuentas en el Banco Central pueden utilizarlas para hacerse pagos entre ellos .
Veamos un ejemplo :
El Sr. Rodríguez posee una cuenta corriente en el Banco Río y le paga una deuda al Sr. Garcia con un
cheque de su cuenta .- El Sr. Garcia lo deposita en su cuenta del Banco Francés .- El Banco Río le
transfiere , de su cuenta en el Banco Central, el importe del cheque , a la cuenta del Banco Francés en el
Central.- Esta operación se denomina clearing bancario .El Banco Central de la República Argentina
Es una entidad autárquica de la Nación , cuyas funciones , de acuerdo a la ley 24.144, son :
1. preservar el valor de la moneda , siendo la máxima autoridad monetaria .- Con ese fin es el
encargado de : regular la cantidad de dinero en circulación, observar la evolución del crédito ,
emitir billetes y monedas , comprar y vender valores (títulos públicos) y divisas (dólares,euro,etc.)
y establece el volumen del encaje a los bancos comerciales .2. aplicar la ley de entidades financieras (21.526) y vigilar el funcionamiento del sector bancario a
través de la Superintendencia de Entidades Financieras y Cambiarias .3. actúa como agente financiero del Estado Nacional .- Para llevar a cabo esta función debe :
atesorar las reservas de oro , divisas y otros activos ; comprar ,por cuenta y orden del Ministerio de
Economía, oro y divisas ; realizar la oferta pública de títulos públicos ; atender los servicios de la
deuda (pagar los vencimientos de la deuda externa) y realizar transacciones bancarias del
Gobierno Nacional.El Banco Central es gobernado por : un presidente, un vicepresidente y ocho directores . Estos duran en
sus funciones seis años y son designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del senado.Base Monetaria : Está formada por los billetes y monedas (efectivo) y los depósitos que tienen los Bancos
Comerciales en el Banco Central (reservas).Según datos del Ministerio de Economía de la Rca. Argentina , la base monetaria del país al 31 de Julio
de 2.004 estaba formada por :
Efectivo : 32.032 millones de pesos
Reservas : 15.030 millones de pesos
El Banco Central puede influir en la Base Monetaria por medio de distintos mecanismos :
1. Compras en el Mercado Abierto : El caso más común lo vemos en la intervención del Banco
Central en la compra o venta de dólares para poder mantener su precio dentro del valor que le
haya ordenado el Ministerio de Economía . Si el precio está bajo , se le ordena comprar ; si está
alto se le ordena vender .- El Banco Central paga esas divisas emitiendo dinero , es decir , está
inyectando efectivo en la economía , aumentando la base monetaria .- Supongamos que este
aumento en la base monetaria (por la compra de divisas ) es contraproducente en la economía
(por ejemplo, está generando inflación ) y el Banco Central debe evitar este efecto , procediendo a
secar el mercado - Para ello realiza, al mismo tiempo,la venta de títulos públicos,así compensa ese
aumento de la base monetaria.Este tipo de políticas monetarias tendientes a neutralizar efectos en la base monetaria se
denominan políticas de esterilización.2. Reservas Obligatorias o Encaje : El Banco Central exige a los bancos comerciales reservas
legales o encajes , tal como vimos al hablar de los bancos .- Con esta herramienta puede controlar
la oferta monetaria , restringiendo o aumentando el dinero que los bancos pueden utilizar para
brindar créditos .- Por ejemplo , si la tasa de interés del mercado está alta ,impidiendo el acceso al
crédito y frenando el crecimiento de la economía , el Banco Central reducirá el porcentaje del
encaje .- Veamos una ejemplo :
Situación inicial : por cada $ 100 que los Bancos reciben de depósitos ,pueden prestar $ 40 y los
restantes $ 60 lo deben tener en reservas , es decir que el encaje es del 60% .- El Banco Central
modifica el encaje para que se incremente la oferta y se reduzca la tasa de interés .
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Situación nueva : por cada $ 100 de depósitos , los bancos pueden prestar $ 80 y mantener como
reserva $ 20 . Se redujo el encaje al 20 % .- Al haber mayor oferta de dinero la tasa de interés
baja.Oferta Monetaria
En los párrafos precedentes hablamos de la oferta monetaria . Vamos a definirla utilizando los
denominados agregados monetarios , que se designan con la letra M .M1 : Esta compuesto por el efectivo en manos del público (E) y la suma de los depósitos bancarios
transferibles mediante cheques (depósitos a la vista : DV).M1 : E + DV
M2 : Incluye el M1 más los depósitos en caja de ahorro(DCA) y los depósitos a plazo fijo. (DPF)
M2 : M1 + DCA + DPF
También existen otros agregados denominados M3,M4 y M5 , pero ,para el análisis sólo vamos a utilizar el
M1 y el M2 , a fin de estudiar el proceso de determinación de la oferta monetaria .El público influye porque su demanda de efectivo afecta al componente efectivo (E) . Los bancos también
influyen porque el otro componente de la cantidad de dinero , los depósitos (D) , constituyen un pasivo de
los bancos , es decir una deuda que tienen estos con sus clientes . También sabemos que al Banco
Central le corresponde una parte de la determinación de la oferta mediante su intervención en el mercado
abierto y la determinación del encaje .- Las interacciones de las actuaciones del público , de los bancos y
del Banco Central determinan la oferta monetaria .CENTROS FINANCIEROS INTERNACIONALES
Fondo Monetario Internacional (FMI)
La quiebra del sistema de comercio internacional basado en el patrón oro vigente hasta la crisis
económica de 1.929 , demostró que éste era insuficiente para controlar las finanzas internacionales .
Entre las causas principales estaban la imposibilidad del pago de las deudas y reparaciones originadas
por la Primera Guerra Mundial , sobre todo en el caso de Alemania , el país vencido .Esta crisis produjo a nivel mundial : desorden monetario, deflación , caída de la producción y la demanda
y millones de desocupados .Esto hizo pensar, a los países aliados, desde el inicio de la segunda guerra mundial , en la creación de
una institución financiera internacional que pudiera manejar lo que los mercados , por sí solos, no habían
podido.Es así que , en julio de 1.944 , se reúnen en Bretón Woods ,EE.UU., los representantes de 44 países
(aunque en verdad EE.UU. y Gran Bretaña llevaron la voz cantante) para aprobar la creación del FMI .Jurídicamente nació el 27 de Diciembre de 1.945, en ocasión de suscribirse en Washington el Convenio
Constitutivo por parte de 29 países , y estuvo en condiciones de operar el 1º de marzo de 1.947 .Pero ¿cuál sería la función del FMI? .- En las reuniones previas a su constitución se ponen en pugna dos
planes monetarios alternativos :
1. El Plan Keynes propuesto por Gran Bretaña : propiciaba una cámara de clearing internacional que
concedía crédito automáticamente a los países deficitarios que tuvieran problemas en su balanza
de pagos (balance que efectúan los países , ampliaremos en Bolilla IX).- Se buscaba crear un
orden financiero que no dependiera de las políticas norteamericanas y en el que el dólar no jugara
un papel clave , asegurando a Gran Bretaña el acceso al crédito internacional . No olvidemos que
la Segunda Guerra dejó a Gran Bretaña fuertemente endeudada .2. El Plan White , propuesto por los EE.UU. : Es el que finalmente se aprueba . Establecía la
primacía del dólar y de EE.UU. sobre el sistema monetario internacional, mediante un sistema de
cambios fijos basados en la relación dólar-oro y en la adjudicación de cuotas a los distintos países
en relación con sus posibilidades monetarias , por lo que el país del norte tenía un poder de voto
decisivo en la nueva institución .- Debemos destacar que los votos de los países miembros
dependen de la magnitud de las cuotas que aportan al Fondo , ya que cada miembro tiene 250
votos más uno adicional por cada porción de su cuota equivalente a U$A 100.000 ,ajustado a
través de una adición y sustracción de votos computada en base a sus compras y ventas de
moneda al Fondo .- Harry White, subsecretario del Tesoro de EE.UU. , y creador del plan , fue el
primer director norteamericano de el FMI.
El primer artículo de los estatutos del FMI fija como objetivos principales del nuevo organismo :” facilitar la
expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional , contribuyendo así al fomento y
mantenimiento de altos niveles de ocupación y renta real, así como al desarrollo productivo de todos los
miembros”.Otros objetivos son :
. Promover la cooperación monetaria internacional a través de una institución permanente que
proporciones un mecanismo de consulta y colaboración en materia de problemas monetarios
internacionales.. Promover la estabilidad de los cambios , asegurar que las relaciones cambiarias entre los asociados
sean ordenadas y evitar depreciaciones con fines de competencia.. Infundir confianza en los países miembros poniendo a su disposición , temporalmente , los recursos del
Fondo ,bajo las garantías adecuadas , dándoles así la oportunidad de que corrijan los desequilibrios en
sus balanzas de pago ,sin recurrir a medidas perniciosas para la prosperidad nacional e internacional .La República Argentina se adhirió al FMI el 31 de Agosto de 1.956 .Banco Mundial
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A la par que se establecía la necesidad de crear un mecanismo que resolviera la política monetaria
mundial , se vió la necesidad de procurar la expansión de la producción y el empleo .El proyecto de creación del Banco Mundial , al igual que el del FMI , se redactó en Julio de 1.944 , y
comenzó a funcionar en 1.947 .Tiene por objetivos :
. Contribuir a la obra de reconstrucción y fomento de los países miembros, facilitando la inversión de
capital para fines productivos..Promover el crecimiento equilibrado de largo plazo del comercio internacional , alentando las inversiones
internacionales para que contribuyan al desarrollo de los recursos productivos de los miembros y
ayudando así a aumentar el estándar de vida y mejorar las condiciones del trabajo en sus territorios.El Estatuto le impone al Banco la obligación de actuar con cautela en sus operaciones de crédito , como
así también que tome las medidas necesarias para que los fondos se destinen exclusivamente a los fines
para los que fue concedido.
Las operaciones de préstamos se basan en tres principios fundamentales :
1. Que el proyecto o programa a financiarse haya de producir beneficios económicos que justifiquen
el préstamo .2. Que el proyecto esté bien estudiado y sea factible de aplicar
3. Que el prestatario se encuentre en condiciones de pagar el préstamo.La República Argentina se incorporó al Banco Mundial el 31 de Agosto de 1.956.Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Fue creado en 1.959 con el propósito de contribuir a impulsar el progreso económico y social de América
Latina y el Caribe.Inicialmente estuvo integrado por 19 países de América Latina y el Caribe y EE.UU. ;luego entraron otros
ocho países del hemisferio incluyendo Canadá.-Entre 1.976 y 1.993 ingresaron 18 países extrarregionales
. Hoy los miembros del Banco suman 46.Dentro del BID se encuentran :
.Corporación Interamericana de Inversiones (CII) : establecida para contribuir al desarrollo de América
Latina mediante el respaldo financiero a empresas privadas de pequeña y mediana escala (PYME)..Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN): Creado en 1.992 para promover la viabilidad de las
economías de mercado en la región.El Convenio Constitutivo del Banco establece como principales funciones la de destinar su capital propio ,
los recursos que obtiene en los mercados financieros y otros fondos disponibles, a financiar : el desarrollo
de los países miembros , complementar la inversión privada cuando el capital privado no esté disponible
en términos y condiciones razonables y proveer asistencia técnica para la preparación , financiamiento y
ejecución de los programas de desarrollo.Las operaciones del Banco abarcan todo el espectro del desarrollo económico y social
:agricultura,industria,energía,transporte,salud pública,educación,etc.
DEUDA EXTERNA
En Agosto de 1.822 , la Junta de representantes autorizó al gobierno de la Pcia. De Bs.As. a contratar en
Londres un empréstito de un millón de libras esterlinas, destinados a la construcción del Puerto de
Buenos Aires , a la fundación de tres pueblos en la costa sur , y a instalar un servicio de agua corriente y
desagües en la ciudad.- La operación fue acordada en 1.824 con la casa Baring Brothers , de Londres,
con un interés del 6% anual .Como intermediarios del gobierno porteño intervinieron los comerciantes británicos Juan y Guillermo
Parish Robertson y el criollo Felix Castro.-Los tres comisionistas cobraron por sus servicios 100.000 libras
esterlinas ,extraídas del empréstito . La casa baring descontó el pago adelantado de dos anualidades de
intereses y capital , más su propia comisión , por lo que la cantidad acreditada al gobierno de Buenos
aires quedó reducida a 560.000 libras .- Pero estas no llegaron a Bs.As. en una sola entrega y en moneda
. Los banqueros británicos enviaron remesas fraccionadas consistentes , en su mayor parte, en letras de
cambio que, en 1.825 fueron entregadas por el gobierno de Las Heras a los comerciantes locales .Ninguna de las obras que motivaron el empréstito se realizaron.En febrero de 1.842 , ante la falta de pago , los banqueros ingleses , reanudan las negociaciones con el
gobierno , a cargo de Rosas, para lograr que les abonen los intereses atrasados.- Rosas comisiona a su
ministro de hacienda , Manuel Insiarte, quien , en febrero de 1.843 , ofrece la cesión de las Islas Malvinas
en pago de la deuda (recordemos que Inglaterra se había apoderado de las Islas en 1.833).- El gobierno
inglés desechó la oferta.Los gobiernos pasaron y la deuda creció.- Nicolás Avellaneda , que asume la presidencia en 1.874,
decidió cortarla.- A pesar de la crisis económica y de la oposición de la Legislatura , dispuso que los
argentinos economizaran “ sobre su hambre y sobre su sed” para responder al compromiso asumido .
Hubo despidos de miles de empleados públicos , rebajas de sueldos y ajustes en los gastos del Estado.La cancelación de la obligación de aquel empréstito tomado en 1.824 sólo pudo concretarse en 1.904 . La
suma total pagada en concepto de capital e intereses fue de ocho veces el valor recibido.Analizaremos a continuación la evolución de nuestra deuda externa desde 1.966 a la fecha .-

MONTO DE LA DEUDA
CRISTIAN AMIGORENA

CRECIMIENTO EN

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AÑO
1966-1969
1970
1971-1972
1973
1974-1975
1976-1980
1981-1982
1983
1983-1989
1989-1999
2000-2001
2002-2003
2003-2004

PRESIDENTE
J.C.ONGANIA
R.M.LEVINGSTON
A.A.LANUSSE
CAMPORA-PERON
M.E.MARTINEZ DE PERON
R.VIDELA
L.GALTIERI
BIGNONE
R. ALFONSIN
C. MENEM
F. DE LA RUA
E. DUHALDE
N. KIRCHNER

( en millones de U$A)
3.970
4.765
4.800
4890
9.700
27.200
43.600
45.000
65.300
146.219
144.279
171.425
178.821

PORCENTAJES
46%
62%

364%
44%
123%
-1.33%
18.81%
4.3%

El primer período de fuerte incremento es el correspondiente al gobierno de facto de 1.976 a 1.983
A comienzos del período , cada habitante de la Rep. Argentina debía al exterior U$A 320 ; a fines de 1.983
esa cifra había subido a U$A 1.500 .Durante las década de 1.960 y 1970 , se canalizó una gran cantidad de capital de los países ricos hacia
las naciones pobres .En 1973-1974 , tuvo lugar la llamada primera crisis de la energía .El alza del precio del petróleo provocó
grandes déficit a aquellos países en vía de desarrollo que eran importadores de petróleo . Cuando buena
parte de la economía estaba en proceso de recuperación , se produce la segunda crisis (1978-1979) ,
con su nueva secuela de reducción del crecimiento , aumento del desempleo e inflación .Lo particular de
esta etapa fue el inicio de prácticas proteccionistas y la reducción de demanda de materias primas , lo
cual trajo aparejado una fuerte caída en las exportaciones de los países en vías de desarrollo como el
nuestro.- Esta situación motivó un déficit en la Balanza de Pagos que obligó a los países a endeudarse
para financiarlo.Pero Argentina , no sólo se endeudó para cubrir el déficit de su Balanza , según estimaciones del Banco
Mundial , durante ese período , se utilizaron 10.000 millones en la compra de armas y otros 5.000
millones en cubrir la deuda de empresas privadas ( Celulosa : 1.500 ; Autopistas Urbanas : 950 millones;
Perez Companc : 910 millones ; Acindar : 650 millones ).A partir de 1.980 hay un viraje en la Economía mundial . El crédito se vuelve escaso y caro ( de menos del
6% anual en la década del 70 , llegó al 16 % en este período) , pero nuestro país sigue aumentando su
deuda apremiado por desequilibrios fiscales y comerciales .Una deuda creciente y cada vez más difícil de pagar es la característica de la década , situación que
comprende a toda América Latina,con crisis como la de México que entra en dafault en 1.982.
El Plan Brady
En 1.989 , el Secretario del Tesoro de EE.UU., Nicholas Brady , elabora un plan , que lleva su nombre
,para tratar de resolver el problema de la deuda externa .Los aspectos salientes del Plan eran :
. Asignar recursos del FMI y del Banco Mundial para realizar operaciones de renegociación de la deuda
contraída con la banca privada internacional , obteniendo reducciones de la misma.. Diversos mecanismos para reducir la deuda , ya sea a través de su cancelación en efectivo con
descuento o su conversión en deuda nueva a mayor plazo.A comienzos de 1.992 , la Rca. Argentina , ingresa al Plan Brady , a través de su Ministro de Economía
Domingo Cavallo.
La deuda renegociada totalizaba 30.800 millones de U$A ,incluyendo atrasos por pagos que se dejaran
de hacer a partir de 1.988.La deuda existente fue reemplazada por deuda nueva , teniendo los Bancos acreedores distintos bonos
como opción :
. Bonos a la Par : No tienen quita . Tasa anual del 4% los primeros años y del 6% a partir del séptimo
año .- Plazo : 30 años
. Bonos con Descuento (Discount) : Quita del 35% de la deuda . Tasa anual Libor + 0,81% . Plazo : 30
años cancelables en un solo pago.. Bonos FRB : No tienen quita . La tasa es flotante .
La Argentina entra nuevamente en cesación de pagos a fines de 2.001 . , cuando se desata la crisis
política que provoca la renuncia del presidente , Fernando De la Rua . En rigor , la suspensión de pagos
alcanzó sólo a los acreedores privados con tenencia de títulos públicos, ya que a los organismos
financieros internacionales se les siguió pagando hasta fines de 2.002 , ya que en Enero de 2.003
Argentina suscribe un acuerdo con el FMI donde se suspendían los pagos hasta agosto de 2.003 .
El 17 de Setiembre de 2.004 , este organismo internacional , acepta nuevamente postergar por un año ,
pagos por U$A 1.100 millones , que Argentina debía efectuar en los siguientes cinco meses ; con la
condición de que se apresuren las negociaciones con los tenedores de títulos públicos.- Este acuerdo no
incluye vencimientos improrrogables por U$A 1.460 millones que deben realizarse en el citado período .Queda pendiente la negociación con los tenedores de títulos públicos . El 17 de Setiembre de 2.004 la
SEC (Securities and Exchange Commissión ) de los EE.UU. comunicó que no tenía más preguntas que
efectuar al Gobierno Argentino respecto de los bonos que reemplazarán a los títulos en dafault . De esta
manera , los nuevos papeles, están a un paso de ser aprobados por este organismo de control y podrán
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cotizarse en el mercado norteamericano. El Gobierno debe remitir a la SEC los prospectos con los
detalles de cada uno de los bonos que se utilizarán para sustituir a los que están en cesación de pagos .
Se estima que para fines de Octubre de 2.004 estarán las aprobaciones . Una vez que la Comisión de
Valores de EE.UU. dé su consentimiento , el gobierno presentará formalmente los documentos en Japón ,
Italia , EE.UU. y Alemania , entre otros países ; iniciando el proceso para el canje.DEFAULT
Ocurre cuando un deudor no puede cumplir con el pago de una cuota de capital o de intereses .
La Argentina estuvo , a finales de los 80 , en cesación de pago de créditos bancarios , pero nunca había
dejado de pagar la renta y los intereses de los títulos públicos.En los últimos años hemos escuchado voces a favor y en contra del default.En el 2001 , quienes solicitaban el default ordenado ,proponían llegar a un acuerdo con los acreedores
reduciendo la deuda .Los que sostenían que había que pagar , como el Ministro de Economía D. Cavallo ,analistas económicos
y legisladores ; daban como principal argumento la recesión económica que ocasionaría esta medida . Los
principales perjudicados iban a ser las empresas argentinas ,fundamentalmente las importadoras , que
necesitan del crédito para trabajar , y se quedarían sin él (al igual que toda la economía argentina).Asimismo hacían notar que los mayores tenedores de los títulos públicos se encontraban en el país : las
Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones , los Bancos Comerciales y las compañías
aseguradoras.- Según estimaciones del Ministerio de Economía , el 60% de los Títulos Públicos , estaban
en manos de residentes en la Argentina.DEUDA EXTERNA Y DERECHO
A fines del 2.002 se celebró en Holanda un seminario internacional sobre deuda externa y derecho ,donde
se destacó el tratamiento de ésta desde el punto de vista del derecho internacional .Algunos expositores vincularon la teoría de la nulidad del acto jurídico con el problema de la deuda
externa ; sobre todo en relación con el segmento que fuera contraído por quienes usurparon el gobierno
del Estado en violación al orden constitucional .
En el ámbito jurídico internacional , la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados , contiene
disposiciones referidas a la nulidad de un acto convencional , cuando se ha celebrado mediante error ,
con dolo o corrupción . Igual circunstancia se produce cuando ese acto ha sido cumplimentado mediante
coerción ejercida sobre el representante del Estado.La Corte de París , se pronunció sobre esta cuestión en una sentencia referida a la exigencia de
acreedores del gobierno de Bonaparte . al reclamar la ejecución de las obligaciones . Con respecto a la
responsabilidad de los acreedores , en su sentencia de 1.847 , la Corte afirmó que ...” presunción de dolo
y de fraude se aplica a un contrato voluntariamente concluido con un gobierno usurpador , contrato
sustancialmente nulo según los principios del derecho público común a todas las naciones “.En Argentina , mediante una denuncia efectuada por Alejandro Olmos , el Juez Ballestero, en los autos “
Alejandro Olmos c/Jose Alfredo Martinez de Hoz” , fallo :
“ Ha quedado evidenciado en el trasuntar de la causa la manifiesta arbitrariedad con que se conducían los
máximos responsables políticos y económicos de la Nación en aquellos períodos analizados . Así también
se comportaron directivos y gerentes de determinadas empresas y organismos públicos y privados ; no se
tuvo reparos en incumplir la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina ; se facilitó y
promulgó la modificación de instrumentos legales a fin de prorrogar a favor de jueces extranjeros la
jurisdicción de los tribunales nacionales ; inexistentes resultaban los registros contables de la deuda
externa ; las empresas públicas , con el objeto de sostener una política económica , eran obligadas a
endeudarse para obtener divisas que quedaban en el Banco Central , para luego ser volcadas al mercado
de cambios ; se ha advertido también la falta de control sobre la deuda contraída con avales del Estado
por las empresas del Estado ..................”
Asimismo , el magistrado considera que , los temas tratados , escapan a su órbita y traslada copia del
expediente a la Legislatura . Esta aún no trató el tema.LA IGLESIA Y LA DEUDA EXTERNA
En numerosas ocasiones , Su Santidad Juan Pablo II , se refirió al tema de la Deuda Externa ; ya sea en
Encíclicas o distintos documentos .- Haremos una breve mención a algunos de éstos .
Sollicitudo Rei Socialis : Otro fenómeno , también típico del último período-si bien no se encuentra en
todos los lugares -. Es sin duda igualmente indicador de la interdependencia existente entre los países
desarrollados y menos desarrollados . Es la cuestión de la deuda internacional, a la que la Pontificia
Comisión Iustitia et Pax ha dedicado un documento.
No se puede aquí silenciar el profundo vínculo que existe entre este problema, cuya creciente gravedad
había sido ya prevista por la Populorum Progressio , y la cuestión del desarrollo de los pueblos .Por este mecanismo , el medio destinado al desarrollo de los pueblos se ha convertido en un freno , por
no hablar, en ciertos casos, hasta de una acentuación del subdesarrollo.Centesimus Annus : Así, en el espíritu del Libro del Levítico (25,8-28) , los cristianos deberán hacerse
voz de todos los pobres del mundo , proponiendo el Jubileo como un tiempo oportuno para pensar entre
otras cosas en una notable reducción , si no en una total condonación, de la deuda internacional , que
grava sobre el destino de muchas naciones.CRISTIAN AMIGORENA

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Jornada Mundial de Oración por la Paz- Enero 1998 : Pienso en una de las mayores dificultades que
hoy deben afrontar las Naciones más pobres . Me refiero al pesado lastre de la deuda externa , que
compromete las economías de Pueblos enteros , frenando su progreso social y político. A este respecto ,
las instituciones financieras internacionales han puesto en marcha con recientes iniciativas un importante
intento para la reducción coordinada de dicha deuda . Deseo de corazón que se continúe avanzando en
este camino , aplicando con flexibilidad las condiciones previstas, de manera que todas las Naciones con
derecho a ello puedan beneficiarse de las mismas antes del año 2.000 .-

ECONOMIA POLÍTICA
BOLILLA VIII
INFLACIÓN
Podemos definir a la inflación como el aumento sostenido y generalizado de los precios de los bienes y
servicios de una economía.Veamos el significado de estas dos palabras : sostenido y generalizado .- Sostenido hace alusión a que el
aumento de precios tiene que mantenerse en el tiempo, por ejemplo todos los meses . Si los precios están
estables y suben un 2% y luego se mantienen estables, el fenómeno es de suba de precios y no
inflación .- Generalizado significa que tiene que involucrar a la mayoría de los precios de una economía.Otra de las formas de definir a la inflación es considerarla como una pérdida sostenida del valor del dinero
con respecto a los bienes y servicios.Este aumento se mide mediante la evolución de un índice de precios . El más utilizado es el llamado
“Indice de Precios al Consumidor “(IPC) .El IPC es una medida del nivel de los precios en un momento determinado. Se basa en los precios que
poseen el conjunto de bienes y servicios contenidos en una canasta familiar de compra considerada
representativa, es decir , que recoge aquellos productos que las familias argentinas compran
normalmente , como : alimentos, vestido, calzado, vivienda, enseñanza , etc.El índice se obtiene realizando un promedio ponderado de los precios de cada uno de esos bienes y
servicios , según la importancia relativa que poseen en el conjunto global de la canasta familiar de
compra.CAUSAS DE LA INFLACIÓN
INFLACIÓN DE DEMANDA
Para algunos autores el factor clave para explicar el crecimiento de los precios reside en la evolución de la
demanda agregada .- Si los distintos sectores de la economía planean , en su conjunto , unos gastos que
superan la capacidad de producción de la economía , esos planes no podrán cumplirse de la forma que
fueron proyectados .Es la causa de inflación adoptada por aquellos que sostienen el Enfoque Monetarista.- Cuando la
cantidad de medios de pago aumenta , los agentes económicos se encuentran con una mayor cantidad
de dinero , que se transforma en una mayor demanda ; una mayor demanda con el mismo nivel de oferta
provoca un exceso de demanda , que sobrelleva a un aumento en los precios . Estamos considerando
que el aumento de la cantidad de dinero está por encima del crecimiento de la producción .Por su parte , el Enfoque Keynesiano , rechaza la estrecha relación que establecen los monetaristas entre
la cantidad de dinero y los precios . Afirma que la incidencia sobre los precios de un incremento de la
demanda agregada dependerá de la situación de la economía , es decir , del nivel de factores
desempleados .Si la economía está muy alejada del pleno empleo (situación en la cual todos los factores disponibles
están empleados ) , las empresas pueden contratar más trabajadores y comprar más maquinarias y
equipo para producir más bienes y satisfacer la demanda . Pero si la economía está próxima al pleno
empleo o existen dificultades para la contratación de nuevos factores , las empresas no podrán producir
más bienes y servicios y se generará un incremento en los precios .Las medidas recomendadas por los monetaristas para reducir la inflación de demanda incluyen :
1. aumentar la tasa de interés ,de esta manera los agentes económicos tendrán más incentivo a
aplicar el dinero en depósitos a plazo fijo y , por lo tanto, demandarán menos bienes.2. congelamiento salarial para evitar que incrementos salariales aumenten la demanda en los
mercados .3. reducción del gasto público , ya que éste es un componente de la demanda global .-

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INFLACIÓN DE COSTOS
Otra explicación de la inflación es la que defiende que las tensiones inflacionarias tienen su origen en los
costos . Las empresas se enfrentan a los siguientes costos :
Los costos laborales
Los costos de los bienes y servicios adquiridos a otras empresas . Dentro de éstos , cabe destacar
aquellos que se importan del extranjero .Los impuestos y los costos financieros .La inflación de costos se ha explicado destacando que los aumentos de los distintos elementos que
integran los costos son los culpables de que los precios se eleven .Con frecuencia , la responsabilidad principal se atribuye a los sindicatos , al imponer éstos continuos
aumentos de salarios en mayor proporción que los crecimientos de productividad , lo que hace que
el proceso inflacionario se inicie por un empujón de los costos y no por un tirón de la demanda .Los aumentos de los precios también pueden ser el resultado de una elevación de otros elementos del
costo .- Así , por ejemplo, cuando el sistema financiero decide aumentar los intereses que cobra se
originará una presión inflacionaria , pues las empresas tratarán de trasladar al consumidor ese
incremento de costos mediante la subida de precios.INFLACIÓN ESTRUCTURAL
Según la Teoría Estructuralista la verdadera causa de la inflación no debe buscarse en un desequilibrio
entre la demanda y la oferta global , sino en desajustes sectoriales que afectan a bienes
determinados .Existen tres causas básicas generadoras de la inflación según los estructuralistas : por un lado lo que
vamos a llamar “estrangulamientos productivos” , como segunda causa indican la crisis del sector externo
y un tercer punto es la característica de los mercados .La teoría estructuralista data de la década de 1950 . Debemos ubicarnos en esos años donde, países
subdesarrollados como Argentina y Chile , tenían un crecimiento de entre el 4,5% y 6% .- Ese crecimiento
se sostenía en base a la expansión del mercado interno , aumentaba el empleo y el salario con lo cual
aumentaba la demanda tanto de productos primarios como industriales (acero,petróleo,energía) . Ante
esta evolución de la demanda y como el aparato productivo de estos países no estaba lo suficientemente
preparado para el crecimiento , no era posible abastecer de acero, petróleo , energía o alimentos a los
distintos mercados , lo que originaba un aumento de los precios de esos bienes .Otra de la causas básicas que citaban los estructuralistas era la crisis del sector externo .- Volvamos a la
Argentina en 1.950 .- Tengamos en cuenta que la economía crecía , con lo cual subía el ingreso , la
población gastaba ese incremento en sus ingresos ,primero en alimentos y luego en productos
manufacturados .La Argentina de esos años basaba su ingreso de divisas en las exportaciones del sector primario ;
mientras la demanda interna crecía a través del aumento del consumo y la oferta no lo hacía tan
rápidamente ; los saldos exportables disminuían , con lo cual las exportaciones también disminuían .- Por
otro lado , también aumentaba el consumo de bienes manufacturados ; éstos provenían de una industria
que basaba su producción mayormente en insumos importados , lo cual originaba una mayor necesidad
de importar insumos o bienes de capital , provocando un aumento de las importaciones.Se daban dos situaciones que influían en la Balanza Comercial : la menor entrada de divisas por la
reducción de las exportaciones y un mayor egreso de divisas por el aumento de las importaciones .- Las
divisas se tornaron cada vez más escasas aumentando su precio .-Por ello es necesario aplicar
devaluaciones , esto es, pérdida del valor de la moneda local.Supongamos una devaluación del 20% , el dólar vale $ 1 y pasa a valer $1,20 . Entonces si un insumo
importado costaba U$A 1 = $ 1 , ahora pasa a valer $ 1,20 . El aumento se traslada a los productores que
utilizan insumos importados , provocando aumentos en los productos manufacturados .La tercera causa que cita el estructuralismo como generadora de inflación es la característica oligopólica
de los mercados . En los países subdesarrollados los mercados suelen ser oligopólicos o monopólicos ;
existen pocos oferentes o uno solo, no existe competencia y , por lo tanto, éstos tienen poder para fijar
precios .Las recomendaciones que dan los estructuralistas para contrarrestar las causas inflacionarias se pueden
resumir en :
1. en el caso de los estrangulamientos productivos , proponen profundizar el desarrollo productivo
del país , tratando de aumentar la oferta .2. ante la crisis del sector externo , dieron dos recomendaciones : por un lado la diversificación de
las exportaciones , es decir , tratar de no depender de exportaciones del sector primario . Una
segunda recomendación fue tratar de apoyar un proceso de sustitución de importaciones , alentar
la producción de esos elementos que el país necesita y debe importar .3. para contrarrestar los mercados oligopólicos , fijación de precios máximos transitorios o la
concertación con estos sectores que tienen poder para fijar precios.INFLACIÓN DE EMISIÓN
Veíamos en la Bolilla VII, que una de las principales funciones del Banco Central es la de mantener el
valor de la moneda , porque sus fluctuaciones afectan el nivel de la actividad económica (producción e
ingresos ) .- Para ello debe mantener estables los precios buscando que la cantidad de dinero en
circulación se ajuste al volumen de las transacciones
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La emisión de billetes debe hacerse contra el depósito efectivo de metal o divisas equivalente a tales
billetes , a fin de no aumentar el dinero en circulación y provocar así un desequilibrio que originará la
suba de precios .EFECTOS DE LA INFLACIÓN
Un problema inmediato que ocasiona la inflación es la caída del nivel de ingreso real de los trabajadores ;
la redistribución del ingreso que provoca es regresiva , ya que los sectores de menores ingresos son los
más perjudicados .Se podría decir que ésta es una consecuencia de corto plazo ; a largo plazo comienza a surgir la
imposibilidad de planificar , que es un elemento fundamental para los agentes económicos al proyectar
realizar una inversión .- Para decidir las inversiones se debe evaluar el posible nivel de ventas futuro , el
precio que el bien a vender tendrá en los próximos años , también el precio de los insumos y el trabajo ,
ya que si los costos aumentan más rápidamente que el precio de venta , el inversor se verá perjudicado .
Las estimaciones en períodos de inflación son mucho más difíciles de realizar , tienen un mayor grado de
incertidumbre.HIPERINFLACIÓN
Se dice que una economía se ve afectada por un proceso de hiperinflación cuando sus precios crecen a
tasas superiores al 50% mensual.Cuando esto ocurre los individuos tratan de desprenderse del dinero líquido del que disponen antes que
los precios crezcan más y hagan que aquel pierda aún más valor.Las hiperinflaciones son fenómenos excepcionales y extremos . a menudo se presentan asociadas a
conflictos políticos , a guerras y sus secuelas , o a revoluciones sociales . El caso más conocido es el que
tuvo lugar en Alemania después de la Primera Guerra Mundial , en el período 1922-1923 .- Para tener una
idea de la intensidad de la hiperinflación alemana basta señalar que en un solo mes ,Octubre de 1.923,
los precios crecieron un 29.270%.La Argentina conoció dos episodios de hiperinflación recientemente En Julio de 1.989 , los precios
minoristas crecieron un 196,6% , culminando un brote de alta inflación iniciado en marzo de ese año. Un
segundo brote se inició en diciembre del mismo año y culminó con un incremento de precios del 95,5% en
marzo de 1.990 .DEFLACION
Denominamos deflación a la baja de los precios de los bienes y servicios de una economía .
Al contrario de lo que pasa en los períodos de inflación , en la deflación los acreedores y preceptores de
ingresos fijos (asalariados ) tienden a ganar . Si los precios bajan en el espacio de tiempo comprendido
entre el momento del préstamo y el de la devolución , el acreedor cobra una cantidad con mayor poder
adquisitivo que la que prestó . Entre los momentos en que un comerciante compra y vende las
mercaderías sufrirá una pérdida , mientras que el maestro que conserva su empleo se encuentra con sus
ingresos reales aumentados .- Al mismo tiempo el Estado encuentra que su Deuda ha aumentado en
relación con la recaudación de impuestos .- Un sistema económico en deflación prolongada sufrirá un
creciente paro y el lógico descenso del bienestar general .CICLO ECONOMICO
La economía no se desenvuelve sin altibajos , presenta oscilaciones de diferente intensidad.
Al decir oscilaciones y altibajos no referimos a períodos de prosperidad y depresión , sucesivamente que
configuran lo que llamaremos fluctuaciones cíclicas o ciclos económicos .Ni el ciclo , ni las fases que lo componen , tienen una duración cronológica exacta , que se repita con
precisión . En líneas generales , la mayoría de los autores, fijan entre 7 y 10 años la duración de un ciclo
promedio .-Según la teoría podrían admitirse hasta tres tipos de ciclos, de diferente duración : el normal ,
con una duración promedio de 7 a 10 años ; el ciclo largo , con una duración de 50 a 60 años surgido de
investigaciones estadísticas de Francia,Gran Bretaña y los Estados Unidos entre 1.790 y 1920 y el ciclo
corto con una duración estimativa de entre 1 año y 1 año y medio.Veamos , a través del siguiente gráfico , las distintas fases de un ciclo económico :

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Indice
de la
Actividad
Económica
170 _
160 _
Apogeo
150 _
140 _
Contracción
130_
Expansión
120_

Depresión

Prosperidad

110_
100_

Recesión

90_
Reanimación
80_
70 _ Crisis
60_
0

1989


1991


1993


1995


1997


1999


2001
Tiempo

Podemos observar en el gráfico que , una de las variables que utilizamos es el índice de la actividad
económica .- Esta está conformada , a su vez, por numerosas variables que pueden tomarse como
indicativas del nivel de la economía , como , por ejemplo : el índice de precios , el volumen físico de la
producción , el nivel de empleo , el valor de los cheques compensados por el sistema bancario , el nivel
del salario real , la tasa de interés ,etc.
Si resulta imposible hablar de una duración precisa del ciclo , con más razón tratándose de las fases que
lo componen . La experiencia histórica nos muestra que , en líneas generales , la duración de la fase de
prosperidad es análoga a la de depresión , pero con frecuencia una de ellas es más prolongada que la
otra.Prosperidad : nos encontramos con dos etapas intermedias . Una que representa una activación más
leve del proceso : la reanimación , y otra que supone una mucho más vivaz : la expansión .Características de la fase :
1. alza de los precios de los bienes y servicios de la economía
2. aumento del volumen físico de la producción
3. aumento del nivel de empleo
4. disminución de la tasa de interés
Depresión : observamos dos etapas . Una más suave : la contracción y otra bastante más aguda : la
recesión .Características de la fase :
1. baja de los precios de los bienes y servicio de la economía
2. descenso del volumen físico de la producción
3. aumento del nivel de desempleo
4. aumento de la tasa de interés

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CAUSAS DETERMINANTES DE LOS CICLOS ECONOMICOS
Desde el surgimiento de la Ciencia Económica no han dejado de preocupar a los autores las causas de la
prosperidad y la depresión de la economía . Los fisiócratas adscribían la buena o mala marcha de los
negocios a las condiciones en que se desenvolvía la producción agrícola .- Los socialistas atribuyeron las
crisis a la concentración de la riqueza en manos de los capitalistas y al motivo de lucro por parte de éstos,
que implica según ellos que las grandes decisiones económicas se toman sobre bases netamente
especulativas .
Así se fue llegando a la formulación de diversas teorías , que se han dividido en dos amplias categorías :
las teorías exógenas , las cuales consideran que las fuerzas determinantes de las fluctuaciones se
encuentran fuera del circuito económico propiamente dicho ; y las teorías endógenas que consideran que
tales fuerzas están dentro de él y operan como parte de su propio desenvolvimiento .TEORIAS EXOGENAS
1. Teoría de las Manchas Solares : Propuesta por el economista ingles Stanley Jevons (1835-1882) , que
atribuía a ellas la fluctuación de la producción en la agricultura , con los consiguientes impactos
ulteriores de ésta sobre la demanda de bienes industriales y el nivel de ocupación .2. Teoría Psicológica : hace depender de los estados anímicos individuales el optimismo y entusiasmo en
cuanto a la marcha de los negocios que a su vez determinan las fluctuaciones , y ese clima de
confianza o desconfianza se torna acumulativo y generalmente decisivo en las fases más agudas del
ciclo.TEORIAS ENDOGENAS
1. Teoría Monetaria : Según ella , el principal factor determinante del ciclo económico es el
inadecuado manejo del caudal monetario , sea por la banca privada o por los bancos oficiales .
Dos economistas austríacos ,L. Von Mises y F. Von Hayek , sostienen que el excesivo crédito
bancario en la fase de prosperidad y expansión , estimulado por el propio interés de los banqueros
en ampliar su contingente crediticio , provoca una sobre-expansión de la actividad productiva , que
no es suficientemente frenada por la elevación de la tasa de interés . Al revertirse el proceso y
acentuarse la depresión , los Bancos contraen el crédito exageradamente ayudando a precipitar la
crisis .Otra versión de la Teoría Monetaria corresponde al economista inglés Ralph Hawtrey , quien ha
llegado a afirmar que el ciclo económico es un fenómeno puramente monetario gobernando por las
variaciones de la tasa de interés . Sostiene que debe ponerse el énfasis en el control del crédito a
través de la tasa de interés para estabilizar el caudal de poder adquisitivo .2. Teoría de las Variables Macroeconómicas : Analiza el desajuste entre variables macroeconómicas
como : oferta global, consumo , ahorro, inversión ,gastos público,etc.- Las fluctuaciones cíclicas
son la resultante de persistentes desajustes entre la oferta global y la demanda global . Cuando la
primera excede en volumen a la demanda global , se produce una baja de los precios , lo cual a su
vez se traduce en una contracción de la producción , desempleo y reducción de los ingresos
individuales .- Por el contrario , cuando la demanda global excede el volumen de la oferta global ,
habrá suba de precios , mayor producción , alto nivel de ocupación ,etc.POLÍTICA ANTICICLICA
A medida que se fue tomando conciencia del carácter recurrente y periódico de las fluctuaciones cíclicas ,
empezaron a considerarse los efectos de tales movimientos .
Los economistas aferrados a la ortodoxia liberal insistían en considerar que , cualquiera que fueran los
contratiempos emergentes de la evolución del ciclo, el Estado debía abstenerse de tomar intervención
.-Esta fue , más o menos , a tónica dominante en todos los países occidentales hasta bien entrado el
Siglo XX.Fue necesaria la Gran Crisis Mundial de 1.930 a 1.934 , para que se renovara el pensamiento clásico y se
formularan algunas medidas anticíclicas que analizaremos a continuación .1. Medidas Fiscales : Consisten esencialmente en la utilización del impuesto con fines de agregación
o sustracción de poder adquisitivo a la población .-En la fase de contracción o recesión , cuando la
demanda de bienes y servicios tiende a ser inferior a la oferta ,determinando así una tendencia a
la baja de los precios , el Estado disminuye los impuestos en forma tal de aumentar el poder
adquisitivo de la población.- Por el contrario , en momentos de excesiva expansión con tendencias
inflacionarias , cuando la demanda es superior a la oferta , el Estado aumenta los impuestos , en
forma que la sustracción de poder adquisitivo equilibre la oferta y la demanda global.2. Medidas Monetarias : Cualitativamente hablando , los objetivos de la técnica monetaria anticíclica
son coincidentes con los de las medidas fiscales : adecuar el caudal monetario a los
requerimientos de una conveniente oferta y demanda global , de manera de lograr un
desenvolvimiento equilibrado de la economía ,evitando presiones deflacionarias o inflacionarias .Ya estudiamos en la Bolilla VII como el Banco Central puede afectar la oferta monetaria . Para este
tipo de medidas , el Estado , a través del Banco Central puede : modificar la tasa de encaje o
efectivo mínimo y realizar operaciones de mercado abierto .3. Gasto Público : El Estado , dentro del esquema general de la demanda global ,contribuye con su
demanda tanto en el orden de consumo como de las inversiones . Si el volumen de la demanda
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global es excesivo , la decisión del Estado de realizar grandes obras públicas ( plantas
hidroeléctricas , diques , aeropuertos,etc.) con la consiguiente demanda de materiales de
construcción y mano de obra , puede agudizar aún más esta situación ; mientras que si el Estado
posterga estas obras y las realiza en una etapa donde el exceso proviene del lado de la oferta ,
puede ayudar a equilibrar el proceso .ECONOMIA POLITICA
BOLILLA IX
COMERCIO INTERNACIONAL
La creciente división del trabajo , en cuanto a las tareas de producción , llevó desde épocas remotas al
progresivo desarrollo del intercambio , no sólo entre los integrantes de una misma región , o de un mismo
país, sino que trascendía los límites políticos de la nación . Así nació hace siglos el comercio
internacional , que se limitaba entonces a algunos pocos bienes ( especias, telas ,joyas y algunos
productos alimenticios de consumo limitado por parte de las clases dominantes) . A partir del
Renacimiento , el comercio Inter.-regional e internacional recibe un considerable impulso , debido a la
aparición de los que , con posterioridad se denominarían instrumentos internacionales de pago : la letra
de cambio, el giro y otras formas de moneda representativa ; que hacia posible en una gran medida las
transferencias entre países distantes , sin desplazamientos cuantiosos de metales preciosos .
Este impulso monetario y financiero a las transacciones internacionales se vio multiplicado posteriormente
, con motivo de la revolución industrial , que a partir del Siglo XVIII acentuó el proceso de especialización
en la producción y , por consiguiente del intercambio nacional y mundial .- Cuando la pequeña o mediana
fábrica pasó a ser la gran planta industrial cuyo producido excede muchas veces los límites del mercado
nacional , necesitó para su colocación mercados externos .Desde fines del siglo XIX , el comercio internacional alcanza proyecciones muy significativas , lo mismo
que los desplazamientos de capital , provenientes de los países con más alto grado de desarrollo y que
tiene por finalidad explotar las fuentes de producción de los países menos desarrollados.Ese proceso de especialización y de creciente comercialización a nivel internacional fue favorecido por el
predominio de la concepción clásica-liberal que acuñó la célebre proposición de la división internacional
del trabajo, mediante la cual se propicia que cada país dedique su esfuerzo productivo a aquello que está
en mejores condiciones de elaborar ( a más bajo costo) , a fin de que ulteriormente se intercambien entre
todos los países los diversos bienes producidos . Conforme a esta teoría , el dividendo o renta social ,
para la humanidad en su conjunto, sería el más elevado , pues en todos los países cada factor de
producción rendiría los frutos más altos posibles .Lo cierto es que muchos países industrializados como Alemania,Gran Bretaña o Estados Unidos , y
muchos países productores de materias primas , como Argentina o Brasil , desde hace más de un siglo ,
han dependido notablemente del comercio exterior y de las transacciones internacionales para mantener
e incrementar sus niveles de producción y el grado de bienestar económico de su población.Cualquiera sea el grado de desarrollo de un país , ello no ha de significar que su dotación de recursos
naturales ,de clima ,etc., sea suficiente o adecuada para que tales países puedan prescindir del comercio
internacional .
IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
Importaciones : Importar significa introducir mercadería procedente de otro territorio aduanero .Exportaciones : Exportar significa enviar mercadería a otro territorio aduanero .Como se podrá ver, hablamos de territorio aduanero y no de países . Territorio aduanero es toda región
que posee legislación de comercio internacional con características diferentes a aquel territorio
exportador o importador .- Por ejemplo : si remitimos mercaderías a una zona franca dentro de
nuestro territorio , estamos exportando ; aunque dicha zona este dentro de las fronteras de nuestro
país.
PROTECCIONISMO Y APERTURA DE LA ECONOMIA
Proteccionismo : Son políticas que tienen por objeto reducir en forma considerable la importación de
productos a fin de proteger la producción nacional .- Existen tres tipos importantes de medidas
proteccionistas :
1. Los impuestos aduaneros : la aplicación de impuestos con motivo de la importación de
mercaderías constituye la más antigua y simplificada forma de hacer efectivo un cierto grado de
protección a la producción nacional .- Debemos discriminar si un impuesto aduanero es de carácter
proteccionista o simplemente fiscalista ( destinado a proveer recursos al tesoro ) . Si existe una
producción nacional de aquel artículo cuya importación es gravada , y el gravamen , sumado al
costo del producto importado , eleva su precio de venta al público por encima del que corresponde
al artículo de protección nacional , entonces dicho gravamen es claramente proteccionista. Si el
impuesto grava un artículo importado que no es materia de producción nacional; o un bien que
,siendo de producción interna , la incorporación del impuesto al precio de venta no hace que este
exceda al precio del producto nacional , nos encontramos frente a una medida netamente fiscalista
.2. Los controles cambiarios : El control de cambios consiste en la apropiación , por parte del Estado ,
de todos los medios internacionales de pago provenientes de sus exportaciones , a fin de darle a
los mismos el destino más conveniente para la evolución de su economía. Las modalidades y
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alcance del control de cambio ,según el criterio y objetivos con que cada país lo aplique , pueden
variar apreciablemente . Sus características esenciales consisten en :
. Apropiación de las divisas procedentes de las exportaciones .
. Racionamiento de las divisas
. Establecer los tipos de cambio ,tanto para la compra como para la venta de las divisas , que
pueden ser únicos o múltiples (diferenciales) .3. Las restricciones cuantitativas al comercio exterior : Las dificultades surgidas durante la Gran Crisis
Mundial de 1930 , determinaron la proliferación de las restricciones directas , destinadas a limitar o
impedir las importaciones de mercaderías . Las principales formas de restricciones cuantitativas
son :
. Prohibición de importar : puede referirse a artículos considerados superfluos o de lujo , o puede
aplicarse como resultado de un criterio drásticamente proteccionista que incluya a una gran
variedad de bienes .. Contingentación de las exportaciones : Consiste en la aplicación de contingentes o cuotas
limitadas para la importación de ciertas mercaderías . Pueden ser no discriminatorias , o
discriminatorias de los países de los cuales las mercaderías han de proceder .Apertura o Libre Comercio : Es la política mediante la cual el Estado no interviene en el comercio entre
los países mediante aranceles ,contingentes u otros instrumentos . En condiciones de libre comercio , los
bienes fluyen de los lugares en los cuales los precios son bajos hacia otros lugares en los cuales son altos
o no existen en cantidad suficiente .- Existen argumentos a favor del libre comercio que dicen que “el
comercio no restringido crea una división internacional del trabajo que es mutuamente provechosa , y
estimula grandemente la producción nacional real y potencial de todos los países , y hace posible un nivel
de vida más elevado en todo el mundo. Todo esto sucede recordando que, de establecerse un arancel ,
se desalientan las exportaciones y eleva los precios para el consumidor nacional , protegiendo la industria
local que sea relativamente ineficiente”.FORMAS DE CONTRATO
C.I.F. : Sigla , en inglés , que significa “Costo,Seguro y Flete” . Cuando un exportador presupuesta una
mercadería a valor CIF , está incluyendo en el precio de venta : el seguro de la mercadería exportada y el
flete hasta la llegada del medio de transporte al país de destino . Quedará a cargo del importador el pago
de : descenso de los bienes del medio de transporte utilizado , el pago de las tasas y el traslado a su
destino final.F.O.B: Sigla , en inglés , que significa “Libre sobre Bordo” .- Cuando un exportador presupuesta una
mercadería a valor FOB , está incluyendo en el precio de venta : el transporte de la mercadería hasta el
lugar de despacho y su carga al medio de transporte que se utilizará . Quedará a cargo del importador el
pago de : seguro,flete ,descenso de la mercadería en el destino,pago de las tasas y el traslado a su
destino final.COMMODITIE:
Se denomina Commoditie a las materias primas , provenientes del sector agropecuario o extractivo , que
pueden ser almacenados por cierto tiempo sin la pérdida sensible de sus cualidades (trigo,soja,oro,plata,
petróleo , carne congelada,etc.).También son consideradas Commoditie ,productos de uso común mundial como remeras blancas básicas
o pantalones de jean.Las commoditie se han convertido , a nivel mundial , en una forma más de inversión .- Este tipo de
inversiones se realizan en los Mercados de Futuro , que en líneas básicas funcionan de la siguiente
manera : Un inversor compra en un Mercado de Futuro , un contrato con un gran productor de naranjas
estipulando que éste se compromete a entregar , de aquí a 7 meses , 400 toneladas de naranjas , por las
cuales el inversor se compromete a pagar U$A 140 por tonelada . En esa transacción , el inversor tratará
de vender ese contrato a algún interesado , antes de su vencimiento, por un precio mayor al que pagó.Como cualquier otra inversión , el inversionista analizará la ganancia porcentual sobre el capital invertido
en comparación con otras formas de inversión , y el riesgo que la operación implica.En un Mercado de Futuro , el 90% de los contratos se realizan con fines especulativos , el 10% restante
desea el producto final . Por ejemplo, Nestle tiene como materia prima básica para su línea de producción
mundial , el cacao, y para mantener un nivel de producción regular a lo largo del tiempo , Nestle compra
en los Mercados de Futuro, en los países productores , contratos de cacao .TEORIA DE LOS COSTOS COMPARADOS
David Ricardo , a través de la Teoría de los Costos Comparados , demostró que , aunque un país tenga
ventajas ,en cuanto a costos , en la producción de todos los bienes en relación a otro país , a ambos les
convendrá especializarse en la producción de uno o varios bienes , y obtener, por el intercambio con el
otro , aquellos que no produce .Veamos un ejemplo :
PRODUCTO
METRO DE TELA
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COSTO EN HORAS DE TRABAJO
ARGENTINA
BRASIL
90
100

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HECTOLITRO DE VINO
80
120
Si no existiera comercio internacional , la relación de cambio , en función de sus costos relativos , sería la
siguiente :
En Argentina : 80 (Costo Vino) = 0.88
90 (Costo Tela) = 1,125
90 ( Costo Tela)
80 (Costo Vino)
Sería necesario 1 hectolitros de vino para cambiar por 0,88 metros de tela ó 1 metro de tela para cambiar
por 1,125 hectolitros de vino.En Brasil : 120 (Costo Vino) = 1.20
100 (Costo Tela) = 0.833
100 (Costo Tela)
120 (Costo Vino)
Sería necesario 1 hectolitro de vino para cambiar por 1,2 metros de tela ó 1 metro de tela para cambiar
por 0,833 hectolitros de vino .Existiendo comercio entre los dos países , Argentina exporta vino a Brasil , donde con 1 hectolitro de vino
obtiene 1,2 metros de tela ; y Brasil exporta tela a Argentina , donde con 1 metro obtiene 1,125 hectolitros
de vino.La consecuencia es que cada país se especializa en aquella rama de la producción en que goza de una
ventaja comparativa , obteniendo ambos un mayor producto total de sus respectivos factores de la
producción .David Ricardo nos da un ejemplo de la vida cotidiana que nos permite comprender el planteo de los
costos comparados . Supongamos el caso de un abogado que además es un excelente dactilógrafo .
Respecto de su secretaria , el abogado está en ventaja , obviamente como profesional pero también tiene
superioridad como dactilógrafo .Sin embargo se especializará en aquello en que su ventaja comparativa
es mayor : la actividad profesional , y dejará a cargo de su secretaria aquella función en que ésta tenga
una ventaja comparativa : la dactilografía .SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES
Ya hemos estudiado que , en los procesos de devaluación de la moneda de un país , los importadores se
ven perjudicados . Si antes , por ejemplo , necesitaban $ 1 para adquirir materiales en el exterior ,
después de la devaluación necesitaran $ 3 para adquirir el mismo bien .- Este proceso provoca un
incremento en los costos , y su posterior traslado a los precios , lo cual , en aquellos países que dependen
para su producción ,mayoritariamente de la importación , generará inflación .- A fin de contrarrestar ese
efecto nocivo en la economía se apela a la sustitución de importaciones , es decir , reemplazar los bienes
importados por productos elaborados en el país.DUMPING
El término proviene de la expresión inglesa “to dump” , que literalmente significa arrojar, tirar. Por esta
etimología es que la palabra se asocia con las prácticas comerciales consistentes en inundar un mercado
con determinados productos a precios muy inferiores a los corrientes .Pero en sí , la voz Dumping se presta a una cantidad de variaciones.
1. Venta de un producto en condiciones de pérdida , situación rara e irregular , si consideramos que
el objetivo de la empresa es la obtención de beneficios.-Determinar que la decisión de la Empresa
fue la venta de un producto inferior al costo resulta sumamente difícil , ya que hay condiciones del
mercado que determinan alteraciones en la oferta y la demanda ajenas al productor , y que
pueden ocasionar modificaciones en el precio.2. El criterio generalmente aceptado , tanto en el Derecho Argentino como en el comparado , es el
que tiende a definir el Dumping como la discriminación de precios entre distintos mercados , de
forma que el precio comparable para un producto en el mercado extranjero sea inferior al vigente
en el país desde el que se realizan las exportaciones .De acuerdo al tiempo de duración de esta política, y sus efectos , podemos clasificar al dumping
en :
a) Depredatorio : Tiene como propósito eliminar a la competencia en el país importador .- Para
que sea exitoso necesita que la industria local sea muy débil , con una capacidad financiera
inferior a quien realiza el dumping , que no les permita renacer una vez finalizado éste.b) Permanente : Cuando la discriminación entre mercados se realiza en forma continua .- Se
origina en situaciones económicas que no desaparecen en el corto plazo . Por ejemplo: si
un productor actúa libre de competencia en el mercado local , bajo la protección de
aranceles de importación , es de suponer que si decide exportar sus productos, realizará
una discriminación de precios que puede calificarse de dumping , que seguirá
indefinidamente en tanto no se altere la estructura de un mercado local.c) Ocasional : Es aquel que tiene lugar durante períodos relativamente cortos y que no
produce alteraciones estructurales en la economía del país exportador . Se produce
mediante operaciones aisladas , separadas en el tiempo.Es altamente perjudicial para el país importador . Se origina generalmente cuando, con
motivos de desplazamientos en la demanda del país exportador , éste se encuentra con
niveles de capacidad excedente que lo llevan a vender en el exterior a precios más bajos.MERCHANDISING
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Se denomina Merchandising a todas las acciones de marketing realizadas por las empresas.
Con la globalización , el merchandising se ha convertido en bienes y/o servicios que se exportan .Cabe resaltar que , así como el marketing crea demanda de productos a través de publicidad y
promociones y éstas empujan al cliente a concurrir al lugar de venta , el merchandising empuja al
consumidor en el lugar de venta .Incluye políticas que van desde la limpieza ,la iluminación , la decoración , la cantidad y ubicación de los
productos en la estantería hasta la vestimenta a utilizar por los vendedores.Numerosas empresas multinacionales , que venden derechos de explotación al resto del mundo ,
incluyen su política de merchandising como parte del contrato.LEASING
Es un contrato de alquiler de un bien mueble o inmueble con la particularidad de que se puede optar por
su compra . Su principal uso es la obtención de financiación a largo plazo por parte de la PYME .Una vez vencido el plazo de arrendamiento establecido,se puede elegir entre tres opciones :
. Adquirir el bien ,pagando una última cuota de “valor residual” preestablecido
. Renovar el contrato de alquiler
. No ejercer la opción de compra ,entregando el bien al arrendador.Entre los aspectos positivos del leasing se pueden determinar los siguientes :
.A diferencia de alguna otra fuente de financiación , el leasing permite la financiación del 100% del bien .. No es necesario hacer un desembolso inicial , con lo que la empresa no sufre una disminución de su
activo circulante.. Al final , mediante el pago de un valor residual prefijado en el contrato , se puede adquirir la propiedad
del bien .La utilización de este sistema se está impulsando en nuestro país . Tanto el Banco de la Nación Argentina
como el Banco de la Pcia. De Bs. As. , cuentan con un Departamento de Leasing para Empresas.FRANQUICIAS (FRANCHISING)
La franquicia es una estrategia de expansión de negocios , por la cual una empresa otorga el derecho de
usar su marca asociada y su sistema operacional a un tercero , a cambio del cobro de derechos y regalías
.A través de las franquicias , en aquellos países donde la disponibilidad de capital es escasa, se puede
acceder a crear nuevos negocios a un costo menor y con una recuperación de la inversión más rápida.El sistema de franquicias se inició en Estados Unidos a mediados del siglo XIX con la empresa Singer ,
famosa por sus máquinas de coser . Las franquicias más conocidas en este momento corresponden al
sector alimenticio (Mc Donald’s), pero este sistema evolucionó en forma considerable luego de la Segunda
Guerra Mundial con la explosión del consumo desatada por la postguerra.La modalidad contractual de la franquicia vincula a un sujeto titular de un modelo de organización ,
tecnología , esquemas de instalación y modalidad de prestación de servicios ,y de ciertos elementos
identificatorios frente al consumidor (marca,insignia,emblema) ; con una cadena de establecimientos en
distintos países.- El detalle particular es que los distintos establecimientos no son de propiedad del titular
de la organización , sino que cada uno de ellos es instalado por su propia cuenta y cargo por un individuo
o grupo empresario , a los cuales el titular otorga , a cambio de un precio , el derecho de uso de su
marca , siempre y cuando aquellos se obliguen a seguir sus pautas en todo lo referente a la adopción de
las características identificatorias de cada uno de los establecimientos.MERCADOS COMUNES
COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA
La integración europea se basa en cuatro Tratados fundacionales :
1.- El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del acero (CECA) , que se firmó el 18
de Abril de 1951 en París , entró en vigor el 23 de Julio de 1.952 y expiró el 23 de Julio de 2.002.2.- El Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea (EEC)
3.- El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM) que se firmó ,
junto al anterior , en Roma el 25 de Marzo de 1.957 y entró en vigor el 1º de Enero de 1958 .
4.- El Tratado de la Unión Europea , que se firmó en Maastricht el 7 de Febrero de 1992 y entró en vigor el
1º de Noviembre de 1993 . Este Tratado cambió el nombre de “Comunidad Económica Europea” , por el
de “Comunidad Europea” e introdujo nuevas formas de cooperación entre los gobiernos de los Estados
Miembros .Estos Tratados fundacionales fueron modificados en varias ocasiones, sobre todo aprovechando las
adhesiones de nuevos Estados miembros : 1973 ( Dinamarca, Irlanda ,Reino Unido) ; 1981 (Grecia) ;
1986 (España, Portugal ) y 1995 (Austria, Finlandia , Suecia) .Las últimas modificaciones fueron introducidas mediante el Tratado de Adhesión de 10 nuevos miembros (
Chipre, Eslovaquia , Eslovenia, Estonia, Hungria, Letonia, Lituania , Malta , Polonia y la República Checa )
, firmado el 16 de Abril de 2.003 y que entró en vigor a partir del 1º de Mayo de 2.004 .Las características fundamentales de la Comunidad Europea , se pueden resumir en los siguientes puntos
:
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1. Integración Económica y Política : Significa que estos países tienen que tomar decisiones
conjuntas sobre muchos asuntos por lo que han desarrollado políticas comunes en una gama muy
amplia de campos, desde la agricultura a la cultura , desde el consumo a la competencia , desde el
medio ambiente y la energía al transporte y el comercio.- En los primeros tiempos la atención se
centraba en una política comercial común para el carbón y el acero y en una política agrícola
común .Con los años se añadieron otras políticas , en función de las necesidades. Por ejemplo, el
objetivo de la política agrícola ya no es producir tantos alimentos como sea posible desde el punto
de vista económico, sino apoyar métodos de cultivo que produzcan comida sana y de alta calidad y
protejan el medio ambiente .2. Prohibición de Barreras Aduaneras : Tuvo que pasar algún tiempo antes que los Estados miembros
eliminaran todos los obstáculos al comercio entre ellos y para que el mercado común se convirtiera
en un mercado único en el que las mercancías, los servicios , las personas y el capital pudieran
moverse libremente . El mercado único se completó formalmente a finales de 1.992 , aunque
todavía queda pendiente la creación de un mercado auténticamente único de servicios
financieros.3. La Moneda Unica : En 1992 la UE decidió embarcarse en una unión económica y monetaria que
supondría la introducción de una moneda europea única gestionada por un Banco Central Europeo
. La moneda única (Euro) se hizo una realidad el 1º de Enero de 2.002 , cuando los billetes y
monedas reemplazaron a las monedas nacionales en 12 de los 15 países de la Unión.MERCOSUR
El MERCOSUR no es sólo un acuerdo económico . Desde su origen la motivación política de sus
promotores estuvo clara. El entendimiento político fue el eje de las conversaciones entre el presidente
argentino Raul Alfonsin y el entonces presidente electo de Brasil ,Tancredo Neves ( quien muere sin
asumir la presidencia ) durante su visita a Bs.As. a principios de 1.985.Este proyecto , destinado a lograr que los dos países más grandes de América del Sur trabajaran juntos
para crear un amplio espacio de democracia y modernización económica, se plasmó en la Declaración de
Iguazú, suscripta por los presidente de los dos países , Alfonsin y Jose Sarney , el 30 de Noviembre de
1.985 . En ese documento las dos partes declaraban su permanente disposición a estrechar en forma
creciente sus lazos de amistad y cooperación .
Tras la firma de esta declaración se decidió crear la “Comisión Mixta” integrada por representantes
gubernamentales y sectores privados y presidida por los Ministros de Relaciones Exteriores de ambos
países.- Como resultado de los trabajos de esta Comisión, el 29 de Julio de 1.986 se firmó el “Acta para la
Integración Argentino-Brasileña” en la cual se estableció el programa de integración y cooperación
económica .Los principales instrumentos de esta primera etapa fueron los Protocolos que establecían los mecanismos
para la eliminación de los aranceles en comercio exterior , a partir de la inclusión de productos en listas
comunes mutuamente convenidas .El 6 de Julio de 1.990 , con la firma del Acta de Buenos Aires , se decidió establecer un mercado común
entre la República Argentina y la República Federativa del Brasil, que debería encontrarse conformado el
31 de Diciembre de 1.994.La dinámica del proceso iniciado en 1990 con el Acta de Buenos Aires, se extendió , un año después , a
Uruguay y Paraguay .En 1991 se iniciaron las negociaciones que culminaron con la conformación del
Mercado Común del Sur .-El 26 de Marzo los presidentes de los cuatro países suscribieron el Tratado de
Asunción que le dio origen y que fue aprobado sin oposición por los respectivos Parlamentos , entrando
en vigor el 29 de Noviembre de ese mismo año.El objetivo primordial del Tratado es la integración de los Estados Parte , a través de los siguientes
mecanismos :
1. Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos a través de , entre otros, de la
eliminación de los derechos aduaneros y restricciones a la circulación de mercaderías .2. Fijación de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común en relación a
terceros Estados o Mercados Comunes .3. Coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales en : comercio exterior ,agricultura,
industria ; política fiscal ,monetaria,cambiaria y de capitales .4. Promover el desarrollo con justicia social mediante : aprovechamiento de los recursos disponibles ,
preservación del medio ambiente ,etc.
En Diciembre de 1994 , en la reunión del Consejo del MERCOSUR , se firmó el “Protocolo de Ouro
Preto” , que entró en vigor el 15 de Diciembre de 1.995 .Este instrumento modifica el Tratado de Asunción en lo relativo a la organización institucional , que queda
conformada por un Consejo del Mercado Común como órgano supremo de decisión y conducción
política . Está integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Economía de los países miembros
.El órgano ejecutivo es el Grupo Mercado Común , compuesto por cuatro representantes y sus suplentes
de cada uno de los Ministerios de Relaciones Exteriores y cubre todos los temas atinentes a la integración
.La Comisión de Comercio tiene por función velar por la aplicación de la política comercial común frente a
terceros países .En los últimos años se han sostenido conversaciones para incorporar a otros países americanos al
Mercado Común . Chile y Bolivia ya poseen acuerdos de asociación , Venezuela se incorporó a mediados
del 2.004 y se están llevando a cabo conversaciones con México,Colombia,Ecuador y Perú.CRISTIAN AMIGORENA

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NAFTA (NORTH AMERICAN FREE TRADE ASOCIATION)
El tratado de Libre Comercio de América del Norte entre EE.UU.,Canadá y México entró en vigor el 1º de
Enero de 1.994 .Las disposiciones iniciales del NAFTA establecen formalmente una zona de libre comercio entre los países
miembros . El tratado tiene por objetivos :
1. Eliminar barreras al comercio
2. Promover condiciones para una competencia justa
3. Incrementar las oportunidades de inversión
4. Proporcionar protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual
5. Fomentar la cooperación trilateral , regional y multilateral.Para la fecha de conformación , EE.UU. no presentaba un panorama económico favorable, con un
excesivo endeudamiento de las empresas privadas y una balanza comercial en déficit . Por su parte
Canadá se veía afectada por altas tasas de interés y un superávit comercial producto de una reducción
importante de las importaciones. México adjuntaba una importante deuda externa y amplias diferencias
económicas en relación a sus socios . Este mercado se conformó principalmente ante la caída de EE.UU.
por la pérdida de una serie de mercados europeos y asiáticos , y su consecuente búsqueda de nuevos
mercados .La vigencia del NAFTA sería plena a los 15 años de su celebración , pero las medidas más sustanciales
han sido postergadas como consecuencia de la falta de consenso en algunos sectores productores
estadounidenses .ALCA (AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERCIAS )
En la I Cumbre de las Américas realizada en Miami en 1994, se lanzó el proyecto de conformación del
ALCA ,destinado a establecer un area de libre comercio desde Alaska a Tierra del Fuego para 34
economías de la región , con la sola excepción de Cuba.Los miembros del ALCA acordaron que esta zona podrá coexistir con otros acuerdos bilaterales y
subregionales , en la medida que los derechos y obligaciones bajo tales convenios no estén cubiertos o
excedan los derechos y obligaciones del ALCA.Está prevista la concreción del ALCA para la IV Cumbre de la Américas a desarrollarse en el 2.005 , hasta
ese momento los países participantes , a través de los nueve grupos de negociación creados ( acceso a
mercados , agricultura, inversión, servicios , subsidios, antidumping , compras del sector público ,
derechos de propiedad intelectual , política de competencia y solución de controversias ) participan en
reuniones de trabajo que se celebran periódicamente , con el objeto de darle forma al instrumento de
constitución .ZONA FRANCA
En aquellos países donde la política económica busca promover el comercio exterior , la creación de
zonas francas se constituye como una de esas estrategias que les permite desarrollar su economía a nivel
internacional .La zona franca es un área , un territorio o una región específica , delimitada dentro del territorio de un país
, en la cual existen condiciones especiales que promueven y buscan el desarrollo del comercio exterior y
de la industrialización .Las herramientas que se utilizan como facilitadoras y promotoras del comercio se basan principalmente en
la creación de beneficios y exenciones en el pago de impuestos , pues las empresas que funcionan en
una zona franca no tienen que pagar algunos impuestos, o pagan una alícuota menor .Otros de los beneficios que gozan en las zonas francas son los de una ubicación geográfica estratégica ,
que le permite estar cerca de aeropuertos, puertos o importantes vías terrestres . En estas zonas se
permite el acceso bodegas, patios, zonas verdes, etc.- ; es decir, a una gran infraestructura desarrollada
que permite que se faciliten las distintas actividades de las empresas que se encuentran en ella.ZONA FRANCA LA PLATA
La Zona Franca La Plata se encuentra situada en cercanías del Puerto , en una área de 230 hectáreas
ubicadas en la zona denominada Bañados de la Ensenada .-Su área de influencia incluye : Astilleros Río
Santiago, Polo Informático y Polígono Industrial .Por Ley 5.142 de 1.993 , se autorizó al Poder Ejecutivo la creación de una zona franca libre de derechos
aduaneros y de cualquier impuesto interno para las mercaderías de procedencia extranjera .
Dice la ley en su art. 2º : “Las mercaderías admitidas en la zona franca podrán ser conservadas en
depósitos , mezcladas ,clasificadas y divididas en grupos y en general ser sometidas a todo género de
operaciones . Podrán también en dicha zona , fundarse establecimientos fabriles y efectuarse toda clase
de operaciones industriales .”.Asimismo , las mercaderías introducidas en la zona o elaboradas en ella, podrán ser re-exportadas o
exportadas libremente . Las mercaderías que salgan de la zona libre para la zona aduanera , serán
sometidas a las tarifas y a los impuestos fiscales que les correspondan , de acuerdo a la legislación
vigente , como si procedieran del extranjero. Los productos que se elaboren en la zona franca pagarán los
derechos correspondientes a las materias primas empleadas en su fabricación .CRISTIAN AMIGORENA

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BALANZA DE PAGOS
Es el documento estadístico en el que un país compila las transacciones que se registran entre los
residentes de su economía y los no residentes . A los efectos de la compilación de la Balanza de Pagos ,
se considera residente a todo individuo cuyos vínculos económicos sean mucho más estrechos con el
país compilador que con cualquier otro . Como vemos el concepto de residente no tiene que ver con la
nacionalidad , ya que , por ejemplo , los ciudadanos bolivianos o peruanos que viven y desarrollan su
actividad económica principal en la Argentina , son considerados como residentes argentinos.La definición de residencia está ligada fuertemente con lo que se considere territorio de un país . El
territorio está delimitado por las fronteras políticas de una nación , pero a su vez debe considerarse como
parte del territorio nacional de un país :
1. Los buques y aeronaves que las empresas residentes explotan para el servicio entre dos o más
países.2. Las flotas y barcos de pesca y plataformas flotantes que residentes en el país explotan en aguas
internacionales .3. Las instalaciones para la extracción de petróleo y gas natural en zonas en las que el país tiene
derechos exclusivos de explotación, en virtud de acuerdos internacionales.
Otro concepto importante en la Balanza de Pagos es el de residencia del gobierno y de los Organismos
Internacionales . Para la correcta registración se deberá tener en cuenta :
1. Todas la delegaciones diplomáticas y militares ubicadas en el extranjero son consideradas como
territorio nacional.2. Los salarios del personal diplomático , consular y militar de un país , designados en el extranjero ,
se registran en el país al que están representando .3. Los gastos particulares de los citados anteriormente y sus familiares son registrados por el país
donde cumplen sus funciones.4. Los gastos de las delegaciones del país en el exterior como :muebles y utiles, combustible,
servicios públicos , gastos de mantenimiento, etc., se deben asentar en la Balanza de Pagos .5. Los sueldos y salarios pagados al personal no diplomático ni militar que presta funciones en las
delegaciones del país en el exterior , se deben asentar como pago de servicios a residentes de la
economía en que está ubicada nuestra legación.6. Los Organismos Internacionales no se consideran residentes de ninguna economía . Su personal
será considerado residente de la economía en que se espera que se domicilie durante un año o
más.Para el caso de las Empresas Privadas , se consideran residentes todas las empresas que operan
dentro del territorio de una economía , aunque sea propiedad de no residentes . Esto se debe , en primer
término , a que , desde el punto de vista operativo , se integran en la economía donde se encuentran
instaladas , usan recursos del país , contratan trabajadores y pagan impuestos .- Otro motivo que
podemos destacar es que , hoy en día , es muy difícil determinar el origen de las empresas
multinacionales .A fin de analizar las distintas cuentas que componen la Balanza de Pagos de un país , vamos a utilizar la
Balanza de Pagos de la República Argentina del año 2.003 , según cifras brindadas por el INDEC. Las
cifras se presentan en millones de dólares.CONCEPTO
Cuenta Corriente
Balanza Comercial
Exportaciones FOB
Importaciones FOB
Balanza de Servicios
Exportaciones de Servicios
Importaciones de Servicios
Intereses Ganados
Intereses Pagados
Utilidades y Divid.Ganadas
Utilidades y Divid. Pagadas
Otras Rentas
Balanza de Transferencias
CuentaCapitalyFinanciera
Cuenta Capital
Activ.noFinancier no producidos
Cuenta Financiera
Sector Bancario
BCRA
Otras Entidades Financieras
Sector Público no Financiero
Gobierno Nacional
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CUENTA

RUBRO

SALDO
7.962

16.292
29.375
-13.083
-8950
3.855
-5.402
2.715
-9.566
458
-1021
11
620
-2892
64
64
-2955
-868
-1.872
4.255

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Gobiernos Locales
Empresas y Otros
Sector Privado No Financiero
Errores y Omisiones
VariacióndeReservas
Internac.
Reservas BCRA
Ajuste

294
-265
-4500
-1.469
3.601
3.643
-42

Podemos observar que la Balanza de Pagos está dividida en dos partes :
1. Cuentas Corrientes : Son las compras y ventas de Bienes y Servicios ,así como las transferencias
unilaterales corrientes .- A su vez , la Balanza por Cuentas Corrientes está integrada por :
a) Balanza Comercial : En ella se registran las exportaciones e importaciones de mercaderías.
Su saldo puede dar superávit o déficit , dependiendo del volumen de las operaciones . Para
nuestro ejemplo , el resultado es de un superávit de 16.292 millones de dólares , ya que las
exportaciones superan a las importaciones.b) Balanza de Servicios : Registra los flujos monetarios debidos a servicios realizados por el
país al resto del mundo (ingresos) o del resto del mundo a nuestro país (egresos) Se
incluyen en ella los movimientos correspondientes al turismo, los salarios de personal
diplomático, los fletes, seguros , el rendimiento de inversiones públicas y privadas , pago de
patentes y franquicias ,etc..-Si observamos nuestro cuadro , veremos que la Balanza de
Servicios arrojó un déficit de 8.950 millones de dólares.c) Balanza de Transferencias : Todas las transacciones que vimos hasta ahora comprenden
operaciones en las que se entregan o reciben recursos reales a cambio de otros .- No
ocurre lo mismo con las transferencias, en las que tienen lugar entregas a título gratuito o
sin contrapartida. Podemos incluir en esta Balanza las donaciones que los gobiernos
realizan a otros Estados que están atravesando alguna situación de catástrofe como
terremotos o inundaciones ; las remesas de dinero remitidas a sus familiares por
ciudadanos de un país que trabajan en otro Estado o las jubilaciones pagadas por
gobiernos extranjeros a residentes en el país .2.-Cuenta Capital y Financiera : Recoge todos los movimientos de capital públicos o privados
reflejados en la Balanza de Pagos , ya sean movimientos a largo plazo, a corto plazo o variaciones
en las reservas de divisas .- Se registran en esta cuenta : inversiones y créditos públicos y
privados realizados por los extranjeros en nuestro país (ingresos) o por los residentes argentinos
en el exterior (egresos).De las partidas que integran la Cuenta Capital cabe diferenciar entre lo que se denomina
inversiones productivas de las inversiones especulativas .- Con respecto a las primeras , es
habitual que se realicen con plazo superior a una año ( compra de empresas ,toma de
acciones,etc.) . Los movimientos especulativos de capital tienen por objeto aprovechar situaciones
transitorias de los mercados financieros y por eso tienen una gran volatilidad .- Debemos aclara
que , cualquiera sea el destino de la inversión , el beneficio que produce no se registra en este
sector de la Balanza , sino en la Balanza de Servicios en Cuentas Corrientes.La cuenta de capital de un país registra un superávit cuando éste obtiene más ingresos por la
venta de activos al resto del mundo de los que se gasta comprando activos . Por el contrario ,
cuando hay un déficit , es porque se han comprado más activos al extranjero de los que los
extranjeros nos han comprado . Tal el caso de nuestro ejemplo, donde la Cuenta Capital y
Financiera arroja un déficit de 2.892 millones de dólares .El Saldo de la Balanza de Pagos es la variación de las Reservas del Banco Central .- El Banco Central
reduce sus reservas de divisas cuando la Balanza de Pagos tiene un déficit y las incrementa cuando ésta
presenta superávit . Veamos el cálculo a través de una ecuación simple :
Saldo de la
Balanza
De Pagos

=

3.601

=

Saldo de la
Balanza de
Cuentas Corrientes
7.962

-

Saldo de la
Balanza por
Cuenta de Capital
4.361

Si observamos nuestro ejemplo, veremos que el cálculo numérico del saldo coincide con el importe
registrado de las Reservas del banco Central .ECONOMIA POLÍTICA
BOLILLA X
POLÍTICA ECONOMICA

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Se denomina Política Económica a la acción deliberada del Estado , destinada a producir determinados
efectos en el cuadro general de la economía de un país , conforme a los dictados o recomendaciones de
la Ciencia Económica.Los instrumentos de los cuales puede valerse la moderna política económica son muy variados . Pero lo
que nos ha de dar el límite cuantitativo y cualitativo de tales elementos , es la posición doctrinal que
caracterice al medio en el cual la política económica va a regir.Por ejemplo, si el apego es vigoroso a una postura liberal , habrá que procurar instrumentos de acción
indirecta y que no signifiquen una interferencia directa con la voluntad individual ; si dicho apego no existe
, y se acepta con carácter generalizado la intervención estatal en la economía , entonces podrá pensarse
en formas concretas de planeamiento y en un condicionamiento apreciable de la libre oferta y demanda .Teniendo en cuenta lo antes expuesto , detallamos lo que podríamos llamar el instrumental tipo para el
ejercicio de una política económica :
1. Observación y cómputo estadístico de las principales variables económicas.2. Contabilización actualizada de los recursos totales con que cuenta el país.3. Política Fiscal ,basada en la recaudación y el gasto público .4. Política Monetaria y Crediticia , destinada a calibrar cualitativa y cuantitativamente el poder
adquisitivo , de manera tal de inducir determinados efectos en la demanda global .5. Política Exterior relacionada con el comercio, las inversiones y el tipo de cambio de la moneda
nacional con las monedas extranjeras .6. Programación , planeamiento o planificación de la actividad económica nacional. A este tipo de
tareas pertenecen , por ejemplo, estudios econométricos (análisis insumo-producto) que se
propone establecer el grado técnico de dependencia Inter.-industrial.Los objetivos que caracterizan la Política Económica de cualquier país en un momento determinado ,
pueden variar notablemente , desde los más integrales y amplios , a los más sectoriales . Todo depende
del criterio prevaleciente en cada país en cuanto al alcance y grado de relevancia que la Política
Económica ha de tener .Dentro de los objetivos particulares , que dependerán siempre de las circunstancias particulares de cada
país , podemos mencionar :
1. Plena ocupación de los factores productivos
2. Estabilidad de Precios
3. Expansión de la Producción
4. Promoción de la competencia interna
5. Mejora en la distribución del ingreso
6. Protección a regiones e industrias
7. Mejora en las normas de consumo
8. Mejora de la Balanza de Pagos
9. Seguridad y agilización del abastecimiento
10. División internacional del trabajo
SISTEMAS ECONOMICOS
CAPITALISMO
Tanto los mercaderes como el comercio existen desde que existe la civilización , pero el capitalismo como
sistema económico no apareció hasta el Siglo XIII en Europa sustituyendo al feudalismo . Los seres
humanos siempre han tenido una fuerte tendencia a realizar trueques , cambios e intercambios de unas
cosas por otras. Este impulso natural fue acentuado y fomentado por las Cruzadas que se organizaron en
Europa Occidental desde el siglo XI hasta el Siglo XIII . Las grandes travesías y expediciones de los
Siglos XV y XVI reforzaron estas tendencias y fomentaron el comercio , sobre todo tras el descubrimiento
de América y la entrada en Europa de grandes cantidades de metales preciosos provenientes del nuevo
mundo.- El orden económico resultante de estos acontecimientos fue un sistema en el que predominaban
lo comercial o mercantil . La importancia de la producción no se hizo patente hasta la Revolución Industrial
, a fines del Siglo XVIII .- Sin embargo, ya antes del inicio de la industrialización , había aparecido una de
las figuras más características del capitalismo , el empresario , que es , el individuo que asume riesgos
económicos.Se puede decir que , de existir un fundador del sistema capitalista , éste es el filósofo escocés Adam
Smith , que fue el primero en describir los principios económicos básicos que definen el capitalismo .- En
su obra clásica Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones (1776) , Smith
intentó demostrar que era posible buscar la ganancia personal de forma que no sólo se pudiera alcanzar
el objetivo individual sino también la mejora de la sociedad .Con una frase que se ha hecho famosa , Smith decía que la combinación del interés personal , la
propiedad y la competencia entre vendedores en el mercado llevaría a los productores , “gracias a una
mano invisible” , a alcanzar un objetivo que no habían buscado de manera consciente : el bienestar de la
sociedad .El sistema capitalista se basa esencialmente en la propiedad privada del capital o de los medios de
producción y en la libertad de contratación entre las partes intervinientes en el proceso económico.En este Sistema el poder de decisión , teóricamente, no radica en ninguna persona u organismo
determinado . Contrariamente a lo ocurrido en los sistemas basados en el autoritarismo (Feudal,Ditactorial
,Colectivista) , en que una autoridad central toma las decisiones fundamentales relacionadas con el
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quehacer económico de la nación , en el sistema capitalista-liberal el ordenamiento del proceso se realiza
a través de la libre oferta y demanda , tanto de bienes y servicios como para dar destino a los factores de
la producción.Esta característica presupone que dicho sistema ha de funcionar dentro de un marco competitivo , o sea
aquél en el cual todas las personas o entidades intervinientes en el mercado tendrán libertad de ofrecer y
demandar en condiciones análogas para todos. Y en el supuesto de que esa situación no se dé , en razón
de regir condiciones excepcionales de monopolio , el Estado, a través de normas generales o especiales ,
tendrá que restablecer la igualdad o equilibrio entre las partes contratantes.Esto supone también libertad de trabajo , o sea : elegir la profesión o actividad a desempeñar , ejercerla
libremente y convenir libremente las condiciones de trabajo.Tal vez en el aspecto más significativo y de más hondos alcances en que se hace sentir la transformación
económica impuesta por el sistema capitalista-liberal es en las nuevas formas financieras que lo
caracterizan .- Así aparecen el préstamo a interés, la especulación monetaria ( en base a la emisión de
billetes y la acuñación de monedas por parte de los banqueros particulares) , la usura, las sociedades por
acciones , las bolsas de comercio y los bancos privados , como instituciones permanentes y
progresivamente todopoderosas dentro de la estructura capitalista .SOCIALISMO
Dos son los rasgos salientes y fundamentales del sistema colectivista , socialista o comunista, inspirado
en las postulaciones de Marx , Engels ,Lenin y demás mentores del materialismo histórico : La Lucha de
Clases y la Dictadura del Proletariado . El primero es la propiedad colectiva de los bienes de producción ,
o sea de todos los bienes que brinda la naturaleza , pero también de todos aquellos que hemos
identificado oportunamente como bienes de capital (construcciones, maquinarias , herramientas, etc.) . El
segundo es el de la plena concentración del poder de decisión en manos de un organismo estatal , a cuyo
cargo queda resolver qué necesidades han de satisfacerse , qué asignación de factores de todo tipo ha
de corresponder a la producción y oferta de cada bien y servicio a proveer, en qué forma habrá de
distribuirse el producto final , qué previsiones habrán de realizarse para atender a las inversiones de
distinta naturaleza y a la producción futura y , en definitiva , todas las determinaciones que atañen , no
sólo al sector de la oferta , sino también al sector de la demanda .En otras palabras, el órgano máximo estatal a cuyo cargo queda el poder de decisión aludido , debe dar
por sí mismo respuesta a los tres interrogantes fundamentales que se presentan en toda economía :
¿Qué? ¿Cómo? Y ¿Para quién se produce?.NACIONAL-SOCIALISMO
Este sistema constituye la manifestación económico-social , de una filosofía política , el nazismo , elevada
a la categoría de “fanatismo místico”.Es indudable que dio amplia resonancia al ideario nazi la situación política , social y económica de
Alemania , cuyo pueblo se debatía en una profunda crisis económica , graves disturbios sociales y seis
millones de desocupados .Entre las concepciones fundamentales filosófico-políticas que nutren el pensamiento económico del
nacional-socialismo ,podemos mencionar :
1. El bien común prevalece sobre el bien privado
2. La fe en el valor de la sangre y en el valor de la raza germánica es el presupuesto primario de la
concepción nacional-socialista.3. La relación entre empresarios y trabajadores no es más la relación capitalista , sino la unión
espiritual basada en una recíproca confianza y lealtad . Este principio se trasladó de lo político a
lo económico y de este modo la producción de bienes no siguió las leyes del mercado sino los
fines del estado.El enfoque nazi en cuanto al problema económico es a la vez anti-capitalista y anti-marxista. Los líderes
nazis trazaron una distinción entre el capital industrial (constructivo) y el capital financiero (explotador ) y
prometieron aniquilar a este último , atribuyéndole el carácter de institución judia .El nacional-socialismo mantiene la propiedad e iniciativa privadas , pero determina que aquellos no son
derechos naturales inalienables , sino por el contrario, privilegios que otorga el Estado por razones de
conveniencia práctica .En el estado nacional-socialista , los conflictos de clase no existen . Hitler llama a la lucha de clases una
“invención perversa del Marxismo Judío” , que persigue la corrupción y el envenenamiento de la armónica
comunidad germana .La economía nacional-socialista estructura instituciones o “cuerpos económicos funcionales” que se
denominan Patrimonios y que incluyen empresarios, técnicos , empleados y obreros , correspondientes a
los distintos grandes sectores de la economía alemana . Por ejemplo : el Patrimonio de la Agricultura o
Nutrición incluye a todas las personas empeñadas en la producción de alimentos , cuya máxima autoridad
era el Ministerio de Agricultura y Alimentos del 3º Reich .CORPORATIVISMO
ITALIA
El ascenso del partido fascista , en Italia , gestor del sistema económico corporativista , se originó en 1922
, con la marcha sobre Roma encabezada por Mussolini .- A partir de ese momento, la consolidación del
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fascismo en el poder fue un hecho progresivo , que culminó en 1928 , al instalarse el Gran Consejo
Fascista , máximo órgano del partido , como institución constitucional del Estado.La filosofía político-social subyacente es el esquema económico del Estado Corporativo que no difiere , en
muchos aspectos esenciales , del régimen nazi.Según el fascismo , la comunidad nacional no es simplemente una suma de sus miembros ,sino un
organismo con vigencia propia . El Estado , como corporización de esta personalidad mística colectiva ,
tiene un justo derecho a la sumisión de la voluntad individual .- “Todo dentro del Estado, nada contra el
Estado” , era la célebre fórmula de Mussolini .En la Carta del Trabajo , considerada la constitución económica del fascismo , se encuentran referencias
importantes , como ser :
1. La empresa privada y la iniciativa industrial son el más útil y efectivo instrumento para promover el
interés de la Nación , en función del Estado Corporativo, pero no como derechos individuales
inalienables.- La existencia de la empresa privada es un privilegio otorgado por el Estado que hace
al empresario responsable por la dirección del proceso productivo .2. El estado corporativo consagra la solidaridad entre los diversos factores de producción ,
especialmente entre el capital y el trabajo . Para ello se promueve la existencia de Sindicatos y
Corporaciones . Los primeros aglutinan a obreros y empleados en cada sector básico de la
producción y el comercio .- Se constituyen luego las Federaciones que agrupan a todos los
sindicatos del país en cada una de las principales especialidades de la economía y se establece
un mecanismo obligatorio de contratación colectiva entre los sindicatos obreros y patronales , a
los efectos de dirimir todos los conflictos o desinteligencias sobre salarios o condiciones de trabajo.
En la práctica , todos los sindicatos y federaciones debían contar con el reconocimiento oficial y la
mediación obligatoria del Estado que era llamado a arbitrar y resolver cualquier problema.Las Corporaciones reúnen en un todo orgánico las representaciones propias del capital y del
trabajo . En 1934 se pusieron en vigencia 22 de estas Corporaciones , referidas a los rubros o
sectores de la economía italiana , divididas a su vez en tres grupos : agricultura, industria y
servicios productivos (transporte,turismo,etc.).Cada Corporación está destinada a cubrir un ciclo completo de actividades productivas y combina
verticalmente desde la extracción o elaboración de materias primas y su conversión en bienes
terminados , hasta el proceso de distribución de los mismos . Cada una de ellas incluye un número
igual de representantes de los respectivos sindicatos de obreros y empresarios , así como técnicos
y delegados del Partido fascista. Asimismo existía un Consejo Nacional de Corporaciones que
congregaba a todos los órganos directivos de estas entidades .- Por fin , en la cúspide de la
organización ,se hallaba el Ministerio de Corporaciones que servía de enlace entre Mussolini y la
estructura corporativa.PORTUGAL
En 1932 , asume la presidencia el Dr. Antonio de Oliveira Salazar , quien gobierna Portugal por casi 40
años .- En 1933 se sancionó la nueva constitución que implantó el sistema corporativo de características
bastante análogas al que tuviera vigencia en Italia.Sin embargo, existe una diferencia fundamental entre ambos sistemas . Mientras el italiano estaba
concebido con miras al enaltecimiento del poderío y el prestigio integral del Estado , en un sentido
predominantemente materialista; el portugués estaba edificado esencialmente sobre bases espiritualistas ,
con un hondo sentido ético-moral .Debemos de aclara que el Dr. Salazar, además de ser un brillante economista , era filósofo y moralista .De los textos legales que sirven de basamento al sistema corporativo portugués ,surge que el espíritu que
lo anima coincide con la doctrina social de la Iglesia .ESPAÑA
El primer ensayo moderno de organización corporativa fue concretado durante el gobierno de Primo de
Rivera, al instituirse en 1926 , 27 corporaciones para las actividades industriales , comerciales y de
servicios económicos .Interrumpida su aplicación durante la implantación de la República , entre 1930 y
1936 , se restableció el sistema ,luego de asumir el Gral. Franco el gobierno español.Las principales estructuras que componen el moderno sistema corporativo español , son :
1. Los Sindicatos verticales (Locales , Comarcales y Provinciales )
2. Los Organos Directivos Político-Administrativos , entre los que se destaca la Delegación
Nacional de Sindicatos .Tal organización ha procurado : la protección y multiplicación de los pequeños empresarios artesanales,
agrarios , pesqueros , industriales y comerciales ; orientación del crédito en apoyo del objetivo antedicho ;
dignificación del trabajo y protección del trabajador .Dentro de esta filosofía , el gobierno español se reserva amplio poderes de conducción en toda la materia
económico-social , lo cual lleva a algunos autores a puntualizar cierta exageración en las tendencias
doctrinarias hacia el estatismo.EL DESARROLLO ECONOMICO

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Los conceptos de Desarrollo y Subdesarrollo económico son relativos y difíciles de definir con precisión .
Hacen referencia a la brecha real que separa los niveles de vida que se alcanzan en unos y otros países y
a los procesos que dan lugar a la elevación del nivel de vida .Desarrollo es el proceso del crecimiento de una economía , a lo largo del cual se aplican nuevas
tecnologías y se producen transformaciones sociales , con la consecuencia de una mejor distribución de
la riqueza y del ingreso.Subdesarrollo es la situación de los países menos avanzados, caracterizada por el bajo ingreso por
habitante , reducido nivel de ahorro e insuficiente dotación tecnológica , todo lo cual limita el crecimiento
económico.LOS INDICADORES DEL GRADO DE DESARROLLO
Los países en vías de desarrollo se caracterizan por un conjunto de insuficiencias , en comparación con
las economías que se pueden considerar como desarrolladas . Dado que el desarrollo comprende muchos
aspectos , el grado de subdesarrollo se puede medir mediante un conjunto amplio de indicadores , entre
los que cabe destacar los siguientes :
1. Bajo ingreso por habitante
2. Altos índices de analfabetismo
3. Débil estructura sanitaria
4. Baja tasa de ahorro por habitante
5. Elevado peso relativo de la agricultura
6. Elevada tasa de desempleo
7. Fuertes diferencias en la distribución interna del ingreso
8. Elevada tasa de crecimiento de la población ( alta tasa de nacimientos )
A partir de 1.990 , el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) elabora un Indice del
Desarrollo Humano con el que trata de captar las distintas variables que sirven para caracterizar la calidad
de vida de la población de un país. Para ello se toma en cuenta el ingreso per cápita , la educación y la
esperanza de vida .LAS CAUSAS DEL SUBDESARROLLO
Los elementos que condicionan el subdesarrollo se pueden concretar en los puntos siguientes:
1. Escasez de Capital Físico : Los países en vías de desarrollo se encuentran en desventaja por la
falta de fábricas y maquinarias modernas y por la debilidad de sus equipamientos e
infraestructuras de todo tipo .Estas carencias de capital no se pueden remediar fácilmente. Si el
capital lo han de aportar los propios habitantes de los países en vías de desarrollo , éstos
deberán ahorrar, es decir , sacrificar el consumo presente ; pero , como se ha dicho, una de las
características de estos países es el bajo nivel de ingreso de gran parte de la población .También es frecuente que en los países en vías de desarrollo los movimientos internacionales de
capital estén relativamente liberalizados. Este hecho conduce a que parte del ahorro de estos
países se realice en divisas extranjeras , generalmente en dólares ,lo que facilita que una parte
importante del ahorro nacional se envíe a otros países .La escasez de capital se podría superar recurriendo al dinero de otros países . De hecho , las
inversiones de capital extranjero son necesarias para los países en vías de desarrollo. Los
responsables de estos flujos de capital son las agencias internacionales , tales como el Banco
Mundial , los gobiernos de los países desarrollados y las empresas privadas . Las inversiones
extranjeras en estos países suelen plantear , sin embargo , algunos peligros . Estas inversiones
se deciden basándose en intereses ajenos al país que las recibe, y se suelen concretar
constituyendo lo que en la literatura económica se denomina “enclaves industriales “, es decir,
grupos de empresas que desarrollan su actividad en sectores relacionados y en buena medida
desconectados del tejido productivo de los países receptores de las inversiones .- Un ejemplo
típico son las inversiones orientadas hacia la explotación de los recursos naturales del país en
cuestión y que generan productos que se exportan a otros países en forma de materias primas
para su posterior reelaboración . Pero, además , estas inversiones pueden impedir el
establecimiento de un futuro desarrollo independiente o autónomo del país que las recibe. Esta
dependencia no es sólo financiera, sino tecnológica, pues la tecnología empleada en los
procesos productivos normalmente será ajena al país en vías de desarrollo.2. El Factor Humano : Las elevadas tasas de crecimiento de la población son casi un elemento
común en la mayoría de los países en vías de desarrollo. Este hecho genera una cantidad
importante de población improductiva , pues aunque se logren altas tasas de crecimiento del
producto no se crea empleo suficiente . Por otro lado, las deficiencias sanitarias y alimentarias ,
así como el bajo nivel educativo de la población y la reducida calificación profesional son causas
de una baja productividad de la mano de obra .- Por todo ello , se suele argumentar que en estos
países no sólo el capital físico , sino también el capital humano representa una limitación para
salir del subdesarrollo.Gráficamente , podemos preciar este tipo de condicionante del desarrollo , comparando las
pirámides de población :
PAIS SUBDESARROLLADO
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C
B

A

A : Población entre 0 y 14 años . Nos indica una alta tasa de natalidad (base del triángulo ) , que
va disminuyendo a medida que nos acercamos a la edad límite ,producto de la alta tasa de
mortalidad infantil .B : Población económicamente activa : Comprende los adultos mayores de 14 años y menores
de 65 años .- Su disminución , a medida que nos acercamos al vértice , se debe a dos
situaciones : la migración hacia países desarrollados en búsqueda de empleo , entre los más
jóvenes ; y la expectativa de vida que en estos países suele ser baja .C : Población mayor de 65 años : su forma se debe a la baja expectativa de vida ,indicador
común en los países periféricos.PAISES DESARROLLADOS
C

B

A

A : Los países centrales , mayoritariamente, poseen una tasa de natalidad inferior a la de los
países periféricos .B : La población económicamente activa se ve incrementada por el fenómeno de la inmigración
proveniente de los países periféricos .C : La mayor expectativa de vida hace que los países centrales tengan una alta proporción de
población mayor de 65 años .3. Las Relaciones de Dependencia : Para los defensores de la teoría de la dependencia , el origen
del subdesarrollo se concentra , en buena medida , en el tipo de relaciones comerciales que se
establecen entre los países desarrollados y los subdesarrollados , dando origen al llamado
Deterioro en los Términos Reales del Intercambio .Desde esta perspectiva , la explicación del subdesarrollo se fundamenta en el intercambio
comercial entre los países desarrollados (centrales) , exportadores de bienes industriales , y los
países subdesarrollados (Periféricos) , exportadores de materias primas y productos agrícolas .El mecanismo que acrecienta la pobreza de los países periféricos actúa basándose
principalmente en dos elementos :
a) El grado de competencia en el sector exportador de unos países y otros : En el sector
exportador de los países centrales prevalecen poderes monopolísticos (Ejemplo :
Microsoft) que trasladan los incrementos de costos de la producción a los precios ; en
cambio , en el sector exportador de los países periféricos ,la gran competencia hace que
sea difícil , sino imposible , aumentar los precios ante un incremento de los costos.- Al
realizarse el intercambio , éstos últimos países han de pagar precios más altos en sus
compras, recibiendo precios más bajos por sus ventas.b) Los aumentos en la cantidad demandada : Conforme se incrementa el ingreso , el
consumo de productos industriales es mayor que el de los bienes primarios . Por
consiguiente, ante los incrementos del ingreso , los países periféricos aumentarán sus
compras a los países industrializados en una medida relativamente mayor que el aumento
de sus ventas a los mismos.- Esto significa que , un proceso de crecimiento del ingreso a
nivel mundial , desencadena dos fuerzas que actúan en la misma dirección y cuyo
resultado es un empeoramiento de la balanza de pagos de los países subdesarrollados.GLOBALIZACIÓN
Se trata de un proceso objetivo, no de una ideología , multidimensional y no sólo económico .Su expresión más determinante es la interdependencia global de los mercados financieros ,
permitida por las nuevas tecnologías de información y comunicación y favorecida por la
desregulación y liberalización de dichos mercados . Si el dinero ( el de nuestros bancos y fondos
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de inversión , o sea el suyo y el mío ) es global , nuestra economía es global , porque nuestra
economía (naturalmente capitalista ) se mueve al ritmo de la inversión de capital. Y si las
monedas se cotizan globalmente ( se cambian dos billones de dólares diarios en el mercado de
divisas) , las políticas monetarias no pueden decidirse autónomamente en los marcos
nacionales.También está globalizada la producción de bienes y servicios, en torno a redes productivas de
53.000 empresas multinacionales y sus 415.000 empresas auxiliares.- Estas redes emplean tan
sólo a unos 200 millones de trabajadores ( de los casi 3.000 millones de personas que trabajan
en todo el planeta) , pero en dichas redes se genera el 30% del producto bruto mundial y 2/3 del
comercio mundial .También la ciencia y la tecnología están globalizadas en redes de comunicación y cooperación ,
estructuradas en torno a los principales centros de investigación universitarios y empresariales .
Como lo está el mercado global de trabajadores altamente especializados .- Las migraciones
contribuyen a una globalización creciente de otros sectores de trabajadores .La globalización incluye el mundo de las comunicaciones , con la interpenetración y
concentración de los medios de comunicación en torno a siete grandes grupos multimedia ,
conectados por distintas alianzas a unos pocos grupos dominantes en cada país.- La
comunicación entre la gente también se globaliza a partir de Internet (cercana a los 500 millones
de usuarios en el mundo).También las instituciones políticas se han globalizado a su manera, construyendo un estado red
en que los Estados nacionales se encuentran con instituciones supranacionales como la Unión
Europea o grupos de decisión como el Grupo de los 8 (G 8) o instituciones de gestión como el
FMI.VENTAJAS E INCONVENIENTES
Los críticos de la globalización consideran que aunque este fenómeno esté resultando favorable
para la prosperidad económica , es definitivamente contrario a los objetivos de equidad social.El Movimiento de Resistencia Global (MRG) es un fenómeno internacional que aglutina a multitud
de grupos , asociaciones, sindicatos y partidos políticos de todo el mundo .El MRG empezó a gestarse en los Encuentros Intercontinentales por la Humanidad y contra el
Liberalismo , organizados por el Ejército Zapatista de Liberación Nacional en 1993 .- A través de
Internet consiguieron unir a los distintos grupos anticapitalistas y pusieron en marcha una red
internacional de solidaridad .Pero fue en Seattle , en 1999 , cuando se celebraba la ronda del Milenio organizada por la
Organización Mundial del Comercio , una manifestación de 50.000 personas dio origen a las
movilizaciones anti-globalización .Para juzgar las ventajas y los inconvenientes de la globalización es necesario distinguir entre las
diversas formas que adopta ésta . Algunas formas pueden conducir a resultados positivos y otras
a resultados negativos .
Por ejemplo : la liberalización de los movimientos de capital a corto plazo , sin que haya
mecanismos que prevengan y corrijan las presiones especulativas , ha provocado ya graves
crisis en regiones de desarrollo medio : México, Turquía , Argentina , etc.Ya hemos hablado de la importancia del comercio internacional para el progreso económico de
los pueblos. Sin embargo, la liberalización comercial , puede provocar crisis en algunos sectores
y se hace necesaria la intervención del Estado.Una de las ventajas más importantes de la globalización la observamos en el efecto que está
teniendo en la cultura y el turismo.Una crítica que suele plantearse en los países centrales es que la globalización reduce los
salarios reales y provoca desempleo. Los críticos sostienen que la oleada de productos que
requieren mucha mano de obra, generados en países en desarrollo , donde los salarios son más
bajos ; destruye el empleo en los países industrializados .- Este argumento se suele utilizar para
restringir las importaciones de los países en desarrollo.-

ECONOMIA POLÍTICA
BOLILLA XI

DESARROLLO HISTORICO DE LA ECONOMIA POLÍTICA
PERIODO DE LA EXPOSICION FRAGMENTARIA
Ya en la cultura pagana oriental , que comprende en su ciclo la del Asia Central y
Oriental, a las que se unen por nexo histórico la egipcia y la fenicia , encontramos
nociones económicas . De los Libros Sagrados de Oriente (Libro de los Muertos de los
egipcios ,2.000 a.C. ; Vedas de los arios hindúes , 1.800 a.C. ; Libros canónicos de los
chinos 2.300 a.C.) pueden sacarse algunas ideas sobre la actividad económica .
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Aparece ésta subordinada al servicio de funciones militares , religiosas , burocráticas ;
la propiedad sobre la tierra está considerada como concesión del Estado.De mayor amplitud y generalmente mezclada con especulaciones filosóficas y divagaciones políticas y
morales , son las nociones económicas de la cultura clásica de Grecia y de Roma .Probablemente el escaso relieve de los estudios económicos en aquella época se explica con la
importancia menor que entonces era atribuida al trabajo y a la producción tareas desarrolladas por los
esclavos.-

GRECIA
La aportación más significativa del pensamiento griego al estudio de la economía está contenido en las
obras de Platon ( República y Leyes ) y de Aristóteles (Política) . Estos dos pensadores recomiendan una
economía estacionaria, preferiblemente agrícola , que atienda lo menos posible al comercio extranjero
(tendencia al autoabastecimiento) .En cuanto al modo en que debería ser distribuida la riqueza , Platón anhela como ideal económico un
Estado gobernado por filósofos , en que hubiera una forma de colectivismo de bienes y de familia
(supresión de la propiedad privada ) para las clases dirigentes (magistrados y soldados) ,mantenidas con
el trabajo de los esclavos . Esta supresión de la propiedad privada tiende a liberar de todo cuidado
material a los que dedican todo su esfuerzo al servicio de la sociedad ; estos forman una casta
privilegiada , que aprovechan sus privilegios con el propósito altruista de ayudar a la comunidad . Para
poder dedicarse al servicio de la cosa pública tienen que renunciar a todo : el dinero, los bienes materiales
y, finalmente a los vínculos familiares.Aristóteles nos habla de la división del trabajo ; del valor económico de los bienes , distinguiendo el valor
de uso y el valor de cambio ; de la moneda como elemento intermediario en los cambios , considerada por
él infructífera y dependiente , en cuanto a su valor, de la autoridad estatal . Es partidario de una
acentuada intervención estatal , limitadora de la libertad individual .- El sistema colectivista de Platón , dice
Aristóteles, ofrece el inconveniente que de la propiedad común se cuida mucho menos que de la
propiedad privada , porque cada uno atiende con mayor diligencia a los intereses privados que a los
públicos .Jenofonte , cuya obra más significativa es Economía , nos habla de la economía doméstica, resalta las
ventajas de la actividad económica ejercida directamente ( a él pertenece la conocida frase :” El ojo del
amo engorda el ganado” ) e insiste sobre los beneficiosos efectos de la agricultura.-

ROMA
De menor importancia son las referencias a los problemas económicos que se encuentran en los
escritores romanos .- A diferencia de la cultura griega , en que sobresale la especulación filosófica , el
pensamiento latino refleja el espíritu realista del pueblo romano ,que había de dejar profundas huellas en
las instituciones y en las leyes.Cicerón , a quien se debe una traducción de los Económica de Jenofonte, expuso en sus obras de
contenido jurídico , político y moral (La República , Las Leyes ) ideas y conceptos en materia económica
inspiradas por la cultura griega , particularmente se evidencia la influencia de Platón y Aristóteles .Sobre los deberes morales del hombre respecto de la riqueza , dice el filósofo Séneca, que ésta es una
“bien ordenada pobreza “ , con lo que intenta decir que es rico el que sabe aceptar la pobreza .Ctón , Varrón y Colmuela , insisten sobre los daños del acrecentamiento de la riqueza y sobre la escasa
productividad del trabajo servil en relación con el trabajo libre . Encomian la agricultura como la actividad
más propicia para el progreso moral ; su ideal es el pequeño agricultor autónomo , que vive en los campos
y conserva costumbres y tradiciones .-

PENSAMIENTO ECONOMICO MEDIEVAL
Las exposiciones económicas en la cultura cristiana medieval están ligadas a la
doctrina de los deberes (ética) y a la doctrina de la función del Estado ( política) .
Los canonistas y los filósofos escolásticos , preocupados por esclarecer el concepto de justicia en los
contratos, se sienten inducidos a esclarecer la naturaleza del comercio , así como sus formas y sus
operaciones .El trabajo no es ya considerado como una actividad despreciable , sino que es ennoblecido en nombre del
mandato divino , se reprueba exclusivamente el trabajo que persigue sólo el lucro . El trabajo no es fin en
sí mismo , sino que es medio de elevación moral .Los temas preferidos por los escritores de esta época fueron : el justo precio , el justo salario y la usura
(préstamo a interés).El intercambio de bienes entre los individuos está regido por la justicia conmutativa , que consiste en la
igualdad del bien ofrecido y del bien recibido . El precio debe obedecer , por consiguiente , a este principio
.Dígase lo mismo para el justo salario : el trabajador debe poder sacar de su trabajo lo que él necesita para
sus necesidades y las de su familia y para constituirse un cierto margen de seguridad en el futuro
(ahorrar) .La atención de los moralistas se sentía atraída por el préstamo a interés, puesto que en una economía de
subsistencia , como la que proponían , no hay lugar para una función económica del crédito en el sentido
moderno , y por lo tanto los préstamos eran generalmente para consumo .- Era casi siempre un estado de
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emergencia agudo lo que inducía a recurrir a un préstamo . De ahí la necesidad de tutelar al más débil .
Tengamos en cuenta que los préstamos eran concedidos bajo prenda y que el bien prendado era de un
valor muy superior a la suma prestada, por ello el prestamista no corría riesgo .Con la exposición de la usura se pretendía dar un fundamento teórico a la condena del interés
,pronunciada por los Padres de la Iglesia , conforme a varios pasajes de la Sagrada Escritura y a la
prohibición canónica del mismo.El fundamento teórico residía, para alguno de ellos , en la máxima de Aristóteles sobre la esterilidad de la
moneda : el préstamo a interés debe ser condenado ,sobre todo, porque es condenable el préstamo en sí
mismo , en cuanto que retrae la moneda de su función esencial de intermediario en los cambios , para
convertirla en un medio de lucro .-

MERCANTILISMO
Se denomina mercantilismo a la doctrina económica que mantuvieron los estados durante el período final
del feudalismo , que promovía la acumulación de capitales y que sirvió como precursor del capitalismo .Los orígenes de esta doctrina se remontan , aproximadamente , a la época del descubrimiento de
América. La influencia del nuevo mundo ,especialmente los metales preciosos que en enormes
cantidades llegaban a Europa , tuvo mucho que ver con el desarrollo y auge de la doctrina mercantilista.Algunos postulados importantes del mercantilismo fueron :
. Había que procurar que la tasa de interés fuera baja porque la expansión de los negocios dependía del
crédito para nuevas y más amplias transacciones
. Los salarios debían ser mantenidos a bajo nivel , para forzar a la gente a trabajar más .. La verdadera riqueza estaba encarnada por el oro y la plata , que era preferible a la tenencia de
bienes .. Explotación al máximo del suelo , procurando descubrir minerales , especialmente oro y plata .. Las mercaderías deben ser elaboradas en el país , las importaciones significan salida de divisas , y eso
no es aceptable .. Debe estimularse el aumento de población , y alejar a ésta del ocio.. Al oro y la plata , una vez que han ingresado al país, no debe permitírsele , en ningún caso, que sean
exportados; pero no para atesorarlos , sino para mantenerlos en circulación.. Los habitantes deben acostumbrarse a consumir productos nacionales y prescindir de los bienes
importados.. Cuando es inevitable obtener bienes de procedencia extranjera , debe procurarse pagarlos con otros
bienes , y no mediante el oro y la plata .-

MERCANTILISMO ESPAÑOL
En el siglo XV los portugueses incorporan a sus flotas un nuevo tipo de navío : las carabelas . España la
adoptó ,iniciándose así la apertura de nuevas rutas marítimas y el descubrimiento de nuevas tierras .
Cuando Colón regresa a España de su primer viaje con oro y plata , la política económica cambia de la
especiera a la explotación de minerales preciosos .El mercantilismo español , ha señalado el catedrático Lucas Beltrán, “no fue esencialmente distinto del
francés , el ingles o el italiano, pero fue mas duro y mas radical”.A diferencias de los demás países donde rigió el mercantilismo, nada se hizo en España para invertir el
oro y la plata en la creación de una industria nacional.Mientras más oro y plata llegaba de América , más aumentaban los precios . De ahí que cuanto más se
enriquecía la metrópoli, mas cara se hacia la vida para sus habitantes.En la península sobresalieron algunos pensadores identificados con la que recientemente se ha dado en
llamar “Escuela de Salamanca” . Particularmente distinguidos fueron el teólogo Martín de Azpilcuenta y un
fraile dominico llamado Tomas de Mercado.-

MERCANTILISMO FRANCES
Francia adoptó el sistema mercantilista un poco más tarde que otras naciones .
Antoine Montchrétien publicó en 1615 un tratado de Economía Política , donde defiende los intereses de
la clase de los comerciantes , considerando a esta actividad como fundamental y la más útil para el país.Con respecto al comercio internacional , consideraba que esa actividad no era conveniente para la
economía de una Nación ,pues al sacar mercadería o divisas de Francia , se llevarían la riqueza del país .
Durante esta época , las finanzas del Estado francés se hallaban en una citación crítica. El encargado de
mejorarlas fue Juan Bautista Colbert ( 1619-1683) , ministro de Luis XIV.
En 1665 Colbert fue nombrado inspector de las finanzas de Francia , decidió elevar los ingresos del país
adoptando el sistema mercantilista , el que recibió el nombre de Colbertismo.Colbert promovió las industrias que elaboraban productos de exportación e introdujo tarifas aduaneras a
las importaciones para desalentar el ingreso de mercaderías provenientes del exterior.Su política sólo favoreció a algunos sectores manufactureros , desprotegiendo a la agricultura a la que le
aumentó los impuestos , agudizando la lucha campesina en Francia .-

MERCANTILISMO INGLES

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Pertenece al mercantilismo inicial la obra “ Compendio o breve examen de ciertas quejas de algunos de
nuestros conciudadanos en la actualidad” , que se le atribuye a John Gells.
En ella argumenta que , para que Inglaterra se enriquezca es necesario reducir la importación de
mercaderías , fomentar la producción nacional y eliminar del mercado los productos importados , evitando
así la salida de divisas hacia el exterior.- También exige que se prohiba la exportación de materias primas ,
especialmente lana ; para evitar que sean usados en la elaboración de otros bienes que luego se
importaban a Inglaterra.Otro de los representantes del mercantilismo inglés es Thomas Mun (1571-1671) .
A diferencia de los mercantilistas de la primera época, Mun pedía que se establezcan precios bajos para
las mercaderías de exportación y que se redujesen los impuestos aduaneros , para adueñarse de los
mercados extranjeros y eliminar a los competidores.Con tal fin reclamaba un rápido desarrollo de la industria nacional , y que la exportación de materias
primas fuera reemplazada por productos manufacturados .También proponía que se sancionen leyes que limiten el uso de productos alimenticios y vestidos
extranjeros para disminuir la importación .-

FISIOCRACIA
El nacimiento de la escuela fisiocrática podemos fecharlo en 1.756 , año en que el Dr. Francisco Quesney
publicó su primer artículo económico .El hecho de la formación de la escuela se vio facilitado por la protección que Madame de Pompadour le
brindaba a Quesnay , quien además era médico personal de Luis XV .El sistema de los fisiócratas reconoce como concepción esencial la existencia de un orden natural ,
concepto incorporado como opuesto al orden social artificial que el hombre crea por su propia voluntad.El orden natural que ellos profesaban es el orden establecido por Dios para proporcionarle felicidad a los
hombres .- Para los fisiócratas es necesario que primero se aprenda a conocer ese orden natural , para
que después el hombre se conforme a él .- La forma de conocer ese orden natural está dada por la
evidencia , y es preciso también que esta evidencia pueda ser percibida, para ello suponen la existencia
de una luz interior encendida por Dios en el corazón de cada ser humano, para permitirle hallar su
camino.Este orden natural es universal e inmutable, es el mismo para todos los hombres y para todos los tiempos;
es la legislación única , eterna . Gracias a esta concepción se derrumbó toda la estructura de
reglamentaciones que constituía el régimen anterior .Por esto , los fisiócratas , dan al estado las funciones de suprimir las trabas creadas artificialmente ,
asegurar el mantenimiento de la propiedad y de la libertad, y enseñar las leyes del orden natural .Un tema que llamo particularmente la atención de los fisiócratas , fue el papel que desempeñaba la tierra
en la producción , poniendo especial énfasis en la agricultura.Se sabe que , en toda producción , se deben asumir costos , los cuales , restados a los ingresos
obtenidos por la venta de esa producción , nos dan el beneficio . A ese beneficio , los fisiócratas
denominan Producto Neto .Para ellos , existía una única operación productiva que daba origen a ese producto neto : la producción
agrícola .- Afirmaban que únicamente en la agricultura la riqueza creada excede a la riqueza que se
consume ( los ingresos superan el costo) , por lo tanto sólo la agricultura era capaz de aumentar la
riqueza nacional .En la agricultura la tierra colabora con el hombre , y generosamente produce no sólo para saciar al
agricultor , sino que da un excedente que nutre a todas las clases sociales , haciendo posible la existencia
del comercio y de las profesiones , y no sólo eso , sino que también sobraba para los terratenientes , el
soberano y la Iglesia.Sin embargo , los industriales y los comerciantes ganaban dinero y en proporción mucho mayor que los
agricultores , a esto los fisiócratas decían que esa ganancia no era producida por ellos , sino que la ganan
, se trata simplemente de una riqueza que les transfieren otros (los agricultores ) .-

TEORIA DEL VALOR
La explicación del valor de los bienes constituye uno de los problemas centrales de la economía.Con el objeto de hallar una explicación satisfactoria se han ofrecido numerosas teorías ,algunas más
subjetivas, otras más objetivas , que pretenden combinar distintos elementos constitutivos tendientes a
una formulación integral .-

TEORIAS OBJETIVISTAS
ADAM SMITH : No es fácil hacer un resumen de la ambigua y confusa teoría del valor de Adam Smith .
Sus ideas no se distinguen con claridad.- El valor de los bienes está dado por las horas de trabajo
aplicadas a su producción . Este, aplicando su teoría al razonamiento de la sociedad primitiva , decía “ Si
en un pueblo de cazadores la muerte de un castor cuesta el doble de trabajo que la muerte de un gamo,
se darán , naturalmente dos gamos a cambio de un castor”.DAVID RICARDO : Profundiza la teoría de Adam Smith , sosteniendo que el valor de los bienes está
determinado por el costo de fabricación de los mismos, consistente , en última instancia , en el trabajo
empleado ; incluso los bienes de capital que contribuyen en la producción son efectos de un trabajo
humano desarrollado precedentemente . El costo de las materias primas, de los instrumentos , de las
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maquinarias , etc., se reduce igualmente a trabajo . El costo de producción equivale, por tanto , a trabajo,
actual y pasado.Distingue entre :
Valor Corriente: Es el que realmente se paga por efecto de la relación entre demanda y oferta de trabajo .Valor Normal : Es el necesario para que el trabajador subsista y se reproduzca .CARLOS MARX : Acepta la teoría ricardiana del “valor trabajo” y agrega que el capitalista paga al
trabajador sólo cuanto este necesite para mantenerse en la vida , y se apropia arbitrariamente de lo que
gana con la venta de los bienes .Para analizar la teoría de Marx , debemos primero distinguir entre dos conceptos :
- Valor de Uso : es el valor dado a la mercadería por la utilidad que tiene . Por ejemplo, el valor de
uso del trigo es el alimento que proporciona al hombre .- Valor de Cambio : consiste en el tiempo de trabajo necesario para producir un bien.-

El trabajo tiene un valor de uso , que consiste en la aplicación de las energías del
hombre al acto del trabajo ; y un valor de cambio que está dado por el tiempo de
trabajo necesario para la producción del bien .El capitalista adquiere la mercancía-trabajo pagando el valor de cambio , o sea lo que
es necesario para la subsistencia del obrero , exigiendo toda la fuerza del trabajo de
que el obrero es capaz ( valor de uso ) , de la diferencia entre el valor de cambio y el
valor de uso surge el plus valor .Supongamos que sean necesarias cinco horas de trabajo para la subsistencia del
obrero ,tiempo que debería ser igual a la jornada de producción ; pero el capitalista
exige una duración mayor , por ejemplo 8 horas , y se apropia así de la diferencia de
valor ( 3 horas ) entre el trabajo efectivamente rendido por el obrero ( 8 horas) y el
correspondiente al valor de cambio (5 horas ) .- Estas 3 horas de diferencia es lo que
Marx llama plus valor.El capitalista tiende a aumentar el plus valor , sea prolongando la jornada de trabajo ,
sea empleando mano de obra de menores o mujeres . El plus valor se acumula en las
manos del capitalista dando lugar al capital .TEORIAS SUBJETIVISTAS
Partiendo de un punto de vista opuesto al de los objetivistas , la escuela austríaca,la
primera que observa la economía desde el punto de vista del consumidor , sostiene
que el valor está determinado por la utilidad marginal de los bienes ( la última unidad
comprada o consumida ) .Hermann Gossen (1810-1854) es uno de los primeros en estudiar la utilidad marginal .
Cuando un individuo adquiere unidades adicionales de una mercancía la satisfacción o
utilidad que obtiene de las mismas va aumentando ; pero dicho aumento no es
proporcional ni constante , pues cada vez resulta menor la utilidad obtenida de la
ultima unidad considerada . Llegará un punto en que se alcance el máximo de utilidad
y , a partir de ese punto , podrá haber incluso una utilidad negativa , pues unidades
adicionales del bien resultarán en definitiva una molestia , produciéndose entonces
una desutilidad. Es posible que a una persona le guste tener un perro , o tal vez dos o
tres, pero es casi seguro que estará dispuesta a pagar para que alguien se lleve a su
décimo perro.Este comportamiento del consumidor queda expresado entonces en lo que se llama la
Ley de la Utilidad Marginal Decreciente , que puede ser enunciada diciendo que a
medida que el consumo de una mercancía aumenta en un individuo , manteniéndose
constante todo lo demás, su utilidad marginal derivada de esta mercancía decrecerá.

TEORIA DE LA POBLACION
Thomas Malthus (1766-1834) , en su libro “Ensayo sobre población “ , sostuvo la
siguiente teoría :
1. La población , por imperio de las leyes biológicas y de lo que él llama “la pasión
entre los sexos” , está llamada a duplicarse cada 25 años, que es el plazo
promedio en que cada generación alcanza la plenitud de su capacidad
reproductiva . Para Malthus la población aumenta conforme a un progresión
geométrica ( 1,2,4,8,16,32 .........).2. Los alimentos , base de sustentación de la población , pueden aumentar , en
igual período (cada 25 años) conforme a una progresión aritmética
(1,2,3,4,5,6,......).CRISTIAN AMIGORENA

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3. El notable desequilibrio susceptible de producirse como resultado de tan
dispares tendencias de crecimiento , se resuelve en el hecho por la acción del
“vicio” y la “miseria” sobre las sociedades humanas , las que provocan guerras ,
pestes y otras calamidades que frenan el crecimiento desproporcionado de la
población , en relación con las limitadas posibilidades de la producción de
alimentos.Agregaba Malthus su exhortación en el sentido de que los jóvenes aplicaran la
contención voluntaria (moral restraint) , hasta alcanzar una edad razonable ( 25 años
como mínimo), a fin de evitar el excesivo número de hijos y el consiguiente aumento
de la población.Malthus consideraba las posibilidades de producción de alimentos sobre la base de
que concurren dos factores productivos fundamentales : la tierra y el trabajo .- El
primero es un factor fijo , pues el planeta en el que vivimos nos brinda una cantidad
determinada de recursos naturales no susceptibles de incrementarse fácilmente .- En
cambio , la provisión de mano de obra , por vía del aumento de la población , es
prácticamente incesante , actuando como factor de producción variable.Las predicciones de Malthus no se cumplieron en el mundo moderno.El crecimiento de la población no siguió el ritmo previsto , sino uno muy inferior .
Contrariamente a las suposiciones de Malthus , quien preveía que al mejorar las
condiciones económicas de la colectividad se aumentaría apreciablemente el número
de nacimientos , en aquellos países donde el progreso determinó condiciones más
favorables de vida fue, precisamente , donde el crecimiento demográfico fue más
reducido.
Un factor de producción no previsto , el tecnológico , permitió, al combinarse con el
factor tierra y el trabajo, incrementar la producción de alimentos en una proporción
infinitamente superior a la que Malthus supuso.ECONOMIA POLÍTICA
BOLILLA XII
LA TEORIA ECONOMICA CLASICA
Denominamos así a los principios de la teoría económica que han sido transmitidos por los economistas
desde la época de David Ricardo , economista inglés de principios del Siglo XIX ( 1.772-1.823 ) y sus
continuadores como : John Mill , Alfred Marshall y A. Pigou ; y cuyo conceptos fueron protagonistas
durante el siglo XIX y las primeras décadas del Siglo XX .EL MODELO CLASICO
El modelo clásico se sustenta en una serie de postulados que pasaremos a analizar .1.- LEY DE SAY
Jean B. Say , economista francés ( 1.767 - 1.832 ) , expuso como principio lo que hoy conocemos como la
“Ley de Say “ : La oferta crea su propia demanda.Es decir , todo productor que lleva sus bienes al mercado lo hace tan sólo para cambiarlos por otros
bienes .- Todo lo que se produce representa la demanda de otro producto .Es fácil comprender este concepto en una economía basada en el trueque , donde , si yo fabrico , y llevo
al mercado , zapatos , puedo cambiar estos por otros bienes que necesite ( alimentos , vestimenta ,
etc.) .El modelo supone que el hecho de que las compras y ventas se realicen en dinero no afecta este proceso
, dado que éste es considerado un bien más.Resumiendo podemos decir que :
- Todo lo que se produce representa la demanda de otro producto.- Todo incremento de producción ( oferta adicional ) por parte de cualquier participante del mercado tiene
por finalidad demandar ( demanda adicional ) más cantidad de bienes producidos por otro participante .- Cuando se pone en funcionamiento un medio de producción , se crea un producto ( volumen de
producción ) y se paga una retribución a los que contribuyeron en dicha producción .- El ingreso producido
por la venta de dicha producción se supone que cubre el costo , recibiendo los trabajadores una
retribución proporcional a su productividad .- La incorporación de un nuevo trabajador al mercado , el cual recibirá un salario proporcional a su
productividad , provoca que esos ingresos adicionales creen una demanda suficiente para extraer del
mercado una cantidad equivalente de bienes .2.- Una vez comprendida la Ley de Say , podemos hablar de los supuestos que surgen como
consecuencia directa de ésta :
a) Hay Empleo Total del factor trabajo y demás factores productivos.CRISTIAN AMIGORENA

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Pueden existir períodos que se aparten del empleo total , pero estos son considerados como anormales y
afirman que hay siempre una tendencia al empleo total .Si estas anormalidades son prolongadas , los clásicos de las atribuyen a la interferencia de los gobiernos
o los monopolios .En realidad es más correcto indicar que la doctrina clásica no acepta el paro involuntario , si lo hace con el
paro voluntario y acepta cierta cuantía de paro por fricción .El paro voluntario existe cuando los obreros no quieren aceptar salarios inferiores a los salarios corrientes
( los obreros en huelga por un pedido de aumento de salarios son un ejemplo de paro voluntario ) .
Decimos que es voluntario porque podrían estar empleados si aceptasen salarios inferiores a los que
piden .También consideramos dentro del paro voluntario a las personas acaudaladas ( Ociosos Ricos ) y algunos
perezosos habituales ( Ociosos Pobres ) .El paro por fricción existe cuando hay obreros que dejan de trabajar temporalmente por imperfecciones
del mercado : rotura de una máquina , falta momentánea de materia prima ,etc.Cabe preguntarnos como justificaban los pensadores clásicos el hecho innegable de que existe gran
número de personas que quieren trabajar y no encuentran trabajo .La respuesta a este planteo tiene su justificativo en la doctrina clásica por la intervención de las
asociaciones sindicales y el estado , que crean un mercado de trabajo imperfecto en el cual la
negociación de los salarios no encuentra libertad para descender hasta los niveles de competencia . El
comportamiento , de tipo monopolístico , por parte de los obreros y los sindicatos es el responsable del
paro .- En condiciones de competencia perfectamente libre entre los asalariados , los salarios descienden
hasta que todos los que quieren trabajar puedan encontrar ocupación .- En tanto haya alguien parado que
se ofrezca para trabajar , hará bajar los salarios hasta el nivel que sea lucrativo para los patrones emplear
a todos los que quieran trabajar .Para muchos autores clásicos , a partir de la Primera Guerra Mundial , una serie de fenómenos como : la
influencia de los sindicatos en las negociaciones salariales , las leyes de salarios mínimos , los seguros de
desempleo , las leyes sobre indemnizaciones de despido , etc.; han provocado un aumento en los índices
de paro .Como conclusión podemos decir que , para la escuela clásica , este tipo de paro no deja de ser
voluntario , y por lo tanto no lo considera como tal ; los obreros son responsables de un tipo de
comportamiento colectivo que perjudica a muchos trabajadores ; la responsabilidad del paro se coloca a la
puerta de los mismos trabajadores .b) La política social que garantiza el Empleo Total es la del Laissez Faire ( Dejar Hacer ) . No Intervención
del Estado . Libre ejercicio de las Leyes de la Oferta y la Demanda .c) Existe una cantidad dada de medios de producción. Si se emplean más medios de producción en una
empresa se supone que los extraen de otra empresa . Si hay un incremento en el volumen de producción
de una industria es a expensas de deducciones del volumen de producción de otra industria .Por lo tanto no existe un aumento en el volumen de producción total. Por supuesto que , a largo plazo ,
los aumentos de población y el descubrimiento de nuevos recursos , originan aumentos en el Empleo
Total y en el volumen de producción.Mientras la producción esté bien encauzada , todo lo que se produzca puede ser vendido .- Si la
producción está dirigida por cauces inadecuados puede originar un exceso de oferta temporal de algunos
bienes aislados .- Si surge este error , el mismo puede ser corregido cuando los empresarios se
desplacen de la producción de los artículos que no se venden a la de los que se pueden vender .d) El gasto siempre es suficiente para mantener el empleo total .- Los ingresos de la población se gastan
automáticamente y a un ritmo tal que mantiene ocupados a todos los medios de producción .Aunque la mayoría de la gente gasta la mayor parte de su ingreso en bienes de consumo , hay cierta
proporción de sus ingresos que se ahorra .- Pero para la Teoría Clásica el ahorro es otra forma de gasto .Todo ingreso se gasta , parcialmente en consumo y parcialmente en inversión .e) Para la doctrina clásica existe una igualdad entre el ahorro y la inversión .Aquí debemos hacer una primera aproximación al concepto de “Interés” , designando como tal a la
recompensa que se recibe al ahorrar .Un incremento en la tasa de interés aumenta en la población el deseo de ahorrar , ya que recibirá una
recompensa mayor .Al bajar la tasa de interés , disminuye el “aliciente a ahorrar “ que tienen los particulares , quienes
buscarán otro destino para el dinero que poseen , aumentando el “aliciente a invertir” , es decir la compra
de bienes de capital .Pero ese aumento de la inversión tendrá un límite : hasta absorber el ahorro adicional que queda
después de haber bajado la tasa de interés.Existen otras influencias que permiten mantener la igualdad entre el ahorro y la inversión :
-un aumento en el ahorro representa una disminución en la demanda de bienes de consumo y hace que
bajen los precios ( los particulares , tentados por una tasa de interés alta , resignan parte de su consumo
para destinar el ingreso excedente al ahorro ).- Los precios más bajos significan para los empresarios
beneficios más bajos , lo cual hace que muchas industrias , que antes fabricaban bienes de consumo ,
ante un descenso de la demanda , se desplacen hacia la producción de bienes de inversión , cuya
demanda aumentó .En el mundo actual nos resulta extraño que aumente la inversión a la misma vez que disminuye la
demanda ; pero no debemos olvidar que para la teoría clásica una decisión de consumir menos hoy está
ligada a una decisión de consumir más en una fecha posterior .-

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LA GRAN DEPRESION ( 1.929 )
Quizás la América del Siglo XIX se acercó más que ninguna otra sociedad al estado de Laissez Faire , con
el resultado de cien años de rápido progreso material y de un ambiente de libertad individual , aunque
también con crisis económicas periódicas , un derroche agotador de insustituibles recursos productivos ,
extremos de pobreza y riqueza , corrupción del Estado por los grupos de intereses dominantes y , con
frecuencia , sustitución de la competencia autorreguladora por el monopolio .Si preguntásemos a un historiador económico qué fue en realidad la Gran Depresión , la mejor respuesta
que podría darnos es que el Producto Neto Nacional de los E.E.U.U. descendió de 1.929 a 1.933 de
95.800 millones de dólares a 48.800 millones . Esta reducción a la mitad del Producto trajo quiebras
bancarias , revueltas , desocupación , etc.
Nunca un ciclo económico , en su etapa de depresión , fue tan constante y costoso como el de la gran
depresión de 1.929 .Trataremos de analizar , muy brevemente , cuales fueron las causas que llevaron a los E.E.U.U. , y al
resto del mundo , a esta etapa .Los Estados Unidos atravesaron , hacia fines del siglo XIX y principios del siglo XX , por un intenso
período de formación de trusts. Las compañías pequeñas fueron absorbidas por otras mayores ; las
compañías pequeñas y las grandes formaron combinaciones fraudulentas para limitar la oferta y
encarecer los precios .- Florecieron las maquinaciones para colocar en el mercado inmensas cantidades
de acciones .Cuando estalló la guerra de 1.914 , los países beligerantes ( Inglaterra , Francia y Rusia ) aumentaron sus
importaciones de Estados Unidos ; se convirtieron súbitamente en ávidos consumidores de las
mercancías norteamericanas . El resultado fue el paso desde la depresión norteamericana hacia una gran
prosperidad .Durante los años 1.920 a 1.929 , Estados Unidos realizó gran cantidad de préstamos al exterior que no
pudieron cobrarse , pero el aumento en la exportación de bienes hacia Europa creaba empleos .El denominado martes negro del 29 de Octubre de 1.929 ,en que la Bolsa de Nueva York quebró , es
unánimemente considerado como el punto de partida del desmoronamiento del tipo de estructura
económica dominante .Cual fue exactamente la mecánica precipitante de la crisis ? , muy brevemente podemos decir que se
había llegado a un punto máximo de sobreinversión y fiebre especulativa que se había manifestado en
ese mercado desde comienzos de 1.929 , la disminución de la demanda general de bienes se hizo sentir
cada vez con mayor intensidad , y cuando se produjo el colapso financiero , quedando al descubierto la
precaria sustentación de toda aquella falsa prosperidad bursátil , el proceso acumulativo de : precios en
baja ---- menor producción ------ mayor desempleo ------ menor ingreso ------ menor demanda -----precios
en baja , concretaron el colapso económico que , en pocos meses habría de transmitirse a los países
menos desarrollados , a través de la drástica contracción de las importaciones norteamericanas , sin
perjuicio de que , para entonces , la crisis financiera y económica se había contagiado ya al resto de las
naciones altamente industrializadas.En 1.933 las importaciones de trigo de Alemania , Francia , Italia , Polonia , Suecia y Checoslovaquia no
llegaban a la séptima parte de las importaciones del período de 1.924 a 1.928 .- La agricultura , que
estimulada por la primera guerra mundial y armada de recursos técnicos valiosos había registrado una
enorme expansión en el período de 1.920 a 1.929 , se vio ante el problema de los excedentes de
producción , por falta de mercados consumidores .La crisis económica mundial , al originar la desocupación en masa , disminuía el consumo interno y hacía
decrecer las posibilidades de exportación , puesto que cada país , procurando salvarse de la bancarrota ,
levantaba barreras de todo orden a la importación de los productos extranjeros .En la República Argentina , los efectos del derrumbe económico mundial , comenzaron a sentirse en
1.930 , en la forma de una brusca declinación del comercio exterior y de los ingresos provenientes de los
aranceles aduaneros y una desocupación cada vez más acentuada .JOHN MAYNARD KEYNES
Lord Keynes , economista inglés ( 1.883-1.946 ) fue educado en Cambridge por economistas clásicos,
entre sus profesores se encontraba Alfred Marshall , el más grande de todos los economistas clásicos de
esa Universidad.A raíz de la Gran Depresión, que había provocado altas tasas de desempleo, se interesa en el estudio de
las causas, sus consecuencias y las soluciones a este flagelo que azotaba a todo el mundo.Como resultado de esos estudios publica en el año 1.936 su libro “Teoría General del Empleo, el interés y
el dinero “ ; que adquirió, dentro de los doce primeros años siguientes a su publicación, más influencia
sobre el pensamiento económico que ningún otro libro.Las ideas fundamentales plasmadas en su obra se centran alrededor de los siguientes temas:
1.- El carácter general de su teoría
2.- El papel del dinero
3.- La relación entre el interés y el dinero
4.- La inversión
5.- La incertidumbre del futuro
LA TEORIA GENERAL

CRISTIAN AMIGORENA

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En el título de su libro, Keynes pone acento en la palabra general. Su teoría se ocupa de todos los niveles
de empleo, en contraste con los clásicos que se limitan al empleo total.El propósito de su teoría es explicar qué determina el volumen de empleo en un momento dado, ya sea
éste el empleo total, el paro amplio o algún nivel intermedio.Intenta demostrar que la situación normal en el capitalismo del Laissez faire no es el pleno empleo, sino
que se pueden presentar en ella fluctuaciones que recorren toda la gama que va del empleo total hasta el
paro amplio.Lo que con más vigor objetaba Keynes al razonamiento clásico es la idea de que el paro desaparece si
los obreros aceptan tipos de salario más bajos a los pretendidos.En un primer sentido indica que las uniones obreras son una parte integrante de la economía democrática
moderna, y la legislación de protección social surgen formando parte de ella.- Por consiguiente es mala
política, aun cuando se considere buena teoría, poner objeciones a los sindicatos y a la legislación
protectora del trabajo.Otro aspecto general de su teoría es la explicación que da sobre la inflación y el paro, y la dependencia
de éstos con la demanda efectiva. Cuando la demanda es deficiente se produce el paro; cuando la
demanda es excesiva se produce inflación.El punto de partida de la teoría de Keynes es el principio de la demanda efectiva. El empleo total depende
de la demanda total, y el paro es el resultado de una falta de demanda total.La demanda efectiva se manifiesta al analizar el gasto de la renta. Cuando la renta de una comunidad
aumenta, aumenta también el consumo, pero en menor proporción al aumento de la renta; veamos un
ejemplo numérico:
aumento de la renta = 15 %
aumento del consumo = 10 %
Para que haya una demanda suficiente que garantice un aumento en el empleo, tiene que haber un
aumento en la inversión igual a la diferencia entre la renta y la demanda del consumo procedente de esa
renta ( para nuestro ejemplo un 5% ). La médula del principio de la demanda efectiva esta en que el
empleo no puede aumentar a no ser que aumente la inversión.Vamos a explicar el concepto de demanda efectiva a través del siguiente gráfico:
Z
Producto
o
Ingreso
D
E
Punto de la
Demanda
Efectiva

Nivel de Empleo
En el gráfico podemos observar dos curvas :
D = Demanda total
Designa la demanda total del conjunto del sistema económico. Ante la variedad de bienes existentes en
un sistema económico, lo que dificultaría la tarea de homogeneizar los mismos para una correcta
medición, Keynes utiliza como medida, para poder trazar la curva de demanda total, la cantidad de trabajo
empleado y el total de ingresos que se espera de la venta del volumen de producción alcanzado con
cada nivel de empleo .
La curva de demanda total representa los ingresos esperados de la venta de la producción resultante de
diversas cantidades de empleo.Los ingresos ( precio de la demanda ) aumentan a medida que aumenta la cantidad de empleo.Z = Oferta total
Representa las cantidades mínimas de rendimientos requeridos para inducir a las diversas cantidades de
empleo.- A medida que aumenta la cuantía del rendimiento será mayor la cantidad de empleo que se
ofrezca a los obreros.Habrá cantidades de empleo para las que los rendimientos esperados sobrepasarán el rendimiento
necesario para inducir un volumen dado de empleo y habrá cantidades de empleo para las que los
rendimientos esperados no serán suficientes para inducir aquella cantidad de empleo.CRISTIAN AMIGORENA

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El punto de intersección entre las curvas de Demanda Total y Oferta Total, es lo que Keynes denomina
Demanda Efectiva , punto crucial de su teoría del empleo , donde los empresarios obtienen el máximo de
beneficios esperados .Si se ofreciese más o menos empleo , los beneficios serían menores . Esto no
significa que sea el punto de pleno empleo , puede o no coincidir .Según Keynes , la demanda de inversión típica será insuficiente para compensar la diferencia entre la
cantidad de renta correspondiente al empleo total y la demanda de consumo procedente de dicha renta ;
por lo tanto el punto de demanda efectiva se encontraría siempre por debajo del punto de pleno empleo .La esencia de la teoría de Keynes se encuentra en el análisis de la curva de demanda total ; veamos más
en profundidad su significado , para ello tengamos en cuenta las siguientes premisas :
- el empleo depende de la demanda
- la demanda total es igual a la renta total
- el empleo da como resultado la elaboración del volumen total de producción , por una parte , y la
creación de la renta ,por la otra
- de acuerdo al ítem anterior : el volumen total de producción = renta total
- el volumen total de producción está integrado por la producción de bienes de consumo y la producción
de bienes de inversión .
- por lo tanto la renta total se obtiene de la producción de bienes de consumo y de bienes de inversión
Si partimos de un empleo inferior al total , todo aumento en el empleo tiene que dividirse entre la
producción para el consumo y la producción para la inversión ,de una manera tal que se corresponda con
la forma como lo perceptores de la renta deciden dividir su aumento de renta entre el gasto para el
consumo y el ahorro .Resumiendo podemos decir que , en la Teoría General , el empleo está determinado por la demanda
total , la cual depende, a su vez , de la propensión al consumo y de la cantidad de inversión en un
momento dado.Keynes denomina Propensión al Consumo al porcentaje de la renta que se destina al consumo . La curva
del consumo representa la relación permanente que Keynes supone que existe entre el volumen de la
renta nacional y la cantidad que será gastada por el público en el consumo .Realicemos el análisis a través del siguiente gráfico :
F
E
175Volumen de
Producción
Línea en que la
en millones150- Renta = Volumen de producción
de Pesos

Cantidad de Inversión
A

B

125 Propensión al
Consumo

100 C
75 50 25 ,
25

,
50

,
75

,
100

,
,
,
125
150
175
200
Renta en millones de pesos

Esta curva sigue la máxima fundamental de que cuando la renta se eleva , el consumo también se eleva ,
pero en menor proporción que la renta .En el gráfico se han utilizado los siguientes valores :
Renta
Consumo

100
100

125
120

150
175
137,5 150

200
160

En el hemos graficado la curva de la renta y la de consumo .La línea AE me indica la cuantía de la inversión ( diferencia entre renta y consumo a un momento dado ) ,
correspondiéndose con la producción total más lucrativa para los empresarios ( 175 ) . Esta producción
constará de dos partes : una producción para el consumo ( 150 ) ; más una producción para la inversión
(25 ) . La renta total , en este punto será de 175 .La distancia FB representa la cantidad de inversión que sería necesaria para elevar la renta al nivel del
empleo total ( 200 )

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Otro significado importante asociado al término general , es que sus teorías se refieren al sistema
económico en su conjunto ( macroeconomía ) , en contraste con los clásicos que se refieren
primordialmente a la economía de la empresa y la industria ( microeconomía ).Hacía ya tiempo que Keynes había desechado el laissez faire . Deseaba la acción del gobierno porque
veía la necesidad de una reglamentación que a todos beneficie y sin la cual la gente se interpone en el
camino de los otros .EL PAPEL DEL DINERO
Al comienzo de su carrera , keynes era , ante todo , un especialista en teoría monetaria .En su obra le dio un lugar de gran importancia al dinero en la determinación del empleo y la producción .Su teoría , a la que denomina Teoría de una Economía Monetaria , le asigna al dinero el desempeño de
tres funciones :
a) medio de cambio
b) unidad de cuenta
c) acumulador de valor : la considera la más importante .- Los que tienen mayores ingresos ( renta ) y
riqueza de la que consumen , pueden acumular ese excedente de varias formas :
1) Atesorar dinero : es una forma estéril de acumulación , ya que no se obtiene ningún beneficio . Keynes
se plantea que debe existir algún motivo que lleve a la gente , en algunas ocasiones , a acumular dinero
de esta forma. Responde a esto explicando que el dinero es , para los particulares, la forma más segura
de acumular riqueza .- En prestar a terceros o invertir en bienes de capital existen riesgos , hay
incertidumbre .- Esta situación se plantea en altos niveles , fundamentalmente en aquellos países donde
el futuro económico es incierto.El deseo de acumular riqueza en forma de dinero es un barómetro del grado de nuestra confianza en
nuestros propios cálculos y en lo predecible que puede ser el futuro económico.2) Prestarlo : Con lo que se obtendrá , como recompensa , el cobro de intereses.El deseo de poseer riqueza acumulando dinero no es absoluto , puede ser superando pagando al
poseedor una recompensa por transferir la disposición de su riqueza , lo que denominamos interés .La tasa de interés depende de la intensidad del deseo de atesorar que tengan los particulares, lo que
Keynes denomina Preferencia a la Liquidez .Hay varias razones por la que la gente puede tener riqueza en forma de dinero , clasificadas de acuerdo
al motivo , podemos hablar de :
- motivo transacción : para realizar transacciones ordinarias como pagar el alquiler , comprar alimentos ,
pagar los servicios , etc.- motivo precaución : para hacer frente a situaciones de urgencia .- motivo especulación : especula sobre la posibilidad de que las condiciones del mercado cambien , de
forma que pueda convertir su dinero en capitales productivos en una fecha posterior . Esta especie de
preferencia por el dinero es causada principalmente por la incertidumbre relativa al tipo futuro de interés .El atesoramiento es uno de los fenómenos que aparecen de una manera completamente diferente
cuando se miran desde la posición del individuo a cuando se miran desde el punto de vista de toda la
economía .Un poseedor individual de riqueza sólo puede aumentar ésta a expensas de algún otro , sin que por esto
aumente la oferta total de dinero de toda la economía . Cuando el conjunto del público quiere más dinero (
aumenta la demanda ) y no puede obtenerlo , surge la necesidad de pagar un premio más elevado
( interés ) a los que se desprenden de su dinero .- Esto beneficia a una parte de la sociedad , pero ,
cuando la tasa de interés sube , muchos negocios nuevos , que necesitan del crédito para realizarse , no
se pueden concretar .Por lo tanto , un aumento en la tasa de interés tiende a reducir la demanda efectiva y , en tiempos
normales , a originar paro .3) Invertirlo en bienes de capital : esperando percibir beneficios futuros.LA INVERSION COMO IMPORTANTE FACTOR DETERMINANTE DEL EMPLEO
En una sociedad caracterizada por una gran desigualdad de la riqueza y la renta , la capacidad
económica de la comunidad para consumir es limitada.Los ricos tienen más renta que la que desean consumir , y los pobres tienen tan poca renta que su
capacidad de consumo está restringida .Como consecuencia de esta situación hay un exceso potencial de recursos superiores a los necesarios
para producir bienes de consumo .- Este exceso debe canalizarse , para poder ser utilizado totalmente , a
la producción de bienes que no sean de consumo habitual .- Esta producción , que excede lo que se
consume habitualmente , es lo que keynes llama inversión .La inversión comprende actividades tales como : construir nuevas fábricas , casas , ferrocarriles ,
maquinarias ; y otros tipos de bienes que no han de ser consumidos con tanta rapidez como se
producen .La distinción entre consumo e inversión es fundamental para Keynes .Su teoría afirma que el empleo depende de la cantidad de inversión , o , lo que es lo mismo , el paro es
originado por una insuficiencia de inversión .No sólo obtienen empleo los obreros encargados de la construcción de nuevas fábricas , casas ,
ferrocarriles , etc. ; sino que los obreros , así empleados , gastan su dinero en los productos de las
fábricas ya construidas , pagan el alquiler de las casas ya construidas , viajan en ferrocarril , etc.CRISTIAN AMIGORENA

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En resumen , podemos decir que , el empleo en la actividad de inversión ayuda a mantener la demanda
de la producción existente de bienes de consumo y servicios .LA IRRACIONALIDAD PSICOLOGICA COMO CAUSA DE LA INESTABILIDAD
La sección más importante de la obra de Keynes es su Capítulo IV , titulado El Aliciente para la Inversión .
En él nos indica que la causa de la fluctuación del empleo es la fluctuación de la inversión . El paro se
origina primordialmente por una insuficiencia de inversión .
Pero ¿ cual es la causa de que la inversión fluctúe ? .- Para Keynes se debe a que el conocimiento
presente del futuro descansa en una base precaria , y por lo tanto , las decisiones que conciernen al
futuro incierto son también precarias y están sujetas a revisión repentina y precipitada .Como la inversión es producción de bienes que no son de consumo actual , está relacionada con el futuro
de una manera directa .En el mercado , los empresarios y demás inversores en perspectiva , se protegen de la corriente
turbulenta de acontecimientos venideros que fluye de un futuro poco claro , adoptando actitudes
precautorias que dan la apariencia de una conducta racional ; hay una tendencia a lo abstracto que se
deriva del hecho de que sabemos muy poco del futuro a largo plazo .ECONOMIA POLÍTICA
BOLILLA XIII

LA REVOLUCION INDUSTRIAL
A comienzos del siglo XVIII se presentan en Inglaterra circunstancias
excepcionalmente favorables que ampliaron la posibilidad de explotación de recursos
naturales e impulsaron el desarrollo productivo .
Muchos fueron los factores que dieron vida a esa transformación de la economía británica que , por su
carácter radicalmente innovador , fue denominada “Revolución Industrial” .La revolución de 1.688 , que aseguraba a los ciudadanos una libertad política y económica desconocida
para la mayor parte de los países de Europa continental , había creado un terreno favorable para el
nacimiento de nuevas iniciativas .- El mercado financiero inglés , que desde fines del Siglo XVII había
encontrado la estabilidad con la creación del Banco de Inglaterra y de la Deuda Pública Asegurada , podía
colocar grandes cantidades de capital a disposición de los más audaces e inteligentes empresarios.Existía además una importante disponibilidad de materia prima , principalmente proveniente de las
colonias , cuyo transporte era asegurado por la marina mercante inglesa y su potente flota militar.Todos estos factores crearon las condiciones necesarias para un profundo cambio de las estructuras en
que estaba basada la economía inglesa, pero el estímulo decisivo para la expansión lo proporcionó el
aumento gradual de la demanda de bienes industriales .Esta variación de la demanda se enfrenta a una oferta insuficiente , limitada por una deficiente
organización , tecnología rudimentaria e inadecuadas fuentes de energía .Se hacía indispensable un cambio radical en la estructura industrial , introduciendo nuevos procesos
técnicos que permitieran el aumento progresivo de la producción y la disminución de los costos.El cambio de estructuras se llevó a cabo en forma gradual. Del llamado “sistema doméstico” , donde la
producción estaba a cargo de una multitud de pequeñas empresas familiares , se pasó a una fase donde
un comerciante asumía el riesgo de la empresa dividiendo las distintas fases de la producción entre varios
artesanos que trabajaban a domicilio , para llegar al estadio definitivo : el sistema de la fábrica , donde
todas las fases del proceso productivo se reunían en un mismo local.Sin duda esta evolución no hubiera dado los frutos esperados sin la introducción de nuevas tecnologías.
La actividad dirigida a mejorar el rendimiento de los instrumentos existentes y a crear nuevas máquinas,
fue intensa ; lográndose los primeros resultados en la industria textil.- La “Lanzadera Volante” de John
Ray , la “Máquina de Hilar” de James Heagraves , la “Máquina de Agua” de R. Arkwrigh y el “Telar
Mecánico” de E. Cartwright son sólo algunos ejemplos.Desde Gran Bretaña , la revolución industrial, se extendió a los países de Europa continental y, hacia
fines del Siglo XIX , se unió al grupo de los países industrializados Estados Unidos .Pero la revolución industrial no sólo produjo un cambio en la economía, sino que su influencia llegó a la
política , las costumbres , la moral , es decir, la vida misma del hombre , transfigurando a éste y a la
sociedad .Con el nacimiento de las grandes ciudades fabriles , el hombre se fue empequeñeciendo , perdiendo su
esencia , siendo una pieza más de esa máquina que operaba .- El fruto del ingenio humano lo sumió en
un trabajo sin otra esperanza que la supervivencia .La ciudad concentró en sus fábricas a millones de trabajadores , de ambos sexos y de todas las edades ,
en jornadas de labor interminables , con baja remuneración , que obligaba a trabajar a toda la familia .Nada impidió el abuso de poder , la impunidad , la desmedida ambición de lucro , ante la falta de una
legislación adecuada que pusiera límites a los desbordes personales .Los trabajadores , por su parte, reaccionaron , en especial por medio de su agrupación en sindicatos ,
estableciéndose así lo que se ha dado en denominar “lucha de clases”.-

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LA IGLESIA ANTE LA REVOLUCION INDUSTRIAL
Muchos católicos , seglares y clérigos , comenzaron a reaccionar ante las
consecuencias que la revolución industrial produjo en el hombre y la sociedad. Entre
ellos se formaron tres corrientes :
1. Conservadores o tradicionalistas : Pretendían mantener lo más posible la situación anterior a la
revolución industrial.2. Liberales : Aceptaban los cambios tecnológicos y mucha de la ideología concomitante , aunque
procurando corregir los abusos .3. Reformistas : Propiciaban la introducción de modificaciones más o menos grandes en la situación
existente.En el Concilio Ecuménico Vaticano I , convocado por Pío IX e inaugurado a fines de 1.869 , hubo un
proyecto de decreto sobre la situación de los obreros , en el que se denunciaba la miseria que afligía a un
número cada vez mayor de ellos y se urgía a la toma de medidas para remediar tal situación .- Además se
presentó un postulado suscripto por once obispos que mencionaba la dureza inhumana hacia los
trabajadores y expresaba el deseo de que se propugnaran y definieran los principios de justicia social.La abrupta terminación del Concilio , como consecuencia de la ocupación de Roma por las fuerzas
garibaldinas , impidió que esas iniciativas fueran consideradas .En 1.878 inicia su pontificado S.S. León XIII , quien elabora los aspectos principales de lo que sería la
denominada Doctrina Social de la Iglesia , a través de una serie de encíclicas .- Sin duda , la iniciadora de
esta doctrina es la encíclica Rerum Novarum , de 1.891 ,

DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA -ENCÍCLICAS Y DOCUMENTOS
A continuación transcribiremos los párrafos atinentes a nuestra materia , de cada una de las Encíclicas
que conforman la Doctrina Social de la Iglesia .-

RERUM NOVARUM ( 1.891 ) – S.S. LEON XIII
Trata sobre la condición de los trabajadores asalariados , que significó una verdadera
confirmación del triunfo de la posición reformista entre los católicos .“ Fácil es, en verdad , el comprender que la finalidad del trabajo y su intención
próxima es , en el obrero, el procurarse las cosas que pueda poseer como suyas
propias. Si el emplea sus fuerzas y su actividad en beneficio de otro , lo hace a fin de
procurarse todo lo necesario para su alimentación y su vida ; y por ello , mediante su
trabajo , adquiere un verdadero y perfecto derecho no sólo de exigir su salario, sino
también de emplear éste luego como quiera ..........”
“Pero lo más grave es que el remedio por ellos propuesto es una clara injusticia ,
porque la propiedad privada es un derecho natural del hombre. ....”
“ Y precisamente porque el hombre es animal razonable , necesario es atribuirle no
sólo el uso de los bienes presentes, que es común a todos los animales , sino también
el usarlos estable y perpetuamente , ya se trate de las cosas que se consumen con el
uso , ya de las que permanecen , aunque se usen “...........
QUADRAGESIMO ANNO (1.931) S.S. PIO XI
Con Pío XI (1922-1939) , la Doctrina Social de la Iglesia toma un nuevo impulso .
Además de las enseñanzas sociopolíticas contenidas en sus Encíclicas :
Non Abiamo Bisogno condenando al fascismo
Mit Breddender Sorge condenando el nacional socialismo
Divini Redemptoris condenando al comunismo
Hay una , sin duda la más conocida , escrita con motivo de cumplirse 40 años de
publicación de la Rerum Novarum , nos referimos a Quadragesimo Anno, donde se
actualiza y amplía el documento de León XIII.“ Leon XIII ya había prudentemente declarado que la cuantía justa del salario tiene
que deducirse de la consideración , no de no, sino de diversos títulos . ..... Con esto
refutó , de una vez, la ligereza de quienes creen que se puede resolver este gravísimo
asunto con el fácil expediente de aplicar una regla única , y ésta , por cierto , alejada
de la realidad . ...”
“ Todos, obreros y patronos , en unión de fuerzas y de voluntades , se consagren a
vencer los obstáculos y las dificultades : procure la autoridad pública ayudarles en
obra tan saludable con su previsión y su prudencia . Mas si el caso llegare al extremo ,
se habrá entonces de deliberar si la empresa puede continuar o si ha de atenderse a
los obreros en alguna otra forma . En este punto, verdaderamente gravísimo ,

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conviene que exista y actúe eficazmente una cierta unión y una concordia cristiana
entre obreros y patronos......”
“ Primeramente , salta a la vista que en nuestros tiempos no se acumulan solamente
riquezas , sino que también se crean enormes poderes y una prepotencia económica
despótica en manos de muy pocos. Muchas veces no son éstos no dueños siquiera ,
sino sólo depositarios y administradores , que rigen el capital a su voluntad y
arbitrio....”
“Esta acumulación de poder y de recursos , nota casi característica dela economía
contemporánea , es el fruto que naturalmente produjo la libertad ilimitada de los
competidores , que sólo dejó supervivientes a los más poderosos , esto es, con
frecuencia , a los más violentos en la lucha y a los que menos atienden a su
conciencia ....”
MATER ET MAGISTRA (1.961 ) S.S. JUAN XXIII
TRABAJADORES DEL MUNDO)

(DISCURSO A TODOS LOS

Publicada en ocasión del 70º aniversario de la Rerum Novarum y que enfrenta por primera vez
cuestiones como el Desarrollo Económico .“Se requiere además , que el desarrollo económico de las Comunidades políticas sea realizado en manera
gradual y con armónica proporción entre todos los sectores productivos.........”
“Para obtener un desarrollo económico que mantenga proporción armónica entre todos los sectores
productivos , es también absolutamente necesaria una vigilante política económica en la materia agrícola ;
política económica que atienda prudentemente a los impuestos, al crédito , a los seguros sociales , a la
defensa de los precios , a la promoción de industrias complementarias , a la modernización de las
instalaciones lo más perfectas posible....”
“ Principio fundamental en un sistema tributario que sea conforme a la justicia y a la equidad , es que las
cargas sean completamente proporcionadas a la capacidad contributiva de los ciudadanos”.-

GAUDIUM ET SPES ( 1.965 ) – CONSTITUCIÓN PASTORAL-CONCILIO VATICANO II
De los documentos que dio a conocer el Concilio Vaticano II , uno de los más
importantes fue la Constitución Pastoral Gaudium et Spes , sobre la Iglesia en el
mundo actual .“ Mientras un pequeño número de hombres concentra un altísimo poder de decisión ,
muchos se ven casi privados de toda iniciativa y de toda responsabilidad propias , por
vivir frecuentemente en condiciones de vida y de trabajo indignas de la persona
humana. Tales desequilibrios económicos y sociales se ponen de relieve tanto en los
sectores agrícola, industrial y de servicios , como también en las diversas regiones ,
aun dentro de una misma nación. Entre las naciones económicamente más avanzadas
y las otras naciones va surgiendo una oposición cada día más grave , que puede
poner en peligro la paz misma del mundo....”
“ El desarrollo económico ha de quedar siempre sometido al hombre ; mas no ha de
dejarse al solo arbitrio de unos pocos hombres o de ciertos grupos dotados de
excesivo poder económico , ni en las manos de la sola comunidad política o de
algunas naciones más potentes. Por lo contrario , conviene que , en todo nivel , el
mayor número de hombres , y todas las naciones , en el plano internacional , tomen
parte activa en dirigir dicho desarrollo .........”
POPULORUM PROGRESSIO ( 1967) – PAULO VI
Ahonda en los problemas planteados en la Mater et Magistra : el colonialismo , el
desequilibrio entre los pueblos pobres y ricos y el capitalismo.
“ Las tan grandes desigualdades económicas , sociales y culturales entre los diversos
pueblos provocan tensiones y discordias y ponen en peligro la paz misma. .....La
condición de las poblaciones en vías de desarrollo debe formar el objeto de nuestra
consideración, digamos mejor, nuestra caridad hacia los pobres que se encuentran en
el mundo , y son legión infinita , debe tornarse más atenta , más activa, más
generosa....”
“ Combatir la miseria y luchar contra la injusticia es promover, junto con la mejora de
las condiciones de vida , el progreso humano y espiritual de todos , y por lo tanto , el
bien común de toda la humanidad...”
REDEMPTOR HOMINIS ( 1979 ) – JUAN PABLO II

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“ El hombre actual parece estar siempre amenazado por lo que produce , es decir por
el resultado del trabajo de sus manos y más aun por el trabajo de su entendimiento ,
de las tendencias de su voluntad. Los frutos de esta múltiple actividad del hombre se
traducen muy pronto y de manera a veces imprevisible en objeto de “alineación “ , es
decir , son pura y simplemente arrebatados a quien los ha producido........”
“ Este estado de amenaza para el hombre , por parte de sus productos , tiene varias
direcciones y varios grados de intensidad . Parece que somos cada vez más
conscientes del hecho de que la explotación de la tierra , del planeta sobre el cual
vivimos , exige una planificación racional y honesta..”
“ El progreso de la técnica y el desarrollo de la civilización de nuestro tiempo , que
está marcado por el dominio de la técnica , exigen un desarrollo proporcional de la
moral y de la ética.”
LABOREM EXERCENS ( 1981 ) - JUAN PABLO II
“ Habiéndose cumplido , el 15 de Mayo del año en curso , noventa años desde la
publicación de aquella Encíclica de decisiva importancia , que comienza con las
palabras Rerum Novarum , deseo dedicar este documento precisamente al trabajo
humano ....”
“ Celebramos el 90º aniversario de la Encíclica Rerum Novarum en vísperas de nuevos
adelantos en las condiciones tecnológicas , económicas y políticas que , según
muchos expertos , influirán en el mundo del trabajo y de la producción no menos de
cuanto lo hizo la revolución industrial del siglo pasado . Son múltiples los factores de
alcance general : la introducción generalizada de la automatización en muchos
campos de la producción , el aumento del coste de la energía y de las materias
básicas ; la creciente toma de conciencia de la limitación del patrimonio natural y de
su insoportable contaminación ; la aparición en la escena política de pueblos que ,
tras siglos de sumisión , reclaman su legítimo puesto entre las naciones y en las
decisiones internacionales . Estas condiciones y exigencias nuevas harán necesaria
una reorganización y revisión de las estructuras de la economía actual , así como de
la distribución del trabajo.”
SOLLICITUDO REI SOCIALIS ( 1987 ) – JUAN PABLO II
Publicada en ocasión del 20º aniversario de la Populorum Progressio ,donde se afirma
la continuidad de la Doctrina Social de la Iglesia , enfocando , principalmente , el tema
del desarrollo.
“ La primera constatación negativa que se debe hacer es la persistencia y a veces el
alargamiento del abismo entre las áreas del llamado Norte desarrollado y la del Sur en
vías de desarrollo..........Al mirar la gama de los diversos sectores producción y
distribución de alimentos , higiene , salud y vivienda, disponibilidad de agua potable ,
condiciones de trabajo , en especial el femenino , duración de la vida y otros
indicadores económicos y sociales , el cuadro general resulta desolador , bien
considerándolo en si mismo , bien en relación a los datos correspondientes de los
países más desarrollados del mundo....”
“ Es menester indicar que en el mundo actual , entre otros derechos , es reprimido a
menudo el derecho de iniciativa económica. No obstante eso , se trata de un derecho
importante no sólo para el individuo en particular, sino además para el bien
común.....”
CENTESSIMUS ANNUS ( 1991 ) – JUAN PABLO II
Promulgada al cumplirse los 100 años de la Rerum Novarum . Trata del desarrollo del
mundo , del trabajo , de la economía y las funciones del Estado , en el preciso
momento en que se produce la crisis del modelo comunista ; proponiendo como
alternativa superadora del marxismo y de las formas del capitalismo deshumanizado,
al que critica severamente , la Doctrina Social de la Iglesia.
“ Deseo , en particular, que sea dada a conocer y que sea aplicada en los distintos
países donde, después de la caída del socialismo real , se manifiesta una grave
desorientación en la tarea de reconstrucción . A su vez los países occidentales corren
el peligro de ver en esa caída la victoria unilateral del propio sistema económico , y
por ello no se preocupen de introducir en él los debidos cambios . Los países del
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Tercer Mundo , finalmente, se encuentran más que nunca ante la dramática situación
del subdesarrollo , que cada día , se hace más grave.”

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