BALOTARIO DEL CURSO DE DERECHO JUDICIAL GRUPOS A, C Y D

1.- Con relación al Principio de la unidad jurisdiccional, cuáles son sus
rasgos comunes?
Los siguientes rasgos comunes a toda la judicatura ordinaria: (i) estatuto personal
único, (ii) jueces técnicos (letrados) y de carrera, (iii) formación de un cuerpo único
(el Poder Judicial) y (iv) sujeción a los órganos de gobierno del Poder Judicial.
2.- En cuanto al principio de “exclusividad” del Poder Judicial, en sentido
Positivo y Negativo?
En este sentido positivo, el principio de exclusividad es el resultado de la
confluencia del principio de separación de poderes (artículo 43, párrafo 3,
Constitución) y del derecho a la tutela judicial efectiva (artículo 139.3, párrafo 1,
Constitución). En sentido negativo, que es el sentido propio, la exclusividad judicial
significa que los jueces y tribunales ordinarios no pueden ejercer nada más que la
potestad jurisdiccional, quedando así excluidos de otras funciones y cometidos
públicos.
3.- Cuáles son el conjunto de garantías mínimas que debe tener un proceso
para su validez.
Tales garantías mínimas incluyen el derecho de recibir asistencia gratuita de
traductor o intérprete, la comunicación previa y detallada de la acusación, la
concesión del tiempo y los medios adecuados para la preparación de la defensa,
el derecho a la defensa personal y letrada, el derecho de interrogar a los testigos y
de hacer comparecer en juicio a otras personas, el derecho a no declarar contra sí
mismo y a no reconocer culpabilidad, y el derecho de interponer recursos
impugnatorios (artículo 8.2, Convención Americana de Derechos Humanos).
4.- Características de las resoluciones judiciales firmes.
De las resoluciones judiciales firmes –que son inimpugnables, irrevocables,
inmodificables y coercitivas– se dice que constituyen “cosa juzgada” (artículos
139.2 y 139.13, Constitución). El Poder Ejecutivo, por prescripción constitucional,
debe prestar su colaboración al Poder Judicial y “cumplir y hacer cumplir las
sentencias y resoluciones de los órganos jurisdiccionales” (artículo 118.9,
Constitución).
5.- Los órganos jurisdiccionales que integran el Poder Judicial son los
siguientes:
1. La Corte Suprema de Justicia.

El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM).Los órganos de gobierno del Poder Judicial son los siguientes: 1. o en última instancia. 4. d) Los demás que señala la ley (artículo 31. al indicar que el tribunal supremo “conoce de los procesos en vía de casación con arreglo a lo establecido en la ley procesal respectiva” (artículo 32. 3. añadiendo que “conoce igualmente en vía de casación. las sentencias expedidas por las Salas de Familia en cualquier materia de su competencia e independientemente de la Ley que norme el proceso respectivo” y que. El presidente del Poder Judicial. Las cortes superiores de justicia. Las funciones casatorias de la Corte Suprema están relacionadas con el control que debe ejercer el máximo tribunal de justicia ordinaria sobre la correcta aplicación del Derecho por los juzgados y tribunales inferiores. los siguientes procesos: a) Los iniciados en las cortes superiores. 5.. así como con la labor de unificación jurisprudencial (sentencias uniformes y reiteradas) que el principio de igualdad ante la ley y el principio de seguridad jurídica exigen del Poder Judicial.. como órgano de instancia de fallo. Los juzgados de paz. 8.. “en cualquier caso. La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA).Corte Suprema de Justicia Corresponde a la Corte Suprema fallar en casación. resolviéndolas de manera definitiva. 7. conoce en casación las resoluciones del Fuero Militar. la intervención jurisdiccional como “última instancia” importa que la Corte Suprema expida sentencias sobre el fondo de las controversias. la LOPJ contiene una norma de remisión en materia casatoria. el cual se refiere a los muy excepcionales supuestos de imposición de pena de muerte (artículo 141. Por contraste. 6. La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia.Conocimiento de la Corte Suprema como órgano de instancia Conforme a la LOPJ. 2. LOPJ). cuando la acción se inicia en una Corte Superior o ante la propia Corte Suprema conforme a ley”. Los juzgados especializados y mixtos. LOPJ). Constitución). con las limitaciones que establece el artículo 173”. 3. b) Los de materia constitucional. A la vez.2. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. 4. 5. el recurso debe reunir los requisitos de forma y fondo establecidos por el Código Procesal Civil” . añadiendo que “asimismo. Los juzgados de paz letrados. c) Los originados en la propia Corte Suprema. la Corte Suprema conoce.

4. De la acción contencioso-administrativa en materia laboral y de seguridad social. de los procesos sobre responsabilidad civil derivados del ejercicio de sus funciones. De los demás procesos que establece la ley (artículo 40. jueces de paz y otros funcionarios señalados por la ley. Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y las autoridades administrativas. 6. Las quejas de derecho por denegatoria de recurso de apelación. De las quejas de derecho y contiendas de competencia promovidas en materia penal que les corresponden. 2.Las Salas Civiles conocen Las salas civiles conocen: 1. LOPJ). Del juzgamiento oral de los procesos establecidos por la ley.Las salas penales conocen: Las salas penales conocen: 1. 5. De los recursos de apelación de su competencia conforme a ley. De los demás asuntos que correspondan conforme a ley (artículo 41. 10.. de los procesos por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones por los jueces especializados o mixtos. 5. 2.9. en los casos previstos por la ley. LOPJ). jueces de paz letrados. De la impugnación de laudos arbitrales emanados de una negociación colectiva.. La homologación de conciliaciones privadas. Los demás asuntos que señale la ley (artículo 42. 8. 7. De los recursos de apelación de su competencia conforme a ley. 2. Como primera instancia. 12. De las contiendas de competencia entre los jueces civiles.. Conflictos de competencia promovidos entre juzgados de trabajo. De la acción popular en materia laboral. 3. y entre éstos y otros juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial. 11. 3. de las acciones contencioso-administrativas de su competencia. 4.Competencia jurisdiccional de los Juzgados de Paz . 4. 6. aunque hayan cesado en el cargo. los jueces de paz letrados y los jueces de paz. En primera instancia. contiendas de competencia y conflictos de autoridad que les corresponden conforme a ley. LOPJ).Las salas laborales conocen: Las salas laborales conocen: 1. contra los jueces especializados o mixtos. 5. De las quejas de derecho. 3. En primera instancia..

LOPJ). mediante votación secreta. LOPJ).. el juez de paz remite de inmediato lo actuado al juez de familia o al juez que corresponda. LOPJ). será electo el candidato de mayor antigüedad (artículo 74. LOPJ). La elección debe realizarse el primer jueves de diciembre del año que corresponda.La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) . 15. 3. Dos vocales supremos titulares elegidos por la Sala Plena. 14. Un representante elegido por la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados del Perú (artículo 81. por los candidatos designados por las asambleas de jueces celebradas al efecto en cada distrito judicial. quien lo preside y tiene voto dirimente.Conforme a la LOPJ. 6. Un vocal superior titular en ejercicio elegido por los presidentes de las cortes superiores de justicia de la República. Los demás casos que correspondan conforme a ley (artículo 65. 5. por mayoría absoluta. párrafo 2. entre los candidatos designados por las salas plenas de las cortes superiores. Si el empate persistiera. Alimentos. párrafo 1. El presidente del Poder Judicial. requiriéndose ahora sólo mayoría simple. 3. y con el solo objeto de dictar órdenes provisionales y urgentes sobre tenencia o guarda del menor en situación de abandono o peligro moral. es la siguiente: 1. Si ningún candidato obtiene la mitad más uno de los votos.Composición del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial Su composición. en la misma fecha. hallándose prohibida la reelección (artículo 74. 2. Intervenciones sumarias respecto de menores que han cometido acto antisocial. 13. entre ellos mismos. elegido. 4. se procede a segunda elección. 5. Pago de dinero. por un período de dos años. Un juez titular especializado o mixto. en sufragio directo. 4. Interdictos de retener y de recobrar respecto de bienes muebles..Sobre la modalidad de elección del máximo representante del gobierno judicial La modalidad de elección del máximo representante del gobierno judicial es la siguiente: es elegido entre los vocales supremos titulares reunidos en Sala Plena. siempre que el vínculo de entroncamiento esté acreditado de manera indubitable 2. Desahucio y aviso de despedida. entre quienes merecieron las dos más altas mayorías relativas.. la competencia jurisdiccional de los juzgados de paz que los habilita para emitir sentencias en caso de fracasar la conciliación es la siguiente: 1. Concluida su intervención.

forman parte de la organización judicial y se integran a una estructura jerárquica (secretarios y relatores de salas de la Corte Suprema y de las cortes superiores de justicia. De un lado. etcétera). la nómina de sus miembros que consideren idóneos para el desempeño del cargo de perito judicial. LOPJ). y ejerce atribuciones tanto sobre los jueces como sobre los auxiliares de justicia. en el número determinado por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. la Ley Orgánica del Poder Judicial estipula que la Oficina de Control de la Magistratura “es el órgano que tiene por función investigar regularmente la conducta funcional. Policía Judicial. que los nombra por un período improrrogable de tres años (artículo 103. LOPJ). La Oficina de Control de la Magistratura es dirigida por un vocal supremo designado por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia.Los órganos de auxilio judicial Entre los más importantes órganos de auxilio judicial se encuentran los peritos judiciales. prestan asistencia de diferentes maneras a la labor de juzgados y tribunales (peritos. a dedicación exclusiva. “no excluye la evaluación permanente que deben ejercer los órganos jurisdiccionales al conocer los procesos en grado” (artículo 102. sin pertenecer a la institución. En tal sentido. en tal sentido. traductores e intérpretes. 17. cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional. secretarios de juzgados especializados o mixtos y de juzgados de paz letrados. La Oficina de Control de la Magistratura tiene una Oficina Central con sede en Lima. a razón de dos por cada juzgado. a la Corte Superior correspondiente. quienes además de reunir los requisitos señalados en las leyes procesales. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial puede crear oficinas descentralizadas de Control de la Magistratura que comprenden uno o más distritos judiciales. los colegios profesionales y las instituciones representativas de cada actividad u oficio debidamente reconocidas han de remitir anualmente. que. La integran vocales superiores y jueces especializados o mixtos. 16. De otro lado. deben “tener conducta intachable y figurar en la nómina que remitan las instituciones representativas de cada profesión” (artículo 273. sin embargo. así como sus facultades de sanción (artículo 104. y oficiales auxiliares de justicia). LOPJ). están los propiamente llamados “auxiliares jurisdiccionales”.Los órganos auxiliares jurisdiccionales Los órganos auxiliares del Poder Judicial son de dos tipos. que son funcionarios de carrera y. según la Ley Orgánica del Poder Judicial. Ahora bien. LOPJ). fijando su ámbito de competencia. la idoneidad y el desempeño de los magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder Judicial”. Estos peritos deben residir dentro .La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) tiene a su cargo la función disciplinaria al interior del aparato de administración de justicia. están los así denominados “órganos de auxilio judicial”.. facultad que.. martilleros públicos.

Las cortes superiores pueden solicitar. LOPJ). los reglamentos académicos y de organización y . Si acaso no se hubiera podido formular las nóminas indicadas. la Policía Judicial. Debe destacarse que “la Policía Judicial tiene por función realizar las citaciones y detenciones dispuestas por el Poder Judicial. declara que la Academia “goza de autonomía administrativa. todos los cuales se rigen por leyes y reglamentos especiales (artículo 281. que se aumente el número de peritos que figuran en las nóminas (artículo 274. prevista en la Constitución Peruana de 1993. El presidente del Consejo es elegido por la mayoría del número legal de sus miembros por un período de dos años (artículo 5. junto con indicar que “forma parte del Poder Judicial”. para la comparecencia de los imputados. los órganos jurisdiccionales se rigen por las normas procesales pertinentes (artículo 277.. la que. LOPJ). Ley Orgánica de la Academia de la Magistratura. LOPJ). uno por el Consejo Nacional de la Magistratura y uno por la Junta de Decanos de los Colegios de Abogados de la República. También son órganos de auxilio judicial el cuerpo de médicos forenses. para los efectos de su selección” y que “es requisito para el ascenso la aprobación de los estudios especiales que requiera dicha Academia” (artículo 151. testigos y peritos.de la circunscripción de cada juzgado y reunir los requisitos legales para el desempeño de tal función. El órgano más alto de la Academia es el Consejo Directivo. el plan anual de actividades. (ii) la capacitación académica para los ascensos de los magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Público. Ley 26335). Al Consejo Directivo le corresponde aprobar la política general de la Academia. LOPJ). Las nóminas son transcritas a los juzgados para que éstos designen rotativamente. acusados. 18. así como practicar las diligencias propias de sus funciones” (artículo 282. y (iii) la actualización y perfeccionamiento de los mismos (artículo 2). el cuerpo de traductores e intérpretes. a quienes deban actuar. mientras que “el personal de la Policía Nacional tiene bajo su responsabilidad la custodia y seguridad de los magistrados e instalaciones del Poder Judicial. Constitución).La Academia de la Magistratura La Academia de la Magistratura es una institución novedosa. 21 de julio de 1994). así como el traslado de imputados y sentenciados” (artículo 283. cuando lo consideren conveniente. académica y económica” (artículo 1) y que tiene por objeto: (i) la formación académica de los aspirantes a cargos de magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Público. los martilleros públicos y otros. LOPJ). estipula que “se encarga de la formación y capacitación de jueces y fiscales en todos sus niveles. conformado por siete consejeros designados de la siguiente manera: tres por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. en cada caso y en presencia de las partes o de sus abogados. dos por la Junta de Fiscales Supremos. La Ley 26335 (El Peruano.

representan una escasa preocupación tanto para el poblador que acude al juzgado como para el Juez de Paz. De igual forma. problemas de tierras. los jueces de paz y la población no perciben este vínculo.Competencia de los Jueces de Paz Con relación a la competencia de los jueces de paz. quien sale perdiendo s el Juez de Paz–. En realidad. Al mismo tiempo. Se aprecia. el artículo 96 del Código del Niño y del Adolescente le otorga la facultad para conocer procesos de alimentos en los cuales sea indubitable el vínculo familiar. al director académico y al secretario administrativo de la Academia (artículo 6. 20.. de acuerdo con lo regulado en los artículos 440 al 452 del Código Penal. Pero en medio de ello están las prohibiciones impuestas por ley –en caso de que una de las partes reclame. El mandato de que los jueces de paz provengan de elección popular (artículo 152 de la Constitución) debe leerse como el desarrollo del reconocimiento constitucional de que la potestad de administrar justicia emana del pueblo. lo que coloca a este servidor entre las formalidades legales que poco conoce y las exigencias de justicia rápida y eficaz de la población. que la participación de la ciudadanía es vital para el fortalecimiento de la democracia. o la competencia civil por las cuantías. la capacidad del Juez de Paz para resolver conflictos según su propio parecer permite que. los planes de estudio y el proyecto de presupuesto. el Juez de Paz tiene competencia sobre faltas. En materia penal. Sin embargo. en muchos casos. como otros casos de alimentos. No obstante. especialmente por la discrepancia entre diversas normas. Sin embargo. las herramientas legales de que goza son. .funciones. existe cierta controversia dentro del Poder Judicial. de linderos.La Justicia de Paz La Justicia de Paz es un estamento del Poder Judicial. el criterio de la población a la cual pertenece el Juez de Paz prime por encima del criterio legal. 19. entre otras el artículo 65 de la LOPJ y el artículo 547 del Código Procesal Civil. sino que también les corresponde ejercer el control.. así como nombrar y remover al director general. los ciudadanos deben tomar conciencia de que sus obligaciones no terminan con la elección. Este último sólo reconoce al Juez de Paz competencias conciliatorias y notariales. etcétera. muchas veces. contradictorias y limitantes. así. Ley 26335). la distinción entre falta o delito. tanto por la exclusión presupuestal que ellos sufren como por la distancia que existe entre el Juez de Paz y las autoridades judiciales de instancias superiores. separaciones. Por ello. con frecuencia. en la práctica la población acude al Juez de Paz para resolver un universo más amplio de conflictos.

. El artículo 138 y el inciso 1 del artículo 140 proponen que el ejercicio de la administración de justicia está exclusivamente restringido al Poder Judicial. La difusión de éstos entre la ciudadanía. Otro requisito de la Ley 27539 que cambia el sentido de la LOPJ es el referido a “tener ocupación laboral conocida”. por ejemplo. puede ser en cierta forma discriminatorio. con las excepciones que se señalan. sean considerados bajo el concepto amplio de “oficio” u ocupación que regula la LOPJ. sobre todo tratándose de mujeres. esto no es exacto. en tanto que en muchas localidades del Perú la población ha sido marginada de los procesos educativos mínimos. a fin de que no se generen distorsiones que limiten o perjudiquen la participación popular. la Ley 27539 sólo pide 25 años. pudieran desempeñarse como jueces de paz. lo que podría dejar de lado la posibilidad de que. La nueva norma limita la exigencia a lo estrictamente laboral. La LOPJ señalaba que ello podía exceptuarse. la Ley 27539 enumera como requisitos los comunes para ser magistrado. que profesores o trabajadores de salud residentes en la zona durante años. 22. haya pedido licencia o haya fallecido. que están regulados por el artículo 177 de la LOPJ. Él también puede asumir un caso específico en el que el Juez de Paz titular deba inhibirse por razones familiares o personales. en tanto que en el artículo 149 se reconoce expresamente la jurisdicción comunitaria basada en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo. y que no necesariamente dominan el idioma local.Por otro lado. Del mismo modo. instrucción primaria completa. el cargo es asumido por el Juez de Paz accesitario. En caso de que un Juez de Paz renuncie.Relaciones de la Justicia de Paz con la Justicia Comunal La redacción de la Constitución peruana de 1993 sobre este tema puede llevar a confusiones. por ejemplo los estudiantes.12 Es precisamente en este . con lo cual permitía. cuando menos.. existe una discordancia entre el mandato de la LOPJ y la reciente Ley de Elecciones de Jueces de Paz: mientras la primera exige como mínimo ser mayor de 30 años –lo que puede ser considerado como limitativo para los jóvenes–. Un requisito más importante es el conocimiento del idioma local. aunque a los jueces de paz y a la población no siempre les queda claro en qué momento se está conciliando y cuándo se está sentenciando. El requisito común de haber cursado.Requisitos para ser Juez de Paz En este tema. constituye todo un reto. el diseño constitucional y legal de la Justicia de Paz está centrado en la conciliación. en la ley de elecciones esta norma se convierte en absoluta. con lo cual se genera un conflicto normativo. esté enfermo. 21. Sin embargo.

se deben tener en cuenta los conflictos que se generan al momento de ejercer justicia. En otros casos. a indicar su calidad de organismo autónomo y a delinear su organización. En la práctica. y en la medida en que la ley no ha establecido mecanismos claros de definición de la competencia. originada por una comprensión social de enfrentamiento según la cual. mientras que los casos no solucionados en aquella instancia son elevados al Juez de Paz para que administre conforme a ley o. la Justicia de Paz es innecesaria. más bien. hay también comunidades en las que la justicia inicial la administran las autoridades comunales o ronderas.En todo caso. tomando en cuenta criterios de eficacia. si es necesario. derive el asunto a las “autoridades superiores” –la Policía. p. Sin embargo. hay poblaciones que consideran que el juzgado de paz es una entidad limitada a servir en pequeños casos que no alteran la vida comunal. A partir de este primer bosquejo. De modo inverso. 23. Finalmente. la población reserva los casos de mayor importancia social al Juez de Paz. 170) considera que el Ministerio Público es el organismo constitucional autónomo encargado de proteger la defensa de la legalidad y los intereses públicos tutelados por el Derecho. la importancia que se le otorga al juzgado de paz se define sobre la base del mayor o menor grado de liderazgo que éste ejerza en la comunidad. Rol En cuanto a la definición del Ministerio Público. la fiscalía o el Juez de Paz Letrado que esté más próximo–. Marcial Rubio (1996. la Constitución no proporciona muchas luces. se explican las funciones de la institución y su presupuesto.Definición del Ministerio Público. Sólo se limita. debemos señalar que el Ministerio Público es un organismo constitucional autónomo. solidaridad y participación comunal. En los artículos siguientes. si hay un organismo de administración de justicia comunal. es posible que se establezcan relaciones de exclusión. afectación. Una es la exclusión absoluta. empezando en la instancia de los juzgados de paz. El debate gira. así como considerando la organización y presencia de las instancias comunales.. gratuidad. en torno a la consolidación de los mecanismos comunales de administración de justicia. Sobre la base de la lectura de dichos artículos. en tanto hay circunscripciones en las que las dos jurisdicciones –la ordinaria y la comunal– coexisten. Del mismo modo. la población define a menudo cuál va a ser la jerarquía de las jurisdicciones sobre la base de valorar los beneficios que le genera una u otra instancia. trabajo complementario o subordinación de una respecto a la otra. 159 y 160. en el artículo 158.artículo que se buscan las formas de vincular las dos jurisdicciones. Esta referencia no es gratuita. que cumple un rol preponderante en la . hay diversas tendencias de comportamiento en estos espacios de coexistencia.

se trata de una labor postulante.. p. así como por su deficiente regulación. A pesar de ello. No existe un listado determinado sobre dichos principios. así como en los intentos por configurar una identidad propia. siguiendo los principios que lo inspiran. cambiante. en virtud de que es una institución enraizada en las necesidades sociales y. Así mismo. en la superación de las etapas ejecutivista y judicialista. se reconoce su autonomía. Huelga decir que este estado de indefinición de principios se ve también alimentado por la falta de identidad del Ministerio Público. 24. a fin de lograr la correcta satisfacción de éstos. En sí. 163). lo que equivale a afirmar que su principal misión es pedir que se realice función jurisdiccional. En virtud de ésta. las funciones que aborda y ejerciendo las atribuciones que las normas le otorgan. su tutela–. Finalmente. por lo que desarrolla sus actividades con independencia institucional. por lo tanto. 131 y ss). puede afirmarse que los principios que fundamentan e inspiran la labor de esta institución son los siguientes: i) Imparcialidad ii) Legalidad iii) Independencia .Principios que rigen al Ministerio Público Los principios que fundamentan e inspiran la labor del Ministerio Público se desprenden de las funciones que éste desempeña. siguiendo parcialmente a Angulo (2001. expresados mediante la reforma del Ministerio Público.Sobre la labor del Ministerio Público El Ministerio Público se encarga de proteger la legalidad y defender los intereses públicos. Ello se manifiesta. En palabras de San Martín (2001.. y así pretende satisfacer mejor los intereses tanto privados como públicos. 25. y que es tan importante que goza del respaldo constitucional. para otorgar cierta coherencia a lo descrito. por ejemplo. para lo cual solicita al Poder Judicial la protección de intereses públicos y sociales –es decir. concluimos que el Ministerio Público es el organismo constitucional autónomo instituido para coadyuvar a la correcta impartición de justicia mediante la solicitud de tutela a favor de intereses públicos y sociales –en este punto destaca la titularidad de la acción penal y su relevante participación en estos procesos–.estructura del Estado. p. Esta relevancia se fundamenta en la función de engranaje que cumple dentro del organigrama estatal. su labor apunta a coadyuvar a la correcta impartición de justicia. el Ministerio Público no se encuentra adscrito ni influenciado por ningún otro órgano. en vista de que sirve de contrapeso importante respecto a los otros poderes y organismos.

es decir. para evitar abusos y arbitrariedad. considerando la protección de los derechos y los valores fundamentales. lo que implica evaluar si el fin que se quiere proteger es lícito y si los medios para alcanzarlo son proporcionales (Bustamante 2001. En ello consiste el principio de razonabilidad que debe inspirar de manera fundamental la labor de todas las personas que ejercen función pública.iv) Razonabilidad v) Jerarquía e indivisibilidad 26.El Principio de Imparcialidad del MP A fin de aclarar este concepto.. En virtud de este principio. p.. Como hemos explicado en el acápite correspondiente a la evolución histórica. el fiscal debe actuar siempre de acuerdo con lo que dispone el orden jurídico. a lo que no es arbitrario. en segundo las normas con rango legal y. 30. está vinculado a que el Ministerio Público no sea dependiente de ningún otro órgano y. el fiscal deberá desarrollar su actuación ajustándose a lo razonable. 27. diremos que no debemos confundir imparcialidad con independencia. 28. pero va más allá. De esa manera. actualmente el Ministerio Público transcurre por el período institucional independiente. 147) indica que el sentido de este principio es “que bajo el influjo de orientaciones políticas. Se podrá mantener esta actitud haciendo una ponderación... a que no se parcialice con ninguna de las partes. las resoluciones administrativas.166 y ss).]”. en primer lugar la Constitución –y los tratados de derechos humanos–. en cambio. no se apegará excesivamente a las normas obsoletas y optará por la solución más viable.El Principio de Legalidad del MP En virtud de este principio..El Principio de Razonabilidad del MP Todo acto administrativo debe ser razonable.El Principio de Jerarquía del MP . es decir. respetando la jerarquía normativa. desarrolle sus funciones libremente. lo que debería ser justicia termine siendo únicamente la utilidad de una clase o de un grupo. El principio de independencia. p. Judicial y Legislativo ni a ningún otro organismo. como es el caso de los funcionarios del Ministerio Público. 29. El primero apunta al fuero interno del juzgador. finalmente.. el juzgador –en este caso el fiscal– es verdaderamente un tercero. como tal. la institución bajo comentario no se encuentra sometida ni a los poderes Ejecutivo. Angulo (2001..El Principio de Independencia del MP En virtud del principio de independencia. Toda politización destruye la igualdad de los individuos [.

la que ejercita de oficio. período que se puede prorrogar. En ese sentido. a instancia de la parte agraviada o por acción popular. Así. p. 31. que es elegido por la Junta de Fiscales. 5. esta obediencia no puede ser absoluta. Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta administración de justicia. Como es claro. ya que los magistrados gozan de autonomía interna. además. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla. un fiscal se encuentra obligado a obedecer y respetar a su superior jerárquico. la acción judicial en defensa de la legalidad y de los intereses públicos tutelados por el Derecho. 2. Ejercer iniciativa en la formación de las leyes. ser sujeto legitimado para ser parte en el proceso– está recogida en el artículo 11 de la LOMP de la siguiente manera: El Ministerio Público es el titular de la acción penal pública. por reelección. el principio de indivisibilidad señala que cada uno de los fiscales representa al Ministerio Público y por tal ejerce función fiscal en el ámbito de su competencia. uniformidad de criterio en ciertos casos. en virtud de la cual pueden expresar sus opiniones en los informes que elaboran. etcétera. 7. 6. 17) considera que la dependencia jerárquica implica “que todas las cuestiones técnicas y de táctica y estrategia han de surgir desde el cuerpo de instrucciones y del principio de obediencia jerárquica”.. y dar cuenta al Congreso. se justifican ciertas directivas superiores que se restringen a labores relacionadas con políticas institucionales. Conducir desde su inicio la investigación del delito. de tal manera que la desobediencia trae consigo una sanción administrativa.. o al presidente de la República. 3.Funciones y atribuciones del MP Corresponde al Ministerio Público: 1. Representar en los procesos judiciales a la sociedad. Cubas (2003. o a petición de parte. Promover de oficio. . el Ministerio Público se encuentra organizado en escalafones. la Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función. no tienen el deber de acoger órdenes que han sido dictadas contraviniendo las normas vigentes. de los vacíos o defectos de la legislación. En esta misma línea. por un lapso de dos años. 32. mejor dicho.Atribuciones del Ministerio Público en materia penal Esta atribución del Ministerio Público en la justicia penal –la de ser titular de la acción penal o. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte. 4. si se trata de delito de comisión inmediata o de aquellos contra los cuales la ley la concede expresamente. El artículo 158 de la Constitución señala que la cabeza de la institución es el fiscal de la Nación. Con tal propósito. El cargo tiene tres años de duración.De acuerdo con el principio de jerarquía.

el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental. sustentada en una estructura vertical y jerarquizada. en virtud del principio de oportunidad acogido por el artículo 2 del Código Procesal Penal. 2 Realizar acciones de investigación. La PNP está regulada por su Ley Orgánica. así como a garantizar la seguridad ciudadana. mantener y restablecer el orden interno. el fiscal no formalizará denuncia a pesar de que se hayan reunido los requisitos básicos.Funciones de la Policía Nacional del Perú 1 Mantener el orden público y garantizar la seguridad ciudadana. Sus integrantes representan la ley. 34. previa al proceso penal. el fiscal resolverá no formalizar denuncia. si durante la investigación preliminar no se reúnen los requisitos básicos para instaurar un proceso penal.. así como para reunir a un equipo interdisciplinario de investigación. el fiscal ordenará el archivo provisional de lo actuado. Esta norma define a la PNP como una institución del Estado creada para garantizar el orden interno. el fiscal optará. si faltase la individualización1 del supuesto agente activo del delito. individualizar al autor y analizar si no ha prescrito la acción penal. reunirá las pruebas que acrediten la responsabilidad de los imputados. puesto que el artículo 14 de la LOMP coloca sobre sus hombros la carga de probar. Es profesional y jerarquizada. si se han reunido los requisitos básicos. a fin de reconocer su punibilidad. En tercer lugar. por lo que no puede extenderse a supuestos no contemplados en la norma. que la acción penal ha prescrito o que no está acreditada la responsabilidad penal del imputado. Esta investigación se puede realizar con el auxilio de la Policía Nacional o solicitando el apoyo de otros organismos públicos o privados para dilucidar los hechos. el fiscal deberá determinar el hecho. solicitando la intervención de la policía para que se identifique al presunto autor. Los supuestos en los que el fiscal no formalizará la denuncia pueden englobarse en tres conjuntos. si se considera que el hecho denunciado no constituye delito. es decir. o. el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. siguiendo el principio de razonabilidad.De esta manera. Así mismo. Previene. Es necesario advertir que el principio de oportunidad es de aplicación restringida. Ante la noticia de la comisión de un probable delito. En segundo lugar. puede formalizar la denuncia directamente. Según lo establecido en la Constitución Política de 1993 la Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar. por una investigación preliminar. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. En primer término. investiga y combate la delincuencia.. publicada el 22 de diciembre de 1999. que actúa en todo el ámbito del territorio nacional y que está destinada a preservar el orden interno. Vigila y controla las fronteras (artículo 166). 3 Controlar la circulación vehicular y peatonal 4 Contribuir al cumplimiento del mandato de las autoridades . Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.Sobre la Policía Nacional del Perú La PNP es una institución profesional de servicio público. aprobada mediante la Ley 27238. 33.

Policía e Investigación del Delito De acuerdo con la Constitución y con su propia Ley Orgánica. la cual señala que la policía podrá realizar. en su función específica de policía judicial. . . De acuerdo con lo indicado en la Ley Orgánica de la PNP (artículo 9) y su Reglamento (artículo 11). es considerada un órgano destinado a la investigación y el esclarecimiento de los delitos.Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el delito.. a fin de comprobar su comisión y descubrir a los delincuentes. La policía. instrumentos o pruebas del delito que corran el riesgo de desaparecer y ponerlos a disposición judicial. en el ejercicio de su cargo. Precisamente para tratar de detallar esta labor policial de investigación del delito –sobre todo cuando el fiscal está impedido de asumir de manera inmediata la dirección de la misma– se emitió la Ley 27934. . Está facultada tanto para recoger todos los efectos.. Le corresponde investigar los delitos públicos y actuar inmediatamente.Intervenir y realizar el registro de personas 2 Acciones para preservar el orden público 3 Acciones de conciliación y de investigación de contravenciones. . la Policía tiene entre sus funciones investigar el delito..Vigilar y proteger el lugar de los hechos.Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales. entre otras. así como detenerlos si mediara flagrancia delictiva. Según lo establecido en su Ley Orgánica (artículo 1 Realización de intervenciones policiales 2 Acciones vinculadas a la investigación del delito y registro de antecedentes 3 Imposición de sanciones 36.Facultades de la Policía Nacional del Perú Las facultades son las acciones que le está permitido realizar al personal policial en el marco del servicio que brinda. 1999. en los casos que resultara procedente– con el fin de ofrecerla junto con el resto de la investigación (San Martín. 37. pero bajo la dirección del Ministerio Público. cuanto para iniciar la correspondiente actividad pericial –a través de sus laboratorios científicos. p. . institución encargada.Atribuciones de la Policía Nacional del Perú Las atribuciones son las potestades que tiene la policía.Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión de los hechos. inciso 4 de la Constitución Política de 1993). de conducir la referida investigación (artículo 159. por mandato constitucional.. a través de sus miembros.Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de los autores y partícipes del delito.5 Brindar seguridad a establecimientos públicos 35. las siguientes acciones: . entre las facultades que tiene la PNP se pueden mencionar las siguientes: 1. 175). a fin de que no sean borrados los vestigios y las huellas del delito.

sujeto a control e inspección de la autoridad penitenciaria Por último. están inspirados en la necesidad de preparar al interno para la libertad y mitigar el aislamiento que le produce la pena de prisión (Pedraza 1999.Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrante delito. tiene la misma restricción que la semilibertad. El permiso de salida. La semilibertad. que se inscriben en la fase de ejecución de la sentencia. así como por no respetar las condiciones mínimas establecidas por el Derecho Internacional Humanitario. el beneficiado podrá pernoctar en su domicilio. por contravenir un conjunto de derechos –al debido proceso. . la integridad personal y la libertad–. a la defensa.. La redención de la pena por el trabajo y la educación es otro beneficio contemplado en los artículos 44 a 47 del Código. que garantice que. Se precisa que existe flagrancia cuando la realización del acto punible es actual y. en esa circunstancia. rehabilitación y reincorporación” del condenado. numeral 22. pueda reinsertarse a la sociedad. Éste permite al interno reducir la duración de la pena a través del desempeño de una actividad laboral o educativa realizada bajo el control de la administración penitenciaria. 25659.Los Beneficios Penitenciarios Los beneficios.7 40. que son los de la teoría de la pena. cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente después de haber realizado el acto punible. posteriormente. permite al interno mantener el vínculo con su familia a través de salidas del centro penitenciario por un plazo no mayor de 72 horas. Además. o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo. en sentencia publicada el 4 de enero del 2003.. permite que aquellos sentenciados que hayan cumplido la tercera parte de su condena y no tengan ningún proceso pendiente con mandato de detención puedan egresar del establecimiento penitenciario para realizar actividades laborales o educativas. Mediante estos fines. Para poder acceder a este permiso se requiere haber observado una buena conducta a lo largo del internamiento. 25708 y 25744. se sujete a un proceso de adaptación adecuado. la libertad condicional se concede al sentenciado que ha cumplido la mitad de la pena. al juez natural. Este hecho trajo consigo la necesidad de realizar nuevos procesos en el marco de una legislación acorde con el ordenamiento constitucional e internacional y con el respeto a la dignidad del procesado. es decir. 110). a través de su internamiento en el establecimiento penitenciario. se busca que el condenado. declaró inconstitucionales los decretos ley 25475. el autor es descubierto.. p. el reo no puede tener ningún proceso pendiente con mandato de detención.Objetivo del Sistema Penitenciario La Constitución de 1993. señala que el objetivo del sistema penitenciario es lograr la “reeducación. 38. a la dignidad. regulado por el artículo 43.El TC y el Régimen penitenciario en la Legislación antiterrorista El Tribunal Constitucional. por su parte. Estos beneficios se encuentran regulados en el capítulo IV del Código de Ejecución Penal. en su artículo 139. 39.

y conocer un proceso cuando él. con la única excepción de los jueces que provengan de elección popular. admitir o formular recomendaciones en procesos judiciales (artículo 196. inciso 2). h) Derecho de establecer asociaciones de magistrados (artículo 199). las atribuciones y competencias de sus órganos. donaciones. inciso 6). f) Intangibilidad de derechos y beneficios (artículo 193). o por cuenta de ellos. como aceptar de los litigantes o sus abogados.. inciso 2). e) Reconocimiento de tiempo de servicios (186. la que no puede ser disminuida de manera alguna (186. dignidad y jerarquía. la mencionada sentencia declaró inconstitucional el tipo penal de traición a la patria. como es el caso de los jueces de paz y de los de primera instancia cuando por ley se establezcan y se determinen los mecanismos pertinentes. i) Responsabilidad civil y penal limitada a lo establecido por ley (artículo 192). los límites del poder estatal ante los ciudadanos. en defensa de su honorabilidad. con excepción de los jueces de paz. La Constitución fija reglas de juego que deben ser respetadas por las autoridades y por los particulares para . como la forma en que se organiza el Estado. b) La estabilidad en el cargo (186. Así mismo. 43. obsequios. agasajos o sucesión testamentaria a su favor o a favor de sus parientes cercanos (artículo 196. “previo concurso público de méritos y evaluación personal (inciso 1.Atribuciones del Consejo Nacional de la Magistratura Por mandato constitucional (artículo 150) “el CNM se encarga de la selección y el nombramiento de los jueces y fiscales”. inciso 4).. los nombramientos de jueces y fiscales por el CNM requieren el voto conforme de los dos tercios del número legal de los miembros del CNM (artículo 154. inciso 4). inciso 7). inciso 6). inciso 5).Jurisdicción constitucional La Constitución es la norma política y jurídica más importante de un país porque establece aspectos trascendentales. así como los derechos fundamentales de las personas. su cónyuge o concubina. inciso1). artículo 154)”. d) Percibir una remuneración acorde con su función. dentro de este rubro se encuentran prohibiciones expresas para los jueces. tenga o hubiera tenido interés o relación laboral con alguna de las partes (artículo 196. cuando ésta haya sido cuestionada (artículo 185. k) Guardar reserva sobre los asuntos en los que interviene (184. atenciones. 42. c) La protección y seguridad de su integridad física y la de sus familias (186. j) Solicitar rectificaciones a través de los medios de comunicación social.A su vez. inciso 1. 41. g) Respeto de la especialidad (artículo 190).. De acuerdo con la Constitución. de la Constitución). inciso 6). En consecuencia.Deberes y derechos de los Magistrados a) La independencia en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales (artículo 186. el CNM es el encargado de seleccionar y elegir a todos los jueces y fiscales de las diferentes instancias.

a saber: a) Los que protegen la supremacía de la Constitución y la jerarquía del ordenamiento jurídico. Se interponen ante el Poder Judicial. son de distinta naturaleza. que puede interponerse ante el Poder Judicial contra cualquier autoridad o funcionario que se resista a cumplir lo dispuesto en una ley o acto administrativo. integrados por magistrados o jueces. que son hábeas corpus. mediante el denominado recurso extraordinario. dedicado exclusivamente a esta tarea. la propia Constitución establece lo que se conoce como Jurisdicción Constitucional. c) La acción de cumplimiento. y la acción popular. entre estos últimos. . que se interpone directamente ante el Tribunal Constitucional. quien la interpuso puede acudir ante el Tribunal Constitucional. entre los gobiernos regionales. que ninguna ley o norma de inferior jerarquía contravenga o transgreda lo señalado en la Constitución. finalmente. funcionarios o personas particulares. es decir. entre ambos grupos (gobiernos regionales versus municipalidades). Tienen por finalidad restablecer los derechos indebidamente vulnerados o amenazados por autoridades. los órganos que cumplen la función propia de la jurisdicción constitucional son dos: el Tribunal Constitucional. b) Los destinados a la protección de los derechos constitucionales. Para vigilar que lo dispuesto en la Constitución sea respetado y que si ello no ocurre exista forma de exigirlo y conseguirlo. d) El proceso competencial. Si la acción es denegada en el órgano judicial. En cuanto a los procesos –garantías– constitucionales. entre éstos y los distintos órganos constitucionales autónomos. Pasemos a efectuar una breve explicación sobre la finalidad y los alcances de cada uno de estos procesos. se puede recurrir ante el Tribunal Constitucional. y si éste no resuelve favorablemente la demanda. evitar los abusos de poder y garantizar el bienestar general. o. es decir. que ni las leyes ni las normas inferiores contradi gan lo dispuesto por la Constitución. amparo y hábeas data. entre las municipalidades. así como que la conducta de las autoridades y personas no vulnere los derechos de nadie. En nuestro país. entre los poderes del Estado. y un conjunto de procesos constitucionales –tradicionalmente denominados entre nosotros garantías– que se deben desarrollar para restablecer la vigencia de la Constitución o de un derecho fundamental vulnerado. Ambas acciones tienen por finalidad conseguir la derogación –eliminación– de las normas inconstitucionales o ilegales. Estos conflictos pueden producirse entre el Poder Ejecutivo y los gobiernos regionales o municipales. Por eso es crucial que lo escrito en la Constitución se cumpla de verdad. Su estudio jurídico está a cargo de una disciplina especial denominada Derecho Procesal Constitucional. ante el Poder Judicial. y el Poder Judicial. que incluye dentro de sus diversas competencias judiciales algunas de índole estrictamente constitucional.asegurar el desarrollo armonioso de las relaciones sociales. Ésta supone un sistema compuesto por órganos estatales con funciones judiciales. Para ello se establece la acción de inconstitucionalidad. que se interpone ante el Tribunal Constitucional para que resuelva los conflictos que se generen tanto sobre los alcances como sobre el contenido de las atribuciones y competencias que la Constitución y las leyes orgánicas asignan.

caso en que se levantará un acta ante el juez. Cuando el hábeas corpus no se interpone debido a una detención. sin que tenga necesidad de contar con poder o autorización alguna. y luego adopta la decisión que corresponda. Si la sentencia de la sala desestima el . El juez puede asumir el conocimiento del caso sin esperar que concluyan los mencionados 15 días. el juez del proceso debe constituirse inmediatamente en el lugar donde se encuentra el detenido. se presenta ante la sala penal de la Corte Superior. En consecuencia. o si la detención fue inicialmente válida pero se extiende durante un plazo que exceda el establecido por la Constitución. La apelación se eleva ante la sala penal de la Corte Superior.. La resolución del juez es notificada a los involucrados y puede ser apelada por cualquiera de las partes dentro de los dos días.. e) El plazo para que el juez tramite y resuelva el hábeas corpus es de un día. pero siempre será preferible contar con la asesoría de uno. expliquen su conducta. sin importar que esté o no de turno. Tratándose de los casos de terrorismo. domingos y feriados–. verlo y determinar con la autoridad si dicha privación de la libertad tiene o no fundamento constitucional. d) Cuando el hábeas corpus se motiva en una detención. No es indispensable identificar el nombre de la autoridad o funcionario responsable de la violación del derecho.Sobre la detención policial La detención policial no puede exceder 24 horas. facilitará la tramitación del proceso. Si no la tiene. Tampoco requiere mayores formalidades legales o necesariamente hacer referencia a normas. puede bastar con explicar con claridad los hechos que han sucedido y que sustentan la acción.Reglas y características del Hábeas Corpus a) Se interpone ante cualquier juez penal. 45. ante su presencia. si la persona fue detenida por la Policía sin que exista mandato judicial. narcotráfico y espionaje. o flagrante delito. b) La acción puede interponerla el afectado o cualquier persona que actúe en su favor. sin perjuicio de la obligación de informar sobre la detención al juez y al fiscal dentro de las 24 horas. Si el lugar de la detención es muy lejano o de difícil acceso desde la sede del juzgado. pero todo lo que aporte a su identificación. la detención policial puede extenderse hasta por 15 días naturales –es decir. según corresponda. ante la cual corresponde plantear un hábeas corpus. para que éste realice en el día dichas diligencias. El plazo para la vista y resolución del proceso no puede exceder cinco días hábiles. escrito y motivado. así como al señalamiento del lugar en el que se encuentra el detenido. elabora el acta respectiva y luego expide la resolución. el juez dictará una orden al juez de paz del lugar donde se halla el detenido. término dentro del cual el detenido debe ser puesto a disposición del fiscal y el juez o puesto en libertad. Cuando se promueve contra una resolución judicial que ordena la detención en forma inválida. la que debe señalar fecha para la “vista de la causa” dentro de los dos días hábiles –no se incluye sábados. Esto es. la detención será arbitraria e inválida cuando no tenga como fundamento los supuestos y límites antes señalados. el juez cita a los responsables de la afectación del derecho para que. el juez dispone en ese mismo acto la libertad del detenido.44. c) El recurso que se interpone no necesita llevar la firma de un abogado. contando también sábados. Puede hacerse por escrito o verbalmente. domingos ni feriados–.

. el juez debe remitir la resolución al Ministerio Público para que el fiscal promueva la acción penal en su contra. De identificarse al agresor y comprobarse su responsabilidad. el que resuelve en última y definitiva instancia. debería igualmente declarar fundado el hábeas corpus. f) El hábeas corpus es improcedente cuando la amenaza o violación del derecho han cesado o se han convertido en irreparables. Si ello sucede después de interpuesta la acción y el juez constata la violación del derecho. sólo quien interpuso la acción –y no el presunto agresor– puede recurrir ante el Tribunal Constitucional.hábeas corpus.