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Introducción

La ética es la rama de la filosofía que estudia los comportamientos en cuanto pueden ser considerados como
buenos o malos. Tiene como centro de atención las acciones humanas y aquellos aspectos de las mismas
que se relacionan con el bien, la virtud, el deber, la felicidad y la vida realizada. El estudio de la ética se
remonta a los orígenes mismos de la filosofía en la Antigua Grecia, y su desarrollo histórico ha sido amplio y
variado, estudia qué es lo moral, cómo se justifica racionalmente un sistema moral, y cómo se ha de aplicar
posteriormente a nivel individual y a nivel social. En la vida cotidiana constituye una reflexión sobre el hecho
moral, busca las razones que justifican la adopción de un sistema moral u otro.
Cuando se habla de ética pública se refiere sencillamente a la ética aplicada y puesta en práctica en los
asuntos de gobierno. Es la ética aplicada en los servidores públicos, entendiendo por éstos aquéllas personas
que ocupan un cargo público ya sea por elección, oposición u otra medio, y que tienen una responsabilidad
ante el Estado. Dichas responsabilidades se traducen en actos concretos orientados hacía el interés común
y/o de la ciudadanía. La ética pública se refiere entonces a los actos humanos en tanto que son realizados por
gobernantes y funcionarios públicos en el cumplimiento del deber. La ética pública supondría, a su vez, un
hacerse colectivo, labor compartida por todos los que pertenecen a una concreta sociedad. Con dicho
quehacer, la sociedad y los individuos van generando pautas de conducta y un carácter que posibilita un
mejor desarrollo de la convivencia y una mayor expansión de la autonomía y de la libertad del ser humano. La
ética pública, en el contexto plural y complejo de las sociedades modernas, sólo puede concebirse como una
ética de mínimos, comprensiva de normas o pautas vinculantes para todos y, por ello, susceptibles de
imponerse por vía coactiva, con independencia de las diferentes nociones de vida buena que cada cual
sostenga. Dado el carácter vinculante y exigible de la misma, ésta ha de fundamentarse en el más amplio
consenso de la sociedad, razón por la cual el contenido esencial de toda ética pública se verá expresado o
condensado en la norma constitucional por la que se rige la vida de toda comunidad política. La ética pública,
por lo tanto, compendia el conjunto de valores del régimen democrático y su contenido mínimo puede
identificarse con los principios o valores superiores proclamados por el ordenamiento constitucional, como son
los expresados en la (libertad, justicia, igualdad y pluralismo político), ("la dignidad de la persona, los derechos
inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de
los demás son fundamento del orden político y de la paz social"),
A continuación se desarrollara en particular la ética de un funcionario publico, la ética de un gestor publico,
sus diferencias y como se aplican en Venezuela, explicando así algunas de las aplicaciones de la ética dentro
de la sociedad.

Desarrollo

Siguiendo el orden de ideas dentro del servidor publico. en cualquiera de las modalidades de contratación de personal previstas en la legislación laboral. en su Artículo 3 °: A los efectos de este Código son principios rectores de los deberes y conductas de los servidores públicos respecto a los valores éticos que han de regir la función pública: a) La honestidad. sólo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial. siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin. por tiempo indefinido o temporal. En función de la duración del contrato éste podrá ser fijo. j) La transparencia k) La pulcritud. Es importante resaltar que dentro de la función pública se derivan diferentes ramas y cada una tiene su función como lo son: Funcionarios de carrera los que. están vinculados a una Administración Pública por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.LA ÉTICA Y LA FUNCIÓN PÚBLICA: Cuando hablamos de Función Pública hacemos referencia al conjunto de personas que trabajan en la Administración mediante una relación profesional. y lleva los procedimientos ordinarios contencioso administrativos a los que se limita este estudio tienen su fundamento legal en: Primeramente en la Constitución Bolivariana de la República de Venezuela. son nombrados como tales para la ejecución de programas de carácter temporal y los que son nombrados cuando existan exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de 6 meses dentro de un período de 12 meses (art. presta servicios retribuidos por las Administraciones Públicas. y trabaja con honestidad y objetividad en el ejercicio de la función pública. el que. como Carta Fundamental de la cual derivan las leyes. d) La lealtad. en su artículo 259 y 266 ordinal 5. i) La puntualidad. sometidos al código de conducta del servidor público. ya sea el legislativo. que puede representar a cualquier poder público que exista. en virtud de nombramiento y con carácter no permanente. e) La vocación de servicio. para lo que no es suficiente la CCCC. g) La eficacia. como la pobreza.1) Personal laboral. La falta de ética en la función pública se manifiesta en la corrupción de los funcionarios y combatirla tiene que ser permanente. f) La disciplina. b) La equidad. el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito. el ejecutivo o el judicial. los que por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia. 10. Para esto los funcionarios deben necesariamente actuar con una ética de la función pública. Es Personal eventual.2. Funcionarios interinos. teniendo siempre como meta el bien común. Las personas que integran la función pública son los principales agentes de la gestión y el desarrollo del servicio público de la Administración. c) El decoro. sino arraigando los valores morales que deben primar . en virtud de nombramiento legal. retribuida y de carácter especial en función del servicio público que realizan. donde dicta. Un funcionario público es aquel trabajador que desempeña funciones en un organismo del Estado. h) La responsabilidad. el sistema político democrático tiene como pilar la legitimidad que se nutre cuando el Gobierno trata de solucionar los grandes problemas nacionales. de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10 y 25. Todos estos.

en la que nuestros ciudadanos ya no creen. exagerado o autoritario. no permitir el conflicto de intereses entre lo público y lo particular o privado. cuando sea del caso. el problema principal estriba en que los órganos de control a veces no controlan y las leyes no se cumplen. objetivos y metas. obligaciones y prohibiciones. mediante la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. política y técnicamente. operaciones. Para esto. esta fuerza surge desde los estratos del inconsciente. aunque no tengan estímulos y estén sujetos a represalias. es cumplir por parte del servidor público la ética. las estrategias. los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. del cual se desprenden un conjunto de actividades. El funcionamiento del Estado. que orienta a los Servidores Públicos hacia la adopción de algunas normas o valores. Por otro lado. se origina en el cumplimiento de sus funciones. en consecuencia podemos decir que la gestión pública está configurada por los espacios institucionales y los procesos a través de los cuáles el Estado diseña e implementa políticas. tanto en el campo ético como jurídico. cuando quieren imponer reglas éticas en la función pública. La Gestión Pública. Se han preguntado. prioridades y programas que regirán la actuación de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. La lealtad para con las instituciones y las normas vigentes deben primar en el desempeño del cargo público y privado. de manera que el logro de sus resultados sea efectivo. ¿Qué obliga al Servidor Público actuar con ética? La respuesta esta en el Estado. mereciendo la recompensa de la sociedad. en su enfoque procedimental. es la relación entre poder y función marca la esencia de la administración pública. Se entiende por administración pública. Pero ¿Qué esta pasando con el nuevo gestor publico?. La toma de decisiones y la ejecución de acciones responderán a un ciclo que comprende una adecuada combinación de las funciones administrativas y sustantivas. a todas las instituciones y organismos públicos y privados que prestan servicios públicos. no de los particulares. y por esta razón se les da un carácter rígido. Además de los objetivos nacionales. el estudio de la cívica y de la ética en los niveles medios y superiores hará que lleguen a la función pública ciudadanos conscientes de ser instrumentos eficaces para la sociedad. Si bien es cierto las normas Institucionales presentan la característica de obligatoriedad. paso a paso. esta no suprime ni coarta la libertad humana de libre decisión. tareas para actuar: jurídica. mediante un gobierno en beneficio de la sociedad. suministra bienes y servicios y aplica regulaciones con el objeto de dar curso a sus funciones. Usar correcta y honestamente los recursos públicos y no abusar del Poder Público con fines corruptos como el nepotismo o para conseguir ventajas personales. donde a través de ésta se pone en práctica el ejercicio del poder. También se define. pero en realidad estas actúan desde el inconsciente de los individuos. excusándose e inhibiéndose. El ciclo de la gestión pública comprende las siguientes fases: • Planeamiento • Normativa y reguladora . Tenemos abundantes leyes y órganos de control que obligan a la fiscalización de la Administración Pública y reglan la responsabilidad de los funcionarios públicos y los derechos de los ciudadanos para informarse. Mediante un nuevo modelo de comportamiento y cultura política basada en la ética pública.en el manejo de la cosa pública. Las entidades públicas para cumplir con sus fines y responsabilidades y la provisión de servicios públicos tienen que actuar de manera ordenada y secuencial. La corrupción amenaza sistemáticamente nuestro sistema democrático cuando ciertos Gobiernos pierden legitimidad rápidamente y por ellos no podemos consolidar la democracia. como el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines. Y si bien el funcionario público sabe cuáles son sus derechos. experimentando una orientación mecánica que ni el mismo sabe por qué tiene que actuar en determinado sentido. prefiriendo seguir y dar cumplimiento estricto a la normatividad.

• Directiva y ejecutora • Supervisión. aunque se maneja la hipótesis de que en este contexto existen algunos procesos innovadores vinculados a las políticas alternativas. evaluación y control Estas funciones se desarrollan en el marco de un ciclo de gestión. La gestión publica en Venezuela transita desde 1999 por un proceso propio de transformación impulsado por el Estado. se suceden secuencialmente e interactúan y retroalimentan permanentemente. es evidente la presencia de viejas prácticas que obstaculizan los avances. Fue un proceso que contó desde mediados de los ochenta con la Comisión para la Reforma del Estado (COPRE). sobre las nuevas políticas. utilizaba mucho la burocratización. Si bien se ha de saber. La aprobación de políticas alternativas plasmadas en una nueva constitución. también poseía ausencia de competencia en algunos casos. también de políticas orientadoras de nuevos fines del Estado. utiliza la reorganización e implicaciones de la función publica en gestión y reformas. Por su parte. impuestos por los organismos multilaterales. La metodología consistió en el análisis de documentos oficiales y fuentes secundarias. de manera que se tiene una visión integral del proceso. la gestión pública clientelar. La reforma de todo el aparato tuvo profundas dificultades. Venezuela no escapó de los proyectos modernizadores de las políticas y la gestión pública. permitiendo ajustes y correcciones. en el solución los problemas de gestión. con racionalidad economicista. conformada . Desafortunadamente. 4) Estrategias de articulación sectorial e institucional. los gestores públicos hacen énfasis en la responsabilidad de la gestión y motiva hacia la mejora de su trabajo. El propósito de este trabajo es explorar la presencia de estos procesos en la gestión pública venezolana. y todo esto es usado bajo un marco de descentralización. la cual debió impulsar no solo una reforma administrativa sino una reforma del Estado en su totalidad. ofrece métodos de evaluación y técnicas de gestión. en cuanto a los procesos de gestión. orientan y ponen en práctica las decisiones de gobierno. tecnologías e instrumentos que sustentan. vinculados a la nueva política. 6) Sistemas de compras y financiamiento como promotores de la economía social. especialmente en cuanto a la puesta en práctica de nuevas políticas orientadoras de la economía y de la sociedad y en la conformación de un aparato público tecnocrático. Los resultados dan cuenta de: 1) Procesos de desconcentración flexibles que acerca el Estado al ciudadano. En cambio el sistema de gestión publica actual utiliza: la desregularización. como sistema. especialmente en aquellas instituciones vinculadas directamente a la economía. cuya práctica aún está pendiente por comprender. en las leyes aprobadas en el marco de ésta y en otros documentos. aplicando un ciclo ordenado y secuencial para la provisión de servicios públicos que aporten a la generación de oportunidades para el desarrollo del país. su gestión va dirigida a la orientación del cliente. y en la gestión publica comparándola al modelo que se practicaba antes. tenía ausencia de responsabilidades de gestión y motivación para la mejora. así como poseía ausencia en evaluación y técnicas de gestión todo esto era usado bajo el marco de la centralización. concepciones. Las propuestas neoliberales avanzaron a lo largo de los noventa. con base en algunas de las propuestas de la Nueva Gestión Pública. 5) Procesos de incorporación del sector privado a las políticas de inclusión social. su gestión era utilizada hacia adentro. otros indirectamente a través del proceso de ideologización respecto a los nuevos paradigmas en políticas y gestión pública. Un ejemplo de ello es: Que la gestión publica tradicional utilizaba regulación de objetos vagos. y dentro de ella de sus territorios de manera armónica y articulada. es decir. tiene un conjunto de principios. que no serían otros que su apoyo a la economía del mercado en la orientación neoliberal. algunos directamente al imponer condiciones para otorgar préstamos. dan cuenta de una nueva orientación dirigida a romper con las tendencias neoliberales de los 90 del pasado siglo. Se concluye que en el marco de un aparato público que se niega al cambio se han introducido formalmente algunos procesos innovadores. 2) Comunicación argumentativa a los ciudadanos. la gestión pública. a cambiado sus objetivos de funcionamiento. así como entrevistas abiertas a actores que han estado cerca de algunos de los procesos innovadores. introduce dentro de su trabajo la competencia del cliente y el mercado. 3) Un sistema de participación que potencia la incorporación de los ciudadanos en la defensa de los intereses colectivos. a través del tiempo suceden cambios.

en las cuales la salud es un derecho social. considerada innovadora: descentralización-privatización. cuestión que exploraremos a continuación. . ha facilitado el proceso de retiro del Estado en la prestación de servicios (Ochoa. Revolución Energética. Las diferencias entre servidor publico y gestor publico con el fin de usar la terminología correcta y colaborar con una mejor difusión de información y entendimiento de las algunas reglas del Estado. Miranda. Guaicaipuro. avanzando en la nueva propuesta a través de 49 leyes aprobadas en 2001. Asimismo. Por ejemplo. El tiempo ha dado la razón al referido autor y otros. transcribimos el Artículo 4º de la Ley Marco del Empleo Público. Existe cierta confusión al momento de informar a la ciudadanía sobre cuestiones relacionadas al Estado. donde se define qué es un funcionario. Piar. en el marco de fuertes conflictos políticos producto de la oposición al proyecto de transformación. justicia social. por supuesto. redistribución del ingreso. En este contexto. En esta defensa a la descentralización ha dicho De Matos (1990) que coinciden localistas y neoliberales. que se desarrollan paralelamente a un aparato público que se aferra al mantenimiento del viejo modelo de Estado y Sociedad. Cultura. muy pocos por cierto.a lo largo de la democracia representativa producto de alianza corporativa de empresarios. Robinson II. el gran número de normas que establecen las reglas de juego de los diversos sistemas administrativos no ayudan o no permiten tener siempre todas las reglas claras y a simple vista. con pocas diferencias entre los países. Esta propuesta se plasma en sus principios fundamentales en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) aprobada en referéndum en 1999. Sucre. especialmente en cuanto a las orientaciones y en el de una profunda crisis en todos los órdenes. La década de los noventa estuvo signada en el campo de la gestión pública por procesos de descentralización cuya apología fue el lugar común en América Latina. independencia económica y construcción de una democracia participativa. con una propuesta de Estado y Sociedad. la descentralización con la cual se uniformó el aparato público en América Latina. Identidad. La nueva política encuentra obstáculos en los modelos de gestión pública presentes en el aparato público. En Venezuela. Negra Hipólita. trabajadores y partidos políticos. un empleado de confianza y un servidor público. triunfa Hugo Chávez en las elecciones de fines de los noventa. alternativa a la neoliberal. para atacar la exclusión en materia de salud. Mercal. sólo en el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (existen 11 de estos sistemas que son transversales a toda la administración pública) existen más de 540 leyes que deben revisar los jefes de RRHH de las entidades públicas para poder tomar decisiones. En el contexto de algunos avances en este sentido. que se han atrevido a develar el carácter neoliberal de la descentralización impulsada en América Latina. Ribas. estamos así en presencia de políticas transformadoras y gestión para el mantenimiento de las viejas políticas. Ello puede conducirnos a informar de manera equivocada. ponemos a disposición un documento que resume las diferencias entre tales clasificaciones de trabajador. Hasta ahora se han creado un total de 21 misiones: Barrio Adentro. las gobernaciones dieron continuidad a sus estrategias eficientitas en los servicios de salud que recibieron del gobierno central. Hábitat. Esta estrategia de gestión. en el de intensificación de las fuerzas opositoras contra el proyecto alternativo y en el de una gran bonanza fiscal. Milagro. y a errores en la gestión también. Robinson I. lo cual ha requerido de innovación que permita el avance de las nuevas políticas públicas en la práctica. vinculadas a la economía y sutilmente en la prestación de los servicios sociales que asumieron las gobernaciones en el proceso de traslado de competencias del gobierno nacional a gobiernos subnacionales. como parte de lo cual trasladan el servicio a organizaciones no gubernamentales e incorporan criterios privatistas. sus formas de ingreso a la administración pública y las formas de salida (y los derechos que tienen según el tipo de salida). 2001). De hecho. liderados por sectores afectados con las nuevas políticas. la cual pone el acento en la equidad. se ha producido abiertamente en las llamadas competencias exclusivas. Villanueva y Zamora (Gobierno en Línea. Ciencia. Con el advenimiento de las políticas de transformación. Madres del Barrio. Este sistema está a cargo de SERVIR desde junio de 2008. 2007). Árbol. sobre bondades de una estrategia que poco potencial tiene para constituirse en alternativa para el desarrollo local. el primero de numerosos programas sociales denominados Misiones. la Misión Barrio Adentro. surge en 2003.

funcionarios. que representan al Estado o a un sector de la población. Todo ello aumenta la confusión y la indignación ciudadana. No ejerce función administrativa. b) Ejecutivo.. La ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su grupo ocupacional.El que desempeña cargo de confianza técnico o político.. c) Especialista.El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento. (Presidente.Se clasifica en a) Directivo superior. (Jefes de reguladores por ejemplo) c) De libre nombramiento y remoción. imparcial e independiente a las personas. supervisión. su porcentaje no excederá del 10% del total de empleados de la entidad. a ello hay que sumar el uso errado al momento de catalogar a las personas que trabajan para el Estado. Una quinta parte del porcentaje referido en el párrafo anterior puede ser designada o removida libremente por el titular de la entidad. d) De apoyo. de atribuciones resolutivas. la supervisión de empleados públicos. en algunos casos innecesariamente. Conforman un grupo ocupacional. (Típico caso de ministros de Estado) 2.. El Art. reconocida por norma expresa. la elaboración de políticas de actuación administrativa y la colaboración en la formulación de políticas de gobierno. algunas veces. fiscalización.El que desarrolla funciones administrativas. Sin embargo.El que desempeña labores de ejecución de servicios públicos. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente y en ningún caso será mayor al 5% de los servidores públicos existentes en cada entidad.. distinto al del funcionario público. equivocada.. El Funcionario Público puede ser: a) De elección popular directa y universal o confianza política originaria. asesoría legal preceptiva. . El Consejo Superior del Empleo Público podrá establecer límites inferiores para cada entidad.) b) De nombramiento y remoción regulados. entiéndase por ellas al ejercicio de autoridad. Conforman un grupo ocupacional. auditoría y. aquellas que requieren la garantía de actuación administrativa objetiva.El que desarrolla funciones de preeminencia política. debe comprenderse que es una tarea de mediano plazo. desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas. No podrán ser contratados como servidores ejecutivos o especialistas salvo que cumplan las normas de acceso reguladas en la presente Ley. 4º de la Ley 28175 .En adición..Ley Marco del Empleo Público establece la siguiente clasificación: 1. en general.. empleados de confianza y servidores públicos es también errado. Funcionario público. Empleado de confianza. etc. Servidor público. Ejemplo: el asesor o personal que trabaja directamente con los Funcionarios. Referirse a un funcionario de confianza es errado porque dicha categoría no existe. Conforman un grupo ocupacional. 3. Finalmente. En el caso del Congreso de la República esta disposición se aplicará de acuerdo a su Reglamento. debemos señalar que existen vacíos legales que conducen a error y que durante más de 20 años no ha existido una autoridad que pueda interpretar de manera oficial estos vacíos legales y evitar que cada entidad los aplique de manera diferente y. A este grupo se ingresa por concurso de méritos y capacidades de los servidores ejecutivos y especialistas. Para eso ha nacido SERVIR y a eso está abocado: ordenar este sistema.El que desarrolla funciones administrativas relativas a la dirección de un órgano programa o proyecto. Llamar con sinónimos a políticos. las de fe pública. alcaldes. Congresistas.

muchos creyeron alcanzar esos objetivos cuando asumían la representación a través de una práctica concreta. Venezuela no se escapa de este mal pero ya desde hace varios meses. Uno de los elementos que tiene minada la Administración Pública es la corrupción. amenazando los cimientos de Estado y permitiendo un crecimiento desordenado de las funciones de ese Estado. la República. El contrabando y la conducta ilícita fue entonces para la sociedad colonial una forma expedita para satisfacer necesidades básicas. Carlos Colina Yánez. como respuesta efectiva del Gobierno Bolivariano. pero también un oficio ilegal cuya dedicación perseverante garantizaba el bienestar para algunos y la sobrevivencia para otros. amenazando la convivencia igualitaria de los ciudadanos. con el aprendizaje de los prejuicios religiosos y de clase entre los niños y jóvenes mantuanos. entre los ejemplos más comunes de la corrupción. en argumento de Reinhard Willig (representante en Venezuela de la Fundación Konrad Adenauer. El contrabando representaba mayores ventajas económicas para el grupo familiar y social. la Democracia. aunque con frecuencia prevalecía el criterio de la más experimentada. culturales e intelectuales. o aquella con mayor consciencia y conocimiento de los problemas. el Estado y el Poder Público en sus diversos niveles y ramas. se rompen los valores de las élites políticas. automáticamente son captados por el niño a través de lo que escucha y observa de sus mayores18. En la formación del comportamiento y el carácter de los niños muchas veces las palabras son innecesarias. CaracasCOPRE. El combate a la corrupción en Venezuela. la educación y la cultura. En la medida en que los integra a su estructura cognitiva. el ejecutivo nacional está discutiendo la Ley contra la Corrupción. Los hombres enriquecidos gracias a él fueron modelos competentes y exitosos cuya conducta era conveniente imitar. aumentando al fin y al cabo los precios. el proceso incorporativo comenzaba desde la niñez. Corrupción se combate con educación en valores. y bajando la calidad de los productos. es quien ha propuesto y batallado para que esta Ley avance y lo más pronto posible se apruebe. Las consecuencias de la corrupción han llegado a magnitudes inimaginables hace veinte o treinta años atrás. Que se sienta que pertenece a una comunidad de valores. La corrupción es un flagelo mundial que no tiene fronteras y sus intereses están principalmente arraigados en poderes económicos y políticos. Convenio Interamericano contra la corrupción. tanto en la escuela como en el hogar. Los hijos al transformarse en padres recurrirán a estas experiencias para criar a sus descendientes. Cualquier tema objeto de charla generalmente era abordado de manera natural y espontánea dentro del contexto impuesto por un tipo formal o informal de conversación. Es el diputado de la Asamblea Nacional (AN) por el estado Bolívar. La adquisición de valores es asimilada por los jóvenes si la sociedad previamente los asume como tales17. Así sucedía. partiendo de la oxidación de la credibilidad y eficiencia del sistema democrático. El uso de un cargo para provecho personal. el crecimiento y las inversiones. el individuo como persona humana”. el usufructo y provecho personal o corporativo. con todas sus deformaciones. . la Soberanía Nacional. y en algunos casos dadas sus proporciones tiene consecuencias políticas. la Familia. “la economía. Es de vieja data y afecta al propio sistema político en su dimensión integral. valiéndose de influencia y pagos ilegales a funcionarios públicos” entre otros. se perjudica el desarrollo económico de los pueblos. la corrupción no permite el funcionamiento de ninguna dirección política.Esperamos que esta iniciativa contribuya a un mejor entendimiento de las diferencias entre cada tipo de trabajador en el sector público. su estabilidad y su seguridad. Así. “el hurto de bienes y patrimonios de la Nación. La corrupción. la Sociedad y sus Comunidades. grupal o de terceros. es un problema ético que aparece en todas las épocas y sociedades. vender mercancías y abastecer la ciudad. y aún en la actualidad. ni que se cumplan decisiones políticas en el marco de la legalidad y la equidad. De esta manera. En la Colonia. por ejemplo. 1997). ¿Que esta pasando con el nuevo gestor publico?. se erosiona la independencia y credibilidad en el poder judicial. malgastado recursos. El contrabando fue una representación simbólica entre aquellas que conducía al uso de valores anhelados por la sociedad colonial: riqueza y prestigio. el contrabando fue un símbolo asociado a la rentabilidad y la riqueza. en especial de los controles y regulaciones que estimulan el auge para nuevos focos de corrupción. sin mayores aspiraciones que le de modelar una ciudadana o ciudadano integrado al proceso de desarrollo de su país y de su Estado. Los asuntos eran tratados indistintamente de las personas. en un sentido general. el desarrollo.

El sistema de administración de personal. es la ley o estatutos que rige la ley de labor de un empleado. capacitación y desarrollo. el cual incluye la planificación de recursos humanos. ascensos. estadales y municipales. ingreso. religioso o de cualquier otra índole. ¿Cuales son les leyes que se aplican a un servidor publico y a un gestor publico? . creado por la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social. determinación de las prestaciones. suscritos y ratificados por Venezuela. rige las relaciones de empleo público entre los funcionarios y funcionarias públicos y las administraciones públicas nacionales. evaluación de méritos. régimen disciplinario y normas para el retiro. financiamiento. funcionamiento. El sistema de dirección y de gestión de la función pública y la articulación de las carreras públicas 2. de conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. selección. servidos o gestor público. que regula los derechos y deberes de los funcionarios públicos con la Administración Pública Nacional mediante el establecimiento de un sistema de administración de personal que permita estructurar técnicamente y sobre la base de méritos. Ley de Servicios Sociales. organización. tiene por objeto definir y regular la rectoría. lo que comprende: 1. Ley del estatuto de la gestión publica. inducción.Para el diputado Colina “es indispensable que los ciudadanos actúen como jueces escabinos. en tribunales de primera instancia y en las cortes regionales. social. . con exclusión de toda discriminación fundada en motivos de carácter político. traslados. procesos de reclutamiento. permisos y licencias. valorización y clasificación de cargos. pactos y convenciones sobre la materia. escalas de sueldos. Régimen laboral en la administración publica (LOTT). para darle un poder protagónico al ciudadano como lo establece la constitución”. planificación de las carreras. dentro de las leyes que rigen a los gestores públicos y a los servidores públicos tenemos principalmente la carta magna o nuestra constitución de la república bolivariana de Venezuela del año 1999. transferencias. así como también: La ley de carreras administrativas. en los tratados. todas las normas y procedimientos relativos a las diversas situaciones jurídicas y administrativas de los funcionarios públicos. requisitos para su obtención y gestión de dicho régimen prestacional.

Interpretamos la ética como el comportamiento socialmente aceptado de los individuos. el ciudadano común que . En los orígenes de la sociedad se capacitaba y entrenaba a sus integrantes para que se pudieran alimentar a sí mismo. sin dejar a un lado las variables macroeconómicas. En su conjunto. una definición de una misión clara para el servidor público. Una de las razones fundamentales por las cuales las estrategias anticorrupción no han tenido resultados positivos se debe. como la seguridad. violencia y pobreza. condicionando la forma como satisfacen sus necesidades. la aplicabilidad y efectividad de los postulados que configuran la nueva gestión pública es una tarea ardua para las Administraciones Públicas de los distintos países. Se debe generar mayor participación de la sociedad civil. volviéndolas más transparentes. educación. puesto que el Modelo Tradicional de gestión pública no responde a los cambios que se van produciendo en los distintos países. Anteriormente el establecimiento de la nueva gestión pública ha cambiado notablemente la forma de actuación de las distintas Administraciones Públicas. sugiere el reforzar la confianza en los organismos públicos. y así lograr que todo individuo esté en capacidad de satisfacer sus necesidades básicas. El desarrollo humano se ve reflejado no solamente en la calidad de vida de los individuos de una nación. que consolida una imagen social determinada. incidiendo con diferente intensidad en los mismos. a encontrar nuevos medios de valorar la integridad y cohesión con los ciudadanos respecto a rasgos valorativos sobre los cuales interactuar como parte de la función pública. La aceptación de la corrupción por parte de la sociedad como un hecho común y el desaliento generalizado debe ser lo primero que se debe enfrentar". Se deben analizar las necesidades de las personas que aún no han sido satisfechas. la ética de la gestión pública debe plantearse como un agente activo que estimula a los ciudadanos a participar socialmente y responsablemente en la vida pública. Es por ello que Se debe insistir en la creación de un entorno ético.Conclusión Todos concordamos. Si bien es cierto que la nueva gestión pública ha dinamizado la administración de las instituciones de gobierno se hace necesario afianzar la transparencia de gestión. la eficiencia y la honestidad. incluyendo el sector privado. salud. La ética como expresión cultural actúa como mecanismo de socialización y regulación colectiva. Para lograr un desarrollo sostenible. Esta situación genera un clima de inseguridad. El Estado asume la educación como parte de su cuerpo orgánico y funcional cuando toma conciencia de la importancia que tiene para su preservación como orden social y para la difusión de la uniformidad del marco ideológico que la explica. no estará en capacidad de satisfacer muchas de sus necesidades básicas y caerá en una crisis emocional al no encontrar una manera de responder por sus obligaciones. pudiendo variar considerablemente de un país a otro y de una jurisdicción a otra. más abiertas a los ciudadanos y con mayor flexibilidad en su gestión. el estado debe cambiar o reformar sus políticas y enfocarlas hacia un modelo de gobierno basado en la equidad. con el fin de centrarlas en la calidad de vida de los ciudadanos para que estos posean cobertura total en educación. de tal forma. contribuyendo en la búsqueda de ese bien común. La evolución histórica complica la diversidad estructural de la sociedad. expectativas y deseos. entre otros. Muchos de los integrantes de una sociedad civil tienen un interés especial en lograr un sistema de integridad efectivo. a la falta de un elemento fundamental en la vida del país: la participación activa de la sociedad civil. no obstante. La educación como proceso inherente a la sociedad es básicamente espontánea e informal. el estudio de ética pública. sobre todo. para lo cual se debe colocar en marcha. en buena parte. es un enfoque que pretende comprometer al ciudadano en las soluciones de los diversos problemas que le redituaran en mejores beneficios. que puedan ayudar a los poderes públicos. reflejo de factores concretos que actúan tácitamente sobre ellos. y este es un factor muy importante en virtud que si una persona no está empleada. luego la educación asumió el rol de socialización. En este sentido. Es conveniente resaltar que en Venezuela existen altos índices de desempleo en comparación con otros países. en la cobertura en salud. seguridad social. La Nueva Gestión Pública es una respuesta a la necesidad de adaptación de la Administración Pública al entorno socioeconómico reciente. que la ética como conducta socialmente aceptada se difunde entre los individuos a través de procesos formales e informales de socialización. incluso. seguridad social. los elementos enunciados establecen y promueven una tradición de vida pública basada en la transparencia. justifica y le da coherencia interna. apareciendo el Estado como la personalidad jurídica e institucional de la sociedad en el espacio geográfico que ella ocupa. esta situación obliga a los políticos a rendir cuentas de su actuación y crea exigencias éticas de solidaridad entre los ciudadanos y funcionarios públicos. En este orden de ideas.

el control administrativo del sector público está íntimamente relacionado con el funcionamiento de la burocracia estatal. todo intento de establecer una estrategia contra la corrupción que no incluya a la sociedad civil está ignorando a una parte del problema y al mismo tiempo a una de las herramientas disponibles más útiles y poderosas para atacarlo. A su vez. De esta manera. La función de la Administración Pública viene entonces a desarrollar mecanismo que permitan ejercer diagnósticos que posibiliten intervenciones correctas y eficientes. se está diseñando un proyecto de control y de transparencia del Estado. No cabe duda de que la sociedad civil constituye un elemento fundamental en toda estrategia exitosa contra la corrupción. El punto de contacto entre el sector privado y el público es el punto en el cual nace la corrupción y donde se pagan los sobornos. . que abarca las diversas dimensiones de evaluación institucional.sufre las consecuencias diarias de la corrupción. En Venezuela.

348.222 Rafael A.I.408.553 Isamar Flores C. Ministerio de poder popular para la educacion universitaria.994 Anaiz Manzano C.040 Félix López C.304 Zugely Kubla C.:12. Ramírez C.:12.I.:15. C.143.I.704.:14.I.279.I.I.694 Elsa García C.República Bolivariana de Venezuela.:13. 2015 .514 JUNIO.769.482.I.I. C.:14.: 7.extension postgrado Plan de Transformación de La Escuela Nacional de administración Y Hacienda Publica Integrantes: Pastor Hernández.427 Yris Coronado C.:15.919.