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Neoliberalismo y neomercantilismo: las

similitudes dei debate en Argentina
y Alemania y Ia evaluación de sus
resultados recientes
Andrés

Musacchio*

1 - La teoria "neomercantilista"
La crisis q u e c o m e n z ó a perfilarse hacia fines de Ia d é c a d a dei 6 0 p r o v o c o
u n p r o f u n d o c a m b i o e n el p e n s a m i e n t o e c o n ô m i c o . B a j o el i n f l u j o d e i
k e y n e s i a n i s m o , los m o d e l o s e c o n ô m i c o s d e p o s g u e r r a s e e s t r u c t u r a b a n en torno a Ia idea d e q u e Ia d e b i l i d a d dei c a p i t a l i s m o r e s i d i a e n u n a p e r m a n e n t e
t e n d ê n c i a al s u b c o n s u m o . La c l a v e p a r a evitar las crisis r e s i d i a , e n t o n c e s , e n
m a n t e n e r un e l e v a d o poder de c o m p r a interno, estimulado por Ia intervención dei
E s t a d o . L a e x p a n s i o n d e Ia e s c a l a d e p r o d u c c i ó n c o n t r i b u y ó a un p r o g r e s i v o
i n c r e m e n t o d e i c o m e r c i o exterior, pero el lugar d e e s t e e r a g e n e r a l m e n t e
s e c u n d á r i o . Sin e m b a r g o , esta "política de d e m a n d a " n o p u d o evitar Ia irrupción
d e Ia crisis, y c o n ella u n a p r o f u n d a revision dei p e n s a m i e n t o e c o n ô m i c o , q u e
cristalizo e n u n a " t e o r i a d e Ia o f e r t a " q u e c u e s t i o n a b a los altos s a l á r i o s por s u
i n c i d ê n c i a e n los c o s t o s d e p r o d u c c i ó n y su e f e c t o n e g a t i v o s o b r e las t a s a s d e
g a n â n c i a . La r e d u c c i ó n d e los c o s t o s salariales p r o p u g n a d a por Ia n u e v a t e o r i a
a f e c t a b a Ia d e m a n d a interna. Por e s o , c o m e n z ó a p l a n t e a r s e Ia c o m p e n s a c i ó n
d e Ia c a i d a d e i c o n s u m o c o n el a u m e n t o d e las e x p o r t a c i o n e s c o m o alternativa
p a r a e n f r e n t a r Ia crisis. L a g e n e r a l i z a c i ó n de e s t e tipo d e politicas e s t i m u l o u n a
creciente c o m p e t ê n c i a internacional, d e Ia q u e derivo un virtual e s t a d o de guerra
e c o n ô m i c a . En e s e c o n t e x t o , s e a v a n z ó en el p l a n t e o d e q u e los o b j e t i v o s
centrales d e Ia política e c o n ô m i c a d e b i a n ser el f o m e n t o d e Ia inserción e x p o r t a -

* Economista e Pesquisador do Instituto de Pesquisas de História Econômica e Social da
Faculdade de Ciências Econômicas (UBA) — Buenos Aires,

d o r a y el fortalecimiento d e l a c o m p e t i t i v i d a d internacional, c u y o c r e c i m i e n t o fue
i n m e d i a t a m e n t e v i n c u l a d o a Ia r e d u c c i ó n d e los c o s t o s d e Ias e m p r e s a s .
Los a n a l i s t a s d e Ia historia dei p e n s a m i e n t o e c o n ô m i c o s e i i a l a n c o n e s p e cial é n f a s i s q u e los m e r c a n t i l i s t a s c o n s i d e r a b a n al o r o c o m o Ia e s e n c i a d e Ia
r i q u e z a , Io q u e llevaba a sugerir Ia n e c e s i d a d d e un saldo c o m e r c i a l positivo q u e
p e r m i t i e r a Ia a c u m u l a c i ó n d e dicho m e t a l , c o n el objeto d e i n c r e m e n t a r Ia riquez a . D e allí q u e el c o m e r c i o exterior c u m p l i e r a un rol c e n t r a l d e n t r o dei c o r p u s
t e ó r i c o m e r c a n t i l i s t a . H o y e n d i a , e l i n t e r c â m b i o h a v u e l t o a o c u p a r un lugar
privilegiado en e i p é n s ã r r i i e h t o e c o n ô m i c o dônnihãhtèy lá idèádèestrücfü^^
políticas e c o n ô m i c a s e n t o r n o al objetivo d e c o l o c a r u n a c a n t i d a d c r e c i e n t e d e
e x p o r t a c i o n e s e n el m e r c a d o m u n d i a l (incluso a c o s t a d e Ia d e s t r u c c i ó n d e los
m e r c a d o s i n t e r n o s ) en el afán d e lograr altos s u p e r á v i t s c o m e r c i a l e s p a r e c e
h a b e r s e i m p u e s t o en c a s i t o d o s los r i n c o n e s dei m u n d o . P o r s u p u e s t o , e s t a s
i d e a s c o m e r c i a l i s t a s no s o n sino u n a simplificación b a n a l dei p e n s a m i e n t o
m e r c a n t i l i s t a , q u e d e j a d e lado Ia m a y o r í a d e los p u n t o s d e p a r t i d a y de Ias
reflexiones de dicha corriente\

D e allí q u e p r o p o n e m o s el

término

"neomercantilismo" para denominar a esta derivación dei pensamiento neoclásico^.
La teoria neomercantilista supone que el mercado mundial se ha globalizado,
d e s m o r o n a n d o Ias estratégias defensivas dei proteccionismo, r e e m p l a z a d a s por
un m o d e l o o f e n s i v o , e n el q u e el êxito s e m i d e a través dei g r a d o d e integración
a Ias c o r r i e n t e s c o m e r c i a l e s m u n d i a l e s . La r a z ó n d e ello s e o r i g i n a e n Ia
internacionalización de Ia e c o n o m i a , q u e ha c o n f o r m a d o m e g a m e r c a d o s , Io cual
d e s p l a z a r i a los objetivos d e Ias e m p r e s a s d e Ia m a x i m i z a c i ó n dei beneficio a Ia
m a x i m i z a c i ó n dei m e r c a d o ^ .
L a globalización profundizó Ias derivaciones de Ia t e o r i a tradicional. La e s cala de producción óptima actual seria hoy demasiado g r a n d e c o m o para
c o n c e n t r a r s e e n el m e r c a d o interno y lograr u n a t a s a d e c r e c i m i e n t o e l e v a d a ,
por Io q u e el m o t o r s e d e s p l a z a hacia Ias e x p o r t a c i o n e s . P e r o el m e r c a d o global
r e c l a m a c o m p e t i t i v i d a d , q u e solo p u e d e lograrse por i n t e r m é d i o d e c o n d i c i o n e s
precisas: libre c o n c u r r e n c i a , rol pasivo dei e s t a d o , a s i g n a c i ó n d e recursos orient a d a s ó l o p o r m é d i o d e m e c a n i s m o s d e m e r c a d o y regias institucionales fijas.

' La simplificación llevada al extremo de vaciar de contenido a Ias teorias precedentes es una
característica dei pensamiento neoclásico, cuyo mejor ejemplo puede encontrarse en Ia
interpretación que hacen de los clásicos.
^ Hemos utilizado esa denominación en Musaccfiio (1996). Ver también Altvater, Mahnkopf
(1993).
" Cf., por ejemplo, Pefía (1992), Lanús (1992).

Por e s o , si las n a c i o n e s q u i e r e n introducirse en las c o r r i e n t e s r n u n d i a l e s d e
c o m e r c i o y d e capitales, d e b e n abrir sus e c o n o m i a s y especializarse e n aquellas
p r o d u c c i o n e s e n las q u e c u e n t a n c o n v e n t a j a s c o m p a r a t i v a s , m e j o r a n d o

Ia

competitividad c o n una reducción d e sus costos. Entre ellos, los c o s t o s salariales
tienen especial relevância y Ia m a y o r í a de las propuestas p o n e n e s p e c i a l énfasis
en s e i i a l a r m e c a n i s m o s y m e d i d a s q u e a p u n t e n a Ia reducción d e dichos c o s t o s .
El n e o m e r c a n t i l i s m o e s p r e s e n t a d o c o m o u n a d o c t r i n a a p l i c a b l e b a j o
c u a l q u i e r c i r c u n s t a n c i a , d a d o q u e los d e s a f i o s dei m e r c a d o g l o b a l i z a d o s e r i a n
s i m i l a r e s p a r a t o d o s los p a i s e s . En e s e s e n t i d o , las p r o p u e s t a s d e c o r t e
neomercantilista h a c e n tabla rasa d e las nociones de t i e m p o y espacio y sugieren
c u r s o s d e a c c i ó n l l a m a t i v a m e n t e similares p a r a e c o n o m i a s c o n un g r a d o d e
desarrollo relativo diferente, c o n estructuras productivas divergentes y f o r m a s d e
r e g u l a c i ó n c o n c a r a c t e r i s t i c a s p r o p i a s . E j e m p l o de e s t o es Ia similitud d e los
p r o g r a m a s p r o p u e s t o s p a r a A r g e n t i n a y A l e m a n i a , c a s o s q u e s e r á n el objeto d e
estúdio de este trabajo.
El "itinerário" p r o p u e s t o p a r a este t r a b a j o c o n s i s t e en a n a l i z a r p r i m e r o las
c a r a c t e r i s t i c a s d e los p l a n t e o s n e o m e r c a n t i l i s t a s e n A r g e n t i n a y A l e m a n i a ,
p o n i e n d o e s p e c i a l é n f a s i s en las p r o p u e s t a s q u e v i n c u l a n el m e r c a d o laborai y
el c o m e r c i o exterior. L u e g o p r o c e d e r e m o s a realizar u n a critica d e dicho e n f o q u e
d e s d e tres p u n t o s d e vista. El p r i m e r o a p u n t a r á s o b r e Ia c o n s i s t ê n c i a interna d e i
m o d e l o n e o m e r c a n t i l i s t a . El s e g u n d o s e c e n t r a r á e n Ia c o n f r o n t a c i ó n d e los
s u p u e s t o s n e o m e r c a n t i l i s t a s c o n los datos e m p í r i c a s d e A l e m a n i a y A r g e n t i n a .
El t e r c e r o , f i n a l m e n t e , b u s c a r á seflalar a l g u n o s p r o b l e m a s e s p e c í f i c o s d e Ia
aplicación dei m o d e l o e n A l e m a n i a y en A r g e n t i n a , fruto d e d o s r e a l i d a d e s m u y
d i v e r g e n t e s . F i n a l m e n t e , t r a t a r e m o s de realizar un b a l a n c e crítico dei
n e o l i b e r a l i s m o y e s b o z a r e m o s s u c i n t a m e n t e un c o n j u n t o d e p r o p u e s t a s alternativas.

2 - Neoliberalismo y política econômica
en Alemania
En un pais c o n u n a fuerte imbricación estructural e n los m e r c a d o s mundiales
c o m o A l e m a n i a , las p a u t a s e m e r g e n t e s dei e n f o q u e n e o m e r c a n t i l i s t a t e n í a n u n
doble anclaje: e n primer lugar, p o d i a n servir para superar Ia crisis q u e a f e c t a b a al
p a i s d e s d e f i n e s d e Ia d é c a d a dei 6 0 y, en s e g u n d o lugar, i m p l i c a b a n un d e s a f i o
por Ia p r e s i ó n p a r a c o n s e r v a r Ia tradicional posición e x p o r t a d o r a . Por e s o , los
e c o n o m i s t a s a l e m a n e s m á s o r t o d o x o s s e t r a n s f o r m a r o n en d e f e n s o r e s activos
dei n e o m e r c a n t i l i s m o , e s t r u c t u r a n d o s u s p r o p u e s t a s e n t o r n o a los m é d i o s por

los q u e A l e m a n i a p o d r í a fortalecer s u posición en el c o m e r c i o internacional, ante
Io c u á l el p r o b l e m a d e Ia c o m p e t i t i v i d a d c o m e n z ó a s e r d e t e r m i n a n t e .
H o r s t S i e b e r t ( 1 9 9 3 , p.224), u n o d e los m á s p r e s t i g i o s o s d e f e n s o r e s dei
n e o l i b e r a l i s m o , s i n t e t i z a e s t e p l a n t e o c o n c l a r i d a d . " L a política e c o n ô m i c a
a l e m a n a n o p u e d e p e r d e r d e vista q u e Ia c o m p e t i t i v i d a d d e s u e c o n o m i a s e
e n c u e n t r a p e r m a n e n t e m e n t e a prueba internacionalmente. Las v e n t a j a s c o m p a rativas d e p r e c i o s d e las n a c i o n e s no s o n estáticas; las v e n t a j a s d e localización
n o ^ o n u n d a t o , u n a c o n s t a n t e natural. N u e v o s o f e r e n t e s a p a r e c e n e n e l m e r c a d o m u n d i a l , n u e v o s procíuctos son introducidos. Ias p r o d u c c i o n e s s e d e s p l a z a n
b a c i a o t r o s p a í s e s . L a posición lograda e n Ia c o m p e t ê n c i a d e localización d e b e
ser revalidada a diário.'"*
El objetivo central e m e r g e n t e de esta c o n c e p c i ó n es lograr un p e r m a n e n t e
i n c r e m e n t o d e Ia c o m p e t i t i v i d a d p a r a a v a n z a r s o b r e el m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l .
D a d o q u e e s allí d o n d e s e e n c o n t r a r i a el factor q u e d i n a m i z a el c r e c i m i e n t o , las
m e d i d a s d e b e n apuntar a un fortalecimiento de Ia tasa de g a n â n c i a q u e motorice
Ia inversión, sin d e m a s i a d a p r e o c u p a c i ó n por Io q u e o c u r r a e n el m e r c a d o interno. En e s e p u n t o , el m e r c a d o laborai c o m i e n z a a j u g a r un rol i m p o r t a n t e . "Los
s a l á r i o s , i n c l u y e n d o las c a r g a s a d i c i o n a l e s , c o n s t i t u y e n el principal factor dei
c o s t o d e Ia e c o n o m i a y e s , por e n d e , d e s d e el p u n t o d e vista d e i c o s t o , Ia
m e d i d a dei v o l u m e n de p r o d u c c i ó n rentable y a Ia vez c o m p e t i t i v a internacionalm e n t e , a s i c o m o d e Ia c a n t i d a d d e trabajo q u e p u e d e d e m a n d a r s e p a r a e s e
nivel d e p r o d u c c i ó n . La elasticidad dei salário real e n relación a s u d e m a n d a d e
f u e r z a d e t r a b a j o e s , tal c o m o e n s e r i a Ia t e o r i a y m u e s t r a n las i n v e s t i g a c i o n e s
e c o n o m é t r i c a s , c l a r a m e n t e negativa." ( D o n g e s , 1 9 9 6 , p.96).
De alli s e d e s p r e n d e n los lineamientos e s e n c i a l e s d e Ia política laborai,
reducidos a un conjunto m u y sencillo de propuestas: contención salarial (es decir,
a u m e n t o s d e salários inferiores al crecimiento de Ia productividad), eliminación d e
los salários m í n i m o s , diferenciación salarial, n e g o c i a c i ó n d e c o n v ê n i o s por e m presas y n o por r a m a s d e producción y u n a vasta flexibilización laborai.
N i n g u n o d e los a u t o r e s citados d e s c o n o c e q u e A l e m a n i a s e e n f r e n t a a
altas t a s a s d e d e s e m p l e o , pero estas s o n atribuídas a las f u e r t e s r e g u l a c i o n e s
en el m e r c a d o l a b o r a i . Por Io tanto, u n a política c o m o Ia d e s c r i p t a p e r m i t i r i a un
m e j o r f u n c i o n a m i e n t o dei m e r c a d o d e trabajo q u e , m e d i a n t e Ia s u b s e c u e n t e
a d a p t a c i ó n d e precios y Ia reducción d e las barreras a Ia e n t r a d a en el m e r c a d o
d e t r a b a j o p a r a los d e s o c u p a d o s , e l i m i n a r i a el d e s e m p l e o p o r m é d i o d e tres
c a m i n o s . E n p r i m e r lugar, Ia d i s m i n u c i ó n dei salário i n c r e m e n t a r i a Ia d e m a n d a

' Cf., por ejemplo, Donges (1996), Siebert (1996; 1997), Fels (1996).

a ú n c u a n d o el sector d e t e c n o l o g i a s d e p u n t a g a n e e n d i n a m i s m o y p e n e t r e e n t o d o s los o r d e n e s d e Ia actividad e c o n ô m i c a . En este c a m p o . En el c a m p o d e Ia inserción internacional a l e m a n a . El s e g u n d o m e c a n i s m o s e r e l a c i o n a c o n Ia d i s m i n u c i ó n d e i c o s t o . Seitz (1993). Soltwedel et al. El rol dei Estado no p u e d e c o m p r e n d e r s e si n o s e p r e c i s a c u á l e s el p u n t o d e partida e n a m b o s t e r r e n o s . 1 9 9 7 ) . Ia c o n t r o v é r s i a sobre las ventajas y desventajas d e su conservación^. E s t e perfil Ia diferencia de s u s principales c o m p e t i d o r e s ( J a p ó n . E s t e perfil h a r e s u l t a d o e x i t o s o c o m o s u s t e n t o d e las e x p o r t a c i o n e s a l e m a n a s . (1993). Ia posición a l e m a n a s e revela e s t a b l e a t r a v é s dei t i e m p o . s i n o e n los d e t e c n o l o g i a i n t e r m e d i a . El t e r c e r o es el l l a m a d o e f e c t o s u s t i t u c i ó n . e n c a r g a d o d e s e n t a r Ias b a s e s q u e g a r a n t i c e n Ias c o n d i c i o n e s estructurales ó p t i m a s p a r a Ia s u p e r a c i ó n dei d e s e m p l e o y el r e f o r z a m i e n t o d e Ia c o m p e t i t i v i d a d e x t e r n a . Paqué (1996). e j e r c i e n d o un e f e c t o p o s i tivo s o b r e el nivel d e e m p l e o (Siebert. m i e n t r a s los c o m p e t i d o r e s . 1 9 9 6 ) . los patronos de especialización rnostrarían u n a i m p r o n t a m u y clara. q u e p o t e n c i a r í a Ia c o m p e t i t i v i d a d . La visión neoliberal sostiene que esa estructura productivo-tecnológica no necesariamente implica una d e s v e n t a j a . Sei'z (1991).d e m a n o d e o b r a ( F e l s . los E E U U y G r a n Bretaria). d e Ia d e m a n d a de t r a b a j o (Siebert. A l e m a n i a no tiene una marcada ventaja en el c a m p o d e Ias tecnologias de punta ni e n los s e c t o r e s d e baja t e c n o l o g i a . A e s t o s princípios s e les s u m a un c o n j u n t o d e directivas p a r a Ia a c c i ó n dei E s t a d o . defensores de Ia actual estructura y los mecanismos de mercado y Konrad Seitz. p e r o — s i g u i e n d o un r a z o n a m i e n t o c a r o a los n e o l i b e r a l e s — n o p u e d e p r e d e c i r s e q u e t a m b i é n Io s e a de c a r a al f u t u r o . ' Véase Ia aguda polêmica entre Paqué y Soltweddel. 1996). Paqué. d e r i v a d a s d e Ia incorporación d e los resultados dei a v a n c e d e las t e c n o l o g i a s d e p u n t a a Ia p r o d u c c i ó n de b i e n e s d e t e c n o l o g i a i n t e r m e d i a . partidário de una transformación que fomente el desarrollo de las tecnologias de punta a partir de una decidida orientación por parte dei Estado. D a d o q u e Ia r e d u c c i ó n d e los s a l á r i o s a b a r a t a Ia m a n o d e o b r a f r e n t e al c a p i t a l . Cf. e x p a n d i e n d o Ias exportaciones y provocando un c r e c i m i e n t o de Ia p r o d u c c i ó n y. es decir q u e n o s e n e c e s i t a r i a reorientar Ia p r o d u c c i ó n h a c i a los s e c t o r e s d e t e c n o l o g i a d e p u n t a p a r a beneficiarse d i r e c t a m e n t e d e ellos ( P a q u é . a e x c e p c i ó n d e J a p ó n . L a s v e n t a j a s g e r m a n a s en el sector d e t e c n o l o g i a s i n t e r m e d i a s d e v i e n e n d e u n a alta i n t e n s i d a d en investigación y d e s a r r o l l o . q u e h a p e r m i t i d o un c o n t i n u o p r o c e s o de i n n o v a c i ó n ( P a q u é . D e alli. c o n s i g u i e n t e m e n t e . P r e c i s a m e n t e e s e h e c h o les permitiria a los sectores d e tecnologia intermedia n u e v a s posibilidades d e i n n o v a c i ó n . h a n p e r d i d o t e r r e n o . 1997). . 1 9 9 6 ) . el c a m b i o d e p r e c i o s relativos e s t i m u l a el c r e c i m i e n t o d e los s e c t o r e s m a n o d e obra intensivos.

W e l f e n s . p a r a permitir q u e e s t e c o n c r e t o u n p r o c e s o d e ajustes en el q u e s e e l i m i n e el d e s e m p l e o . D e allí s u r g e n c l a r a s r e c o m e n d a c i o n e s p a r a el E s t a d o . por ejemplo. Lo i m p o r t a n t e a q u i es cuidar q u e Ia política laborai n o afecte las r e g i a s d e a c c i ó n dei m e r c a d o d e trabajo y no c r e e b a r r e r a s d e e n t r a d a p a r a los t r a b a j a d o r e s . Ia actividad dei Estado d e b e r i a a p u n t a r a reformar el sistema educativo e implementar programas de capacitación. Ia d e s r e g u l a c i ó n y p r i v a t i z a c i ó n y Ia r e d u c c i ó n d e s u b v e n c i o n e s y r e s t r i c c i o n e s a Ia importación. d e b e bregar por Ia estabilidad m o n e t á r i a . el E s t a d o tiene u n a g r a n responsabilidad en m a t é r i a d e política d e e m p l e o . Ia diferenciación de los salários j u e g a un papel d e g r a n importância. En el largo plazo. Teniendo e n c u e n t a q u e los sectores d e m a n d a n t e s d e m a n o de obra calificada s o n los m á s dinâmicos y m u c h a s v e c e s t i e n e n dificultad p a r a e n c o n t r a r t r a b a j a d o r e s c o n el perfil a d e c u a d o . b a s a d a s e n e l t r a b a j o físico. e n e s e n c i a . E s t e e s . es decir. E n p r i m e r lugar. . d i s m i n u y e n d o p r o g r e s i v a m e n t e el d e s e m p l e o ( D o n g e s . 1996. el planteo n e o m e r c a n t i l i s t a q u e sirvió d e o r i e n t a c i ó n p a r a las políticas e c o n ô m i c a s i m p l e m e n t a d a s e n A l e m a n i a a partir d e 1 9 8 2 . La c a í d a d e las r e m u n e r a c i o n e s en los sectores de baja calificación haría contraer Ia o f e r t a e i n c r e m e n t a r Ia d e m a n d a . s e critica Ia e x p a n s i o n dei v o l u m e n de g a s t o s sociales (subsídios p a r a los d e s o c u pados) y s e p r o p o n e e m p l e a r los recursos e n a p o y o a las e m p r e s a s q u e o c u p e n p e r s o n a l . El primer e f e c t o es el m á s i m p o r t a n t e .^ El s e g u n d o s e n t i d o s e refiere a Ia a c c i ó n d i r e c t a . c o n labor e n s e c t o r e s d e baja intensidad en t e c n o l o g i a e i n v e s t i g a c i ó n y c o n rutinas s i m p l e s o p o c o c o m p l e j a s . • Cf. Por e s o . D e n t r o d e esos ajustes. los q u e d e m a n d a n m a n o de o b r a c o n m a y o r calificación. q u e a f e c t a p a r t i c u l a r m e n t e a los t r a b a j a d o r e s c o n m e n o r nivel d e c a l i f i c a c i ó n . Donges (1996). No o b s t a n t e . d e b e a b s t e n e r s e d e e j e c u t a r u n a pplítica laborai a c t i v a . El p r i m e r o es Ia g e n e r a c i ó n d e c o n d i c i o n e s para el d e s e n v o l v i m i e n t o de las actividades e c o n ô m i c a s privadas y el despliegue d e Ias i n v e r s i o n e s . Ia reducción d e i m p u e s t o s y c a r g a s s o c i a l e s p a r a las e m p r e s a s .E s t a s c a r a c t e r í s t i c a s d e Ia i n s e r c i ó n a l e m a n a e n l o s mercados i n t e r n a c i o n a l e s ( q u e s e c o r r e l a c i o n a c o n Ia m o r f o l o g í a d e Ia e s t r u c t u r a d e Ia p r o d u c c i ó n e n g e n e r a l ) explicarían Ia e s t r u c t u r a s e c t o r i a l dei d e s e m p l e o . P a q u é . En e s t e a s p e c t o .. y a q u e d e s p l a z a r í a p a r t e d e Ia f u e r z a laborai h a c i a los s e g m e n t o s m á s d i n â m i c o s . una b u e n a combinación de garrote (diferenciación salarial) y zanahoria (mejor calificación) contribuirían a d e s p l a z a r Ia oferta laborai r e d u n d a n t e e n los s e c t o r e s d e baja calificación h a c i a los d e u n a m a y o r i n t e n s i d a d e n "capital h u m a n o " . d e b e a c t u a r e n d o s s e n t i d o . Para ello. 1 9 9 6 ) . 1 9 9 6 .

Cavallo (1994). d e s d e el p u n t o d e v i s t a i n t e r n o . se r e s c a t a c o m o a n t e c e d e n t e d e s i n g u l a r p e s o d e Ia h i s t o r i a a r g e n t i n a el m o d e l o a g r o e x p o r t a d o r entre 1 8 8 0 y 1930 y se afirma que Ia declinación c o m e n z ó precis a m e n t e c u a n d o s e a b a n d o n o aquella estratégia d e crecimiento. D e e s a i n t e r p r e t a c i ó n s e d e s p r e n d e n los c u r s o s d e a c c i ó n a d e c u a d o s p a r a s u p e r a r el a t r a s o y el e s t a n c a m i e n t o . e n Ia cual el êxito dei p a í s s e v i n c u l a con s u g r a d o d e i n s e r c i ó n e n el m e r c a d o m u n d i a l ( L a n ú s . En e s t e s e n t i d o . e x h i b e n resultados e x i t o s o s . s i . es el resurgimiento de Ia corriente neoclásica e n el plano teórico.^ E n s e g u n d o lugar. p a r a lograr c r e c i e n t e s s u p e r á v i t s c o m e r c i a l e s .d i e r o n u n a e s t r a t é g i a e x p o r t a d o r a . p o n i e n d o d e m a n i f i e s t o q u e los l i m i t e s d e Ia e s t r a t é g i a d e s u s t i t u c i ó n d e i m p o r t a c i o n e s s e h a b r í a n e n c o n t r a d o e n el t a m a h o r e d u c i d o d e los m e r c a d o s i n t e r n o s y e n Ia i n t e r v e n c i ó n e s t a t a l . i n n e g a b l e m e n t e e n m a r c a d a e n las ideas n e o m e r c a n t i l i s t a s . s e e n f a t i z a Ia t e n d ê n c i a m u n d i a l a Ia g l o b a l i z a c i ó n .El neomercantilismo en Argentina P a r a c o m p r e n d e r el a l c a n c e d e Ia n u e v a e s t r a t é g i a e n A r g e n t i n a . 1 9 8 6 ) . e s p r e c i s o partir d e Ia e x p o s i c i ó n d e s u s f u n d a m e n t o s . En c o n t r a s t e — se a r g u m e n t a — los p a í s e s q u e e m p r e n . 1 9 9 2 ) . e n t o n c e s "los t é r m i n o s q u e d e f i n e n Ia n u e v a t e m á t i c a en Ia a c c i ó n e c o n ô m i c a s o n : d e s r e g u l a c i ó n y m e n o s ' Cf. Esto e x p l i c a r i a las dificultades d e los p a í s e s d e A m é r i c a L a t i n a e n las ú l t i m a s d é c a d a s . Ia a s i g n a c i ó n m á s eficiente d e los r e c u r s o s y el m e j o r m e c a n i s m o p a r a revelar las preferencias d e Ia población es el m e r c a d o y. f u n d a m e n t a l m e n t e . En e s t e s e n t i d o . por ejemplo. Giordano (1991).. q u e habrían f o m e n t a d o u n a estructura ineficiente.3 . q u e d e b e r í a n c o n c e n t r a r s e e n t o r n o a t r e s e j e s p r i n c i p a l e s : o r i e n t a c i ó n d e Ia e c o n o m i a hacia el exterior. . Un aspecto relevante para c o m p r e n d e r Ia política e c o n ô m i c a i m p l e m e n t a d a d e s d e 1 9 9 0 . el E s t a d o s e r e v e l a i n c a p a z d e c o n t r o l a r los d e s p l a z a m i e n t o s d e f a c t o r e s y d e p r o m o v e r un c o n j u n t o d e a c t i v i d a d e s p a r a t r a n s f o r m a r el perfil d e inserción m u n d i a l d e s e a d o . y el e s t í m u l o al a h o r r o interno ( B a l a s s a et a l . d e s d e el p u n t o d e v i s t a e x t e r n o . q u e i m p u g n a cualquier política q u e c o n t r a d i g a los d i c t a d o s dei m e r c a d o . . c o m o los N I C s a s i á t i c o s y. C h i l e . r e d u c c i ó n dei i n t e r v e n c i o n i s m o estatal p a r a d e s c u b r i r los n i c h o s d e v e n t a j a s c o m p a r a t i v a s a Ia luz dei m e r c a d o . La h i p ó t e s i s d e p a r t i d a c o n s i s t e en atribuir el e s t a n c a m i e n t o verificado d e s d e m e d i a d o s d e los a n o s 7 0 al protecc i o n i s m o y al i n t e r v e n c i o n i s m o estatal e m e r g e n t e s d e Ia e t a p a s u s t i t u t i v a . a p o y a d a en un m e r c a d o interno d e un t a m a n o m u y e s t r e c f i o .

inflacÍDn. Ricardo L ó p e z Murpfiy. e s a a f i r m a c i ó n i m p l i c a Ia c o n c l u s i ó n d e q u e el s a l á r i o a r g e n t i n o es alto e n r e l a c i ó n a Ia disponibilidad de m a n o d e o b r a y d e b e r i a reducirse p a r a lograr el p l e n o e m p l e o . g e n e r a r m e c a n i s m o s flexibles y d e s c e n t r a l i z a d o s p a r a Ia n e g o c i a c i ó n salarial y d e m á s c o n d i c i o n e s d e c o n t r a t a c i ó n y Ia e l i m i n a c i ó n d e t o d o s los i t e m s q u e e l e v a n artificialmente el c o s t o d e Ia m a n o d e o b r a " ( G i o r d a n o . p. D e m a n e r a m á s d i r e c t a .30). Para ello.lugar. p a r e c e posible resolver los d o s problem a s a los q u e se enfrento desde el quiebre dei modelo sustitutivo: el estancamiento _y_. .i n t e r v e n c i o n i s m o e s t a t a l ." ( L a n ú s . d o n d e "los p r e c i o s (costo laborai) d e b e r á n ser Ia e x p r e s i ó n d e Ia e s c a s e z relativa d e m a n o d e o b r a . f e n ô m e n o s o b r e t o d o perceptible en A m é r i c a Latina. m e r c a d o s _ s o n . a considerar al nivel d e e m p l e o c o m o u n a f u n c i ó n m o n o c a u s a l dei salário. 1991). "Ia liberalización c o n l l e v a un a u m e n t o d e i c o m e r c i o c o n el resto dei m u n d o y s u resultado principal es Ia aceleración dei c r e c i m i e n t o e c o n ô m i c o " (Fiel.la. E n e s t e sentido. El autor a p u n t a q u e e s o s critérios s o n e x t e n s i v o s al m e r c a d o d e t r a b a j o . Giordano sefiala q u e u n a e c o n o m i a plenamente integrada al comercio internacional implica u n a reivindicación d e los m e r c a d o s . La r e i n s e r c i ó n c o m e r c i a l d e Ia A r g e n t i n a se c o n v i e r t e a s í e n el objetivo c e n t r a l . Ia apertura comercial permite disciplinar al sector privado. 1992. d e b i d o a q u e . s e f i a l a b a a l g u n o s m e s e s atrás Ia necesidad de disminuir los salários e n un 1 0 % para restablecer el equilíbrio dei m e r c a d o laborai y dei s e c t o r e x t e r n o . c o n d i c i ó n .159). Sin e m b a r g o . Ia liberalización c o m e r c i a l n o p u e d e d e s p l e g a r s u s e f e c t o s si n o s e e n c u e n t r a a c o m p a i i a d a d e un c o n j u n t o d e políticas a d i c i o n a l e s . r e s p e t o al m e r c a d o . 1990). Estas i d e a s m a t r i c e s g u í a n las políticas e c o n ô m i c a s d e m u c h o s p a í s e s d e s a r r o l l a d o s y e n d e s a r r o l l o .En_priraer. " d a d o q u e _ n u e v o s . las c o n d i c i o n e s p r o p u e s t a s s o n similares: "Esta realidad i m p o n e Ia n e c e s i d a d d e redisefíar Ia legislación c o n los objetivos d e p r o m o v e r Ia m o v i l i d a d de Ia m a n o d e o b r a .l a . c o m o y a h e m o s visto p a r a el c a s o d e A l e m a n i a . En s e g u n d o lugar. D e allí se c o n c l u y e q u e el desarrollo e c o n ô m i c o y Ia estabilización sólo p u e d e n concretarse a través dei crecimiento dei c o m e r c i o exterior ( N o g u é s . u n a m a y o r c o m p e t ê n c i a y u n a d e s c e n t r a l i z a c i ó n d e i poder. por m é d i o d e ella. Si s e t o m a e n c u e n t a Ia alta t a s a d e d e s o c u p a c i ó n q u e p a d e c e Ia A r g e n t i n a . lograr e c o n o m i a s d e escala y tener m a y o r e s incrementos de productividad" (Guadagni. 1 9 9 2 ) . a p e r t u r a a Ia c o m p e t ê n c i a i n t e r n a c i o n a l . s e a l u d e i n d i r e c t a m e n t e a Ia n e c e s i d a d d e d i s m i n u i r los salários. . ajuste d e c u e n t a s fiscales. p. el a c t u a l Ministro d e D e f e n s a . 1 9 9 1 . La hipótesis n o s remite. necesaria para poder alcanzar u n a especialización productiva. p a i s c o n altas t a s a s d e d e s e m p l e o . También e n A r g e n t i n a . quien se v e inhibido de incrementar sus precios debido a Ia c o m p e t ê n c i a externa. y n o un i n s t r u m e n t o d e redistribución d e i n g r e s o s " . u n a m e n o r injerencia e s t a t a l . p r i v a t i z a c i ó n .

r e f o r z a n d o Ia inserción d e las e x p o r t a c i o n e s a r g e n t i n a s . g e n e r a d o r de g r a n parte dei n u e v o c o m e r c i o mundial. es el diseRo de una a c t i v a politica e d u c a t i v a . t o m á n d o l a s c o m o a n t e c e d e n t e d e p e s o e n s u propuesta para Argentina. 1 9 9 5 ) . En sintonia con esto. 1996). q u e a p u n t e a u n a m a y o r c a p a c i t a c i ó n laborai (Kritz. Giordano (1991). los p l a n t e o s q u e sirven d e b a s e a Ia politica a r g e n t i n a a c t u a l r e c o g e n i d e a s m u y s i m i l a r e s a las a n a l i z a d a s p a r a el c a s o a l e m á n . el Presidente d e Ia Confederación d e C â m a r a s Industriales d e A l e m a n i a d e s t a c a b a e n 1 9 9 5 el v a l o r d e i g o b i e r n o a r g e n t i n o e n reducir los salários e instaba a las a u t o r i d a d e s d e su país a a p r e n d e r dei c o r a j e a r g e n t i n o y transitar por un c a m i n o similar ( C l a r í n . es un i n c e n t i v o adicional para Ia atracción d e capitales extranjeros. el E s t a d o t i e n e d o s f u n c i o n e s b á s i c a s . 1 9 9 8 ) . q u e r e q u i e r e d e un r e f u e r z o p e r m a n e n t e d e Ia c o m p e t i t i v i d a d . e s t i m u l a r i a n Ia d e m a n d a d e t r a b a j o y d i s m i n u i r i a n las e l e v a d a s t a s a s d e d e s o c u p a c i ó n q u e registran a m b o s p a í s e s . uno de los p r o y e c t o s m á s recurrentes e n l a d é c a d a dei 9 0 . C o m o s e o b s e r v a . contribuye a incrementar Ia competitividad (por Ia disminución de los costos laborales) y Ia p r o d u c t i v i d a d (por Ia intensificación dei t r a b a j o y Ia r e o r i e n t a c i ó n d e r e c u r s o s hacia a c t i v i d a d e s c o n rnayores v e n t a j a s c o m p a r a t i v a s ) . q u e flexibilice el m e r c a d o laborai. . es introducir u n a legislación a d e c u a d a .. s i m u l t a n e a m e n t e . el y a c i t a d o trabajo d e F I E L realiza un d e t a l l a d o análisis d e las r e f o r m a s g e r m a n a s en el sector laborai y s u influencia s o b r e el s e c t o r e x t e r n o a partir d e 1 9 8 2 . P r i m e r o . no s o r p r e n d e q u e las e s t r a t é g i a s a d o p t a d a s por A r g e n t i n a y A l e m a n i a s e a n s e g u i d a s m u t u a m e n t e c o n a t e n c i ó n . Esto e x p l i c a t a m b i é n por q u é Ia e x p e r i ê n c i a a r g e n t i n a e s s e g u i d a c o n interés por e c o n o m i s t a s a l e m a n e s d e orientación neomercantilista. por ejemplo. Por e s o . En s e g u n d o lugar. L a s e g u n d a . c o m o v i m o s . por e j e m p l o . Este último. por ejemplo. Schweickert (1995. a s u v e z . Schweickert. ^ ' Cf. t i e n e t r e s p u n t o s d e a p o y o .^ En este c o n t e x t o . e n c u e n t r a s u c o l u m n a v e r t e b r a l e n Ia d i s m i n u c i ó n d e los c o s t o s salariales q u e . d e s t a c a n Ia i m p o r t â n c i a de las reformas allí p r o d u c i d a s . ' Cf. La p r i m e r a . p e r m i t e d i s m i n u i r los c o s t o s d e Ia transición hacia u n a e c o n o m i a abierta y transferir recursos d e s d e las actividades d e bajo retorno a actividades de mayor rentabilidad social. e n u n a a m p l i a literatura. y Guadagni. Reiner (1993). L a c l a v e dei c r e c i m i e n t o e s Ia d i n â m i c a e x p o r t a d o r a . q u i e n e s . Por ú l t i m o .. FIEL (1990). (1992). Así.La flexibilización laborai.

A p e s a r d e las i m p o r t a n t e s d i f e r e n c i a s e s t r u c t u r a l e s e n t r e a m b o s p a í s e s .4 . y a q u e s e e n t r o n c a c o n Ia d o b l e m u t i l a c i ó n q u e h a r e a l i z a d o Ia c o r r i e n t e n e o c l á s i c a . bajo los p a r â m e t r o s n e o m e r c a n t i l i s t a s . L a p r i m e r a m u t i l a c i ó n c o n s i s t e en Ia b ú s q u e d a d e un m o d e l o t e ó r i c o g e n e r a l q u e borre Ias p a r t i c u l a r i d a d e s históricas y g e o g r á f i c a s p a r a tratar d e a p r o x i m a r s e a las c o n c e p c i o n e s e s t á n d a r d e las ciências e x a c t a s y naturales ( c o n s i d e r a d a s el p a r a d i g m a d e Ia r a c i o n a l i d a d científica) q u e c o n s i d e r a n c o m o l e y e s científicas sólo a a q u e l l a s q u e revisten un c a r a c t e r u n i v e r s a l .t e m p o r a l y s e t o m a al p r o c e s o productivo e n s u conjunto. el c o n j u n t o de p r õ p u e s t a s q u e h é m ó s denominado n e o m e r c a n t i l i s m o t i e n e n u n a p r o f u n d a similitud e n s u aplicación p a r a los c a s o s a l e m á n y a r g e n t i n o . e s t a similitud n o resulta s o r p r e n d e n t e por c o m p l e t o . . e n t o n c e s . y a q u e t o d a e x p o r t a c i ó n d e un país s e c o r r e s p o n d e c o n Ia i m p o r t a c i ó n d e otro. A h o r a b i e n . De allí p u e d e c o n c l u i r s e .^° P e r o al t o m a r el c o m e r c i o i n t e r n a c i o n a l e n s u c o n j u n t o . De allí p o d r í a inferirse q u e t o d o s d e b e r í a n tratar d e i n c r e m e n t a r s u s e x p o r t a c i o n e s y b u s c a r u n s a l d o c o m e r c i a l favorable. c o n v i e r t e n e n inviable Ia p r o p u e s t a c o m o e s t r a t é g i a d e c r e c i m i e n t o a u t o s o s t e n i d o e n el l a r g o p l a z o . puede verse q u e el n e o m e r c a n t i l i s m o c o n l l e v a p r o b l e m a s i n s a l v a b l e s q u e . V e a m o s a l g u n o s p r o b l e m a s significativos. Ia s u m a t o r i a d e las e x p o r t a c i o n e s e s idêntica a Ia s u m a t o r i a d e las i m p o r t a c i o n e s . si t r a t a d e reinsertarse Ia d i m e n s i ó n e s p a c i o . otro g r u p o d e b e e x p o n e r s e a un déficit c o m e r c i a l y. d e s i n t e r e s á n d o s e por los a s p e c t o s v i n c u l a d o s c o n las relaciones d e p r o d u c c i ó n y n e g a n d o Ia c a p a c i d a d e x p l i c a t i v a dei l l a m a d o h o l i s m o m e t o d o l ó g i c o . a n u e s t r o juicio. q u e e n el c a s o d e q u e un g r u p o d e p a í s e s p u e d a lograr un s a l d o c o m e r c i a l positivo. se afirma que es mejor un superávit comercial que un déficit. La s e g u n d a m u t i l a c i ó n e s Ia reducción d e los p r o c e s o s e c o n ô m i c o s a Ia esfera de Ia circulación y s u inserción en el m a r c o de leyes de c o m p o r t a m i e n t o e s t r i c t a m e n t e individuales.Los problemas dei neomercantilismo C ó m õ v i m o s . ' El mismo término de saldo comercial favorable implica una valoración subjetiva dei rol dei comercio exterior. Problemas de consistência La teoria neomercantilista es presentada como una recomendación general q u e t o d o s los p a í s e s q u e p r e t e n d e n ser e x i t o s o s d e b e r í a n seguir. Implicitamente.

i n d i r e c t a m e n t e . t a m p o c o seria sustentable e n los t é r m i n o s vistos e n los a p a r t a d o s a n t e r i o r e s . se produciría g r a v e s p r o b l e m a s en el s i s t e m a d e p a g o s internacionales. o q u e c o e xista el superávit c o n un flujo d e inversiones dirigidas a los p a í s e s deficitários. Si Ia e x p a n s i o n d e las e x p o r t a c i o n e s s e realiza c o n t r a y e n d o el m e r c a d o i n t e r n o . q u e planteara un intercâmbio equilibrado. c o m o p u e d e v e r s e e n el s i g u i e n t e r a z o n a m i e n t o f o r m a l . y a q u e el financiamiento dei déficit dei g r u p o d e paises B implicaria u n a a c u m u l a c i ó n d e d e u d a s o una transferencia d e f o n d o s p e r m a n e n te d e A h a c i a B. l o a n t e d i c h o p u e d e e x p r e s a r s e d e Ia s i g u i e n t e f o r m a : ZX sSM SCA = DCB Donde SX = s u m a t o r i a d e las e x p o r t a c i o n e s m u n d i a l e s E M = s u m a t o r i a d e las i m p o r t a c i o n e s m u n d i a l e s S C A = superávit c o m e r c i a l de A (grupo d e países superavitarios) D C B = déficit c o m e r c i a l d e B ( g r u p o d e p a í s e s d e f i c i t á r i o s ) Si una situación c o m o Ia descripta se concreta. a s u vez. m á s Ia v a r i a c i ó n n e g a t i v a d e s t o c k s d e b e s e r igual a Ia d e m a n d a ( d e m a n d a i n t e r n a m á s exportaciones). tal política implicaria ingresar en el terreno de una guerra comercial que d e r r u m b a r i a el nivel d e c o n s u m o m u n d i a l . M a t e m a t i c a m e n t e . p r o v o c a n d o u n a crisis de s o b r e p r o d u c c i ó n . lo q u e implicaria. l l a m a d o s a y b. y un g r u p o d e p a i s e s A logra un superávit c o m e r c i a l estructural. C o m o c a s o s e x c e p c i o n a l e s a esta situación podrian plantearse los s i g u i e n t e s : q u e q u i e n e s logren el superávit s e a n . U n a v e r s i ó n a t e n u a d a .r e s i g n a r s e a no ser e x i t o s o . Tonemos entonces que PBIa + Ma + V S = Dia + Xa Y PBIb + M b + V S = Dlb + Xb P B I = p r o d u c t o b r u t o interno M importaciones V S = disminución de stocks . L a oferta e n c a d a u n o d e ellos ( c o m p u e s t a por el PBI y las i m p o r t a c i o n e s ) . países altamente e n d e u d a d o s . S u p o n g a m o s Ia e x i s t ê n c i a de d o s p a í s e s . i m p o s i b l e d e m a n t e n e r s e en el largo p l a z o . q u e s e e n c u e n t r a n p a g a n d o "en e s p e c i a s " s u d e u d a .

u n a p r o p u e s t a e x p o r t a d o r a b a s a d a e n Ia contracción dei c o n s u m o interno n o garantiza u n a m a y o r d i n â m i c a d e i c r e c i m i e n t o y p u e d e c o n d u c i r a r e s u l t a d o s p a r a d ó j i c o s .d e m a n d a interna X = exportaciones D a d o q u e sólo e x i s t e n d o s p a í s e s . Si s u p o n e m o s u n a oferta elástica q u e p u e d e a d a p t a r s e a n i v e l e s c r e c i e n t e s d e d e m a n d a * \ p o d e m o s afirmar q u e el crecimiento global e s igual al i n c r e m e n t o d e las e x p o r t a c i o n e s m a s el incremento d e Ia absorción interna. . A largo plazo. c o n s e c u e n t e m e n t e . el c r e c i m i e n t o dei P B I g l o b a l implica un i n c r e m e n t o d e Ia d e m a n d a interna global y/o un i n c r e m e n to d e los s t o c k s .Dl . toda disousión en torno al crecimiento carece de relevância. se provocaria una sobreproducción q u e afectaría Ia d i n â m i c a m i s m a dei crecimiento. Si a m b o s países restringieran el salário y. el i n c r e m e n t o dei P B ! s ó l o p o d r í a l o g r a r s e a c o s t a d e Ia a c u m u l a c i ó n d e s t o c k s . Ese comportamiento responde a una insuficiência de d e m a n d a propia d e Ia l ó g i c a dei m o d e l o n e o m e r c a n t i l i s t a . Ias i m p o r t a c i o n e s d e a s o n i g u a l e s a las e x p o r t a c i o n e s d e b y v i c e v e r s a . M a t e m a t i c a m e n t e . a ú n o b v i a n d o el p r o b l e m a dei m e r c a d o . el c o n s u m o e n aras d e u n a m a y o r competitividad e x p o r t a d o r a . e s decir q u e Ma = X b y Xa = Mb S u m a n d o Ia o f e r t a y Ia d e m a n d a g l o b a l e s d e a m b o s y r e e m p l a z a n d o X b por M a y M b por X a ( d a d o q u e s o n iguales). p o n d e r a d o s por s u p r o p o r c i ó n c o n r e s p e c t o al p r o d u c t o . p o d e m o s a f i r m a r q u e P B I a + M a + V S a + P B I b + X a + V S b = Dia + X a + D l b + M b PBIa + V S a + P B I b + V S b = Dia + Dlb PBIa + b + V S a + b = Dia + b Esto significa q u e el P B I global m á s Ia d i s m i n u c i ó n d e s t o c k s es igual a Ia d e m a n d a interna d e a + b. D e s d e un punto de vista d i n â m i c o . y a q u e las e m p r e s a s t e n d e r í a n a r e d u c i r s u p r o d u c c i ó n p a r a evitar e s a p e r s i s t e n t e a c u m u l a c i ó n d e s t o c k s invendibles. t o n e m o s q u e Sin tal supuesto. P e r o e s t o último sólo e s posible en el corto plazo. Por o t r a parte.

u n a r e d u c c i ó n dei 1. c u a n d o las v a r i a c i o n e s d e las e x p o r t a c i o n e s y d e Ia d e m a n d a interna t i e n e n s i g n o s o p u e s t o s . el i n c r e m e n t o d e las e x p o r t a c i o n e s d e b e s u p e r a r el 8 % . salvo q u e Ia sensibilidad de las exportaciones a las variaciones de los c o s t o s salariales sea m u y elevada.75 E s o significa q u e . En e f e c t o . a d e m á s . s e c o n c r e t a n a partir d e u n a m a y o r c o m p e t i t i v i d a d p r o v e n i e n t e d e u n a c a í d a d e los s a l á r i o s . Sin e m b a r g o . m á s c u e s t i o n a r e m o s e s t e s u p u e s t o d e s d e el punto d e vista e m p í r i c o . para un c r e c i m i e n t o d e i 1 % dei p r o d u c t o . S i e s t o s .incremento de las exportaciones ponderado por Ia participación p e r c e n t u a l d e las e x p o r t a c i o n e s e n el PBI A D I ( D I / P B I ) = i n c r e m e n t o d e Ia d e m a n d a i n t e r n a p o n d e r a d o p o r Ia p a r t i c i p a c i ó n d e d i c h a d e m a n d a e n el PBI Por Io t a n t o . u n a e s t r a t é g i a e x p o r t a d o r a s u s t e n t a d a en Ia "contención salarial" c a m i n a sobre u n a cornisa m u y peligrosa y e n c u e n t r a sérios riesgos de f racasar. en el c a s o a l e m á n . e n el c a s o a r g e n t i n o . m i e n t r a s q u e p a r a A l e m a n i a d i c h o i n c r e m e n t o d e b e r í a s e r d e un 4 % . adelante . las e c u a c i o n e s t e n d r í a n a p r o x i m a d a m e n t e lasiguiente forma: Para Argentina APBI = AX * 0. e n el c a s o d e Ia A r g e n t i n a .APBI = AX(X/PBI) + ADI(DI/PBI) Donde APBI . i C u á l e s e s a m a g n i t u d p a r a c a d a u n o d e los país e s b a j o análisis? T o m a n d o e n c u e n t a Ia p r o p o r c i ó n entre las e x p o r t a c i o n e s y e l PBI registrados e n los últimos afíos. s u s e f e c t o s p u e d e n v e r s e e s t e r i l i z a d o s . u n a r e d u c c i ó n dei 1.5% en Ia d e m a n d a interna c o m p e n s a el c r e c i m i e n t o dei p r o d u c t o p r o v e n i e n t e d e un 4 % d e i n c r e m e n t o d e las e x p o r t a c i o n e s . el resultado final d e p e n d e r á d e Ia relación d e c a d a m a g n i t u d f r e n t e al P B I .88 Para Alemania APBI = AX * 0.25 -l- ADI * 0.12 -l- ADI * 0. D e m a n e r a q u e s e n e c e s i t a n e l e v a d o s a u m e n t o s d e las e x p o r t a c i o n e s p a r a l o g r a r t a s a s d e c r e c i m i e n t o m o d e s t a s .2% d e Ia d e m a n d a i n t e r n a e s suficiente para c o m p e n s a r un a u m e n t o dei 8 % e n las v e n t a s e x t e r n a s .incremento dei producto AX(X/PBI) . P o r e s o .

Si se t o m a Ia s u m a dei d e s e m p l e o y el s u b e m p l e o . M á s allá d e las e x p l i c a c i o n e s f o r m a l e s y dei l l a m a d o a intensificar Ia a p l i c a c i ó n d e s u s directivas. a p l i c a d a d e m a n e r a g e n e r a l i z a d a .L o s p r o b l e m a s d e c o n s i s t ê n c i a a p u n t a d o s p e r m i t e n c o n c l u i r q u e las r e c o m e n d a c i o n e s dei n e o m e r c a n t i l i s m o s o n c o m p a t i b l e s c o n el crecimiento global sólo en el corto plazo y bajo c o n d i c i o n e s m u y restrictivas. L o s d a t o s e m p í r i c o s no a b o n a n d i c h a h i p ó t e s i s . s e o b t i e n e un coeficiente d e c o r r e l a c i ó n ( q u e m i d e Ia b o n d a d dei ajuste. Por el contrario. el R^ e s d e 0. q u e p e r m i t a afirmar q u e Ia reducción dei salário real d i s m i n u y e e f e c t i v a m e n t e el d e s e m p l e o . es p o s i b l e a n a l i z a r s u s r e s u l t a d o s y Ia c e r t e z a d e s u s s u p u e s t o s . Problemas en los supuestos El m o d e l o n e o m e r c a n t i l i s t a y s u s c o n c l u s i o n e s referidas a Ia c a p a c i d a d d e reducir a l g u n o s de los p r o b l e m a s e c o n ô m i c o s m á s a c u c i a n t e s d e Ia a c t u a l i d a d s e b a s a n e n un c o n j u n t o d e s u p u e s t o s q u e d e b e r í a n s e r d e m o s t r a d o s . a m b o s c o n j u n tos d e variables registran un c o m p o r t a m i e n t o inverso.23. Pero a d e m á s . c o m o s e v e e n el c u a d r o 1 y e n el gráfico 1 . L a c o r r e l a c í ó n e n t r e l o s s a l á r i o s y el d e s e m p l e o El p r i m e r s u p u e s t o dei m o d e l o n e o m e r c a n t i l i s t a es Ia hipotética e x i s t ê n c i a d e u n a c o r r e l a c i ó n m o n o c a u s a l positiva entre el salário y el nivel d e d e s e m p l e o . el m o d e l o h a servido de orientación a las políticas i m p l e m e n t a d a s en A l e m a n i a a partir d e 1 9 8 2 y e n A r g e n t i n a d e s d e 1 9 9 0 . a s u v e z . E s t e . E s t i m a n d o Ia e c u a c i ó n d e . S o m e t i d o s los d a t o s dei d e s e m p l e o y el salário b á s i c o d e c o n v ê n i o a un t e s t e o e s t a d í s t i c o por m é d i o d e u n a regresión lineal c o n el m é t o d o d e m í n i m o s c u a d r a d o s c l á s i c o s . tal e s t r a t é g i a . c o n d u c e a g r a v e s t e n s i o n e s e n Ia e c o n o m i a m u n d i a l y g e n e r a r i e s g o s c i e r t o s d e c o n d u c i r a u n a crisis o a g r a v a r i a . registra u n a t e n d ê n c i a p e r m a n e n t e m e n t e d e c l i n a n t e . las f l u c t u a c i o n e s dei d e s e m p l e o e n t r e 1 9 8 8 y 1998 h a n sido m u c h o m a y o r e s q u e las dei s a l á r i o . s e o b t i e n e un resultado d e 0. pero n o garantizan Ia d i n â m i c a d e largo p l a z o . Esos indicadores m u e s t r a n q u e a Io largo de Ia última d é c a d a el d e s e m p l e o y el s u b e m p l e o no e s t u v i e r o n relacionados d e m a n e r a e s t r e c h a y e x c l u s i v a c o n el s a l á r i o real y relativizan las p r õ p u e s t a s q u e a p u n t a n a reducir a q u e l l o s c o n m e d i d a s q u e a p u n t e n sólo a contraer los salários. c o m p a r a n d o Ia variación d e Ia variable d e p e n d i e n t e explicada por el c o m p o r t a m i e n t o d e Ia v a r i a b l e i n d e p e n d i e n t e c o n Ia v a r i a c i ó n total d e Ia v a r i a b l e d e p e n d i e n t e ) . P a r a el c a s o d e Ia A r g e n t i n a .25. En a m b o s c a s o s .

Ia correlación entre salários y d e s e m p l e o de A l e m a n i a occidental es notoriamente baja. pero Ia sensibilidad dei desempleo a Ia variación de los salários d i s m i n u y e . sólo a partir de 1 9 9 5 . Teniendo presentes esas condiciones especiales. . hasta ese m o m e n t o declinante. Este c o m p o r t a m i e n t o es contradictorio c o n las predicciones d e Ia teoria. se obtiene una pendiente l i g e r a m e n t e n e g a t i v a . Sin e m b a r g o . lo q u e indica q u e las v a r i a c i o n e s dei d e s e m p l e o e n Ia e c o n o m i a a r g e n t i n a reciente han sido i n v e r s a s a Ia d e los s a l á r i o s . e s a correlación no siernpre coincide c o n los s u p u e s t o s neoliberales. ^ C u á l e s le relación e n t r e el c o m p o r t a m i e n t o dei d e s e m p l e o y Ia e v o l u c i ó n de los s a l á r i o s d e s d e un p u n t o de vista e s t a d i s t i c o ? L o s g r á f i c o s s i g u i e n t e s arrojan un resultado b a s t a n t e curioso si s e los a n a l i z a c o n el p r i s m a d e Ia t e o r i a neoliberal. hacia 1993 se produce un quiebre en Ia tendência dei d e s e m p l e o en A l e m a n i a occidental. c o n un coeficiente R^de 0. A partir de 1997. el d e s e m p l e o se incrementa notablemente.28. se o b s e r v a u n a c o r r e l a c i ó n positiva entre el d e s e m p l e o y el salário. c u a n d o Ia tasa d e d e s e m p l e o oriental parece estabilizarse y Ia occidental c o m i e n z a a reducirse. Por último. En el s e g u n d o t r a m o . entre 1985 y 1990. Por otra p a r t e . Sin e m b a r g o . y a q u e mientras el salário s e incrementa. c r e e m o s que el p e r i o d o e s d e m a s i a d o c o r t o c o m o p a r a hablar de una verificación d e Ia hipótesis n e o l i b e r a l . entre 1991 y 1994 (vinculado a los primeros efectos de Ia reunificación). se aprecia una ligera reducción dei d e s e m p l e o para Alemania en su conjunto. evolución que impregno profundamente Ia tendência registrada para A l e m a n i a en s u conjunto. Ia correlación resulta n e g a t i v a . q u e nos habla de un c a m b i o estructural i m p o r t a n t e . el d e s e m p l e o se reduce. a u n q u e d e b e t o m a r s e e n c u e n t a q u e el p r o c e s o d e reunificación iniciado e n 1 9 9 0 altero por c o m p l e t o t o d o s p a r â m e t r o s e c o n ô m i c o s . existe u n a correlación m á s e s t r e c h a al f r a g m e n t a r las series en p e r i o d o s m á s cortos. para disminuir ligeramente posteriormente. desde el punto de vista estadistico. Entre 1993 y 1996. s o b r e todo c u a n d o los d a t o s prévios s e a p a r t a n t a n t o d e los r e s u l t a d o s e s p e r a d o s . Ia s i t u a c i ó n e s a l g o m á s m a t i z a d a . P a r a el c a s o d e A l e m a n i a . las c o n d i c i o n e s sociales y e c o n ô m i c a s d e A l e m a n i a Occidental y d e A l e m a n i a Oriental m u e s t r a n a ú n h o y c o n t r a s t e s m u y p r o f u n d o s . se m a n t i e n e Ia correlación negativa. por lo q u e s o m e t e r e m o s los d a t o s a diversos testeos (Musacchio. 1999). D e s d e un p u n t o de vista de largo plazo. Para A l e m a n i a oriental. Para el primer p e r i o d o . h e c h o q u e c o n t r a d i c e Ia h i p ó t e s i s d e Ia t e o r i a n e o l i b e r a l . el cuadro 2 permite ver que. Ia reunificación significo un d e r r u m b e de s u base productiva. Sin e m b a r g o .Ia recta d e Ia regresión que correlaciona a m b a s variables. q u e produjo un incremento sostenido y m u y elevado d e sus tasas de desempleo.

D: D e s e m p l e o .9 15.Cuadro 1 Salários reales (1988 = 100) y desocupación en Ia Argentina — 1988-98 (% de Ia PEA) ANO SALÁRIO BÁSICO DE CONVÊNIO. PERSONAL NO GALIFIGADO 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 100.2 18.7 29.7 68.8 73.5 FUENTE: Elaboración propia sobre datos dei INDEC.0 DESEMPLEO ABIERTO ONDA MAYO 6. Gráfico 1 Salários y d e s e m p l e o en Argentina — 1988-98 1988 1990 1992 1994 • SBCPC 1996 1998 .6 69.9 9.5 15.D F U E N T E : E l a b o r a c i ó n e n b a s e al C u a d r o 1 .9 70. .7 17.0 80. .7 69.3 26.5 8.9 68.0 81.9 6.7 20.6 71.9 10.3 78.5 73.1 13.3 72.7 29. PERSONAL GALIFIGADO SALÁRIO BÁSICO DE CONVÊNIO.2 DESEMPLEO SUBEMPLEO 15.4 73.9 72. .7 100.3 87.3 87.0 72.1 16.9 29.6 6. dei Ministério de Economia v de FIDE.1 8.4 16.3 71.7 18.0 72. .8 78.4 17. S B C P C : Salário básico de convênio personal calificado.

09 1988 96.4 1985 1986 87.1 1997 11.6 1993 9.2 99.0 1992 113.7 7.3 1996 11.5 97.4 95.2 10.8 15.0 1993 118. ALEMANIA ORIENTAL (En % de Ia PEA) TASA DE DESEMPLEO. ALEMANIA REUNiFICADA (En % de Ia PEA) TASA DE DESEMPLEO.8 6.2 100.2 9.8 1998 11.10 95.50 94.2 1994 9.Guadro 2 Salários reales y desocupación en Alemania — 1985-98 ANO TASA DE DESEMPLEO.0 1987 8.5 14.1 1995 122.5 1987 93.4 18.5 97.4 SALÁRIOS DE ALEMANIA ORIENTAL 1991=100 SALÁRIOS DE ALEMANIA OCCIDENTAL (1991 = 100) ANO SALÁRIOS DE ALEMANIA REUNIFICADA (1991 = 100) 87.5 16.70 98.3 6.2 1998 S/D S/D 91.0 1995 10.9 9.60 91. .9 1997 124.1 9.60 94.93 1990 S/D 99.00 100.3 1986 9.91 S/D 1991 100.50 101. ALEMANIA OCCIDENTAL (En % de Ia PEA) 1985 9.15 1989 94.8 8.6 16.6 FUENTE. Elaboración propia sobre datos dei Deutsche Bundesbank.2 1990 S/D S/D 1991 S/D 10.9 1988 8.0 1994 118.7 10.3 1992 8.9 1989 7.1 18.0 100.4 14.1 95.0 1996 126.

D A O r : D e s e m p l e o e n A l e m a n i a oriental..9 8 105 100 4 85 4 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 War W a r : Salário real e n A l e m a n i a oriental.DAOr 1998 . Gráfico 3 S a l á r i o s y d e s e m p l e o e n A l e m a n i a Oriental — 1991 .. DAOc: Desempleo en Alemania occidental.Gráfico 2 Salários y desempleo en Alemania Occidental — 1985-97 o (M 1985 1987 1989 1991 WAOc 1993 1995 1997 DAOc W A O c : S a l á r i o real e n A l e m a n i a o c c i d e n t a l . .

P a r a el c a s o d e A l e m a n i a o r i e n t a l .Gráfico 4 S a l á r i o s y d e s e m p l e o e n A l e m a n i a reunificada — 1 9 9 2 . Ia p r e c a r i z a c i ó n d e i e m p l e o y r e d u c c i o n e s e n las r e t e n c i o n e s a los e m p l e a d o r e s . Ia c o r r e l a c i ó n e s f u e r t e m e n t e n e g a t i v a . q u e i n c r e m e n t o Ia d i s p e r s i ó n salarial. 8 5 . P a r a el c a s o d e A l e m a n i a reunificada.9 8 1992 1993 1994 1995 1996 1997 DAR 1998 . las cifras s e e n m a r c a n a d e m á s e n u n a flexibilización laborai d e h e c h o . los resultados s o n s i m i l a r e s . P e r o . e n c o n t r a d e los s u p u e s t o s n e o l i b e r a l e s . y a q u e el c o e f i c i e n t e R^ e s d e 0 . a p e s a r d e Ia d i s m i n u c i ó n dei salário. C o n f l u y e n p a r a e s o Ia s u a v e p e n d i e n t e p o s i t i v a d e Ia r e c t a d e Ia r e g r e s i ó n d e A l e m a n i a o c c i d e n t a l c o n Ia p e n d i e n t e n e g a t i v a m á s e m p i n a d a d e A l e m a n i a oriental. Por Io t a n t o .. q u e p r o y e c t a s u incidência s o b r e el c o n j u n t o d e i território. s e o b s e r v a un i n c r e m e n t o dei d e s e m p l e o .WAR F U E N T E : E l a b o r a c i ó n e n b a s e al C u a d r o 2. .. D A R : D e s e m p l e o e n A l e m a n i a reunificada.. Ia c o r r e l a c i ó n e s i m p o r t a n t e . W A R : Salário real e n A l e m a n i a reunificada. d e los d e s e m p l e a d o s y d e Ia m a s a s a l a r i a l s o n p r o p o r c i o n a l m e n t e r e d u c i d a s e n c o m p a r a c i ó n c o n las m a g n i t u d e s dei território o c c i d e n t a l . q u e permitieron reducir los c o s t o s salariales p o r e n c i m a d e Ia c a í d a d e i s a l á r i o neto percibido por los t r a b a j a d o r e s . y a q u e Ia c o r r e l a c i ó n t a m b i é n resulta n e g a t i v a . Ia f l e x i b i l i z a c i ó n h o r á r i a . a p e s a r d e q u e Ia p r o p o r c i ó n d e s u p o b l a c i ó n . Tanto p a r a Ia Argentina c o m o para Alemania.

. Por el c o n t r a rio. e s n e c e s a r i o h a c e r o b s e r v a c i o n e s m á s p r e c i s a s . La g l o b a l i z a c i ó n y el m e r c a d o m u n d i a l T a m p o c o Ia idea d e Ia g l o b a l i z a c i ó n d e los m e r c a d o s resiste un t e s t e o e m p í r i c o . Cf. y muestre que una teoria carente de nociones e s p a c i o . Paul y Grahame Thompson (1996). L o s i n d i c a d o r e s s o b r e el g r a d o d e a p e r t u r a ai c o m e r c i o exterior. por ejemplo. Luego de detenerse en una larga demostraclón sobre Ia aleatorledad de una reducción dei salário sobre el nivel de empleo. Hirst. sin percibirlos dentro d e un movimiento histórico d e largo plazo. E n g e n e r a l . Keynes afirmaba que ".t e m p o r a l e s p u e d e d a r s e d e b r u c e s c o n t r a Ia r e a l i d a d . Cf. 1997b). etc. Si b i e n e s cierto q u e h a c o m e n z a d o a perfilarse u n a t e n d ê n c i a h a c i a Ia r e g i o n a l i z a c i ó n .parece difícil poder inferir relación funcional inversa entre el salário y el d e s e m p l e o y desprender d e allí una solución al problema basada en Ia reducción d e salarios^^ La d e t e r m i n a c i ó n dei salário y dei e m p l e o t i e n e n un p r o f u n d o v í n c u l o c o n otros f a c t o r e s . " Para el caso de específico de Ia discusión sobre Ia problemática globalización/regionalización en Alemania y Ia Unión Europea. L a s cifras d e i i n t e r c â m b i o s e v e n f u e r t e m e n t e influídas por el c r e c i m i e n t o d e i c o m e r c i o i n t r a r e g i o n a l .. De allí q u e Ia correlación e m p í r i c a entre a m b a s variables sea m u y fluctuante. el f e n ô m e n o a l u d i d o se d e b e a q u e el c r e c i m i e n t o d e Ia p r o d u c c i ó n d e s d e Ia d é c a d a d e 1 9 7 0 ha s i d o m u y bajo e n c o m p a r a c i ó n c o n los 3 0 a i i o s p r e c e d e n t e s . solamente un tonto preferiria una política de salários flexibles a una política monetária elástica. S o b r e e s t a c u e s t i ó n no n o s e x t e n d e r e m o s a q u i . c o m o Ia r e l a c i ó n d e f u e r z a d e los s i n d i c a t o s y e m p r e s á r i o s ." Keynes (1943)... (1997b). e r a n m u c h o m á s altos a f i n e s dei sigio X I X y princípios dei sigio X X q u e en Ia a c t u a l i d a d . las c a racterísticas d e Ia inversión. Musacchio. s e e n c u e n t r a n múltiplos e j e m p l o s d e q u e no e s t a m o s frente a u n a realidad única.. las r e s t r i c c i o n e s al l i b r e c a m b i o distan m u c h o d e h a b e r s i d o s u p e r a d a s y las politicas p r o t e c c i o n i s t a s n a c i o n a l e s y regionales s o n h o y u n a r e a l i d a d t a n g i b l e . Musacchio (1997 a.*^ 51 bien e s cierto q u e el c o m e r c i o e x t e r i o r h a c r e c i d o en las últimas d o s d é c a d a s a t a s a s s u p e r i o r e s a las d e Ia p r o d u c c i ó n . las t r a n s f o r m a c i o n e s t e c n o l ó g i c a s . Ia e v o l u c i ó n d e Ia e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a . C u a n d o s e recurre a Ia historia. En s e g u n d o lugar. . el c r e c i m i e n t o dei c o m e r c i o exterior d e Ia m a y o r í a d e los p a í s e s t i e n d e a c o n c e n t r a r s e en el s e n o d e s u p r o p i a r e g i ó n e s p e c i f i c a . los a n á l i s i s d e Ia g l o b a l i z a c i ó n t i e n d e n a r e s a l t a r Ia divergência d e un conjunto d e indicadores. p e r o e s o no implica q u e t i e n d a a globalizarse^". e s t o t a m p o c o e n t r a f í a u n a t r a n s f o r m a c i ó n c u a l i t a t i v a f r e n t e al p a s a d o . En p r i m e r lugar. p o r e j e m p l o . y s ó l o n o s limitarem o s a f i a c e r a l g u n a s c o n s i d e r a c i o n e s generales.

Es m u y p r o b a b l e q u e . incluso. sino en s i m i s m o . a p e s a r d e e s o . S e n a l a m o s allí que Ia c o n f i g u r a c i ó n e s p a c i a l d e las r e l a c i o n e s e c o n ô m i c a s i n t e r n a c i o n a l e s d e b e estudiarse a partir d e Ia e s p a c i a l i d a d d e los p r o c e s o s d e a c u m u l a c i ó n d e capital y d e los m o d o s s o c i a l e s d e r e g u l a c i ó n . e n t o n c e s . a u n q u e p r o y e c t a s u influencia s o b r e el a s p e c t o cuantitativo. m á s alto q u e e n Ia a c t u a l i d a d (Hirst. 1 9 9 7 b ) . el c o m e r c i o i n t e r n a c i o n a l c r e c i e s e m á s d e prisa q u e Ia p r o d u c c i ó n m u n d i a l en s u c o n j u n t o . el g r a d o d e a p e r t u r a d e los principales p a í s e s e r a . Ia historia n o s m u e s t r a q u e el p o t e n c i a l e x p o r t a d o r d e los p a í s e s d e s a r r o l l a d o s h a s i d o c o n s e c u e n c i a dei d e s a r r o l l o dei m e r c a d o interno y n o a Ia inversa. Sin e m b a r g o . Ese rol es f u n d a m e n t a l m e n t e d e tipo cualitativo. P r o b a b l e m e n t e u n o d e los p e r í o d o s m á s d i n â m i c o s e n m a t é r i a d e e x p a n s i ó n dei c o m e r c i o exterior h a y a sido el q u e t r a n s c u r r e e n t r e 1 8 8 0 y 1 9 1 4 . En e s e m o m e n t o . T h o m p s o n . p a r a los p r o d u c t o s e s t a n d a r i z a d o s . E s t o s a s p e c t o s r e q u i e r e n d e u n relevamiento empírico m á s sofisticado y d e Ia i n c o r p o r a c i ó n d e a s p e c t o s cualitativos. 1 9 8 3 ) . 1 9 9 6 ) . Pero a d e m á s . gracias a e c o n o m i a s d e e s c a l a . no sólo c o m o p l a t a f o r m a p a r a las exportaciones. El m e r c a d o interno j u e g a a q u i un rol importante. De allí q u e Mistral s e i i a l e q u e "el d o m í n i o d e i m e r c a d o interno p a r e c e n e c e s a r i o p a r a c o n s t r u i r u n a p a r a t o p r o d u c t i v o b i e n i n t e g r a d o . en otros trabãjos hénnds planteãdo p r o f u n d a s reservas e n analizar los p r o c e s o s d e g l o b a l i z a c i ó n y r e g i o n a l i z a c i ó n e x c l u s i v a m e n t e e n térm i n o s de flujos d e c o m e r c i o o de inversiones de capitales. En g e n e r a l . "es i g u a l m e n t e cierto q u e las g r a n d e s a c t i v i d a d e s p a r a Ia e x p o r t a c i ó n n o e r a n e n t e r a m e n t e r e p r e s e n t a t i v a s d e los n e g ó c i o s e n g e n e r a l .De t o d a s f o r m a s . a ú n e n t o n c e s . U n a a p r o x i m a c i ó n histórica p u e d e dar m a y o r precisión a Io q u e a c a b a m o s d e afirmar. c o n s t i t u y e un p r e r r e q u i s i t o i m p o r t a n t e dei p o d e r i o e x p o r t a d o r q u e Ia producción m a s i v a a s e g u r a p o s t e r i o r m e n t e . p u e d e v e r s e q u e los p e r í o d o s d e e x p a n s i ó n mundial h a n estado a s o c i a d o s m u c h o m á s a un c r e c i m i e n t o dei m e r c a d o interno q u e a las e x p o r t a c i o n e s . H e m o s visto y a Ia i m p o r t â n c i a cuantitativa dei m e r c a d o interno t a n t o a b s o l u t a c o m o en Io referente a s u influencia s o b r e Ia t a s a de c r e c i m i e n t o t a n t o p a r a el c a s o d e Ia A r g e n t i n a c o m o p a r a A l e m a n i a . A s h w o r t h s e h a l a q u e . e n el t o r c e r c u a r t o dei sigio X I X . 1 9 9 7 a . " ( M i s t r a l . Pero. La perdida d e r e l e v â n c i a dei m e r c a d o interno El torcer s u p u e s t o difícil d e aceptar es el q u e indica q u e el m e r c a d o interno ha p e r d i d o r e l e v â n c i a p a r a el diseíno d e estratégias y políticas e c o n ô m i c a s . d i f i c i l m e n t e h a b r i a ningún país q u e n o c o n s u m i e s e m u c h o . L o s r e s u l t a d o s d e Ia investigación s o b r e e s o s l i n e a m i e n t o s t i e n d e n a c o n f i r m a r Ia c o n f o r m a c i ó n d e b l o q u e s regionales y no d e u n a t e n d ê n c i a fiacia Ia g l o b a l i z a c i ó n ( M u s a c c h i o .

c o m o v e r e m o s a c o n t i n u a c i ó n . De Bernis (1978.*^ S i n e m b a r g o . P a r a el c a s o d e gran parte de los países s u b d e s a r r o l l a d o s . 2 5 5 ) . es preciso recurrir a las exportaciones para contar c o n u n a d e m a n d a efectiva suficiente. elevando sustancialmente las barreras frente a las importaciones. C o m o sehala Huffschmid. los v o l v i a m u c h o m á s v u l n e r a b l e s c u a n d o s e d e s a t a b a n crisis. que_aclúaammoencl-aves exportadores de. c o m o lo m u e s t r a n los e j e m p l o s d e A r g e n t i n a en los a h o s 3 0 y los países asiáticos e n Ia a c t u a l i d a d . 1994). s e encuentra el verdadero motivo para el estímulo al incremento d e Ia competitividad (Huffschmid.*'^ Este comportamiento no es c a s u a l . d e b i d o a q u e las e x p o r t a c i o n e s no s o n u n a f u n c i ó n m o n o c a u s a l dei costo laborai. D e b e h a c e r s e Ia s a l v e d a d d e q u e lo a n t e d i c h o a t a i i e s o b r e t o d o a los a los países desarrollados.materias. y c a d a v e z m e n o s dei exterior. cuando Ia tendência fue a un cerramiento generalizado. sin disminuir los precios de venta. 1983)^ . en los cuales y a no resultan eficaces los m e c a n i s m o s q u e g e n e r a n contratendencias a su disminución en el m a r c o de una acumulación estable y de un m o d o de regulación determinado. relativamente. en c a m b i o . Allí. A h o r a bien. por ejemplo. t a m p o c o e n e s e c o n t e x t o el ê x i t o d e Ia e s t r a t é g i a n e o m e r c a n t i l i s t a resulta g a r a n t i z a d o . Es i n d u d a b l e q u e d e s p u é s d e 1 8 7 5 . q u e e x i s t e u n a e s t r e c h a relación e n t r e el d e s c e n s o d e i c o s t o l a b o r a i y el Una excepción notória a esto es Ia depresión de los anos 30. lo m á s f r e c u e n t e e r a q u e las e m p r e s a s industriales f u e s e n d e p e n d i e n d o . p r e c i s a m e n t e . 1 9 7 8 . a u n q u e el c o m e r c i o internacional c r e c i ó d e prisa. ver. E n otras p a l a b r a s . Sobre este punto. a u n q u e Ia d e m a n d a e x t e r n a p o d i a i m p u l s a r el c r e c i m i e n t o d e e s t o s p a í s e s e n los m o m e n t o s d e a u g e . p . c a d a v e z m á s dei m e r c a d o interior. Ia p r o d u c c i ó n industrial c r e c i ó m á s d e p r i s a a ú n . Sin e m b a r g o . El c o s t o l a b o r a i y l a s e x p o r t a c i o n e s U n o d e los s u p u e s t o s principales dei n e o m e r c a n t i l i s m o e s . Para el c a s o de los países desarrollados.m á s d e lo q u e e x p o r t a b a d e s u propia p r o d u c c i ó n .prjmaseimpDMd^ p r o d u c t o s i n d u s t r i a l i z a d o s . Ia e x p a n s i o n sí s u e l e a s o c i a r s e e s t r e c h a m e n t e a un c r e c i m i e n t o d e s u c o m e r c i o exterior. los m e r c a d o s externos sueien cobrar mayor importância en los períodos de depresión." ( A s h w o r t h . Ia n e c e s i d a d d e recurrir a tales m e c a n i s m o s para incrementar las tasas d e g a n â n c i a es característica d e los t i e m p o s d e crisis. D a d o q u e esto provoca una drástica contracción dei m e r c a d o interno. y no en Ia b ú s q u e d a de una division internacional dei trabajo eficiente. las propuestas q u e h e m o s bautizado neomercantilistas surgen c o m o consecuencia de un intento por parte de las e m p r e sas d e incrementar Ia tasa d e ganância aumentando Ia productividad y disminuyendo los costos salariales.

pero c o n bajo c o n t e n i d o salarial (Bisang. De t o d a s m a n e r a s . De allí q u e no debería e s p e r a r s e q u e variaciones d e los c o s t o s salariales s e tradujeran e n modificaciones a p r e c i a b l e s d e los precios. las e x p o r t a c i o n e s ( e s c a l a de Ia izquierda) Io hicieron aún m á s rapidamente. por su p a r t e . sus variaciones s e h a c e n imperceptibles e n el c o n j u n t o d e Ia e s t r u c t u r a d e c o s t o s . Al c o m p a r a r Ia e v o l u c i ó n dei c o s t o salarial unitário (definido c o m o Ia m a s a salarial total sobre el n ú m e r o de asalariados) y de las exportaciones. El p o t e n c i a l e x p o r t a d o r a l e m á n . Ese c o m p o r t a m i e n t o permite extraer a l g u n a s c o n c l u s i o n e s alternativas. se p u e d e ver q u e a u n q u e el c o s t o salarial unitário c r e c i ó l i g e r a m e n t e ( e s c a l a d e Ia d e r e c h a ) . c u a l q u i e r a s e a el factor q u e e s t á i n f l u y e n d o e n Ia e x p a n s i ó n d e las e x p o r t a c i o n e s . Ia hipótesis n e o m e r c a n t i l i s t a n o s e verifica p a r a el c a s o a r g e n t i n o . q u e Ia elasticidad precio d e las exportaciones a r g e n t i n a s s e a b a j a . Este s u p u e s t o es el m á s r e l e v a n t e p a r a el análisis q u e e s t a m o s d e s a r r o l l a n d o . puede observarse q u e e x i s t e u n a c o r r e l a c i ó n e x t r e m a d a m e n t e débil entre a m b a s v a r i a b l e s (R^ = 0. Si s e a n a l i z a el gráfico 5. a d e l a n t á n d o n o s a los resultados. n u n c a h a r e p o s a d o en un bajo nivel salarial y en c o n d i c i o n e s laborales p r e c á r i a s . e n los q u e los altos salários no f u e r o n un p r o b l e m a significativo . dicho e n otros términos. En p r i m e r lugar. D e a c u e r d o a e s t ú d i o s r e c i e n t e s . C o m o Ia d e m a n d a s e r i a s e n s i b l e a las v a r i a c i o n e s d e los precios. e n A r g e n t i n a . d a d o q u e . p u e d e ocurrir q u e el c o s t o salarial t e n g a p o c a incidência e n Ia d e t e r m i n a c i ó n d e los precios. U n a caída d e los c o s t o s salariales p r o v o c a r i a u n a a p r e c i a b l e d i s m i n u c i ó n d e los p r e c i o s .c r e c i m i e n t o d e las e x p o r t a c i o n e s . D a d o q u e el c o s t o salarial es r e d u c i d o e n Ia e s t r u c t u r a d e c o s t o s total d e los b i e n e s q u e Argentina comercializa e n el exterior. c o m o v i m o s . e s e s u p u e s t o no se verifica e m p i r i c a m e n t e con claridad en ninguno de los d o s caso q u e estamos analizando. E s o significa q u e las d o s s e h a n m o v i d o e n el m i s m o s e n t i d o .19) y d e Ia r e g r e s i ó n s e o b t i e n e u n a p e n d i e n t e positiva. 1993). constituye el n ú c l e o central d e las r e c o m e n d a c i o n e s neomercantilistas atinentes al m e r c a d o laborai. s u reducción c r e a r i a n u e v a d e m a n d a a d i c i o n a l o p r o v o c a r i a un d e s p l a z a m i e n t o d e Ia d e m a n d a d e s d e los p r o v e e d o r e s d e otro o r i g e n hacia los dei pais q u e contrajo s u costo salarial. Sin e m b a r g o . e s a interpretación no discrepa c o n los a n á l i s i s d e las e x p o r t a c i o n e s a r g e n t i n a q u e c i t a m o s r e c i é n . los s e c t o r e s m á s a c t i v o s en matéria d e e x p o r t a c i o n e s se han ido c o n c e n t r a n d o en t o r n o a actividades c o n un u s o intensivo e n capital y recursos naturales. T a m b i é n p o d r í a ocurrir q u e n o s e a el p r e c i o Io q u e d e t e r m i n a Ia d e m a n d a d e i m p o r t a c i o n e s h a c i a los p r o d u c t o s argentinos o. q u e no s e c o m p a t i b i l i z a n c o n los s u p u e s t o s n e o m e r c a n t i l i s t a s . Kosacoff. s i n o e n el d e s a r r o l l o d e un c o n j u n t o d e v e n t a j a s v i n c u l a d a s a Ia p r o d u c c i ó n d e t e c n o l o g i a s y c o n o c i m i e n t o s .

38. C a b e entonces para ese período las observaciones q u e hicimos c u a n d o a n a l i z a m o s el c a s o a r g e n t i n o . S i m u l t a n e a m e n t e . c o m o ya sefialamos. No-obstante. L a d i n â m i c a dei P B I recibió u n a fuerte influencia d e Ia e v o l u c i ó n d e Ia d e m a n d a i n t e r n a . d i c h a influencia e s baja.( H u f f s c h m i d . El c u a d r o 3 p u e d e aportar a l g u n o s e l e m e n t o s p a r a c o m p l e t a r el p a n o r a m a . d e m a n e r a q u e . D e h e c h o . lo q u e p o d r í a indicar q u e m e n o r e s c o s t o s salariales indujeron un a v a n c e en las e x p o r t a c i o n e s . d a d a s las dificultados p a r a c o l o c a r l a s i n t e r n a m e n t e . q u e Ia e v o l u c i ó n dei c o s t o salarial n o e s un factor explicativo relevante p a r a Ia evolución d e las e x p o r t a c i o n e s ) y Ia p e n d i e n t e d e Ia r e c t a q u e las v i n c u l a e s positiva. t a m p o c o el supuesto d e que Ia evolución de las exportaciones pueden explicarse por el c o m p o r t a m i e n t o dei costo salarial tiene u n a verificación empírica clara. . e n c a m b i o . D e allí q u e Ia c o n t r i b u c i ó n d e u n a reducción d e los costos laborales y Ia flexibilización dei e m p l e o no necesariamente s e t r a d u c e n e n g a n â n c i a s significativas d e c o m p e t i t i v i d a d . E n los a n o s p o s t e r i o r e s . d e b i d o a un significativo i n c r e m e n t o d e Ia p r o d u c c i ó n d e b i e n e s d e c a p i t a l . El a n á l i s i s d e los c a s o s a r g e n t i n o y a l e m á n indican que. c o r r e l a c i o n a n d o Ia e v o l u c i ó n d e las e x p o r t a c i o n e s c o n los c o s t o s s a l a r i a l e s p o r u n i d a d d e p r o d u c c i ó n s e o b t i e n e un d e 0. Sólo e n los d o s ú l t i m o s afíos s e invierte e s a t e n d ê n c i a .21 (es decir. No o b s t a n t e . y a q u e el R^ d e 0. iViusacchio. p a r a el c a s o a l e m á n . 1 9 9 4 b . c u e s t i o n a n d o el s u p u e s t o d e q u e Ia d i s m i n u c i ó n de los c o s t o s salariales y Ia c o m p r e s i ó n d e Ia d e m a n d a f a v o r e c e n el crecimiento por Ia m a y o r c o m p e t i t i v i d a d e n los m e r c a d o s e x p o r t a d o r e s . 1 9 9 9 ) . A lo largo de casi todo el p e r í o d o . v i n c u l a d a c o n un i n c r e m e n t o d e Ia d e m a n d a d e i n v e r s i ó n .72 (lo q u e induciría a p e n s a r e n u n a relación a l g o m á s s ó l i d a e n t r e a m b a s v a r i a b l e s ) y Ia p e n d i e n t e s e t o r n a n e g a t i v a .-eneLgráfico6-pueden. y a q u e ese es el principal s e c t o r exportador. e n s i n t o n i a c o n el c o m p o r t a m i e n t o d e Ia d e m a n d a interna. entre 1987 y 1992. lo q u e indica q u e a m b a s s e m u e v e n en Ia m i s m a dirección. podría indicar t a m b i é n q u e Ia d e b i l i d a d d e Ia d e m a n d a interna a c t u ó c o m o factor d e p r e s i ó n p a r a q u e las e m p r e s a s v u e l q u e n crecientes c a n t i d a d e s d e p r o d u c t o s e n el m e r c a d o e x t e r n o . p u e d e advertirse q u e Ia t a s a d e c r e c i m i e n t o dei PBI fue relat i v a m e n t e d é b i l . el v í n c u l o r e s p o n d e m u c h o m á s a lo q u e p o d r í a e s p e r a r s e d e a c u e r d o a los s u p u e s t o s n e o l i b e r a l e s . Ia correlación entre a m b a s variables se e x p r e s a e n u n R^ d e 0. El análisis d e Ia p r o d u c c i ó n industrial resulta e s p e c i a l m e n t e relevante p a r a e n t e n d e r el c o m p o r t a m i e n t o dei c o m e r c i o exterior. a u n q u e p u e d e r e c o n o c e r s e c i e r t a i n f l u e n c i a dei c o s t o s a l a r i a l s o b r e las e x p o r t a c i o n e s .detectarse-dosiases-bien definidas. En Ia primera. Ia industria t u v o t a s a s d e c r e c i m i e n t o inferiores a las dei P B I .

.9 8 ^ . (1991 = 1 0 0 ) Gráfico 6 A l e m a n i a : e v o l u c i ó n dei costo salarial unitário y las e x p o r t a c i o n e s — 1 9 8 7 . . Expo: Exportaciones.. (1987 = 100) . o o o i O T . Expo CSU F U E N T E : E l a b o r a c i ó n p r o p i a e n b a s e a datos d e F I D E e I N D E C . .Expo FUENTE: Elaboración propia en base a datos dei Deutsche Bundesbank. .9 8 150 250 19911992199319941995199619971998 . CSU: Costo salarial unitário..Gráficos A r g e n t i n a : e v o l u c i ó n d e i costo salarial unitário y las e x p o r t a c i o n e s — 1991 . C S U : C o s t o s a l a r i a l unitário. Expo: Exportaciones.o j c o ^ ^ i n t o t ^ c o c o c o c o c n o r o c n a j c n a j c n c n c n r o c n c n r o a j c n c n r o o j r o c D -CSU .

8 -10.5 0. DE CAPITAL AI^O PBI 1992 2.2 5.9 7.9 1997 0.7 1.0 4.5 1.9 0.2 1998 2.8 FUENTE: Elaboración propia en base a datos dei Statistisches Bundesamt y el Deutsche Bundesbank.4 1996 0.5 0.5 1994 4.6 ANO PRODUCCIÓN DE B.0 1997 1.8 0. A partir de 1995 se produjo un cambio de metodologia que altera Ia comparabilidad de los datos.1 1.2 -2.8 4.9 4.8 1993 -1.9 1995 -6.8 4.0 2.3 4.3 10.2 CONSUMO 1992 -1.2 1995 1.8 -0.1 1994 2.2 -7.2 1.9 1996 1.7 1998 6.4 1.3 -4.Cuadro 3 Indicadores de Ia producción de Alemania — 1992-98 (En tasas de crecimiento) PRODUCCIÓN DE B. DE CONSUMO INDUSTRIA INVERSIÓN • 2. .5 0.5 5.0 1.8 0.8 1993 -12.

d i c h a s p a r t i c u laridades existen e influyen s o b r e el g r a d o de libertad p a r a Ia i m p l e m e n t a c i ó n d e " Para el caso de Alemania. Huffschmid (1997). En e s e caso.'^ A e s e cálculo d e b e r i a a g r e g a r s e q u e el r e e m p l a z o de una porción dei m e r c a d o interno por merc a d o s s i t u a d o s a u n a m a y o r distancia geográfica tiene c o s t o s ocultos. suponiendo que los desocupados se emplearan en actividadas con una productividad equivalente al 5 0 % de Ia productividad media. Algunos problemas específicos A u n q u e el n e o m e r c a n t i l i s m o s e p r e s e n t a c o m o u n a p r o p u e s t a u n i v e r s a l . d e s d e una perspectiva m a c r o los resultados son m u c h o m á s controvertidos. pero esto no implica s u inexistência. S i m u l t a n e a m e n t e . D e s d e un punto d e vista m i c r o e c o n ó m i c o . Ia parte " m o n e t i z a d a " de estos costos t a m p o c o r e c a e s o b r e el cálculo d e eficiência m i c r o e c o n ó m i c a . Sin pretender agotar las variables posibles. Cf. Sin e m b a r g o . s e i n c r e m e n t o n o t a b l e m e n t e el n ú m e r o d e t r a b a j a d o r e s d e s o c u p a d o s . tales c o m o Ia p e r d i d a d e los c o n o c i m i e n t o s adquiridos y el deterioro de Ia s a l u d psicofisica d e los d e s o c u p a d o s . Io que significo u n a g r a n d e s t r u c c i ó n d e capital fisico. el i n c r e m e n t o d e los gastos estatales derivados d e los s u b s i d i e s y los p r o g r a m a s d e " e m p l e o s b a s u r a " ternporales y los costos dei i n c r e m e n t o d e Ia marginalidad. equivalentes a casi dos veces el incremento dei endeudamiento público en dicho afio. Tanto Ia destrucción d e capital c o m o el d e s e m p l e o significan u n a subutilización de los recursos disponibles q u e no s e c o m p u t a n e n los cálculos d e eficiência micro pero deberían contabilizarse a nivel macro. los datos p a r e c e n dar Ia razón a esta postura. c o m o u n a m a y o r utilización d e c o m b u s t i b l e y un incremento d e Ia c o n t a m i n a c i ó n a m b i e n t a l derivados dei transporte (AAW. . Tanto en Argentina c o m o en Alemania los indicadores de productividad han crecido n o t a b l e m e n t e . Para Ia Argentina.L a c u e s t i ó n d e Ia e f i c i ê n c i a O t r o s u p u e s t o c u e s t i o n a b l e e s el q u e s e r e f i e r e a q u e u n a p o l í t i c a neomercantilista c o n t r i b u y e al a u m e n t o de Ia eficiência. los niveles globales d e eficiência serian m u c h o m á s pobres. m i r a d o r dei neoliberalismo. Las t r a n s f o r m a c i o n e s de los últimos afíos han provocado Ia desaparición de un gran número de empresas que no se adaptaban a los d e s a f i o s d e Ia m a y o r c o m p e t ê n c i a . Ia perdida podria estimarse en 20. q u e n o t o m a e n c u e n t a las particularidades regionales o locales. 1998). el cálculo estimado de Ia producción perdida por el desempleo en 1996 superaba en un 1 0 % al gasto público federal total. Dadas las reformas regresivas de las estructuras tributarias de a m b o s p a i s e s . por ejemplo. h a b r i a q u e c o n s i d e r a r t a m b i é n costos sociales.000 millones de dólares para 1998.

Cf. en prensa). * ^ Sobre el enfoque monetário dei balance de pagos. s i n o t a m b i é n u n a cuestionable asignación dei g a s t o público. Un c o n t r a s t e m a y o r s e e n c u e n t r a en Ia política c a m b i a r i a . para lograr Ia c o n v e r g ê n c i a d e Ia t a s a d e c r e c i m i e n t o d e los precios internos c o n Ia d e los E s t a d o s U n i d o s . no obstante. 1980). C o m o sefiala Conesa. hay. al o b s e r v a r e n detalle esos aspectos en Argentina y Alemania. una de las principales tesis de Ia "teoria de Ia oferta" consiste en que no se puede devaluar Ia moneda. d o s p r o b l e m a s m u y notórios. r e s t a n d o c o m p e t i t i v i d a d a las e x p o r t a c i o n e s y d e f o r m a n d o Ia e s t r u c t u r a d e p r e c i o s relativos. surgen problemas específicos q u e t a m b i é n d e b e n c o n s i d e r a r s e e n u n a d i s c u s i ó n crítica. Rapoport. c o n lo q u e el p e s o s e r e v a l u ó f u e r t e m e n t e . p o r e j e m p l o . P r o b l e m a s e n Ia A r g e n t i n a En el c a s o d e A r g e n t i n a . El p r i m e r o s e relaciona c o n Ias contradicciones entre Ia estratégia neomercantilista y las características d e Ia política d e estabilización de precios a p l i c a d a a partir d e 1 9 9 1 . En este punto. L a e s t a b i l i d a d no s e logro i n m e d i a t a m e n t e .27). Sin e m b a r g o . a los q u e les restan c o m p e t i t i v i d a d . ya que toda devaluación está seguida de una inmediata infiación que borra el efecto de Ia devaluación. Esta cuestión tiene. Así. Como en Ia instrumentación de Ia política econômica argentina predomino Ia tesis ofertista por sobre el neomercantilismo. algunos matices importantes. q u e c o n s t i t u y e n parte dei c o s t o d e los t r a n s a b l e s . FIDE (Coyun.s u s r e c o m e n d a c i o n e s y s o b r e los resultados o b t e n i d o s . Esta hipótesis impide entonces arbitrar sobre Ia estructura de precios relativos entre los bienes transables y los no transables. . Ia discrepância de este punto entre ambos lievó al gobierno a contemplar pasivamente como se revaluaba Ia moneda (lo que. los requerimientos de una política neomercantilista colisionan con Ia teoria de Ia oferta. Conesa (1996. restando competitividad a las exportaciones. p. (2000) y Musacchio {2001?.. La estabilización r e p o s ó s o b r e un tipo d e c a m b i o fijo c o m o a n d a . a p e s a r d e Ia r e d u c c i ó n b r u s c a d e Ia t a s a d e inflación. En e s p e c i a l s e d e s t a c a el p r e c i o relativo d e los bienes no t r a n s a b l e s . cf. e n el m a r c o dei " e n f o q u e m o n e t á r i o dei b a l a n c e d e p a g o s " . Desar. Por e s o . Ia n e c e s i d a d d e m a n t e n e r las c u e n t a s fiscales e n relativo equilíbrio impiden destinar recursos suficientes para encarar un agresivo p r o g r a m a d e p r o m o c i ó n d e e x p o r t a c i o n e s para Ia c o n q u i s t a de n u e v o s m e r c a d o s externos que c o m p l e m e n t e el esfuerzo empresarial. al m e n o s . L a cuestión fiscal fue t o m a d a d e s d e 1989 c o m o a r g u m e n t o p a r a el recorte d e los incentivos a las e x p o r t a c i o n e s existentes e n el p a s a d o . en otros términos. el gasto público s e incremento notoriamente d e s d e entonces. de m a n e r a q u e no sólo Ia política d e estabilización s e interpone a Ia i m p l e m e n t a c i ó n d e incentivos. et al. significa un crecimiento de los precios relativos de los bienes no transables).

c o n alto valor a g r e g a d o . las t a s a s d e inferes t i e n d e n a e l e v a r s e p a r a f o r z a r u n i n g r e s o d e c a p i t a l e s q u e equilibre el m e r c a d o d e d i v i s a s . a q u e Ia d e m a n d a de d i c h o s productos tiende a crecer lentamente. Sin e m b a r g o . a d e m á s . s u p e r a n d o a m p l i a m e n t e los u m b r a l e s dei p a s a d o .^" Las restricciones a las i m p o r t a c i o n e s . n o d e b e m e n o s p r e c i a r s e el i n t e n t o d e d i v e r s o s p a í s e s p a r a r e d u c i r s u s c o s t o s d e p r o d u c c i ó n e i n c r e m e n t a r s u p r o d u c t i v i d a d . ' Esto es particularmente ostensible en los productos agropecuários y en los hidrocarburos.L a c o n v e r t i b i l i d a d p l e n a dei p e s o implica a d e m á s u n a política m o n e t á r i a p a s i v a q u e i n t r o d u c e i n e s t a b i l i d a d en los m e r c a d o s f i n a n c i e r o s . Por o t r a p a r t e . por lo tanto. q u e s e c o n c e n t r a n en torno a recursos naturales. Las p e r s pectivas q u e e m e r g e n de esta estructura revelan serias dificultados para un proceso d e c r e c i m i e n t o d e las e x p o r t a c i o n e s (y. alumínio y a c e r o ) . si s e c o n s i d e r a a las e x p o r t a c i o n e s c o m o Ia b a s e d e sustentación dei c r e c i m i e n t o ) s o s t e n i d o en el largo plazo. el déficit en c u e n t a corriente s e i n c r e m e n t a p r o g r e s i v a m e n t e d e b i d o al p e s o c r e c i e n t e d e los i n t e r e s e s de Ia d e u d a e x t e r n a . mientras se orienta hacia bienes más c o m p l e j o s y d i f e r e n c i a d o s . por un lado. tales c o m o a r a n c e l e s a d u a n e r o s o c u o t a s d e i m p o r t a c i ó n . d e b i d o a las fuertes oscilaciones d e corto p l a z o y a Ia t e n d ê n c i a d e c l i n a n t e e n el largo plazo dei precio q u e caracteriza a e s t o s b i e n e s . lo q u e r e d u n d a e n u n a p e r d i d a d e c o m p e t i t i v i d a d . Sin e m b a r g o . dei P B I . 2 0 0 1 . S i . El p r i m e r o d e ellos s e relaciona c o n los nichos e n los q u e Argentina c u e n t a c o n v e n t a j a s c o m p a r a t i v a s . Esta e v o l u c i ó n particular s e d e b e . Por o t r a parte. q u e c r e c i e r o n a un ritmo a ú n m á s f e r v o r o s o . Este c o m p o r t a m i e n t o s e o r i g i n a en d o s c o n j u n t o s d e f a c t o r e s . al m e n o s en parte. a e x c e p c i ó n d e f u g a c e s c o y u n t u r a s . r e d u c i e n d o s u s i m p o r t a c i o n e s y torn a n d o m á s agresiva Ia c o m p e t ê n c i a en los mercados externos. Si s e p r o d u c e un déficit e n Ia c u e n t a c o r r i e n t e dei b a l a n c e d e p a g o s . Ia competitividad d e las e x p o r t a c i o n e s argentinas (Musacchio. Es cierto q u e las e x p o r t a c i o n e s a r g e n t i n a s h a n c r e c i d o a t a s a s m u y e l e v a d a s . q u e n o s h a b l a de un p r o g r e s i v o e s t a n c a m i e n t o . afectando los costos financieros y Ia rentabilidad d e los p r o y e c t o s d e inversión productiva. P r e c i s a m e n t e este f e n ô m e n o (y no los e l e v a d o s salários) h a n a f e c t a d o . en prensa). . Ia c u r v a d e las e x p o r t a c i o n e s c o m i e n z a a m o s t r a r u n a p e n d i e n t e c a d a v e z m á s h o r i z o n t a l . c o m o m a n u f a c t u r a s d e o r i g e n a g r o p e c u á r i o (aceites y carne) y c o m m o d i t i e s c o n bajo g r a d o d e valor a g r e g a d o p r o v e n i e n t e s d e recursos minerales (petroquímica. Ia d i v e r g ê n c i a e n t r e las tasas d e inferes interna e internacional se amplia. un r a s g o e s t r u c t u r a l d e las c u e n t a s e x t e r n a s d e Ia A r g e n t i n a . el p r o b l e m a m a y o r parece encontrarse e n el propio desarrollo d e largo p l a z o d e i c o m e r c i o exterior. n o h a n p o d i d o s u p e rar a las i m p o r t a c i o n e s .

Ia A r g e n t i n a s u f r e las c o n s e c u e n c i a s d e Ia d e v a l u a c i ó n y Ia c o n t r a c c i ó n d e Ia d e m a n d a i n t e r n a d e i Brasil. si los s ó c i o s c o m e r c i a l e s p r a c t i c a n u n a política similar. u n a política c a d a v e z m á s d e f i n i d a m e n t e neomercantilista.15). p o r s u p a r t e . d e m a n e r a q u e un c r e c i m i e n t o d e i q u a n t u m d e las e x p o r t a c i o n e s puede conducir. paradójicamente. s i n o las p r o p i a s v e n t a j a s c o m p a r a t i v a s . 1 9 9 1 . el v o l u m e n e x p o r t a d o p o r Ia Al-gentina irifluye s o b r e los p r e c i o s m u n d i a l e s . 1996. .^^ El m i s m o El I n f o r m e E c o n ô m i c o (2000. a ingresos decrecientes (Conesa. L a p o s i b i l i d a d d e lograr un c r e c i m i e n t o s o s t e n i d o d e las c o l o c a c i o n e s e n el exterior d e p e n d e dei i n c r e m e n t o d e Ia d e m a n d a e x t e r n a .c o m p l e t a n u n p a n o r a m a complejo p a r a Ia inserción argentina. los efectos pueden ser diferentes a los e s p e r a d o s . q u e n o solo p u e d e p e r d e r m e r c a d o s . Gráfico 7 E v o l u c i ó n d e las e x p o r t a c i o n e s a r g e n t i n a s — 1 9 9 5 .104) dei Ministério de Economia correspondiente al primer trimestre dei 2000 le atribuye a este factor un lugar primordial como causa de Ia declinación de las exportaciones argentinas en 1999. no d e b e p e r d e r s e d e v i s t a q u e e n m u c h o s d e los s e c t o r e s e x p o r t a d o r e s . p. A d e m á s . cap.- -Importaciones FUENTE: INDEC. El s e g u n d o c o n j u n t o d e f a c t o r e s q u e a f e c t a d i r e c t a m e n t e a l a s e x p o r t a c i o n e s e s t á d e t e r m i n a d o por u n a c u e s t i ó n y a e x p u e s t a . En Ia actualidad.9 8 (en miles de dólares) 35 000 T / / Exportaciones / . s u principal m e r c a d o . q u e t r a t a d e i m p o n e r .

tuvieron un efecto " b o o m e r a n g " . m u e s t r a h i s t o r i c a m e n t e p o c a p e r m e a b i l i d a d p a r a las e x p o r t a c i o n e s a r g e n t i n a s d e b i d o a q u e g r a n p a r t e d e s u d e m a n d a d e dichos p r o d u c t o s es c u b i e r t a por s u propia p r o d u c c i ó n .5 1 309.1 -670.3 1995 5 484. a p e s a r d e q u e s e r e d u j o el déficit.8 5 325.1 1998 7 949.3 7 054. . Io redujo h a s t a un nivel d e virtual equilíbrio d e b i d o a Ia contracción d e s u s c o m p r a s .8 4 325.9 5 035. q u e redujo e f e c t i v a m e n t e Ia d e m a n d a de i m p o r t a c i o n e s d e s d e A r g e n t i n a . por Io q u e .7 1 289. Sin e m b a r g o .1 4 174. Las m e d i d a s b r a s i l e n a s . A q u i t a m b i é n j u e g a un p a p e l i m p o r t a n t e Ia p r o t e c c i ó n a ultranza d e s u p r o d u c c i ó n interna e n a l g u n o s d e los p r i n c i p a l e s b i e n e s q u e c o n s t i t u y e n Ia c a n a s t a d e e x p o r t a c i o n e s a r g e n t i n a . al r e d u c i r s e el m e r c a d o interno b r a s i l e n o y Ias c o m p r a s d e s d e Ia A r g e n t i n a .tipo d e políticas ( y e o n s i m i l a r e s c o n s e c u e n c i a s ) s e i m p o n e e n b u e n a parte d e E u r o p a . Particular a t e n c i ó n m e r e c e Ia relación d e A r g e n t i n a c o n Brasil.6 1998 (1) 7 359. tal c o m o p l a n t e á b a m o s t e o r i c a m e n t e e n Ia d i s c u s i ó n s o b r e Ia c o n s i s t ê n c i a d e i m o d e l o . el t e r c e r m e r c a d o e n g r a d o d e i m p o r t â n c i a . Cuadro 4 Intercâmbio de Argentina con Brasil — 1994/99 (En millones de dólares) ANO EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO 1994 3 654. (1) Primeros once meses. el s e g u n d o m e r c a d o a r g e n t i n o en o r d e n d e i m p o r t â n c i a .6 1996 6 614. p o r q u e s u e v o l u c i ó n r e c i e n t e n o s p e r m i t e r e t o m a r e i planteo h e c h o al analizar los p r o b l e m a s d e c o n s i s t ê n c i a d e i m o d e l o . A p e s a r d e q u e ia d e v a l u a c i ó n brasilefía n o logro revertir por c o m p l e t o el déficit c o m e r c i a l c o n s u s ó c i o dei sur p o r m é d i o d e m a y o r e s exportaciones.1 1997 8 133. Por ú l t i m o .8 6 594.0 765. Brasil no p u d o continuar c o n el ritmo d e crecimiento de s u s p r o p i a s e x p o r t a c i o n e s .8 1999 (1) 5 160. los E E U U .1 6 914.1 1 219.2 125. La d e v a l u a c i ó n brasilefía d e e n e r o d e 1999 p u e d e i n t e r p r e t a r s e c o m o un intento d e g a n a r c o m p e t i t i v i d a d por m é d i o d e Ia c o n t r a c c i ó n d e salários. t a m b i é n c a y ó el v o l u m e n d e i n t e r c â m b i o .7 FUENTE: FIDE.7 894.

E s t a política s o s l a y a Ia n e c e s i d a d d e u n a r e f o r m u l a c i ó n o r g â n i c a d e las c a r a c terísticas c e n t r a l e s d e los p r o c e s o s d e p r o d u c c i ó n . d a d o el creciente déficit q u e sufre Ia A r g e n t i n a e n s u c o m e r c i o exterior g l o b a l y Ia i m p o r t â n c i a dei s u p e r á v i t c o n Brasil p a r a equilibrar Ia balanza comercial. e n el m a r c o d e u n a f u e r t e c o n c e n t r a c i ó n dei i n g r e s o y u n a m a y o r d i s p a r i d a d d e los s a l á r i o s . q u e c o n s p i r a c o n t r a Ia inversión d e c a p i t a l e s d e r i e s g o e n Ia p r o d u c c i ó n . tales c o m o u n a devaluación o r e s t r i c c i o n e s a las i m p o r t a c i o n e s . n o resulta extrafío q u e . P e r o las c o n d i c i o n e s d e los m e r c a d o s i n t e r n a c i o n a l e s n o s o n p a r t i c u l a r m e n t e h a l a g ü e f i a s . D e s d e f i n a l e s d e Ia d é c a d a dei 6 0 . s o b r e t o d o a partir d e 1 9 8 2 . se hayan verificado bajas tasas de crecimiento d e las e x p o r t a c i o n e s . t r a t a n d o d e d i n a m i z a r las e x p o r t a c i o n e s y las i n v e r s i o n e s . p o r lo t a n t o . Problemas en Alemania A l e m a n i a t a m p o c o está libre d e p r o b l e m a s p r o p i o s . un crecimiento e l e v a d o d e Ia p r o d u c c i ó n colisiona c o n u n a d e m a n d a i n t e r n a q u e s e i n c r e m e n t a s ó l o l e n t a m e n t e y. d a d o el c a r a c t e r g e n e r a l i z a d o d e Ia crisis. Ia colocación d e d i c h a producción d e p e n d e e n m a y o r m e d i d a de las e x p o r t a c i o n e s . Bajo e s t a s c o n d i c i o n e s . En el p l a n o interno. p r o v o c a n d o u n a s o b r e a c u m u l a c i ó n y u n a r e d u c c i ó n e n Ia t a s a d e c r e c i m i e n t o d e Ia p r o d u c t i v i d a d . En l u g a r d e a v a n z a r h a c i a u n a r e e s t r u c t u r a c i ó n p r o f u n d a d e i a p a r a t o p r o d u c t i v o . Por e s o . c o m o p u e d e v e r s e en el gráfico 8. las crecientes d e s a v e n i e n c i a s entre a m b o s países en matéria c o m e r c i a l tienen m u c h a relación c o n lo e x p u e s t o . e n u n a m a r c a d a s u c e s i ó n d e c i c l o s d e e x p a n s i o n y e s t a n c a m i e n t o . las f u e n t e s d e Ia f o r m i d a b l e e x p a n s i o n d e p o s g u e r r a c o m e n z a r o n a a g o t a r s e .Por o t r a parte. La fuerte imbricación d e A l e m a n i a e n Ia e c o n o m i a intern a c i o n a l reforzó las c o n d i c i o n e s a d v e r s a s . c o n s i s t i ó e n un intento d e a c r e c e n t a r s u i m b r i c a c i ó n e n los m e r c a d o s e x t e r n o s . . e s t a o r i e n t a c i ó n implico u n a r a c i o n a l i z a c i ó n q u e t i e n e c o m o c e n t r o lograr u n a m a y o r i n t e n s i d a d d e Ia f u e r z a d e t r a b a j o y u n a c o n t e n c i ó n dei c r e c i m i e n t o dei salário. q u e c o n f l u y e r o n e n u n a r e d u c c i ó n d e las t a s a s d e g a n â n c i a e inversión. es altamente probable que sus autoridades terminen a t e n d i e n d o las c r e c i e n t e s r e c l a m a c i o n e s d e los p r o d u c t o r e s e i m p l e m e n t e n medidas c o m p e n s a t ó r i a s de Ia devaluación brasileira. a p e s a r d e Ia i m p o s i c i ó n d e Ia estratégia neomercantilista. A e s t o se le a g r e g a u n a e v o l u c i ó n m u y f l u c t u a n t e e i n e s t a b l e d e los m e r c a d o s . En e s e s e n t i d o . d a d o q u e t a m p o c o allí s e verifica u n a e x p a n s i o n s u s t a n c i a l dei p o d e r d e c o m p r a y Ia c o m p e t ê n c i a s e a g u d i z a c o n e s t r a t é g i a s s i m i l a r e s d e d i v e r s o s p a í s e s . Ia r e s p u e s t a .

p o r s u parte. lo q u e p r o v o c o los m a g r o s resultados e n m a t é r i a d e c r e c i m i e n t o y empleo que ya analizamos. E n n i n g u n o d e los dos c a s o s s e h a l o g r a d o p l a s m a r un c r e c i m i e n t o d e las e x p o r t a c i o n e s s u s t e n t a b l e e n el t i e m p o . Ia política n e o m e r c a n t i l i s t a s e e n f r e n t o a u n a d i n â m i c a e c o n ô m i c a m u c h o m á s d e p e n d i e n t e de Ia d i n â m i c a interna q u e d e Ia e x p a n s i o n c o m e r c i a l . logro m a n t e n e r el s u p e r á v i t c o m e r c i a l .importacione FUENTE: Deutscfie Bundesbank. p e r o Ia t a s a d e c r e c i m i e n t o d e las e x p o r t a c i o n e s no h a . t a n t o e n A r g e n t i n a c o m o en A l e m a n i a . dei nivel d e v i d a y dei e m p l e o . q u e s e e n c a d e n e c o n u n i n c r e m e n t o d e Ia p r o d u c c i ó n . 5 . p o b r e s resultados e n f u n c i ó n d e los o b j e t i v o s t r a z a d o s .Gráficos C o m e r c i o exterior a l e m á n — 1 9 8 4 . A r g e n t i n a logro un importante a u m e n t o de las exportaciones. E n e s e s e n t i d o ..Un balance critico L o s resultados a n a l i z a d o s m u e s t r a n q u e Ia p r o p u e s t a n e o m e r c a n t i l i s t a h a l o g r a d o .9 6 (En miles de millones de marcos) 900 - 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 Exportacione 1991 1992 1993 1994 1995 1996 . pero e s t u v o lejos d e alcanzar u n s u p e r á v i t c o m e r c i a l d u r a d e r o . A e s o s e le s u m a Ia a p a r i c i ó n d e s i n t o m a s d e e s t a n c a m i e n t o e n s u s v e n t a s al exterior. A l e m a n i a ..

influída. y a q u e Ia c o l o c a c i ó n d e e x p o r t a c i o n e s s e t o r n a m e n o s n e c e s a r i a e n el p r o c e s o de realización d e Ia p r o d u c c i ó n . c a e t e r i s p a r i b u s . u n a r e p r e s i ó n c a d a v e z m á s d u r a y abierta. s i n o c o n Ia b a j a p e r f o r m a n c e d e s u s principales s ó c i o s e c o n ô m i c o s . S e p u e d e concluir el f r a c a s o d e i n e o m e r c a n t i l i s m o e n s u s p r o p i o s t é r m i n o s . A modo de ejemplo. Preferimos esta denominación a Ia de "ola de inseguridad". s o b r e t o d o e n Io c o n c e r n i e n t e al m a r c o c o n c e p t u a l d e las políticas d e inserción i n t e r n a c i o n a l . Salama (1998) y. Ia d e g r a d a c i ó n dei trabajo y el m e d i o . Ia m i s é r i a y Ia m a r g i n a c i ó n c r e c i e n t e s .a m b i e n t e . L a redistribución r e g r e s i v a dei ingreso. podría afectar Ia p r e s e r v a c i ó n o el increm e n t o de las t a s a s d e g a n â n c i a . en referencia a Ia Argentina. p o r Ia p r o p i a c o n t r a c c i ó n d e Ia d e m a n d a interna a l e m a n a . el d e s e m p l e o . q u e d e s b o r d a los c a n a l e s t r a d i c i o n a l e s d e p r o t e s t a sindical p a r a convertirse en u n a e s c a l a d a dei delito c o n un g r a d o d e violência i n u s i t a d o 2 ^ e n p r o t e s t a s r a d i c a l i z a d a s . m i e n t r a s g e n e r a m a y o r avidez por importaciones. d a d a s las d i f e r e n c i a s p r o f u n d a s e n las e s t r u c t u r a s e c o n ô m i c a s d e a m b o s p a í s e s . Un m e r c a d o interno c r e c i e n t e d i s m i n u y e Ia p u g n a por Ia c o n q u i s t a d e m e r c a d o s . p e r o q u e m u e s t r a n u n a c r u d a realidad s o c i o e c o n ó m i c a . De allí p u e d e concluirse Ia n e c e s i d a d de una p r o f u n d a t r a n s f o r m a c i ó n d e Ia política e c o n ô m i c a . . las s e c u e l a s " e x t e r n a s " al m o d e l o s o n a ú n m á s g r a v e s . que denota una óptica parcial: Ia de los "inseguros". para el caso alemán. La f o r t a l e z a dei m e r c a d o interno requiere d e una redistribución p r o g r e s i v a dei i n g r e s o . Ia crisis a c t u a l h a m o s t r a d o q u e Sobre estos aspectos Ia literatura es por demás extensa. N o o b s t a n t e . AAW (1998). El p r i m e r o d e ellos e s Ia b ú s q u e d a d e un patrón de i n t e r c â m b i o c o m p a t i b l e c o n el d e s a r r o l l o dei m e r c a d o interno. Sin e m b a r g o . Se pasaría así a un c o m e r c i o internacio n a l b a s a d o m á s e n Ia c o o p e r a c i ó n q u e en Ia c o n f r o n t a c i ó n . c o m o c o n t r a c a r a .s i d o e l e v a d a y n o s e c o r r e l a c i o n a c o n el i n c r e m e n t o d e Ia c o m p e t i t i v i d a d . en parte. ver. P r e c i s a m e n t e e s a s d i f e r e n c i a s i n d u c e n a p e n s a r q u e las e s t r a t é g i a s q u e h a c e n a b s t r a c c i ó n de ellas y p l a n t e a n s o l u c i o n e s g e n e r a l e s n a c e n v i c i a d a s d e un " p e c a d o original" q u e las c o n d e n a al f r a c a s o . m a n i f e s t a c i o n e s x e n ó f o b a s o e x p r e s i o n e s nihilistas c o m o el " C h a o s t a g " ( d i a dei c a o s ) p u n k e n A l e m a n i a y q u e c o n d u c e . Sin e m b a r g o . Io c u a l . s e p u e d e d e s g r a n a r algunos puntos de partida. el d e t e r i o r o d e Ia c a l i d a d d e v i d a d e a m p l i e s s e c t o r e s d e Ia p o b l a c i ó n o el s a l t o c u a l i t a t i v o dei p r õ c è s d d e c o n c e n t f ã c i ó n ecdnómicã^^ s õ n r e s u l t a d o s q u é nó c ã b è n è h los p a r â m e t r o s d e e v a l u a c i ó n p r o p u e s t o s por los n e o m e r c a n t i l i s t a s . Ese c u a d r o p r o v o c a u n a t e n s i ó n s o c i a l c r e c i e n t e . c u y a s características no p u e d e n s e r s i m i l a r e s e n los c a s o s a n a l i z a d o s .

E s t o c o n d u c e a v a r i a s c u e s t i o n e s . d e r i v a n d o una f r a c c i ó n c r e c i e n t e d e los e x c e d e n t e s hacia el s e c t o r f i n a n c i e r o . s i n o por m é d i o d e una profunda reestructuración de los procesos d e trabajo y d e transformaciones t e c n o l ó g i c a s . sin p e r d e r por ello Ia e f i c i ê n c i a ni disminuir Ia p r o d u c t i v i d a d . La crisis f i n a n c i e r a actual g e n e r a . p a r a d ó j i c a m e n t e . Un o b j e t i v o m á s a d e c u a d o s e r i a el d e p r o m o v e r las t r a n s f o r m a c i o n e s estructurales p e n d i e n t e s y d a n d o un m a y o r e s p a c i o a Ia participación d e Ia p e q u e f í a y m e d i a n a e m p r e s a . tienen un t a m a f í o d e m e r c a d o relativamente reducido. incluso p a r a los p a i s e s e n desarrollo. n o d e b e r i a d e s c a r t a r s e Ia posibilidad de reformular. En este c o n t e x t o .el m o d e l o n e o m e r c a n t i l i s t a n o p e r m i t e u n a t a s a g e n e r a l d e g a n â n c i a e l e v a d a s u s t e n t a b l e e n el largo p l a z o . El a s p e c t o d e i d e s a r r o l l o d e t e c n o l o g i a s v i n c u l a d a s a Ia t r a n s f o r m a c i ó n d e los p r o c e s o s d e p r o d u c c i ó n e s f u n d a m e n t a l e n Ia p e r s p e c t i v a a q u i p r o p u e s t a .e s p e c u l a t i v o . En p r i m e r lugar. e s n e c e s a r i o f o r t a l e c e r e i p r o c e s o d e inversión. En s e g u n d o lugar. V i n c u l a d o al p u n t o anterior. los estimules a Ia inversión productiva deberian conjugarse c o n un redisefio d e las politicas tecnológicas. C o n este tipo d e procesos. c o m o Ia A r g e n t i n a . sino q u e a m p l i a Ia d i s p a r i d a d . La reestructuración regresiva reciente debilito a ú n m á s las bajas t a s a s d e inversión d e las últimas tres d é c a d a s . q u e p e r m i t e n obtener s e r i e s c o r t a s d e p r o d u c t o s y m o d i f i c a r d e m a n e r a s e n c i l i a s u s p a r â m e t r o s . Ia n e c e s i d a d d e recurrir a Ia c o n q u i s t a a g r e s i v a d e m e r c a d o s e x t e r i o r e s p i e r d e buena parte de su sustento. a u n q u e b a j o u n a óptica diferente d e Ia q u e prevalece h o y e n d i a y q u e a p u n t a a fortalecer Ia c o m p e t i t i v i d a d i n t e r n a c i o n a l de las g r a n d e s e m p r e s a s . c r e a n d o p e q u e f i o s s u b s e c t o r e s c o n s u p e r g a n a n c i a s y amplios subsectores en los q u e Ia rentabilidad s e d e r r u m b a . las c o n d i c i o n e s para i m p l e m e n t a r p o l i t i c a s q u e i n d u z c a n a reintroducir las g a n â n c i a s e n el s e c t o r productivo. profundizar y g e n e r a l i z a r el s i s t e m a d e redes d e investigación lanzadas en los últimos ahos por Ia Unión Europea. E n Ia m a y o r p a r t e d e las r a m a s i n d u s t r i a l e s s e a b r i e r o n posibilidades d e introducir m é d i o s de producción flexibles. u n a m a y o r v i n c u l a c i ó n entre estos y los s e c t o r e s p r o d u c t i v o s y p r o g r a m a s d e i n c e n t i v o s p a r a Ia i n v e s t i g a c i ó n p r i v a d a . s e s e n a l a d e m a n e r a e x p l i c i t a el . L o s d e s a r r o l l o s d e las ú l t i m a s d é c a d a s m u e s t r a n q u e el carnino d e las e c o n o m i a s d e e s c a l a n o es el ú n i c o p o s i b l e . E s t o g e n e r a u n a p e r s pectiva m á s q u e interesante e s p e c i a l m e n t e para p a i s e s q u e . i n c l u y e n d o el f o r t a l e c i m i e n t o d e Ia investigación cientifica b á s i c a por parte d e los o r g a n i s m o s p ú b l i c o s y las univers i d a d e s . Ia n u e v a p o l i t i c a d e b e r i a r e e m p l a z a r Ia flexibilización laborai por u n a "flexibilización" t e c n o l ó g i c a . m á s d i n â m i c o e n c u a n t o a Ia c r e a c i ó n d e n u e v o s p u e s t o s d e t r a b a j o . Por e s o . r e l a n z a n d o el p r o c e s o d e a c u m u l a c i ó n y a p e n a l i z a r Ia e s p e c u l a c i ó n . Ia t a s a de g a n â n c i a no d e b e r i a f o r t a l e c e r s e por m é d i o d e u n a c o m p r e s i ó n d e s a l á r i o s y u n a p r e c a r i z a c i ó n dei e m p l e o . Por lo tanto.

d e a c u e r d o a critérios d e e c o n o m i c i d a d . los p a í s e s e n d e s a r r o l l o d e b e r í a n d e s m a n t e l a r s u s a p a r a t o s d e c r e a c i ó n d e t e c n o l o g i a y recurrir a Ia i m p o r t a c i ó n . P a r a e s o . Inversamente. s i n o a q u e Ia d i s m i n u c i ó n d e los salários reales i m p u l s a n a o t r o s m i e m b r o s d e Ia família ( c o m o las m u j e r e s y los m e n o r e s d e e d a d ) a c o m p e n s a r Ia p e r d i d a d e i n g r e s o s c o n e m p l e o s a d i c i o n a l e s . incluyendo las áreas nacionales m á s postergadas y c o o r d i n a r d e m a n e r a o r g â n i c a las políticas e n el c a s o d e q u e s e intente p r o f u n d i z a r s i m u l t a n e a m e n t e Ia integración regional. E s a e s u n a d e las f o r m a s m á s c l a r a s d e m u t i l a r e i p r o c e s o d e d e s a r r o l l o y Ia historia m u e s t r a q u e n i n g ú n p a í s s u p e r o el e s t á d i o d e s u b d e s a r r o l l o sin un d e s e n v o l v i m i e n t o d e s u a p a r a t o c i e n t í f i c o . e s t i m u l a n d o Ia g e n e r a c i ó n y el fortalecimiento d e las relaciones i n f e r e intrasectoriales horizontales y verticales. e s p r e c i s o definir c o n m a y o r p r e c i s i ó n Ia d i m e n s i ó n g e o g r á f i c a dei proceso.t e c n o l ó g i c o . En contra de Ias tendências actuales. Por e s o . e s p r o b a b l e q u e Ia oferta d e t r a b a j o t i e n d a a reducirse. e s p e c i a l m e n t e en Ias r a m a s d e d i c a d a s a Ia p r o d u c c i ó n de bienes de capital. sólo en ese marco podrá plantearse u n a política de r e e s t r u c t u r a c i ó n d e i e m p l e o . c o m o l u e g o d e e v a l u a r e m p i r i c a m e n t e los r e s u l t a d o s o b t e n i d o s e n los últimos t i e m p o s . Sin e m b a r g o . La r e v e r s i ó n d e e s a s i t u a c i ó n d e b e r í a d e s c o m p r i m i r p a r c i a l m e n t e los índices d e d e s o c u p a c i ó n p o r m é d i o d e u n a d i s m i n u c i ó n d e Ia relación P E A / P T . e n un c o n t e x t o e x p a n s i v o y c o n u n a distribución m á s e q u i t a t i v a dei i n g r e s o . U n a d e las p a r a d o j a s q u e o f r e c e Ia historia e s el h e c h o f r e c u e n t e d e q u e altas tasas d e c r e c i m i e n t o dei c o m e r c i o exterior s e logren en el m a r c o d e u n a participación declinante o estable d e las exportaciones en el producto bruto. Ia actualidad nos muestra una relación creciente pero c o n u n a baja t a s a d e crecimiento de a m b a s m a g n i t u d e s . el c r e c i m i e n t o d e Ia relación p o b l a c i ó n e c o n o m i c a m e n t e activa ( P E A ) / p o b l a c i ó n total (PT) n o s e d e b e a c o n d i c i o n e s s a l a r i a l e s m á s atractiv a s . a d e c u a d a a los n u e v o s perfiles p r o d u c t i v o s y t e c n o l ó g i c o s y a e s t r u c t u r a s d e m o g r á f i c a s c o n c r e t a s . En c o n t r a p o s i c i ó n a Io q u e s u p o n e el m o d e l o n e o l i b e r a l . .e r r o r d e Ia p r o p u e s t a n e o l i b e r a l c u a n d o p l a n t e a q u e .el n u e v o c a m i n o debería poner énfasis e n Ia i n t e g r a c i ó n d e i a p a r a t o p r o d u c t i v o . La p r o p u e s t a d e destruirse y desintegrarse i n t e r n a m e n t e p a r a g a n a r f u e r z a e n Ia i n s e r c i ó n d e u n a e c o n o m i a internacional t u r b u l e n t a e i n e s t a b l e e n b u s c a d e "Ia q u i m e r a dei o r o " resulta insostenible t a n t o d e s d e el p u n t o d e vista teórico. p a r e c e o p o r t u n o reemplazarla por u n a e s t r a t é g i a q u e parta d e u n a r e c o n s t r u c c i ó n interna de los sistemas productivos p a r a insertarse luego en un o r d e n internacional m á s e s t a b l e . Por último.

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