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Guía N°2 los principales operadores de

Telecomunicaciones en Chile
El mercado de las telecomunicaciones en chile y el
mundo
En la actualidad los proveedores de servicios de telecomunicaciones enfrentan
un ambiente altamente competitivo, el cual se ha generado principalmente
a partir de los avances tecnológicos y la masificación de Internet . Por
lo tanto, para analizar el mercado de estos servicios, es necesario considerar
el aspecto tecnológico, económico , normalización y el conjunto todas las
variables que definen la gestión de las Telecomunicaciones en este negocio.
En el pasado e inclusive hasta hoy en día, la provisión de servicios de
telecomunicaciones, como por ejemplo la voz en redes fijas, ha sido
realizada a través empresas que forman monopolios, y sus tarifas son
reguladas.
La industria de las telecomunicaciones ha experimentado constantemente
cambios, los cuales han sido impulsados principalmente por los avances en
las tecnologías. En la actualidad, la masificación en el uso de los servicios
provistos sobre Internet, están cambiando por ejemplo la orientación de
los tradicionales segmentos de los servicios de voz. Los mayores
requerimientos para el desarrollo de las telecomunicaciones apuntan a un
mayor ancho de banda y movilidad.
Otro
aspecto
que
está
impactando
al
mercado
de
las
telecomunicaciones, es el fenómeno de la convergencia de las tecnologías y
los servicios, en el cual diferentes servicios son provistos sobre las
plataformas
tecnológicas unificadas. A modo de ejemplo, en Chile la
compañía de telefonía fija dominante del país, Telefónica CTC Chile S.A., ha
finalizado hace algunos años su proceso de fusión con la compañía móvil de
mayor penetración en clientes, Movistar S.A. (Subtel 2008), lo cual, por
supuesto, acrecienta las posibilidades, y presenta nuevos desafíos , en la
realización del proceso de empaquetamiento ( Bundling ) de servicios de
telecomunicaciones fijos y móviles .
Los principales
segmentos de servicios
telecomunicaciones son:


provistos

por

empresas

de

El de voz
Internet
y televisión

Todos ellos provistos sobre redes tanto fijas como móviles. Típicamente el
segmento de la voz es regulado, sobre todo en el cargo de acceso, y para el
caso de empresas dominantes, también en las tarifas a público, esto
en forma conjunta con el hecho que la demanda por los servicios de
telecomunicaciones
va
en
alza,
ha
producido
un
necesario
incremento de la inversión. En este escenario, la competencia por captar
más y mejores clientes por parte de los proveedores de servicios es cada
vez mayor.

Los Operadores de Telecomunicaciones en Chile y el rol de la
SUBTEL

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se modificaron las disposiciones referidas al Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones. se cuentan el Decreto de febrero de 1987.724. promover. dos o más redes de dos operadores distintos. reglamentos y normas pertinentes. especialmente respecto de localidades ubicadas en zonas geográficas extremas o aisladas. Su trabajo está orientado a coordinar. como un organismo dependiente del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. El 2 de octubre de 1982 se dictó la Ley N ° 18. o por ministerio de la ley. licencia o concesión. Operador interconectante: Es el operador al cual se le solicita y provee interconexión. de 20 de enero y 10 de marzo de 1994. Esta Resolución se refiere indistintamente al operador y al concesionario. a través de su propia red. La SUBTEL por su parte como parte de la ley general de telecomunicaciones establece las siguientes definiciones sobre los operados de telecomunicaciones:       Operador: Es la persona jurídica pública. Ley General de Telecomunicaciones Esta Ley estableció una completa separación entre las funciones de regulación y las funciones operativas. Operador de destino: Es el operador a cuya red pertenece el usuario o servicio a donde va dirigida una determinada comunicación. Operador de origen: Es el operador a cuya red pertenece el usuario que origina una determinada comunicación. posibilitándose la existencia de subsidios directos del Estado a los distintos servicios de telecomunicaciones que se instalen en las áreas rurales y urbanas de bajos ingresos. controlando el cumplimiento de las leyes.Guía N°2 los principales operadores de Telecomunicaciones en Chile La Subsecretaría de Telecomunicaciones es un organismo dependiente del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. supervisar a las empresas públicas y privadas del sector en el país.302.277 y 19. mediante la modificación introducida por la ley N°19. mixta o privada que es responsable de la gestión de un servicio de telecomunicaciones en virtud de autorización. que incorporó el actual título V denominado "de las Tarifas". La Subsecretaría de Telecomunicaciones se crea el año 1977 . las leyes 19. de 11 de marzo del 2001. Dentro de las diversas modificaciones introducidas a este cuerpo legal. respectivamente. Operador de tránsito: Es el operador que interconecta. de acuerdo a las directrices del Gobierno. o se alista a prestar. que establecieron el procedimiento para el otorgamiento de las concesiones de radiodifusión sonora o de libre recepción y la operación del sistema multiportador. ejercer la dirección y control de su puesta en práctica.168. Tiene como principales funciones proponer las políticas nacionales en materias de telecomunicaciones. fomentar y desarrollar las telecomunicaciones en Chile. Operador solicitante: Es el operador que presta. Por otra parte. por derecho 2 . un servicio de telecomunicaciones y para tal efecto solicita.

es necesario señalar que actualmente se encuentra en proceso la homologación de la numeración de la telefonía local. respecto a los precios existentes previos al inicio de la portabilidad.1% ( fuente SUBTEL). como Virgin Mobile.potenciada con el desbloqueo de equipos terminales para ser usados en cualquier operador. El sector de las telecomunicaciones en Chile durante el año 2012.ha permitido ofertas de planes de telefonía móvil con descuentos de hasta un 50%. Tal como se proyectó para el 2012. es consistente con el crecimiento de la demanda. y la incorporación de los operadores móviles virtuales (OMV). esto debido al ingreso comercial de nuevos operadores con infraestructura de red. tales como son VTR y Nextel. consiguiendo de esta forma. Todo lo anterior.366 corresponden a usuarios de telefonía móvil.0 conexiones por cada 100 habitantes. Respecto a lo anterior. A septiembre de 2012 ya habían hecho uso de la portabilidad un total de 597. La portabilidad numérica ha sido un elemento central de la competencia y transparencia de los operadores. se observa un crecimiento significativo de la 3 . De acuerdo al tipo de dispositivo utilizado para conectarse a Internet móvil. que todas las redes telefónicas tengan el mismo largo de numeración. pasando de tres a nueve competidores. exhibió un aumento de un 5.Guía N°2 los principales operadores de Telecomunicaciones en Chile propio. poliductos y fibra óptica. como lo es el operador de infraestructura American Tower.774 usuarios. Desde su puesta en marcha.6% entre enero y septiembre de 2012. El sector de las telecomunicaciones se ha posicionado como uno de los sectores de la economía nacional que presenta mayor dinamismo. permitiendo la ejecución total de la portabilidad entre redes. alcanzando una penetración de 20. generando un mayor grado de competencia. Gtd Móvil y Netline Mobile. Asimismo. el PIB del sector de Comunicaciones mostró un crecimiento de 6. en los términos y condiciones establecidos en la Ley y en la presente Resolución. también se espera observar en el corto plazo el avance de compañías especializadas en infraestructura. debido a los cambios estructurales en el mercado. interconexión con otra red. continúa mostrando fuertes señales de dinamismo y crecimiento. móvil y del servicio de voz sobre Internet a 9 dígitos. de los cuales 556. para el despliegue de torres y soportes de antenas.5% en el segundo trimestre de 2012 respecto a igual período del año 2011. la apertura de las redes y la innovación tecnológica en los servicios avanzados. Mientras el crecimiento de la economía chilena representado por el PIB. la portabilidad móvil . la cantidad de empresas en el mercado de la telefonía móvil e Internet móvil ha ido en aumento. en particular. iniciando su implementación gradual durante el segundo semestre de 2012. A este nuevo escenario competitivo se suma la entrada de nuevos operadores. Internet móvil 3G (smartphones) ha presentado un crecimiento explosivo de 30. Y la entrada al mercado de Falabella Móvil (OMV) en estel primer semestre del 2013. y se espera su finalización durante este año 2013.

6 por cada 100 habitantes a Septiembre 2012. Claro y Entel (a través de su filial WILL) se adjudicaron 40 MHz. Movistar. Los Operadores del mercado La expansión del sector está marcada por el fuerte crecimiento de la telefonía móvil e Internet móvil.9 y el de Banda Ancha fija + Banda Ancha e Internet Móvil 3G. Licito una banda de 2. con la progresiva disminución que muestra el segmento de telefonía local.6 GHz para el despliegue de redes de generación avanzada (comúnmente denominada 4G). banda compuesta de 120 MHz en total. cada una. y deberán conectar con el servicio de acceso a Internet a 543 localidades aisladas. Las participaciones de mercado de Banda Ancha e Internet móvil 3G se pueden apreciar en el siguiente cuadro de la figura 1 donde destaca el liderazgo de Movistar y Entel PCS. mientras que para la telefonía local es de 18. segmentada en tres bloques de 40 MHz cada uno (en un esquema FDD. Debido al crecimiento explosivo de Internet móvil y banda ancha móvil.3 por cada 100 habitantes.Guía N°2 los principales operadores de Telecomunicaciones en Chile navegación en el móvil (vía smartphones) que representan un 71% de las conexiones al 2012 ( fuente SUBTEL). con 20+20 MHz). siendo este patrón el mismo que prima en la mayoría de los países. alcanzando un nivel de penetración de 132. la telefonía móvil continúa con incrementos importantes durante el año 2012. Chile requiere mayor capacidad y velocidades en las redes inalámbricas y redes capilares de fibra óptica por todo el país. según lo establecido en la licitación. Por lo anterior. La SUBTEL considera Telecomunicaciones:     los siguientes segmentos del mercado de Telefonía fija Telefonía Móvil Internet Banda Ancha ( fija y móvil) Segmento de Televisión de Pago Los niveles de penetración de los segmentos que componen el sector.en especial el internet móvil. es de 37. Como resultado del concurso. Segmento de internet Según la información recogida por la SUBTEL el segmento de internet tanto fija como móvil ( dentro de la móvil encontramos el internet móvil y el internet banda ancha móvil) a mantenido un crecimiento sostenido desde 2009 . Participaciones operadores de Banda Ancha e (Septiembre 2012) 4 Internet móvil 3G .

El cuadro de la figura 2 muestra la participación de Ancha fija (Septiembre 2012) 5 operadores de Banda . a septiembre 2012. y Claro con un 15.Guía N°2 los principales operadores de Telecomunicaciones en Chile Figura 1 Fuente: SUBTEL. en base a información proporcionada por los operadores. y los operadores móviles virtuales como Virgin Mobile.7%. Netline Mobile y GTD Móvil.9%. En el caso del mercado de acceso móvil de Banda Ancha e Internet 3G. Movistar y Entel acumulaban cada uno cerca de un 40% del mercado (Movistar con un 37. Se destaca la entrada de los nuevos operadores con red 3G: VTR Móvil y Nextel.9% y EntelPCS con un 42.

En términos de velocidades. A septiembre de 2012. más del 90% de las conexiones fijas tenían un ancho de banda superior a 1 Mbps. ampliación de los minutos incluidos. en base a información proporcionada por los operadores. 6 . Segmento de telefonía Este segmento como se menciono considera dos segmento que son el segmento de la telefonía móvil que ha tenido el mayor crecimiento y segmento de telefonía fija. las tres empresas más grandes comenzaron a realizar una serie de ofertas con reducciones de tarifas. mientras que apenas el 18.Guía N°2 los principales operadores de Telecomunicaciones en Chile Figura 2 Fuente: SUBTEL.8% de las móviles alcanzaban esa velocidad. se observa una diferencia importante entre el acceso móvil y fijo. bonos. etc. Con la entrada de la Portabilidad Numérica en telefonía móvil a principios de 2012. La figura 3 muestra la participación de las empresas de telefonía móvil por número de abonados Figura 3 Fuente: SUBTEL. en base a información proporcionada por los operadores.

61% entre Diciembre 2011 y septiembre 2012. mientras que la televisión satelital ha tenido una baja de 2. Participación de mercado (Septiembre 2012) del segmento Televisión de pago Figura 5 Fuente: SUBTEL.Guía N°2 los principales operadores de Telecomunicaciones en Chile La figura 4 muestra la participación de las empresas de telefonía fija medida por el número de líneas en servicio (Septiembre 2012) Figura 4 Fuente: SUBTEL. funcionamiento y desarrollo de los operadores de Telecomunicaciones. Segmento de Televisión de Pago Este un segmento que durante el año 2012 ha presentado una pequeña caída. puesto que controlan . en base a información proporcionada por los operadores. América latina y el mundo Como hemos mencionado la regulación y normalización tienen un papel preponderante en el mercado. La televisión por cable ha crecido a una tasa de 0. 7 . Principales organismos de normalización en telecomunicaciones en Chile .21% en los primeros 9 meses del año 2012. impulsan y muchas veces limitan su actuar. en base a información proporcionada por los operadores.

La UIT es la única organización intergubernamental de las Naciones Unidas en cuyo seno los Estados Miembros y los Miembros de los sectores colaboran para la consecución de los fines de la Unión. Organismos Multilaterales Internacionales relacionados con el sector de telecomunicaciones. sin embargo su estructura y funcionamiento mas acabado los revisaremos en la unidad IV de nuestro curso de Redes y Servicios de telecomunicaciones Unión Internacional de Telecomunicaciones – UIT UIT es el principal organismo de las Naciones Unidas para la sociedad de la información y temas relativos a la tecnología de las comunicaciones. 8 .Guía N°2 los principales operadores de Telecomunicaciones en Chile A continuación mencionaremos los principales organismos de normalización que tienen más directa relación con el desarrollo de las telecomunicaciones en Chile. a través de la Subsecretaría de Telecomunicaciones ha mantenido una relación constante con esta Organización e incluso participó en la última Conferencia de Plenipotenciarios celebrada en Antalaya Turquía La UIT está presente en el país con una oficina de área que cubre aparte de Chile. a los países hispanoparlantes de Suramérica. Todos estos elementos tienen por objeto que todos los seres humanos tengan un acceso fácil y asequible a la información y la comunicación y contribuir de manera significativa al desarrollo económico y social de toda la humanidad. La gestión equitativa del espectro de frecuencias radioeléctricas y de las órbitas de los satélites para facilitar la prestación de servicios inalámbricos en todos los rincones del mundo. facilitar el acceso universal para que todos en todas partes puedan participar en la economía y la sociedad mundial de la información y beneficiarse de ellas movilizando los recursos técnicos. promoviendo la creación de capacidades apropiadas y aumentando la confianza en la utilización del ciberespacio por medio de una mayor seguridad en línea. Chile. que busca acciones precisas y tangibles para llevar conexión de banda ancha a la mayor cantidad de territorios. Tratados. Los principales elementos que componen la labor de la UIT son:    La elaboración de las normas necesarias para crear infraestructuras y proporcionar servicios de telecomunicaciones a escala mundial. financieros y humanos necesarios para concretizar esta visión. como Estado Miembro. La ayuda a los países en la elaboración de sus estrategias de desarrollo de las telecomunicaciones. Dentro de las iniciativas que se están impulsando en el país. Lograr la ciberseguridad y la ciberpaz son dos de las mayores preocupaciones de la era de la información y la UIT está adoptando medidas concretas al respecto a través de su Programa de Ciberseguridad. Su misión de llevar los beneficios de las TIC a todos los habitantes del mundo . Una prioridad esencial es reducir la brecha digital creando infraestructuras de la información y la comunicación. se encuentra la de conectividad de banda ancha. Acuerdos.Su labor consiste en permitir el crecimiento y el desarrollo sostenible de las redes de telecomunicaciones y de información.

9 . concesiones. para liberalizar las mismas. Organización Mundial de Comercio (OMC) En el seno de la OMC se han generado instrumentos internacionales de la mayor importancia. y el Anexo relativo a las Negociaciones sobre Telecomunicaciones Básicas. un Anexo de Telecomunicaciones. como la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Chile participa de sus actividades a través de la Subsecretaría de Telecomunicaciones. la sección de telecomunicaciones se concentra en temas regulatorios más que de acceso a mercado y de esta manera incluye compromisos sobre transparencia e independencia del regulador. la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) e Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN). el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS o GATS) como acuerdo básico. la Organización Mundial del Comercio (OMC). Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) La Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) es un órgano de la Organización de los Estados Americanos.I). o de carácter comercial como son Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC). junto con fomentar las relaciones bilaterales con otras autoridades reguladoras estimulando la cooperación y el intercambio de experiencias. destacando. Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) Sus principales características han sido mencionada ya en los párrafos anteriores . acceso universal y proveedor dominante entre otros. 2.Guía N°2 los principales operadores de Telecomunicaciones en Chile Como las telecomunicaciones se desarrollan en un contexto mundial la SUBTEL no puede regular a su antojo como si estuviera sola en el mundo . interconexión. radiodifusión y radiocomunicaciones (CCP. asistiendo a las reuniones más importantes organizadas por sus dos comités consultivos permanentes: servicios públicos de telecomunicaciones (CCP. Acuerdos de Asociación Chile . Asimismo. que establece directrices para el acceso al mercado de las telecomunicaciones y la regulación interna. o la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD). por lo que no se mencionaran nuevamente.Unión Europea El acuerdo suscrito incorpora obligaciones de apertura de mercado y regulación interna consistentes con las obligaciones asumidas por ambas partes ante la Organización Mundial del Comercio (OMC). sean estos de carácter técnico. esta área participa activamente en las negociaciones de los compromisos en materia de telecomunicaciones que se asumen en el marco de los Tratados de Libre Comercio y diversos Acuerdos suscritos por Chile. Organismos multilaterales Internacionales 1. En este sentido. entre otros. es por esto que tienen un área de las Relaciones Internacionales que tiene por objeto potenciar la representación de la Subsecretaría de Telecomunicaciones en los foros internacionales más importantes.II) Chile además es uno de los 13 miembros del Comité Directivo Permanente (Comcitel) 3.

4. sus decisiones tienen gran influencia sobre el directorio de ICANN. reguladores europeos. 5. incluyendo la distribución de números IP. 6. y si bien no tiene carácter vinculante. que regula la operación de Internet.NET. INTERNET CORPORATION FOR ASSIGNMENTS OF NAMES AND NUMBERS ICANN Corporación privada sin fines de lucro con sede en California. MERCOSUR (Sub-Grupo de Trabajo N 1 de Telecomunicaciones) Chile..CL). sobre Telecomunicaciones Básicas. tales como nuestro . luego de haber sido designado unánimemente por las 21 economías en base al liderazgo y compromiso demostrado en el área de las telecomunicaciones. como miembro asociado de Mercosur. Asimismo. REGULATEL REGULATEL. forma parte del Sub-grupo de Trabajo de Telecomunicaciones. en que cada país consolidó compromisos específicos de apertura de mercado. Este foro ha permitido lograr un acuerdo regional sobre las bandas de frecuencia para el uso de camiones de transporte internacional a iniciativa de nuestro país. 8.. cuenta con un activo grupo de trabajo en telecomunicaciones que ha propiciado entre otras cosas un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (MRA). 7. que busca facilitar el comercio de bienes relacionados con las comunicaciones. Anualmente. es una asociación de reguladores de la región constituido en 1998 para promover el desarrollo de las telecomunicaciones y la consecuente integración de la región.COM. etc) y de Códigos de Países (ccTLDs. Dicho órgano constituye la única instancia de participación de los Gobiernos en la gestión de ICANN. Actualmente Chile detenta la vicepresidencia del grupo de trabajo APECTEL. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD). lo que permite conocer de primera fuente la experiencia adquirida en diversas materias regulatorias del sector. SUBTEL es el representante de Chile ante el Comité Asesor Gubernamental de ICANN (GAC en inglés) y como tal participa de las reuniones anuales de este órgano.Guía N°2 los principales operadores de Telecomunicaciones en Chile Bajo este último se negoció el Cuarto Protocolo al AGCS.ORG. 10 . el manejo del sistema de los Servidores Raíz y la administración del sistema de Nombres de Dominio de primer nivel genéricos (gTLDs tales como . ASIA PACIFIC ECONOMIC COOPERATION APEC En el plano regional un foro internacional de creciente importancia es APEC en donde los Ministros y Jefes de administración en materia de telecomunicaciones de cada economía miembro se reúnen cada 2 a 3 años al más alto nivel con el propósito de reanudar el compromiso de contribuir al desarrollo de la región a través del mejoramiento de la infraestructura de telecomunicaciones favoreciendo la liberalización en el sector como la cooperación. este foro realiza una cumbre de alto nivel junto a IRG.

Subtel coordina una mesa de trabajo sobre la materia. 11 . en conjunto con otros organismos de Gobierno. Subtel ha asumido la responsabilidad de cumplir con la Recomendación de "Protección de las Infraestructuras Críticas de la Información". Para este efecto.Guía N°2 los principales operadores de Telecomunicaciones en Chile En el marco del proceso de accesión a la OECD al que Chile ha sido invitado.