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Proceso global
De cambios:
Tcnicos
Econmicos
Sociales
Culturales
Polticos

-Alimentacin
-Salud
-Educacin
-Vivienda
-Transporte
-Recreacin

DESARROLLO
(Calidad de Vida)

LA TECNIFICACION DE LA AGRICULTURA COMO


CONDICION PARA LOGRAR EL DESARROLLO
RURAL
Los pequeos agricultores, a pesar de sus
reconocidas restricciones, tienen reales posibilidades
de mejorar en forma muy significativa su produccin,
productividad y organizacin, y como consecuencia,
sus ingresos; es decir, que pueden lograr su
desarrollo econmico. No obstante, ello no es
suficiente; alcanzar dicho desarrollo es solamente un
medio (y en cierto modo una estrategia) para
conseguir el objetivo ltimo que es el desarrollo rural,
entendido como el mejoramiento de las condiciones

econmicas, sociales, culturales y polticas de todos


los habitantes del medio rural.
Se enfatiza y prioriza el desarrollo econmico por
las siguientes razones:
a) El mejoramiento de las condiciones de vida de los
agricultores exige el acceso a mejor alimentacin,
salud, educacin, vivienda, transporte y recreacin.
Para lograrlo, no slo es necesario capacitar a las
familias rurales en estos aspectos de la economa del
hogar, sino que es imprescindible tambin aumentar
sus ingresos para que puedan acceder a dichas
mejoras. Sin recursos financieros adicionales ser
muy difcil alcanzar el bienestar familiar y lograr el
desarrollo social.
b) La fuente generadora de ingresos para la mayora
de los habitantes rurales es la actividad agropecuaria.
De su eficiencia productiva, gerencial, comercial y
organizativa, depender el nivel de ingresos de las
familias rurales; es decir, de la misma forma como
no puede existir desarrollo social sin desarrollo

econmico, tampoco puede existir este ltimo sin


una agricultura eficiente y rentable.
c) Dos importantes aspiraciones sentidas por la
mayora de las familias rurales son obtener su
seguridad alimentaria y aumentar sus ingresos con
un mnimo de riesgos. Empezar por satisfacer estas
aspiraciones sentidas y conseguir que ellas mismas
lo hagan, a travs de acciones concretas, es una
interesante estrategia para romper el crculo vicioso
del subdesarrollo. Una vez dado este primer paso, los
agricultores sentirn que si ellos son capaces de
solucionar sus problemas alimentarios y aumentar
sus ingresos, tambin sern capaces de solucionar
otros problemas que los afectan, con lo que
aumentarn su autoconfianza y ampliarn su
horizonte de aspiraciones. A partir de estos avances
ocurrir un real cambio de actitudes y de valores, los
cuales son importantes componentes del desarrollo
cultural. Sin embargo, es difcil conseguir estos
cambios
de
actitudes
simplemente
con
planteamientos tericos y abstractos; es ms fcil
lograrlos a travs de actividades concretas, las que
tienen una gran fuerza motivadora. Conseguir que los

agricultores aumenten su produccin, su


productividad y sus ingresos es una forma concreta
de elevar su autoconfianza, de promover cambios de
actitudes y de lograr que ellos se motiven para
nuevas y permanentes iniciativas.
d) Junto con llevar a la prctica el desarrollo
agropecuario, no slo experimentarn los cambios
de actitudes mencionados en el punto anterior, sino
que se darn cuenta tambin de que algunos
problemas productivos y econmicos no pueden ser
solucionados en forma individual y sin aportes
externos. Por esta razn, comprendern la necesidad
de organizarse para canalizar sus demandas,
fortalecerse como grupo, desarrollar su liderazgo y
participar en la toma de decisiones que los afectan. Al
hacerlo estarn dando un importante paso hacia su
desarrollo poltico, tendiente a lograr que el
gobierno adopte decisiones y ejecute servicios y
obras de infraestructura que respondan a aquellas
demandas de los habitantes rurales que no pueden
satisfacer por s mismos. La participacin de los
pequeos agricultores en la toma de decisiones
del gobierno es muy importante porque, mientras

stas sigan siendo adoptadas exclusivamente por


los que tienen el saber, el poder y los recursos,
los que no los tienen seguirn no tenindolos.
Se indica que el Estado no est en condiciones
de ofrecer todos los componentes del modelo clsico
de desarrollo agropecuario a la totalidad de los
agricultores (crdito rural, suministro de insumos y
equipos, garantas de precios y de comercializacin,
obras de riego, almacenaje, caminos, instalacin de
agroindustrias, etc.); sencillamente porque no
dispone de recursos suficientes para hacerlo. Esta
restriccin ser an mayor si a los componentes del
desarrollo agropecuario recin mencionados se les
agrega aquellos relacionados con el desarrollo
social (escuelas, postas de salud, vivienda,
comunicacin,
generacin
de
empleos,
esparcimiento, etc.).
Y entonces cabe preguntarse quin financiar
estos servicios y la infraestructura de ndole social.
Dispone el Estado de los recursos para poder
ofrecer todos los componentes del desarrollo
agropecuario y tambin los del desarrollo social

mencionados a todas las familias rurales? La


situacin de escasez de recursos pblicos para
enfrentar el desarrollo econmico y social del medio
rural se complica an ms debido al rpido xodo
rural y a la consecuente urbanizacin del pas y de la
Regin. Los habitantes urbanos, que actualmente
representan el 75 por ciento de la poblacin nacional,
aumentarn cada vez ms. Ellos estn mejor
organizados y sus problemas son ms visibles,
puesto que estn ms cercanos a la vista de las
autoridades que toman las decisiones polticas. Ellos
presionarn para que los gobiernos canalicen las
inversiones pblicas hacia la solucin de sus
problemas y se les asegure alimentos a precios
compatibles con los bajos salarios de la mayora,
perjudicando aun ms a los dbiles, dispersos,
lejanos y menos visibles agricultores.
Las frecuentes autorizaciones que los gobiernos
conceden para importar alimentos cuando los precios
de los productos agrcolas nacionales se elevan,
confirman la discriminacin positiva en pro de los
consumidores (mayora) y negativa en contra de los
productores (minora). Entre importar un producto de

largo consumo popular que contribuya a reducir los


gastos con alimentacin del 100% de los habitantes
del pas o dejar de hacerlo para proteger a un 5% de
los habitantes que se dedican a cultivar dicho
producto, los gobiernos estn optando cada vez ms
por la primera alternativa. Desgraciadamente es cada
vez menos probable que los gobiernos fijen polticas
sectoriales favorables al agro si ellas se
contraponen a las polticas econmicas globales (a
modo de ejemplo, elevar el valor del dlar para
favorecer a la agricultura de exportacin).
Las presiones de los habitantes urbanos actuarn
en contra de la deseada canalizacin de recursos
destinados a la solucin de los problemas de los
habitantes rurales. Todo indica que los recursos
escasos fluirn hacia los primeros, a menos que los
segundos se organicen y fortalezcan su poder
poltico. Esto posibilitara revertir la tendencia y
lograra que el Estado efecte las inversiones
necesarias para eliminar en el campo las causas
del xodo rural, en vez de intentar tardamente
corregir sus consecuencias en las ciudades
(desempleo, marginalidad, hacinamiento, hambre,

carencia de servicios, etc.). Aunque se reconozca


que muchos de los recursos y servicios necesarios
para el desarrollo rural deberan ser aportados por el
Estado, dichos recursos sern siempre insuficientes,
a menos que los agricultores practiquen una
agricultura rentable que genere recursos adicionales
a los proporcionados por el Gobierno, y participen en
forma protagnica y organizada en la solucin de sus
propios problemas.
Por las razones analizadas, una agricultura
eficiente y rentable es una condicin para lograr el
desarrollo rural. No reconocerlo sera crearles a los
agricultores falsas expectativas, que los estimularan
a seguir esperando recursos y servicios forneos, los
que probablemente nunca llegarn en cantidad
suficiente para solucionar todos sus problemas.

En el Per la magnitud, complejidad y urgencia de los


problemas rurales han sobrepasado, desde hace
mucho tiempo, las posibilidades de los gobiernos
para solucionarlos, particularmente porque intentan
hacerlo a travs del modelo convencional de
dependencia estatal. La ineficiencia del modelo y la
insuficiencia de recursos para financiarlo son cada
da ms evidentes. Esta realidad est exigiendo que
las familias rurales se vuelvan ms autodependientes en la solucin de los problemas que las
afectan. Desafortunadamente en la actualidad
muchas de ellas no estn en condiciones de hacerlo.
Entre otras razones, porque no poseen los
conocimientos, habilidades y actitudes necesarias
para poder asumir este protagonismo; no por culpa
suya evidentemente, sino porque no se les han
proporcionado las oportunidades para adquirir estas
competencias, ni para ejercer el referido
protagonismo.
Al no poseer suficientes conocimientos, muchas
familias rurales, sencillamente no pueden
desarrollarse: entre otros motivos porque no logran
corregir sus propias ineficiencias, mejorar su

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desempeo laboral e incrementar su productividad.


Pero esto es apenas la primera parte del gran
problema. Adicionalmente, la inadecuada formacin y
capacitacin de los agricultores incide negativamente
en la productividad o rendimiento de los dems
factores de produccin, que de por s ya suelen ser
escasos: la tierra, los animales, las obras de
infraestructura, la maquinaria y los insumos
materiales. Esto significa que la ineficiencia del
factor de produccin ms abundante (mano de obra)
es una causa adicional de la insuficiencia de los
factores ms escasos.
Afortunadamente, an los gobiernos con ms
limitaciones de recursos financieros pueden empezar
a romper el crculo vicioso de la pobreza rural.
Tendrn xito en ese propsito si concentran sus
esfuerzos en el desarrollo de las capacidades de los
habitantes rurales, para lograr que ellos se vuelvan
ms eficientes. La mayor eficiencia de los
agricultores permitir que los factores que son
escasos se vuelvan ms productivos y
consecuentemente menos insuficientes.

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Adoptando tal estrategia, la accin prioritaria de los


gobiernos consistira en crear las condiciones para
desarrollar las potencialidades latentes de los
ciudadanos rurales, elevar su auto-estima y estimular
sus iniciativas en pro de la autogestin y del
asociativismo. Todo ello, con el propsito de generar
voluntades y capacidades locales de autodesarrollo individual, familiar, productivo y
comunitario.
Es necesario que los gobiernos se hagan cargo de
esta nueva educacin orientada a disminuir las
dependencias y vulnerabilidades de las familias
rurales. Porque desafortunadamente, muchos de los
padres de familia no estn en condiciones de
ensear a sus hijos estos nuevos conocimientos y
actitudes; ya que gran parte de ellos mismos ni
siquiera tuvo la oportunidad de adquirirlos. Los
servicios de extensin rural tampoco han podido
cumplir esta tarea de manera satisfactoria, porque
estn muy debilitados. Entonces Quin podr
hacerlo?
Existe, afortunadamente, una institucin que siempre
est presente en el medio rural, generalmente

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impartiendo la enseanza del primero al octavo o


noveno ao: la escuela bsica rural.

ES NECESARIO Y POSIBLE EMANCIPAR A LOS


AGRICULTORES
DEL
FRACASADO
PATERNALISMO ESTATAL
El propsito de este documento es demostrar que
todos los productores rurales pueden hacer una
agricultura eficiente y sustentable; por ms escasos
que sean sus recursos materiales y financieros; por
ms adversas que sean sus condiciones fsicoproductivas. Todos los agricultores pueden tener por
lo menos la oportunidad de mejorar, avanzar y
progresar, utilizando de manera ms racional los
recursos productivos que poseen.
Aqu encontraremos una propuesta para solucionar
los problemas de los agricultores que es "diferente" e
intencionalmente simplificada, con el propsito de
que su adopcin pueda ser generalizada. Aqu se
plantea, y se demuestra, que las principales causas
de la pobreza rural no necesariamente residen en la

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falta de decisiones polticas de alto nivel, de crditos


y subsidios o en la insuficiencia de los recursos
productivos que poseen los agricultores; pues los
recursos mnimos para empezar el desarrollo
generalmente estn disponibles pero suelen estar
sub o mal aprovechados por falta de conocimientos.
Asimismo, se plantea que dichas causas no
necesariamente estn en el colonialismo, en el
imperialismo, en el neoliberalismo, en la globalizacion
o en los subsidios que los paises ricos conceden a
sus productores rurales. Las causas ms profundas
estn en la inadecuacin de los contenidos
curriculares y en la psima calidad de nuestro
sistema de educacin rural.
Aqu se propone que nos dediquemos,
prioritariamente y de manera mucho ms
constructiva, a eliminar los "enemigos internos" que
estn en las actitudes y en los procedimientos que
los agricultores ( mal formados, mal capacitados y
desorganizados ) adoptan en sus fincas, en sus
comunidades y en los mercados agrcolas.
Aqu se demuestra que las ineficiencias cometidas
por los propios agricultores---no por culpa de ellos

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evidentemente---son importantsimas causadoras de


la baja rentabilidad en la agricultura y por ende de la
pobreza rural. Entre otras, las siguientes:
- bajsimos rendimientos promedio por hectrea y
por animal, debidos a la inadecuada ( o a la no )
adopcin de tecnologias de bajo costo que, para
ser aplicadas, no requieren de recursos
adicionales a los que los agricultores ya poseen;
- insuficiente o inadecuada diversificacin
productiva que expone a los productores rurales a
una excesiva dependencia del crdito rural y a
innecesarios riesgos y vulnerabilidades de clima,
de plagas y de mercado;
- subutilizacin y ociosidad de los factores de
produccin ms caros las que incrementan
innecesariamente sus costos de produccin
( tierra, maquinaria, instalaciones, animales, etc );
- excesiva intermediacin en la adquisicin de los
insumos y en la comercializacin de las
cosechas;
- mala calidad de los productos cosechados y su
venta sin incorporacin de valor.

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- produccin de rubros de baja densidad


econmica (pobres rurales produciendo
coincidentemente aquellos rubros que son
consumidos por los pobres urbanos).
Estas seis ineficiencias, que podran y deberan ser
evitadas y/o corregidas por los propios agricultores,
son las causas ms importantes de su fracaso
econmico. Ellos mismos podran eliminarlas, con la
nica condicin de que el sistema de educacin rural
( escuelas fundamentales rurales, escuelas
agrotcnicas, facultades de ciencias agrarias y
servicios de extensin rural ) hiciese sus "deberes de
casa". Es decir, que dicho sistema formase y
capacitase extensionistas y agricultores con real
capacidad de corregir las ineficiencias y de
solucionar los problemas productivos, gerenciales y
comerciales que actualmente ocurren en las
actividades agrcolas y ganaderas.

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Se demuestra que despus que el referido sistema


de educacin rural realice sus "deberes de casa" los
agricultores se volvern:
- menos dependientes de crditos y subsidios que
nuestros desfinanciados gobiernos tienen
enormes dificultades para proporcionar a la
totalidad de los productores rurales.
- menos vulnerables a los subsidios y medidas
proteccionistas que los paises ricos sencillamente
no quieren eliminar y
- menos vulnerables a lo que decidan o dejen de
decidir nuestros gobiernos o los organismos
internacionales tipo FMI, Banco Mundial, OMC,
etc.

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Entonces, si es posible promover un desarrollo


agrcola ms endgeno y ms autodependiente,
en el cual los propios agricultores puedan
corregir sus ineficiencias y solucionar sus
problemas por qu y para qu complicar lo que
puede ser descomplicado? Aca se describe que
tal "descomplicacin" es posible........ y lo que es
ms importante, que ella es eficaz.
ES NECESARIO Y POSIBLE EMANCIPAR A LOS
AGRICULTORES
DEL
FRACASADO
PATERNALISMO ESTATAL
El propsito es demostrar que todos los productores
rurales pueden hacer una agricultura eficiente y
sustentable; por ms escasos que sean sus recursos
materiales y financieros; por ms adversas que sean
sus condiciones fsico-productivas.
Todos los agricultores pueden tener por lo menos la
oportunidad de mejorar, avanzar y progresar,
utilizando de manera ms racional los recursos
productivos que ellos poseen.

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Dibujo 1

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Este dibujo indica los procedimientos equivocados, y totalmente


contrarios a sus propios intereses, que muchos agricultores adoptan en
la adquisicin de los insumos. Los compran al por menor, con alto valor
agregado y del ltimo eslabn de la cadena de intermediacin. Es
debido a estas distorsiones que, innecesariamente, pagan por dichos
insumos precios muy altos. Estas distorsiones no se corrigen con
subsidios para bajar artificialmente sus precios, sino que estimulando a
los agricultores para que practiquen la cooperacin y la solidaridad y
para que se organicen con propsitos empresariales.

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Dibujo 2
Aunque se quejen de la
insuficiencia de sus recursos
productivos, muchos
agricultores subutilizan y
mantienen en la ociosidad
gran parte de los factores de
produccin que poseen. Los
animales de trabajo
descansan, las vacas
hambrientas producen
poqusima leche, los cultivos
tienen bajsimos
rendimientos por hectrea,
la mano de obra familiar
est ociosa durante gran
parte del ao porque no
existe diversificacin
productiva, etc. Es decir, los
recursos estn disponibles
pero no producen. Ello
ocurre debido a la no
utilizacin de tecnologas, de
bajo o cero costo, que
podran ser adoptadas sin
necesidad de contar con
recursos adicionales a
aquellos que los agricultores
ya poseen. Para ser
adoptadas, muchas de estas
tecnologas, requieren
apenas de conocimientos
adecuados y no
necesariamente de insumos
externos.

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Dibujo 3
Aqu estn ilustradas las
distorsiones que ocurren en
la comercializacin de los
escasos excedentes que van
al mercado. Los agricultores
venden sus cosechas al por
mayor, sin valor agregado, al
primer eslabn de la cadena
de
intermediacin,
directamente en sus fincas.
Es decir, en esta etapa
hacen
exactamente
lo
contrario de lo que hicieron
cuando
adquirieron
los
insumos. Es por estas
razones, y no por culpa de la
globalizacin o de otros
"chivos expiatorios", que
ellos venden sus cosechas a
precios
innecesariamente
bajos.

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Dibujo 4 que es el conjunto de los dibujos 1, 2 y 3

En estos tres dibujos estn ilustradas las principales causas que


determinan el fracaso econmico de los agricultores ineficientes. Ellos
fracasan porque compran mal, producen mal, administran mal y venden
mal; y consecuentemente sus costos de produccin son muy altos y
sus precios de venta son muy bajos. Es aqu, en estas tres etapas, en
las fincas, en las comunidades y en los mercados rurales, donde los
agricultores deben concentrar sus esfuerzos para corregir estas
ineficiencias que son "corregibles" por ellos mismos, en vez de perder
tiempo con "tractorazos y camionazos" para protestar contra la falta de
rentabilidad en la agricultura.

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Dibujo 5
Si los agricultores estuviesen
organizados para trabajar bajo
los principios de la
cooperacin, podran
reemplazar los procedimientos
inadecuados que estn
ilustrados en el dibujo 1 por
los procedimientos ms
convenientes indicados en
este dibujo 5. La desconfianza
y la falta de espritu
cooperativo hacen con que,
inconscientemente, los
agricultores sean los mayores
enemigos de ellos mismos.
Estas actitudes individualistas
no se corrigen con decisiones
polticas, sino que con una
adecuada formacin y
capacitacin proporcionada
por profesores y
extensionistas competentes

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Dibujo 6

Si los agricultores supiesen


utilizar plena y racionalmente
los recursos que ya poseen y
si supiesen adoptar
tecnologas de bajo costo que
no necesariamente requieren
de insumos externos, podran
transformar la decadencia
productiva del dibujo 2 en la
prosperidad ilustrada en este
dibujo 6. Para hacer dicha
transformacin se requiere,
muchsimo ms, de
conocimientos que de crditos
y subsidios. Los agricultores
no logran hacer esta profunda
modificacin no es por falta de
insumos de alto rendimiento o
de grandes inversiones, sino
que debido a la insuficiente e
inadecuada formacin y
capacitacin de los
extensionistas y de las
familias rurales. Como se ve,
las soluciones para muchos
problemas de los agricultores
no necesariamente hay que
buscarlas en el Congreso
Nacional, en el Banco Agrcola
, en el FMI o en el Banco
Mundial, sino que en nuestro
inadecuado y disfuncional
sistema de educacin rural.

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Dibujo 7

Si los agricultores estuviesen


capacitados y organizados, la
abundante mano de obra
familiar podra incorporar valor
a sus cosechas y tambin
disminuir los excesivos
eslabones de las cadenas de
intermediacin. Haciendo lo
indicado en este dibujo 7, los
propios agricultores podran
"aduearse" de las ganancias
que, en el dibujo 3, van a los
intermediarios. Si lo hiciesen,
estaran trabajando en pro de
ellos mismos y no en contra,
tal como suelen hacer en la
actualidad.

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Dibujo 8 que es el conjunto de los dibujos 5, 6 y 7

En resumen, si los agricultores adoptasen las medidas correctivas


indicadas en estos dibujos 5, 6 y 7, gran parte de sus problemas
estaran resueltos, sin necesidad de que los gobiernos les
proporcionasen recursos adicionales a los que ellos ya poseen. Estas
medidas, ms endgenas que exgenas, adems de factibles son muy
eficaces en la solucin de los problemas ms inmediatos de los
productores rurales. Esto es lo que demuestra el presente libro.

En estos 8 dibujos fueron ilustradas las principales


causas de la falta de rentabilidad de la gran mayora de
los productores rurales; y asimismo las soluciones, de
fcil adopcin y bajo costo, a travs de las cuales ellos
mismos pueden eliminarlas. Ahora lo invito a leer el libro
propiamente tal, en cuyo texto se confirma que la

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transformacin de la miseria indicada en el dibujo 4 en la


modernidad ilustrada en el dibujo 8 es perfectamente
posible. Para llevarla a la prctica, afortunadamente, se
requiere mucho ms de insumos intelectuales
(disponibles, pero inexplicablemente no difundidos) que
de insumos materiales ( que son escasos ).