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Programa de formacin de dirigentes en gestin pblica y social

Eje Terico Conceptual

Mdulo 6. INTEGRACIN REGIONAL


Autor: Mg. Aritz Recalde

Universidad Nacional de Lans / Vicerrectorado / Campus Virtual / 2014

Universidad Nacional de Lans


Rectora
Dra. Ana Jaramillo
Vicerrector
Dr. Nerio Neirotti

Director General
Dr. Nerio Neirotti
Responsable Acadmico
Aarn Attias Basso

Ministro de Educacin
Prof. Alberto E. Sileoni
Secretario de Polticas Universitarias
Dr. Ing. Aldo Luis Caballero

Responsable de Comunicacin

Direccin Nacional de Desarrollo Universitario

Ezequiel Ivanis

y Voluntariado

Responsables Administrativos

Directora Nacional

Julin Di Silvestro, Maira Barrera Silva

Abog. Anabella C. Lucardi

Universidad Nacional de Lans


UNLa Virtual
Direccin Campus Virtual UNLa
Prof. Laura Virginia Garbarini
Programa de Formacin de Dirigentes en Gestin Pblica y Social
Mdulo 6. Integracin regional
Autor: Mg. Aritz Recalde
Procesamiento Didctico: Esp. Amelia Negri y Dra. Luciana Guido
Diseo Grfico: Lic. Victoria Gilles Fernndez, Esp. Andrea Gergich, DG Beatriz Acosta
Soporte tcnico: Axel Braxator y Daro Pozzuto
Septiembre 2014

ndice
ndice de conos

Introduccin

1. La integracin regional

10

1.1. Juan Domingo Pern y el continentalismo

10

1.2. El continentalismo mundial actual: diversas experiencias de integracin

11

1.3. mbitos de debate de la poltica y la economa internacional

14

15

1.3.1. mbitos de debate de la economa internacional

1.4. El ncleo bsico de aglutinacin

16

1.4.1. Quin impulsa la integracin y con qu finalidad?

1.4.2. La unidad de Iberoamrica en la diversidad

1.4.3. Factores que impulsan la integracin

16

18

18

2. La poltica de ocupacin del espacio en la argentina del Siglo XIX

22

3. La integracin regional en el Siglo XX

27

3.1. Organismos de integracin regional

28

A modo de cierre

32

Anexo 1. Declaracin del Cusco sobre la Comunidad Sudamericana de Naciones. III


Cumbre Presidencial Sudamericana

33

Anexo 2. I Cumbre, La Habana, Cuba

36

Anexo 3. Consejo de Defensa Suramericano de la UNASUR

40

ndice de conos
Actividad no obligatoria

Lectura obligatoria

Lectura recomendada

Para ampliar

Referencia interna

Multimedia

Para reflexionar

Mdulo 6.
INTEGRACIN REGIONAL

Introduccin
Iberoamrica rene las condiciones de una nacin integral.
Juan Jos Hernndez Arregui

El filsofo argentino Juan Jos Hernndez Arregui sostuvo en el ao 1957 que Iberoamrica es una unidad cultural e histrica y revela la presencia de todos los
elementos sustantivos y adjetivos de una Cultura. El autor mencion que la unidad espiritual del continente transcurra en una etapa convulsionada por la accin
imperialista mundial y resalt que la incomprensin de nuestras naciones entre s,
era fomentada por la injerencia de fuerzas ajenas al derrotero de Amrica Latina.
Frente a un mundo atravesado por la lucha imperialista Arregui profetiz que
debemos concebir nuestro destino en trminos de poltica intercontinental. Para
alcanzar la unidad regional, los pueblos deban conformar una conciencia poltica
y una conciencia histrica de su destino futuro.
Pero Qu sucede hoy en cunto a esta integracin? Qu trayectos recorrieron los
pases de la regin en pos de la unidad?
Para abordar estas cuestiones presentamos un nuevo mdulo de Formarnos que
rene de manera resumida, un conjunto de iniciativas para contribuir a la comprensin de la impostergable integracin de Iberoamrica. Elaborado a la manera
de un cuaderno de notas, en l podrn encontrar referencias a los mltiples proyectos que, con diferentes finalidades e intereses polticos y econmicos, convocan
a grupos de naciones a compartir una agenda comn. Esas notas constituyen una
base mnima para conocer los posicionamientos de esos pases tanto a nivel global como regional y de hecho definen el tipo de mecanismos que los orienta en
su bsqueda para insertarse en el orden mundial. Son notas que adems, pueden
nutrirse con los datos que la actualidad ofrece, dando cuenta de que a los procesos de integracin no les es ajeno un campo de disputas cuya resolucin es
decisiva para el futuro del mundo.

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Respuesta a dos preguntas clave.


Una de ellas:
Amrica Latina, Panamrica, Hispanoamrica, Iberoamrica?
El filsofo Alberto Buela analiz las diversas formas de nombrar al continente. Entre
ellas, mencion los trminos: Latinoamrica, Amrica Latina, Panamrica, Indoamrica, Amrica Mestiza, Amrica Espaola, Hispanoamrica, Iberoamrica e
Indias Occidentales.
Buela estableci que la denominacin ms utilizada es Amrica Latina. El nombre
proviene de una construccin poltica originaria de Francia y era el resultante de
la traduccin de Amrique Latine. sta ltima denominacin la promovieron Luis
Napolen y el emperador de Mxico Maximiliano, quien ocupaba su cargo por
intermedio de la agresin francesa del ao 1861. Mencionar el componente Latino ligado a Amrica, les permiti introducir al proceso de colonizacin del continente, a los franceses y a los italianos.
IBEROAMRICA
Hernndez Arregui ratific la opinin de Buela
y sostuvo que La denominacin Amrica latina,
a ms de culturalmente imprecisa y cercana, se
extendi al trmino de la centuria pasada apoyada por escritores encandilados por Francia,
se aclimat finalmente en este siglo XX, bajo el
ascendiente de personajes como Clemenceau
o Poincar, y es en alguna medida el resabio
con cosmticos modernos de aquella inquina
hacia Espaa que viene de la poltica continental europea de los siglos anteriores, no slo de
parte de Inglaterra, sino de Francia, interesada
por igual en el reparto de los restos del antiguo imperio Espaol en Amrica.
La palabra Panamrica fue impulsada por los EUA como parte de su programa
expansionista en el continente.
Methol Ferre reivindic la utilizacin de Amrica Latina por considerar que el idioma castellano o portugus tambin deriva del latn. El autor destaca que Hispanoamrica fue utilizado por Miranda en su Manifiesto a los Pueblos del Continente Colombiano en 1801.
Ahora bien, en nuestro seminario, en lugar de Amrica Latina o de Panamrica,
proponemos en lnea con Juan Jos Hernndez Arregui, utilizar la palabra Iberoamrica por el hecho de que incluye a los territorios y tradiciones tnicas espaolas y
portuguesas (Brasil).

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La otra pregunta que surge es:


Qu es integrar?
Desde la perspectiva de nuestro trabajo en este seminario diremos que:
- Integrar significa articular intereses y proyectos sobre la base de un objetivo
comn, resultante de la vocacin integracionista de los Estados y los pueblos:
Estados y pueblos

- destinan recursos y bienes

- integracin econmica

- delegan facultades polticas

- integracin poltica e institucional

- fortalecen valores conjuntos

- integracin cultural


La integracin supone la planificacin de acciones conjuntas tendientes al cumplimiento de una agenda compartida.
Como cierre de esta introduccin, diremos que la respuesta a estas preguntas significa considerar dos cuestiones conceptuales con fuerza explicativa, sobre la perspectiva terica adoptada frente a los temas que exponemos a continuacin.

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1. La integracin regional
1.1. Juan Domingo Pern y el continentalismo
Comentarios iniciales:
1. En primer lugar cabe decir que la Nacin Argentina formaba parte del proceso continentalista mundial. El pas
iba a integrarse al Tercer Mundo sobre el principio ideolgico y poltico de la Tercera Posicin sostenido por Juan
Domingo Pern. Como en el centro de la Tercera Posicin
estaba la integracin de Iberoamrica, durante sus
gobiernos se contribuy a la unidad regional a partir de:
- Los acuerdos polticos con Brasil y Chile (Tratado del
ABC);
- Los pactos comerciales con distintos gobiernos de la regin;
- El apoyo a las federaciones sindicales (ATLAS).
- El acompaamiento a organizaciones libres del pueblo.
2. Por otra parte la Argentina se integra al Movimiento de
Pases no Alineados como observador a partir de los
aos sesenta, hasta que en 1973 se hace miembro pleno.
Sin embargo, en 1991 por decisin de Carlos Menem se
retira de ese Movimiento. Actualmente se encuentra
incluida con el rango de observador.

Juan Domingo Pern particip de la IV Conferencia Cumbre de Pases no Alineados realizada en el mes de septiembre del ao 1973 en Argelia, frica. En su intervencin sostuvo que ayer fue la poca de las nacionalidades, hoy es la poca del
continentalismo y para ampliar esta idea, destacamos algunas afirmaciones que
el mismo Pern realiza en esa oportunidad:
- La preponderancia geopoltica de naciones del estilo de Alemania, Inglaterra
o de Francia, era desplazada por unidades regionales de poder como la
Unin Sovitica o la Comunidad Econmica Europea. Pern mencion que la
Unin Sovitica se organiz en Estado bicontinental y se expandi poltica y
territorialmente sobre otros espacios, fortaleciendo su control sobre sus reas
de inters en Europa, en Asia, en frica y en menor medida en Iberoamrica.
- La nacin biocenica e industrialista de los Estados Unidos (EUA) expandi
su dominio neocolonial en varias regiones y en particular en Iberoamrica.
Para Pern, las dimensiones econmicas y el poder poltico de los EUA, lo
posicionaba como un actor central del orden mundial.

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- Europa occidental marchaba hacia el continentalismo a partir de la creacin


de la Comunidad Econmica Europea. El bloque surgi como un contrapeso
a los intereses de los EUA y de la Unin Sovitica. La disputa imperialista
mundial condujo a las dirigencias europeas a la unidad y en palabras de
Pern el Viejo Continente no olvid tomar las medidas necesarias para neutralizar los avances americanos: La Comunidad Econmica Europea, su
Mercado Comn, el Pacto del Carbn y el Euratn, fueron las ms importantes y definidas. Con ello echaron las bases para una Europa unida por lo
menos en lo esencial, que pusiera en marcha el objetivo de unos posibles
Estados Unidos de Europa () Desde entonces la lucha entre Estados
Unidos y la Comunidad Europea no ha cesado.


Unin Latinoamericana.
Extracto del reportaje televisivo realizado a Juan Pern el 3 de septiembre de 1973, por los
periodistas Roberto Maidana, Jacobo Timerman y Sergio Villarroel.
Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=uXxWTLM04v4.

1.2. El continentalismo mundial actual: diversas experiencias de


integracin
El proceso de articulacin continental que vaticin Pern hoy tiene suma vigencia.
Entre las diversas experiencias de integracin se pueden mencionar las siguientes:
Europa / Unin Europea (UE)
- Rene a un conjunto de pases del continente teniendo un ncleo de aglutinacin en Francia y Alemania.
- Representa el 7% de la poblacin y alrededor del 20% del comercio mundial.
- La integracin incluy la libre movilidad de personas, de bienes, una agenda
social, cultural y un tema que adquiere relevancia histrica: impuls una
moneda en comn (EURO). No todos los pases de la UE adhirieron al EURO
como es el caso de Inglaterra que mantiene su propia moneda (Libra
Esterlina).

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- Conform un Parlamento, una Comisin (representa a Europa) y un Consejo


(representa a los gobiernos de los pases). La integracin incluy una red de
transporte e infraestructura que facilita la movilidad entre algunos pases de
la regin.
- Organiz un Banco Central, bancos de desarrollo y tribunales de justicia.
Los factores de poder de la UE representan buena parte de los intereses
de la PLAZA FINANCIERA mundial. A ste grupo se le suman las plazas
financieras de Wall Street (dlar de EUA), de Tokio (yen japons), de Hong
Kong (yuan chino) o de Londres (libra esterlina).

La bandera europea,
smbolo de la UE,
est formada por 12
estrellas amarillas que
simbolizan los ideales
de unidad, solidaridad
y armona entre los
pueblos de Europa.
El nmero de estrellas
no representa
el nmero de pases
de la UE.
Fuente: http://europa.
eu/index_es.htm.


Para ampliar la informacin, puede consultarse el sitio oficial de la UE: http://europa.eu/
index_es.htm.

Amrica del Norte


NAFTA Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), en ingls North
American Free Trade Agreement (NAFTA).
- Es un Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte que desde su firma
en el ao 1973 vincula a los EUA, a Canad y a Mxico.
- En Iberoamrica los EUA impulsan la Zona de Libre Comercio Hemisfrica
(ALCA).

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- En el ao 2005 en el contexto de la Cumbre de las Amricas en Mar del


Plata, el ALCA fue bloqueado por decisin de los dirigentes iberoamericanos.
- Fracasado el ALCA, los norteamericanos impulsan la firma de Acuerdos
Binacionales con los gobiernos de la regin.
Los sectores financieros de los EUA tienen una influencia central en las CALIFICADORAS DE RIESGO del mundo y junto a Londres, son las SEDES JUDICIALES
para dirimir litigios econmicos. Las Calificadores definen escalas de solvencia
de los pases. La calificacin va de la letra A llegando a la D (default o incapacidad de pago). La calificacin AAA es la ms alta y se supone, representara la
capacidad de cumplir las deudas de un pas. Las calificadoras privadas como
Moody's, Standard & Poor's y Fitch Rating fueron un actor poltico central del sistema mundial y son utilizadas por las potencias para impedir el desarrollo de los
programas de gobierno nacionalistas.

Pases miembros:
- Canad
- Mxico
- Estados Unidos

Iberoamrica, Asia, Europa y frica / BRICS1


- Est integrado por Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica.
- El BRICS adquiere una significancia trascendental para Iberoamrica y para
el mundo, por el hecho de que oficia como un contrapeso poltico y militar
de los EUA y de Europa.
- Brasil es el primer aliado comercial del pas y China es el segundo.
- Los BRICS renen el 42% de la poblacin mundial (alrededor de 3000 millones sobre 7000 millones de personas).

Pases miembros:
- Brasil
- Rusia
- India
- China
- Sudfrica

- Al ao 2008 significan el 30 % de la economa mundial. Entre 1990 y 2010


crecieron a una tasa del 6% frente al 2,5% de la economa mundial.
- Dentro del bloque, la India y China son economas ms industrializadas que
Brasil y que Rusia (energa atmica, petrleo y armas). La economa de China
supera a sus cuatro socios reunidos.
Los pases miembros del BRICS anunciaron recientemente la creacin de
un Banco de Desarrollo. Tendr un capital inicial de 100 millones de dlares y se postula en el mediano y largo plazo, como un intento de conformar
una alternativa a las plazas financieras controladas por los EUA.

1. Existen distintas experiencias en frica, en Asia y en Oceana que no vamos a mencionar por cuestiones
de espacio.

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1.3. mbitos de debate de la poltica y la economa internacional


Grupo de los 77
- Se conforma en 1964 y est vinculado al bloque de
Pases No Alineados en la medida que rene a naciones
de Asia, frica, Iberoamrica y el Caribe. Actualmente
congrega a ms de 130 pases.
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
- Surgi en el ao 1945 despus de la
Segunda Guerra mundial reuniendo a los
triunfadores. Coordina a 193 Estados y se
organiza con una Asamblea General, un
Consejo de Seguridad, un Consejo
Econmico y Social, entre otros diversos organismos econmicos, sociales o
culturales.
El Consejo de Seguridad de la ONU fue utilizado de diversas formas. En muchos
casos, sirvi para ejercer acciones contra adversarios polticos de las potencias y
no necesariamente para garantizar la paz mundial. Tiene 15 miembros y 5 de ellos
permanentes con derecho a veto: China, Francia, Rusia, Inglaterra y Estados
Unidos.
Argentina integr el Consejo durante las presidencias de Pern y de Cristina Fernndez. Brasil reclama su ingreso como miembro permanente.
Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
- Fue impulsada por los EUA como parte de su poltica de
expansin en la regin. En el encuentro en Bogot del
ao 1948 se adopt la Carta de la Organizacin de los
Estados Americanos.

1.3.1. mbitos de debate de la economa internacional


Dentro de este universo puede mencionarse a organismos financieros como el FMI y la Comunidad Andina de Fomento (CAF). La CAF
es un Banco de desarrollo creado en el ao 1970 y lo integran
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Espaa, Jamaica, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Repblica Dominicana,
Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

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Grupo de los 8 (G8)


- Rene a los pases industrializados de Rusia, Estados
Unidos, Alemania, Canad, Japn, Italia, Reino Unido y
Francia.
- Es un foro de debate de la poltica internacional y motoriza los intereses econmicos de las potencias mundiales.

Grupo de los 20 (G20)


- Surgi a fines de los aos noventa en el contexto de la
crisis financiera y opera como foro de coordinacin econmica.
- Participan miembros de los gabinetes econmicos del
G8, de la UE, representantes de Iberoamrica como Argentina o Brasil, de
Amrica del Norte como Estados Unidos, Mxico o Canad, de Asia con
China y de frica con delegados de Sudfrica, entre otros.
- La intervencin de naciones sudamericanas y de otras regiones subdesarrolladas y dependientes del planeta, le otorga al organismo un punto de vista
superador de la mera visin de las potencias reunidas en el G8.

Organizacin Mundial del Comercio (OMC)


- La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la
nica organizacin internacional que se ocupa de las
normas que rigen el comercio entre los pases. Los pilares sobre los que
descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados
por la gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y
ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar
adelante sus actividades.
Banco Mundial
- Es en este organismo dnde funciona el Centro Internacional
de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) que
tiene sede en Washington.

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Organismos dependientes de la ONU

Conferencia de las
Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo

Organizacin de las
Naciones Unidas para
el Desarrollo Industrial

1.4. El ncleo bsico de aglutinacin


El intelectual uruguayo Alberto Methol Ferr mencion que la unidad continental
se tiene que organizar a partir de un ncleo bsico de aglutinacin.
La integracin va a partir de una alianza inicial de centros de poder ubicados en
un grupo de pases. Este conjunto inicial cumple la tarea de desencadenar, facilitar o de acelerar la unidad regional.
Para el caso de Amrica del Sur, Methol Ferr consider que el bloque Argentina
y Brasil tiene que jugar ese rol y oficiar como la base para la unidad del conjunto de Iberoamrica.
El pacto entre Venezuela y Cuba puede ser considerado el
eje aglutinador del bloque de la Alianza Bolivariana para
los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA).

1.4.1. Quin impulsa la integracin y con qu finalidad?


La primera pregunta que surge frente a la posibilidad de unir al continente es:
Cul es el sujeto que impulsa la integracin?
Histricamente existieron distintos actores y grupos sociales que promovieron la
unidad de Iberoamrica. Entre ellos se pueden mencionar a grupos nacionalistas
del ejrcito, a dirigentes de las organizaciones libres del pueblo, a intelectuales y
hombres de la cultura o a representantes de los empresariados de los distintos
pases.
En funcin del tipo de sujeto poltico y de su articulacin de clases, cada actor en
su tiempo y en su espacio, propugn por marcar la agenda y por determinar los
alcances de la integracin.

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La alianza entre la clase obrera y el ejrcito, al mando de Juan Domingo


Pern, propugn por una integracin regional sobre los principios del antiimperialismo, la justicia social y el continentalismo: Tercera Posicin.
La fusin de militares nacionalistas y del pueblo que impuls Hugo Chvez
favoreci una agenda de integracin regional, sobre los principios del antiimperialismo y de la emancipacin social de los trabajadores: Alianza Bolivariana
para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA).
La clase empresarial y la dirigencia poltica pueden ser el motor de la integracin. El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) surgi como una unidad
eminentemente comercial. Lo mismo puede decirse de la propuesta de liberar el comercio hemisfrico denominada rea de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA), que es impulsado por el capital trasnacional y en especial,
por las clases dominantes de los Estados Unidos.
Adems de militares, de polticos o de empresarios, la unidad de Iberoamrica fue
estimulada por intelectuales, acadmicos y por hombres de la cultura.
En la Argentina intelectuales como Jorge Abelardo Ramos, Juan Jos Hernndez
Arregui, Manuel Ugarte o Norberto Galasso realizaron una prolfera tarea intelectual por la unidad de Iberoamrica.
Lo mismo puede decirse del pensador y poltico peruano Vctor Haya de la Torre,
fundador de la Alianza Popular Revolucionaria Americana y lder histrico del
Partido Aprista Peruano. Haya de la Torre y el programa del APRA, convocaron
a los pueblos del continente a la lucha antiimperialista y a la unidad poltica de
la Amrica Latina. Para Haya de la Torre haba llegado la hora de los pueblos
indoamericanos.
Tambin el escritor y periodista cubano Jos Mart afirm su fe infranqueable en
los destinos revolucionarios de Nuestra Amrica mestiza.
Los uruguayos Jos Enrique Rod, Vivian Tras, Methol Ferr y Eduardo Galeano
abogaron por la unidad poltica, cultural y social de nuestros pases.
El boliviano Alcides Arguedas, el colombiano Germn Arciniegas o el mexicano
Jos Vasconcelos son expresiones del encuentro de nuestros hombres de letras
con la misin histrica y la conciencia americana.
El brasileo Helio Jaguaribe asever que la unidad del Brasil de Lula y de la Argentina de Kirchner, iba a ser el polo organizador, de un sistema sudamericano de
cooperacin y libre comercio.
Estos artistas, intelectuales o escritores, contribuyeron con sus ideas y con sus
obras a la formacin de los proyectos de integracin regional vigentes.
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1.4.2. La unidad de Iberoamrica en la diversidad


En el origen de la integracin puede existir una diversidad de actores y de objetivos que son el resultado de la articulacin de factores polticos, econmicos, sociales y culturales de cada pas y poca.
Consideramos que la posibilidad de integrar nuevo territorio a diversas unidades
soberanas supone el reconocimiento de las realidades polticas, econmicas,
sociales y culturales de cada Estado. Por eso resulta estratgico partir de esa realidad, atendiendo que existen puntos de encuentro y notorias diferencias entre
modelos de desarrollo nacionales en Iberoamrica.
El desafo es por ello, promover la unidad en la diversidad, insistiendo en los aspectos que tienen que unirnos y buscando que las disputas y las divergencias no neutralicen el proyecto colectivo.
Un ejemplo de unidad en la diversidad es la UNASUR que rene a pases con
modelos de desarrollo con considerables diferencias polticas y econmicas.
Venezuela y Bolivia impulsan nacionalismos de izquierda. Chile y Colombia
protagonizan un desarrollismo moderado o un liberalismo. Chile y Bolivia
tienen diferendos territoriales (salida al mar). Colombia, Venezuela y
Ecuador protagonizaron momentos de alta tensin diplomtica en sus fronteras, debido al tratamiento dado al conflicto con las FARC y las bases
militares de los EUA en la regin. Brasil y Bolivia renegociaron los contratos
petrolferos por la nacionalizacin impulsada por Evo Morales. Argentina y
Uruguay mantienen un diferendo por la instalacin de las pasteras en la
costa del Ro Uruguay.

1.4.3. Factores que impulsan la integracin

La Unin de Naciones
Suramericanas, UNASUR,
es una organizacin
internacional creada en
2008 como impulso a la
integracin regional en
materia de energa,
educacin, salud,
ambiente, infraestructura,
seguridad y democracia.
Fuente: http://www.
unasursg.org/inicio/
organizacion/historia.

Polticos
El enemigo imperialista
Durante el siglo XIX la geopoltica inglesa, francesa y norteamericana se caracteriz por su capacidad para dividir y enfrentar a los pases y a los pueblos de Iberoamrica. Las potencias aguzaron las divergencias internas con el objetivo de
impedir la unidad poltica y evitar la potencial fortaleza econmica del continente.
Vivian Tras acierta cuando afirma que la desintegracin poltica, es un medio
de preservar esta desintegracin econmica. Frenar toda tentativa que procure
constituir un movimiento poltico de dimensin continental, capaz de programar

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la ruptura de aquella estructura econmica semicolonial y parcelada, es el norte


de la poltica imperial.
Los pases separados y enfrentados facilitaron la apropiacin de los recursos econmicos y territoriales por parte del extranjero. El imperialismo divide polticamente y culturalmente, para unificar comercialmente a la regin bajo su gida de
influencia.
Para separar y enfrentar a nuestras dirigencias, la diplomacia europea utiliz las
cancilleras, el comercio, los medios de comunicacin o las organizaciones no
gubernamentales que jugaron y juegan, un rol desestabilizador.
Segn palabras del mandatario Juan Domingo Pern del ao 1957, el mundo no
ha cambiado nunca; lo que ha variado ha sido el tipo del imperialismo dominante. La historia del mundo es el devenir del imperialismo en los tiempos.
Pern destac que el proceso imperialista adquira caractersticas propias en cada
poca y lugar. En su perspectiva, a diferencia del colonialismo tradicional, el imperialismo del siglo XX impuls en los cinco continentes renovadas relaciones de
dominio, tendientes al control de los resortes econmicos, militares y polticos de
los otros Estados. A diferencia del colonialismo clsico, Pern mencion que ahora
no son colonias sino pases satlites.
El nuevo imperialismo del siglo XX era un factor econmico, militar, cultural y poltico. Los Estados nacionales que no se organizaban para resistir la poltica expansionista iban a ser sometidos por las potencias. La historia del continente expuso
trgicamente esta realidad imperialista y los gobiernos, Estados y pueblos que aplicaron el programa neoliberal impulsado por EUA y las potencias de Europa, extranjerizaron su economa y empobrecieron a su sociedad.
Continuando con la perspectiva de Pern, Miguel Barrios se refiri al rol de EUA
en la regin. El autor mencion que los norteamericanos iniciaron una lucha contra Europa en Amrica Latina, por intermedio de su intervencin en la independencia de Cuba, de Puerto Rico y de Filipinas. El crecimiento en importancia
geopoltica y econmica incluy la creacin y la posterior ocupacin militar de
Panam en el ao 1903.
De esa poca a la fecha no se detuvo la injerencia de EUA en la vida poltica de
nuestra regin. Segn lo demuestran las investigaciones de Stella Calloni o de
Telma Luzzani los Estados Unidos presionan para controlar los recursos naturales
de la regin e impulsan acciones desestabilizadoras contra los gobiernos nacionalistas. El golpe de Estado en Honduras presidido por Zelaya, hasta la asonada de
2009 o el intento de golpe militar contra Hugo Chvez del 2002, son manifestaciones del accionar imperialista en la regin.

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Al respecto, Stella Calloni introdujo el concepto contrainsurgencia meditica


para definir las acciones de guerra psicolgica de EUA contra la regin.
La autora demuestra que dicha tarea la realiza la CIA norteamericana desde
su nacimiento en 1947. La CIA acta con la Sociedad Interamericana de
Prensa (SIP) y a esa accin cultural se suman la tarea de la prensa y las
agencias de noticias como la CNN.
Calloni destaca tambin el concepto de guerra de baja intensidad, como un
tipo de agresiones que los militares de EUA efectuaron en Bolivia por intermedio de la DEA (Agencia Antidrogas de los EUA), justificando su tarea en
lucha contra las drogas. Es por eso que Evo Morales expuls a la DEA de
Bolivia en el ao 2008.
Los golpes de Estado, las acciones mediticas o las operaciones econmicas
contra las democracias populares, forman parte de los modos de actuacin
de EUA. Telma Luzzani reconstruy minuciosamente la dinmica de funcionamiento y la importante envergadura que tiene la estructura militar norteamericana radicada en la regin.

Los EUA siguen siendo un factor desestabilizador en la regin y su intervencin


incluye:
- Un programa econmico como es el ALCA o los acuerdos bilaterales.
- Controlan buena parte de las decisiones financieras mundiales del FMI o del BM.
- Intervienen en la regulacin judicial de conflictos como es el caso de sus tribunales de New York.
- Actan polticamente desde la OEA, las cancilleras y las ONG.
- Mantienen una hegemona militar con bases militares en Colombia, Hait,
Paraguay, Per o El Salvador o con la IV Flota del Comando Sur. En el caso
de Ecuador, este pas retir la base Militar de Manta y Bolivia prohibi en su
Constitucin la posibilidad de radicar bases extranjeras.
- Financian la accin de la CIA o la DEA.

La recuperacin de Malvinas es una causa


Sudamrica. La OTAN mantiene su base militar en
las Islas Malvinas que oficia como una plataforma
para el control estratgico de los recursos naturales
y del territorio iberoamericano y de la Antrtida.

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Culturales e histricos
Iberoamrica es una unidad cultural e histrica
Previo a la llegada del espaol o del francs colonialista, los pueblos del continente desplegaron organizaciones humanas con altos grados de desarrollo econmico, poltico y con identidades (etnias) definidas. El caso del Imperio Inca es emblemtico del alto nivel de desarrollo cultural, productivo y poltico del continente.
Con anterioridad a los actuales Estados nacionales, los pases formaban parte de
unidades mayores, como fueron los casos de Nueva Granada o el Virreinato del
Ro de La Plata.
La fusin de las etnias originarias con el europeo y el africano gener la diversidad
propia del hombre americano. Para impedir la unidad del continente, los imperialismos impulsaron divisiones raciales y tnicas y postularon la supuesta superioridad del hombre blanco (civilizacin).
Los intelectuales americanistas hablaron de raza mestiza o de indo americana para
describir el crisol de tradiciones raciales y tnicas que nos representa.
Iberoamrica tiene una historia en comn y comparte patrones culturales y raciales diferenciados de Europa o los EUA. El reconocimiento del hombre mestizo y de
la realidad tnica de Amrica es un elemento fundamental de la integracin.
Evo Morales representa racial y tnicamente al pueblo boliviano y expresa
plenamente el derecho a la identidad por el que vienen bregando nuestras
comunidades desde la poca misma de la ocupacin espaola. La
Constitucin de Bolivia organiz un Estado plurinacional y reconoce las
tradiciones tnicas anteriores al colonialismo.

Econmicos
Iberoamrica es un mercado
- Iberoamrica rene alrededor de 400 millones de personas y en conjunto con
el Caribe, esa cifra supera los 550 millones.
- El continente es una fuente de biodiversidad, con fuentes de agua dulce, de
recursos minerales, energticos y de alimento.
- Nuestros pases, con distintos niveles de desarrollo, poseen recursos humanos y cientficos de alto nivel. Ello nos permite la produccin de industria
pesada en reas como la aviacin (EMBRAER del Brasil), la elaboracin de

Juan Evo Morales Ayma


presidente del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Uno de los fundadores
del Movimiento al
Socialismo que
encabez las protestas
de octubre de 2003,
que desalojaron del
poder a Gonzalo
Snchez de Lozada.

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satlites (INVAP argentino), la produccin de barcos (Tandanor - Astillero Rio


Santiago argentinos) o de energa atmica (CNEA de la Argentina).
- Durante la ltima dcada se produjo un proceso de ampliacin en el acceso
a la formacin superior, en pases como Venezuela o Brasil. ste ltimo pas
introdujo cuotas para que estudien las personas de color. Cuba, Argentina o
Uruguay, tienen una alta tasa de estudiantes universitarios. Bolivia elimin el
analfabetismo.
- Los recursos naturales, los alimentos, los mercados y la innovacin cientfica
existente hacen de Iberoamrica una zona con altas posibilidades de desarrollo.

2. La poltica de ocupacin del espacio en la argentina del


siglo XIX
Arturo Jauretche en el libro Ejrcito y poltica mencion que existen dos corrientes ideolgicas y polticas fundamentales en la historia de las relaciones exteriores
de la Argentina. Ellas son las de la Patria Chica y Patria Grande. Cada una de
ellas propugn por un tipo particular de organizacin poltica del territorio nacional
y regional.
Caractersticas de la Patria Chica: la Nacin es Buenos Aires como parte integrante de Europa
Los impulsores del Proyecto de la Patria Chica fueron, principalmente, los titulares
del programa liberal porteo. Entre ellos se deben mencionar a Bernardino Rivadavia, a Bartolom Mitre o a Domingo Faustino Sarmiento. En su ptica, el pas
tena que integrarse al mundo a partir de sus condiciones naturales para la produccin agropecuaria.
El proyecto de la Patria Chica, tambin llamado unitario, se organiz a partir de una
alianza estratgica con Europa que control los resortes fundamentales de nuestra
economa. El proceso de extranjerizacin incluy a los bancos, a los servicios pblicos y a otras reas fundamentales del comercio y los recursos naturales.
El programa de poltica exterior de la Patria Chica fue la integracin del pas al
mundo bajo la gida de Inglaterra, de Francia y en menor medida, de los EUA. En
cuestiones de espacio, la Argentina poda ser subsumida a la geografa de la provincia de Buenos Aires.
La dirigencia poltica de la Patria Chica le otorg escasa importancia a la integracin con los pases de la regin y sus titulares favorecieron el desmembramiento
del Virreinato de Ro de La Plata. Resultante de sta ideologa, las conformaciones
nacionales fueron el producto de la disgregacin territorial, cultural y poltica de
las unidades coloniales de Espaa. Tal cual mencion Alberto Methol Ferr, recuperando opiniones de Felipe Herrera: Amrica Latina no es un conjunto de naciones: es una nacin deshecha.
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Puede destacarse, como una cuestin que las distingue de las espaolas, que
las colonias portuguesas (Brasil) ampliaron su superficie luego de declarada su
Independencia.
Resultante de la doctrina de la Patria Chica, no es casualidad que parte de
los dirigentes liberales de Buenos Aires no contribuyeron a la campaa militar de San Martn en el Alto Per, priorizando en su lugar, el apoyo a las
guerras civiles contra los caudillos federales.
La doctrina poltica de la Patria Chica gener las condiciones para el intento secesionista de la Provincia de Buenos Aires del ao 1854.

Desde la perspectiva de la Patria Chica, haba que exterminar los pueblos originarios y mestizos de la regin (guerras civiles, aniquilacin de pueblos originarios y
Guerra del Paraguay).
Superada la etapa de exterminio en las guerras coloniales o en las mal llamadas
Campaas al Desierto, la clase dirigente impuls una poltica de reemplazo racial por
intermedio de la inmigracin del hombre blanco europeo. Para los intelectuales y
polticos de la Patria Chica, Civilizar era poblar el pas con razas (hombre blanco)
y etnias (cultura occidental y religin protestante) europeas o de los EUA.
El europeo era considerado superior (civilizado) por su condicin:
Racial (hombre blanco)

Racismo

tnica (religin catlica / protestante)


Neocolonialismo
Cultural (valores y costumbres)
Clasismo
Social (clases econmicamente altas)

Fruto de esa ideologa se origin y se prolong en el tiempo, un desprecio por el


problema de los pueblos americanos. La economa se organiz en torno de Europa y se aplic la ideologa del liberalismo britnico. Los valores, los consumos
culturales y las leyes fueron importados desconociendo la historia anterior.
Amrica y sus pueblos eran definidos como la barbarie y es por ello que el racismo
y el clasismo fueron en el centro del proyecto poltico e institucional dominante.

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Las clases dirigentes estuvieron ajenas a los destinos de sus vecinos del continente y los pases quedaron sujetos a los intereses de las potencias occidentales, que
agudizaron la condicin subdesarrollada y neocolonial de Iberoamrica.
Durante el siglo XIX Europa protagoniz diversas agresiones armadas contra
nuestros pases. En muchos casos, los dirigentes e intelectuales de la Patria
Chica apoyaron al agresor o se manifestaron indiferentes. Citamos algunos
de los ataques a nuestros pueblos y gobiernos:
- 1833 ocupacin inglesa de Malvinas (anexan territorio)
- 1838 Agresin de Francia a las Provincias Unidas del Ro de La Plata
(exigen libertad comercial y fueros polticos).
- 1845 Agresin de Francia e Inglaterra a las Provincias Unidas del Rio de
La Plata (exigen libertad comercial).
- 1861 Agresin de Francia, Inglaterra y Espaa contra Mxico (por cobro
de deuda).
- 1864 Espaa ocupa islas Chinchas en Per (buscan posesin del guano).
- 1866 Agresin de Espaa que bombardea Valparaso Chile.
La guerra contra el Paraguay desarrollada por Uruguay, Brasil y Argentina en
1865, es la muestra ms emblemtica de la ideologa de la Patria Chica.
Los tres Estados estaban ms predispuestos a la agresin de nuestros vecinos, que a la defensa contra el invasor europeo. Alrededor de un milln de
patriotas paraguayos fueron muertos y se calculan en cuarenta mil los soldados argentinos cados en batalla.

Caractersticas de la Patria Grande: la Nacin es Amrica


Los impulsores del Proyecto de la Patria Grande fueron dirigentes como Jos de
San Martn, los caudillos federales y dentro de la provincia de Buenos Aires, Juan
Manuel de Rosas, entre otros. Su proyecto de poltica exterior fue la unidad regional del continente americano (sin Brasil). La idea de integracin tena una justificacin poltica e histrica, por el hecho de que la nacin hispanoamericana era un
mbito previo a los actuales Estados naciones.
A diferencia de los mentores de la Patria Chica, la unidad continental tena que ser
una garanta del reconocimiento de nuestra:
- Realidad cultural: diversidad de lenguaje, de religin y de costumbres forjadas
como una fusin entre los pueblos originarios y el europeo, llegado con el
colonialismo de Europa. De esa fusin surgi el criollo y el mestizo americano que protagoniz las revoluciones independentistas.
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- Realidad social: el derecho al reconocimiento de los pueblos oprimidos por


las clases adineradas locales y extranjeras.
- Realidad racial: reconocimiento de pueblo mestizo, de los negros y de las
comunidades originarias.
- Realidad econmica: favorecer el desarrollo productivo / artesanal existente,
frente a la competencia inglesa.

Tal cual mencionan Jos Mara Rosa y Eduardo Astesano, al momento de las
guerras de la independencia, nuestros pases disponan de una estructura
econmica que permiti su autarqua por varios siglos. La organizacin econmica era el resultante del monopolio comercial espaol y de las distancias
y dificultades de comunicacin. Adems, tema fundamental, la economa
americana era el producto del trabajo y el conocimiento americano que fueron destruidos por la competencia comercial inglesa.

Jauretche postula que entre los mentores de la Patria Grande el espacio territorial
tena, al menos, dos escalas:

1. Unidad del Virreinato del Ro de La Plata con Chile (Capitana), Per y


con la Gran Colombia (Nueva Granada)

Se asocia con las acciones de Jos de San Martn o Simn Bolvar.

La estrategia implementada por San Martn consisti en:


- La guerra anticolonial en las actuales Argentina, Chile y Per. Los ejrcitos se
componan de tropas y de conductores de las distintas nacionalidades.
- La movilizacin econmica nacional a partir de los recursos obtenidos por el
erario pblico, por el apoyo social del pueblo y por las confiscaciones forzosas.
- La organizacin poltica para la guerra de liberacin. Se destacan sus gestiones en la gobernacin de Mendoza y en el Protectorado del Per. Su tarea
incluy la fabricacin de armas, la apertura de bibliotecas y las reformas
sociales.
- La accin cultural y de inteligencia (ideolgica).
2. Unidad del Virreinato del Ro de La Plata (actuales Argentina, Paraguay,
Bolivia y Uruguay)

Se asocia con Juan Manuel de Rosas y el Sistema Americano.

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La estrategia implementada por Rosas fue:


- El enfrentamiento poltico y militar a los unitarios.
- El pacto poltico (Pacto Federal 1831) y el pacto econmico (ley de aduanas
de 1835) entre las provincias federales.
- La guerra antiimperialista contra Inglaterra y Francia en 1838 y en 1845.
- La guerra contra Brasil (declarada en 1851).
- Una poltica exterior de apoyo a dirigentes aliados en pases limtrofes y el no
reconocimiento de las separaciones de los Estados del Virreinato del Rio de
La Plata.
- La centralizacin de recursos econmicos con el manejo de la aduana y el
control de la navegacin de los ros.
- La actividad cultural (Archivo Americano) y la accin diplomtica de Guido,
Arana, Alvear o San Martn.

3. Unidad territorial de la actual Argentina.


Un lugar intermedio entre las dos tradiciones fue implementada por Julio Argentino Roca.
Su estrategia se organiz a partir de:
- Enfrentamiento militar a los liberales porteos.
- Enfrentamiento militar a las poblaciones originarias.
- Fortalecimiento del Estado nacional y posesin espacial con los territorios
nacionales.

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Representacin de la Patria Chica y la Patria Grande desde una perspectiva


geopoltica

Geopoltica en la Historia Argentina.


Aritz Recalde, mayo de 2014.

3. La integracin regional en el Siglo XX


En la actualidad hay mentores de la Patria Chica y del aislacionismo regional que
proponen ligar la Argentina a los EUA o a Europa.
El liberalismo britnico del siglo XIX fue remplazado por el neoliberalismo norteamericano; las invasiones inglesas sobre nuestro territorio de 1806, 1833 o 1845 por la
guerra de baja intensidad y por la accin psicolgica de los Estados Unidos; las histricas acciones de la marina inglesa hoy son reemplazadas por las bases norteamericanas en el continente.
Los siglos XX y XXI nos encuentran en el camino de la Patria Grande y en el proceso
de institucionalizacin ms alto en la unidad regional, desde la poca de San Martin
y de Bolvar.
Una de las particularidades fundamentales de los siglos XX y XXI es la sumatoria del
Brasil al programa de integracin regional de Iberoamrica.
Sin negar las diferencias histricas evidentes que existen en todos los casos, se puede
trazar la siguiente analoga:
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Siglo XIX

Siglo XX y XXI

Gran Colombia impulsada por


Simn Bolvar y por Bernardo
Monteagudo

Hugo Chvez y el ALBA

La unidad de Centroamrica de
Francisco Morazn (hondureo) y
de Augusto Sandino (nicaragense)

ALBA
CELAC

La unidad de Virreinato del Rio de


La Plata propugnada por Rosas
(ms Brasil)

MERCOSUR

La unidad del continente impulsada por San Martn, OHiggins


(Chile) y Bolvar

UNASUR

Los proyectos de Morazn, de


Bolvar, San Martn y Ohiggins

CELAC

3.1. Organismos de integracin regional


Iberoamrica y Caribe
Comunidad Andina
- Creada en el ao 1969 est conformada por Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per. Chile particip del Acuerdo de Cartagena de 1969 y se retir de la
Comunidad Andina en 1976. Venezuela integr la comunidad hasta el ao
2006.

Comunidad del Caribe (del ingls Caribbean


Community CARICOM)
- Rene a los pases del Caribe: Trinidad y Tobago,
Jamaica, Barbados, Guyana, Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Granada,
Monserrate, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas.

El emblema de la
Comunidad Andina fue
adoptado a inicios del
proceso de integracin.
Est compuesto de
cinco elementos
basadas en esa
particular cosmovisin.
El el smbolo de la CAN
es una expresin de la
identidad andina
amaznica y su
significado est cargado
de las mltiples races
culturales.
Fuente: http://www.
comunidadandina.org/
index.aspx.

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MERCOSUR
- Surgi con la firma del Tratado de Asuncin de 1991 acordado por Brasil,
Argentina, Paraguay y Uruguay.
- En el ao 2006 se iniciaron las gestiones para el ingreso de Venezuela que ya
es miembro pleno. Bolivia, Chile, Ecuador, Colombia, Per, Surinam y Guyana
son Estados Asociados.
- Fue impulsado por los grupos econmicos y por la clase poltica (Sarney y
Alfonsin).
- Objetivo principal: la integracin econmica de un mercado de 287 millones de
personas.
- Objetivos secundarios: la integracin educativa, social y poltica.

Pases miembros:
- Argentina
- Brasil
- Paraguay
- Uruguay
- Venezuela
- Bolivia
Sitio oficial: http://www.
mercosur.int/home.

- Los Estados acuerdan la libre circulacin de bienes y servicios, la solucin de


controversias, condiciones de comercio y pactos arancelarios.
Estructura Institucional: Consejo del Mercado Comn (CMC); Grupo Mercado Comn
(GMC); Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM); Parlamento del MERCOSUR
(PM); Foro Consultivo Econmico-Social (FCES); Secretara del MERCOSUR (SM);
Tribunal Permanente de Revisin del MERCOSUR (TPR); Tribunal AdministrativoLaboral del MERCOSUR (TAL); Centro MERCOSUR de Promocin de Estado de
Derecho (CMPED).
Con el transcurso del tiempo se fueron creando espacios de trabajo con una agenda
social y cultural como son los casos del Foro Consultivo Econmico-Social, el Tribunal Administrativo Laboral, la Comisin Sociolaboral, el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR o el Foro de la Mujer.

Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR)


- Naci en la localidad Cusco en el ao 2004 como
Comunidad Sudamericana de Naciones. Luego cambi
su nombre por el actual UNASUR utilizado oficialmente
desde 2008.
- Se conform por doce miembros de la Comunidad
Andina (Bolivia, Per, Colombia y Ecuador), del
MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela), por miembros
de la Comunidad del Caribe (Guyana y Surinam) y por Chile.
- Fue impulsado por la clase poltica Iberoamericana como una alternativa a la
OEA y a la accin desestabilizadora de los EUA.
- Objetivo principal: la integracin poltica, social, energtica y de defensa.

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- La UNASUR organiz los siguientes Consejos Sectoriales: Energtico, de


Defensa, de Salud, de Desarrollo Social, de Infraestructura y Planeamiento,
sobre el Problema Mundial de las Drogas, de Economa y Finanzas, Electoral
de UNASUR, de Educacin, de Cultura, de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
de Seguridad Ciudadana y de Justicia y Coordinacin de Acciones contra la
Delincuencia Organizada Trasnacional.
- Rene a 390 millones de habitantes (68 % de la poblacin de Amrica Latina).
- Consejo de Defensa Sudamericana: se cre en 2009. Rompe con el Tratado
Interamericano de Asistencia Recproca.
Dispone de reservas de petrleo, de minerales, el 30% del agua dulce del
mundo, de arboles y produce alimentos en gran escala. Nuevos Corredores
bioceanicos: Porto Alegre - Agua Negra en San Juan y Puerto Coquimbo en
Chile.
- Se crea el Banco del Sur en UNASUR con el objetivo de fomentar reas de
desarrollo estratgicas. Se pens como una alternativa al mercado de capitales
controlado por el FMI y las plazas financieras internacionales. Surge con recursos de Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Uruguay y Venezuela. Se propone
acumular 20.000 millones de dlares.

Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica


(ALBA)
- En el ao 2004 Venezuela y Cuba firmaron la Declaracin
Conjunta para la creacin y el Acuerdo de aplicacin del
ALBA.
- Fue Impulsado inicialmente por Hugo Chvez y por Fidel Castro
- Posteriormente se incorporaron Bolivia, Nicaragua, San Vicente y las Granadinas,
Ecuador, Honduras, Mancomunidad de Dominica y Antigua y Barbuda.
- Objetivo principal: la integracin poltica y la emancipacin social de los pueblos desde una perspectiva socialista.
Leemos en la Declaracin Conjunta Venezuela-Cuba: I Cumbre, La Habana,
Cuba, 14 de diciembre de 2004 (extracto):
Expresamos asimismo que el ALBA tiene por objetivo la transformacin de
las sociedades latinoamericanas, hacindolas ms justas, cultas, participativas y solidarias y que, por ello, est concebida como un proceso integral
que asegure la eliminacin de las desigualdades sociales y fomente la calidad de vida y una participacin efectiva de los pueblos en la conformacin
de su propio destino.
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Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos


(CELAC)
- Surgi en el ao 2010 y rene a 33 Estados de
Iberoamrica y del Caribe.
- Como antecedente principal tena al Grupo de Ro, conformado en 1986 por los
cancilleres de Argentina, Brasil, Colombia, Mxico, Panam, Per, Uruguay y
Venezuela.
- Es impulsado por un sector importante de la clase poltica del conjunto del
continente.
- Objetivo principal: la integracin poltica y la unidad de criterios para interpelar
y negociar frente al mundo.

Alianza del Pacfico


- Est conformada por sus miembros plenos Mxico,
Chile, Colombia y Per.
- Se vincula a los intereses estratgicos de los EUA.

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A modo de cierre
Iberoamrica es una gran nacin que tiene una historia en comn y una
unidad cultural civilizatoria que la identifica. Econmicamente tenemos
recursos materiales y humanos y mercados que nos hacen un actor central
del orden mundial. Resta ahora, formar la conciencia historica de nuestro
destino comn y construir la organizacin poltica que la lleve adelante.
Ingresamos a la modernidad capitalista bajo la accin colonialista europea en
un encuentro de civilizaciones violento y trgico, que estuvo caracterizado por
el exterminio racial y por la usurpacin econmica. El da mismo del desembarco colonialista naci la resistencia poltica, militar y cultural americana.
Resultante de la fusin racial, cultural, poltica y econmica se fue forjando
el sujeto mestizo de Iberoamrica. El continente se fue formando con los
pueblos originarios, con las migraciones de mulatos y de blancos, con los
catlicos o politestas, con Cristo, Mahoma o Huiracocha y posteriormente,
con el desembarco de los socialistas y anarquistas.
Durante el siglo XX el pueblo iberoamericano fue sometido a nuevos tipos
de colonialismo. Ayer fueron Espaa y Portugal, luego Inglaterra o Francia
y actualmente los grupos financieros y militares de Estados Unidos y
Europa que intentan dividir al continente para controlarlo.
Contra esta accin expansionista extranjera aliada a las oligarquas locales de
cada pas, se revelaron los pueblos de la mano de sus lderes nacionalistas. La
Nicaragua de Sandino y la Colombia de Gaitn; la Argentina de Pern y el Brasil
de Vargas; las reivindicaciones Incas, las obras de Maritegui o de Haya de la
Torre y la accin de Velasco Alvarado en Per; la Guatemala de Arbenz y la Chile
socialista de Allende; la Cuba de Fidel y la Bolivia de Torres. Todos y cada unos
de ellos y sus organizaciones libres del pueblo, dieron su vida y legaron su obra
para la unidad del continente y la emancipacin social de sus pueblos.
Con la labor poltica de sus antecesores a cuestas, el sueo de la unidad
continental retom de la mano de los dirigentes nacionalistas, latinoamericanistas y populares del siglo XXI.
Hugo Chvez, Rafael Correa, Lula Da Silva, Bachelet, Nstor Kirchner,
Mugica, Evo Morales o Daniel Ortega, con sus acuerdos y con sus diferencias, son la expresin viva y vibrante, de la vigencia del planteo de Juan
Jos Hernndez Arregui que postul que toda accin retardataria de este
ideal trabaja a favor del encadenamiento del continente. El dilema es fatal.
Amrica Latina hace su revolucin o el imperialismo remachar los anillos
opresores a fin de retardar la liberacin mundial de los pueblos coloniales.

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Anexo 1. Declaracin del Cusco sobre la


Comunidad Sudamericana de Naciones. III
Cumbre Presidencial Sudamericana
Cusco, 8 de diciembre de 2004

Los Presidentes de los pases de Amrica del Sur reunidos en la ciudad del Cusco
en ocasin de la celebracin de las gestas libertarias de Junn y Ayacucho y de la
convocatoria del Congreso Anfictinico de Panam, siguiendo el ejemplo de El
Libertador Simn Bolvar, del Gran Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre,
del Libertador Jos de San Martn, de nuestros pueblos y hroes independentistas
que construyeron, sin fronteras, la gran Patria Americana e interpretando las aspiraciones y anhelos de sus pueblos a favor de la integracin, la unidad y la construccin de un futuro comn, hemos decidido conformar la Comunidad Sudamericana de Naciones.
1. La Comunidad Sudamericana de Naciones se conforma teniendo en cuenta:
La historia compartida y solidaria de nuestras naciones, que desde las gestas de
la independencia han enfrentado desafos internos y externos comunes, demuestra que nuestros pases poseen potencialidades an no aprovechadas tanto para
utilizar mejor sus aptitudes regionales como para fortalecer las capacidades de
negociacin y proyeccin internacionales;
El pensamiento poltico y filosfico nacido de su tradicin, que reconociendo la
preeminencia del ser humano, de su dignidad y derechos, la pluralidad de pueblos
y culturas, ha consolidado una identidad sudamericana compartida y valores comunes, tales como: la democracia, la solidaridad, los derechos humanos, la libertad,
la justicia social, el respeto a la integridad territorial, a la diversidad, la no discriminacin y la afirmacin de su autonoma, la igualdad soberana de los Estados y
la solucin pacfica de controversias;
La convergencia de sus intereses polticos, econmicos, sociales, culturales y de
seguridad como un factor potencial de fortalecimiento y desarrollo de sus capacidades internas para su mejor insercin internacional;
La conviccin de que el acceso a mejores niveles de vida de sus pueblos y la promocin del desarrollo econmico, no puede reducirse slo a polticas de crecimiento sostenido de la economa, sino comprender tambin estrategias que, junto con
una conciencia ambiental responsable y el reconocimiento de asimetras en el
desarrollo de sus pases, aseguren una ms justa y equitativa distribucin del ingreso, el acceso a la educacin, la cohesin y la inclusin social, as como la preservacin del medio ambiente y la promocin del desarrollo sostenible.
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En este contexto, el desarrollo de las regiones interiores del espacio sudamericano,


contribuir a profundizar el proyecto comunitario, as como a mejorar la calidad de
vida de estas zonas que se encuentran entre las de menor desarrollo relativo.
Su compromiso esencial con la lucha contra la pobreza, la eliminacin del hambre, la generacin de empleo decente y el acceso de todos a la salud y a la educacin como herramientas fundamentales para el desarrollo de los pueblos;
Su identificacin con los valores de la paz y la seguridad internacionales, a partir
de la afirmacin de la vigencia del derecho internacional y de un multilateralismo
renovado y democrtico que integre decididamente y de manera eficaz el desarrollo econmico y social en la agenda mundial;
La comn pertenencia a sistemas democrticos de gobierno y a una concepcin
de Ia gobernabilidad, sustentada en la participacin ciudadana que incremente la
transparencia en la conduccin de los asuntos pblicos y privados, y ejerza el poder
con estricto apego al estado de derecho, conforme a las disposiciones de la Carta
Democrtica Interamericana, en un marco de lucha contra la corrupcin en todos
Ios mbitos;
Su determinacin de desarrollar un espacio sudamericano integrado en lo poltico,
social, econmico, ambiental y de infraestructura, que fortalezca la identidad propia de Amrica del Sur y que contribuya, a partir de una perspectiva subregional
y, en articulacin con otras experiencias de integracin regional, al fortalecimiento
de Amrica Latina y el Caribe y le otorgue una mayor gravitacin y representacin
en los foros internacionales.
Nuestra conviccin en el sentido que la realizacin de los valores e intereses compartidos que nos unen, adems de comprometer a los Gobiernos, slo encontrar
viabilidad en la medida que los pueblos asuman el rol protagnico que les corresponde en este proceso. La integracin sudamericana es y debe ser una integracin
de los pueblos.

2. El espacio sudamericano integrado se desarrollar y perfeccionar impulsando


los siguientes procesos:
- La concertacin y coordinacin poltica y diplomtica que afirme a la regin
como un factor diferenciado y dinmico en sus relaciones externas.
- La profundizacin de la convergencia entre MERCOSUR, la Comunidad
Andina y Chile a travs del perfeccionamiento de la zona de libre comercio,
apoyndose en lo pertinente en la Resolucin 59 del XIII Consejo de
Ministros de la ALADI del 18 de octubre de 2004, y su evolucin a fases
superiores de la integracin econmica, social e institucional. Los Gobiernos
de Suriname y Guyana se asociarn a este proceso, sin perjuicio de sus
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obligaciones bajo el Tratado revisado de Chaguaramas.


La integracin fsica, energtica y de comunicaciones en Sudamrica sobre


la base de la profundizacin de las experiencias bilaterales, regionales y
subregionales existentes, con la consideracin de mecanismos financieros
innovadores y las propuestas sectoriales en curso que permitan una mejor
realizacin de inversiones en infraestructura fsica para la regin.

- La armonizacin de polticas que promuevan el desarrollo rural y agroalimentario.


- La transferencia de tecnologa y de cooperacin horizontal en todos los
mbitos de la ciencia, educacin y cultura.
- La creciente interaccin entre las empresas y la sociedad civil en la dinmica de integracin de este espacio sudamericano, teniendo en cuenta la
responsabilidad social empresarial.
3. La Accin de la Comunidad Sudamericana de Naciones:
La Comunidad Sudamericana de Naciones establecer e implementar progresivamente sus niveles y mbitos de accin conjunta, promoviendo la convergencia
y sobre la base de la institucionalidad existente, evitando la duplicacin y superposicin de esfuerzos y sin que implique nuevos gastos financieros.
Los Ministros de Relaciones Exteriores elaborarn una propuesta concreta de cursos de accin que considere, entre otros aspectos, las reuniones de Jefes de Estado como instancia mxima de conduccin poltica y de Cancilleres como mbito
de decisin ejecutiva del proceso. Los Ministros contarn con la cooperacin del
Presidente del Comit de Representantes Permanentes del MERCOSUR, del Director de la Secretara del MERCOSUR, del Secretario General de la Comunidad Andina, del Secretario General de la ALADI, y de la Secretara Permanente de la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica, as como de otros esquemas de
cooperacin e integracin subregional. Las reuniones de Jefes de Estado y de Cancilleres sustituirn a las denominadas Cumbres Sudamericanas.
El Gobierno del Per ejercer la Secretara Pro Tmpore hasta la realizacin de la
Primera Reunin de Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana de Naciones, que se realizar en Brasil en el ao 2005. La Segunda Reunin se realizar
en Bolivia.
Firmado en la ciudad del Cusco, a los ocho das del mes de diciembre del ao
2004.
Per, Argentina, Bolivia, Repblica Federativa del Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Repblica Cooperativa de Guyana, Paraguay, Suriname, Uruguay, Repblica Bolivariana de Venezuela
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Anexo 2. I Cumbre, La Habana, Cuba


14 de diciembre de 2004

Declaracin Conjunta Venezuela - Cuba


Durante la visita oficial del Presidente Hugo Chvez Fras a Cuba al cumplirse el
dcimo aniversario de su primer encuentro con el pueblo cubano, se produjo un
amplio y profundo intercambio entre el Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y el Presidente del Consejo de Estado de la Repblica de Cuba, acompaados de sus respectivas delegaciones. Ambos Jefes de Estado acordaron suscribir los siguientes puntos de vista:
Subrayamos que el rea de Libre Comercio para las Amricas (ALCA) es la expresin ms acabada de los apetitos de dominacin sobre la regin y que, de entrar
en vigor, constituira una profundizacin del neoliberalismo y creara niveles de
dependencia y subordinacin sin precedentes.
Analizamos histricamente el proceso de integracin de la Amrica Latina y el Caribe, y constatamos que ste, lejos de responder a los objetivos de desarrollo independiente y complementariedad econmica regional, ha servido como un mecanismo para profundizar la dependencia y la dominacin externa.
Constatamos tambin que los beneficios obtenidos durante las ltimas cinco dcadas por las grandes empresas transnacionales, el agotamiento del modelo sustitucin de importaciones, la crisis de la deuda externa y, ms recientemente, la difusin de las polticas neoliberales, con una mayor transnacionalizacin de las economas latinoamericanas y caribeas y con la proliferacin de negociaciones para
la conclusin de acuerdos de libre comercio de igual naturaleza que el ALCA, crean
las bases que distinguen el panorama de subordinacin y retraso que hoy sufre
nuestra regin.
Por tanto rechazamos con firmeza el contenido y los propsitos del ALCA, y compartimos la conviccin de que la llamada integracin sobre bases neoliberales que
sta representa, consolidara el panorama descrito, y no conducira ms que a la
desunin an mayor de los pases latinoamericanos, a mayor pobreza y desesperacin de los sectores mayoritarios de nuestros pases, a la desnacionalizacin de
las economas de la regin y a una subordinacin absoluta a los dictados desde el
exterior.
Dejamos claro que si bien la integracin es, para los pases de la Amrica Latina
y el Caribe, una condicin imprescindible para aspirar al desarrollo en medio de
la creciente formacin de grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economa mundial, slo una integracin basada en la coopera36

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cin, la solidaridad y la voluntad comn de avanzar todos de consumo hacia niveles ms altos de desarrollo, puede satisfacer las necesidades y anhelos de los pases latinoamericanos y caribeos y, a la par, preservar su independencia, soberana e identidad.
Coincidimos en que la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA), propuesta por el Presidente Hugo Chvez Fras en ocasin de la III Cumbre de Jefes de
Estado y de Gobierno de la Asociacin de Estados del Caribe, celebrada en la isla
de Margarita en diciembre del 2001, traza los principios rectores de la verdadera
integracin latinoamericana y caribea, basada en la justicia, y nos comprometemos a luchar conjuntamente para hacerla realidad.
Afirmamos que el principio cardinal que debe guiar el ALBA es la solidaridad ms
amplia entre los pueblos de la Amrica Latina y el Caribe, que se sustenta en el
pensamiento de Bolvar, Mart, Sucre, OHiggins, San Martn, Hidalgo, Petion, Morazn, Sandino y tantos otros prceres, sin nacionalismos egostas ni polticas nacionales restrictivas que nieguen el objetivo de construir una Patria Grande en la Amrica Latina, segn la soaron los hroes de nuestras luchas emancipadoras.
En tal sentido, coincidimos plenamente en que el ALBA no se har realidad con
criterios mercantilistas ni intereses egostas de ganancia empresarial o beneficio
nacional en perjuicio de otros pueblos. Slo una amplia visin latinoamericanista,
que reconozca la imposibilidad de que nuestros pases se desarrollen y sean verdaderamente independientes de forma aislada, ser capaz de lograr lo que Bolvar
llam ver formar en Amrica la ms grande nacin del mundo, menos por su
extensin y riqueza que por su libertad y gloria, y que Mart concibiera como la
Amrica Nuestra, para diferenciarla de la otra Amrica, expansionista y de apetitos imperiales.
Expresamos asimismo que el ALBA tiene por objetivo la transformacin de las
sociedades latinoamericanas, hacindolas ms justas, cultas, participativas y solidarias y que, por ello, est concebida como un proceso integral que asegure la
eliminacin de las desigualdades sociales y fomente la calidad de vida y una participacin efectiva de los pueblos en la conformacin de su propio destino.
Compartimos el criterio de que, para alcanzar los objetivos apuntados, el ALBA
debe guiarse por los siguientes principios y bases cardinales:
El comercio y la inversin no deben ser fines en s mismos, sino instrumentos para
alcanzar un desarrollo justo y sustentable, pues la verdadera integracin latinoamericana y caribea no puede ser hija ciega del mercado, ni tampoco una simple
estrategia para ampliar los mercados externos o estimular el comercio. Para lograrlo, se requiere una efectiva participacin del Estado como regulador y coordinador
de la actividad econmica.
Trato especial y diferenciado, que tenga en cuenta el nivel de desarrollo de los
diversos pases y la dimensin de sus economas, y que garantice el acceso de
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todas las naciones que participen en los beneficios que se deriven del proceso de
integracin.
La complementariedad econmica y la cooperacin entre los pases participantes
y la no competencia entre pases y producciones, de tal modo que se promueva
una especializacin productiva eficiente y competitiva que sea compatible con el
desarrollo econmico equilibrado en cada pas, con las estrategias de lucha contra
la pobreza y con la preservacin de la identidad cultural de los pueblos.
Cooperacin y solidaridad que se exprese en planes especiales para los pases
menos desarrollados en la regin, que incluya un Plan Continental contra el Analfabetismo, utilizando modernas tecnologas que ya fueron probadas en Venezuela;
un plan latinoamericano de tratamiento gratuito de salud a ciudadanos que carecen de tales servicios y un plan de becas de carcter regional en las reas de mayor
inters para el desarrollo econmico y social.
Creacin del Fondo de Emergencia Social, propuesto por el Presidente Hugo
Chvez en la Cumbre de los Pases Sudamericanos, celebrada recientemente en
Ayacucho.
Desarrollo integrador de las comunicaciones y el transporte entre los pases latinoamericanos y caribeos, que incluya planes conjuntos de carreteras, ferrocarriles, lneas martimas y areas, telecomunicaciones y otras.
Acciones para propiciar la sostenibilidad del desarrollo mediante normas que protejan el medio ambiente, estimulen un uso racional de los recursos e impidan la
proliferacin de patrones de consumo derrochadores y ajenos a las realidades de
nuestros pueblos.
Integracin energtica entre los pases de la regin, que asegure el suministro estable de productos energticos en beneficio de las sociedades latinoamericanas y
caribeas, como promueve la Repblica Bolivariana de Venezuela con la creacin
de Petroamrica.
Fomento de las inversiones de capitales latinoamericanos en la propia Amrica
Latina y el Caribe, con el objetivo de reducir la dependencia de los pases de la
regin de los inversionistas forneos. Para ello se crearan, entre otros, un Fondo
Latinoamericano de Inversiones, un Banco de Desarrollo del Sur, y la Sociedad de
Garantas Recprocas Latinoamericanas.
Defensa de la cultura latinoamericana y caribea y de la identidad de los pueblos
de la regin, con particular respeto y fomento de las culturas autctonas e indgenas. Creacin de la Televisora del Sur (TELESUR) como instrumento alternativo al
servicio de la difusin de nuestras realidades.
Medidas para las normas de propiedad intelectual, al tiempo que protejan el patrimonio de los pases latinoamericanos y caribeos frente a la voracidad de las
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empresas transnacionales, no se conviertan en un freno a la necesaria cooperacin en todos los terrenos entre nuestros pases.
Concertacin de posiciones en la esfera multilateral y en los procesos de negociacin de todo tipo con pases y bloques de otras regiones, incluida la lucha por la
democratizacin y la transparencia en los organismos internacionales, particularmente en las Naciones Unidas y sus rganos.
En el ao en que se conmemora el 180 aniversario de la gloriosa victoria de Ayacucho y de la Convocatoria al Congreso Anfictinico de Panam, que trat de abrir
el camino a un verdadero proceso de integracin de nuestros pases, frustrado
desde entonces, expresamos nuestra conviccin de que ahora, finalmente, con la
consolidacin de la Revolucin Bolivariana y el fracaso indiscutible de las polticas
neoliberales impuestas a nuestros pases, los pueblos latinoamericanos y caribeos se encuentran en el camino de su segunda y verdadera independencia. El
surgimiento de la Alternativa Bolivariana para las Amricas propuesta por el Presidente Hugo Chvez Fras en su mejor expresin.
Suscrita en La Habana, a los catorce das del mes de diciembre de dos mil cuatro.
Fidel Castro Ruz
Presidente del Consejo de Estado de la Repblica de Cuba
Hugo Chvez Fras
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela

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Anexo 3. Consejo de Defensa Suramericano


de la UNASUR

Instancia de consulta, cooperacin y coordinacin en materia de Defensa, en armona con las disposiciones del Tratado Constitutivo de UNASUR. Creado en Salvador
de Baha, Brasil, el 16 de diciembre de 2008.

Objetivos generales
a. Consolidar Suramrica como una zona de paz, base para la estabilidad
democrtica y el desarrollo integral de nuestros pueblos, y como contribucin a la paz mundial.
b. Construir una identidad suramericana en materia de defensa, que tome en
cuenta las caractersticas subregionales y nacionales y que contribuya al
fortalecimiento de la unidad de Amrica Latina y el Caribe.
c. Generar consensos para fortalecer la cooperacin regional en materia de
defensa.

Objetivos especficos
a. Avanzar gradualmente en el anlisis y discusin de los elementos comunes
de una visin conjunta en materia de defensa.
b. Promover el intercambio de informacin y anlisis sobre la situacin regional e internacional, con el propsito de identificar los factores de riesgo y
amenaza que puedan afectar la paz regional y mundial.
c. Contribuir a la articulacin de posiciones conjuntas de la regin en foros
multilaterales sobre defensa, dentro del marco del artculo 14 del Tratado
Constitutivo de UNASUR.
d. Avanzar en la construccin de una visin compartida respecto de las tareas
de defensa y promover el dilogo y la cooperacin preferente con otros
pases de Amrica Latina y el Caribe.
e. Fortalecer la adopcin de medidas de fomento de la confianza y difundir las
lecciones aprendidas.
f. Promover el intercambio y la cooperacin en el mbito de la industria de
defensa.

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g. Fomentar el intercambio en materia de formacin y capacitacin militar,


facilitar procesos de entrenamiento entre las Fuerzas Armadas y promover
la cooperacin acadmica de los centros de estudio de defensa.
h. Compartir experiencias y apoyar acciones humanitarias tales como desminado, prevencin, mitigacin y asistencia a las vctimas de los desastres
naturales.
i. Compartir experiencias en operaciones de mantenimiento de la paz de
Naciones Unidas.
j. Intercambiar experiencias sobre los procesos de modernizacin de los
Ministerios de Defensa y de las Fuerzas Armadas.
k. Promover la incorporacin de la perspectiva de gnero en el mbito de la
defensa.

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