TRANSCAEX

Plan
Plan Especial
Especial de
de Protecci
Proteccin
n Civil
Civil de
de Riesgo
Riesgo ante
ante el
el Transporte
Transporte de
de
Mercanc
Mercancas
as Peligrosas
Peligrosas

INDICE

1.

Qu es el TRANSCAEX?

2.

Objetivos del Plan Especial

3.

Antecedentes TRANSCAEX

4.

Estructura del TRANSCAEX

5.

Procedimiento adjudicacin

6.

Revisiones del Plan

7.

Actualizaciones

8.

Integracin 112

9.

Contenidos

10.

Prximas revisiones

Qu es el TRANSCAEX?
Volver

El TRANSCAEX, se define como la previsin del marco orgnico-funcional de

los mecanismos que permiten la movilizacin de los recursos humanos y
materiales necesarios para la proteccin de las personas y los bienes en caso
de grave riesgo colectivo, catstrofe extraordinaria o calamidad pblica, as
como el esquema de coordinacin entre las distintas administraciones
llamadas a intervenir.
En la Norma Bsica (Real Decreto 407/1992, de 24
de abril ) se dispone que, entre otras, ser objeto de Planes Especiales las
emergencias que puedan derivarse de accidentes en los transportes de
mercancas peligrosas, elaborados de acuerdo a la correspondiente Directriz
Bsica.
El Plan Especial de Proteccin Civil de Extremadura ante el Transporte de
MMPP
-Es un instrumento eficaz para hacer frente a los accidentes que
puedan producirse como consecuencia del Transporte de
Mercancas Peligrosas

-Establece directrices par la planificacin local

-Fija los objetivos globales de actuacin
-Determina programa de implantacin y mantenimiento para su
eficacia

Criterios de elaboracin del TRANCAEX

Carcter de Plan Especial

Direccin y coordinacin

Activacin, Fases y Situaciones

Establecimiento de Interfases de Conexin Planes Territoriales

Directrices para la Planificacin Local

reas de Especial Exposicin

Medios y Recursos

Carcter preventivo del Plan

Centro de Coordinacin

Implantacin del Plan

Antecedentes TRANSCAEX

Orden del Ministerio del Interior de 2 de Noviembre de 1981 por la que se aprob el plan
de actuacin para los accidentes en el transporte de mmpp por carretera.
Orden del Ministerio del Interior de 30 de Noviembre de 1984 por la que se aprob el plan
de actuacin para los accidentes en el transporte de mmpp por ferrocarril.
La ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil que establece en su artculo 9 los
contenidos mnimos de los Planes Territoriales y Especiales de Proteccin Civil.
La Norma Bsica de Proteccin Civil prevista en el artculo 8 de la Ley 2/1985 de
Proteccin Civil y aprobada por Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, constituye el
marco legal que determina todo el sistema de preparacin y de respuesta ante situaciones
de grave riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, en las que la
seguridad y la vida de las personas puede peligrar y sucumbir masivamente.

Procedimiento

Adjudicacin
Concurso para la contratacin del Plan Especial de
Transporte de MMPP por Carretera y Ferrocarril de la
Comunidad Autnoma de Extremadura. Con fecha de 2
de agosto del 2001 se adjudic a Belt Ibrica, S.A.

Plazo de realizacin
Tiempo:38 semanas
Finalizacin:24 de Mayo de 2002

Equipo interviniente

Equipo Interviniente
Especialidad

Horas

Licenciada en Ciencias Qumicas. Diplomada en Proteccin Civil

424

Auxiliar Administrativo, encuestador telefnico

312

Tcnico Especialista en Informtica de Gestin

90

Tcnico Superior, licenciado en Ciencias Biolgicas

125

Licenciada en Ciencias Geolgicas. Diplomada en Direccin de

Proteccin Civil.

300

Licenciado en Derecho . Tcnico de Proteccin Civil Diplomado

en Direccin de Proteccin Civil

300

Consultor Operativo en Proteccin Civil. S.I.G.

275

Licenciado en Geografa e Historia. Diplomado en Direccin de

Proteccin Civil

150

Ingeniero Tcnico de Sistemas Informticos

100

Estructura del TRANSCAEX

CAPITULOS

Capitulo I : Introduccin y Marco Legal

Captulo II: Anlisis del Riesgo
Captulo III: reas de Especial Exposicin
Captulo IV: Estructura y Organizacin
Captulo V: Operatividad
Captulo VI: Implantacin
Captulo VII: Catlogo de Medios y Recursos

Estructura del TRANSCAEX (CONT.)

ANEXOS
Anexo 1 Definiciones y glosario.
Anexo 2 Fichas de intervencin y etiquetas de peligro en caso de
accidente de mmpp.
Anexo 3 Bibliografa.
Anexo 4 Directorio telefnico y modelo de notificacin de emergencias.
Anexo 5 Clasificacin de Mercancas y Residuos peligrosos.
Anexo 6 Estudio de accidentes de transporte en Extremadura en 1999.
Anexo 7 Metodologa para el anlisis de Consecuencias. Modelos de
clculo.
Anexo 8 Legislacin.
Anexo 9 Cuestionarios.
Anexo 10 Aplicacin informtica del TRANSCAEX.
Anexo 11 Base de datos de expedidores, transportistas y gestores de
residuos..

Fases seguidas para la elaboracin del TRANSCAEX

-FASE 1
Estudio y recopilacin de informacin relacionada con el Plan Especial.
Elaboracin en Access de un directorio que contiene toda la informacin relativa a:
- Transportistas.
- Expedidores.
- Gestores de residuos.
Elaboracin de cartas y boletines para la recopilacin de la informacin necesaria para
la elaboracin del Mapa de Flujo de MM.PP. Contacto telefnico con cada una de las
empresas incluidas en el directorio.
Envo de cartas certificadas a cada una de las empresas.
Elaboracin del programa informtico que contendr toda la informacin recopilada
sobre transporte de MM.PP. en la Comunidad Autnoma de Extremadura:
- Transportistas.
- Expedidores.
- Gestores de Residuos.
- Datos sobre las materias peligrosas transportadas.
- Itinerarios de transporte.
- Mapas de flujo.

Fases seguidas para la elaboracin del TRANSCAEX

-FASE 2

Captulo 4: Estructura y organizacin.

Captulo 5: Operatividad y Medidas de Proteccin (incluye las directrices
para la elaboracin de los Planes de Actuacin de Entidades Locales).
Captulo 6: Implantacin del Plan.
Anexo 4: Directorio telefnico y notificacin de emergencias.
Anexo 8: Legislacin.
Anexo 10: Aplicacin Informtica.

Fases seguidas para la elaboracin del TRANSCAEX

-FASE 3
- Elaboracin de los mapas que acompaan a los documentos:

Mapas de flujo de transporte de mercancas peligrosas por carretera

(supracomunitario e intracomunitario).
Mapa de flujo de transporte de mercancas peligrosas por ferrocarril
(supracomunitario, no hay transporte intracomunitario).
Mapa de vulnerabilidad del entorno.
Mapa de peligrosidad de las sustancias transportadas por carretera y
ferrocarril.
Mapa de siniestralidad.
Mapa de riesgos por municipios.

- Durante esta fase del proyecto se han realizado las hiptesis accidentales,
incluidas en el captulo 3.

Integracin y Coordinacin

Integracin 112
Las situaciones de alerta definidas en los protocolos, se adaptan a los
niveles de emergencia y las situaciones de gravedad definidas en el
TRANSCAEX.

Coordinacin
Este Plan Especial est en concordancia con el Plan Territorial de la
Comunidad Autnoma de Extremadura PLATERCAEX.

CONTENIDOS

Objetivo General

Objetivos del Plan Especial

Volver

Constituirse en un instrumento eficaz para hacer frente a los

accidentes que puedan producirse como consecuencia del

Transporte de Mercancas Peligrosas en el mbito de la
Comunidad Autnoma de Extremadura, y establecer el marco
organizativo general para:

Objetivos especficos

Asegurar la primera respuesta ante cualquier situacin de

emergencia en el transporte por carretera y ferrocarril de
MM. PP. que pueda darse en el territorio de la Comunidad
Autnoma.
Coordinar todos los servicios, medios y recursos
intervinientes en el Plan.
Informar a la poblacin sobre los posibles riesgos que les
pueden afectar y las medidas de proteccin a seguir.
Permitir la integracin de los Planes de mbito inferior,
tales como Planes Actuacin municipal a elaborar por los
municipios de la Comunidad Autnoma.
Asegurar la correcta integracin con el Plan Territorial
(PLATERCAEX), y con los Planes de mbito superior
como es el Plan Nacional frente al Transporte de MMPP.

CONTENIDOS

Anlisis del Transporte

MMPP TRANSPORTADAS POR CARRETERA SEGN CLASE DE MATERIAS

CLASE DE MATERIAS

TONELADAS

Clase 1. Materias y objetos explosivos

2.358,802

Clase 2. Gases

1.035.412,299

Clase 3. Materias lquidas inflamables

3.312.440,015

Clase 4.1. Materia slidas inflamables

29,488

Clase 4.2. Materias susceptibles de inflamacin espontnea

302,4

Clase 4.3. Materias que en contacto con el agua desprenden

3.761,421

gases inflamables
Clase 5.1. Materias comburentes

5.596,642

Clase 5.2. Perxidos orgnicos

Clase 6.1. Materias txicas

8.307,472

Clase 6.2. Materias infecciosas

306

Clase 7. Materias radioactivas

600,45

Clase 8. Materias corrosivas

18.663,108

Clase 9. Materias y objetos peligrosos diversos

76.947,189

TOTAL

4.464.725,286

CONTENIDOS

Anlisis del Transporte

FLUJO DE MMPP

Alto

>150.000 Tm/ao

Medio

50.000-150.000 Tm/ao

Bajo

<50.000 Tm/ao

CONTENIDOS

Anlisis del Transporte

TRAMOS DE CARRETERA QUE SOPORTAN MAYOR FLUJO DE MMPP

CARRETERA
N-630

N-V

N-430

TRAMO
L.P. Salamanca-Plasencia

Tm/ao

FLUJO*

104.351,83

Medio

Plasencia-EX-108

57.168,43

Medio

EX-108-EX-109

68.728,03

Medio

EX-109-Cceres

101.120,03

Medio

Cceres-Mrida

236.307,10

Alto

Mrida-Almendralejo

232.424,86

Alto

Almendralejo-Villafranca de los Barros

182.344,46

Alto

Villafranca de los Barros-N-432

184.172,98

Alto

N-432-L.P. Huelva

159.256,53

Alto

L.P. Toledo-Navalmoral de la Mata

60.474,03

Medio

Navalmoral de la Mata-Almaraz

96.734,69

Medio

Almaraz-Trujillo

116.220,61

Medio

Trujillo-Miajadas

146.167,73

Medio

Miajadas-Torrefresneda

188.155,51

Alto

Torrefresneda-Mrida

304.283,23

Alto

Mrida-Badajoz

172.434,33

Alto

81.231,60

Medio

144.037,50

Medio

EX-106-Sta. Amalia (EX-206)

Sta. Amalia (EX-206)-Torrefresneda (N-V)

EX-206

Sta. Amalia-Don Benito

56.407,90

Medio

N-432

Zafra-N-630

65.290,17

Medio

CONTENIDOS

Anlisis del Transporte

MMPP TRANSPORTADAS POR FERROCARRIL SEGN CLASE DE MATERIAS

CLASE DE MATERIAS

TONELADAS

Clase 1. Materias y objetos explosivos

Clase 2. Gases

509

Clase 3. Materias lquidas inflamables

Clase 4.1. Materia slidas inflamables

NVAGONES

13

Clase 4.2. Materias susceptibles de inflamacin

Espontnea

Clase 4.3. Materias que en contacto con el agua

desprenden gases inflamables

Clase 5.1. Materias comburentes

12.163

Clase 5.2. Perxidos orgnicos

Clase 6.1. Materias txicas

393

Clase 6.2. Materias infecciosas

Clase 7. Materias radioactivas

Clase 8. Materias corrosivas

Clase 9. Materias y objetos peligrosos diversos

TOTAL

13.065

428

13

454

CONTENIDOS

Anlisis del Transporte

TRAMOS DE FERROCARRIL QUE SOPORTAN MAYOR FLUJO DE MMPP

TRAMO

Tm/ao

FLUJO*

Zafra-Mrida

9.772

Alto

Sevilla-Zafra

9.427

Alto

Mrida-Aljucn

6.517

Alto

Aljucn-La Garrovilla

5.779

Alto

Guarea-Mrida

4.200

Medio

Valencia de Alcntara-Portugal

2.060

Medio

Cceres-Valencia de Alcntara

2.060

Medio

Madrid-Cceres

1.813

Medio

Don Benito-Guarea

1.185

Medio

Cceres-Aljucn

738

Bajo

Puertollano-Don Benito

718

Bajo

Huelva-Zafra

345

Bajo

*Siendo Alto (>5.000 Tm/ao), Medio (1.000-5.000 Tm/ao) y Bajo (<1.000 Tm/ao).

CONTENIDOS

Anlisis del Transporte

CLASIFICACIN DE LOS ACCIDENTES EN LOS TRANSPORTES

DE MERCANCAS PELIGROSAS
Existen cinco tipos de accidentes:

Tipo 1. Avera o accidente en el que el vehculo o convoy de transporte no puede

continuar la marcha, pero el continente de las materias peligrosas transportadas est en
perfecto estado y no se ha producido vuelco o descarrilamiento.

Tipo 2. Como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos o se

ha producido vuelco o descarrilamiento, pero no existe fuga o derrame del contenido.

Tipo 3. Como consecuencia de un accidente el continente ha sufrido desperfectos y

existe fuga o derrame del contenido.

Tipo 4. Existen daos o incendio en el continente y fugas con llamas del contenido.

Tipo 5. Explosin del contenido destruyendo el continente.

CONTENIDOS

Anlisis del Transporte

DATOS ESTADSTICOS DE SINIESTRALIDAD

Atendiendo a las estadsticas de las emergencias producidas por accidentes de
mercancas peligrosas, por carretera y ferrocarril, para el mbito de la
Comunidad Autnoma de Extremadura, realizadas por la Direccin General de
Proteccin Civil en los Informes Bianuales de los aos 1.997-1.998 y 1.9992.000, los datos facilitados por las Jefaturas Provinciales de Trfico de
Cceres y Badajoz, y la Direccin General de Transportes:

Se han podido contabilizar 14 accidentes dentro de la Comunidad Autnoma.

Todos ellos se han producido en carretera.
No se tiene constancia de que se haya producido ningn accidente o suceso de
especial relevancia en el transporte por ferrocarril en el que estuviesen
implicadas materias peligrosas.

Anlisis del Transporte

CONTENIDOS

DISTRIBUCIN DE ACCIDENTES POR TIPO DE

CARRETERA

TIPO DE CARRETERA

1.997

Autova
Red Carretera del Estado

Red Autonmica

Nacional

1.998

1.999

2.000

2.001

TOTAL

29

50

Bsica

Intercomarcal

Local

Anlisis del Transporte

CONTENIDOS

reas de Especial Exposicin

Surgen de la superposicin de:

Mapas de flujo de Mercancas Peligrosas (ver Captulo N 2).

Inventario de elementos vulnerables (densidad de poblacin, industrias, infraestructuras bsicas y civiles,
zonas de alto valor medioambiental, etc).
Siniestralidad (tramos peligrosos y puntos negros de la red de carreteras, ver anexo N 6).
Peligrosidad de las sustancias transportadas en cada tramo.

Mapa de Flujo de
MM.PP.

Mapa de
Vulnerabilidad

Mapa de Siniestralidad

Mapa de Riesgo de
Municipios

Mapa de Peligrosidad de las

Sustancias

CONTENIDOS

Anlisis del Transporte

reas de Especial Exposicin

Municipios de Riesgo Extremo

Provincia de Cceres
Cceres

Provincia de Badajoz
Almendralejo
Mrida
Villafranca de los Barros
Zafra

CONTENIDOS

Anlisis del Transporte

reas de Especial Exposicin

Modelos Matemticos para el Anlisis de Consecuencias

Para el clculo de consecuencias de accidentes se emplea el programa informtico

PHAST PROFESIONAL, que permite simular las hiptesis accidentales consideradas en
el TRANSCAEX. Contiene los siguientes modelos:
Modelos de descarga y dispersin.
Modelos de inflamabilidad
BLEVEs (Boiling Liquid Evaporating Vapor Explosion).
Dardo de fuego Jet Fires.
Charco de fuego Pool Fires.
Flash Fires.
Modelos de explosin de nubes de vapor.
Modelo de efectos txicos. Clculos de Probit.

Anlisis del Transporte

CONTENIDOS
SUSTANCIA

reas de Especial Exposicin (hiptesis accidentales)

Consecuencias por sustancias
HIPTESIS

CONSECUENCIAS

Acetato de Vinilo

Ruptura Catastrfica

Flash fire,EVNC,Pool fire.

CONSECUENCIA
MS RELEVANTE
Pool fire

Acetona

Ruptura Catastrfica

Flash fire,EVNC,Pool fire.

Pool fire

169

207

Butano

Fuga orificio 10 cm.

Ruptura Catastrfica

Flash fire,EVNC,Jet fire,BLEVE.

Flash fire,EVNC, BLEVE

Jet fire
EVNC

275
33

305
37

Cloro

Ruptura Catastrfica

Nube txica

Nube txica

10.480

61.375

Cloruro de Metileno

Ruptura Catastrfica

Flash fire,EVNC,Pool fire

Pool fire

104

128

Dimetilamina

Fuga orificio 10 cm
Ruptura Catastrfica

Flash fire,EVNC,Jet fire,Pool fire.

Flash fire,EVNC,BLEVE

EVNC
EVNC

295
449

314
487

Etanol

Ruptura Catastrfica

Flash fire,EVNC,Pool fire.

Pool fire

144

176

Gasoleo

Ruptura Catastrfica

Flash fire,EVNC,Pool fire.

Pool fire

41

43

Gasolina

Ruptura Catastrfica

Flash fire,EVNC,Pool fire.

Pool fire

42

46

Hexano

Ruptura Catastrfica

Flash fire,EVNC,Pool fire.

EVNC

117

125

Metanol

Ruptura Catastrfica

Flash fire,EVNC,Pool fire.

Pool fire

123

150

Perxido de Hidrgeno

Ruptura Catastrfica

Nube Txica

Nube txica

215

599

Propano

Fuga orificio 10 cm.

Ruptura Catastrfica

Flash fire,EVNC,Jet fire,BLEVE

Flash fire,EVNC,BLEVE

Jet fire
BLEVE

86
41

96
52

Z.I.(M)

Z.A.(M)

65

83

CONTENIDOS

Estructura, organizacin y funciones

Se desarrolla la estructura del Plan y del CECOP actual

CONTENIDOS

Operatividad

La operatividad incluye todos los procedimientos preestablecidos de actuacin en funcin

de la gravedad y el mbito territorial afectado, mediante los que se valora la necesidad de
activar y desactivar el TRANSCAEX as como los medios y recursos a movilizar y esta
basada en :
-

Valoracin de la gravedad del accidente

Definicin de las situaciones de emergencia

Determinacin de las zonas de Intervencin y alerta

Establecimiento de los niveles de activacin del Plan

Especial

Operatividad
CONTENIDOS
SITUACIONES DE EMERGENCIA
En concordancia con los niveles de gravedad de una emergencia
SITUACIN 0 :Declarada en aquellos accidentes que pueden ser controlados por los medios
disponibles asignados a los respectivos Planes de Emergencia local, municipal, de mancomunidad
y comarcal.
SITUACIN 1 :Declarada por parte del Director del Plan Especial en a aquellos accidentes que
pudiendo ser controlados con los medios de intervencin disponibles por la Comunidad Autnoma,
requiere la aplicacin de medidas para la proteccin de las personas, bienes o el medio ambiente
afectados por el accidente.
SITUACIN 2 :Declarada por parte del Director del Plan Especial en aquellos accidentes que para su
control se prev el concurso de medios de intervencin, no asignados al Plan Especial de

Transporte de MM.PP en Extremadura, a proporcionar por la organizacin del Plan

Estatal.
SITUACIN 3 :Declarada por Delegado de Gobierno en aquellos accidentes en el transporte de
mercancas peligrosas que habindose considerado que est implicado el inters nacional as
sean declarados por el Ministro de Justicia e Interior.

Operatividad

CONTENIDOS

Desarrollo del esquema operativo territorial.

CONTENIDOS

Informacin a la Poblacin

Se distinguen tres modalidades de informacin a la poblacin en emergencias

correspondiendo con la informacin que se debe proporcionar antes, durante y
despus.
Informacin preventiva ( Se ofrece en situacin de normalidad y
esta basada en las indicaciones y recomendaciones ante diferentes riesgos )
Informacin durante el desarrollo de la emergencia ( La finalidad es
poner en conocimiento de la poblacin afectada como est evolucionando la
situacin, variaciones y pautas que debe ir tomando la poblacin y debe ser
emitida, por el Gabinete de Informacin del Plan, a travs de los medios)
Informacin a la poblacin en caso de evacuacin ( Este tipo de
informacin es sumamente importante ya que implica una decisin que
conlleva a una situacin de gravedad alta)
Informacin a la poblacin en la post-emergencia ( Declarada
formalmente por el Director del Plan la finalizacin de la situacin de
mergencia, se dar a la poblacin las indicaciones precisas para la vuelta a
la normalidad)

Medios y Recursos

CONTENIDOS

Para la resolucin de una emergencia uno de los puntos fundamentales es la

capacidad de disponer y movilizar los medios y recursos adecuados en el menor
tiempo posible. La finalidad de este capitulo es marcar las directrices para la
catalogacin de los medios y recursos segn los criterios definidos por la Direccin
General de Proteccin Civil.
-

Se entiende por Medios todos los elementos humanos y

materiales, esencialmente mviles.

Se entiende por Recursos todos los elementos naturales y

artificiales, de carcter esencialmente esttico.

La catalogacin de los medios y recursos del PLATERCAEX, atiende en su

codificacin a la filosofa del Manual de Catalogacin de la D.G.P.C.,considerndose
tres grandes grupos :
-

Medios Humanos

Medios Materiales

Recursos

CONTENIDOS

Implantacin y Mantenimiento

La Implantacin del TRANSCAEX, se puede definir como el procedimiento de

actuacin por el cual se acomete las labores operativas, de formacin, de
infraestructura, y de adiestramiento de todo el personal que interviene en el
Plan as como de su poblacin, para la adquisicin de los hbitos necesarios
para desarrollar las correspondientes misiones y autoproteccin.
PROCEDIMIENTO DE IMPLANTACION
-

Aprobacin por el Consejo de Gobierno de la CAEX

Homologacin por la CNPC

Dotacin de Personal y de Infraestructuras

Conocimiento y difusin del Plan

Formacin de responsables

Informacin a la poblacin

CONTENIDOS

Implantacin y Mantenimiento

Se entiende por mantenimiento de la operatividad del Plan, el conjunto de acciones

encaminadas a garantizar su buen funcionamiento, tanto en lo referido a
procedimientos de actuacin como en la formacin de su medios humanos y de la
eficacia de sus medios materiales adscritos..

PROGRAMA DE MANTENIMIENTO
-

Comprobaciones Peridicas

Programa de Ejercicios de Adiestramiento

Formacin Permanente de Intervinientes en el Plan

Desarrollo de Simulacros

Actualizacin-Revisin

CONTENIDOS

Operatividad

DIRECTRICES PARA LA PLANIFICACIN LOCAL

Los Planes de Actuacin Municipal se elaborarn para hacer frente a las
emergencias que se puedan producir en las diferentes entidades territoriales
de mbito municipal.
Funciones bsicas:
Prever la estructura organizativa y los procedimientos para la intervencin en
emergencias por accidentes en los transportes de mercancas peligrosas que ocurran
dentro del territorio del municipio, en coordinacin con los grupos de accin previstos
en el TRANSCAEX.
Especificar procedimientos de informacin y alerta a la poblacin, en coordinacin
con los previstos en el TRANSCAEX.
Prever la organizacin necesaria para la puesta en prctica, en caso de accidentes,
de medidas orientadas a la disminucin de la exposicin de la poblacin a fenmenos
peligrosos que puedan producirse.
Catalogar los medios y recursos especficos para la puesta en prctica de las
actividades previstas.

Prximas revisiones
Revisiones
ordinarias

- Catlogo de medios y recursos.

- Catlogo de riesgos.
- Procedimientos de actuacin.
- Medidas de proteccin a la poblacin de acuerdo
con los resultados de ejercicios y simulacros que se
hayan realizado y en consonancia con las nuevas
tcnicas de actuacin ante emergencias.
- Cualquier aspecto para el mantenimiento ordinario
del Plan

Revisiones
extraordinarias
- Cambios Normativos.
- Cambios en la Organizacin.
- Cualquier cambio que pueda afectar a la operatividad u
otro aspecto fundamental del TRANSCAEX.

Fin de la presentacin

salir

Estructura

Volver

Direccin y Coordinacin

Gabinete de
Informaci
Informacin

Director del Plan

Comit
Comit Asesor

CECOPCECOP-CECOPI

Estructura operativa

Grupo de
INTERVENCI
INTERVENCIN

Grupo de
SEGURIDAD

Puesto de Mando
Avanzado (P.M.A.)

Grupo
SANITARIO

Grupos de accin

Grupo
LOG
LOGSTICO

Grupo de
APOYO T
TCNICO

ESQUEMA OPERATIVO TERRITORIAL

ESTRUCTURA
MOVILIZADA

LOCAL

SITUACIONES DE
EMERGENCIA

Situacin 0

Situacin 1

COMUNIDAD
AUTNOMA

ESTATAL

Situacin 2

Situacin 3

GRAVEDAD DE LA
SITUACIN

No supone peligro para las

personas, los bienes y el medio
ambiente.

Volver

ACTIVACIN DE
PLANES

Plan de
Actuacin
Municipal,
Planes locales

Aplicacin de medidas para la

proteccin de las personas, bienes
y medio ambiente afectados por el
accidente

TRANSCAEX

Aplicacin de medidas con el

concurso de medios no asignados
al TRANSCAEX y de titularidad
estatal

TRANSCAEX
Alertada: Deleg.
de Gobierno

Accidentes en el transporte de
MM.PP. declarados de inters
nacional.

Plan Nacional

Estructura

Volver

Director del Plan

El Director del Plan es el titular de la Consejera de Presidencia, teniendo prevista su

delegacin en el Director General de Administracin Local e Interior.

Funciones principales:
-Activar los mecanismos y procedimientos de respuesta del TRANSCAEX ante una
situacin de emergencia en el transporte de mercancas peligrosas.
Dirigir y coordinar las actuaciones tendentes al control de la emergencia dentro del
mbito territorial de Extremadura y Activar el CECOP de mbito autonmico.
Garantizar la informacin a los organismos previstos de aquellas circunstancias y
acontecimientos que puedan presentarse para la declaracin de inters nacional.
Solicitar los medios y recursos extraordinarios ante una emergencia.
Informar a la poblacin afectada del desarrollo de la emergencia y sobre las
medidas de autoproteccin a tomar.
Coordinar la informacin sobre el accidente a los medios de comunicacin social y
a las entidades de las distintas administraciones.
Declarar la desactivacin del TRANSCAEX, declarando el final de la emergencia

Estructura

Volver

Gabinete de Informacin

El responsable es el Jefe del Gabinete de Prensa de la Junta de Extremadura.

Es el portavoz de la Direccin del Plan con los medios de comunicacin

Funciones principales :
Establecer los canales de informacin con los familiares, prensa, Autoridades e
Instituciones.
Difundir las orientaciones y recomendaciones emanadas de la Direccin del
TRANSCAEX.
Centralizar, coordinar y preparar la informacin general sobre la emergencia y
facilitarla a los medios de comunicacin social cuando la Direccin del Plan as lo
crea oportuno.
Obtener, centralizar y facilitar toda la informacin relativa a posibles vctimas de
la emergencia, facilitando contactos a familiares y la localizacin de personas.

Estructura

Volver

Comit asesor

Es un rgano cuya misin fundamental es asesorar al Director del TRANSCAEX. Este

Comit se reunir con todos sus miembros o parte de ellos, con arreglo a la
convocatoria hecha por el Director del Plan en funcin de la situacin y de las
circunstancias del hecho, disponiendo del CECOP como centro de apoyo

Composicin: Directores Generales de la Junta de Extremadura, Diputados

Provinciales, Representantes de Organismos y Expertos relacionados
emergencias con mercancas peligrosas de cualquiera de las Administraciones.

Funciones:
- Actuar como rgano auxiliar de la Direccin del Plan.
-Asesoramiento al Director del Plan.
-Anlisis de la situacin y su evolucin

con

Estructura

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CECOP
El CECOP es el rgano de coordinacin, control y seguimiento de todas las
operaciones de la emergencia, siendo el centro de unin entre la Direccin del
TRANSCAEX y los Servicios Operativos o de intervencin. Est instalado en el Centro
de Atencin de Urgencias y Emergencias 112
El CECOP funciona como tal, una vez que se renan en ste: La Direccin del
Plan de Emergencia, El Comit Asesor, El Gabinete de informacin

Composicin:
Director del Plan, Comit Asesor, Gabinete de informacin, Director de Operaciones,
Coordinador de Medios, Jefes de Sala del 112, Mandos de los Jefes de los Grupos de
Accin y estar asistido por personal de Operacines de Sala del 112 y Tcnicos
Sectoriales de las distintas reas del Centro 1.1.2.

Funciones:
- Ejecutar las actuaciones encomendadas por la Direccin del PLATERCAEX

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P.M.A.
El Puesto de Mando Avanzado no est enclavado fsicamente en el CECOP
pero s est en conexin directa entre la zona objeto de planificacin y la
Direccin del Plan.

El responsable del PMA es el jefe del grupo de intervencin que est

actuando en la emergencia, asistido por un Tcnico en Coordinacin y
Proteccin Civil del Centro 1.1.2

Estructura

Grupos de accin

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Grupo de seguridad
Responsable:
El responsable mximo del Cuerpo Nacional de Polica o Guardia Civil y, en el caso de que
no existieran estos cuerpos, el responsable mximo de la polica local en el lugar del
suceso. stos a su vez designar un coordinador de grupo en el lugar de la emergencia.

Composicin:
Cuerpo Nacional de Polica
Guardia Civil.
Policas Locales de Extremadura.

Funciones principales:
- Garantizar el orden pblico y la seguridad ciudadana. Esta labor estar enfocada al pblico
en general, y especialmente a las vctimas y al resto de personal que est trabajando en la
zona del siniestro (los dems grupos de accin).
- Control de accesos y sealizacin de las reas de actuacin, acordonamiento del rea de
intervencin. Garantizando la seguridad de los bienes y evitando el saqueo en la zona
afectada si fuese necesario.
- Establecer y realizar las labores de regulacin del trfico y control de vas de acceso y
evacuacin en la zona de operaciones.

Estructura

Grupos de accin

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Grupo de intervencin
Responsable:
Es el mximo responsable del Servicio de Extincin de Incendios y Salvamento de la zona
ms cercana al siniestro . ste a su vez designar un coordinador de grupo en el lugar de la
emergencia.

Composicin:
La composicin del Grupo de Intervencin estar en la mayora de las emergencias formada
por los Servicios de Extincin de Incendios y Salvamento de la zona ms cercana al
siniestro, pudiendo estar complementado con otros tcnicos especialistas en emergencias
con mmpp.

Funciones principales:
- Eliminar, reducir y controlar las causas y los efectos del siniestro.
- Bsqueda, rescate y salvamento de personas heridas, sepultadas o aisladas
- El responsable mximo de este grupo establece el rea de intervencin y, de acuerdo con
el Tcnico de Coordinacin y Protreccin Civil del Centro 1.1.2, establece el Puesto de
Mando Mvil o Avanzado (PMM/ PMA), y efecta la coordinacin operativa, en esta rea, de
los distintos integrantes intervinientes.

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Grupos de accin

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Grupo sanitario
Responsable:
El responsable del Grupo es el Tcnico Sectorial de Sanidad especialista en coordinacin de
emergencias del Centro de Atencin de Urgencias y Emergencias 112. ste a su vez
designar un coordinador de grupo en el lugar de la emergencia.

Composicin
Los medios y recursos del Servicio Extremeo de Salud, Cruz Roja de Extremadura, medios
mviles sanitarios de la Consejera de Bienestar Social, medios y recursos sanitarios de
empresas privadas etc.

Funciones principales
Este Grupo tiene como principal misin la proteccin a la poblacin en cuanto a las medidas
de asistencia sanitaria y de socorro referidas a primeros auxilios, clasificacin, control
evacuacin y acogida de vctimas en el siniestro (norias de evacuacin de transporte
sanitario).

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Grupos de accin

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Grupo de apoyo tcnico

Responsable:
El responsable del Grupo es el Jefe de Sala del Centro de Atencin de Urgencias y
Emergencias 112 con la formacin y experiencia en el riesgo de accidentes por transporte de
mercancas peligrosas. ste a su vez designar un coordinador de grupo en el lugar de la
emergencia.

Composicin
Personal tcnico de las Consejeras de la Junta de Extremadura, Diputaciones Provinciales
y Municipios afectados.
Compaas de servicios de la CAEX .
Responsable de RENFE (en accidentes por ferrocarril)
Consejeros de Seguridad de las empresas y Responsables de las empresas transportista,
expedidora, fabricante o receptora de los productos peligrosos.

Funciones principales
La principal funcin de este Grupo es evaluar las medidas tcnicas para hacer frente a los
riesgos producidos por un accidente con mercancas peligrosas y diagnosticar sobre el
estado de infraestructuras, servicios, industrias y bienes afectados, as como la realizacin
de las medidas necesarias para la rehabilitacin de los servicios esenciales durante y
despus de la emergencia.

Estructura

Grupos de accin

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Grupo de apoyo logstico

Responsable:
El responsable del Grupo es el Jefe de Sala del Centro de Atencin de Urgencias y
Emergencias 112 con la formacin y experiencia en accidentes con mmpp. ste a su vez
designar un coordinador de grupo en el lugar de la emergencia.

Composicin
-Equipos de personas procedentes de las Consejeras de Vivienda, Urbanismo y
Transportes, Agricultura y Comercio, bienestar Social.
-Equipos dependientes de los distintos Ayuntamientos
-Cruz Roja.
-Organizaciones no Gubernamentales.
-Equipos de voluntarios de diversas organizaciones.

Funciones principales
- La funcin genrica de este Grupo es la provisin de todos los equipamiento y suministros
necesarios para las actividades de los dems Grupos de Accin.
- Las principales acciones de apoyo logstico son las labores de evacuacin, transporte,
albergue y abastecimiento de medios y recursos.