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“No somos juguete de nadie…”
Análisis de la relación de movimientos sociales,
recursos naturales, Estado y descentralización

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“No somos juguete de nadie…”

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Shirley Orozco Ramírez

Álvaro García Linera
Pablo Stefanoni

“No somos juguete
de nadie…”
Análisis de la relación
de movimientos sociales, recursos
naturales, Estado y descentralización

com Impreso en Bolivia . José Luis Quintana (Marcha alteña) © Shirley Orozco Ramírez. Pablo Stefanoni. Álvaro García Linera. Ecuador Tel. Aniceto Padilla Casilla 262 Cochabamba-Bolivia correo electrónico: mdelafuente@supernet.: 4-1-1944-06 Producción Plural editores c.bo Fotografías tapa: Juan Carlos Torrejón (Illimani). 2006 © Plural editores.4 “No somos juguete de nadie…” JACS América del Sur Edificio Arco Iris Dep. 2006 © NCCR Norte-Sur / COSUDE. 2006 ISBN: 99954-1-038-9 D.L. Rosendo Gutiérrez N° 595 esquina Av. 1c Av. 2411018 / Casilla 5097 / La Paz-Bolivia Email: plural@acelerate.com.

.............. El Chapare............ Actores sociales: las organizaciones sociales del TIPNIS ........ Organizaciones indígenas: Subcentral del TIPNIS y CONISUR ................... El Territorio Indígena Parque Nacional IsiboroSécure: la sobreposición de normas y conflictos jurídicos ............................................................... 3........ 2...............4.................. 2..............2............5 Índice Presentación ... 2.1.......................... 31 32 32 38 45 57 62 62 71 81 85 .................................... 3.............. sede de las misiones jesuíticas ....... Aliados influyentes y adversarios . La Marcha Indígena por el Territorio y la Dignidad (1990) ........................................... Dos concepciones del territorio: indígenas y colonizadores en la zona de colonización del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro-Sécure (TIPNIS) 1....................................................................... 3................ 2....... Indígenas y colonizadores: una convivencia conflictiva ......... Introducción ...................... Los sindicatos de los colonizadores .................. la región cocalera ......... Introducción ............. 2..........3...........3................ 4... Algunas características de la región .................. El Beni...................... 9 17 I.............2.... 3...1..............................

........................ Empresas multinacionales ENRON y SHELL ...2.... Diagnóstico postconstrucción del gasoducto .............. 4.......... 4....3......... Resultados de los programas en las comunidades de estudio .... 125 126 130 130 132 146 146 148 161 178 205 210 214 219 222 232 235 238 ............... Aliados y adversarios influyentes . Los chiquitanos de las comunidades del cantón San Juan............................................3..................3...........................3.......... Plan de Desarrollo Indígena PDI .... 4. 3.7...... Los chiquitanos ..... el gasoducto lateral San Miguel-Cuiabá y el Bosque Seco Chiquitano 1... Trayectoria y características del conflicto ................ 2.......2... 3................3................8...................................4..................... 90 Bibliografía . Conflicto ........... 4............ 4....................5. Impactos sociales y ambientales .2.........1..... 3......... 4........... 5................ Bibliografía ... composición social............3...... Identificación y descripción ........ actividad económica productiva y uso de recursos en la zona ..............3....... Actores sociales y empresariales ....3........ 4........ 4.......1. 4...... Actores y lugar donde se desarrolla el conflicto..... 4........ Ocupación del espacio y gestión de los recursos: visiones encontradas ..........................................1..... forma de organización de las comunidades.............. 114 II........1.6 5............................................... 4.3............ Para finalizar ..... Introducción ........................3........... 4.................... Características generales de la región ....... “No somos juguete de nadie…” 4.............. Impactos socioambientales en las comunidades de estudio .............................. Repertorios tácticos ................6..........

.................. Antecedentes históricos ................ Introducción . Identificación y descripción ................................................... Demandas sociales: los barrios “desbordados” ..................... 3................................ Propuestas de nueva empresa ............................................1......... Políticas del agua: consideraciones generales ....... Los guaraníes ...........1.............................. 5... Bibliografía..... 5..............................2... 2................. 4.....2.... 5.......... Actores sociales ................. 4................. 249 252 259 264 265 267 270 275 288 298 301 301 303 314 IV.....1... 4..1............. 3. 3...........2................ Características generales de la ciudad de El Alto .....2..................................................... El conflicto: la “guerra del agua” contra Aguas del Illimani ...2..................... FEJUVE .. La provisión de servicios de agua y alcantarillado: privatización y sistema pro-poor ........................................................ Multinacional Repsol ypf . 3.. La organización vecinal .. Organización social de la ciudad ... 3.....1................... “Octubre negro” y la caída de Sánchez de Lozada ............................. Conflicto ..........1.............1... Características generales de la región: descripción geográfica............. Actividad petrolera en la región guaraní del Itika Guasu: la Repsol y el campo Margarita en la tierra sin mal de los guaraníes 1..... 5........ 3.............. 2......... La movilización alteña ..............................Índice 7 III........ 3.................................... 325 326 335 335 337 339 349 349 ............. descripción demográfica y característica socioeconómica ....................................... 6.............................3. La “guerra del gas” de octubre de 2003 .. 3........ 5.. 4...................................................................................................... Alcaldía de El Alto ................2.2............................. Comunidades vecinales y lógica empresarial en la gestión del agua en la ciudad de El Alto 1.....

........ 4...................................... Aspectos o factores en contra que incidieron en el conflicto y en la negociación... Marcos interpretativos .....3...3............8 “No somos juguete de nadie…” 4........2........................... actividad hidrocarburífera y composición social .. Antecedentes........ 4. actividad económico-productiva y uso de recursos en la región............3. falsas o aparentes de la actividad hidrocarburífera en el Puerto Margarita ...........3..3.......... 4...4... 5......... 4............................... 4...........1........ 351 364 386 387 390 394 401 404 409 Bibliografía .......... trayectoria y características del conflicto ...6.3... Repertorios tácticos ........ Aliados y adversarios influyentes ....3........ organización de los guaraníes.........3........ 4...... Impactos y problemas socioambientales ... Para finalizar: ¿Qué quieren de aquí en adelante los guaraníes y un futuro que se visualiza? ............................2..5.... 4.... 411 ................. Oportunidades verdaderas.......... Actores y lugar donde se desarrolla el conflicto.

Nepal y Pakistán ha permitido elaborar un marco analítico. interdisciplinario y común para indagar sobre las relaciones entre descentralización. India.9 Presentación “No somos juguete de nadie…” es a la vez parte y resultado de un esfuerzo de análisis comparativo del Programa Mundial “Polo de Investigación de Mitigación de los Cambios Globales Norte-Sur” (NCCR Norte-Sur). La descentralización expresa una reivindicación política de actores de la sociedad civil –preferentemente constituidos como movimientos sociales–. movimientos sociales y recursos naturales. México. que definen sus propuestas en una visión integral. de modo que son capaces de considerar los obstáculos provenientes de los grupos que se reparten el poder . La hipótesis fundamental de la investigación era que las políticas de descentralización que se ejecutan en los países mencionados tienen mayor probabilidad de llevar a una redistribución real de poder si se dan las siguientes seis condiciones: 1. buscan reconstituir lo descentral-local en perspectiva de una transformación societal que tome en cuenta los niveles regionales y nacionales. es decir. La sistematización de investigaciones inter y trans-disciplinarias realizadas en Bolivia. Argentina.

partidos políticos tradicionales. 4. capaces de convertirse en entes de control social-político de las nuevas estructuras descentralizadas. 2. que generalmente tiene fuertes rasgos comunitarios enraizados en los “mundos de vida” y las cosmovisiones propias representadas por los actores de los movimientos sociales. Las políticas de descentralizacíon que logran ser acompañadas por movimientos sociales. 6. La descentralización es acompañada en su diseño e implementación por movimientos sociales suficientemente fuertes.10 “No somos juguete de nadie…” político-económico-militar (gobiernos nacionales y organizaciones internacionales. reconociendo su rol fundamental en la formación de identidades colectivo-comunitarias y personales. regionales o nacionales. mediante las políticas de “modernización” –que en los últimos veinte años eran de claro corte neoliberal– buscaban la colonización de los “mundos de vida” de los actores sociales que se inspiran en significados y vías de “desarrollo” más allá del eje ideológico individualista-materialista-economicista. 3. se propone entender los múltiples conflictos entre diferentes connotaciones. empresarios nacionales y transnacionales. buscando opciones al avance de una sociedad post-capitalista. etc. 5. El modelo de descentralización es capaz de articularse complementariamente a las formas de gobernanza local. haciendo que los recursos naturales y los beneficios que se derivan de ellos sean considerados como bienes comunes. La descentralización guarda relación con los patrones de representación -que son característicos de las propias formas de gobernanza-. conllevan estable- . En términos conceptuales.). Este sistema. a fin de evitar que los municipios y gobiernos locales sean cooptados por las élites locales. formas y modelos de descentralización como expresión de la lucha de los movimientos sociales por la recolonización del “sistema societal” dominante.

El caso de Kerala constituye una experiencia de más de cuarenta años de un modelo de descentralización que se ha construido sobre la base de una amplia movilización popular. Se trata de ir más allá de un sistema de democracia representativa convencional y que tiene como recurso principal las elecciones de los concejales municipales cada cinco años. Estas identidades. Se optó. . enraizadas en construcciones sociales de territorios que expresan relaciones entre sociedad y naturaleza son propios de las culturas de las poblaciones movilizadas. y la búsqueda de una articulación para el control social. buscando generar elementos analíticos y empíricos que confirmen o cuestionen las suposiciones básicas del equipo de investigadores del NCCR Norte-Sur. En este sentido. se decidió que los estudios complementarios deberían hacerse en dos contextos de experiencia y tradición consolidada con el tema de descentralización. de India. los escenarios de actuación de los movimentos sociales. entonces.Presentación 11 cer vínculos directos con los recursos naturales renovables (agua. La defensa de los recursos naturales y la búsqueda del control sobre sus beneficios son fuente principal para las movilizaciones populares basadas en identidades colectivas. que en términos generales muestra rasgos especiales con alto potencial de aprendizaje: en Bolivia la descentralización sobresale por su coherencia en la transferencia de responsabilidades y recursos económicos. en profundizar en las experiencias de descentralización en Bolivia y en el Estado de Kerala. biodiversidad) y no-renovables (hidrocarburos y minerales) ya que los territorios de los que forman parte constituye. a la vez. Ambos casos se destacan por su modelo de descentralización. Sobreel fondo de estas ideas se han enriquecido los diferentes estudios de caso con dos investigaciones externas al NCCR Norte-Sur.

de forma teórica y también práctica. Ramakumar.N. Sobre principios marxistas logró establecer políticas de desarrollo que muestran caminos para llegar más allá de la réplica mecánica de las recetas derivadas de las sociedades neoliberales del norte. Pablo Stefanoni proporcionaron un excelente estudio de caso de Bolivia. Los estudios han sido encargados al Lic. Aportes fundamentales Los aportes más sobresalientes del presente estudio al debate de los investigadores del NCCR Norte-Sur son. quien junto a un equipo de investigadores compuesto por la Lic. el que ahora se pone a disposición del público en general. Se tuvo la suerte de poder recibir estos aportes de dos investigadores destacados de Bolivia y Kerala. permitiendo colocar al Estado de Kerala en la delantera del desarrollo humano de toda India. Álvaro García Linera. Se ha encargado a dos investigadores reconocidos y críticos contrastar los supuestos básicos formulados por el equipo de investigadores del NCCR Norte-Sur con su propio análisis de la relación entre descentralización.12 “No somos juguete de nadie…” Esto resultó en un nivel de desarrollo social-económico que expresamente busca fortalecer al Estado como actor activo de los procesos de desarrollo local. El estudio de Kerala fue realizado por los profesores universitarios K. Shirley Orozco y el Lic. incluso. es democráticamente elegido. lo que le ha permitido. El proceso fue promovido por el Frente Democrático de Izquierda. los siguientes: . movimientos sociales y recursos naturales. quienes. hoy en día Vicepresidente electo de la República de Bolivia. acompañaron a los movimientos sociales de Kerala. competir –en algunos aspectos– con países considerados “desarrollados”. Nair y R. sin lugar a dudas. que aunque ligado al Partido Comunista. desde hace décadas.

en la práctica lo contradicen de frente ya que son los oligopolios de las empresas transnacionales del agua. gas. económicas. Si bien el sustrato ideológico-vivencial del cual se alimentan los movimientos sociales varía de acuerdo al contexto sociocultural e histórico. económico y cultural.Presentación 13 Todos los grandes movimientos sociales que retan a las estructuras políticas. agua y derechos socioculturales) como de las posibilidades de su transformación. En esta perspectiva. Se concluye que no se pueden entender los conflictos en torno a los recursos como expresión de una sociedad tradicional en repliegue. bosquesbiodiversidad) y no renovables (hidrocarburos y minerales). los conflictos en torno a los recursos naturales son resultado de la expansión de las relaciones mercantiles y capitalistas hacia el ámbito de los recursos naturales renovables y no renovables. agricultura. marca la “nueva ruralidad” caracterizada por el deterioro acelerado de las condiciones sociales y ecológicas de su propia reproducción. sociales y simbólicas de la sociedad boliviana están directamente relacionados al control de los recursos naturales renovables (tierra. Esto conduce a una “nueva urbanización” por falta de alternativas económica viables en la extensión urbana de la “lógica tradicional agraria”. agua. simultáneamente privado. La persistencia de la economía mercantil simple. petróleo. tanto de las condiciones de su reproducción (tierra. considerar los recursos naturales como bien común es el elemento articulador que los une en contra de la mercantilización de los recursos naturales. unida al crecimiento demográfico. hacen que los recursos naturales y los beneficios que se derivan de ellos sean considerados como bienes comunes. Es importante resaltar que los “mundos de vida”. A pesar de que en su dimensión teórica estas políticas se fundamentan en un discurso neoliberal. enraizados en las cosmovisiones indígenas o locales propias de los actores de los movimientos sociales. Ello mismo los motiva a desarrollar alternativas de su uso y manejo en la perspectiva de una sociedad postcapitalista. sino más bien como resultado de un orden social. mine- .

BID. y los múltiples movimientos sociales. se deben entender los conflictos entre los actores nacionales e internacionales (organismos multilaterales como Banco Mundial. FMI. empresas transnacionales y sus aliados públicos y privados nacionales). la observación –a primera vista contra-intuitiva– que la existencia de actores sociales fortalecidos a nivel local y regional. materiales y simbólicas de la sociedad boliviana. Ambos grupos de actores aprendieron –en posiciones societales opuestas– que es en este nivel donde se define tanto el tipo de Estado. exclusión. Es decir. a pesar de los importantes avances en las conceptualizaciones y los modos de implementación de la descentralización. Entender las relaciones entre descentralización. los movimientos sociales –junto con la mayoría de los nuevos municipios emergentes–. Implica. movimientos sociales y recursos naturales requiere de la consideración de niveles y actores que operan más allá de los ámbitos locales-regionales que son los espacios primordiales para el uso de los recursos naturales. degradación y la destrucción de las bases sociales. financieros y humanos de un modo que permita reducir los elevados grados de pobreza. corrupción. así como su capacidad redistributiva material y social.14 “No somos juguete de nadie…” rales y recursos biológico-ecológicos los que dominan “los roles de juego”. como una lucha por el rol y control del poder del Estado central como plataforma decisiva para definir el tipo de articulación entre los diferentes grupos sociales que componen la sociedad boliviana. su rol en la sociedad. en vez de reducir los conflictos en torno al Estado cen- . considerar la aplicación de las políticas de descentralización y los movimientos sociales. Es decir. asimismo. Esto hace que. ONG conservacionistas. Esto impide que la supuesta “mano invisible del mercado” se haga cargo de la asignación y distribución eficiente de los recursos naturales. como aquellos actores que resisten la transformación de las estructuras actuales de poder y siguen concentrando sus esfuerzos políticos principalmente hacia el Estado central.

No querer ser “juguete de nadie…” muestra con toda claridad que las tipologías derivadas principalmente desde los países industrializados.Presentación 15 tral. El programa NCCR Norte-Sur es consciente de que con el presente libro puede contribuir a un proceso societario nuevo que busca superar el rol de Bolivia como “alumno ejemplar” en la aplicación de las políticas neoliberales. Con la elección de Evo Morales Ayma como primer presidente indígena en Bolivia y en toda Amerindia. Teniendo por guía un corazón sensible y una mente fortalecida. las formas de acción colectiva. en la medida que permitan enriquecer la realización de las aspiraciones que surgen de los . expresadas en términos de movimientos sociales “viejos” y “nuevos”. sociales e indentitarias de manera específica y original. de desarrollar una tipología nueva que tome en cuenta la manera en la que las clases sociales subalternas y pueblos indígenas originarios confrontan la disputa por el control. los repertorios y escenarios de movilización y las estrategias de articulación interna y externa desarrollados para este fin. o los sindicatos agrarios y comunidades indígenas convergen aspiraciones materiales. se ha empezado a sustituir la “mano invisible del libre mercado” por la “mano visible”. gestión y acceso a los diferentes recursos controlados por el Estado. Álvaro García Linera. y del vicepresidente Lic. separándolos por la predominancia de reivindicaciones relacionadas más a aspectos económicos-materiales y a la condición de la fuerza de trabajo. Esto hace imposible diferenciar los movimientos. este proceso busca construir un sistema político y social que reconoce los aportes específicos de la modernidad. La propuesta de los autores. o los aspectos “identitarios-ético-filosóficos” (característicos de los movimientos sociales “nuevos”). lo que es consistente con esta perspectiva analítica. dan pautas concretas para ello. queda obsoleta frente a la realidad social actual de Bolivia. En los movimientos sociales de juntas vecinales en el área urbana. contribuyó a su incremento.

sino también es expresión de la esperanza de que lo que está ocurriendo en Bolivia pueda engendrar un “pacha” (tiempo-espacio) renovado que abra nuevos horizontes para las sociedades en todo el planeta. Contribuir con nuestro granito de arena significa no solamente cumplir con una responsabilidad social.16 “No somos juguete de nadie…” “mundos de vida” y cosmovisiones que son propias de los actores populares e indígenas originarios. Apoyar el paso de la “sociedad clandestina” a la “luz del día” a través de un gobierno democráticamente legitimado es una primera oportunidad para todos. sean bolivianos o amigos de corazón. que es parte central de la investigación transdisciplinaria como tal. Stephan Rist Coordinador científico del componente transversal del NCCR Norte-Sur .

La segunda analiza los efectos de la construcción de un gasoducto por una reserva natural (el Bosque Seco Chiquitano en Santa Cruz) y los conflictos entre TRANSREDES. y las comunidades chiquitanas asentadas en las inmediaciones del Bosque Seco. recursos naturales. en la frontera entre Cochabamba y Beni.17 Introducción Análisis comparativo: la relación entre movimientos sociales. La primera investigación indaga las querellas por la tierra y el territorio entre campesinos-indígenas migrantes de tierras altas (“colonizadores”) e indígenas de tierras bajas a en el Parque Isiboro-Sécure. empresarios y Estado. la empresa propietaria del gasoducto San Miguel-Cuiabá. estado y descentralización Los cuatro estudios de caso tratados en el presente libro abordan las relaciones conflictivas y/o negociadas en el manejo de recursos naturales por parte de campesinos. El tercer estudio de caso es el referido a los conflictos por la gestión del agua potable en la ciudad de El Alto entre un consorcio internacional (Aguas del Illimani) y los vecinos organizados en torno a las juntas de vecinos en el periodo 1998-2005. El último estudio está dedicado a las tensiones entorno a los modos de uso y gestión del territorio entre la empresa pe- . indígenas.

la intensificación de una actividad económica extractiva de recursos naturales no renovables (hidrocarburos. Pero lo que más ha influido en este nuevo ciclo de tensionamientos sociales respecto al control y uso de recursos naturales es el régimen de desarrollo económico de los últimos veinte años. Bolivia ha atravesado en los últimos cincuenta años dos proyectos de modernización. en la región del Itika Guasu. fundado en la atracción de capitales externos y la privatización de recursos públicos estatales (hidrocarburos. bosques). Para ello han influido varios factores: el crecimiento demográfico de la población y la necesidad de acceder a nuevos medios de reproducción material con la creciente valorización mercantil de recursos anteriormente disponibles fácilmente (la tierra).. Como es sabido. El primero bajo la modalidad de capitalismo de Estado. ferrocarriles. Si bien esta modalidad tuvo un impacto nocivo en el tratamiento de los recursos naturales.18 “No somos juguete de nadie…” trolera Repsol YPF y las comunidades guaraníes en el campo Margarita. Si bien el tema de los recursos naturales es una problemática de larga data en el país debido a las características de su economía primario-exportadora. ello no fue tema de debate público pues prevalecía en la opinión pública una ra- . territorialidad indígena). Tarija. minería. que intentó procesos de industrialización moderada de la economía en base a la explotación minera. Se trata de procesos de larga duración que lentamente van generando fronteras de fisura entorno al control de bienes sociales y naturales que tienden a habilitar espacios de conflicto en caso de que no sean canalizados mediante mecanismos redistributivos de la riqueza socialmente disponible.) como no estatales (agua. etc. en los últimos años veinte años las disputas entorno a su propiedad. gestión y control han retomado una intensidad extraordinaria. etc. la contracción del mercado laboral industrial que presiona la frontera agrícola. la diversidad de recursos naturales existentes y la amplia base campesina de la población trabajadora. minería) y renovables (agricultura intensiva.

sino también de apropiación y concentración de los excedentes generados por su explotación y procesamiento. La privatización rompe el mito legitimador del uso depredador de los recursos naturales por necesidad “pública (estatal)” o “prioridad nacional” y desata una pelea abierta y cada vez más generalizada entre “privados” (empresarios. A partir de 1995. Delegación presidencial para la revisión y mejora de la capitalización. Evaluación a termino medio”. comprime los procesos de asalariamiento (cierre de empresas y ampliación del trabajo informal). atracción de inversión externa y privatización de recursos públicos estatales y no estatales. en 10 años de la capitalización. 2005. gestión y apropiación de los recursos naturales. Con ello no sólo se modifica las formas de propiedad de los recursos naturales. cerrando las antiguas rutas de movilidad social ascendente. A la vez. La Paz.Introducción 19 cionalidad industrialista que hacía invisible la temática. además de que la propiedad estatal y los procesos de movilidad social resultantes de la redistribución social del excedente minero mitigaban la querella en relación a la propiedad de esas riquezas. el modelo privatizador suprime los mecanismos de redistribución social de la riqueza pública (derechos sociales) al externalizar los excedentes económicos (cerca del 40% del PNB está en manos de inversionistas externos). Luces y sombras. a una lógica de provisión y consumo de recursos en fun1 Álvaro García Linera.1 Este “modelo” de desarrollo basado en la inversión extranjera ha llevado a: 1) una ampliación de las áreas geográficas de disputa y apropiación intensiva de recursos naturales para ser sometidas a una economía de enclave de exportación. 2) una reconversión de la lógica del acceso a recursos como derecho. “Los impactos de la capitalización. la economía boliviana da un giro al promover principios de libre mercado. . y deteriora o estanca los ingresos de la población (850 dólares/año/persona desde hace veinte años). comunidades) por el control. ciudadanos.

Ch. esto requiere una explicación. Paris. Ley de Inversiones de los años noventa). y de hecho los más importantes. La crise de l´agriculture traditionnelle en Algérie. Incluso la disputa entre campesinos-indígenas de tierras altas con indígenas de tierras bajas no tiene más de veinte años de antecedentes. Sin embargo. Tilly. Le Déracinement. Tilly. Comencemos por lo primero. También. 1997. La dinámica del conflicto por la expulsión de la empresa extranjera Aguas del Illimani en la ciudad de El Alto corresponde al segundo eje de conflictividad. en tanto que la tensión entre “colonizadores” campesinos y pueblos indígenas de tierras bajas por el control de tierras y bosques (Parque IsiboroSécure) corresponde al tercer eje. A diferencia de estudios sobre otros procesos de modernización que ponen en crisis las sociedades tradicionales.A. Sayad. El primer caso. son resultado de los recientes procesos de “modernización” económica. dando lugar a acciones defensivas de los sujetos sociales. L. Les Éditions de Minuit. Tilly. Las cuatro áreas de estudio indagan conflictos de reciente formación. En ese sentido. Cada una de estas fronteras de tensión social por el control de recursos naturales presenta características comunes y dinámicas diferenciadas.20 “No somos juguete de nadie…” ción de la rentabilidad y el mercado. 1964. y 3) una creciente valorización de recursos anteriormente poco mercantilizados.2 en el caso boliviano no es2 P. R. se puede decir que buena parte de los ejes de tensión. España. Tanto la “guerra del agua” en El Alto. Bourdieu . como los choques entre empresas petroleras y pueblos indígenas tienen como antecedentes circunstancias de reciente data (privatizaciones. . Prensa Universitaria de Zaragoza. la extensión geográfica de las zonas de disputa de recursos naturales corresponde los estudios sobre las relaciones conflictivas entre empresas petroleras y pueblos indígenas para la explotación de campos gasíferos (Itika Guasu) y el transporte de gas (la Chuiquitania). El siglo rebelde 1830-1930.

derechos sociales) y en expansión geográfica y demográficamente. La Paz. pero acompañada de una extensión demográfica y geográfica de la estructura básica de esas sociedades. “Empleo y relaciones laborales en Bolivia”. sino como intervenciones de enclave que simplemente deterioran las condiciones de reproducción de las economías tradicionales. En Bolivia. CEDLA/CIDES/PNUD. Itika Guasu). Esto ha dado lugar a una “nueva ruralidad” de resistencia y sobrevivencia mediante el incremento del número absoluto de campesinos bajo reacciones mercantiles simples (Chapare. Las economías de acumulación no se presentan como opciones irradiantes. Una segunda característica de los casos estudiados es la presencia de empresas extranjeras en la generación de la disputa conflictiva de los recursos naturales. en Bolivia hacia el siglo XXI. sino como conflictividades de un orden social y económico simultáneamente expropiado de determinadas condiciones de existencia (tierra. lo que sucede es una agresión a las condiciones de reproducción de las sociedades tradicionales e indígenas. asalariamiento. .Introducción 21 tamos ante procesos de modernización expansiva que coloquen en crisis a las sociedades tradicionales ante la amenaza de su lenta disolución por nuevas y expansivas relaciones sociales “modernizantes” (economía de mercado. norte de La Paz) y a una “nueva urbanidad” mediante la extensión urbana de la lógica tradicional agraria (economía mercantil simple) al mundo urbano del trabajo informal y familiar en continua expansión (en los últimos quince años se ha ampliado del 58 al 69% de la población económicamente activa de las ciudades). Con excepción del conflicto en la zona del parque Isiboro-Sécure. 2000. movilidad social ascendente). agricultura. las tensiones por los recursos naturales han venido de la mano de la expan3 Carlos Arce. pero sin la fuerza de sustitución histórica.3 Por eso es que no se puede ver estas tensiones como expresión de una sociedad tradicional en repliegue. tanto urbanas (El Alto) como rurales (Chiquitania.

Sin embargo. en tanto que las fundamentales áreas de inversión en explotación de recursos naturales están en manos de los mismos inversionistas. Esto no sólo es un resultado de los casos elegidos. el empleo de fuerza de trabajo de las zonas. sino que una rápida revisión de los principales conflictos entorno a recursos naturales presentes en los periódicos y las investigaciones académicas tienen que ver con empresas extranjeras. esto no significa que toda la inversión externa pueda ser considerada como foco de inevitable conflictividad social. materia prima que no posibilita la redistribución de beneficios. esa era la intencionalidad de las reformas estructurales de libre mercado aplicadas desde los años ochenta. Esto no es un hecho casual. más aún cuando la actividad extractiva realizada por inversiones externas se caracteriza por ser de enclave de extracción de recursos. pues el 40% del PNB en Bolivia está en manos de capitales externos. vía creación de empleos o inversiones en modos de industrialización. De hecho. Con todo.22 “No somos juguete de nadie…” sión de la actividad económica en servicios (agua) o recursos naturales no renovables (hidrocarburos) por parte de inversionistas extranjeros. el tratamiento de ciertas compensaciones ambientales acordadas con organizaciones sociales. las inversiones extranjeras son y seguirán siendo sujetos de tensiones y confrontaciones con otros actores sociales locales en la disputa por el uso y gestión de recursos naturales. Por ello no es extraño que los principales problemas respecto a control y uso de recursos naturales. En la minería o en telecomunicaciones hay ejemplos de presencia de capitales externos con capacidad de articular consensos regionales y nacionales por el modo de accesibilidad a los servicios. etc. . las principales movilizaciones sociales y las sublevaciones más extendidas en el país hayan tenido y tienen como protagonistas a los inversionistas externos. está claro que por la nueva estructura propietaria de la economía “moderna” y su propia orientación extractiva de recursos naturales.

En la medida que el Parlamento y el Ejecutivo han estado controlados de manera indistinta por partidos y funcionarios convencidos de las virtudes de la economía de mercado. la institucionalidad estatal no sólo que no tiene ningún interés para resolver las demandas colectivas de los sectores afectados. indígenas y vecinales muestra una sorprendente autonomía respecto a los organismos de representación política formal. De hecho. ampliándose la inclinación del uso de la acción colectiva antes que la institucionalidad legal. Incluso las razones y la legalidad esgrimidas por los actores no son un fin en sí mismo. tal como se muestra en el estudio. el tratamiento del mismo. campesinos. conducir o resolver los puntos de conflicto.Introducción 23 Un tercer elemento en común de estas experiencias estudiadas es la irrelevancia del sistema político formal para detectar. Pero además la baja capacidad de representación política de partidos políticos que únicamente se acercan a sus votantes en el momento de elecciones reduce aún más la confianza en las instituciones como escenarios de resolución de conflictos. En todos los casos estudiados. incrementando la separación entre institucionalidad política y confrontaciones sociales. sino que además toma decisiones directamente favorables a aquellos actores promotores de apropiaciones empresariales de los recursos. la visualización del conflicto. canalizar. sino simples medios de legitimación de acciones extrainstitucionales (presiones empresariales o movilizaciones sociales dirigidas al gobierno) para incrementar la correlación . por lo que la búsqueda de soluciones es siempre leída como un tema de correlación de fuerzas capaces de movilizar. buena parte de arquitectura legal reformada en los últimos veinte años tiene este contenido estructural de libre mercado y de ahí que los incentivos que tienen los sectores subalternos por utilizar los recursos legales para resolver o defender sus intereses sean escasos. el acercamiento de partes e incluso las resoluciones parciales a cada uno de los temas de confrontación entre actores empresariales.

de medición de fuerzas de una especie de guerra de baja intensidad perpetua por recursos.) están bajo legislación nacional. bosques. En ese sentido. biodiversidad. vecinos urbanos. la querella entre partes de manera inmediata ubica al gobierno central como un actor inevitable del conflicto. Alcaldía). De ahí que las propias movilizaciones sociales sean encaminadas directamente al gobierno nacional en su institucionalidad superior (Ejecutivo y Legislativo). gestión y uso de recursos naturales sean siempre leídas por todos los actores. propiedad y uso confrontan directamente actores privados (empresas) y colectivos (comunidades indígenas. una cuarta característica común de los estudios de caso es la escasa e irrelevante presencia de los niveles intermedios de las funciones administrativas del Estado (prefecturas y municipios) en la regulación o atención del conflicto. minerales. En la medida que los temas sobre recursos naturales (tierra. Por tanto. sindicatos agrarios) reconocidos en sus derechos y prerrogativas por la legislación nacional. está claro que estos son siempre dudosos. . de quien se espera la atención final de la demanda. incluido el Estado. Directamente vinculado a lo anterior. las disputas y diferencias respecto a su control. susceptibles de una nueva lectura dependiendo de las circunstancias y las modificaciones de la correlación de fuerzas. En términos de resultados. hidrocarburos. agua. Por eso las “soluciones” a las que se arribe sobre los temas en disputa siempre tienen la carga de simples treguas.24 “No somos juguete de nadie…” de fuerzas de uno u otro bando. dejando de lado la intervención ejecutiva de cualquier otro nivel intermedio del Estado (Prefectura. etc. A todo esto podemos denominarlo como conflictos de débil canalización institucional y de frágil perdurabilidad en el tiempo. como problemas de confrontación. la baja institucionalidad de la resolución de conflictos es la que permite que las disputas entorno a problemas de propiedad. de armisticios temporales expuestos a nuevas querellas en función de la variación de la situación de fuerza de los actores.

que interpusieron la demanda de expulsión de la empresa concesionaria ante el gobierno central. sino además porque se trata de institucionalidades de aún débil presencia política regional. los bajos recursos y los límites de su capacidad de representación social. aunque por lo general lo hacen al momento de la legalización de los acuerdos hallados. en confrontación o petición al gobierno central. por tanto. En esto también cuenta una larga cultura “centralista” de los movimientos sociales bolivianos que a lo largo de su historia tienen la memoria de que los temas fundamentales de sus demandas se resuelven desde “arriba”. más aún cuando los problemas planteados tienen una dimensión de carácter político-nacional. especialmente en el campo. o bien para obtener algún beneficio colateral en la gestión de recursos. privados o estatales. entre los sectores sociales movilizados y el gobierno central. su presencia fue marginal en el conflicto y no fue considerada como central al momento de la realización de las movilizaciones de las juntas de vecinos.Introducción 25 Esto es mucho más evidente en zonas rurales donde la presencia del Estado y de sus representaciones intermedias es “gelatinosa”. de reciente existencia y poco efectiva por sus limitaciones legislativas. La intervención de estos niveles descentralizados del Estado es. donde la Alcaldía de la ciudad tiene una presencia importante en la regulación de los servicios. Y ello no solamente por las escasas atribuciones político-administrativas y legislativas que poseen legalmente. la autoridad de estos niveles intermedios puede llegar a ser incluso menor a la de las propias estructu- . Esto no quita que los niveles intermedios de la administración estatal no intervengan en algún momento del conflicto. sin su participación. en caso de que los acuerdos concluyan con la conquista de beneficios económicos para la región de los sectores movilizados. En algunos casos. de carácter meramente administrativo y casi nunca resolutivo ni mucho menos político. Pero incluso en el caso de El Alto.

palestras de movilización y estrategias de articulación social características de la constitución de un movimiento social. la tierra. por lo que su influencia es por lo general reducida. en todos los casos en que las clases sociales subalternas o los pueblos indígenas se han visto confrontados a temas de disputa por el control. repertorios identitarios. J. Ya sea el tema del agua.26 “No somos juguete de nadie…” ras sindicales o gremiales de la sociedad. se ha gestado entorno a ello particulares estructuras de acción colectiva con capacidad de organización territorial estable. las disputas sociales respecto al control de recursos naturales tienen como a un sujeto privilegiado a distintos tipos de movimientos sociales. España. el bosque. Las juntas de vecinos. Una quinta continuidad de los estudios es la presencia de movimientos sociales como modos de visibilización. cada uno de los actores sociales buscará sumar fuerzas incorporando a su lado a estas instancias administrativas. 1999. gestión o acceso a determinados recursos naturales. M. los sindicatos agrarios. En el caso de los campesinos e indígenas del trópico (Parque Isiboro-Sécure). las comunidades indígenas. la disputa por el agua ha llevado a una politización del movimiento vecinal. McAdam. Movimientos sociales: perspectivas comparadas. En otros. Zald. como el de El Alto. . organización y gestión social del conflicto por los recursos naturales. McCarthy. la disputa de los recursos ha sido el elemento articulador de la movilización colectiva y de la construcción de niveles organizativos regionales e institucionalizados. aunque esa sumatoria no sea necesariamente decisiva. como en Itika Guasu o la Chiquitania. el gas. el 4 D.4 En algunos casos. ISTMO. en un escenario cambiante de correlación de fuerzas. Sin embargo. convirtiéndolo en un movimiento sociopolítico que incluso ha llegado a plantearse el tema de presencia política en el Parlamento o la propia toma del poder como mecanismo eficaz de cumplir sus objetivos. el territorio.

se han podido configurar alianzas temáticas y temporales orientadas a objetivos comunes (renuncia del ex presidente Sánchez de Lozada. en momentos excepcionales como octubre de 2003 o mayo-junio de 2005.Introducción 27 desplazamiento territorial del lado de los “colonizadores” o la defensa territorial. en cualquiera de sus ubicaciones. De hecho. Sin embargo. viene de la mano de fuertes estructuras organizativas y de movilización que cotidianamente ponen a prueba sus repertorios tácticos. natural o social. Ciertamente.). su debilidad viene por las limitaciones para articular movilizaciones nacionales capaces de ampliar su fuerza de presión. En unos casos tenemos a empresas petroleras. sujetos colectivos y fuerzas claramente diferenciadas. Junto con estas similitudes que presentan los estudios. . Los temas de conflicto son diferentes y movilizan intereses. etc. de beneficio público lleve inmediatamente a la formación de “empresas de movilización” duraderas y con gran capacidad de presión. del lado de los indígenas de tierras bajas. Si bien ello permite la construcción de redes organizativas de movilización fuerte en lo local. celosas de su autonomía y fuertemente territorializadas entorno a temáticas específicas. son organizadas por excelencia y de ahí que con relativa facilidad el acceso o disputa por el control de algún recurso. hoy existe una proliferación de estructuras organizativas de la sociedad de carácter local o regional. a diferencia de lo que sucedía décadas anteriores cuando los distintos movimientos sociales quedaban organizados jerárquicamente entorno a la Central Obrera Boliviana (COB). Con todo. también hay notables diferencias resaltadas por cada una de las cuatro investigaciones. se puede decir que las clases subalternas en Bolivia. para luego cada cual volver a sus temáticas específicas y regionales. en otros a empresas de agua y en el otro ejemplo a campesinos contra indígenas. nacionalización del gas. se trata de una propensión organizativa muy característica de la sociedad boliviana.

pese a los conflictos y desavenencias que provoca. institucionalidades y objetivos que hoy mantienen tensionada.28 “No somos juguete de nadie…” Asimismo. a la sociedad boliviana. empresas extranjeras y movimientos sociales se mueven entre una preservación del orden legal e institucional prevaleciente. Sin embargo. las identidades. Mientras que en el caso de los hidrocarburos hay un cierto fatalismo respecto a la imposibilidad de detener su expansión en territorialidades indígenas. Quizás esa sea precisamente la gran tarea de transformación legal. la investigación muestra que de momento tanto Estado. En conjunto. tenemos cuatro ejemplos que grafican la complejidad de estrategias. institucional y cultural que debería acompañar la realización de la Asamblea Constituyente como modo de articulación de racionalidades e intereses sociales que actualmente aparecen confrontados. los repertorios de movilización son diferentes de una zona a otra. en el caso de las juntas de vecinos de El Alto. Pensar en mecanismos institucionales que resuelvan esta conflictividad es uno de los retos de los distintos actores involucrados en la problemática. lo que lleva a las comunidades a buscar la mejor manera de negociar compensaciones. la posibilidad de revertir la presencia de capital externo se ha presentado como un objetivo realizable e incluso extensible al ámbito de los hidrocarburos. Incluso los objetivos y los resultados son diferentes. al igual que la capacidad de articular aliados. resultados. Las reflexiones sobre salidas intermedias o de equilibrio entre estas dos visiones son escasas en las estrategias de los actores involucrados. Shirley Orozco Ramírez Investigadora Pablo Stefanoni Investigador Álvaro García Linera Coordinador . o a una reversión total de ese orden legal-institucional. de una manera generalizada y expansiva.

la “línea roja”. Dos concepciones del territorio: indígenas y colonizadores en la zona de colonización del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro-Sécure (TIPNIS) Río Moleto. Vista frente a la comunidad de San José de la Angosta.29 I. .

30 “No somos juguete de nadie…” .

Adicionalmente. hemos entrevistado al Alcalde del municipio chapareño de Villa Tunari y a algunos integrantes del Concejo Municipal. En época de lluvia (de diciembre a marzo) el camino. y está poblada por colonos aymaras y quechuas. de hecho. y San José de la Angosta. Santísima Trinidad está ubicada entre dos grandes asentamientos de colonizadores: Villa Bolívar al sur y Aroma al norte. construido y mantenido por los colonizadores. donde se recogieron testimonios de informantes claves (dirigentes colonizadores e indígenas) mediante entrevistas cerradas y diálogos informales: Santísima Trinidad. Para ello se ha seleccionado dos comunidades. provenientes de localidades del Isiboro-Sécure. e indígenas mojeñostrinitarios (viven aproximadamente cincuenta familias trinitarias y veinte de colonizadores). El acceso a la zona de colonización del TIPNIS se realiza desde el pueblo de Isinuta (a aproximadamente dos hora de Villa Tunari). colindante a la “línea roja” que pone un límite a la expansión de los colonizadores y menos expuesta a la influencia de estos últimos. es atravesado por varios ríos. Pese a que el área de colonización se encuentra. por lo que la entrada sólo es posible mediante camiones “unimog”. al interior de la zona de colonización. en temporada seca pueden ingresar algunas movilidades.31 1. Introducción El propósito de este capítulo es indagar acerca de las diferentes concepciones del territorio presentes en el área de colonización ubicada al sur del Territorio Indígena Parque Nacional IsiboroSécure (TIPNIS). bajo jurisdicción del departamento de Cochabamba (provincia Chapare) y del municipio . Estos camiones salen de Isinuta “cuando hay pasajeros” y tardan tres horas en llegar a Santísima Trinidad. A San José de la Angosta entran generalmente dos veces por semana y el viaje dura unas seis horas.

con pueblos cuyo tamaño poblacional se ubica en aproximadamente 50 mil personas. Actualmente. alcalde electo por el Movimiento al Socialismo-Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos (MAS-IPSP).2 aunque demográficamente estas poblaciones son significativamente menos numerosas que las andinas. su población asciende a 18 familias. frente a otros con menos de cincuenta. 10 de julio de 2005). Algunas características de la región Bolivia –que ocupa una superficie de 1.1. San José de la Angosta se encuentra cruzando el río Moleto.32 “No somos juguete de nadie…” de Villa Tunari.581 km2 y posee una población de 9. especialmente desde la gestión de Felipe Cáceres. julio de 1993. Wilder Molina. zonas de transición y el árido Gran Chaco. sabanas. sede de las misiones jesuíticas El departamento del Beni –en cuya jurisdicción se ubica la mayor parte del TIPNIS. la población indígena de tierras bajas ascendía a 220 mil personas.098.3 millones de habitantes–1 se divide fisiográficamente en dos grandes regiones: la región andina y las tierras bajas. CIDDBENII. 36 de los 39 pueblos indígenas existentes en Bolivia se encuentran en las tierras bajas. población calculada para junio de 2005 sobre la base del Censo de Población y Vivienda del 2001 (La Prensa. que abarcan el oriente. el Chaco y la Amazonia. publicación Nº 38. El Beni. . Santísima Trinidad depende del Beni (provincia de Moxos y del municipio de San Ignacio de Moxos). 2. todas de origen mojeño-trinitario y en los últimos años ha reforzado sus vínculos con el municipio de Villa Tunari. 2. Según el Censo Indígena de 1994. cubren el 70% del territorio nacional e incluyen zonas tropicales amazónicas. Estas últimas. incluyendo la localidad de Santísima 1 2 Instituto Nacional de Estadística. “Las luchas indígenas en el Beni: resultados y efectos políticos”.

Isiboro-Sécure (TIPNIS) 33 Trinidad– ocupa el 20% del territorio nacional boliviano. Molina. “seleccio3 4 5 6 Wilder Molina. APCOB. Ibíd. CIDDEBENI. La cultura política en la emergencia del movimiento indígena de la marcha por el territorio y la dignidad de 1990”. afectó fuertemente a las formas de organización social y ocupación del espacio territorial de los pueblos indígenas.4 Fue en este territorio donde. Se trata de una zona caracterizada por una economía basada en la explotación de recursos naturales y por la existencia de varios centros urbanos con un alto grado de incomunicación física y económica entre sí.29 hab. 2002. Molina. Lehm. “Las luchas indígenas…”. territorio que abarca una gran parte del Beni. Los llanos de Moxos.174 habitantes y una densidad de 1. “Cultura política y movimientos sociales. Oxfam América. han sido desde hace miles de años un territorio multiétnico y actualmente los indígenas representan aproximadamente un 20% de su población total. Sin embargo./km2. Santa Cruz de la Sierra. en un proceso en el que los indígenas jugaron un rol dinámico.3% del total: 276. Lehm. 1999. Zulema. tesis de maestría. en 1593.564 km2. Ibíd. . con una superficie de 213. Lehm6 –retomando la tesis de Block (1980)– habla de una “cultura reduccional” que sobrevivió a la expulsión de los jesuitas por la Corona española en 1767 y que perdura en nuestros días. se establecieron las misiones jesuíticas españolas que entre 1682 y 1744 organizaron 26 reducciones –espacios que concentraban grandes poblaciones indígenas bajo la tutoría de los religiosos– en las que predominaban los mojeños.5 Esta presencia de los jesuitas. Universidad de la Cordillera. La búsqueda de la Loma Santa y la marcha indígena por el territorio y la dignidad. su población representa sólo el 4. que dificulta su articulación como región3 dada la inexistencia de infraestructura vial. consistente en la síntesis de elementos de la cultura prereduccional mojeña con elementos europeos. junto a la de los colonizadores españoles.

“Las luchas indígenas…”. . algunas misiones fueron quemadas. op.7 Históricamente. que incluyó el reclutamiento violento y el “enganche” de indígenas hacia las zonas de producción gomera. op. Lehm. mimeo. cit. en 1842– se abre un proceso de invasión y agresión más drástico. con el auge de la goma –con posterioridad a la fundación del departamento del Beni. la guaraní (Tierra sin Mal) y la mojeña (in7 8 9 10 Este “pacto” –mediante el cual lo indígenas accedían a ser reducidos a cambio de bienes y servicios fundamentales como el acceso a herramientas y bienes materiales de origen europeo y a la protección jesuítica frente al ingreso de españoles que llegaban desde Santa Cruz de la Sierra para “cazar” indios– no estuvo exento de brotes de resistencia. las condiciones de vida de estos pueblos del oriente no mejoraron. acciones que generalmente se caracterizaron por ser defensivas y restringidas a los espacios locales. Molina. cit. Molina. tesis de licenciatura. Así.8 Con la instauración de la República en 1825. fusionando y refuncionalizando los elementos europeos a sus propias condiciones culturales y a las condiciones de su medio”.9 cuyo apogeo se produjo entre 1870 y 1910. por el contrario. escribía Nordenskiold en 1910. en una suerte de “pacto reduccional”. todo rudimento de la destreza artística indígena o cultura ha desparecido”. que articula tres vertientes: la cristiana.34 “No somos juguete de nadie…” nando. se fueron configurando escenarios de conflicto –muchos de ellos invisibilizados hasta nuestros días– y de emergencia de diversas formas de resistencia para enfrentar los procesos de agresión y usurpación de sus territorios. consistente en un movimiento social de características milenaristas en busca de autonomía respecto de la sociedad mestizo-criolla.). 1996.10 Una de las respuestas colectivas de resistencia a los avasallamientos criollos –fundamentalmente mojeña– fue la “búsqueda de la Loma Santa”. El régimen de las barracas gomeras disolvió los lazos étnicos y culturales de los pueblos indígenas: “Toda huella. hubo intentos por envenenar a los misioneros y la forma más común de esta resistencia eran las fugas de indígenas al monte (Lehm.

Lehm señala que las sucesivas migraciones en busca de la Loma Santa condujeron a un proceso de reocupación de los espacios habitados por los mojeños en el periodo precolonial. constata que “el movimiento de la población a través de las migraciones milenaristas implica el acceso a una variedad de ecosistemas y. se lo comisiona para 11 12 13 Lehm. Ibíd. A la vez. lo cual evidencia una constante tensión en las poblaciones mojeñas “que se debaten entre la concentración y la dispersión. los comunarios consultados en la zona de colonización hablan de la búsqueda como una reminiscencia cultural de sus antepasados y. de forma cíclica. op. Ibíd. 44. elementos que caracterizaban al sistema de uso de los recursos en el periodo inmediatamente anterior a la reducción”.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 35 cluso la Loma Santa asume.13 En la actualidad. por ejemplo. entre la sedentarización y la migración”. .11 Tanto en el TIPNIS como en el Bosque de Chimanes han emergido. la forma de una imagen idealizada de las misiones jesuíticas). por momentos. Desde mediados de 1991 comenzó a circular un documento en la región del TIPNIS convocando a una nueva búsqueda milenarista. cit. de pesca y de recolección. “poniendo distancia espacial y cultural respecto de los opresores a través de las migraciones milenaristas”. p. convocatorias proféticas para salir en su búsqueda. “Esta dinámica de las migraciones milenaristas –señala Lehm–12 conduce a procesos de concentración poblacional de cientos de familias en un momento culminante de la convocatoria profética y a momentos de dispersión al quebrarse dicha capacidad de convocatoria”. la rotación de las áreas agrícolas. de caza. en la comunidad de San José de la Angosta indican que si alguien dice tener información acerca de la Loma Santa. que expresa un profundo sentimiento anticolonial e induce a una recuperación de los elementos de la cultura mojeña. al mismo tiempo.

Plural editores. se planteará su sedentarización. frente a lo indígena 14 15 16 17 18 La Ley de Reforma Agraria distinguía el latifundio de la “empresa agrícola” (en las cuales el hacendado había invertido capital y pagado salarios) que no eran afectadas (María Lagos.18 categoría asociada a la idea de modernización del agro encarnada por el nacionalismo revolucionario. 1996.15 Además. 1997 [1994]).17 Siguiendo esta idea. consolidó legalmente las grandes propiedades ganaderas. La Paz. sino que. María Soledad Quiroga. Molina. sino también de los recursos que proporcionan ríos y bosques (mediante la caza y la pesca).16 Así. Elvira Salinas. La Reforma Agraria de 1953 –producto de la Revolución Nacional de 1952– tampoco benefició a los pueblos indígenas de tierras bajas. en el artículo 129 de la Ley de Reforma Agraria se estableció que “los grupos selvícolas de los llanos tropicales y subtropicales que se encuentran en estado salvaje y tienen una organización primitiva quedan bajo la protección del Estado”. cit. Ibíd. . Grupo de Reflexión y Acción sobre el Medio Ambiente.36 “No somos juguete de nadie…” que inicie un viaje. Lehm. La Paz. Salinas.14 incluyendo su cercamiento. op. pues estas poblaciones no sólo requieren de una extensión de tierra para la agricultura. lo cual implicó un proceso de expulsión de la población indígena asentada en las islas de bosque de la sabana e impulsó su reubicación en los bosques ribereños y la reocupación de las áreas boscosas de la Cordillera Oriental. esta medida desarticuló legalmente la noción de territorialidad en la que se funda la subsistencia de los pueblos indígenas amazónicos. “Las luchas indígenas…”. por el contrario. pero ya no lo sigue el conjunto de la comunidad y en los testimonios aparece más como una creencia del pasado que se mantiene como “parte de la cultura” más que como una creencia vigente. concentración y conversión en campesinos agricultores. mimeo. Quiroga. Autonomía y poder. “Áreas protegidas y territorios indígenas en la Amazonia boliviana”. Dinámica de clase y cultura en Cochabamba.

Ibíd. impulsada por el Estado a través de las nuevas escuelas rurales. el mito del vacío amazónico fue el basamento de los procesos de colonización hacia el oriente promovidos por el Estado. consolidan estructuras de movilización. Adicionalmente. cuando los pueblos indígenas de tierras bajas emergen como movimientos sociales con incidencia en la agenda política nacional.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 37 como sinónimo del pasado colonial –estratificación étnica– que se deseaba superar en favor de un desarrollo capitalista y la ciudadanización de la sociedad en términos de clase. Lehm. Se trata de un movimiento no subordinado ni reducible a otras categorías –como la 19 20 21 Molina. repertorios de acción colectiva. es decir. . los posteriores procesos de titulación de tierras en la región no contemplaron las formas tradicionales de ocupación del espacio. un conjunto de valores y símbolos. op. de forma tal que la apertura de carreteras (Trinidad-La Paz y Trinidad-Santa Cruz a partir de los años setenta) y la explotación forestal incidieron conjuntamente en los espacios territoriales ocupados por las poblaciones indígenas. y una identidad colectiva que les permitió concertar y movilizar voluntades en favor de objetivos comunes y atraer la simpatía de amplios sectores de la población boliviana –incluyendo aymaras y quechuas de tierras altas– que durante décadas los habían considerado como simples “tribus selvícolas”. es decir. que serán recuperadas parcialmente en la legislación aprobada durante la década de los noventa. op. cit.19 “prejuicio geográfico” que pervivió hasta los años ochenta. En la propia distribución de tierras prevaleció la imagen del “vacío amazónico”. cit. “la idea de que los bosques tropicales son territorios vacíos susceptibles de ser apropiados y explotados libremente”. 20 Al tiempo que la castellanización.21 De esta forma. se hacía sentir en el debilitamiento de las lenguas nativas.

producto de la crisis económica. Economía campesina cocalera en los Yungas y el Chapare. 2004. La Paz. demográficas y políticas. la región cocalera La región cochabambina conocida genéricamente como el Chapare comprende las zonas tropicales –de aproximadamente 2. especialmente organizaciones no gubernamentales y la Iglesia Católica.000 msnm hacia abajo– de las provincias de Chapare.38 “No somos juguete de nadie…” de clase– antes consideradas centrales para el análisis de los cambios sociales22 y en cuya emergencia –y construcción de marcos interpretativos de la realidad social– participaron como actores de primer orden. en los años cuarenta ingresaron algunos colonizadores desde el valle alto de Cochabamba. Centro de Estudios de Población. y b) espontáneos: especialmente durante los primeros años setenta. Carla Ascarrunz (comp. en Álvaro Argandoña.24 La colonización de la zona operó desde los años veinte. 2002. Alison Spedding. económicas. cuando se funda el Instituto Nacional de Colonización. fundada por los jesuitas en 1695 y posteriormente abandonada. conflictos y estrategias destructivas”. Cochabamba.) Seminario Futuro del trópico de Cochabamba. El centro de su actividad económica es Villa Tunari. y en la década de los ochenta impulsados por las sequías en las zonas expulsoras (1981-85) y la “relocalización” minera (1985). Carrasco y Tiraque. “Cultura política…”. “Dinámica política en el trópico: actores. intermediarios culturales. El Chapare. María Teresa Zegada. Escenarios para el desarrollo sostenible. el trópico cochabambino constituye uno de los contextos sociales más atípicos de la geografía boliviana por sus características sociales. Su conformación histórica responde a diversos procesos de colonización: a) dirigidos desde el Estado: iniciados en los años veinte y profundizados a partir de los años sesenta. PIEB. 2.2. .23 Habitado antiguamente por indígenas yuracarés. UMSS. aunque su número 22 23 24 Molina. Kawsachun coca.

arroz. lo que dio lugar al “auge de la coca”. etc. pese a la falta de la asistencia técnica. Como señala Speeding. lo que consolidó la economía de la coca entre quienes se quedaron en la zona.– que permitió el tránsito de vehículos motorizados. op. cit. plátano. Ibíd. Ibíd.28 en los años setenta se consolidó el cultivo de coca “con fines de acumulación”. la coca se constituyó en el principal cultivo con fines mercantiles. Desde mediados de los años ochenta la dinámica socioeconómica del Chapare estuvo marcada por la erradicación compensada de las plantaciones de hoja de coca30 y luego por 25 26 27 28 29 30 Spedding. cítricos o maíz se destinaban al autoconsumo. En esos años se conformó un mercado de tierras en el Chapare y la tierra adquirió un valor elevado. Ibíd. Ibíd.500 dólares. . de amplio consumo ritual y tradicional en el país. “las condiciones del transporte en lomo de mula eran tan deficientes que ni la coca era un producto factible para llevar al mercado”.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 39 era poco significativo.25 En esa época. situación que continúa en la actualidad en el área de colonización del Isiboro-Sécure. de créditos y de infraestructura prometida por las autoridades estatales encargadas de los planes de colonización de las tierras bajas.27 De esta forma. Apareció así el oficio de “pisacoca” y el auge económico de la región convocó a nuevos migrantes.26 Posteriormente surgiría en Villa Tunari un mercado de rescatistas de la hoja de coca.29 atraídos por las ganancias extraordinarias que la nueva coyuntura ofrecía. hasta el fin del “auge” hacia 1986. mientras que los cultivos de yuca. “de características más flotantes y oportunistas”. Y al final de esa década apareció la demanda ilegal de coca para elaboración de cocaína. La compensación por hectárea llegó a 2. ya que en ese momento ya se contaba con cierta infraestructura caminera – puentes.

cuando el entonces presidente de la república. y el equipamiento de lanchas rápidas (El Deber. llegó al Chapare boliviano no sólo para exigir su militarización en lo que llamó la guerra contra el narcotráfico (aunque el ministro de Defensa de ese entonces. el Centro de Entrenamiento Internacional “garras del valor”. en la localidad de Senda Tres. El tema de la erradicación de los cultivos de hoja de coca se remonta a 1961. . no son militares pero se dedican a la erradicación y a tareas de control). Por el contrario. Ibíd. sino además para reforzar la ayuda militar que hasta ese momento constaba de una flota de 22 helicópteros artillados Huey UH 1H. Víctor Paz Estenssoro. 1997-2000). sino en un reforzamiento de las Fuerzas Armadas bolivianas con equipamiento y entrenamiento. 2004. La política antidrogas propugnada desde el Gobierno de Estados Unidos a principios de los años ochenta estuvo ligada al inicio de los planes de sustitución y eliminación de los cultivos de hoja de coca. para lo cual llegó ayuda norteamericana no sólo en dinero para pagar las compensaciones a los cocaleros. volquetas. grúas y vehículos livianos tipo comando con base en Santa Cruz. 19 de julio de 1993). firmó la Convención de Viena. En 1993. Joulwan. sino que se incrementó. renovando además el armamento y entrenamiento a militares del Ejército boliviano.40 “No somos juguete de nadie…” los enfrentamientos ocurridos por la erradicación sin compensación (especialmente durante el mandato de Hugo Banzer Suárez.33 De esta manera se establecieron en la zona varios cuarteles y centros de entrenamiento como el cuartel de la Fuerza de Tarea Expedicionaria.32 nombre del consumo tradicional ampliamente difundido entre pobladores urbanos y rurales del país.31 donde se comprometía a suprimir el cultivo de la coca supuestamente hasta 1985 y eliminar el akhullicu. la producción no disminuyó. Mama Huaco. lo negó). en Chimoré (creado en 2001. Alberto Saenz. Así erradicaron mi cocal. así como aviones Hércules. campamentos de la Fuer31 32 33 Grupo de trabajo “En defensa de la hoja de coca”. general George A. el representante del Comando Sur de Estados Unidos. Bolivia.

Isiboro-Sécure (TIPNIS) 41 za de Tarea Conjunta en diversos poblados como Isinuta o Ichoa.38 definiendo que las tierras aptas para el cultivo de la coca.39 Esta situación. CEDIB. Grupo de trabajo “En defensa de la hoja de coca”. cuando se erigió el “Plan Trienal de Lucha Contra el Narcotráfico”. Bolivia 1986-1992.: 15.36 que después de un análisis de la situación boliviana respecto al narcotráfico establecía que “[la cocaína] estupefaciente del cual Bolivia es uno de los principales productores”.42 Pero no sólo se fijaba el apoyo 34 35 36 37 38 39 40 41 42 La Razón. 3 de octubre de 2001. que luego serviría para la fabricación de cocaína. ILDIS. por la que producirían otros productos alternativos.40 reemplazando las ganancias producidas por la hoja de coca. señalaba el Plan Trienal.35 pero no habían tenido una planificación ni aplicación sistemática. en Cocacronología. Plan Trienal de Lucha Contra el Narcotráfico. ILDIS. Ley de Régimen de la Coca y Sustancias Controladas: Ley 1008. etc.34 Las políticas de erradicación hasta 1986 (y que se habían dado ya desde 1961) incluían planes de sustitución de la coca por cítricos. CEDIB. Bolivia 1986-1992.37 por lo cual se precisaban recursos internacionales para terminar con el problema del narcotráfico. Otra parte de la ayuda norteamericana sirvió para la creación del Proyecto para el Desarrollo Regional del Chapare (PDRCH) (Plan trienal…). en Coca-cronología. Bolivia. Ibíd. eran las del Chapare. todo financiado por organismos externos como la cooperación italiana41 y fundamentalmente por el Gobierno estadounidense. en especial los proyectos de diversificación de productos. Ibíd. proyectando entonces planes compensatorios. 1992. Este monto sirvió de base para la creación de AGROYUNGAS (Plan trienal…). Ibíd. 1992. . ameritaba una solución que para ellos significaba: “Erradicar las plantaciones excedentarias de coca en Bolivia para eliminar la producción de cocaína”. Esta sistematización llegó a partir de 1986. Bolivia.

explicitando que las provincias chapareñas productoras eran zonas excedentarias en transición. puesto que para ellos significaba la desaparición de sus fuentes de subsistencia47 porque el desarrollo alternativo no había representado una verdadera y mejor opción de supervivencia para los productores. ILDIS. 24-25. Carrasco.44 Posteriormente se comenzó con el diseño de la Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas. Tiraque y Arani del departamento de Cochabamba debían sustituir sus plantaciones de coca por otros productos. Ibíd. 5.000 en los Yungas”. CEDIB. Ibíd. 1992. Bolivia. CEDIB.43 además se declaraba entre sus principales objetivos “erradicar por la fuerza todos los cultivos ilegales de coca que todavía existen después del periodo de eliminación voluntaria de los mismos […] la tercera fase consiste en la erradicación forzosa de todos los cultivos de coca existentes. UMOPAR y Coca Legal mediante un convenio anterior. Bolivia 1986-1992. apoyados por lo que la Ley llamaba Programa Integral de Desarrollo y Sustitución (PIDYS).46 Precisamente por el tema de la Ley 1008 comenzó la resistencia de las asociaciones de familias campesinas productoras de hoja de coca (sindicatos cocaleros) contra la aprobación de esta norma. “Conclusiones del III Encuentro Nacional de Productores de Coca”.45 lo cual significaba que las provincias Chapare. ILDIS. declarando al Chapare como “zona militar”. más conocida como Ley 1008. 1992 . Bolivia. Bolivia 1986-1992. 24. mediante la cual se definían las zonas legales. p.42 “No somos juguete de nadie…” a productos alternativos. 43 44 45 46 47 Ibíd. Ley de Régimen de la Coca y Sustancias Controladas: Ley 1008. excedentarias e ilegales de producción de la hoja de coca. p. que se basaba en la creación previa de DIRECO. en Coca-cronología. sino que se estableció el Programa de Interdicción.000 hectáreas en el Chapare y 5. en Cocacronología.

erradicación de la coca excedentaria e interdicción con “responsabilidad compartida” con la comunidad in48 49 50 51 52 53 Especialmente en el segundo gobierno de Banzer Suárez desde 1997. septiembre de 1993.500 dólares por hectárea erradicada. Opinión. cuya política se resumía en el lema “coca cero”. “Conclusiones…”. El propio Gobierno estadounidense y su presidente Bill Clinton presionaron para que se aprobase en Bolivia un plan de erradicación completo.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 43 La erradicación se concentró en el Chapare. en la presidencia de Hugo Banzer Suárez. iniciada en 1997. es decir. la erradicación fue compensada. . por lo general se ofrecían para su erradicación cocales viejos que ya no producían como los nuevos y muchas veces se usaba el monto compensado por la erradicación de un cocal viejo para plantar uno nuevo. en la que un campesino iba a las oficinas de DIRECO y ofrecía algunas extensiones pequeñas (“catos”) de coca para erradicar. Sin embargo. aunque en realidad siempre surgían nuevos cultivos puesto que los productos alternativos no rinden en productividad como la hoja de coca. aunque también quiso iniciarse en Yungas48 a pesar de ser ésta una zona considerada de cultivo tradicional.51 Finalmente. 9 de julio de 2000.52 objetivo que se lograría mediante la erradicación forzosa de cultivos y cero compensación monetaria. se diseñó el llamado Plan Dignidad.50 Durante la primera presidencia de Sánchez de Lozada (19931997) se continuó con la política de erradicación con lo que se llamó la “opción cero”. prevención y rehabilitación. registrándose otros enfrentamientos entre cocaleros y las fuerzas de erradicación. afirmando que Bolivia saldría del circuito del narcotráfico hasta el año 2001. se pagó desde 350 dólares hasta 2. Al principio. Grupo de trabajo “En defensa de la hoja de coca”. Ibíd. La Razón.53 Las columnas del Plan Dignidad eran cuatro: desarrollo alternativo. recibiendo a cambio dinero o herramientas.49 Esto fue la erradicación voluntaria.

cit. en la comunidad de origen o en las ciudades.56 De las 40 mil familias que habitan el trópico una parte de la población es “flotante”. según declaraciones de los propios cocaleros. cit. estas luchas entre ambos bandos se hicieron casi cotidianas y dieron lugar a denuncias graves sobre el atropello de las fuerzas de erradicación y UMOPAR contra las familias cocaleras. los campesinos ensayan diferentes estrategias para conservar sus cultivos –los únicos que más allá de la fluctuación 54 55 56 57 República de Bolivia. manteniendo una doble residencia entre su actividad en el Chapare y la zona de origen (por lo general. Entre 1976 y 1992 la población censada en esta región se incrementó de 32. se cohesionaron. enero. op. plátano. y un 81% habla quechua.55 protagonizó enfrentamientos por la erradicación contra los sindicatos. palmitos o pimienta– en cierta forma “ha resurgido la pauta inicial de la colonización. pasando [los campesinos] la mayor parte del tiempo en pueblos como Sinahota o Ivirgarzama. op. . Estrategia boliviana de lucha contra el narcotráfico.836 a 108. 1998. Con el descenso de los precios de la coca –y el fracaso de los cultivos alternativos: piña. un elevado porcentaje tiene un origen quechua y aymara. frente a la erradicación forzosa de los cocales que aún quedan en la región. zonas de los valles interandinos y del altiplano). con presencia estacional en el chaco. movilizaron y construyeron a lo largo de veinte años uno de los movimientos sociales mas importantes del país.57 Como ocurre actualmente en el área de colonización del Isiboro-Sécure. pequeño-productores de hoja de coca (“sindicatos agrarios”). que se encargaba de la erradicación de los cocales.54 La Fuerza de Tarea Conjunta (FTC) o “coca t’iras”. Spedding.276 habitantes. Grupo de trabajo “En defensa de la hoja de coca”.44 “No somos juguete de nadie…” ternacional. En torno a la resistencia a estas políticas de erradicación los campesinos. según los recursos u oportunidades a que se tuviera acceso”. adonde regresan en época de cosecha o fiestas rituales. Zegada.

bosque muy húmedo pedemontano. cuando ya era parque nacional. chimanes y yuracarés. se asentaron también en este territorio y más recientemente. 2003. sabanas de inundación.58 2.3. en el departamento del Beni. bosque pluvial subandino. 58 59 Ibíd. El Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro-Sécure: la sobreposición de normas y conflictos jurídicos Creado en 1965. los chimanes vinieron del lado del departamento de La Paz. además de colonizadores aymaras y quechuas provenientes del altiplano y los valles. la yuca). El TIPNIS se caracteriza por su diversidad de ecosistemas en función a su amplio rango altitudinal. marchas o comités de autodefensa).Isiboro-Sécure (TIPNIS) 45 de los precios conservan un mercado seguro– como las medidas de presión (bloqueos de caminos. se asentó otro grupo mojeño buscando la Loma Santa. huyendo de los gomeros. 2000. bosque húmedo estacional basal. .59 Está poblado por indígenas mojeños-trinitarios. ambientales y políticos de la carretera en el TIPNIS”. Wilder Molina. Análisis de los posibles efectos sociales. el Parque Nacional Isiboro-Sécure se ubica en la provincia de Moxos. Por su parte.Villa Tunari. pantanos de cyperáceas y gran cantidad de lagunas. luego los mojeños. o el traslado de los chacos a zonas de difícil acceso para las fuerzas erradicadoras. el bosque húmedo a muy húmedo. replantaciones de las plantas erradicadas. Molina. Sernap. ocultamiento de los cocales en medio de la maleza o de cultivos legales (por ejemplo. destacando el bosque nublado de ceja. durante la presidencia del general René Barrientos. negociaciones con el Ejecutivo. palmares pantanosos. “Las luchas indígenas…”. sus límites naturales son el río Isiboro y el río Sécure. Miguel Molina. Los habitantes nativos del parque son los yuracarés. citado en Cynthya Vargas. “El Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro-Sécure (TIPNIS) en un escenario con la carretera San Ignacio de Moxos .

su particular composición de múltiples ecoregiones determina una alta fragilidad ecológica.61 Actualmente. los dos grupos más grandes en población que habitan el parque son: 1) los mojeños-trinitarios (una subdivisión del antiguo grupo tribal llamado los moxos arawakanos) y 2) el grupo de colonos comprendido por población quechua y aymara que ha migrado del altiplano y de los valles de Bolivia. fenómeno que se expresa con mayor claridad en el área de colonización. op.200. ocupan específicamente una subárea en el espacio territorial del TIPNIS.. razón por la que es considerada una importante área protegida de Bolivia. cit. 1993. Al mismo tiempo.. están más “localizados”.46 “No somos juguete de nadie…” Como señalan Quiroga y Salinas.: Es posible diferenciar a cada comunidad asentada en el parque por el patrón de asentamiento. cit. Salinas).563 habitantes. Área Piloto Isiboro-Sécure. distribuidos en 47 comunidades y más de cincuenta viviendas aisladas. el uso del idioma y las formas de reproducción étnica. cuando 60 61 62 Quiroga y Salinas. . que contienen más del 90% de ecosistemas existentes en el Beni y una gran diversidad biológica. Vargas et al. el 4% chimán y el 2% de otro origen étnico (Quiroga. el 26% yuracaré. Según el primer Censo Indígena. El parque posee una extensión de 1. p.000 hectáreas. en cambio mojeños y yuracarés de alguna manera ocupan todo el TIPNIS y circulan temporalmente por sus diferentes subespacios… Un hecho relevante de la cuestión étnica es la tendencia a la formación de comunidades bi y multiétnicas. op.62 Como señala el informe de Vargas et al. Los chimanes. al igual que los campesinos colonizadores. El 68% de la población era mojeña. principalmente el área de las serranías y pie de monte del sur del Isiboro-Sécure.60 “la región del IsiboroSécure se convierte en un espacio recurrente donde acuden [los indígenas] en busca de condiciones que garanticen su subsistencia y donde puedan verse libres de presiones”. 41. la población indígena en ese momento era de 4.

. la pequeña propiedad. La Paz.5 millones (Carlos Romero. “La reforma agraria en las tierras bajas de Bolivia”. En este sentido. la mediana propiedad y la empresa agrícola. Después de la Marcha por el Territorio y la Dignidad. regulado normativamente por el Estado. CIDES. Fundación Tierra. bajo la legislación de Áreas Protegidas y de Tierras Comunitarias de Origen (la Subcentral es la portadora del título y en gran medida la autoridad interna en el parque. La TCO es una delimitación territorial que permite el reconocimiento de títulos de propiedad de comunidades o de decenas de comunidades.63 La situación jurídica del TIPNIS se rige por un marco legal amplio que involucra a la Ley de Medio Ambiente. habiéndose titulado hasta entonces 2. en 1990. 2003. CIPCA. Paralelamente. el TIPNIS forma parte de una cadena de TCO con las cuales mantiene 63 64 Molina. UMSA. las TCO reconocen un conjunto de derechos de los pueblos indígenas en cuanto a su sistema de autoridad local. Hasta 2003 existían 33 demandas de solicitud de TCO por un total de 14 millones de hectáreas. DANIDA. por lo que en la actualidad este territorio –denominado Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro-Sécure (TIPNIS)– se encuentra. de carácter indivisible e inembargable. En 1997 el Gobierno emite el título de Tierra Comunitaria de Origen (TCO)64 en forma provisional hasta ejecutar el proceso de saneamiento.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 47 se establecieron asentamientos de campesinos colonizadores. “Las luchas indígenas…”. al mismo tiempo. con excepción del área de colonización). el Isiboro-Sécure fue declarado Territorio Indígena por la administración del presidente Jaime Paz Zamora. Proceso agrario en Bolivia y América Latina. la Ley INRA. en varios autores. la Ley Forestal. junto con el solar campesino. Las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) son un tipo de propiedad indígena-campesina reconocida por la Constitución Política de Estado (artículo 171) y fueron incorporadas en la legislación agraria (Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria –INRA– recién en 1997). Plural editores. de recursos naturales. entre ellos el Isiboro-Sécure. a cierto control. CEJIS. el Convenio 169 y la Ley de Participación Popular. que declara la prioridad de titulación y saneamiento de todos los territorios indígenas reconocidos mediante decreto supremo. En 1996 el Poder Ejecutivo promulga la Ley INRA.

66 A su vez. se destaca: Que son espacios socioeconómicos necesarios para el desarrollo de los pueblos indígenas que los habitan. Su reconocimiento como propiedad colectiva. Quiroga. como ser su relación con los bloques petroleros y la presencia de serranías. cit.TICH y el TIM Multiétnico en la parte beniana. indivisible. de acuerdo a los objetivos de conservación y al plan de manejo. Que su condición de territorio indígena no es incompatible con la de área protegida. o la situación de exclusión de los ámbitos de decisión política a nivel municipal y con las cuales no se ha tomado iniciativas de acuerdos conjuntos de gestión o alianzas mancomunadas directas respecto a temas o problemas comunes. entre ellos el TIPNIS. Salinas. Esta última establece que las áreas protegidas son compatibles con la presencia humana. en concordancia con el artículo 64 de la Ley 1333 de abril de 1992”. “la titulación de tierras comunitarias de origen es compatible con la declaratoria de áreas protegidas. “la denominación de tierras comunitarias de origen comprende el concepto de territorio indígena. se encuentra muy cerca de la TCO Mosetén en la zona de Alto Beni de La Paz y en frontera con la TCO Yuracaré situada en la provincia Chapare de Cochabamba. 65 66 Vargas et al. de acuerdo a las disposiciones legales vigentes. la primera con mayor presencia en el municipio de San Borja y la otra en el municipio de San Ignacio de Moxos. Por su parte. Entre las disposiciones de los decretos de reconocimiento de territorios indígenas. Su carácter inalienable. El TIPNIS colinda con la TCO Chimane . imprescriptible e inembargable. op. de conformidad con la definición establecida en la parte dos del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo.65 De acuerdo al artículo 44 de la Ley 1715 del Instituto Nacional de Reforma Agraria.48 “No somos juguete de nadie…” varios elementos en común. El derecho de los indígenas a la utilización de los recursos naturales. Que las organizaciones indígenas deben garantizar el cumplimiento de las normas necesarias para el manejo y conservación como área protegida. . ratificado mediante Ley 1257 del 11 de julio de 1991” (Ley INRA).

que a su vez tiene repercusiones negativas en su relación con los niveles departamentales y municipales del Estado. Adicionalmente.67 El trazado de una “línea roja” que separa el área de colonización –reconocida por el Estado– del área de “protección estricta” pretende resolver el problema de que plantea la existencia de campesinos-agricultores no sujetos a los planes de manejo. forestal. El TIPNIS se caracteriza por una marcada ambigüedad de sus límites y su pertenencia político-administrativa. con prácticas sociales y productivas que contradicen el estatus de área protegida de la región. la compatibilización de parque nacional y territorio indígena plantea el problema de la propiedad: mientras que el territorio indígena es un área privada reconocida legalmente. minera y petrolera. con la participación de las organizaciones indígenas. las establecidas legalmente con anterioridad al reconocimiento del territorio. si éstas poseen la densidad organizativa y las capacidades para asumir estas responsabilidades. a través de la consulta y la coordinación. garantizándose. cit. desde Gundonovia hasta Santa Loma Alta. La participación de las organizaciones indígenas en todo estudio y proyecto. Salinas. la administración de las áreas protegidas es competencia del Estado nacional. sea con organizaciones no gubernamentales o con las propias poblaciones locales. pero parte de la zona externa del río Isiboro.68 De esta for67 68 Quiroga. op. en la provincia Marbán (Vargas et al. . un 90 % del área pertenece al municipio de San Ignacio de Moxos. sin embargo. Una forma de resolver esta contradicción es la firma de acuerdos. quedando sujetas a reglamentación especial. actividad agropecuaria.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 49 La necesidad de reglamentar.). La prohibición de otorgamiento de nuevas áreas para colonización. corresponde al municipio de Loreto. Que toda construcción y obra de desarrollo debe contar con un estudio de impacto ambiental aprobado. Desde la posición del Beni. planificar y zonificar el área de acuerdo a su doble condición.

a su papel en los problemas o expectativas de los habitantes”. “Las luchas indígenas…”. con efecto en diversos componentes que abarcan la gestión del área. con un patrón de ocupación espacial que históricamente involucra la desaparición. En el parque no hay propiedad privada de la tierra –excepto entre los colonos y algunas comunidades dentro de la zona de colonización. Molina.70 Estos movimientos –motivados por diversas causas. es decir. Según el mencionado estudio acerca de las percepciones indígenas “el tema de las leyes […] es uno de los menos explícitos en las percepciones de los comunarios. no encontramos referencias concretas a algunas leyes. su producción económica. . entre ellas las religiosas– tienen efectos favorables sobre el entorno ecológico. ya que evitan una mayor presión sobre los recursos y frenan la degradación natural del área. desde el punto de vista de actores y oficinas de Cochabamba. sea desde la perspectiva del “territorio indígena” como de área protegida. En el caso de las comunidades yuracarés y trinitarias del área de colonización. abastece 69 70 De acuerdo al punto de vista que se privilegie.).50 “No somos juguete de nadie…” ma. de igual manera. Puede ser que pertenezca a tres provincias del Beni o además a dos provincias de Cochabamba. como asume el Plan de Desarrollo del Distrito Municipal del TIPNIS. La otra versión es a dos municipios en el Beni y a uno de Cochabamba (Vargas et al. “aunque entre actores regionales del Beni no se reconoce más que a municipios benianos. como Santísima Trinidad–. cambio de lugar y formación de nuevas comunidades. el uso y ocupación del espacio se realiza según normas comunales. el TIPNIS tiene diferente situación. más bien los argumentos legales son invocados en ámbitos dirigenciales como forma de justificar sus demandas. el 100% del TIPNIS estaría permaneciendo al municipio de Villa Tunari. formulado por el Gobierno Municipal de Villa Tunari”.69 Ambigüedad político-administrativa que constituye uno de los factores más perniciosos para el TIPNIS.

articular la ganadería entre los mojeños. son dos nuevos componentes económicos que se pretenden como forma de aprovechar los recursos naturales en beneficio de las comunidades. sino que se enfatizó la “protección de los recursos naturales” y se incorporó la pro71 72 73 74 75 Vargas et al. más aún por las condiciones favorables de su ubicación en el TIPNIS. Al declararse Parque Nacional en 1965. la pesca y la recolección. “Las luchas indígenas…”. Vargas et al.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 51 el consumo propio. Molina.73 Es más. la caza.71 La gran diferencia de la producción en las dos áreas mencionadas es el cultivo de coca que. en primer lugar.74 En algunas comunidades es visible la existencia de actividades de ganadería. sin embargo. “Informe…”. las poblaciones indígenas locales no fueron consideradas. . a los mojeños se los caracterizaba como “más agricultores” que los otros pueblos. Vender madera entre los chimanes. Wilder Molina. en el caso de la zona campesina del TIPNIS.72 La economía del TIPNIS se basa en la agricultura. entre otros motivos debido a los precios y a la excesiva oferta de la zona del Chapare. 2002. Desde la época de las misiones. situación que nos muestra un cambio importante en el sistema económico75 y en las zonas de colonización. Trinidad. tiene un peso específico respecto a la generación de un excedente monetario y la creación de un mercado de trabajo temporal en manos de los campesinos colonizadores. “Informe línea base cualitativa”. sobre todo de puerto San Lorenzo. Molina. agricultores. Ibíd. estudios recientes reconocen que los chimanes son. algunos comunarios realizan trabajos temporales para los campesinos colonizadores. hoy la agricultura –prioritariamente para autoconsumo– forma parte del sistema económico de los tres pueblos indígenas que habitan esta área. no tienen como destino los mercados urbanos de los municipios cochabambinos.

“el parque nunca tuvo una política gubernamental de protección. Priorizan la producción de coca como la principal fuente de ingreso monetario de la familia y los otros productos agrícolas están destinados básicamente al consumo familiar. el área no contó con personal permanente. El sistema económico de los colonizadores se basa en una lógica de ocupación espacial que tiene como base un área (parcela o lote) delimitada como propiedad familiar. archivo CIDDEBENI).77 Pese a ser considerado Parque Nacional desde 1965 hasta 1992. consiguientemente. 1994. con equipos y puestos de control en diversos lugares.52 “No somos juguete de nadie…” hibición de asentamientos de colonizadores que “ponen en serio peligro la integridad de los recursos naturales renovables y. Más allá de su declaración como área protegida. Dicho decreto homologaba el convenio firmado con anterioridad por el Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios con la Central Obrera Boliviana (COB). hoy mayoría poblacional en el área. la extracción de madera y más adelante con la penetración masiva de colonizadores quechuas y aymaras”. “Las luchas indígenas…”. con la formación del Equipo de Protección Indígena del TIPNIS. mediante el Decreto Supremo 22610.76 En 1990. luego de la Marcha por el Territorio y la Dignidad. Con el reconocimiento de Territorio Indígena. para lo cual con el apoyo de la ONG CIDDEB ENI capacitan a un grupo de jóvenes indígenas como 76 77 Molina. . a partir de la década del setenta la destrucción de la fauna y flora se intensificó. Hoffman. Ibíd. al declararse al parque como Territorio Indígena se fija una “línea roja” para evitar nuevos asentamientos y legalizar los ya existentes. citado en Molina. la protección se asume como una función de la Subcentral. de la belleza escénica de la región” (Decreto Ley N° 07401. la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB) y la Confederación de Colonizadores (archivo CIDDEBENI). con la cacería furtiva de animales.

como organización especializada del Estado para ejercer control en el lugar. que involucra a la parte sur del TIPNIS y que.81 Incluso operó una articulación entre el Comité Cívico del Beni y la Central de Pueblos Indígenas del Beni para evitar la extensión de los cultivos de coca “cochabambinos” y tomar “en forma inmediata medidas que lleven a evitar que estos sembradíos se vayan expandiendo ya que van contra las culturas de las etnias benianas y atentan contra su hábitat natural”.Trinidad.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 53 “guardaterritorios”. Los colonizadores.82 78 79 80 81 82 Molina. también trataban de mostrar que su salida implicaba un riesgo para los intereses departamentales. fue utilizado por los indígenas de tierras bajas para obtener el apoyo del Comité Cívico de Trinidad y de sectores de élite benianos a sus demandas territoriales. 25 de mayo de 1995. Ibíd. “Informe…”. Los principales dirigentes indígenas del TIPNIS denunciaron que en forma constante son amenazados por los colonizadores cochabambinos porque no permiten que éstos continúen la construcción de un camino de penetración por donde posteriormente construirán la carretera Villa Tunari.78 Con la llegada de SERNAP (1997). Presencia. limitada a las culturas andinas– contribuyeron a profundizar el clivaje entre “indígenas” y “colonizadores”. Por su parte. existe un antiguo conflcito de límites entre los departamentos del Beni y Cochabamba. .80 introduciendo elementos identitarios que –junto a la cuestión de la coca. pero provenientes de las zonas altas– se asumen como cochabambinos. 21 de mayo de 1995. La Confederación de Pueblos Indígenas del Beni (CPIB) solicitó a los representantes del departamento de Cochabamba que cesen las “actitudes expansionistas” en el TIPNIS. momento que la Subcentral del TIPNIS deja de tomar el papel principal y aparecen los actuales guardaparques. los colonos –también indígenas. Presencia. al reclamar la pertenencia del Parque a Cochabamba.79 Adicionalmente. como mecionaremos más adelante. se inicia otra etapa de la protección.

1992. 1997 [1994] citando a Show y Benford)– es “un esquema interpretativo que simplifica y condensa ‘el mundo de ahí fuera’ puntuando y codificando selectivamente objetos. experiencias y secuencias de acciones dentro del entorno presente o pasado de cada uno”.83 los conflictos sociales en el Parque surgieron como resultado del choque de formas antagónicas de ocupación del espacio y uso de los recursos naturales presentes en este territorio. Emergieron así nuevos marcos para la acción colectiva. acontecimientos.84 junto con el desarrollo de ideologías etnoecologistas en los países centrales (que pernearon incluso a los organismos internacionales) facilitó la organización de los pueblos indígenas amazónicos y la politización de sus conflictos. . 83 84 85 86 Molina. Tarrow. la acción colectiva y la política. “Tesis…”). pero al mismo tiempo atribuir esos agravios a agentes sociales concretos y enfatizar la posibilidad de transformar esas condiciones de injusticia por medio de la acción colectiva. el ingreso de colonizadores. empresarios madereros y narcotraficantes –consecuentemente policías y militares–. la defensa del territorio se presentará como una “necesidad vital” para los indígenas. Sydney (El poder en movimiento. O dicho sintéticamente.85 en el sentido de “señalar agravios”. “Tesis…”. citados en Molina. Consiguientemente. tanto en términos de reproducción material como cultural en tanto grupo étnico. Lijeron. “inscribir los agravios en marcos globales que identifiquen la injusticia. cit. op. principalmente desde los años ochenta. En ese marco. Alianza.86 lo que permitió a las organizaciones indígenas transformar símbolos culturales en señales de movilización. Madrid. situaciones. facilitado por la apertura de caminos hacia el Parque. El grado de deterioro ecológico y la nula atención del Estado a la conservación del Parque hizo que se excluya de la lista de parques nacionales y reservas equivalentes de Naciones Unidas (Lehm. atribuir la reponsabilidad de la misma a otros y proponer soluciones”.54 “No somos juguete de nadie…” Como señala Molina. Los movimientos sociales. Un marco –señala Tarrow.

“Informe…”. quienes participan en el municipio de Villa Tunari. para preservar un área indígena como unidad cultural y territorial perteneciente a más de dos municipios. debe funcionar como una mancomunidad de distritos indígenas. el distrito municipal del TIPNIS legalmente sólo abarca la parte que corresponde a San Ignacio de Moxos. en manos del MAS-IPSP (dos de los concejales provienen de sindicatos del TIPNIS). acuerdos– cada vez más reducidas a espacios territoriales locales. de donde reciben inversión en obras de infraestructura (como la conexión eléctrica). pero es rechazada por los colonizadores. la presencia institucional se diversifica y se hace más activa. mientras que el municipio de San Ignacio de Moxos no interviene en la zona. el TIPNIS ya es un territorio con una diversificación de ámbitos desde donde se toman decisiones –normas. Es el lugar legítimo desde donde se toman decisiones válidas para una sociedad de un territorio específico.88 es decir. tanto desde Trinidad como desde Cochabamba se interviene con proyectos.87 La situación municipal del TIPNIS es más complicada en la zona de la colonización por la indefinición de límites departamentales porque en los hechos los sindicatos responden a las acciones y decisiones de Villa Tunari y de la Prefectura de Cochabamba. reglas. Por tanto. CEPITCO).Isiboro-Sécure (TIPNIS) 55 Desde 1990.89 De 87 88 89 Molina. De acuerdo a la Ley de Municipalidades. posición que surge con fuerza entre los dirigentes de la Subcentral e incluso entre los de CONISUR (organización afiliada a la Confederación de Indígenas del Trópico de Cochabamba. Los dirigentes de la Subcentral en Trinidad hicieron pública una propuesta que apunta a trabajar el “TIPNIS como municipio”. . proceso que puede dar lugar a la formación de varios “subsistemas políticos”. Vargas et al. La actual organización política de las comunidades indígenas en el Isiboro-Sécure se encuentra en una etapa de reajuste. con un trámite específico ante cada Gobierno Municipal.

. Así. Molina. la biodiversidad del parque. Por su parte. hegemónico en la Subcentral. digamos.92 El SERNAP asume la dirección del TIPNIS como área protegida el año 1997 y por consiguiente introduce un nuevo concepto de protección. siguiendo el “modelo mojeño”. denominada Subcentral de Comunidades del río Sécure.93 Los guardaparques que están. Molina. Hasta ahora. Hasta ese momento la Subcentral dirigía las acciones de control a través del equipo de protección que recibía capacitación. viene el tiempo de pescar y llegan de Sinahota. que difundió las luchas indígenas de los años noventa y lo que ocurre ahora. como se denominaba hasta hace poco. en eso hay problemas. “Informe…”. la Subcentral se presenta y funciona más como una organización de las comunidades que como una organización de pueblos. de Ivirgarzama a pescar con sus mallas… 90 91 92 93 Ibíd. se siente que las comunidades y la Subcentral ya no tienen un lugar central en las decisiones y no se ve la autogestión “antes” prometida.90 En la actualidad hay un sentimiento de desfase entre las ofertas de la autogestión indígena. excluye por tanto identificar el modo de organización particular y el concepto de pueblos. “Informe…”. yo veo un poco mal el trabajo porque su deber es cuidar todo lo que es.56 “No somos juguete de nadie…” esta forma. equipamiento y financiamiento a través de proyectos de CIDDEBENI. un plan de manejo– resulta necesario cambiar las condiciones constitutivas de deliberación y representación. la pesca. una gran asamblea del TIPNIS ya no tendrá que referirse solamente a un encuentro de corregidores y representantes indígenas. con los guardaparques. Ibíd. para lograr una política conjunta –por ejemplo.91 mientras por un lado se visibiliza al Servicio Nacional de Áreas protegidas (SERNAP) con la protección. la nueva organización proveniente del río Sécure. como ajenos y a los cuales es difícil exigirles responsabilidad desde las comunidades. Se siente a los guardaparques como extraños.

en Molina.4. Yo veo que no están cumpliendo con su deber. 94 95 96 97 Entrevista a Cástulo Semo. febrero de 2005. citado en Molina.94 2. . sobre todo en los bosques tropicales y amazónicos”. movimientos ambientalistas y redes de organizaciones no gubernamentales. que se manifestó básicamente en dos aspectos: la valoración de los bosques tropicales-amazónicos como componentes esenciales para la preservación del equilibrio ecológico y en el reconocimiento de los pueblos indígenas como poseedores de modelos alternativos de desarrollo sostenible. ex corregidor de San José de la Angosta. La Marcha Indígena por el Territorio y la Dignidad (1990) En el contexto internacional. Molina. Ibíd. este proceso de “reconocimiento de la diversidad” se articuló a un programa más amplio de reformas estructurales que reemplazó la estructura estatal “intervencionista” emergente de la Revolución del 52 por un Estado neoliberal sustentado en la defensa de un modelo económico basado en la inversión extranjera y la libertad de mercado. estas temáticas comenzaron a ser introducidas en las políticas gubernamentales mediante la influencia de organizaciones internacionales. Mires.97 Sin embargo. “Cultura política…”.96 El Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas. “Gradualmente los países ricos comenzaron a condicionar la cooperación económica a los pobres a la aplicación de políticas especiales en defensa del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 57 viene gente desconocida con sus mallas y pescan. en línea con las recomendaciones de los organismos financieros internacionales. 1990. a partir de la década de los ochenta se produjo un auge de los discursos acerca de la cuestión etnoecológica. “Cultura política…”. gobiernos de países centrales. operó en el mismo sentido. aprobado por Naciones Unidas e invocado permanentemente por los líderes indígenas y los grupos de presión aliados. al finalizar la década.95 En Bolivia.

el control descentralizado de la explotación de los bosques y las demandas de reconocimiento de territorios indígenas son los temas que definieron la forma y carácter de la relación del comité cívico con el gobierno y el naciente movimiento indígena en el Beni (Ibíd. las inundaciones y la apertura económica. . el ingreso de colonizadores (ex trabajadores mineros que perdieron su fuente de trabajo luego del cierre de las minas estatales de COMIBOL o campesinos del altiplano y de los valles afectados por la presión demográfica sobre la tierra. 100 El Comité Cívico fue fundado en Trinidad en octubre de 1967 en un cabildo abierto. De esta forma. nuevos actores. territorios naturales de los pueblos indígenas. 1997. Kely Zajechowshy.98 lo que provocó fuertes efectos económicos y culturales sobre las comunidades cercanas a las zonas afectadas. el ingreso de empresas fue apoyado por un movimiento cívico100 que demandaba la explotación privada de madera bajo un control descentralizado con sede en la capital del departamento. “Las luchas indígenas…”. ya sea con un interés lucro o supervivencia. si bien es una instancia de participación de la sociedad civil. 1992. el destino de las regalías.58 “No somos juguete de nadie…” Así pues. Las presiones cívicas contribuyeron a la apertura del Bosque de Chimanes a la explotación forestal (Molina. mimeo.101 Una vez emitidos los decretos ad98 99 Molina. “Tesis…”). Entre 1985 y 1990.). este proceso de reformas también incentivó la llegada de nuevos agentes económicos y organizaciones sociales a los bosques tropicales de las tierras bajas. en busca de la ampliación de los escenarios reproductivos de sus familias). tesis de grado. se establecieron en la región “con una lógica de percepción y uso del espacio contraria a la de sus habitantes originarios”. El impulso al “libre mercado” indujo un doble proceso: por una parte. potenciada en el periodo de las dictaduras militares (1971-1982). 1989. “Cambios culturales y económicos en tres comunidades trinitarias ante el incremento de la colonización en el Parque Nacional Isiboro-Sécure”. el ingreso de empresas privadas –fundamentalmente madereras– y por otra. se trata de una institución con hegemonía empresarial. 101 ILDIS. citado en Molina. Trinidad.99 En el Beni. “Las organizaciones del Beni”.

Ibíd. a partir de 1986 se iniciaron las actividades para comercializar especies forestales con alto valor en el mercado nacional e internacional. nuevas organizaciones indígenas con líderes propios que dirigen las acciones defensivas de las comunidades”. culturas. . la Marcha por el Territorio y la Dignidad –iniciada el 16 de agosto de 1990 y que movilizó a 800 representantes indígenas de tierras bajas desde Trinidad hasta La Paz– fue el resultado de un largo proceso de formación organizativa. “Las organizaciones…”. “contradiciendo el mito de los ‘bosques deshabitados’ con el que se había justificado la privatización de los bosques tropicales.103 Se trató de un largo proceso de articulación organizativa de comunidades. discursiva e identitaria de estos pueblos y ejerció una fuerte presión moral sobre la administración del presidente Jaime Paz Zamora y sobre el conjunto de la sociedad boliviana. En este momento de tensión social comienzan a formarse. García Linera et al. Entre los marchistas se encontraban 190 representantes del TIPNIS.104 En ese sentido. necesidades y luchas permanecieron olvidadas o desconocidas por el resto de la población boliviana”. que habían resistido de manera aislada la expropiación de sus territorios y la exclusión estatal. en García Linera.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 59 ministrativos que legalizaban la explotación comercial. Esta movilización determinó la emergen102 103 104 105 Molina. territorialmente discontinuos. en la ciudad de Trinidad y San Ignacio de Moxos. op.105 “Después de un proceso de acciones reivindicativas locales y circunscritas a áreas específicas del Beni. con la marcha se inaugura una nueva etapa de movilizaciones conjuntas por la defensa de los pueblos indígenas de las tierras bajas de Bolivia. Ibíd. y “cuyas condiciones de vida. se hizo manifiesta la presencia de comunidades indígenas a raíz de los conflictos emergentes por la ocupación de sus espacios territoriales.. capitanías y pueblos indígenas.102 Sin embargo. cit.

. empresarios privados. García Linera et al. . citada por Molina.108 la posición conciliadora y aparentemente neutral del Comité Cívico del Beni cambia una vez que el Gobierno anuncia el reconocimiento de territorios. Detectar. “Las organizaciones…”. identificar y condenar a las personas que precisamente con su diálogo ecologista y conservacionista pretenden mantener 106 107 108 109 Molina. cívicos provinciales) se pronuncian en defensa de la explotación de madera en el bosque Chimanes con el argumento de la necesidad de regalías para el departamento. varios sectores organizados en torno al comité cívico del Beni (Prefectura. reservándose tomar medidas de hecho de ser necesario. Molina. Ibíd. con el reconocimiento de los pueblos indígenas como nuevos actores sociales y la posterior institucionalización de sus demandas como parte de las reformas a la Constitución Política del Estado. Como recuerda Molina. senadores. “Cultura política…”. de la herencia que debe prolongarse hacia el porvenir107 y como eje de integración simbólica de los participantes– emergió como la principal demanda de las comunidades. así como en las nuevas leyes aprobadas posteriormente”. por constituir conquistas de los movimientos cívicos y lucha de los pueblos beneficiarios. cit. Que no se aceptará el cercenamiento de nuestros recursos bajo ningún concepto. ganaderos. Cuando el movimiento de los indígenas logra interpelar al Ejecutivo.60 “No somos juguete de nadie…” cia de un movimiento social indígena.109 los sectores empresariales reclaman: Que los recursos provenientes del 11% sobre regalías madereras.106 La defensa del territorio –en tanto lugar de la significación colectiva de la historia. junto a la de ser reconocidos como “sociedad vigente” y no como una simple atracción antropológica. aportes voluntarios y otros son invertidos en obras de desarrollo regional. aunque reconocen que las reivindicaciones de los indígenas son justas. En una solicitada en el periódico paceño Presencia. op.

op. siguiendo a Quiroga y Salinas:113 110 Arturo Bowles. “Cultura política”. .Isiboro-Sécure (TIPNIS) 61 indefinidamente el atraso y la miseria de esta región que jamás recibió la ayuda de los gobiernos de turno [solicitada de los comités cívicos de San Borja.110 “Las demandas indigenistas están siendo manipuladas por intereses oscuros que pretenden convertir a nuestro país en una nación de ‘territorios’. Ibíd. citado en Molina.112 Sin embargo. Por otro lado. los empresarios se presentan como defensores de la integridad del Estado boliviano frente a un movimiento que pretende la destrucción de la “nación”. El Mundo. 112 Molina. presidente de la Confederación de Empresarios Privados del Beni. es manipulado por intereses contrarios a los de Bolivia y de la empresa privada nacional. Además denuncian que “el actual movimiento de los pueblos aborígenes del Beni. Santa Ana y San Ignacio.111 Todo ello se empeñaba en demostrar que los indígenas carecen de agencia y sus reclamos no son “genuinos”.. Presencia. 16-9-90]. 1 de septiembre de 1990. donde cada uno se rige por su propia ley”. la marcha indígena constituyó un hecho histórico con fuertes efectos simbólicos en términos de reconocimiento de los indígenas orientales que permitió. Cámara Forestal de Bolivia. 111 Carlos Chazal. 8 de septiembre de1990. citado en Molina. En ese sentido intenta relacionar el reconocimiento de territorios con el riesgo para la unidad nacional. 1 de septiembre de 1990. cit. Última Hora. 113 Quiroga y Salinas. equivalente a levantar las puertas de la desintegración nacional. Las relaciones entre grupos étnicos y empresarios madereros han sido siempre pacíficas y de buen entendimiento y las versiones aisladas e infundadas respecto a conflictos que pudieran existir entre ambos sectores son parte de una manipulación que pretende desvirtuar la paz social predominante en la región”. El Mundo. 21. p. denominado ‘por el Territorio y la Dignidad’. “Informe…”.

115 Para un análisis detallado de la CIDOB.114 En ese año. Organizaciones indígenas: Subcentral del TIPNIS y CONISUR Hasta 1987 no existía en el Beni ninguna organización indígena que representara a un pueblo o espacio territorial amplio y que expresara sus demandas políticas frente al Estado. ver García Linera et al. La formación de dirigentes indígenas de talla nacional. 3. capaces de negociar directamente con los principales dignatarios del Estado. Sociología de los movimientos sociales. Actores sociales: las organizaciones sociales del TIPNIS 3. Diakonía.62 “No somos juguete de nadie…” • • • • • • • Revelar la existencia de la realidad indígena del oriente.1. 2004.289 hectáreas. capacidad para movilizar a distintos sectores y obtener reconocimiento de parte del Estado. La Paz. . entre ellos el Isiboro-Sécure).. Sentar las bases para iniciar acciones de conservación y desarrollo a partir de comunidades locales. La creación de condiciones que garanticen la prioridad del aprovechamiento de los recursos naturales por las comunidades locales. los indígenas mojeños se organizaron –en base a los cabildos indigenales– en la Central de Cabildos Indigenales Mojeños (CCIM). Los diversos pueblos indígenas contaban solamente con organizaciones localistas que abarcaban un territorio comunal y funcionaban como autoridades de cohesión social.115 promoviendo un movimien114 Molina. con una extensión de 2. Oxfam. El surgimiento de nuevos actores sociales con demandas propias.576. afiliada a la Confederación de Indígenas del Oriente Boliviano (CIDOB) y dirigida por Ernesto Noe Tamo. “Cultura política…”. El inicio de un proceso de legalización de las tierras comunales. El reconocimiento legal de los territorios indígenas (el Estado central reconoció nueve territorios indígenas. administración de justicia y gobierno interno.

Isiboro-Sécure (TIPNIS) 63 to social que procuraba el reconocimiento legal de sus territorios.118 que politizaron lo étnico y ampliaron el espectro de demandas (originalmente vinculadas a problemas de la vida cotidiana). se constituye la Central de Pueblos Indígenas del Beni (CPIB). cayubabas. 117 Molina. 118 Ibíd. cuentan con organizaciones menos formales y más determinadas por los líderes de clanes familiares y comunales. op. como los mojeños. En las construcciones discursivas –y de los marcos interpretativos– resultó muy importante la participación de “aliados influyentes”. al momento del proceso de movilización indígena. con lo que da lugar a formas de representación a mayor escala entre pueblos territorialmente discontinuos pero que compartían una serie de demandas. yuracarés o los sirionó. En cambio. “Cultura política…”. . itonamas. de sus autoridades y la revitalización de su cultura.117 Las modalidades de organización [de los pueblos de tierras bajas] son diversas. la Iglesia Católica y algunos grupos protestantes que “certificaron” las luchas indígenas y fueron sedimentando “nuevas definiciones de sentido de lo indígena. Posteriormente. la sociedad y la historia del Beni”.116 con una base originalmente urbana. muchas de ellas vinculadas a la penetración de empresas madereras en sus territorios. las más conocidas son los cabildos que funcionan entre las comunidades indígenas que fueron parte de misiones. Como señala Molina. otras comunidades como los chimanes. cit. baures. en 1989 y en un contexto de visibilización de las luchas de los indígenas de tierras bajas. especialmente las ONG –fundamentalmente CIDDEBENI y la Coordinadora de Solidaridad con los Pueblos Indígenas–. poco después extendida a San Ignacio de Moxos y al Parque Isiboro-Sécure. De esa forma se fue promoviendo el imaginario de una “identi116 Lehm.

cit. denuncias en los periódicos y viajes a Trinidad para presionar a las autoridades y dirigentes cívicos locales. En paralelo. Es en el marco de este proceso que en el TIPNIS se crean organizaciones supracomunales que se articularán a la CPIB. . las organizacio119 Molina.. lo cual relega a los más ancianos.120 En este evento crean la Subcentral de Cabildos Indígenas del Isiboro-Sécure.) y de la posesión de capacidades para enfrentar nuevos temas.119 En julio de 1988. “antes respetados por su experiencia y conocimiento de la realidad indígena”. lo que indirectamente es una lucha por la “visibilidad”. Ibíd. citado en Molina. La nueva organización está liderada por dirigentes de “nuevo tipo” elegidos por votación directa. 50). por primera vez corregidores y representantes de trece comunidades indígenas del Isiboro-Sécure se reunieron en un evento promovido por la Central de Cabildos Indigenales Mojeños (CCIM) y el Cabildo Indígena de Trinidad. “Cultura política…”).64 “No somos juguete de nadie…” dad regional multifacética” frente a la identidad beniana (criolla) tradicional que se trató de introducir en el Comité Cívico. op. Un dato relevante es que los principales líderes del movimiento emergente hasta la marcha de 1990. Con la designación de Marcial Fabricano como dirigente regional se inicia una febril etapa de movilización con reuniones intercomunales. entre ellos Tomás Ticuazu de la comunidad sirionó. Ley INRA. los indígenas reclamaron al Centro de Desarrollo Forestal la dotación de un área dentro del parque. amparándose en el artículo 120 de la Ley General Forestal. tienen una experiencia en la vida urbana. 26 de julio de 1988. 121 Molina. Marcial Fabricano de los mojeños del IsiboroSécure.121 Entre las primeras demandas. Ernesto Noe de los indígenas de Trinidad y Antonio Coseruna de la comunidad indígena de San Ignacio de Moxos. “Las luchas indígenas…”. “Las luchas indígenas…”. formación escolar básica y no son “autoridad tradicional” de comunidades (Molina. 120 Presencia. como territorio. presentándose un vacío entre las bases –también desconocedoras de esta nuevas problemáticas– y los jóvenes dirigentes con mayores capacidades (Quiroga. Su liderazgo se conforma en función de una suerte de “capital militante” (García Linera et al. entre ellos Marcial Fabricano Noe. p. Salinas.

las diferencias en la posesión de algunos recursos políticos –leer. carnet. por un lado. escribir. lo cual afecta las relaciones interétnicas al interior de la Subcentral del TIPNIS: La primera organización.123 a la vez que permitió ampliar la legitimidad de las demandas indígenas entre las propias élites empresariales departamentales preocupadas desde hace tiempo atrás por el avance de los colonos de tierras altas que. que intentan apropiarse de una región que siempre fue beniana”. entonces presidente de la CPIB. ha tratado de mostrar una faz multiétnica y un funcionamiento bajo un “poder compartido”. es decir. están escapando de los militares que los cercaron.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 65 nes indígenas del TIPNIS. declaró que “la penetración de colonos del Chapare en las zonas benianas responde a que. . por influencia externa y de líderes mojeños.124 destaca la existencia de asimetrías entre los tres pueblos “originarios” del TIPNIS en términos de capitales culturales.122 Esta compatibilización entre conflicto interdepartamental y demanda indígena será la que determine en el caso del Isiboro-Sécure –y a diferencia del Bosque de Chimanes– una posición unitaria desde diferentes sectores de la región. en un contexto de reactivación del conflicto de límites. 10 de mayo de 1995. impulsados por los cívicos de Cochabamba. sin embargo. 124 Vargas et al. junto con su organización más compacta y aguerrida. idioma español– pero además la estratificación interna ha puesto los verdaderos límites respecto a los grados de influencia y 122 Última Hora. En esta línea. como mencionamos. con presencia de los tres pueblos en la composición del gobierno. José Guacebe. traen un modo de ocupación intensivo y expansivo del espacio que tiende a disputar el monopolio del control territorial a los hacendados y empresarios. “Las luchas indígenas…”. Pese al carácter “multiétnico” de la Subcentral. 123 Molina. el informe de Vargas et al. tomaron partida por los reclamos territoriales benianos frente a los cochabambinos.

que se articulará con la Confederación de Pueblos Étnicos de Santa Cruz (CPESC). la progresiva complejización de los actores del TIPNIS ha dado lugar a la emergencia de organizaciones como CONISUR (Confederación de Indígenas del Sur). op. a su vez un desprendimiento de la CIDOB. cit. La reciente pugna entre líderes locales de diverso origen étnico puede que nos esté dando la pauta para repensar la forma de organización aglutinante y centralista en el territorio del TIPNIS y esperar la formación de organizaciones separadas por pueblos.66 “No somos juguete de nadie…” poder de cada uno de los representantes de estos pueblos. Por otro lado. construido desde 1987 hasta 1996. 126 Ibíd. que articula a los indígenas de las áreas de colonización en el sur del TIPNIS y reconoce la soberanía cochabambina sobre el área. . Así. aunque sin mucha claridad en el ámbito territorial que articularían. en el río Sécure emergió un grupo de comunarios antes vinculados a la dirigencia y los niveles técnicos de la Subcentral..126 125 Vargas et al. en 2003 se conformó la Central de Pueblos Mojeños del Beni (CPMB). aunque los yuracaré logran tener presencia y cargos de dirección en la Subcentral del TIPNIS (…) este hecho no obstante no es la expresión de un reajuste definitivo –un saldado de cuentas– de las diferencias en el peso político de los tres pueblos indígenas. pero que ahora cuestionan la autoridad de ésta y proponen una nueva organización. Por otra parte.125 señalan la existencia de nuevos escenarios más locales que a su vez afectan todo el diseño político-organizativo del TIPNIS. A su vez. Vargas et al. como una escisión de la CPIB. Es notable que los chimanes tienen menores posibilidades de tomar la dirección de estas organizaciones y convertirse en líderes subregionales (…). sobre todo cuando el carácter de territorio indígena prevalecía sobre otras categorías jurídicas y la Subcentral era la máxima autoridad. Estas tensiones no ocultan las facciones político-ideológicas.

De los encuentros surge la política de aprovechar los recursos y la distribución de los ingresos bajo la tuición de la 127 Entrevista con Rubén Yuco. había todo un círculo de cosas que no eran convenientes para las subcentrales. [La CPBM] defiende los intereses de las comunidades. tradicionalmente en manos de partidos aliados a los intereses empresariales. los politiza y empiezan a discriminarnos como Subcentral. aprovechando la Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Indígenas. o para las subcentrales. una vez estando en la CIDOB. ¿y quiénes no saben? Nosotros y los comunarios. cuando había fondos económicos para las comunidades.128 Cuando aparece la Subcentral del TIPNIS. Los del CPIB. donde se definen nuevas reglas de comportamiento y de relación de las comunidades con relación a los recursos. que el Estado nos reconozca a través de eso y eso es lo que ha hecho ahora la CPMB. la CPMB ganó la Alcaldía de San Ignacio de Moxos. nunca hacían cumplir y después de eso se mete la política. principalmente ganaderos. tenemos que tener nuestra presencia allá. se ofrecen allá para ocupar cargos a nivel nacional. nepotismo. presidente Subcentral del TIPNIS. cuando el mandato establece que podemos participar como pueblos indígenas en el campo estatal porque somos capaces. pero así cállate y los otros no saben. no podemos estar ligados a este problema… Entonces varias subcentrales nos retiramos en un congreso que ha hecho la CPIB por estos problemas… malversaciones de fondos. entonces todavía el Estado dice: “la CPMB tiene razón. emerge un ámbito central de decisiones supracomunal: los encuentros de corregidores.127 Sorpresivamente. en 1987. . 128 Ibíd. entonces”… la CPIB inclusive ha hecho convenios con los madereros para que nos puedan saquear.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 67 La división empieza por lo siguiente: primero los de la CPIB se formaron centralistas y personalistas. cuando tú me haces sacar la madera te doy tu parte. porque si yo soy maderero te ofrezco como CPIB. ayudémosle en esto.

Por ello no es casual que hayan optado por un acercamiento con el Gobierno Municipal de Villa Tunari y la Prefectura de Cochabamba (en la actualidad son los cochabambinos quienes proveen los ítems escolares en él área de colonización. [a las comunidades del sur del Parque]… están negociando mal. es entonces cuando la organización queda como única encargada de administrar y otorgar derechos de uso a comunarios o empresas externas. se enmarca en la percepción de que las comunidades del sur del Parque están excluidas de las decisiones que se toman en Trinidad en los niveles dirigenciales. 131 Entrevista con Cástulo Semo. afiliada a la CEPITCO en Cochabamba y no a la CPMBE. los postulados “distibutivos y centralizados” que postula la Subcentral con relación a la gestión de los recursos y los ingresos son contrapuestos por los comunarios a un concepto de “manejo” vinculado a vender. con el correr del tiempo fueron emergiendo discrepancias acerca de cómo lograr un manejo de los recursos que beneficie a las comunidades. a buscar una modalidad de distribución con el protagonismo de las comunidades. 130 Ibíd. a aprovechar. “Informe…”. no nos dieron importancia.129 Sin embargo. “La Subcentral. . como le decía esta tarde. ellos hacen negocios y nunca llegan las cosas acá”.130 como “una demanda de derecho comunal”.131 Identidad y marcos movilizadores Desde los años noventa emergieron entre los indígenas orientales nuevos marcos movilizadores en términos de derechos. La creación de CONISUR. Así.68 “No somos juguete de nadie…” Subcentral. con excepción de Santísima Trinidad). fundamentalmente al control de sus territorios bajo la 129 Molina.

133 Ibíd. citado en Molina. no hay que perder de vista que esta significación de la ciudadanía tiene un fuerte componente religioso.135 la ideología milenarista aún conserva peso ideológico en el movimiento indígena beniano. los marchistas se concentran en la catedral de la ciudad de Trinidad para participar de una misa que legitimó su movilización hasta La Paz. cit. Para García Linera et al. como muestra Lehm. javerianos y loretanos): Parten de que existe una igualdad natural: todos somos hijos de Dios. Última Hora. la movilización apunta a cuestionar el porqué de la exclusión y la negación frente a los ‘hijos de Dios’ de parte de un Estado y una sociedad que se proclaman religiosos y católicos. 134 Ibíd. ignacianos.134 Incluso. aunque difunde las condiciones de una ciudadanía. pero que no funciona frente a los pueblos indígenas. durante la marcha de 1990. .136 “el elemento religioso desem132 Marcial Fabricano. a tener nuestras propias organizaciones naturales y a elegir a nuestras autoridades tradicionales”. los pueblos indígenas enfatizan que “que el reconocimiento de territorios es una garantía para preservar el patrimonio natural y cultural de los bolivianos” (de esta forma se integra el discurso del desarrollo sostenible y los “valores post materiales” de las sociedades desarrolladas con la defensa de culturas tradicionales de los pueblos amazónicos).Isiboro-Sécure (TIPNIS) 69 forma de autogobierno: “El Estado boliviano tiene que reconocer nuestro derecho a contar con territorio. 15 de septiembre de 1990. 135 Lehm. Adicionalmente.133 Sin embargo.132 Al mismo tiempo. Entonces. op. especialmente mojeño y los buscadores de la Loma Santa –por ejemplo en el TIPNIS– fueron actores relevantes en el fortalecimiento organizativo del movimiento indígena del Beni. pero que el Estado no toma en cuenta. “Cultura política…”. 136 Ibíd. especialmente entre los mojeños (trinitarios.

op. o somos extranjeros para no poder pedir territorio y dignidad. [la bolivianidad] será el justificativo histórico y moral que permitirá que se le pida al Estado el derecho a ser reconocidos en sus demandas y acceso a recursos. la dispersión territorial y la baja densidad demográfica. de hecho. las organizaciones indígenas de tierras bajas no cuestionan a la sociedad boliviana “en términos de una identidad global que define una pertenencia nacional y. 138 Ibíd. de referente ritual y de legitimador movilizador que en otros movimientos sociales indígenas lo ocupan los héroes míticos o el idioma (…) la convocatoria religiosa desempeña el papel de un igualador social que legitima moralmente la necesidad de ser atendidos y reconocidos en sus prerrogativas sociales”. 18 de septiembre de1990. . citado en Molina. no debe sorprender que la Iglesia Católica se involucrara en el proceso de emergencia del movimiento 137 Bogado. los indígenas orientales (…) y nosotros ¿qué somos?. debemos tenerlo también nosotros. en la cumbre. 139 Ernesto Noe. “Cultura política…”.70 “No somos juguete de nadie…” peña un papel de aglutinador social. presidente de la CPIB. El Presidente Constitucional de la República es criatura de Dios. como cualquier ciudadanos boliviano”. somos todos iguales porque un día vamos a recibir o tener un encuentro con Dios.137 A diferencia de sectores aymaras.. Creemos nosotros que lo que pedimos no es tierra de la luna.139 En ese sentido. citado en García Linera et al.138 que merece un trato igualitario y no discriminatorio. es tierra de Bolivia. estrategia que se vincula con las características de sus adversarios (geográficamente cercanos). cit. Emergerá así una identidad “firme en lo local y dialogante en lo nacional”. yo también soy criatura de Dios porque aquí no debe haber en ninguno de los bolivianos la idea de que uno es más y el otro es menos.

brindaron un apoyo importante a las luchas por los derechos de los indígenas benianos. Posteriormente. Los propios jesuitas. Varios sectores y medios contrapusieron esta nueva cultura política (“pacífica”) a la cultura “confrontativa” de los sectores sindicales tradicionales (fundamentalmente mineros. citada en Molina.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 71 indígena como uno de los más importantes aliados y “certificadores” del movimiento en el ámbito regional. Los colonizadores ingresaron 140 Lehm. op. cit. tuvo una actuación importante respecto a la legitimación de las demandas de los indígenas durante la marcha hacia La Paz.2. monseñor Manuel Eguiguren. obispo auxiliar del Beni.142 3. conforme avanzaba el proceso de colonización en la región (Speeding. que retornaron a San Ignacio de Moxos en 1982 después de su expulsión en 1768. 2004). siguiendo las formas organizativas de los sindicatos agrarios de los valles cochabambinos. “Cultura política…”. campesinos y comunarios de tierras altas). fue uno de los principales interlocutores y aliados de las demandas indígenas como voz oficial de la Iglesia Católica. . de salvación y redención cristiana.140 En representación de la Iglesia Católica.141 Incluso el periódico Presencia. a través de sus editoriales. En sus declaraciones públicas le asignó al movimiento indígena un sentido religioso. reactualizando en cierta medida el “pacto reduccional” vigente en las reducciones. 142 Molina. “Informe…”. 141 Entrevista a Manuel Eguiguren. Los sindicatos de los colonizadores Los sindicatos cocaleros del Chapare comenzaron a organizarse a principios de los años cincuenta. apoyó la campaña de las cien mil firmas para presionar al Parlamento en pos de la aprobación de una Ley de los Pueblos Indígenas que había surgido como una demanda importante en el proceso de movilización.

Icoya. funciones que continúan hasta la actualidad. Abarcaron un área de pie de monte ocupada por pobladores mojeñostrinitarios y yuracarés.144 también hay obligatoriedad de participar en medidas de protesta como manifestaciones y bloqueos. En ningún momento defendieron sus derechos de tierras en el Parque con el argumento de frenar la depredación o defender la conservación de la ecología del área. los sindicatos se ocupan de tramitar los títulos de propiedad ante el Instituto Nacional de Coloniza143 La Palabra del Beni. como mantener limpios los caminos]”. “Informe…”. regular la circulación de la fuerza de trabajo y constituir mecanismos de autoridad para la gestión de la vida cotidiana.143 Actualmente se encuentran asentados en los márgenes del río Isiboro. Mediante el sindicato los migrantes se organizan para repartir las tierras. Moleto. San Gabriel. Tacopaya. argumentando incluso que no tenían títulos. 144 Spedding. Aroma. se forma un sindicato que asigna los chacos –lotes– a cambio de participar en trabajos comunales [fundamentalmente de infraestructura. siendo su principal actividad la producción de coca. op. Sindicato Ichoa. citado en Molina. 14 de febrero de 1989. entre las principales poblaciones. como plantean los indígenas. empero en diversos momentos tampoco reconocieron los derechos territoriales de los indígenas. complementada con la agricultura para el consumo. y de concurrir a las reuniones sindicales. Puerto Patiño. Su presencia en la zona no estuvo apoyada en un plan de colonización estatal. Al mismo tiempo. Los colonizadores del Isiboro-Sécure se articulan con el movimiento colonizador del Chapare en torno a la defensa de la coca y el rechazo a la erradicación forzosa. “Cuando se establece una colonia o asentamiento nuevo. cit. Urqupiña.72 “No somos juguete de nadie…” al Isiboro-Sécure a medida que se expandía la frontera agrícola en el Chapare a fines de la década del setenta. . sino en términos de “derecho a la tierra” y al cultivo de coca.

y eso fue el primer grupo. en las que intervienen las autoridades sindicales.145 En el caso del Chapare –envuelto en la “guerra contra las drogas”– acusaciones como ser “espía” o “trabajar para los leopardos (policías)” son fuente de numerosas tensiones interpersonales en las comunidades. ejemplo yo puedo tener mi hermano que necesita. mancomunadamente. que está en otro lugar y que necsita. posteriormente ya llegaban familiares que necesitaban. entre todos para uno y luego. 146 Entrevista con Rodolfo Bazos Ramos. median en disputas sobre linderos. así. concejal de Villa Tunari (zona de colonización TIPNIS). “la propiedad de la tierra está atravesada por el cumplimiento de responsabilidades políticas locales que consolidan un espacio denso de deberes y derechos colectivos en torno al sindicato. dan aval en casos de compra-venta de lotes –velando porque el comprador se comprometa a asumir los deberes sindicales– e intervienen en casos de conflictos entre herederos o problemas conyugales. mediciones correctas. Al igual que en el resto del mundo andino. puede entenderse al sindicato como la asociación de propietarios individuales para quienes esa instancia constituye una apuesta fa145 Ibíd. . febrero de 2005. al día siguiente para otro…luego cada uno se dedica a su parcela…pero cada uno tenía su demanda y ahí entra el sindicato. yo se muy bien que no está en el lugar. otro lote te corresponde a vos. así. un lote. que iba a darle así. entonces doy conocimiento de que allá hay tierras vacantes ¿por qué van a tener que estar sufriendo el minifundio? Yo por ejemplo soy hijo de un minero de Oruro… Toda la gente llegaban a trabajar así. o sea. Llegó el primer grupo y es el que ha empezado a organizar. Los sindicatos chapareños emergen. en como una especie de ayni primero. de la “agregación aleatoria de familias campesinas de las más diversas zonas del país que se congregan en una territorialidad nueva”.146 Al nivel de una “sociología de los cocaleros”.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 73 ción o el Instituto Nacional de la Reforma Agraria.

280 sindicatos). concejales del MAS (zona de colonización TIPNIS). cit. producto de lo cual el sindicato trascenderá ampliamente la representación de intereses económicos para transformarse en un poder protoestatal. 149 Entrevista con Rodolfo Bazos Ramos y Benito Laime.147 podemos hablar de la articulación de memorias campesinas.149 La estructura orgánica del sindicato se compone de un Secretario General y varias secretarías: de relaciones. cit. a su vez. de salud. no por casualidad. de temas agropecuarios y de conflictos. donde se elige la directiva para el año siguiente.. op. cultural y organizativo de la identidad cocalera del trópico de Cochabamba. la cual. de justicia. La Paz. 148 García Linera et al.. octubre de 2003. en Barataria N° 1. febrero de 2005. Spedding. indígenas y mineras como sostén ideológico. constituirá la base de una nueva fuerza política que trascenderá su territorio y se “desbordará” hacia el ámbito nacional. A su vez. Estas federaciones agrupan a centrales que. de educación. Siguiendo a Cajías de la Vega. de hacienda. una de las seis federaciones. de deportes. En el IsiboroSécure hay actualmente 47 sindicatos.148 En el curso de un año. cada sindicato agrario está conformado por hasta 200 afiliados y su dirección es elegida en asamblea. de actas. una central debe convocar a tres ampliados ordinarios y un congreso. Aunque esto no debe opacar que los migrantes llevan consigo cierto hábito comunal. “El poder de la memoria”. para acceder a una porción de tierra y así convertirla en base de reproducción de esa unidad familiar. 147 Magdalena Cajías. cada central puede concentrar desde cinco o diez hasta 65 sindicatos. . agrupados en ocho centrales que a su vez están afiliados a la Federación del Trópico (27 centrales. de organización. En la actualidad existen seis federaciones agrupadas en torno a la coordinadora de las seis federaciones del trópico. de milicias (organización de fiestas). op.74 “No somos juguete de nadie…” miliar. individual. de instrumento político. reúnen a los sindicatos de base.

segundo. sino que se debaten cuestiones de orden nacional. heridos y muertos: según informes de la Defensoría del Pueblo. 500 heridos de bala y 4 mil detenidos sin el debido proceso. que es una política internacional. las intervenciones policiales y militares causaron entre 1987 y 2002. Comuna. puede destrozar al movimiento cocalero”. en autores varios. 153 Luis Tapia. Muela del Diablo editores. 2002.152 Estas características del movimiento cocalero posibilitaron la emergencia del Instrumento Político por la Soberanía de los Pueblos. como la Ley de Aguas o la exportación de gas. muchas veces ten150 Spedding. la coca como parte de nuestra economía. los ampliados sindicales no se limitan a temas que son directamente de competencia comunal. cuya sigla electoral es el Movimiento al Socialismo (MAS). de allí que a Evo Morales le guste insistir que “en el movimiento cocalero hay unidad sindical.153 El MAS constituye una coalición negociada..Isiboro-Sécure (TIPNIS) 75 Una dimensión característica del sindicalismo cocalero del Chapare es su “politización”. 151 Citado en García Linera et al. 57 cocaleros muertos. La intervención estadounidense actuó como el “exterior constitutivo” de la identidad cocalera. A diferencia de otras regiones del país. . que so pretexto de lucha contra el narcotráfico. tanto a partir de la ingerencia en la legislación vigente como en la represión al movimiento campesino en el Chapare. cit. tercero. cit. “Conflicto social. política e ideológica”. que desde un núcleo territorial específico –la región cocalera del Chapare– se desbordó hacia el ámbito nacional como fuerza articuladora de diversos sectores sociales subalternos. mimeo. La Paz.150 El ex dirigente cocalero William Condori sintetiza: “Primero.151 La represión de las fuerzas erradicadoras ha propiciado la consolidación de una estructura fuertemente cohesionada. Memorias de octubre. informe final beca Clacso-Asdi. op. 2004. la coca como parte de nuestra identidad. 152 Stefanoni. op. abusos. la cual ha derivado en detenciones. tanto organizativa como ideológicamente. crisis hegemónica e identidades políticas en Bolivia”. “Izquierdas y movimiento social”.

la empresa extranjera fue expulsada del departamento.155 Lo cocalero y lo indígena actuará como dos formas de autoidentificación de los sindicatos del Chapare. por tanto son esas mismas estructuras las que controlan. las cuales fueron variando con el tiempo y los diferentes contextos político-ideológicos. El MAS no tiene una estructura política partidaria. Luis Tapia. vecinos. cit. En los años setenta y ochenta prevaleció la identidad campesina. El regreso de la Bolivia plebeya. sino que las mismas estructuras del sindicalismo campesino e indígena son las estructuras del MAS. del nacionalismo revolucionario de los años cuarenta y cincuenta (dicotomización del campo político) y de la izquierda tradicional (clasista) de base minera. de sindicatos campesinos y algunos urbanos que canalizó la fuerza social conquistada por los movimientos sociales desde la “guerra del agua”154 hacia el ámbito político-institucional y en los últimos años fue consolidando una estructura discursiva que combina elementos del discurso katarista (étnico-cultural) de los setenta. . Raquel Gutiérrez. el Gobierno elaboró unos decretos que entregaban en concesión privada parte de los sistemas de riego comunales. Sobre el tema. acá no se manejan las cosas verticalmente. Raúl Prada. trabajadores y clases medias en rechazo a la elevación de las tarifas del servicio de agua potable implementadas por la empresa de capitales extranjeros Aguas del Tunari. op. La Paz. A la movilización urbana se sumaron comunidades campesinas organizadas en torno a los sistemas de riego tradicional (“regantes”). debido a que simultáneamente a la privatización del servicio de agua potable en la ciudad de Cochabamba. con la hoja de coca como el pilar de la afirmación identitaria y la defensa del cultivo de coca les per154 La “guerra del agua” de abril de 2000 fue una movilización de pobladores urbanos. Muela del Diablo editores. 2000. 155 Evo Morales. no hay imposiciones.76 “No somos juguete de nadie…” sa. Los dirigentes principales deben cumplir lo que deciden las organizaciones sociales que componen el IPSP. citado en Stefanoni. Después de varios días de paralización de actividades y de bloqueo de carreteras. ver Álvaro García Linera. campesinos.

comerciantes. de noche vamos a ver videos. alcalde de Villa Tunari (MAS). del 19 de julio de 1988– constituye el marco legal que regula las políticas . frente a la estigmatización de la coca –producto de la guerra mediática y policial-militar “contra el narcotráfico”– los campesinos comenzaron a resaltar su dimensión identitaria-cultural (étnica) para el mundo andino.156 En este sentido. video del Mama Llanta del Ecuador. De día yo informaba. Entonces. todo eso. La articulación de elementos identitarios “originarios” y campesinos –junto con la mencionada perspectiva “antiimperialista”– le permitirá a los cocaleros salir de esa suerte de “soledad heroica” en la que se encontraban resistiendo las políticas de erradicación –corporizadas en la Ley 1008–157 y articular un 156 Feliciano Mamani. televisor. el denominado “desarrollo alternativo” (a la coca) fue “politizando” la cuestión del cultivo de coca. citado en García Linera et al. etc. me acuerdo. 157 La Ley 1008 –Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas. se fue desarrollando una plataforma simbólica. sobre un mosaico de diversas identidades locales. producto de los orígenes diversos. Posteriormente. todo el día. en los años noventa. ritual y discursiva que cumple la función de representación pública del colectivo movilizado.. cit. vecinos. Así. su VHS y entre dos cargaban. una identificación cultural. entramos a Tacopaya [en el área de colonización del TIPNIS] ahí poníamos el motor generador. donde desde los años setenta se puso en circulación el discurso indianista-katarista en el que la etnicidad constituía uno de los principales significantes en la institución de fronteras políticas y construcción de solidaridades internas dentro del movimiento campesino-indígena. op. ta. Ello no resultó difícil en la medida en que los colonizadores provienen de las tierras altas. del levantamiento indígena del Ecuador […] nuestra lucha no solamente y ahí metes el tema indígena de los 500 años [de colonización]. problemas orgánicos. ta. como transportistas.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 77 mitirá a los campesinos chapareños lograr una hegemonía sobre otros sectores sociales.

. sobre la que se sustentaron posteriores políticas gubernamentales como El Plan de Acción Inmediata Opción Cero (1994) o el Plan por la Dignidad (1997). Incluso la contabilización de estatales frente a la coca.158 Por lo que en la actualidad son las federaciones las que –a través del MAS-IPSP– controlan el poder político local en la región ya que. cit. aunque el primero cumple una función estructurante de mayor importancia en la agenda política del MAS. op. 159 Evo Morales. citado en Stefanoni. sintetiza Evo Morales. Especialmente desde mediados de los años noventa. “En Villa Tunari ganamos los nueve concejales.159 Villa Tunari es el municipio del cual –según los cochabambinos– depende el área de colonización del TIPNIS. como por ejemplo en la mayoría de las seis federaciones cocaleras del Chapare. La Paz. en Entre Ríos los cinco. En el Concejo Municipal participan dos concejales del Isiboro-Sécure: Rodolfo Bazos Ramos (del sindicato Tacopaya) y Benito Laime (del sindicato de Villa Bolívar). Evo Morales: Donde las organizaciones sindicales funcionan bien [y adhieren al MAS] el Instrumento Político no existe por separado. en Ivirgarzama seis sobre siete. La Ley de Participación Popular les permitió transformar ese poder de facto en poder político-institucional en el ámbito municipal a lo largo y ancho del Chapare. diciembre de 2004. en Chimoré cuatro sobre cinco”.78 “No somos juguete de nadie…” conjunto de demandas nacionales y populares. combinando la denuncia del colonialismo de “corta duración” (estadounidense) con el de “larga duración” (español). Desde su “instrumento político” los campesinos cocaleros han logrado desplegar un importante poder territorial. 158 Entrevista. el discurso en defensa de la coca se fue convirtiendo en una superficie de inscripción para el creciente cuestionamiento a la subordinación nacional a los mandatos de la Embajada estadounidense y al carácter “racializado” del Estado y la sociedad bolivianos. como señala su líder.

160 Los colonizadores. pero las ONG y también otros intereses que vienen de nuestros re160 Memorias de los congresos de la CSUTCB. citado en Wilder Molina. en ese tiempo la línea roja ya se define. aunque con un basamento en sus propias tradiciones de ocupación del espacio y utilización de los recursos– enfatizan elementos ecológicos y ambientalistas. septiembre. asentamientos de comunidades con más de veinte años. Los colonizadores no reconocen la protección legal de las áreas protegidas como argumento para abandonar sus asentamientos. Exigimos la consolidación definitiva de nuestras tierras. Al defender los asentamientos en los parques. podemos afirmar que mientras que los marcos de movilización de los indígenas de tierras bajas –fuertemente ligados a ONG y a la Iglesia. desde el presidente Jaime Paz Zamora. señalan que su permanencia es legítima y que los reglamentos sobre áreas protegidas son manipulados por intereses foráneos vinculados a la destrucción de la coca. 1989. la posición de los campesinos es presentada como parte de la defensa de los recursos naturales frente al dominio extranjero y los capitales privados. ya no avanzamos más sino se quedó allí. considerando que la mayor parte de los parques nacionales y reservas forestales tienen asentamientos humanos con dotación de tierras por la Reforma Agraria y el Instituto Nacional de Colonización. más “politizadas”– tienen como elemento de primer orden el “antiimperialismo” y una posición recelosa hacia las organizaciones no gubernamentales y la propia Iglesia. antes de la creación de dichas reservas. a las que se asocia –con excepciones– con intereses extraños a los de los campesinos y de la propia nación. . Sintéticamente. abril. los de los indígenas colonizadores de tierras altas –con una trayectoria vinculada a las organizaciones sindicales campesinas y mineras.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 79 los pobladores de esta región dentro de la jurisdicción municipal de Villa Tunari le ha permitido a este municipio aumentar de siete a nueve el número de concejales.

manejan con plata a los pueblos indígenas… donde hay recursos naturales hay cientos de ONG que confunden a los pueblos indígenas y eso es lo que hacen declarar. interesados en nuestros recursos naturales. 162 Ibíd. y entrevistas.80 “No somos juguete de nadie…” cursos naturales. pero dentro de esos están respetados como pueblos indígenas. pero ahora… ellos mismos en algunas partes ya rechazan a las ONG… son los caciques los principales que se benefician tal vez con pasajes. sabemos que del otro lado. la Iglesia siempre ha traído dependencia. pero los verdaderos asentados ya convivimos con los hermanos indígenas que también tienen el derecho. El sindicalismo ya no convive con las ONG y esa es la diferencia que tenemos con los pueblos indígenas. 161 Entrevista con Feliciano Mamani. pero la verdadera base no llega a desarrollar alternativas y está lo mismo. febrero de 2005. ‘que los colonizadores están avasallando’ y eso está muy mal. yuraMunicipio de San rés y chimanes del Ignacio de Moxos TIPNIS Subcentral de comunidades del río Sécure Prefectura del Beni Prefectura del Beni Comunidades de Municipio de San Asunta y Oromomo Ignacio de Moxos (noreste del TIPNIS) CONISUR Prefectura de Cochabamba Municipio de Villa Tunari Prefectura de Cochabamba Federación de cocaleros Trinitarios y yuracarés del área de colonizacion (sur del TIPNIS) Sindicatos agrarios (colonizadores) Prefectura de Cochabamba Municipio de Villa Tunari Prefectura de Cochabamba Federación de cocaleros Colonizadores quechuas y aymaras Fuente: Vargas et al. o tal vez el favoritismo a las transnacionales o tal vez a los invasores. alcalde de Villa Tunari. pero si pensamos bien si queremos liberar a nivel latinoamericano y a nivel mundial. falsas declaraciones.161 Aunque tenemos [relación con la Iglesia]. con algunas cosas. la dependencia siempre ha sido el centralismo. .162 Organización Centro de demandas Legitimación externa Base social de movilización Subcentral de cabildos indigenales del TIPNIS Prefectura del Beni Prefectura del Beni Trinitarios.

Estas trasformaciones en las oportunidades políticas reducen los costos de la acción colectiva. cit. la Cámara Forestal –creada en 1977– es uno de los sectores empresariales con mayor poder político y económico en el departamento del Beni.3. En el caso del Isiboro-Sécure. desde esos espacios defendieron los intereses de sus afiliados frente a las demandas de los indígenas. colonizadores. En este sentido. op.163 el concepto de estructura de oportunidades políticas pone el énfasis en recursos exteriores al grupo. permiten descubrir aliados potenciales y ponen de relieve la vulnerabilidad de las élites. Junto con la Federación de Ganaderos del Beni. Aliados influyentes y adversarios Siguiendo a Tarrow. Estas tramas de intereses –y sus amenazas sobre la territorialidad indígena– actúan en momentos como el adversario que contribuye a cohesionar al movimiento indígena en defensa de 163 Tarrow. ganaderos. tenían presencia en el Parlamento y eran miembros del Poder Ejecutivo. la “disponibilidad de aliados influyentes” es identificada por Tarrow como uno de los componentes de dicha estructura de oportunidades. Pero también en la constitución de un movimiento social es necesario identificar enemigos cohesionadores o “exteriores constitutivos” que estructuran un espacio de solidaridades al interior del movimiento. . “Tesis…”. junto con los partidos tradicionales –MNR y ADN– asociados a los dos primeros grupos de poder local.164 Durante la movilización de los indígenas por el reconocimiento de territorios en Chimanes (1987-1990). representantes de la Cámara Forestal ocupaban puestos de dirigencia en el MNR y ADN. que pueden ser explotados incluso por sectores débiles o desorganizados. los adversarios de las organizaciones indígenas son los “agentes externos” representados por los madereros.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 81 3. 164 Molina.

pero con todo esto no quiere decir que ellos abusen” (Rubén Yuco. Sin embargo. contaminación de los ríos y muerte de los peces con dinamita. por eso solicitamos que las autoridades tomen cartas en el asunto ya que los colonos pretenden prohibir el ingreso de los comunarios a su propia tierra. poco a poco. cobrar por pasar por dicho camino. . por esta razón.82 “No somos juguete de nadie…” sus espacios vitales de reproducción. 27 de mayo de 1995). se dedican al cultivo de la hoja de coca como una más de sus actividades económicas. Presencia. como el desmonte indiscriminado. Incluso. que traen consigo una mayor fuerza de cohesión. junto con las diversas ins165 “Los hermanos colonizadores han ocasionado una serie de problemas. Se puede hablar entonces de un sistema de alianzas móviles flexibles y territorialmente diferenciadas que se mueven en distintos niveles y varían según los problemas a enfrentar.165 ciertos sectores de los indígenas de tierras bajas (los mojeños y las comunidades del río Isiboro) movilizan un conjunto de simpatías y apoyos regionales. que desemboca en el Isiboro… Nosotros como dueños del parque hemos respetado sus asentamientos. además pretenden enfrentarse con nosotros si no se les permite la apertura de dicho camino hasta la desembocadura del río Eterazama. incluidos los de los ganaderos y élites regionales a fin de obtener legitimidad y mayor fuerza de presión política para intentar contener la presencia de las estructuras sindicales de los campesinos. el discurso “erradicador” promovido por el Estado puede ser asumido por los indígenas de tierras bajas como necesario al momento de desplegar estrategias de contención a la presencia en el TIPNIS de colonizadores que. Comunidades indígenas que se ven afectadas por esta realidad porque están viviendo en zozobra también han decidido defender su territorio a como dé lugar y por encima de cualquier cosa. En momentos de confrontación con el avance de los colonizadores indígenas de tierras altas. movilización e ímpetu económico frente a las estructuras sociales indígenas. es posible también otro tipo de alianzas de los indígenas de tierras bajas. la siembra de coca.

que constituyen nuevas redes de apoyo a los indígenas y son difusores y creadores de significados que articulan defensa del medio ambiente. citado en Molina. en el plano de los aliados continuos. han exigido al gobierno y a la Embajada estadounidense que inicien de forma inmediata la erradicación forzosa de la coca existente en el IsiboroSécure. 170 Toledo. vinculan sus preocupaciones a un movimiento ecológico en permanente crecimiento en el ámbito internacional.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 83 tituciones de esta región. la simpatía y la solidaridad de toda una gama de organizaciones nacionales e internacionales influyentes. citado en Molina. De esta forma. atrae la atención. “Informe…”. “Cultura política…”. desarrollo sostenible y pueblos indígenas. “Cultura política…”.167 Los movimientos indígenas articulan sus reivindicaciones en un ámbito más global. donde la defensa de la cultura y el territorio es presentada.166 Con todo. 167 Cardozo de Oliveira. al mismo tiempo. 168 Molina.168 Al situarse como parte de una lucha general por la supervivencia de los humanos y de su entorno. la organización no gubernamental y la Coordinadora de Solidaridad con los Pue166 Presencia. Salm. Ibíd. . 1990. 169 Wagner. sino más bien con otros grupos como las ONG y miembros de la Iglesia Católica.169 La nueva dimensión determina una ventaja política: extiende toda movilización indígena hacia al ámbito internacional. en términos generales.170 En este plano. las alianzas no se producen con movimientos campesinos y obreros con experiencia en luchas sociales. constituyen movimientos sociales cuyas características son la universalización de los conflictos y el localismo de las acciones al mismo tiempo. citado en Molina. 1995. 1990. 2001. 27 de mayo de 1995. la movilización específica de los indígenas se vuelve parte de una contienda internacional. como la defensa de la naturaleza y la vida.

“Cultura política…”. En el caso de los colonizadores campesinos e indígenas que vienen de tierras altas.172 A su vez. La Embajada estadounidense ocupa un lugar central como “exterior constitutivo” del movimiento cocalero. debido a las constantes presiones ejercidas sobre el Gobierno boliviano a través de la amenaza de “decertificación” y reducción de la ayuda económica a través de las agencias de cooperación. aunque seguramente tiene que hacer un reajuste en sus convenios con las contrapartes locales a medida que se consolide su existencia legal y su reconocimiento por los actores locales (Molina. por lo que los enemigos cohesionadotes son las fuerzas de la Unidad Móvil de Patrullaje Rural (UMOPAR) y la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN). “Informe…”). Su aporte más importante ha sido la elaboración de una serie de estudios socioeconómicos y cartográficos que sustentaron técnicamente las demandas territoriales indígenas. el Equipo Pastoral Rural. el propio Estado –gobernado por los “partidos tradicionales”– aparece como el “enemigo”. la identidad colectiva se construye alrededor de la defensa de sus cultivos de coca. en la Coordinadora de Solidaridad con los Pueblos Indígenas –encabezada por Julio Ribera–participan varias organizaciones locales. el SERNAP mantiene su alcance territorial en todo el TIPNIS. que a través del “Instrumento Político” –el MAS– es gobernado por 171 En el momento. el CIDDEBENI. . la parroquia de San Ignacio de Moxos y organizaciones dependientes de la Iglesia Católica. la Asamblea de Derechos Humanos.84 “No somos juguete de nadie…” blos Indígenas constituyen dos aliados claves para el movimiento indígena beniano. el Vicariato Apóstólico del Beni. Entre sus aliados aparece el municipio de Villa Tunari. en la medida que estas fuerzas policiales y militares actúan en el marco de la Ley 1008.171 El Centro de Investigación y Documentación para el Desarrollo del Beni (CIDDEBENI) –fundado en 1984– participó activamente en el proceso de movilización indígena. 172 Molina. Aunque.

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sus propias organizaciones sindicales, de donde provienen los
últimos alcaldes.173 También algunas ONG europeas apoyan la
“causa” del movimiento cocalero, aunque su rol es menor que
en el caso de los indígenas de tierras bajas y desde 2002 el MAS
cuenta con una numerosa bancada parlamentaria (27 diputados y cinco senadores).

4. Indígenas y colonizadores: una convivencia
conflictiva
La Reforma Agraria de 1953 no logró resolver los problemas
de tierras en un país donde actualmente un 38% de su población aún vive en el campo.174 La presión sobre la tierra continúa siendo la fuente de numerosos conflictos sociales y políticos, y de diversos procesos de colonización, tanto dirigidos
como espontáneos. En el caso del TIPNIS, en el decreto de declaración como Parque Nacional se prohíbe el asentamiento
de colonizadores, pese a ello ha sido constante la llegada de
migrantes quechuas y aymaras provenientes de las zonas rurales de Cochabamba, Oruro, Sucre y Potosí; la mayoría tiene
un origen campesino y en menor medida provienen de ex centros mineros, donde fueron agricultores.
Aproximadamente desde 1979 y más antes [llegaron colonizadores]
pues yo he llegado en 1984 estando muy joven y ya estaban, y he llegado a un sindicato que ya estaba ampliamente colonizado… ha habido
un momento crítico en el que la gente ha tomado el Parque, que son
173 El Gobierno Municipal de San Ignacio de Moxos funciona como un actor neutro e indiferente a los procesos políticos locales, no puede ser
considerado como un aliado en ningún caso, carece de presencia y confianza en el área del TIPNIS (Molina, Ibíd.). Habrá que ver si con el
triunfo municipal de la CPMB cambia esta situación.
174 Instituto Nacional de Estadística, Censo de Población y Vivienda 2001,
INE, La Paz, 2002.

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“No somos juguete de nadie…”

áreas de reserva, pero es pues la necesidad que uno tiene, esto del Decreto 21060,175 la relocalización de los mineros, el minifundio…176

La entrada de colonizadores se produce desde la región
de Villa Tunari, en el Chapare. Esta región ha visto incrementarse fuertemente su población desde los años ochenta, cuando la explosión de los precios de la coca, junto a la severa sequía que se produjo en las tierras altas y la declinación de la
industria minera –agravada con la relocalización en 1985– favorecieron migraciones sin precedentes hacia el trópico
cochabambino.177 Desde 1987, los indígenas de tierras bajas
comenzaron a poner en cuestión la presencia de los colonizadores en el área pues los identificaron como el principal factor
de desequilibrio ecológico de su hábitat.178 Marcial Fabricano
señaló a Presencia (20 de junio de 1995) que “el desbosque para
la plantación de coca provoca inundaciones, riadas y derrumbes que afectan a las comunidades indígenas”.
“En la zona de colonización, los reportes señalan la poca
existencia de la cacería, que cada vez tiende a disminuir por el
despoblamiento de la fauna, sobre todo en áreas de directa ocupación de la colonización… la carne de vaca, los charques de
vaca y de llama son los principales sustitutos emergentes en la
dieta de trinitarios, yuracarés y chimanes. Esta situación implica un cambio en la nutrición familiar, pero también ingresa
como un gasto adicional a cubrirse, sobre todo con la venta
temporal de mano de obra en chacos y cultivos de coca de los
175 El Decreto 21060, del 29 de agosto de 1985, es considerado como el inicio de una serie de reformas neoliberales en la economía. En particular,
aparte de las decisiones sobre la estabilización macroeconómica, la
medida dio inicio también al cierre de empresas mineras estatales y a
la flexibilización laboral, cuyo impacto en términos de “desasalaramiento” de la sociedad boliviana dura hasta hoy.
176 Entrevista con Rodolfo Bazos Ramos, op. cit.
177 Zajechowski, op. cit.
178 Molina, “Las luchas indígenas…”.

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colonizadores”.179 Incluso a principios de la década de los noventa, los yuracarés del sur producían coca como los colonos,
aunque en niveles muy inferiores. Aparentemente esta práctica
continúa, pero no se tiene datos precisos respecto a la cantidad
producida.180
A fines de 1992 se realizó en Trinidad una reunión para
presentar el plan preliminar de manejo y definir los lineamientos generales del Proyecto de Demarcación de la Zona de Colonización al interior del TIPNIS: freno al avance de la colonización (“línea roja”) y desarrollo de la zona colonizada en el
marco del Plan de Manejo.181
Hacia 1995, Hofman (1994, 1995, citado en Molina)182 estimaba la presencia de los colonizadores en unas 9.800 personas que
ocupaban aproximadamente 100 mil hectáreas en la parte sur del
TIPNIS, “constituyéndose en los ‘actores externos’ más numerosos del parque”.183 De esta forma, aunque viven en un perímetro
equivalente a un 10% de la extensión total, los colonizadores que
irrumpieron en pleno hábitat yuracaré y mojeño del Isiboro-Sécure
constituyen hoy la mayoría poblacional frente a los pueblos indígenas del lugar.184 De acuerdo a informes preliminares y a la ten179 Vargas, et al., op. cit.
180 Beneria, 2002, citado en Vargas, Ibíd.
181 Quiroga; Salinas, op. cit. Incluso se planteó el traslado de colonizadores
del TIPNIS a otras regiones. El agosto de 1994, cerca de 600 familias de
colonizadores suscribieron un convenio con el Secretario de Defensa
Social y el Prefecto de Cochabamba para la dotación de veinte hectáreas de tierra para cada familia campesina en la zona de Tablas Monte
(Presencia, 2 de diciembre de 1994, citado en Quiroga; Salinas, Ibíd.).
Posteriormente se anunció la puesta en marcha de un proyecto financiado por el Estado boliviano, el BID y la ONU para el traslado de productores de coca del TIPNIS a la provincia Mamoré, del Beni, donde se
les haría entrega de 25 hectáreas de tierra, nueve vacas y un toro por
cada hectárea de coca (La Razón, 18 de agosto de 1995, citado en
Quiroga; Salinas, Ibíd.).
182 Molina, “Las luchas indígenas…”.
183 Molina, “Informe…”.
184 Molina, “Las luchas indígenas…”.

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“No somos juguete de nadie…”

dencia general de la región del Chapare,185 podemos aceptar que
la cantidad de la población colonizadora se mantiene en los últimos cinco años, aunque ha crecido el número de sindicatos.186
Algunos informes de comunarios, a falta de datos oficiales, indican que la población colonizadora se mantiene estable pero observan cambios por temporadas187 y en general se respeta la línea
roja. En la lucha discursiva por el control de los territorios, lo “originario” constituye una clave significante de legitimación que da
“derechos” sobre los “inquilinos”.
Ahorita no hay conflictos fuertes, claro, en el inicio había un conflicto fuerte, ese temor de la coca ha podido tener susceptibilidades
tanto de ellos como de nosotros, pero el fin no era ese, sino simplemente limpiar la línea roja para saber cuántos kilómetros cuadrados tienen ellos y cuántos tenemos nosotros, es la única intención
que teníamos nosotros… cuando se traza la línea roja, todos los que
están sobrepasados deben retroceder a sus sindicatos y eso se está
haciendo ahora… o sea, hay un acuerdo entre ellos para respetar
las dos culturas diferentes, que los tenemos como inquilinos.188

No pueden avanzar porque nosotros somos los dueños de
aquí, somos nativos los tatarabuelos, antiguos ¿no?189
En comunidades limítrofes a la línea roja como San José
de la Angosta, puede observarse una relación de convivencia
pacífica entre indígenas y colonos, aunque los primeros se
mantienen “alerta” ante los posibles avances de estos últimos:
en la percepción de los indígenas subyace la idea de que, apenas tengan la oportunidad, los colonizadores van a seguir avanzando, sin respetar los acuerdos previos.
Ahora no tenemos casi ningún problema [con los colonos], pero
antes ellos eran medio malitos con nosotros, no nos querían, se
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Spedding, op. cit.
Vargas, et al., op. cit.
Ibíd.
Entrevista con Rubén Yuco.
Entrevista con Modesto Nosa, corregidor de San José de la Angosta.

febrero de 2004.190 En el caso de Santísima Trinidad –en medio del área de colonización– la relación con los colonizadores y con Cochabamba varía de acuerdo a la pertenencia organizativa: mientras que las autoridades –corregidor– pertenecen a la Subcentral del TIPNIS. de la Prefectura [del Beni] como la Alcaldía de San Ignacio pensaron mal. para buscar la forma. como el cultivo de coca. generalmente más hostil a los colonizadores y a Cochabamba. pues ni modo…ellos querían seguir por todo el Parque. 191 Entrevista con Aquino Guaji. los colonos hacia el trópico boliviano son corrientemente representados 190 Ibíd. cit. todo me dijeron. sin embargo. hacer presión para hacer carreteras para sacar nuestros productos. todos somos iguales. explica estas disputas entre ambas organizaciones: Cuando me sacaron de mi autoridad [como corregidor] apenas un año nomás.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 89 mezquinaban… querían molestarse un poco porque. . Así. op. no les gustaba esa línea roja. 192 Zajechowshy. más cercano a Villa Tunari y a las prácticas introducidas por la colonización. según he escuchado a un colono. pero no era así. Mi sueño era que nosotros [indígenas y colonizadores] estuviéramos unidos siempre. otros sectores de la comunidad responden al CONISUR. mucha gente de la Subcentral. me dijeron que yo he vendido Santísima a Cochabamba. dirigente de CONISUR. Aquino Guaji. ex corregidor de Santísima Trinidad y dirigente del CONISUR. pero ellos mismos la han marcado. de ahí quedamos siempre…191 Zajechowski192 advierte que los argumentos sobre a quién culpar por el deterioro de los bosques tropicales latinoamericanos están fuertemente politizados y sostiene que un mito que Partridge (1989) desenmascara es “el del pequeño agricultor como el principal agente de la deforestación de los trópicos” en el subcontinente latinoamericano. Santísima Trinidad.

de progreso. A ellos se los vincula con la situación de incertidumbre. sin riesgos ni conflictos con terceros”. y entre los mojeños y las comunidades del río Isiboro. Ocupación del espacio y gestión de los recursos: visiones encontradas Los conflictos de los indígenas del TIPNIS con terceros se vinculan. así. El énfasis puesto en uno u otro actor varía de acuerdo al lugar. los colonos. en consecuencia. En ese sentido.194 “Las demandas de territorios de propiedad colectiva. “Informe…”. Ibíd. de tener.195 Sin embargo. acceder a una u otra zona de recursos. 193 194 195 196 Molina. porque solamente con un territorio reconocido es posible reproducir estos patrones. de estudiar.196 que recoge las percepciones de los indígenas en temas relevantes para los pobladores del TIPNIS y en las entrevistas realizadas tanto en Santísima Trinidad como en San José de la Angosta se visualiza una tendencia a la “sedentarización”. . los madereros son el principal actor puesto en debate. vinculada a “la posibilidad de desarrollo. entre los chimanes.1. en el citado trabajo de Molina. se justificó por las características de los patrones de asentamiento de los pueblos indígenas y. alternativamente. como espacios grandes con diversas zonas de recursos. de contar con servicios”. moverse de un lado a otro. con los riesgos territoriales de despoblamiento y pérdida de recursos. como señalamos. como “pueblos también desposeídos de sus tierras en busca de una vida mejor para ellos y sus familias”. Ibíd. a las diferentes formas de ocupación y gestión del territorio.90 “No somos juguete de nadie…” tanto como “recién llegados descuidados e ignorantes que explotan el territorio indígena” o. 4. los “actores externos”193 son percibidos como “factores de destrucción y avasallamiento de [sus] derechos”. Ibíd.

. En el plan preliminar de manejo –elaborado en 1992 con apoyo del CIDDEBENI– el equipo técnico indígena define al territorio como “el espacio geográfico reconocido legalmente en el que los pueblos indígenas que lo habitan desarrollan su vida social. un año o medio año y después se iban…pero ahora ya son estables.200 Como mencionamos. económica. por debajo del sentido explícito. Entrevista con Aquino Guaji. Para Molina199 estos argumentos “guardan. op. pues ahora ya ha cambiado. pescado. no le costaba. desplazando actividades más tradicionales como la caza y la recolección. del que no tiene hogar. cuando nuestros abuelos no eran estables. fundamentalmente en la visión de los mojeños (pueblo ‘reducido’ por los jesuitas) “quien se mueve más tiene menos posibilidades de lograr aquellos objetivos”. la agricultura fue adquiriendo más importancia en las últimas décadas entre los pueblos indígenas del oriente.197 Por ahí nomás siempre se cazaba animales. En San José de la Angosta. antes nuestros hijos no entraban a la escuela. una necesidad de rechazar al nomadismo. Molina. y por tanto de los indígenas”. cit. Salinas. en tanto este ha sido difundido con un sentido negativo desde la sociedad carayana (blanca). cultural y espiritual. Salinas).198 Así. mientras uno no trabaja no va a cambiar nada. 46. las comunidades de los pueblos indígenas. como un equivalente de salvaje. p. aunque se mantiene la pesca como fuente de proteínas.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 91 Antes. Constituye la base material de la sobrevivencia y desarrollo como pueblos” (Quiroga. haciendo uso de los recursos naturales en forma sostenida. las tie197 198 199 200 Entrevista con Cástulo Semo. “Informe…”. conforme a las prácticas tradicionales y de acuerdo a sus necesidades de desarrollo. Quiroga. pero si uno trabaja ya es otra conciencia.

puedes chaquear acá. así nomás lo dejamos y nos vamos a buscar dónde vivir más bonito” (entrevista con Modesto Nosa). octubre chaquea la gente. allá…algunos chaquean menos. 202 “Nosotros no vendemos la tierra. los cuales son de propiedad familiar. tomate y zanahoria.202 Los principales cultivos en San José de la Angosta son plátano. de otro. 201 Entrevista con Cástulo Semo. media. le permite a la comunidad “tener algo para sostenernos a nosotros mismos” y no siempre “vivir de los colonos”. del otro. Algunos ya están en la cosecha de arroz. sandía. mediante una decisión en asamblea. dos. Y en los últimos años –con ayuda de ONG que les proporcionaron semillas– incorporaron. etc. todo es de uno. arroz. En estas comunidades ganado no existe. manteniéndose el trabajo conjunto de la comunidad en la limpieza y en la cosecha de los chacos. como vacas u ovejas. cuántas hectáreas vas a hacer. Además. no así en la siembra: “En la comunidad la propiedad no la hacemos como los colonos. coco. decimos cuánto vas a hacer. desde el año pasado ya han chaqueado. cebolla.201 De allí que no haya herencia ni mercado de tierras y la extensión de la comunidad depende de “acuerdo con las comunidades vecinas”. Si queremos dejar este lugar no lo vendemos. depende del trabajo que uno pone…pero hay un límite. de toda la comunidad… se va trabajando la tierra de uno. los trinitarios de esta zona crían gallinas. la agricultura. a diferencia de las áreas colonizadas.203 Según el testimonio de Semo. son comunitarias. en la chaqueada y en la cosecha. en la siembra ya no. nos ponemos de acuerdo. además de la ayuda conseguida de instituciones estatales y ONG. una. palta. papaya. . nosotros lo hacemos en global. tres y en todo conjunto hacemos eso [la limpieza] primero del uno.92 “No somos juguete de nadie…” rras. frijoles. yuca. 203 Entrevista con Cástulo Semo. otros más. patos. desde el mes de agosto. tampoco me puedo apropiar de todo. chanchos.

dada la escasez de dinero en efectivo en las comunidades. Ocasionalmente. aunque ya existen indígenas de tierras bajas que 204 Ibíd. . de acuerdo al testimonio de Semo. dado que no están afiliados a los sindicatos cocaleros ni participan de sus medidas de lucha para evitar la erradicación de los cocales. en general. Como señalan los testimonios. En torno al cultivo de hoja de coca. La dificultad para transitar el camino hasta Isinuta dificulta la comercialización de los productos de las comunidades. se realiza trueque entre charque de pescado –producido por los indígenas– y productos comercializados por los colonizadores. vestimenta. pero ahora ya se están dando cuenta [los trinitarios] y muy poco ya van. ya no trabajan como antes [para los colonizadores]. desmalezar y/o chaquear sus lotes. para hacer funcionar la peladora de arroz). combustible (por ejemplo. carecen de la credencial que autoriza a comercializar la coca en los mercados legales. 205 En Santísima Trinidad no fueron mencionadas estas presiones entre los indígenas que cultivan coca.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 93 Antes no teníamos de dónde más. útiles escolares. a veces aprovechan los camiones en los que los colonos transportan sus mercancías y llevan algunos de sus productos hasta la ciudad de Cochabamba pero.204 Básicamente el trabajo que realizaban en las tierras de los colonos consiste en desyerbar. etc. al no pertenecer a las organizaciones cocaleras. Estas presiones de los colonos –al menos percibidas como tales– sumadas a la ilegalidad de los cultivos. aceite. el “mercado” se reduce al intercambio con los colonizadores para de esa forma acceder a productos no disponibles como sal. han generado que la coca sea muy marginal pasando la zona de colonización. actividad comercial por excelencia. azúcar.205 además. los indígenas que quieren sembrar coca sufren presiones de los colonizadores. por lo que sólo pueden vendérsela a “rescatistas” que van a comprarla a las comunidades.

206 Esta situación cambia significativamente en la comunidad de Santísima Trinidad. 207 Entrevista con Aquino Guaji. en Santísima Trinidad las tierras fueron loteadas y transformadas en propiedad familiar. Junto con la agricultura y la pesca. en cambio. en gran medida. al igual que los colonos. nosotros estamos aquí sobre el camino y a la fuerza teníamos que lotearlo para manutención. los trinitarios de esta zona han comenzado a sembrar coca. De allí que este cultivo fuera 206 Entrevista con Modesto Nosa. los trinitarios han incorporado las formas de ocupación territorial de los colonizadores e incluso algunos han incorporado su forma de construir las casas (con paredes de tablas en lugar de cañas).207 Además. A diferencia de San José. por eso están así nomás. además ya hay esa Ley [1008]… no tenemos cómo sacar la coca más allá. [los colonos] ya están protestando también. Como el camino todavía no llegó [en San José]. los cocaleros tienen sus credenciales. ¿no ve?. por lo que alcanza un valor de unos Bs 700. Aquí. [los comunarios] quieren sembrar un poquito… grave es la cosa si queremos sembrar. los trinitarios de esta comunidad han incorporado la actividad ganadera. El incentivo es económico: mientras la comercialización de plátano o arroz no resulta rentable –dados los costos del transporte– la libra de coca se cotiza en Bs 14 (una bolsa contiene cincuenta libras). por ejemplo. Sí. constituyéndose un mercado de tierras. aunque en pequeña escala.94 “No somos juguete de nadie…” la están comenzando a cultivar en pequeñas cantidades y la inclinación de hacerlo aumenta en la medida en que es un producto de rápida comercialización. . en plena zona de colonización. ustedes han visto cómo hemos limpiado porque así nomás no se puede mantener tampoco.

Isiboro-Sécure (TIPNIS) 95 incorporado por los trinitarios. como por decir no hay ambición de tener harta plata… medio cato.210 208 Ibíd. febrero de 2005. porque ni modo también ¿no?… Por mi parte yo estaba de acuerdo [en afiliarnos a las federaciones cocaleras]. porque la verdad nosotros acá siempre estamos peleando por el camino. ¿por qué? Porque si nosotros nos afiliamos a la federación en ese mismo tiempo nos iban a dar documentos para que podamos llevar ese producto [la coca] al mercado…208 Pese a haber incorporado elementos societales de los colonizadores. ellos sí tienen. pero gente colla que están acá metidos en la comunidad. menos de medio cato ni un cato tiene nadie ahorita los trinitarios. 209 Estas percepciones surgen más de diálogos informales que de entrevistas. 210 Entrevista con Cayo Cueva.209 mientras que los indígenas perciben a los colonizadores como gente que siempre está “contando platita”. e incluso algunos están de acuerdo con afiliarse a las centrales campesinas. La coca perjudica cuando no hay control. esa idea ellos tienen. Más antes íbamos siempre trabajando [con los colonos] y viendo cómo cultivaban y nosotros lo hemos hecho igual que ellos… vivimos por la coca. pero resulta que no nos atienden siempre por el Beni y por eso no sacamos productos… mayormente aquí vivimos por la coca. prefieren tener plata para comprarse su movilidad. la gente indígena. los cuales actúan como fuerzas “modernizantes” entre las comunidades indígenas. perviven clivajes vinculados a la percepción acerca de los valores mercantiles promovidos por estos últimos. porque los colonos siembran harto. corregidor de Santísima Trinidad. para tener economía siempre. consideradas por ellos mismos “gente atrasada” (es común escuchar frases como “no van a progresar si se pasan todo el día en una hamaca”). Nosotros. Los dirigentes mantienen un discurso más “político” en el sentido de que “son nuestros hermanos”. . ajenos a la cultura andina de la coca.

96 “No somos juguete de nadie…” Pese a cultivar coca. el comisario (encargado de “comunicar”. cada miembro de la comunidad está obligado a contribuir a los trabajos en beneficio de la colectividad.212 Luego en la estructura organizativa viene el capitán grande (encargado del trabajo comunal). el segundo cacique y el alcalde (encargados de las fiestas). de enviar mensajes). En el marco de la cultura comunal. no era tan apto. digamos. Si es que. 211 Última Hora. está más próximo a los colonizadores. José Guasebe. . arrastrándolos a la masticación y producción de hojas de coca”. los indígenas no participan en las movilizaciones de los campesinos cocaleros contra las actividades de erradicación. señaló que “los colonos permanentemente penetran en el Parque con los consiguientes problemas de pérdida de identidad de los indígenas benianos. Mientras que el CONISUR. 10 de mayo de 1995. pese a las tensiones. como expresión de una identidad “ajena a los benianos” y producto de la colonización cochabambina de sus territorios. la Subcentral del TIPNIS mantiene una posición más reticente a la coca. El corregidor es elegido en asamblea. entonces presidente de la CPIB. el vocal (encargado de convocar a la gente a las reuniones). es como una persona mayor pero que un poco entienda. entonces de vuelta cambiamos a una persona que más o menos entienda y se vea camino porque a veces cuando la autoridad no está al tanto entonces nos perjudica. el primer cacique.211 Las comunidades trinitarias están organizadas por medio del cabildo –forma heredada del periodo de las reducciones jesuíticas– con el corregidor como la máxima autoridad del pueblo. el secretario de actas. 212 Entrevista con Cástulo Semo. Así. En algunas comunidades hay juez de paz y policías comunales.

al igual que las sociedades urbanas. se lo piensa en función a contar con servicios básicos. los colonizadores realizan actividades comerciales. éstos no tienen como finalidad el mercado.213 El desarrollo de la comunidad indígena. medios de comunicación. 213 214 215 216 Ibíd. 1994. estudios. los indígenas ponen de relieve que. estamos construyendo un aula [para la escuela]. Ibíd. “Informe…”. Si bien se cultiva otros productos. su sistema económico se basa en una lógica de ocupación intensiva y extensiva del espacio. mientras que la coca es destinada al mercado y constituye su principal fuente de ingresos. sino el autoconsumo.214 Contrariamente a una defensa de lo “tradicional” o de un “purismo cultural”. trayendo productos de primera necesidad de Cochabamba y comercializándolos en pequeñas despensas en sus comunidades y de transporte. postas sanitarias.. camionetas.215 En el caso de los campesinos colonizadores. entonces tenemos la obligación de ir a ayudarle a cosechar su arroz. carreteras. citado en Molina. Hoffman. “Las luchas indígenas…”. que a veces se pregona desde otros puntos de vista. Molina. entonces todos debemos trabajar. en sus componentes básicos. a tener profesionales. la obligación del comunario es cumplir con lo que manda nuestro corregidor. en la limpieza de chacos o ir a ayudar al profesor que tiene su chaco. “poseer determinados bienes colectivos como escuela. tenemos la obligación de trabajar en la limpieza de la comunidad. un trabajo comunal. etc. es decir. que tiene como base un área (parcela o lote) delimitada como propiedad familiar216 (aunque sólo una parte está titulada) y la principal actividad económica es el cultivo de coca. energía eléctrica. radios. Adicionalmente. plátano. . tienen expectativas de progreso material. todo lo que corresponde al ámbito de los servicios básicos”. medios de transporte.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 97 Para la comunidad. yuca. También los colonizadores cultivan arroz. es decir. aunque la mayoría de esos productos son destinados al autoconsumo.

También el Gobierno y la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico se refirieron en varias ocasiones a la existencia de pozas de maceración dentro del TIPNIS. Eduardo Córdova. donde es “excedentaria”– . Salinas.220 Entre “pausas” y enfrentamientos. Cochabamba. CERES-PIEB.218 Por otra parte. Quiroga. Natalia Camacho Balderrama. las actividades erradicadoras dieron lugar a violentas refriegas entre las fuerzas de seguridad y los campesinos. esa situación 217 218 219 220 La Razón. cit. 27 de junio de 2005.000 por hectárea erradicada. 1999. Natalia Camacho.). El entonces ministro de gobierno. Empujando la concertación. la presión sindical logró que la erradicación fuera acompañada por compensación económica. en 1994. en Quiroga. Salinas. op. Según la legislación vigente –Ley 1008. el incumplimiento de los convenios y la desconfianza en los procesos de negociación entre el Gobierno y los cocaleros. en Quiroga. Marchas campesinas. con saldos de muertos y heridos. op. Carlos Sánchez Berzaín. cit. en Roberto Laserna (coord. Régimen de Sustancias Controladas– la producción de coca en el TIPNIS es “ilegal” –a diferencia de otras regiones del Chapare.219 Las negociaciones se caracterizaron por la inestabilidad de los acuerdos. por lo que no corresponde compensación por las hectáreas erradicadas. Salinas. Así. declaró que el Isiboro-Sécure era “propiedad del Estado y las familias allí asentadas debían abandonar el área”. . se intensificaron durante la administración de Banzer-Quiroga (1997-2002). La Razón. “La marcha como táctica de concertación política (las marchas cocaleras de 1994 y 1995)”. la posibilidad siempre latente de reanudación de los conflictos. 23 de junio de 1995. cit.217 Sin embargo. la cual ascendió hasta $us 2. op. opinión pública y coca. el Comité Coordinador de las cinco federaciones de productores de coca del trópico firmó un convenio con el Ejecutivo mediante el cual éste se comprometía a respetar y titular a los asentados en el TIPNIS y en el Parque Nacional Carrasco.98 “No somos juguete de nadie…” A mediados de la década de los noventa se reavivaron los conflictos entre los cocaleros y el Ejecutivo.

excluye 2. Ese fue uno de los puntos más criticados por las organizaciones matrices indígenas. pese a ser “zona ilegal”. garantizando un cato por familia.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 99 continuó en los años siguientes. los colonizadores relativizan que “se vendan tierras” y destacan que lo que se vende es “el trabajo realizado en ellas”: Hay muchos casos sobre eso. a veces. cuando los colonizadores consiguieron la titulación de tierras. el Ejecutivo y las federaciones cocaleras firmaron un acuerdo que. Dichas organizaciones cuestionaron la “cultura política de la exclusión”. la presión campesina ha logrado un tratamiento en gran medida similar al de la zona “excedentaria”. “dada la condición legal de ser un área protegida y sin tomar en cuenta la posición de los pueblos indígenas”. pero no es una venta en sí. en una flexibilización de facto de la Ley 1008. en enfrentamientos ocurridos en septiembre de 2004 con policías y militares en inmediaciones del campamento Amarillo III de la Fuerza de Tarea Conjunta. sin embargo. 29 de septiembre de 2004. En el área colonizada existe un mercado de tierras. .222 Como mencionamos.221 Luego de estos enfrentamientos –expandidos a lo largo del Chapare–. por ejemplo que ahí tienen hijos los afiliados que están por entrar a la universidad y para estudiar una carrera así se necesita recursos y lo único que pueden hacer. los indígenas del Beni cuestionaron haber sido “excluidos” de las negociaciones iniciadas con posterioridad a la marcha cocalera de 1994. es deshacerse de sus lotes. en el sindicato Bustillo. un campesino murió producto de un disparo con armas de fuego. que no se ha podido superar pese a la 221 Los Tiempos. 222 Entrevista a Rodolfo Bazos Ramos. es como un traspaso de todo el trabajo que él lo ha realizado y que lo está dejando a otro. Así. Por otra parte. y venderlos por la necesidad que sus hijos continúen el estudio y se les da esa prioridad.300 hectáreas de coca de la erradicación en el Chapare.

pero por el estado de la carretera no sabíamos dónde lavar el arroz y en eso hemos llegado a protestar porque [la Fuerza de Tarea Conjunta] tienen unos cinco helicópteros que llegaban a la zona. a la defensa de sus espacios territoriales tradicionales que. 30 de mayo de1995). febrero de 2005. Ahora podemos cultivar un cato [40 m por 40 m]. en una justificación en la que lo económico predomina sobre lo étnico: En uno de esos primeros ingresos de colonización nos hemos puesto de acuerdo en sembrar una hectárea de arroz por afiliado. nosotros como Isiboro-Sécure no hemos visto ni un bolígrafo del desarrollo alternativo. de los pueblos. el trabajo que ustedes han visto. están siendo afectados por la “guerra de la coca” y la consiguiente militarización del conflicto (Última Hora. en los últimos años el Go223 Entrevista con Benito Laime. como en el caso del TIPNIS. sino que nos ayude para transportar el arroz pues no tenemos otro medio. . eso ha sido sacrificio de las comunidades. fundamentalmente. pero en sí yo acá quiero recalcar un poco sobre la producción. han debido ver postas sanitarias. los colonizadores responden que la coca es la única fuente de ingresos. Nosotros gritamos. pero…223 Los cocaleros señalan que –a diferencia de otras regiones del Chapare– al área de colonización del Parque no ha llegado el “desarrollo alternativo” y que todo lo “que se ve en el IsiboroSécure” ha sido obra de los colonizadores. pero pedimos que no sirva solamente para la interdicción. concejal de Villa Tunari por la zona de colonización del TIPNIS. la educación. Sin embargo. En su imaginario “modernizador” la construcción de la carretera TrinidadCochabamba es clave para poder “sacar nuestros productos” a los mercados. Es cierto. La preocupación indígena se vinculaba. ustedes se han debido convencer. el camino… todo eso ha sido sacrificio de los compañeros. proponemos.100 “No somos juguete de nadie…” “reconversión étnica” del Estado boliviano durante los últimos años.

porque no son de aquí. pero ellos también son inquilinos digamos. quieren volver pastizal el monte… ya han alambrado todo y no nos dejan entrar a sus lotes.224 La coca es vendida en el mercado de Aroma. no hacemos como ellos… casi no se ve monte ya… ellos ya están sembrando pasto. El monte lo han destruido [los colonizadores] ¿no ve? Acá nosotros cuidamos este monte. claro que tenemos chaco pero nosotros no destruimos. entonces la organización está dando una libertad de que se pueden reducir los excesos. 225 Entrevista con Benito Laime. nosotros no vamos pues a su lugar de ellos.225 Los indígenas acusan corrientemente a los colonizadores de “destruir el monte” para extender sus cultivos de coca.226 224 Entrevista con Rodolfo Bazos Ramos. más motivados por crecientes procesos de acumulación económica. 226 Entrevista con Modesto Nosa. pero respetando el cato por afiliado. Oruro. cómo van a querer cobrar también. Si entramos allí ya ellos mezquinan las palmas. en sí el lugar para la producción es bueno.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 101 bierno Municipal nos ha ayudado en algunas infraestructuras. son de Potosí. palos. Cochabamba. Pese a que ellos también han asumido el cultivo de tierras como una de las actividades económicas más importantes. en sus percepciones lo hacen con una lógica conservacionista frente a los colonizadores. infraestructura caminera y puentes. . todo eso quieren que [les] compremos. ellos vienen. pero que nos prohíban… para mí está mal. si ellos no son dueños de esta tierra. pero lo más importante. “ahí vienen los intermediarios. ahí vendemos y los intermediarios en el mercado de Cochabamba”. de Sucre. preciso y necesario son los caminos. En estos momentos prosigue la erradicación sin resistencia de los campesinos: No [estamos resistiendo] porque hay unos tratos con el gobierno de la parte sindical. Está bien que trabajen.

esa fue la gran diferencia. como área colonizada. ya hay escuelas… eso es ilegal. pero ahorita los gobernantes han declarado todo el Isiboro-Sécure como Parque Nacional y eso ya está siendo difícil. hemos tenido que arrasar montes para tener tierras preparadas para el cultivo. el Plan de Manejo. Nosotros consideramos de la línea [roja] para abajo como área protegida. donde ya está asentado el humano es difícil que se haya declarado como área protegida. por esa razón hemos tenido algunas diferencias [con los indígenas]. entendemos que porque estamos afiliados a una federación realmente nos consideramos zona agraria. bueno. 228 Entrevista con Feliciano Mamani. por eso nosotros siempre hemos visto que no va a surtir la declaración de nuestros gobernantes. eso ya está definido. sólo va a definir la línea roja que está. para ello presentan el “hecho consumado” de la transformación del área de colonización en una zona agraria.229 227 Entrevista con Rodolfo Bazos.227 El asentamiento humano define. eso es lo que no entienden ellos. es ya una zona agraria. ni siquiera ya parque. sino el asentamiento humano ya define. consideramos también como parque. entonces cuando los colonizadores ingresamos. no participan de la elaboración del Plan de Manejo: Nosotros. a veces como se dice. eso no está considerado como parque. eso se llama área protegida y nosotros queremos que se respete eso. por lo tanto. como los empresarios y tampoco los colonizadores. . que habitamos este sector. 229 Entrevista con Rodolfo Bazos. lo que la gente del lugar no lo hacía. ‘comer es destruir’. hace rato decía. que nadie entre.102 “No somos juguete de nadie…” Los colonizadores consideran que el TIPNIS –en tanto área protegida– comienza pasando la línea roja (ver mapa). estamos acostumbrados a trabajar la tierra. pero de la línea hacia este lado como asentamiento humano que está hecho. como área protegida. o sea es un hábito de vida. ya una línea demarcatoria de allá nadie está asentado. ya se está desmontado. cuyo manejo no se enmarca en la legislación de áreas protegidas y.228 La diferencia es que ellos se consideran que fueron los protectores del lugar y del mismo manejo. por ejemplo.

caza. Uso extensivo. cambios de cursos de ríos). que permite atenuar la presión sobre determinadas especies. al menos entre las comunidades más antiguas como Santísima Trinidad. recolección y agricultura. integral y diversificado de los recursos naturales de flora y fauna. también sirven sus partes secundarias para utilizarlos en medicina. a diferentes ecosistemas que se consideran de propiedad comunal. Comunidades indígenas del área de influencia directa de la carretera (incluyendo el área de colonización): Poca movilidad poblacional y cambio de lugar. Ausencia de límites espaciales en zonas de recursos. Aunque se observa una tendencia a la sedentarización. religioso (búsqueda de la Loma Santa. Areruta y Santo Domingo no hubo cambios de lugar en los últimos diez años. aunque a nivel comunal ya existe un sentido de apropiación. pesca. aparición de brujerías y espíritus) y productivo (debilitamiento de la tierra. . Ausencia de propiedad privada de tierras a nivel familiar o personal. Acceso libre.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 103 Características de la ocupación territorial de los indígenas Movilidad poblacional de corto y largo plazo incentivada o determinada por factores de tipo ecológico (inundaciones. Por ejemplo. Asunta. utensilios domésticos. baja de la producción agrícola o prevalencia de la cacería en el sistema económico). etc. Cambio permanente y periódico de áreas de cultivo. Sistemas económicos que integran la cacería. pesca y recolección. individual o familiar. Agricultura bajo sistemas de multicultivos y rotación periódica de cultivos. Oromomo. el recurso árbol no sólo tiene valor por la madera.

Delimitación de parcelas de uso estrictamente familiar. individual o familiar a diferentes ecosistemas que se consideran de propiedad comunal. . Tendencia al monocultivo priorizando la producción de un solo cultivo comercializable. pesca y recolección. con presencia y expectativas para desarrollar la ganadería. Ausencia de propiedad privada de tierras a nivel familiar o personal. Prevalencia de una sola actividad económica. en este caso la agrícultura y el cultivo de coca frente a las otras actividades. menor prevalencia de recolección y cacería para fines de alimentación. caza. Apertura de chacos con extensiones superiores a las tres hectáreas. Se mantiene el acceso libre. Producción agrícola con prioridad para el mercado. aunque la inserción a los bosques se reduce justamente por la reducción de los recursos. pero de menor tiempo. la pesca y la cría de animales menores. Acortamiento del ciclo de rotación de áreas de cultivo. Características de la ocupación territorial de los colonizadores Apertura constante de la frontera agrícola en base al desbosque con fines de agricultura. Tenencia de la tierra bajo la forma de propiedad familiar. Las extensiones de los chacos se mantienen en una extensión tope de una y media hectárea.104 “No somos juguete de nadie…” Sistemas económicos con un predominio de la agricultura. aunque a nivel comunal ya existe un sentido de apropiación (en Santísima Trinidad ya se está loteando los chacos como propiedad familiar). Sedentarización de la población en lugares determinados. Predominio de la agricultura bajo sistemas de multicultivos y rotación periódica.

roble.). Extracción selectiva y acelerada de especies forestales preciosas como mara. op. cit. con prioridad de un producto que tiene valor en el mercado. Concentración del bosque como propiedad privada (Vargas et al. Sedentarización temporal de la población hasta que se produzca la desaparición total del recurso. cit.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 105 Características de la ocupación territorial de las empresas La lógica empresarial está orientada exclusivamente a la producción económica que prioriza la extracción selectiva e intensa de recursos (árboles de mara. Zajechowski230 señala que “es importante observar que. Aprovechamiento parcial del árbol priorizando la parte comercial y desechando las partes menores como desperdicios diseminados en los bosques. la utilización de maquinaria pesada y el aprovechamiento parcial de un recurso. ..) En esta proximidad territorial –e incluso convivencia– pueden observarse influencias culturales en ambos sentidos. Delimitación de áreas de extracción forestal y uso con acceso restringido a propietarios individuales. Determinación del bosque como simple productor de materia prima. Apertura desordenada de carreteras en los bosques para facilitar el transporte de madera. ochoó. aunque pueda parecer que todos los préstamos y adopción de 230 Zajechowski. orientado fundamentalmente a la producción de materia prima. etc. Esta lógica de ocupación destaca los siguientes componentes: Monoproducción. roble. op.

distracciones. etc. . cómo hacer. En temas de organización [los colonos] han enseñado cómo debemos presentarnos. podemos decir como que nos hubiéramos enseñado ambos. alimentos.232 Nosotros les hemos enseñado a navegar. viene exclusivamente de la mano de los colonizadores. Entrevista con Cástulo Semo. Entrevista con Aquino Guaji. se han prestado muchas ideas y tecnologías de los trinitarios”. los entrevistados señalan que “aprendieron” de los colonos “cómo demandar” y. esto no es verdadero. ellos a veces no sabían producir lo que nosotros producimos. [ahora] igualito ellos producen como nosotros.233 Aunque también es cierto que la construcción de pequeños mercados locales. la chicha [de yuca] hacen igual que nosotros. como debían conseguir para las comunidades. Molina234 destaca que “las percepciones nos permiten ver formas de estratificación étnica a partir de ciertos criterios que 231 232 233 234 Entrevista con Cástulo Semo.106 “No somos juguete de nadie…” asuntos culturales es un sistema de una vía [de colonizadores hacia indígenas]. En ese sentido se puede decir que los indígenas de tierras altas y ex trabajadores asalariados recampesinados son con mucho el mayor factor de mercantilización de las relaciones sociales y los que están expandiendo la frontera mercantil de la sociedad boliviana. bebida. Las transmisiones en sentido contrario se relacionan con los saberes sobre navegación. preparación de comidas con esos insumos. cómo pedir.231 Por ejemplo. comunicación) y la mercantilización de las relaciones sociales. han aprendido la comida igual. el uso ampliado de productos comerciales (ropa. cultivos tropicales. “Informe…”. ahora realmente ya han aprendido. les hemos enseñado a pescar. incluidos los procesos de acumulación. Normalmente. aunque sobrepasan en número a los mojeños-trinitarios. en las zonas insertas en el área colonizada. Los colonos. “a cultivar coca”. Molina.

en cambio los yuracarés no. por eso digo. a su vez los mojeños utilizan los mismos códigos cuando se refieren a los yuracarés y chimanes. técnicos o ex dirigentes son los que presentan las percepciones más negativas sobre los colonizadores”. A su vez. por ejemplo hay unas monjitas que están. op. o sea nuestras costumbres. vamos a la iglesia. a situarlo en una posición inferior. y ellas van a las colonizaciones y los collas no saben ni rezar. cit. por decir. nunca tienen su iglesia. que vienen del Perú. Inclusive.235 235 Cayo Cueva. . Nosotros sabemos bailar macheteros. hacer chicha y tomar nada más…es igual que el colla pues. ancestralmente nuestros padres nos han enseñado. Nosotros [los trinitarios] tenemos más costumbres. los yuracarés respecto a los chimanes. a quienes se les asigna una serie de ‘responsabilidades y actitudes negativas’. contaminadores. netamente cazar y pescar. [A las monjas] Les cuesta enseñarles a los colonos. avasalladores. sabemos rezar. dirigentes y comunarios. entre los mojeños se asume que los colonos son más aptos. “los colonos definen a los mojeños tomando los criterios con los cuales los de ‘más arriba’ los definen a ellos. Tal vez por esto también se explica que ahora son más radicales las posiciones de los indígenas respecto a los colonizadores (fundamentalmente a nivel de la Subcentral). Y agrega que “en los discursos de los indígenas. Los mojeños y en particular los dirigentes.”.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 107 provienen del mundo urbano y se usan también como criterios de diferenciación entre los ‘más desarrollados’ y los ‘menos desarrollados’ en el TIPNIS”. más emprendedores. pero al mismo tiempo destructores. están empezando como básico ahorita. encontramos varios elementos a partir de los cuales se puede explicar las dificultades para encarar un diálogo abierto con los colonizadores. etc. ya que existen códigos de significados que muestran elementos que tienden a devaluar al otro. Los chimanes ocupan la última escala en la jerarquía y por tanto ya no tienen opción de definir. en cambio aquí sabemos. en cambio los yuracarés no. más organizados.

señalan que se están desplegando algunas estrategias de fusión y habituación compartida entre colonizadores e indígenas. op. Informes recientes de Silva y Beneria raitifican también la expansión de la comoposición bi y multiétnica. En el área colonizada. “en el caso de Santísima. algunos colonos se insertaron a la comunidad. además hay una cohabitación cercana en el área de viviendas o al interior de los hogares. . ya que habría que indagar más profundamente los mecanismos de socialización que los indígenas están utilizando para reproducir su cultura organizativa”.237 236 Vargas et al. no sólo se observa un espacio compartido y multiétnico. en áreas que abandonaron algunos trinitarios que se marcharon a otro lado y participan en los cargos de la organización.236 En el caso de las comunidades más alejadas del núcleo del área colonizada hay más “reglamentaciones”.. aunque no sabemos con qué sentidos. con yuracarés. ocupando cargos propios de la organización tradicional. cit. Para el caso de Santísima Trinidad.108 “No somos juguete de nadie…” Vargas et al. “Tiene que respetar nuestra cultura y eso se aprueba en una reunión. 237 Entrevista a Cástulo Semo. Es decir. o en otros casos. en asamblea se aprueba su ingreso “porque a veces el colono viene por interés”. multiplicación de comunidades collas o de comunidades yuracaré-collas que puedan dar lugar a un fenómeno nuevo de identidad étnica o en su defecto a una reproducción de una de las existentes. los límites entre lo colla y lo indígena –sea trinitario o yuracaré– ya no están acompañados por espacios de vivienda y ocupación delimitada y diferenciada. Incluso. haciendo un acta y el colono tiene que firmar”. En la comunidad de San José de la Angosta se busca evitar que quien se incorpore a la comunidad “traiga a toda su familia”. incluso hay miembros collas que participan en el sistema organizativo de la comunidad. entre ellas matrimonios entre hombres collas y mujeres.

en 238 Vargas et al. op.. . lentitud..700 La construcción de la carretera San Ignacio-Villa TunariCochabamba es un proyecto impulsado fundamentalmente por vecinos. Sin embargo.000 Trinitario 620 Yuracaré 80 Total 8. la Subcentral del TIPNIS. 239 Vargas et al. 240 Molina.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 109 Población colonizadora e indígena estimada en la zona de la colonización del TIPNIS. cuenta con el apoyo de los sindicatos de colonizadores. cit. entre los actores regionales como la Prefectura. principalmente los dirigentes indígenas. encierro. de esta forma. cit. que en algunos casos coinciden con las visiones oficiales que ven en la carretera una posibilidad de salir del aislamiento. “Informe…”. op. según estimaciones de Vargas et al.239 Para unos camino es “desarrollo” departamental y para otros. el estudio sobre percepciones de los indígenas en relación a este tema240 muestra que la posición de los dirigentes no es unánime entre las bases. el Gobierno Municipal de San Ignacio y el Comité Cívico del Beni.238 Origen Quechua y aymara Habitantes 7. mejorar las condiciones materiales de las comunidades. encarecimiento. el camino desde Isinuta (en el Chapare) termina en la comunidad de Moleto y es uno de los temas más polémicos y debatidos dentro y fuera del propio TIPNIS. el camino es destrucción cultural y ambiental. Molina. “Para unos comunarios –principalmente chimanes– los ríos son atraso. Actualmente. dirigentes cívicos y autoridades políticas de San Ignacio de Moxos. “Informe…”. obtener mercados para sus productos y retener los beneficios de la explotación de los recursos naturales para.

con excepción de la comunidad de Santísima Trinidad. el que ejerce “soberanía” sobre el área de colonización del TIPNIS. escuelas. especialmente a través de obras de infraestructura (electrificación. [estamos de acuerdo] ya usted vea. no el asentado. estamos en contra de que se haga la carretera porque se va a llenar de colonos y nosotros ¿a dónde vamos a ir?243 Casi no estamos de acuerdo. Incluso puede visualizarse una estrategia de Villa Tunari –y de la Prefectura de Cochabamba– para consolidar su jurisdicción en la zona. tampoco ya no podemos atajarlos porque el Gobierno ya va… pero si no hacen todavía. de salud… han debido ver en Aroma.110 “No somos juguete de nadie…” otros –los mojeños– es cultura.244 Como hemos señalado. Entrevista con Cástulo Semo. que depende jurídicamente del municipio de San Ignacio de Moxos. control ambiental”. El año pasado ha mejorado muchísimo.241 Ah. que si nosotros tenemos carretera aquí vamos a sacar nuestros productos. pero eso también como parque ya se va a avasallar y para eso es que estamos viendo cómo proteger el verdadero parque. a cada pueblo. ni modo. Entrevista con Modesto Nosa. Entrevista con Aquino Guaji. controlado por los productores cocaleros. pero ya tenemos la demarcación de la línea roja. etc. es un desarrollo para el municipio de Villa Tunari porque está pasando por su jurisdicción. te241 242 243 244 Entrevista con Feliciano Mamani. entonces con eso ya beneficiaría a cada comunidad. Nosotros [los colonizadores] siempre hemos pedido. recientemente concluido. es mantener la tradición. por ejemplo. claro. postas sanitarias. estamos de acuerdo [con la carretera]. pero si se va a hacer. es el municipio de Villa Tunari. .242 Sí. porque todo eso va a destruir este monte si se hace la carretera.). especialmente en la infraestructura de educación. por ejemplo el internado en San José de la Angosta.

246 El Alcalde vincula la pertenencia de Santísima Trinidad al Beni con una estrategia prebendalista “para que no pertenezcan a Cochabamba”. con víveres y los pueblos indígenas siempre se han conformado con eso. 40% no vota. no es fácil avasallar.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 111 nemos un colegio modelo que es con el presupuesto de coparticipación del municipio de Villa Tunari y algunas obras están realizándose en Villa Bolívar. pero esa gente es más pobre que nosotros y cada uno no tiene un hijo. sino ellos mismos tienen que decidirse.247 245 Entrevista con Benito Laime. su visión de los pueblos indígenas. la bandera del Beni no faltaba en Santísima Trinidad. 246 Entrevista con Feliciano Mamani. pero las autoridades buscan pretexto de los recursos naturales que tenemos como petróleo y madera y hasta ahorita no pueden definir y por eso estamos dispuestos a respetar la línea roja para que se consolide como municipio de Villa Tunari y también como departamento de Cochabamba. pero siempre han manejado las ONG o las empresas para que no pertenezcan a Cochabamba. 247 Ibíd. Tacopaya. Isiboro. pero ahora mayormente se dan cuenta. . dos hijos. pero hasta ahora no se soluciona”. tal vez con regalos. Uncía. por eso en Santísima Trinidad no tienen grandes obras impactos como para demostrar. sino vas a ver de cinco arriba. En las elecciones ellos siempre han invertido. ahora recién entramos con obras. para eso el POA también ya tenemos aprobado para Santísima Trinidad y recién estamos entrando porque también respetamos la cultura. En Santísima Trinidad ahora recién se documentó a las personas [desde Cochabamba]… sólo en las elecciones vota el 60%. siete tienen… entonces vamos a entrar a Santísima Trinidad con obras. Feliciano Mamani (ex dirigente colonizador). la jurisdicción de su municipio dentro del Isiboro-Sécure (Distrito N° 8) llegaría hasta San José de la Angosta: “Orgánicamente y culturalmente ya está definido.245 De acuerdo al alcalde de Villa Tunari.

señalan que en 1998 el Gobierno Municipal de Villa Tunari. lo que les da capacidad de influir en las decisiones del Gobierno Municipal y aprovechar los recursos para las comunidades de esta zona. La situación de los colonizadores es diferente. donde han conseguido los nueve concejales del Concejo Municipal. etc. principalmente en infraestructura (salud. El saneamiento es asimilado a consolidación. como ya mencionamos. es un progreso. registra sólo a las comunidades indígenas que se ubican en los límites de influencia de la carretera y la colonización. “Pero aunque abarca a todo el TIPNIS como limite del Distrito N° 8. tranquilidad. en las percepciones de los indígenas no hay referencias explícitas al tema de la participación en el control social ni en la planificación municipal. El documento presenta varias incoherencias que van desde el manejo de información hasta la formulación de las vocaciones de desarrollo. pero tampoco parece partir de la base legal y los procedimientos que la Ley de Municipalidades y el Manual de Distritación Indígena exigen para conformar distritos municipales indígenas. no . una forma de marcar la diferencia frente al presente que se muestra como de incertidumbre. mediante su “instrumento político” controlan el Gobierno Municipal de Villa Tunari. La relación con los organismos estatales se vincula a la satisfacción de algunas demandas. hizo formular el Plan de Desarrollo Indígena del TIPNIS (PDDI) una vez que es declarado Distrito No 8 del municipio de Villa Tunari. de atraso. se lo toma como un tema que da seguridad. Desde esta visión el mapa del TIPNIS aparece como un amplio territorio vacío y con una población concentrada en una sola área”. educación. en cambio no figuran las comunidades de la zona central bajo Isiboro y todo el Sécure. dos de los nueve concejales provienen de sindicatos del Isiboro-Sécure.). Actualmente. adelanto.112 “No somos juguete de nadie…” Vargas et al. en coordinación con el Viceministerio de Participación Popular. Con referencia a la relación con los municipios. En el caso de los indígenas del área colonizada. es parte de un futuro.

mayoritariamente del MAS) y sus organizaciones de la sociedad civil (especialmente los sindicatos de colonizadores). ni en Villa Tunari ni en San Ignacio de Moxos. . sin duda la zona sur del TIPNIS es el lugar donde solamente llega la Participación Popular y tiene un impacto sustantivo. en su mayoría son colonos. 248 Vargas et al. la Prefectura del Beni y el Gobierno Municipal de San Ignacio cumplen un rol bastante diferente a los del Gobierno Municipal de Villa Tunari y la Prefectura de Cochabamba. 249 Ibíd. como mencionamos. En cuanto al papel de los gobiernos municipales y las prefecturas. Por su parte..248 Hoy en día no cabe duda de que esta área es donde hay mayor concentración de infraestructura y servicios sociales en todo el TIPNIS. en las últimas elecciones en este municipio triunfó la CPMB. lo que podría dar un giro en las formas tradicionales de ejercer el poder local. pero además con la cercanía y la facilidad de acceso. sin embargo. En las áreas del TIPNIS pertenecientes a municipios del Beni aún no se conoce el proceso de participación popular. y entrevistas. op. representantes de los colonos –a través del “instrumento político”– logran el control sobre el municipio de Villa Tunari y desde el Gobierno proyectan un enfoque con un fuerte énfasis en las necesidades sociales de la población del municipio. los alcaldes son ganaderos y algunos profesores vecinos de la ciudad de San Ignacio que desconocen la realidad cultural y social del TIPNIS.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 113 participan de los planes de gestión municipal ni de las instancias de control provistas por la Ley de Participación Popular. Luego de la aprobación de la Ley de Participación Popular en 1994. esto seguro que tiene que ver con la claridad de objetivos políticos y sociales que tienen las autoridades municipales de Cochabamba (actualmente. cit.249 Desde 1994 en municipios como el de San Ignacio de Moxos.

LEHM. Wilder 2002 “Cultura política y movimientos sociales. La Paz. Álvaro et al. Diakonía. Marchas campesinas. Córdova. Zulema 1999 La búsqueda de la Loma Santa y la Marcha Indígena por el Territorio y la Dignidad. Universidad de la Cordillera. Magdalena 2003 “El poder de la memoria”. Oxfam América. Raúl. CERES. Plural editores. Muela del Diablo editores. LAGOS. La Paz. CAMACHO Balderrama. La Paz. Cochabamba. Tapia. Fundación PIEB. en revista Barataria N° 1. Oxfam.). Natalia 1999 “La marcha como táctica de concertación política (las marchas cocaleras de 1994 y 1995)”. APCOB. GARCÍA Linera. octubre. María Autonomía y poder. . Bibliografía CAJÍAS. opinión pública y coca. 2000 Luis El regreso de la Bolivia plebeya. Santa Cruz de la Sierra. Dinámica de clase y cultura en Cochabamba. 1997 (1994). Natalia. Camacho. Prada. Raquel. Gutiérrez. tesis de maestría. La cultura política en la emergencia del movimiento indígena de la Marcha por el Territorio y la Dignidad de 1990”. La Paz.114 “No somos juguete de nadie…” 5. MOLINA. en Laserna. CIDDEBENI. Álvaro. GARCÍA Linera. Empujando la concertación. Roberto (coord. 2004 Sociología de los movimientos sociales. Eduardo.

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presidente Subcentral TIPNIS. febrero de 2005. corregidor de San José de la Angosta.Villa Tunari. febrero de 2005. Centro de Estudios de Población. tesis de grado. fotocopia. concejal de Villa Tunari por la zona de colonización. Kely 1992 “Cambios culturales y económicos en tres comunidades trinitarias ante el incremento de la colonización en el Parque Nacional Isiboro-Sécure”. UMSS.116 “No somos juguete de nadie…” de Moxos . febrero de 2005. Cochabamba. Proyecto MAPZA-GTZ. Ascarrunz. febrero de 2005. en Argandoña. Seminario Futuro del Trópico de Cochabamba.). Benito Laime. febrero de 2005. YEGADA. febrero de 2005. Cayo Cueva. Álvaro. María Teresa 2002 “Dinámica política en el trópico: actores. Entrevistas y testimonios Cástulo Semo. conflictos y estrategias destructivas”. Análisis de los posibles efectos sociales. ex corregidor de San José de la Angosta. corregidor de Santísima Trinidad. ZAJECHOWSKHY. Aquino Guaji. concejal de Villa Tunari por la zona de colonización. dirigente trinitario. Rodolfo Bazos Ramos. dirigente CONISUR Santísima Trinidad. Escenarios para el desarrollo sostenible. . Modesto Nosa. ambientales y políticos de la carretera en el TIPNIS”. Rubén Yuco. Carla (comp.

alcalde de Villa Tunari.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 117 Feliciano Mamani. febrero de 2005. Fuentes hemerográficas La Prensa La Razón Última Hora El Deber El Mundo Los Tiempos .

TIPNIS. área de colonización. Ingreso al Sindicato de Moleto. .118 “No somos juguete de nadie…” El Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro-Sécure.

Isiboro-Sécure (TIPNIS) 119 El alcalde de Villa Tunari y dirigente cocalero. . Vista de San José de la Angosta. en su oficina. Feliciano Mamani.

Modesto Nosa. Vista general de la comunidad de Santísima Trinidad. .120 “No somos juguete de nadie…” A la derecha. corregidor de San José de la Angosta junto a un comunario.

.Isiboro-Sécure (TIPNIS) 121 Territorio indígena Parque Nacional Isiboro Sécure Fuente: Elaboración propia en base a mapa CPTI-CIDOB Centro de Planificación Territorial Indígena Confederación de los Pueblos Indígenas de Bolivia. en Atlas Territorios Indígenas en Bolivia (2000).

122 “No somos juguete de nadie…” .

.123 II. Los chiquitanos de las comunidades del cantón San Juan. el gasoducto lateral San Miguel-Cuiabá y el Bosque Seco Chiquitano Comunidad San Juan de Chiquitos.

124 “No somos juguete de nadie…” .

Buena Vista y Entre Ríos. las multinacionales y la FCBC. Introducción En el presente trabajo realizamos la indagación. en primera instancia. el cumplimiento de sus derechos y la defensa de los recursos naturales y del BSCH. los acuerdos y desavenencias sucintas entre los chiquitanos. además de otros actores locales en busca de conseguir una compensación socioambiental justa. en el cantón San Juan y en el BSCH. sus logros y los problemas irresueltos. Estas comunidades chiquitanas están afiliadas a la Central de Comunidades Indígenas de Chiquitos-Turubó. Además nos referiremos a las tácticas de lucha utilizadas por los indígenas en el conflicto. de la actividad de conservación realizada por cuatro ONG junto con las transnacionales en el lugar impactado y habitado por los chiquitanos a través de la conformación de la Fundación para la Conservación Bosque Chiquitano (FCBC). como consecuencia de la primera. en el Bosque Seco Chiquitano (BSCH) y en territorios indígenas –entre estos los del pueblo chiquitano– que ancestralmente habitan esa zona. a un poco más de 100 kilómetros de la población de San José. son parte de la Organización Indígena Chiqui- . en el área de Reserva Natural de San Matías. Describiremos el conflicto. En segunda instancia. los impactos socioambientales en la zona y los resultados postcompensación de los programas de mitigación. ubicadas en el municipio de San José de Chiquitos. de la actividad hidrocarburífera de las multinacionales ENRON y SHELL con la construcción del gasoducto lateral San Miguel-Cuiabá en importantes zonas de reservas ecológicas en el Pantanal. la negociación.125 1. Para ello se ha escogido –entre otras– a tres comunidades chiquitanas directamente afectadas por la construcción del gasoducto San Miguel-Cuiabá: San Juan.

caracterizada por poseer una altitud inferior a 500 metros sobre el nivel del mar y tener 1 Inspección “INSU”…Informe de los pueblos indígenas. .1 2. Finalmente. describe la relación conflictiva entre movimientos sociales y políticas públicas que se da en el país y resalta una experiencia precedente para los pueblos indígenas de Bolivia. provincial. Es un caso muy singular por la participación de los indígenas en general. A su vez. lo es también por la emergencia de un nuevo conflicto que resulta de la actividad hidrocarburífera. más de 2/3 del territorio nacional.126 “No somos juguete de nadie…” tana (OICH) y conforman el movimiento indígena de tierras bajas de Bolivia.274. Esta investigación rescata una de las primeras experiencias de negociación entre empresas transnacionales de actividad extractiva de los recursos naturales y los pueblos indígenas. p. en diferentes niveles (comunal. y los chiquitanos en particular. está dividida fisiográficamente en dos grandes regiones: la andina y las tierras bajas. altas y bajas.325 habitantes.098. es decir. el desarrollo de los dos conflictos con todas sus aristas. que implica la intervención y apropiación – por parte de empresas conservacionistas aliadas a las transnacionales– del Bosque Seco Chiquitano (BSCH) para realizar actividades de conservación sin participación de las comunidades indígenas chiquitanas y ayoreas que habitan el lugar. que tendrán que lidiar y afrontar problemas con empresas de actividad extractiva.581 km2 y una población de 8. regional y departamental). Las tierras bajas abarcan una superficie de 76. a través de diversas acciones concretas desplegadas. 3. Características generales de la región Bolivia. por ejemplo.3 millones de hectáreas. se estima que la construcción de nuevos gasoductos en territorios indígenas se incrementará en los siguientes años. con una superficie de 1.

p. Montes de Oca. 50 años TCO y tierras campesinas. ayoreode y guarayos. de los 39 pueblos indígenas existentes en Bolivia.6 territorio tradicional de la cultura chiquitana que comprende buena parte de lo que ahora es el departamento de Santa Cruz. moxeños.545. TIERRA. “La Reforma Agraria en las tierras bajas de Bolivia”. los llanos benianos. CEJIS. Ángel Sandóval y Germán Busch. la Amazonia y el Chaco. los llanos cruceños. el Chapare. guarayos. uno de los más grandes del país. CIFOR. que tiene el 31. tiene una población de 2. Entre estos los chiquitanos. “Informe Línea Base Cualitativa”. 55. Los chiquitanos viven en las provincias Ñuflo de Chávez.823 en el área rural. weenhayek. Santa Cruz. Censo Nacional de Población y Vivienda realizado en septiembre de 2001. 1996). tesis de licenciatura. guarayos. deforestación y degradación de los bosques en las tierras bajas de Bolivia. ayoreos. 2003. Santiago y la 2 3 4 5 6 7 Carlos Romero. citado en Pablo Pacheco. guaraníes. 363 se encuentran en las tierras bajas. cuantitativamente. mimeo. sirionó. etc. Serie Bosques y Sociedad Nº 2. 46.5% del total de superficie. Los Yungas.648) se encuentra en el área urbana y 483. Trinidad. los yuracaré y mojeños.7 que representa el 24.53%. en Reforma Agraria. En las tierras bajas se distingue siete regiones. tapiete. se divide política y administrativamente en quince provincias y cincuenta municipios. guaraníes (Isoso). Velasco.5 entre ellas la Chiquitania. . de los cuales la mayor cantidad (1. mucho menos numerosos que la población mestiza-crilla y en la Chiquitania específicamente se encuentran los chiquitanos.2 En la actualidad. Wilder. la Chiquitania. Actualmente está habitado por los siguientes grupos indígenas: chiquitanos. Este departamento se encuentra al sureste de Bolivia. como los quechuas y los aymaras. La Paz. Molina.Chiquitanía 127 un clima cálido.471 habitantes. p.4 aunque numérica y demográficamente estas poblaciones son significativamente menos numerosas que las andinas. yuqui. ayoreos. Chiquitos. yuracarés. Estilos de desarrollo. y dentro de la jurisdicción de la provincia Chiquitos se encuentran las ex reducciones de San Juan. tacana. 1998. CEDLA.029.

Buena Vista y Entre Ríos. p. 17.754 habitantes y una densidad de 1. en Serie pueblos indígenas de las tierras bajas de Bolivia.8 Aunque antes de que el Estado llevara adelante un ordenamiento político administrativo. PNUD. fue fundada a fines del siglo XVII.128 “No somos juguete de nadie…” capital San José. por los jesuitas que establecieron en ese tiempo una reducción: la Reducción de San José.388 habitantes en el área rural. 2004. afectadas por la construcción del gasoducto y elegidas para el siguiente trabajo–.24%. la provincia tenía una población de 59.211 se encuentran en el área urbana y 7. durante la Colonia. ocupa el duodécimo lugar de los cincuenta municipios con un valor de 0. muy cerca de Santa Cruz de la Sierra la Vieja. la provincia comprendía buena parte del territorio chiquitano y contenía en su interior a varias ex reducciones. “Tierra. cuenta con una superficie de 31. ubicada al centro de la región conocida como la Chiquitania. tiene una población de 16. La Paz. Un estudio antropológico sobre la evolución en las formas de ocupación del espacio del pueblo indígena chiquitano de la ex reducción jesuita de San José”. 2001. al este con el municipio de Roboré. Política y administrativamente está dividida en tres secciones de provincia: la primera sección es San José de Chiquitos. que es segunda sección de la misma provincia. Santa Cruz. primera sección de provincia y municipio –lugar donde se encuentran las comunidades de San Juan. territorio y territorialidad indígena. San José de Chiquitos. el año 1698. la segunda sección Pailón y la tercera sección Roboré. Para el año 2001. . Limita al norte con la provincia Velasco. y finalmente al oeste con el municipio Pailón. Índice de Desarrollo Humano en los municipios de Bolivia. Plural editores. de los cuales 9. 8 9 Roberto Balza. según el Censo Nacional de Población. Vol.62 habitantes por km2. al sur con la provincia Cordillera.429 km2 y según el ranking municipal de Índice de Desarrollo Humano en Santa Cruz. APCOB-SNV-IWGIA. Se encuentra a 280 kilómetros de la capital de departamento (Santa Cruz).599 habitantes. 190.6439 y el índice de pobreza es 68. que es tercera sección de la provincia Chiquitos.

maíz. medianas y pequeñas propiedades ganaderas. fréjol y arroz. por lo general está constituida por cruceños no indígenas dedicados a la ganadería y habitan principalmente en las primeras cuadras circundantes a la plaza principal. Dentro de la estructura social. op. la ganadería mantiene esta posición de actividad productiva primaria desde el momento que la población cruceña ingresó a la región luego de la abolición del sistema reduccional10 y forma grandes. abocada fundamentalmente a la producción del ganado bovino. formada por la población urbana dominante. integrada fundamentalmente por los chiquitanos y los ayoreos que viven en las zonas periféricas de la ciudad o en comunidades ubicadas en el área de influencia de San José. yuca. lugar por donde pasa parte del gasoducto San Miguel-Cuiabá. Ramada e Ipias) y dos ayoreas (Santa Teresita y Tobité). . Buena Vista. en el polo opuesto de los ganaderos es la población indígena. La élite local de San José. cit. Entre Ríos. dentro de la urbe de San José existen 17 barrios chiquitanos que no pertenecen a la organización chiquitana y 28 comunidades ubicadas a las afueras de la ciudad. poblaciones directamente afectadas por la construcción del gasoducto. con una economía fundamentalmente campesina dedicada a la producción de soya. sobre todo del área rural e indígena. donde se encuentra parte del Bosque Seco Chiquitano (BSCH) y en el que habitan cinco comunidades chiquitanas (San Juan. Según Balza. Al lado este y dentro de la jurisdicción del municipio y primera sección de provincia San José de Chiquitos se encuentra ubicado el cantón San Juan. Le sigue la actividad extractiva forestal y la agricultura practicada por un porcentaje de la población. 10 Balza. En el caso de los chiquitanos.Chiquitanía 129 Tiene como principal y tradicional actividad económica a la ganadería.

parte del Río Grande. La construcción demandó una inversión total de 2. . el Área Natural de Manejo Integrado San Matías y el BSC. En el lado boliviano la extensión del gasoducto es de 557 kilómetros. ENRON y los fondos de pensiones AFP. El gasoducto Bolivia-Brasil es el mayor proyecto de transporte de gas en América Latina. hasta llegar a San Matías dentro el territorio boliviano. además 11 El gasoducto Bolivia-Brasil tiene una extensión de 3. en la frontera Bolivia-Brasil. ya existente. BTB y TRANSREDES. concretamente por la capital de provincia y municipio San Matías. y llega hasta Sao Paolo. N° 29. esta última resultante de una asociación entre las compañías SHELL.015 millones de dólares y en la parte boliviana ésta fue de 435 millones. dos de los tres mega campos del país. Brasil. junio de 2002). La propiedad del lado boliviano está en manos de PETROBRAS. aunque su conexión. tiene la capacidad de exportar 30 MM/m3/día (Energy Press. en el departamento de Santa Cruz. 3.1. Empresas multinacionales ENRON y SHELL ENRON era la empresa multinacional norteamericana hidro- carburífera más grande del mundo. atraviesa por importantes zonas y áreas ecológicas como el Pantanal de San Matías y parte del Pantanal de Otuquis.159 kilómetros de largo. pasa por Puerto Suárez. llega hasta los campos gasíferos de propiedad de PETROBRAS San Alberto y San Antonio. En esa ruta pasa por dos provincias del departamento de Santa Cruz: Chiquitos. específicamente el municipio y primera sección de provincia San José de Chiquitos y el cantón San Juan.11 próximo al río San Miguel. dentro de su área de influencia se encuentran más o menos 35 comunidades chiquitanas y dos comunidades ayoreas. Actores sociales y empresariales 3.130 “No somos juguete de nadie…” Es importante resaltar que el gasoducto San Miguel-Cuiabá parte y se desprende del gasoducto principal Bolivia-Brasil. denominada incluso por muchos como el gigante de la industria energética. y por la provincia Ángel Sandóval.

Chiquitanía

131

de haber sido la séptima empresa más grande de EEUU.12 A lo
largo de varias décadas, con la actividad gasífera y petrolera
se fue extendiendo por más de cuarenta países y tras el proceso de capitalización se transformó en el “socio estratégico de
Bolivia” en la capitalización de la Unidad Transportadora de
YPFB TRANSREDES,13 haciéndose propietaria de toda la red de
gasoductos, oleoductos de exportación y de poliductos locales.
El año 2001, la multinacional fue declarada en quiebra por
prácticas de contabilidad ficticias, distorsión de informes económicos y la construcción de actividades económicas que ofrecían la apariencia de un gran negocio cuando en verdad los
resultados financieros eran lo contrario,14 además de otros actos de corrupción corporativa.
SHELL es una compañía multinacional dedicada a la actividad hidrocarburífera, es de origen británico-holandés y es
una de las más importantes del mundo. Controla y maneja las
mayores reservas y producción de gas en más de cien países,15
en Latinoamérica tiene sus inversiones en exploración y producción en Argentina, Brasil, Colombia y Perú, e inversiones
en gasoductos en Bolivia, Brasil y México.16
12
13

14
15
16

En www.perspectivaciudadana.com.
La capitalización fue el nombre que se dio al proceso de privatización de
las más importantes empresas estatales del país. Aprobada como Ley en
1996 por el presidente Sánchez de Lozada, la capitalización convirtió la
propiedad del Estado en un conjunto de acciones depositadas en fideicomiso en los Fondos de Pensiones (AFP), en tanto que cedía el control
de la empresa a un socio capitalizador que aportaba a la empresa un
monto similar al valor en libros de las antiguas empresas estatales. Con
el tiempo, un pequeño porcentaje de estas acciones que estaban en manos de los trabajadores fueron vendidas a los socios capitalizadores, con
lo que en la actualidad no sólo tienen el control del directorio, sino también de la mayoría del paquete accionario. Sobre el tema, ver VVAA, Las
reformas estructurales en Bolivia, Fundación Milenio, La Paz, 1999.
En www.perspectivaciudadana.com.
OICH-CEADES, p. 89.
Carlos Villegas, Privatización de la industria petrolera en Bolivia. Trayectoria y efectos tributarios, 2ª edic., CIDES-UMSA; CEDLA; FOBOMADE;
Diakonía; Plural editores, La Paz, 2004, p. 97.

132

“No somos juguete de nadie…”

Junto a ENRON y fruto de la capitalización, en Bolivia logró apoderarse del sistema nacional de transporte de gas de
exportación y transporte interno de gas y petróleo.
ENRON y SHELL poseen cada una el 25% del total de las
acciones de TRANSREDES17 (Empresa Transportadora de Hidrocarburos en Bolivia), constituida en 1997 como resultado del
proceso de capitalización de la Unidad de Transporte de YPFB,
para el transporte de gas de exportación a Brasil y para el transporte interno de gas natural, crudo, diesel oil, GLP y gasolina
natural.18 Actualmente, por su posición están a cargo de la administración de TRANSREDES, subsidiaria en Bolivia de las dos
multinacionales.
La operación del gasoducto San Miguel-Cuiabá en el lado
boliviano está a cargo de Gas Oriente Boliviano S.A., empresa
subsidiaria de TRANSREDES representante del tramo boliviano,19 que tiene entre sus principales accionistas a las dos multinacionales, cada una con el 50% de acciones.
3.2. Los chiquitanos
Se trata de una cultura indígena relativamente nueva, formada por elementos indígenas antiguos de diferente origen y de
elementos cristianos,20 fruto ante todo del aglutinamiento de
varios grupos indígenas en la gran Chiquitania en las misiones jesuíticas a partir del siglo XVI. El pueblo chiquitano ha
incorporado a varios otros grupos indígenas, se estima más
de 35,21 con lenguas, organización, culturas y economías muy
17

18
19
20
21

El 34% de las cuotas de capital de TRANSREDES le pertenece a los
bolivianos y es administrado por las AFP, el 16% de esas cuotas le pertenece a los ex trabajadores de YPFB, la restante accionaria del 50% se
divide entre la SHELL (25%) y ENRON (25%) (Villegas, p. 98).
Villegas, op. cit.
OICH-CEADES, p. 82.
Bernd Fischermann, Campesino e indígena. La cultura chiquitana actual, p.
103.
K. Zamora, Culturas bolivianas, p. 125.

Chiquitanía

133

distintas, a agricultores como los aruak o cazadores-recolectores
como los ayoréode.22
Los indígenas chiquitanos fueron denominados con ese
nombre por los primeros conquistadores españoles, quienes
los llamaron “los chiquitos” a causa de las entradas pequeñas
de sus cabañas o por la expresión guaraní tapuy miri, que significa enemigos pequeños, que en otros sitios se traduce por
chiquito.23
Los jesuitas, desde la fundación de la primera reducción en
1692 hasta 1760, fundaron diez reducciones24 en la Chiquitania,
entre estas la reducción de San Juan, alcanzando congregar según Knogler aproximadamente 37 mil indígenas.25 En 1767, ante
la expulsión de los jesuitas, las reducciones establecidas pasan
a manos de administradores españoles (gobernadores, comandantes militares, administradores y sacerdotes) y se abren las
puertas para la penetración de la sociedad nacional y cruceña,26
muchas de estas autoridades ingresan a las reducciones con sus
familias y generan un nuevo tipo de mestizaje cultural.
Con el tiempo, las reducciones son apropiadas por la expansión criollo-mestiza cruceña y los chiquitanos son despojados y marginados a las periferias de las reducciones, y obligados a ceder su fuerza de trabajo de manera gratuita en las nuevas
estancias y establecimientos en diferentes tareas. Entre 1840 y
1850 prácticamente se disuelven las reducciones,27 muchos
chiquitanos salen de las ex reducciones y vuelven al monte a
formar comunidades chiquitanas llamadas también ranchos.
22
23
24

25
26
27

Fischermann, op. cit.
Métraux, 1942, p. 122, en B. Krekeler, Historia de los chiquitanos, p. 26.
San Javier, 1692; San Rafael, 1696; San José, 1698; San Juan, 1699; Concepción, 1709; San Miguel, 1721; San Ignacio, 1748; Santiago, 1754; Santa Ana, 1755 y Santo Corazón, 1760.
Burkhard Schwarz, Estrategias neocoloniales de “desarrollo” versus territorialidad chiquitana, p. 29.
Ibíd., p. 37.
Fischermann (apuntes de clase).

134

“No somos juguete de nadie…”

Desde el año 1880 hasta 1945, durante el auge del caucho,
miles de chiquitanos fueron llevados por la fuerza a los bosques de goma28 para trabajar en condiciones de servidumbre
para las élites cruceñas y empresas internacionales. En esta
época, miles de indígenas mueren en los gomales de Ñuflo de
Chávez y Velasco, y muchos otros son llevados a los departamentos de Beni y Pando en el norte amazónico del país.
En 1953 se lleva adelante la Reforma Agraria con el objetivo –entre otros– de redistribuir las tierras afectando los latifundios y la abolición del sistema patronal, sin embargo, esta
Reforma no reconoce el derecho de propiedad de las comunidades chiquitanas al territorio, en consecuencia, muchos indígenas pierden otra oportunidad de recuperar su territorio, no
se cumple en gran parte de las tierras bajas la abolición del
sistema patronal y la afección de los latifundios; por el contrario, produce la redistribución de gran parte del espacio chiquitano entre otros grupos sociales: “La primera Reforma Agraria nunca se dio en las tierras bajas de Bolivia, más por el
contrario, las antiguas formas de latifundio y servilismo fueron fortalecidas por una clase pudiente que se salió de su posición para que todas estas leyes de cambios pasen desapercibidas sin pena ni gloria”.29
Aproximadamente en la década de los setenta, resultado
de una compleja dinámica social y cultural en América Latina,
el paulatino reconocimiento internacional de derechos sociales
e indígenas, los primeros contactos interétnicos de los representantes de los grupos indígenas y otros comienzan a generar una
serie de movilizaciones en el campo y las ciudades, lo que da
lugar a la organización y reorganización de nuevas y viejas estructuras indígenas y campesinas. Tras esta oleada, los movi28
29

Schwarz, op. cit., p. 40.
Wigberto Rivero, “Indígenas y campesinos de la Amazonia y el Chaco:
movilizaciones y demandas por tierra y recursos naturales”, en Opiniones y análisis, tierra, campesinos e indígenas, FUNDEMOS, La Paz, 2003,
p. 103.

es un in30 CPESC.30 contando sólo la población que vive en las comunidades. que tienen una identidad étnica muy fuerte. y ante la exclusión de las políticas del Estado. etc.. entre ellos de sus territorios. ante el avasallamiento y expropiación de las tierras donde habitaban por parte de ganaderos. internacional) y de grupo (organizaciones de cada pueblo indígena). en las provincias Ñuflo de Chávez. departamental. políticos. acciones legales. Chiquitos. Unidos en la diversidad cultural en defensa de nuestros derechos civiles. etc. 2004. o por el grado de mestizaje que hay en algunas comunidades por la diferente procedencia que tienen muchos comunarios no son chiquitanos o ya no se autoidentifican como tales. de exploraciones hidrocarburíferas. Organización Indígena Autónoma. Aunque en estos datos numéricos figuran muchos chiquitanos que ya no viven de la manera o con prácticas de la cultura chiquitana. En 1982. sociales culturales y económicos. los chiquitanos. el pueblo chiquitano tiene una población aproximada de 84. explotadores de madera.900 habitantes distribuidos en 441 comunidades. entre otros pueblos indígenas. el chiquitano no es sólo indígena ni sólo campesino. en busca del reconocimiento de sus derechos. promueven la estructuración de la primera Central de Indígenas del Oriente Boliviano (CIDOB) y a partir de ese año hasta el presente auspician la estructuración de diferentes organizaciones en varios niveles (regional. comienzan a organizarse en busca de la defensa y reivindicación de sus derechos y su cultura. los chiquitanos en el presente se mueven entre la identidad campesina y la indígena.. . Ángel Sandóval. nacional. entre estos los chiquitanos. A diferencia de los ayoreos. sin tomar en cuenta a los chiquitanos que viven en barrios de poblaciones urbanas y/o ex reducciones. Como señala Fischermann. Germán Busch y Velasco. Santa Cruz. negociaciones. Actualmente.Chiquitanía 135 mientos indígenas de las tierras baja de Bolivia. como inicio de un proceso. y comienzan unas movilizaciones sociales por medio de marchas.

115. 108. cuenta con doce centrales indígenas provinciales que congregan a varias comunidades chiquitanas de determinadas zonas o regiones de las cinco provincias de San31 32 33 Fischermann. organizada por la CIDOB. los derechos políticos y el desarrollo”. Según Fischermann.31 A veces. cit. p. la tierra. p. . con reglas propias de comportamiento y comunicación con los demás comunarios. CEADES. OICH. económica y política a las comunidades. en momentos en que hay un creciente proceso de ocupación.136 “No somos juguete de nadie…” dígena-campesino que se mueve en dos culturas. sobrepone su identidad étnica y subordina la identidad campesina o viceversa. según el tipo de interacción y situación. mantenerse organizados y bien informados entre los chiquitanos de las diferentes comunidades. la Central Indígena de Comunidades de Concepción (CICC) y la Central de Comunidades Indígenas de San Miguel (CCISM). en tanto que los procesos de articulación regional se realizan a través de la Organización Indígena Chiquitana (OICH).. intervención e ingreso de diversos actores en sus territorios movidos por diversos intereses. La OICH inicia sus primeras acciones a principios de 1996 cuando el pueblo chiquitano participó en la marcha indígena de agosto de ese año. en su relación con los no chiquitanos puede ser campesino32 y así da lugar a una trama de identidades flexibles y relacionales. zonas y regiones. dentro de la comunidad es indígena. Guía metodológica para la vigilancia. Organización social y política de los chiquitanos El pueblo chiquitano tiene como base de unidad social. Oxfam. originada en 1995 tras la conformación de un Comité Impulsor para la coordinación de la Central Indígena de Comunidades Originarias de Lomerío (CICOL). op. hacia fuera. Ibíd.33 Surge ante la necesidad de coordinar tareas. En el presente. denominada “Marcha por el territorio.

Velasco. regional y nacional”. El objetivo general que encamina el trabajo de la OICH junto a sus centrales es: “Promover la unidad y solidaridad del pueblo indígena chiquitano. 116. Secretario de Salud y Educación. en total a 411 comunidades. Chiquitos.Chiquitanía 137 ta Cruz: en Ñuflo de Chávez. Proponer reformas a leyes para garantizar el desarrollo sostenible de las comunidades y el respeto de los derechos indígenas. regional y nacional. Sandóval y Bush.. Secretario de Tierra y Territorio. fortalecer política y organizativamente a las centrales miembros para la participación efectiva en la toma de decisiones y en los procesos de desarrollo integral sostenible a nivel local. p. La defensa de los derechos de los pueblos indígenas. Ibíd.35 Y sus acciones van dirigidas fundamentalmente a conseguir: • • • • 34 35 La consolidación de la situación jurídica de las TCO y su gestión con autonomía e identidad. . y Secretario de Organización y Comunicación. además que cada cargo es ocupado por un representante de cada una de las cinco provincias.34 El directorio es elegido por consenso en una asamblea llevada adelante con la participación de todos sus miembros. aparte de estar constituida por las centrales. La OICH. cuenta con un directorio compuesto por cinco cargos: Presidente. Ibíd. La participación indígena en los espacios de toma de decisiones a nivel local. Secretario de Economía.

y seminarios de capacitación y de información a las bases. la participación en las negociaciones y otro tipo de reuniones. la implementación de campañas de denuncia internacional ante los malos tratos.138 “No somos juguete de nadie…” Estructura interna de la OICH Organización Indígena Chiquitana (OICH) Doce centrales comunales En la provincia Ñuflo de Chávez En la provincia Velasco En la provincia Chiquitos En la provincia Germán Bush En la provincia Ángel Sandóval CICC Concepción ACISIV San Ignacio CICCH-TURUBÓ San José CICHGB Puerto Suárez CIRPAS San Matías CIPSJ San Javier ACISARV San Rafael CICHIPA Pailón CICOL Lomerío CCISM San Miguel CICHAR Roboré CIBAPA-Bajo Paraguá En el conflicto con las multinacionales y la FCBC. Or- . también forma parte de la estructura orgánica del movimiento indígena a nivel regional. la OICH representa y defiende a los chiquitanos involucrados en el conflicto a través de diferentes gestiones. la elaboración de propuestas alternativas a los planes de compensación indígena por el uso de recursos naturales existentes en sus territorios y otros. nacional e internacional. El pueblo chiquitano. En el espacio regional. a través de su organización matriz. la OICH y junto a sus centrales. los chiquitanos forman parte de la Coordinadora de Pueblos Étnicos de Santa Cruz (CPESC). que van desde la emisión y difusión de votos resolutivos tomando posiciones.

política y de nuevas leyes que se generen en el país”. En 1994. La consolidación y desarrollo político-organizativoinstitucional del movimiento indígena.37 Sus objetivos son:38 • • • • 36 37 38 La reivindicación y defensa de los derechos sociales.Chiquitanía 139 ganización encargada de la coordinación regional de articulación de necesidades y acciones de los diferentes pueblos indígenas del departamento de Santa Cruz: guaraníes (Isoso). CPESC. en el marco de la dinámica social. políticos. chiquitanos. que consolidó a la Coordinadora Étnica de Santa Cruz CESC y que posteriormente (1995). regional y nacional. Ibíd. La promoción y consolidación del desarrollo económico de las familias indígenas. ayoreos y guarayos.36 La Coordinadora tiene como misión: “Fortalecer política y organizativamente a sus organizaciones miembros para la participación efectiva en la toma de decisiones como en los procesos de desarrollo local. 2004. con base en estrategias sostenibles y con identidad cultural. Organización Indígena Autónoma. La defensa y la conservación de los recursos naturales y el medio ambiente de nuestras TCO y TC. políticos. chiquitanos. vendrá a ser la CPESC. sociales culturales y económicos. en la primera asamblea general. Ibíd. ayoreos y guaraníes (Isoso) crean un comité impulsor con el objetivo de construir un nivel de coordinación departamental de los pueblos indígenas de Santa Cruz. culturales y económicos de los pueblos indígenas. Unidos en la diversidad cultural en defensa de nuestros derechos civiles. Tiene sus inicios en 1992 cuando los pueblos guarayos. la representación indígena en el departamento de Santa Cruz. Santa Cruz. . se convocó a los representantes de los pueblos indígenas al I Congreso Departamental. civiles.

y la escisión entre ambas organizaciones también se manifestará en la defensa y representación que asumen estas organizaciones matrices ante el conflicto entre las multinacionales ENRON y SHELL. es el caso de los yuracaré-mojeño. La consolidación de gobiernos indígenas autónomos de las TCO. La reivindicación y vigencia de la cultura de los pueblos indígenas. con la participación de los pueblos indígenas guarayos.39 además en ese clima de ruptura. . 353.. sobre un escenario de diferencias estratégicas acumuladas desde hace años en cuanto a la manera de conducir al movimiento indígena y de claras diferencias políticas entre los dirigentes –principalmente de la CIDOB y la CPESC– la CPESC abandonará su pertenencia a la CIDOB y oficialmente asumirá una autonomía respecto a la conducción y práctica organizativa. La consolidación y promoción de la participación ciudadana de los pueblos indígenas en los procesos democráticos electorales. Estas diferencias en la toma de acciones y en la asunción de estrategias entre la CIDOB y la CPESC. La titulación y gestión político-administrativa de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO). p.140 “No somos juguete de nadie…” • • • • • • • La implementación y desarrollo de la educación intercultural y bilingüe. El relacionamiento político-social de manera horizontal con todos los sectores sociales del país. ayoreos y guaraníes (Isoso) también ira cambiando parcialmente a medida que los guaraníes se alejarán del ente matriz y nuevos grupos ingresarán a la estructura. y los indígenas 39 García Linera et al. la conformación inicial de la estructura. El reconocimiento de los conocimientos tradicionales colectivos e individuales de los pueblos indígenas. Con el tiempo. chiquitanos.

Chiquitanía 141 chiquitanos y ayoreos afectados por la construcción del gasoducto San Miguel-Cuiabá. se puede evidenciar que la CPESC. dentro del marco de autonomía que le caracteriza respecto a la conducción y práctica organizativa de la . las multinacionales (ENRON y SHELL) y la FCBC. Estructura orgánica de la CPESC Niveles político-ideológicos de toma de decisiones Órgano operativo ASAMBLEA DEPARTAMENTAL Cada cuatro años ASAMBLEA CONSULTIVA DEPARTAMENTAL Una vez al año DIRECCIÓN EJECUTIVA DEPARTAMENTAL Cada tres meses DIRECTORIO DE LA CPESC ORGANIZACIONES MATRICES DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS OICH Organización Indígena Chiquitana * 12 centrales y 441 comunidades COPNAG Central de Organizaciones del Pueblo Nativo Guarayo * 13 centrales comunales CANOB Central Ayorea Nativa del Oriente Boliviano * 16 comunidades CPIYSC Concejo de Pueblos Ingígenas Yuracaré-Mojeño * 4 comunidades CENTRALES INTERCOMUNALES Nivel ejecutivo de los planes. programas y proyectos CENTRALES COMUNALES COMUNIDADES A lo largo del conflicto entre chiquitanos-ayoreos.

Ibíd.142 “No somos juguete de nadie…” CIDOB. de manera más cercana. guarayos y ayoreos.42 Sin bien la CIDOB. 217. . elaboración de una propuesta alternativa para la conservación del BSCH y otros. porque ellos la fundaron junto a otros grupos indígenas. y la conformación de espacios de discusión y reflexión. pero cambiando el contenido: Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB). manteniendo la sigla. Desde entonces se convirtió en el representante nacional del movimiento indígena de tierras bajas de Bolivia. los chiquitanos son parte de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB).41 Sin embargo.. con acciones más radicales que la CIDOB. como representante de los chiquitanos y ayoreos. tras varias divergencias en la manera de conducir el movimiento indígena de tierras bajas y conflictos dirigenciales. Organización conformada en octubre de 1982 tras un proceso de fortalecimiento de organizaciones y autoridades naturales y tradicionales. pero en este último tiempo han asumido una posición crítica ante el ente matriz nacional. compuesta en su primera etapa por los guaraníes izoceños. pero más adelante se expande prácticamente a todas las tierras bajas. aunque admiten y reconocen que la CIDOB sigue siendo su matriz a nivel nacional. Entrevista con dirigentes de CCICH-Turubó. en los últimos años. A nivel nacional. incorporando a otros grupos étnicos del Chaco y la Amazonia. 40 41 42 Ibíd. algunas organizaciones como la CPESC asumieron una autonomía y distanciamiento de la organización nacional. participó con diferentes gestiones en el conflicto. chiquitanos. repre- sentando y llevando a cabo diversas acciones como oposiciones legales. p. Incluso. La CIDOB surgió inicialmente como una organización representativa de los pueblos indígenas del departamento de Santa Cruz. 13 de abril de 2005.40 asume un papel fundamental en el conflicto. participación en las negociaciones. En el caso de los chiquitanos.

La Central de Comunidades Indígenas de Chiquitos-Turubó (CCICH-Turubó) Tiene sus orígenes en el año 1989 cuando “se crea una Asociación Mancomunada de Trabajo donde se forman grupos de trabajo y un directorio para beneficiar a todas las comunidades”43 del Programa de Desarrollo Rural Micro Regional de San José de Chiquitos PRODESA. El Programa se desestructuró varios años después junto a CORDECRUZ. Ibíd.44 creado en la segunda década de los ochenta mediante un convenio entre el Gobierno de Bolivia. Incluso llegó a tomar decisiones unilaterales y firmar acuerdos con los oponentes. cit.46 a partir de ello la organización indígena inicialmente se denominó Asociación de Grupos Mancomunados de Trabajo Turubó. p. Es el caso del convenio firmado con la FCBC y las primeras negociaciones con las multinacionales sin participación de los indígenas sobre las compensaciones socioambientales. p. que con el tiempo y por petición de la CPESC y OICH se vio en la obligatoriedad de romper. y el Gobierno de Alemania. . 193.45 El objetivo de este programa era proporcionar de manera directa a las comunidades indígenas créditos en insumos y asistencia técnica para la producción agrícola. Balza.. “en la primera asamblea y en las diferentes reuniones que se dieron se vio que las necesidades de las comunidades no eran sólo crédito y la asis43 44 45 46 Entrevista con Julio Socoré. ex presidente de CCICH-Turubó (CEADESOICH.Chiquitanía 143 no jugó un papel preponderante en éste. 117). representado por CORDECRUZ. con la meta de introducir cultivos comerciales que mejoren el nivel de ingresos monetarios en grupos de comunarios interesados en esta actividad. op. Una vez conformada la Asociación. representado por la IP/GTZ.

con una población aproximada de 5. la Central tiene afiliadas a 28 comunidades. educación. La Fortuna. que en principio “fue una oficina instalada en 1995 financiada por la Cooperación GTZ y el Proyecto Tierras Bajas del Este”. tener una estructura definida y le faltaba tener sus propios estatutos y reglamentos”. Organización Indígena Autónoma. Entrevista con Ernesto Hurtado. no solamente a grupos de trabajo”. Losiro. es ahí cuando se decide crear una organización que beneficie a todas la comunidades. Entrevista con Julio Socoré. p.47 En esa dirección en 1996 se forma la Central de Comunidades Indígenas de Chiquitos-Turubó. pero le faltaba su propia sede. Mapa. al principio con grandes limitaciones “la Central comenzó a tomar cuerpo. Ipias y Portón. caminos vecinales. sociales culturales y económicos. los años siguientes logran conformar una estructura –descrita más adelante– y conseguir la sede de la organización. Dolores. Pororó. ex presidente de CCICH-Turubó (CEADESOICH. San Antonio. San Agustín. La Esperanza. San Juan de Chiquitos. San Juan del Norte. Taperita. Buena Vista. entre éstas las cinco comunidades afectadas por la construcción del gasoducto: El Cerro.48 Sin embargo.50 todas en la zona de influencia de San José. Candelaria. Entre Ríos. . El Tinto. 117). Ramada. Natividad. Motacusito. Área de Influencia de la CCICH-Turubó. Portoncito. 2004. CPESC. Quimome. 47 48 49 50 51 Entrevista con dirigentes CCICH-Turubó. políticos. OTB de la comunidad de Entre Ríos y Promotor del PDI de la CCICH-Turubó. Unidos en la diversidad cultural en defensa de nuestros derechos civiles.49 Actualmente. Nuevo Horizonte. Cruz Blanca. Piopoca. Quituquina.51 Asume la representatividad del conjunto de estas comunidades ante instituciones del Estado. Pozo del Cura.400 habitantes.144 “No somos juguete de nadie…” tencia técnica. que sólo eran parte de las necesidades y problemas que habían en salud. Santa Cruz. el tema de tierra que no estaban saneadas. San Ceferino.

etc. cit.Chiquitanía 145 ONG.52 Estructura orgánica CCICH-TURUBÓ Órgano operativo ASAMBLEA GENERAL El Directorio es elegido cada tres años ASAMBLEA EXTRAORDINARIA Cada año se plantea la resolución de problemas.. tanto de las actividades realizadas en la gestión como del desempeño de los dirigentes: “En la asamblea general se tocan todas las actividades que se han realizado [durante los tres años]. Educación y Cultura Secretaría de Comunicación e Información 28 COMUNIDADES En la asamblea general participan las 28 comunidades a través de sus delegados representantes y es la principal instancia de deliberación y evaluación. p. op. se evalúa los avances. . DIRECTORIO PRESIDENTE VICEPRESIDENTE CINCO SECRETARÍAS Secretaría de Tierra y Territorio Secretaría de Organización Secretaría de Economía y Desarrollo Secretaría de Salud. agencias internacionales de financiamiento y se encarga de gestionar para ellas proyectos productivos y de fortalecimiento organizativo. se ve como esta marchando la Central. 255. qué proyectos se han implementado y cómo 52 Balza.

(Fundación Conservación Bosque Chiquitano: delitos.54 como parte del Proyecto Integrado de Energía Cuiabá.53 4.146 “No somos juguete de nadie…” están. la construc53 54 55 Entrevista con Johnny Mendoza. 2003). sin embargo. . Brasil. una vez acordada la ruta entre multinacionales. Consecuentemente.1. Según el periódico The Washington Post. Dossier Informativo. si están bien o han fracasado. y se extrae las conclusiones. en el estado de Matto Grosso. también se evalúa si los dirigentes están cumpliendo a cabalidad sus funciones. Identificación y descripción A partir de 1997 las multinacionales ENRON y SHELL patrocinan y promueven la construcción del gasoducto lateral San MiguelCuiabá. Conflicto 4. Financia y garantiza inversiones de compañías norteamericanas en países extranjeros. que tenía como meta ampliar y alimentar con gas boliviano una planta termoeléctrica en la ciudad de Cuiabá. no podía financiar un proyecto que impacte y pase por bosques primarios como lo era el Bosque Seco Chiquitano. con financiamiento de Overseas Private Investmet Corporation OPIC. si son buenos o malos y se determina si se los cambia o no”. tras varias gestiones realizadas por ENRON. instituciones conservacionistas y OPIC. ilegalidades y contravenciones con los recursos naturales del Estado. secretario de Organización de CCICHTurubó.55 OPIC otorga el financiamiento con la condición de que las multinacionales implementen un Plan de Conservación del Bosque Seco Chiquitano. ENRON propició un tráfico de influencias para que OPIC financiara el gasoducto por el Bosque Seco Chiquitano porque la construcción del gasoducto por otra ruta alternativa implicaba para las multinacionales mayor costo. OPIC. Santa Cruz. Agencia Federal de Inversiones del Tesoro de EEUU. enmarcada en las directrices del Banco Mundial. Para la ejecución.

aunque dejó de lado el aspecto del patrimonio nacional y humano. los chiquitanos y ayoreos tuvieron que afrontar dos conflictos. el debate en torno a los impactos en el bosque hubiera pasado desapercibido para las autoridades y las propias empresas. los ecosistemas del Bosque Seco Chiquitano (BSCH). casi paralelamente al desarrollo del primero. en busca de mitigar los impactos socioambientales y el respeto a los derechos indígenas. sitios RASMAR del Pantanal y territorios indígenas de los pueblos chiquitanos y ayoreos que ancestralmente habitan esa zona. tiene que ver con la demanda de los indígenas. tras la intención de llevar adelante el proyecto de desarrollo en territorios indígenas. La “indigenización” del tema tuvo la virtud de darle un marco de interpretación en función de los derechos de las territorialidades indígenas. El primero tiene que ver con la negociación de las multinacionales y los pueblos indígenas por la compensación socioambiental. de participar en la conservación y preservación del BSCH y formar parte de la FCBC. institución creada para realizar este trabajo. El segundo conflicto –que desemboca del primero porque por la ejecución del gasoducto se tiene que llevar adelante un Plan de Conservación del BSCH–. . para entonces más interesadas en dar “buenas señales” a la inversión externa que en evaluar el impacto negativo en los patrimonios colectivos. que no es solamente de competencia indígena.Chiquitanía 147 ción del gasoducto a lo extenso atraviesa importantes zonas de reservas ecológicas: el Área Natural de Manejo Integrado San Matías. Así. además de la responsabilidad ambiental. en concordancia con sus derechos. No deja de ser llamativo que la afectación del BSCH en términos de patrimonio nacional e incluso humano no haya sido objeto de preocupación de autoridades gubernamentales. Incluso la propia opinión pública se mostró bastante indiferente a los efectos de la construcción del gasoducto y si no hubiera sido por la presencia de los pueblos indígenas que comenzaron a asumir la defensa de sus derechos.

ENRON. 4. Buena Vista y Entre Ríos) de las cinco comunidades chiquitanas afectadas por el gasoducto que pertenecen al cantón de San Juan. actividad económica productiva y uso de recursos en la zona Actores 1. (GOB).2. Central de Comunidades Indígenas de Chiquitos-Turubó (CCICH-Turubó). los chiquitanos por la Organización Indígena Chiquitana (OICH) y los ayoreos por la Central Ayoreo Nativo del Oriente Boliviano (CANOB). divididas de la siguiente manera por los indígenas: en la zona sur (San José) cinco comunidades chiquitanas y dos ayoreas afectadas directamente.148 “No somos juguete de nadie…” Dentro el área de influencia del gasoducto San Miguel-Cuiabá son 36 comunidades indígenas involucradas y afectadas. Actores y lugar donde se desarrolla el conflicto. Lugar: El cantón de San Juan está ubicado al centro de lo que se llama el territorio tradicional chiquitano y se encuentra al . 2. Para el siguiente estudio se ha tomado en cuenta a tres comunidades y actores de base (San Juan. Los chiquitanos y sus organizaciones: comunidades del cantón de San Juan.A. en la zona norte (San Matías) 19 comunidades chiquitanas directamente afectadas y diez comunidades chiquitanas afectadas indirectamente. Cada pueblo indígena es representado por su organización matriz. SHELL. aparte de las otras organizaciones a diferentes niveles. OICH y CEPESC. TRANSREDES S. forma de organización de las comunidades. 26 afectadas directamente y diez indirectamente. y Gas Oriente Boliviano Ltda. composición social. en consecuencia sujetas a ser compensadas.

41.. ubicada a 105 km de San José. Schwarz. 56 57 58 59 60 CEADES-OICH. Ramada e Ipias). p. op. que auspició el desplazamiento de gran parte de los chiquitanos. que produjo un movimiento migratorio después de la guerra y. cit. cit. La primera reducción es la de San Javier. Buena Vista.58 sin embargo. en el transcurso de su historia y a causa de diferentes movimientos migratorios. el segundo. 44. En particular.Chiquitanía 149 este de la población de San José de Chiquitos. en 1691. 44. Entre Ríos. 177.60 Es decir. p. postguerra del Chaco 1936 y 1939. op.568 personas y aproximadamente 289 unidades familiares. la construcción del ferrocarril Santa CruzCorumbá entre 1945 y 1955. La ex reducción. actualmente tiene una población de 350 habitantes y 66 unidades familiares. Schwarz. es importante mencionar dos flujos poblacionales: el primero. el desplazamiento y la migración a otros lugares donde surgieron nuevas comunidades por el impulso de diferentes factores. En su interior se encuentran cinco comunidades chiquitanas (San Juan. fue una de las primeras57 misiones fundada por los jesuitas en 1699 y cumplió recientemente 306 años. con 1.56 La comunidad San Juan de Chiquitos. CEADES-OICH. la fragmentación del sistema de parentesco y por un proceso acelerado de transculturación. con 274 habitantes y unas 57 unidades familiares.59 A excepción de la comunidad de San Juan. transcurre un proceso de desestructuración por la migración definitiva.. p. p. en este caso de las ex reducciones de San Juan y San José a las zonas donde se realizaba la construcción del tramo. y dos ayoreas (Santa Teresita y Tobite). . las otras dos comunidades chiquitanas (Buena Vista y Entre Ríos) son resultado del proceso de desestructuración versus reestructuración del espacio chiquitano.

Schwarz. sus hijos Urbano. secretario de Organización de CCICHTurubó. como señala Balza. cuando chiquitanos con carácter más subversivo retornaron de la contienda y huyeron del régimen patronal a otras zonas: En 1938 empezamos a trabajar chacos en Buena Vista. también a causa de otro movimiento migratorio –la construcción del ferrocarril–. Miguel Taborga. Juan de la Rosa Surubí en el año 1928. Aquí trabajamos Rufino Surubí. San José y del mismo San Juan debido a que gran parte de los chiquitanos de las zonas de las ex reducciones sirvieron de fuerza de trabajo barata en la construcción del tramo. en los primeros días de septiembre de ese año. en Buena Vista existen nuevos asentamientos: “Son asentadas cuando se hizo la construcción del ferrocarril hace unos treinta años más o menos”. tiene sus inicios en la época de la postguerra del Chaco. el año 1935. el hermano Alejandro Méndez. José María. despues de la campaña del Chaco.150 “No somos juguete de nadie…” La comunidad de Buena Vista. p. 199). Entrevista con Johnny Mendoza. Marcial Taborga.63 Según Balza. un anciano Pantalón Taborga. de sometimiento y esclavitud a causa del empleo de mano de obra gratuita de los chiquitanos por parte de los cruceños que ingresaron numerosamente a la provincia de Chiquitos. 41.. op. Se ha venido para hacer su chaco él solo. los chiquitanos de estas ex reducciones adoptaban esta alternativa para librarse de la situación en la que se encontraban. . así sucesivamente. p.62 por lo general de chiquitanos de las ex reducciones de Santo Corazón. Cuando salimos de nuestro servicio militar yo y Urbano Taborga ya hemos empezado a trabajar aquí en este lugar de Buena Vista desde 1938. Santiago. Manuel Charupá y como se sigue aquí el lugar fue ocupado por mi papá. cit.61 Años después. 61 62 63 Testimonio de un comunario de Buena Vista (Balza.

varias comunidades. Balza. también resultado del movimiento migratorio originado por la construcción del tramo del ferrocarril. Características de la región y composición social Fruto de las características geográficas y de los recursos naturales en esta zona. Las tres comunidades. chiquitanos de las ex reducciones de Santo Corazón. cada una de ellas con posesión de una memoria histórica diferente. 5. en Fischermann. recursos auríferos y otros. Como consecuencia de ello. 1991. tiene 134 habitantes y 21 unidades familiares. p. y otra gente foránea. Santiago. como se mencionó en anteriores párrafos.64 La comunidad de Entre Ríos. ubicada a 134 km de la población de San José. entre ellas Entre Ríos. . en estas comunidades han perdido gran parte de la identidad colectiva chiquitana. p. donde existen muchos recursos forestales y maderables. son producto de una imposición infraestructural exógena a lo largo del tramo del ferrocarril Santa Cruz de la Sierra-Corumbá. La cultura chiquitana actual.65 Es una de las más recientes del lugar. Para Schwarz. San José y otros.66 En otras palabras. en el lugar actualmen64 65 66 CEADES-OICH. están formadas por personas de distinta procedencia. 106. Actualmente. al igual que otras que actualmente ocupan la microregión de San José de Chiquitos. tiene 800 habitantes y 151 unidades familiares.Chiquitanía 151 Buena Vista se encuentra a 112 kilómetros de San José y es una de las comunidades más jóvenes en la zona. los grupos étnicos de las tres comunidades en esa región han experimentado un debilitamiento de la identidad étnica por la migración y como resultado actualmente existe en las comunidades un fuerte grado de mestizaje. según Balza. Campesino e indígena. 44 Ibíd. p.

También está el aserradero de la comunidad de Buena Vista. como son colindantes los terceros. hay ganaderos medianos y pequeños en los territorios próximos a las comunidades: “Hay propiedades ganaderas que tienen cien cabezas. avasallan nuestros territorios y extraen recursos naturales. cincuenta vacas”. entonces ese es otro problema. dirigente del Comité Cívico de la comunidad de Buena Vista. Entrevista con Francisco Ferrugón Melgar. Además también existe la presencia de ganaderos medianos y pequeños. Las otras empresas que están asentadas en la comunidad de San Juan son rescatadoras de madera.152 “No somos juguete de nadie…” te están asentadas varias empresas extractivas de los recursos naturales: empresas forestales y mineras. la aserradora en Buena Vista a un kilómetro y medio de la comunidad. que exporta. entonces vamos a llamarlos clandestinos porque no tienen concesiones. Ahorita nos está perjudicando dentro la TCO porque no tiene una concesión forestal. esta actividad con el tiempo se amplía y va apropiándose progresivamente de las tierras de la zona. consecuentemente. el dueño es un diputado que está en La Paz y se llama Óscar Claros. entonces entran y avasallan nuestro territorio. En cuanto a la actividad de extracción forestal en la zona: Dentro del territorio consolidado en las cinco comunidades tenemos cuatro empresas privadas. pero no cuentan con manejo forestal. que son rescatadores. de ahí vienen los conflictos porque ellos no tienen madera [en el territorio] donde han comprado.67 A pesar de que la zona donde están ubicadas las tres comunidades de estudio y el BSCH no es tan apropiada como otros lugares circundantes de San José para realizar actividad ganadera. es de la empresa El Salvador.68 67 68 Entrevista con dirigentes CCICH-Turubó. . CIMAL. compra a terceros o personas particulares que tienen asentados alrededor de la TCO. la extraen de ahí pero sin ningún permiso ni orden de la Superintendencia Forestal. y una que otra comunidad campesina.

Chiquitanía 153 También se encuentra dentro de la jurisdicción del cantón San Juan y en la ruta del gasoducto San Miguel-Cuiabá la mina Don Mario. El gran sistema Pantanal en Bolivia. los apoyan sus secretarios que general69 70 71 FOBOMADE. cuando se inspeccionó en esta mina se observó que dejaron una válvula con la finalidad de que puedan sacar el gas y su maquinaria funcione”. elegido por los miembros de la comunidad y a quien colaboran otras personas como el representante de la junta escolar. somos vecinos. es la autoridad máxima.69 Después de la construcción del gasoducto. se puede decir que este “desvió” de gas para favorecer a una empresa privada vinculada con el ex presidente fue uno de los motivos que aceleró la aprobación de la construcción por parte de las autoridades gubernamentales. empresa extractora de oro. Entrevista con dirigentes CCICH-Turubó. plata y cobre que tiene entre sus principales accionistas a Gonzalo Sánchez de Lozada. extraen oro. De hecho.71 Forma de organización de las comunidades Las comunidades de San Juan. organizaciones ambientalistas 70 encontraron y denunciaron la instalación y posterior habilitación de una válvula de gas construida en secreto (no contemplada en el EEIA) por las multinacionales para abastecer y de ese recurso energético a esta mina. La mina Don Mario está a 12 kilómetros de donde terminan nuestros territorios. Cuando se hizo inspección vino Amazon Watch y con los dirigentes de acá se hizo un recorrido al ducto. Amazon Watch. 85. Buena Vista y Entre Ríos tienen como autoridad comunal máxima al cacique. plata y otros. es indistintamente: La comunidad tiene su autoridad. su cacique comunal. p. un docente o una enfermera. . de propiedad de Orvana Mineral. el o la líder religiosa.

no obstante. De acuerdo a los artículos 7 y 8 de la Ley de Participación Popular. son las juntas de vecinos. aparte de encargarse de los asuntos internos dentro de la comunidad y velar por los asuntos que conciernen a la comunidad en general. que por lo general son comunidades campesinas o pueblos indígenas que ahora pueden obtener su personería jurídica ante el Estado. éste no es el caso de las tres comunidades. Las organizaciones son unidades básicas de carácter comunitario en el área rural. el que representa a la OTB en la planificación. control y gestión municipal es el cacique de la comunidad. fue revalidada en las comunidades por medio de las OTB. Entrevista con Omar Mendoza. el cacique. Al cacique-OTB. cacique-OTB de la comunidad de Entre Ríos.74 vale decir. se le han ampliado las siguientes competencias en cuanto a la planificación y control de los recursos canalizados vía Participación Popular.154 “No somos juguete de nadie…” mente son tres o cuatro miembros que están dentro de cada organización72 Con la aplicación de la Ley de Participación Popular esta figura tradicional. últimamente y no de manera contradictoria. . en este caso.73 En las tres comunidades chiquitanas los entrevistados señalan que “el de la OTB es el mismo cacique”. como señala Balza. los derechos y deberes de las OTB son los siguientes: 72 73 74 Ibíd. ex agente municipal de la comunidad de Buena Vista. Porque en el área urbana cambia la figura y la unidad básica. aunque señalan también que “en otras comunidades hay sólo cacique y no OTB”. Ernesto Hurtado.

controlar y supervisar la realización de obras y la prestación de servicios públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias. en su relación con los no chiquitanos pueden ser campesinos habitualmente. y que hacia afuera. participar y cooperar en la ejecución y administración de las obras para el bienestar colectivo. microrriego. a diferencia de lo que pasa con la comunidad . salud. – Informar y rendir cuentas a la comunidad de las acciones que desarrollen en su representación. que figura como pueblo indígena. – Cooperar con el mantenimiento. el equilibrio ecológico y el desarrollo sostenible. en materia de educación. resguardo y protección de los bienes públicos. contrariamente a lo que pasa internamente. las OTB de las tres comunidades chiquitanas están registradas como comunidades campesinas y no como pueblos indígenas. saneamiento básico. municipales y comunitarios. decisiones. priorizar. a diferencia de la comunidad Santa Teresita. pedir. caminos vecinales y desarrollo urbano y rural. reflejada por Fischermann cuando señala que los chiquitanos se mueven entre lo indígena y lo campesino. Deberes – Identificar. – Representar y obtener la modificación de acciones. . Debido a la ambivalencia de la identidad de los chiquitanos de estas tres comunidades. – Acceder a la información sobre los recursos destinados a la Participación Popular. La organización a nivel comunal mantiene ciertas variaciones de comunidad a comunidad en cuanto a los diferentes cargos que existen como en el número de cargos que hay. Por ejemplo. – Participar y promover acciones relacionadas con la gestión y preservación del medio ambiente. de los ayoreos. – Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a niveles de representación.Chiquitanía 155 Derechos – Proponer. – Participar y cooperar con el trabajo solidario en la ejecución de obras y en la administración de los servicios públicos. – Proponer el cambio o la ratificación de autoridades educativas y de salud dentro de su territorio. deporte. obras o servicios brindados por los órganos públicos cuando sean contrarios al interés comunitario.Interponer los recursos administrativos y judiciales para la defensa de los derechos reconocidos en la ley. deporte y la producción. vivienda. atendiendo preferentemente la educación. salud.

Entrevista con Omar Mendoza. Entrevista con Ernesto Hurtado. por ejemplo. era el representante nato del Alcalde de San José”.78 Antes de que se introduzcan las OTB. que se basa más que todo en negociar. le sigue al Subprefecto y éste al Prefecto”. existen las siguientes autoridades cantónales: “Está el corregidor cantonal. . sus funciones duran el mismo tiempo que de los concejales: “Es el que se pone directamente en contando con el municipio”. El agente municipal es el que busca cómo llegar al Alcalde con proyectos de mejoramiento para la comunidad. el Comité Cívico. en estos momentos con la mina buscando que ésta no sea avasallada y aparte de eso hay un corregidor cantonal y un Comité Cívico cantonal”. cacique-OTB de la comunidad de Entre Ríos. del que forman parte las siete comunidades afectadas por el gasoducto y tres de las comunidades visitadas. en el cantón de San Juan.76 A nivel cantonal. que es más pequeña. elegido por el Alcalde mediante una terna propuesta por los comunarios del cantón. señalan que “el agente municipal cantonal tenía más relaciones. Entrevista con Omar Mendoza. la OTB se encarga de fiscalizar esos trabajos y también el territorio dentro del que está la comunidad. Entrevista con Johnny Mendoza.156 “No somos juguete de nadie…” de Entre Ríos. en las comunidades de San Juan y Buena Vista aparte del cacique-OTB. el agente municipal y el Comité Cívico. o sea mandado por el Gobierno. al mismo nivel tienen otras dos autoridades: el agente municipal comunal75 y el Comité Cívico: En este momento. secretario de Organización de CCICHTurubó. la comunidad de Buena Vista está dirigida por tres instancias: la OTB. ex agente municipal de la comunidad de Buena Vista.77 También está el agente municipal cantonal.79 75 76 77 78 79 No estipulado por la Ley de Municipalidades esta figura de agentes municipales a nivel comunal. sólo a nivel cantonal.

84 La cacería. p. Entrevista con el agente municipal de la comunidad de San Juan. 211. ganadería en pequeña escala. “todos son empleados de la empresa minera. en Brasil. en Chile y Perú. contratados por las empresas madereras. . la pesca.80 Actividad económica-productiva y uso de recursos naturales Siguiendo la aseveración de Balza cuando se refiere a la economía actual de los chiquitanos. Balza.83 En la comunidad de Entre Ríos. la cría de aves de corral o chanchos. Entrevista con Luis Hurtado. buena parte de la población de las tres comunidades trabaja vendiendo su mano de obra (de empleados). ahorita que es la construcción de la carretera se van a trabajar allá. a pesar de ser en este último tiempo una actividad que ha rebajado por el desempeño de los chiquitanos en 80 81 82 83 84 Entrevista con Ernesto Hurtado. el empleo de mano de obra.. Sistema de carreteras que interconectan el océano Atlántico. Durante los últimos años. otros en las minas”. etc. otros de la empresa maderera. la cacería. “algunos trabajan en empresas. o en la construcción del corredor bioceánico. recolección. a toda la jurisdicción de la Propiedad Comunal PC [de las cinco comunidades afectadas por el gasoducto San Miguel-Cuiabá].82 En la comunidad de San Juan. hay otra empresa para cacería y hay otros que trabajan su chaquito”. cit. op. forestales y mineras de la zona. y otras actividades orientadas a la generación de recursos monetarios como la artesanía. pasan por Bolivia y terminan en el océano Pacífico. en las comunidades de estudio la economía está basada en la combinación y complementariedad de diferentes actividades81 como la agricultura. otros se van a trabajar en empresas madereras.Chiquitanía 157 Y en este último tiempo se ha conformado un Comité Cívico cantonal que abarca a todo el cantón. promotor ambiental de la comunidad de Entre Ríos. cacique-OTB de la comunidad de Entre Ríos.

p. Entrevista con Miguel Varda. con la diferencia en relación a la cacería de que esta actividad solamente se la realiza según las condiciones climáticas:87 La pesca es lo que se está dando ahorita.90 o cuando algunas comunidades 85 86 87 88 89 90 Entrevista con Cecilio Suárez. apertura de caminos y tránsito de personas y maquinarias) sigue siendo una de las prácticas más usadas: Casi toda la población vive de la caza. A veces se trata de una actividad paralela a la cacería. dirigente municipal de la comunidad de Buena Vista. sobre todo destinada al autoconsumo. 223. ahorita abunda el pescado. se va más lejos. pero eso es solamente para el consumo familiar. o por el impacto en el bosque y en los animales (deforestación. presidente del Comité Cívico de la comunidad de San Juan. cit.158 “No somos juguete de nadie…” otras actividades. destinada no sólo a la alimentación. Balza. sólo que un poco ya no hay últimamente. gracias a Dios. que nos ha mandado hartos peces a los ríos y ahorita es de lo que estamos alimentándonos. p. 223. cuando los hombres van a cazar también recolectan o cuando las mujeres recolectan hierbas medicinales en lugares cercanos a las viviendas.. de eso se alimenta. op.. Entrevista con Cecilio Suárez. las personas del lugar cazan para el consumo de la familia. presidente del Comité Cívico de la comunidad de San Juan. cit. Entrevista con Miguel Varda. sino a la práctica de medicina tradicional y para la fabricación de objetos es una actividad desempeñada por lo general por la mayoría de la población. dirigente municipal de la comunidad de Buena Vista. . pero no cerca. op. es decir. hay cacería.88 También la pesca realizamos.85 La gente vive de eso.89 La recolección. Balza.86 La pesca también es una práctica económica utilizada a gran escala por los chiquitanos.

op.93 Los productos cultivables. se acaba… Recolectan el pitón. . maíz. y la producción es destinada exclusivamente al autoconsumo.. combinando los cultivos y dejando “descansar” el lugar habilitado luego de tres o cuatro años. el arroz. promotor ambiental de la comunidad de Entre Ríos. el plátano y el fréjol.92 La agricultura es una actividad realizada por la mayoría de la población.95 En este último tiempo. pp. cit. dirigente municipal de la comunidad de Buena Vista. el pachió. a pesar de no ser tierras tan aptas para el cultivo por ser poco fértiles. tala y quema. el cupesí. Entrevista con Luis Hurtado. en febrero y hay todo. maracuyá que le dicen el pachió silvestre. la chirimoya silvestre. mediante el sistema de roza. por la proliferación de la venta de mano de obra por parte de los comunarios a las empresas.91 La recolección empieza en enero.Chiquitanía 159 como Entre Ríos se encuentran ubicadas en lugares donde existen todavía muchos frutos del bosque: En esta zona casi no hay frutos silvestres [Buena Vista].94 Acá la gente se dedica más a la agricultura. en el campo se encuentra. aunque a veces cuando hay buena cosecha se destina una cantidad para la venta: [La agricultura] se realiza un 80% y se cultiva mayormente yuca. pero en poca escala. la yuca. tienen cultivos tradicionales de arroz. va91 92 93 94 95 Entrevista con Miguel Varda. Entrevista con Johnny Mendoza. entre otros. Balza. son el maíz. frijoles. yuca. el motoyoé y otros. aquí nosotros tenemos el monte alto. Entrevista con el agente municipal de la comunidad de San Juan. o sea solamente para su subsistencia. fríjol. en las otras comunidades como Entre Ríos hay hartos frutos silvestres. secretario de Organización de CCICHTurubó. maíz. 212-213.

Entrevista con Cecilio Suárez. Entrevista con Miguel Varda. PRODESA inicia un proyecto para implementar “módulos ganaderos” en las comunidades y a finales de esa década esta iniciativa es continuada con la implementación de “módulos ganaderos” dentro el PDI. para eso este el módulo ganadero.96 Hace un poco más de una década. sigue siendo nomás una comunidad que se abastece de eso para la subsistencia familiar. presidente del Comité Cívico de la Comunidad de San Juan.160 “No somos juguete de nadie…” rias otras actividades fuentes de alimentación como la caza. presidente del Comité Cívico de la comunidad de San Juan. En los años noventa. los chiquitanos en sus comunidades han introducido e incrementado la ganadería en pequeña escala. necesito una cabeza yo lo devuelvo más tarde. entonces se coordina con toditos y se le da la cabeza de ganado. la recolección e incluso la agricultura está siendo desplazada y van perdiendo su peso relativo: Antes se hacia la recolección. producto de la compensación por la construcción del gasoducto San MiguelCuiabá. . ahora ya no mucho. Esta actividad genera ingresos complementarios para el ahorro en algunos casos.98 96 97 98 Entrevista con Cecilio Suárez. la mayor parte de la gente se ha dedicado a los trabajos en la empresa y por eso hasta nos estamos olvidando de chaquear. se ha visto que por influencia del trabajo en la empresa. dirigente municipal de la comunidad de Buena Vista. la pesca. se habla a los socios y se dice yo necesito urgente tengo alguna enfermedad grave.97 Todavía no es una zona potencial. rompiendo la exclusividad que tenía hasta ese momento el sector ganadero en esa actividad productiva. en otros para la subsistencia y finalmente en otros para momentos de necesidad: Cuando hay alguna necesidad urgente.

[Los aserraderos y los rescatadores] Rescatan madera de donde sea.3. cuando los madereros. privatización de empresas públicas. fajas. por la introducción de los módulos de artesanía contemplado en el PDI. porque los mismos comunarios por ganarse unos pesos van y les venden su madera a precio de gallina muerta. contracción del gasto público. 4.). . Paralelamente se ponen sucesivamente en vigencia una se99 Entrevista con dirigentes CCICH-Turubó. etc. “rescatistas” y otros cuentan con diferentes accesos para extraer la madera expuesta por la apertura de vía y caminos. Trayectoria y características del conflicto Desde 1985 hasta la fecha.. en pequeña escala.Chiquitanía 161 Además. porque la necesidad hace. en los últimos años la artesanía es una actividad que va cobrando adhesión en las mujeres de las comunidades. algunos chiquitanos de las comunidades también se dedican a la extracción forestal y/o venta de madera en pequeña escala. etc. Esta actividad encuentra su auge desde la construcción del gasoducto. porque un cubo de madera bien preciada que vale unos 600 ellos los venden en 100. apertura a las inversiones privadas extranjeras. los están beneficiando a ellos y el que los vende se esta quedando más pobre. El capitalismo de Estado que había prevalecido desde 1952 es sustituido por un modelo de economía “abierta” (apertura de fronteras.99 Para terminar. Bolivia ha visto modificar los patrones de su modelo de desarrollo. en coordinación con los “rescatistas” (intermediarios) de los aserraderos de la zona. Por lo general. hamacas. obliga digamos al comunario. de los mismos comunarios a veces. los grupos artesanales conformados por mujeres de las diferentes comunidades se dedican a la producción de tejidos de hilo como bolsos.

Hasta 1936. En 1969. la Empresa Transportadora de Hidrocarburos TRANSREDES es constituida en 1997. 104 La presencia de capitales externos en el área hidrocarburífera en Bolivia ha estado marcada por ciclos históricos. especialmente en zonas donde el Estado no podía realizar prospecciones. crudo. en el sector hidrocarburífero. se otorga la propiedad de los recursos naturales a corporaciones multinacionales. Villegas. p. por medio de la Ley N° 1991. GLP y gasolina natural (Villegas. la exploración y explotación de petróleo estuvo en manos de inversionistas extranjeros. En 1936 se fundó la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y se nacionalizó las instalaciones de la Standard Oil. cuando se vuelve a permitir la presencia de capitales extranjeros en el área.101 se privatiza las actividades del downstream102 (refinación. op. Esta presencia del Estado. para el tema del transporte de los hidrocarburos. anteriormente controlado por el Estado. conocida como “ley corazón”. cit. .162 “No somos juguete de nadie…” rie de disposiciones legales –que establecerán un nuevo marco jurídico– (Ley de Inversión. comercialización y almacenaje)103 y se legaliza la construcción privada de nuevos gasoductos de exportación.. Con ello se da inicio a procesos de capitalización con privatizaciones de las empresas estatales de los bolivianos. para el caso específico de los hidrocarburos se otorga la propiedad en boca de pozo a las transnacionales100 transfiriendo con ello el poder de decisión y gestión de los recursos naturales del ámbito público a lo privado. En síntesis. diesel oil. En ese marco. p. Ley de Hidrocarburos N° 1689 y otros) en función de las necesidades de los objetivos de lo que desde entonces se ha denominado neoliberalismo. Ley de Capitalización. comenzó a flexibilizarse a mediados de los años cincuenta. Promulgada en 1999 en la gestión de Hugo Banzer Suárez. 97). de carácter monopólico.104 se crean las condiciones necesarias 100 101 102 103 Mediante el Decreto Supremo Nº 24806 aprobado el 4 de agosto de 1997. fruto de la capitalización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos YPFB para el transporte de gas de exportación a Brasil y para el transporte interno de gas natural. 111. Finalmente. legalizando la propiedad privada en la frontera.

es el comienzo de la construcción privada de una red de gasoductos105 y oleoductos. Cochabamba. fue nacionalizada. el Banco Mundial/ Internacional Finance Corporación BM/IFC. Grupo Editorial Kipus.Chiquitanía 163 para la inversión extranjera y la entrada sin límites de las empresas petroleras al territorio boliviano. Ver Marc Gavaldá. Gasoducto San Miguel-Cuiabá Conocido también como el gasoducto lateral a Cuiabá. la Overseas Private Investment Corporation OPIC.106 forma parte del Proyecto Integrado de Energía Cuiabá. 2005. 84). entre estos el gasoducto río San Miguel-Cuiabá. p. el gasoducto Yabog. etc. exportación de gas natural y líquidos (petróleo y condensado). 134. la Gulf Oil. muchas financiadas por las principales entidades multilaterales de crédito como el Banco Interamericano de desarrollo BID. 82. a fin de satisfacer la demanda energética en esa región de 105 106 107 108 nuevamente otra importante empresa norteamericana. habilitándose contratos de operación con empresas extranjeras y estableciéndose el pago de cerca de 50% de royalties. la Corporación Andina de Fomento CAF. que estableció un nuevo marco regulatorio para la actividad hidrocarburífera y después con la Ley de Capitalización. lo que permitió al Estado controlar unas reservas gasíferas con las que emprendió el proyecto de exportación de gas a Argentina por un lapso de veinte años. p. ramal de Cuiabá y gasoducto río San Miguel-San Matías-Cuiabá. La planta termoeléctrica está destinada a suministrar electricidad a un millón de consumidores brasileños y a las poblaciones fronterizas de Bolivia. primero con la Ley de Hidrocarburos N° 1689. p. comercialización. que tiene como objetivo alimentar con gas natural boliviano a la planta de energía eléctrica CEMAT107 en la ciudad de Cuiabá. Repsol en América Latina: invasión y resistencias. Posteriormente. CEADES-OICH. En 1991 se modificó la Ley de Hidrocarburos. . del que nos ocuparemos en el presente trabajo. la totalidad de la actividad petrolera y gasífera pasó a manos de empresas privadas extranjeras. De propiedad de ENRON (CEADES-OICH. La recolonización. El gasoducto Bolivia-Brasil. el gasoducto Gasyrg.108 en el estado de Matto Grosso. Y en el tema específico del transporte. que comprarán su propio gas convertido en kilovatios.

Dentro el territorio boliviano. 130 en el tramo boliviano y 100 en Brasil. proteger y garantizar los intereses de las empresas norteamericanas en el extranjero (CEADES-OICH. incluyendo la ampliación de la planta termoeléctrica..115 La obra fue iniciada en agosto de 1999 y se terminó de construir en agosto de 2001. p. p. op. El gasoducto San Miguel-Cuiabá consistió en el tendido y depósito de una tubería de 18 pulgadas de diámetro a una profundidad de un metro y medio (1. cuya función principal es financiar. 117 Empresa boliviana. en tanto que Conducto construyó la totalidad del tramo brasileño desde San Matías hasta Cuiabá. 2003. en dirección noreste y atraviesa el Bosque Seco Chiquitano hasta las poblaciones de San Matías en Bolivia y Cuiabá en Brasil. 3. p. Fundación PIEB. . El Pantanal boliviano y los proyectos de desarrollo.164 “No somos juguete de nadie…” Brasil. El gran sistema Pantanal en Bolivia. 119 Correa. aunque el proyecto completo. p. La empresa Gas Oriente Boliviano S. 110 Convenio para la Ejecución del Plan de Desarrollo Indígena. 111 Aunque durante 2003 sólo se exportó 0. que debería reducirse a 15 m durante la operación. 73. 85. 84.119 109 Loreto Correa. 85). 73. estuvo encargada de la operación del gasoducto en el lado boliviano y adjudicó la construcción del tramo boliviano al consorcio Conducto-Bolinter hasta San Matías. 112 FOBOMADE.113 Este proyecto propiciado por ENRON y SHELL fue financiado por Overseas Private Investiment Corporation (OPIC)114 y tuvo un costo –según las corporaciones propietarias– de $us 230 millones. el gasoducto pasa por las provincias Chiquitos y Ángel Sandóval del departamento de Santa Cruz y tiene una longitud de 360 km.109 Es un ramal del gasoducto principal Bolivia-Brasil. 114 Una Agencia de Crédito a la Exportación (ACE) del Gobierno de Estados Unidos de Norteamérica. La Paz. p.116 subsidiaria de ENRON y SHELL. cit. p. 116 Empresa perteneciente a las multinacionales ENRON y SHELL con 50% cada una (CEADES-OICH. p. (GOB). Bolinter117 construyó el 61% del tramo boliviano y Conducto118 el 39% restante. 118 Empresa brasileña. San Matías y Puerto Suárez. tuvo un costo de 740 millones de dólares.75 millones de m3/día (CEADES-OICH. 77). 115 CEADES-OICH. Los laberintos de la tierra. que se desprende en el punto KP-242110 a la altura del río San Miguel.5 m). 15.112 El derecho de vía (DDV) durante la construcción fue de 30 m. 91). p.5 millones de m3/día de gas natural111 hasta Cuiabá. p.A. 113 FOBOMADE. Gasoductos y sociedad en el oriente boliviano: San José. con el objeto de transportar 2. mientras que en el lado brasileño cruza por el sur del estado Mato Grosso y su longitud es de 265 km.

entre estos el Banco Mundial.120 contempla entre otros puntos: la descripción del proyecto. 7. futuro inducido. mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos”. 23. subsidiaria de TRANSREDES. tuvieron que realizar un Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental EEIA. Inc.20 está orientada a asegurar que los pueblos indígenas se beneficien de los proyectos de desarrollo. diagnóstico del estado inicial del ambiente existente donde se realizarán las operaciones. operación. predicción y evaluación de los impactos. en especial de la directriz operacional 4.121 Para ese cometido. Art. requisito indispensable para el financiamiento del proyecto. revisar el Reglamento para la preservación y control ambiental. 121 Para mayor información. 122 La directriz 4.20: pueblos indígenas122 –por recomendación de OPIC–123 donde. entre otras cosas. según las directrices operacionales de los organismos financieros internacionales. con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar. 123 Entidad financiadora del proyecto. Art. contrata a la consultora internacional ENTRIX . la empresa Gas Oriente Boliviano GOB. obra o actividad y sus objetivos. causados por actividades apoyadas por el Banco. en el marco jurídico de la legislación boliviana y ante todo. mantenimiento y abandono de un proyecto. obra o actividad. El EEIA es un “estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementación.Chiquitanía 165 Una vez patrocinado el proyecto del gasoducto San Miguel-Cuiabá por las multinacionales ENRON y SHELL. dentro de la directrices operacionales del Banco Mundial.PCA para que elabore el EEIA. y evitar o mitigar efectos potenciales adversos en los pueblos indígenas. propuestas de medidas de mitigación de los impactos negativos y un programa de prevención y mitigación. . b) Definiciones. establece que los prestatarios tendrán que formular un Plan de Desarrollo Indí120 Reglamento para la preservación y control ambiental.

125 Es importante resaltar que los planes de desarrollo indígena son un instrumento ideado por el Banco Mundial para compensar los impactos negativos que producen los proyectos de actividad extractiva126 y son el vehículo mediante el cual los pueblos indígenas son compensados por los impactos. del 17 de septiembre de 1991. aunque con grandes limitaciones. 111. que homologa el Convenio 169 de la OIT . p.127 124 CEADES-OICH. . en la demás legislación respecto a la actividad hidrocarburífera en nuestro país no se contempla esta temática. siguiendo el razonamiento del Comité de Fiscalización de Carmen Rivero Torres. en otras leyes y reglamentos referidos a la actividad hidrocarburífera –como la Ley Nº 1333 del Medio Ambiente y el Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburifero Nº 24335– sí introducen en su contenido el tema referido a los impactos ambientales y la mitigación de los daños ambientales. Además. p. el prestatario deberá preparar un plan de desarrollo de pueblos indígenas que sea consistente con la política del Banco”. 125 Directriz operacional 4. op. 126 CEADES-OICH. pero nunca compensar porque es poner precio a la destrucción de la naturaleza”.20: pueblos indígenas del Banco Mundial. en consecuencia existe un vacío legal que va en detrimento de los indígenas del país y de otros actores como los campesinos. Ver Gavaldá. 127 Cabe resaltar en esta temática. sólo se deben prevenir y evitar. En cambio. que evidentemente se puede llevar a compensar y negociar los impactos socioeconómicos. cit. Versión en español no oficialmente aprobada por el Banco Mundial. pero dado que “los impactos ambientales son irreversibles y no se pueden cuantificar. a excepción de la Ley Nº 1257. se debe destacar que tanto la figura de los planes de compensación socioeconómica ambiental para pueblos indígenas como las compensaciones socioambientales.166 “No somos juguete de nadie…” gena (PDI) como condición de financiamiento:124 “Para proyectos de inversión que afectan a los pueblos indígenas. 51.

desplazándose directamente hasta siete comunidades129 ubicadas en la región donde se iba a llevar adelante la instalación del gasoducto.Chiquitanía 167 Para este cometido. de ahí nosotros comenzamos a darnos cuenta de que teníamos dirigentes buenos y malos. p. las visitas propiciadas son acciones esporádicas. . 131 Antonio Espinoza. características y otros. 129 Elegidas por ellos mimos con el criterio de que estas comunidades iban a ser afectadas y en consecuencia sujetas a ser compensadas.132 128 Empresa consultora contratada por GOB para elaborar el EEIA.130 ENTRIX quería pagar a los caciques $us 100. e incluso donde llegaban a sobornar a las autoridades: …antes de que se abra la senda o se realice la picada para que pase el gasoducto. la gente miraba más el recurso económico para beneficio personal. Como es descrito por los actores. secretario de Organización de CCICHTurubó. con los cuales platicaban sobre algunas demandas o necesidades de las comunidades. 148). circunstanciales y las reuniones son llevadas a cabo con algunos dirigentes de las comunidades de manera separada –y no con los comunarios–. entre septiembre y noviembre de 1997. Bs 100. 130 Entrevista con Johnny Mendoza. 147). dirigente CIRPAS (CEADES-OICH. dirigente comunal de Entre Ríos (CEADES-OICH. cada comunidad tiene su representante legal puesto por la misma comunidad. 132 Ernesto Hurtado. con el objeto de informar sobre el proyecto. p. realizar las consultas públicas y recoger información sobre las comunidades. Mirá si vos quieres le das a tu comunidad o no. venían así y a ellos les decían les vamos a dar.131 En Entre Ríos sólo quisieron reunirse con los dirigentes y no con las comunidades. Pedían carnets y planos de las comunidades y hacían firmar a los caciques. por decir. que se dejaban corromper por unos cuantos billetes que les daban los que venían a negociar. vinieron a las comunidades [miembros de la consultora] y se dirigían a los dirigentes las comunidades [porque]. los miembros de la consultora ENTRIX128 propician las primeras interacciones y contactos con los indígenas. como sus necesidades.

168 “No somos juguete de nadie…” Consecuentemente. no informan correctamente a los miembros de la comunidad sobre la actividad que van a realizar en esa zona ni las consecuencias e impactos que va a acarrear esa actividad. La legislación boliviana acerca de los derechos que tiene la población en general. 133 Ley del Medio Ambiente Nº 1333. 6. 6. oportuna y suficientemente sobre las cuestiones vinculadas con la protección del medio ambiente…”. señalan: En el Convenio 169 de la OIT. sugerencias y recomendaciones del público que pueda ser afectado por la implementación del proyecto. ratificado por la Ley N° 1257. . entre otros. el proceso de consulta pública realizada por la empresa ENTRIX se aleja del marco jurídico establecido sobre el tema. Tampoco realizan una consulta democrática y participativa con todos los actores que van a ser alterados e impactados en sus actividades diarias y productivas. información necesaria e indispensable para propiciar una interrelación más equitativa. Art. 31. obra o actividad…”.1b “a participar libremente en la adopción de decisiones”. el REPRESENTANTE LEGAL deberá efectuar la consulta pública para tomar en cuenta observaciones. y los pueblos indígenas en particular.133 El Reglamento de Prevención y Control Ambiental. Artículo 93 de la Ley del Medio Ambiente Nº 1333: “Toda persona tiene derecho a ser informada veraz. en Ley y reglamentos ambientales. p. en su Art. FOBOMADE. 162 indica: “En la fase de identificación de impactos para considerar en un EEIA. los pueblos indígenas tienen derecho a Art. respecto a conflictos socioambientales de los proyectos de actividad extractiva. además por el apuro que tiene la empresa ENTRIX en llevar adelante todo el EEIA. como lo prueba el caso.1 “a la consulta informada y oportuna”.

aunque distintas comunidades la han incorporado como figura legítima en sus negociaciones con las empresas petroleras. Se identificó y aglutinó en cuatro áreas las demandas de las comunidades chiquitanas y ayoreas: apoyo a la producción. OICH.000 por “pago de servidumbre”137 del territorio habitado por los indígenas que será DDV. campesinos u otros. 35. titulación de tierras. 134 135 136 137 San Juan. CCICH-Turubó y CIRPAS. p. Propusieron una compensación total de 600 mil dólares. Buena Vista. Entre Ríos. elabora preliminarmente una propuesta y plantea lo siguiente: Según el diagnóstico para la caracterización de la zona de influencia del gasoducto.135 Esta propuesta es presentada al CIDOB para el inicio de la negociación. OICH. Servidumbre: el pago por el uso y/o expropiación de un espacio de territorio de propiedad o posesión de indígenas. .136 y negocia y acuerda un monto de $us 1. en base al trabajo realizado y la consulta incorrecta –según los indígenas–. Ramada e Ipias. La CIDOB asume la representación de los chiquitanos y ayoreos afectados por la construcción del gasoducto y deja de lado –como la experiencia del gasoducto Bolivia-Brasil– a las organizaciones chiquitanas OICH. donde además se acordaría el pago del usufructo y/o expropiación de terrenos de posesión indígena ubicados en la ruta del gasoducto. área técnica de esta organización. identifican como comunidades directamente afectadas sólo a siete. Para ello delega la negociación a un asesor del Centro de Planificación Territorial Indígena. la consultora ENTRIX.Chiquitanía 169 Sin embargo. 150. y a la organización ayorea CANOB. No es una norma legal. fortalecimiento organizativo y artesanía. realizada por la empresa. sólo la comunidad de San Juan es considerada dentro la compensación. De las cinco comunidades pertenecientes al cantón San Juan134 y a la CCICH-Turubó. p. CEADES.

entonces vinieron acá. esa era su táctica– y nos preguntaban: ¿qué quieren ustedes? Uno no sabe. la consultora no reconoce las formas de organización y de representación de los indígenas. que por su condición actúa comunitariamente y el sujeto individualizado: “Al principio. Correa. querían llevar adelante algunas obras o programas no con los lineamientos estipulados de un PDI sustentable: La empresa al principio vino acá [Entre Ríos] y se juntaba con los que podían –claro. Las empresas. ellos querían negociar de una manera fragmentada con cada comunidad. pero son muy diferentes las comunidades con las propiedades”. en su estudio. pero no un plan de compensación dirigido al desarrollo de las comunidades. no un Plan. la consultora no realiza distinciones entre el sujeto organizado. que den artesanía. como hacían con el caso de las propiedades. señala que a diferencia de lo que pasó con la construcción del gasoducto Bolivia-Brasil y la ejecución del PDPI. .139 …la empresa petrolera no quería aceptar los proyectos. nosotros pedimos una escuelita. 139 Entrevista con Ernesto Hurtado.170 “No somos juguete de nadie…” Hasta ese momento. ahora recién estamos sabiendo. como nunca nos ha llegado nada. nos emborracharon y firmamos un documento.138 Al parecer. Como señalan los dirigentes de la CCICHTurubó. las multinacionales al principio sólo querían pagar los usufructos. no sabíamos qué era un Plan de Desarrollo. además que no son consideradas la central CCICH-Turubó y CIRPAS. afiliado y perteneciente a una estructura. en el Plan de Desarrollo Indígena PDI fueron los indígenas los que solicitaron la gestión. y realizar o ejecutar algunas obras o programas. como compensación. la OICH y la CPESC interlocutoras válidas para cualquier tipo de relacionamiento. le llamaban compensación que a cada comunidad por el espacio que iban a ocu138 Entrevista con dirigentes CCICH-Turubó. pero cosas así. para nosotros era gran cosa que nos llegue algo.

Entrevista con dirigentes CCICH-Turubó. CANOB. Planes de compensación por los impactos socioambientales que causaban en el municipio. educación. Incluir a CANOB (organización ayorea) en el PDI. CPESC. Muy parecido al PDI. p. TURUBÓ y CIRPAS. en la primera negociación sólo colocaron su firma y nada más”. En este taller las diferentes organizaciones indígenas participan por primera vez en el conflicto y entre otros puntos firman los primeros acuerdos con la empresa: • • • • 140 141 142 143 Separar los dos planes de compensación –el Plan de Desarrollo Comunitario PDC143 y el Plan de Desarrollo Indígena– en la planificación. participarán en el directorio. el perjuicio que habían estado haciendo. por ejemplo. acordados entre las empresas y municipios por donde pasa el gasoducto. cultura. tras la negociación de servidumbre sin la participación de los actores directamente afectados y por el desacuerdo de cómo estaba llevando la CIDOB la negociación: “La CIDOB levantó prácticamente las manos porque nosotros los criticamos mucho. ENTRIX y GOB convocan a un taller llevado adelante en San José142 para elaborar los programas del PDI. .Chiquitanía 171 par solamente le iban a compensar según lo que ellos habían evaluado. comprende varios proyectos de apoyo a la salud. de ahí para adelante. ejecución y evaluación. El directorio de negociación. CEADES-OICH. estará constituido por representantes de la CIDOB.140 Es así que en mayo de 1998. 153. La conformidad a los cuatro programas del PDI. energía.141 la OICH exige a la empresa la realización de talleres donde participen todas las organizaciones. en respuesta. y no sólo los dirigentes “nacionales”. Entrevista con dirigentes CCICH-Turubó. Esto marcará un avance en las negociaciones de los pueblos indígenas pues las comunidades directamente afectadas. OICH.

pero esta vez con la participación de los actores directamente involucrados y con el reconocimiento de sus organizaciones: 144 El 18 de diciembre de 1998. 146 Porque cabe resaltar que la directiva en la anterior gestión realizó la primera fase de negociación unilateralmente. 111. sino de muchos comunarios. 156. según los actores afectados. específicamente al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación y a la Unidad Ambiental del Viceministerio de Energía e Hidrocarburos.147 Además rechazando la manera en la que se estaba llevando adelante la negociación sin intervención de los actores directamente afectados. 145 CEADES-OICH. informando el desacuerdo existente entre GOB y las organizaciones indígenas. pero a la vez sin concretar ni acordar varios temas pendientes no resueltos en el taller de San José. . sin participación de los dos grupos indígenas afectados por la construcción 147 CEADES-OICH. presenta al Gobierno. el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación otorga a GOB la Declaratoria de Impacto Ambiental DIA para la construcción del gasoducto. la empresa incorpora el plan de compensación al EEIA. donde recogen una serie de observaciones presentadas posteriormente a GOB e INDACOECHEA.144 todo esto sin el conocimiento y aprobación de las comunidades afectadas. p. lo que dificultaría el financiamiento hasta un acuerdo. logrando obtener la licencia ambiental que le permitiría iniciar las actividades de construcción.145 Ante la respuesta positiva obtenida por las multinacionales. los indígenas a través de la nueva directiva de la CIDOB146 presentan una carta de observación a la financiadora del gasoducto (OPIC) el 22 de enero de 1999. y es aprobado por las instituciones. p. los indígenas rechazan la primera consulta pública realizada por ENTRIX debido a que estaba fuera de Ley y obligan a las empresas a realizar otra consulta.172 “No somos juguete de nadie…” Meses después. propician talleres en San Ignacio de Velasco de socialización del posible convenio y del PDI con la participación no sólo de todas las organizaciones. En síntesis. sin propiciarse ningún nuevo encuentro entre ambas partes.

156. en la negociación inclusive. a pesar de haber reconocido y aceptado como interlocutores válidos a las diferentes organizaciones en anteriores reuniones. Entrevista con dirigentes CCICH-Turubó.152 148 149 150 151 Entrevista con Manuel Dosapey. quisieron convencer de que ya nomás se firme el documento. que más se interesaban los dirigentes porque se iban a gastar la plata”.151 la empresa GOB y TRANSREDES entran en la negociación junto a sus representantes legales INDACOECHEA. en una asamblea de todas las comunidades se debe definir porque nosotros no podemos valorar y decidir por un proyecto que va a impactar a las comunidades sin que ellos sepan. donde tuvimos que llamar a la empresa para poder reunirnos con ellos en San José. CEADES y CEJIS apoyan.Chiquitanía 173 Hemos rechazado el primer estudio del impacto. Las ONG.148 Ante la participación conjunta y unida de las diferentes organizaciones indígenas y ante las dificultades a las que asisten los representantes de las multinacionales en la negociación. en San Ignacio de Velasco. y asesoran a las organizaciones indígenas y por demanda de los indígenas. en San Matías.149 además con el mismo propósito de desmarcar a las organizaciones indígenas. que dejen a un lado a la Central [CCICH-Turubó]. deciden convocar a la ex dirigencia del CIDOB para seguir negociando con ellos. 152 Estudio jurídico que asesora a GOB. Primero. donde ingresan otros actores al escenario. presidente CPESC. p. . a partir de ese momento.150 A partir de la intervención conjunta de las diferentes organizaciones indígenas cambian los términos de negociación y se inicia un nuevo proceso mucho más conflictivo. tres reuniones en diferentes lugares para evaluar el estudio. CEADES-OICH. persuaden a los comunarios de base a firmar de una vez los acuerdos: “Ellos. Tiene que ser la base. argumentando que la negociación no avanza porque ENTRIX no tiene poder de decisión. La consultora. ocupa una posición secundaria en el conflicto. apelan a una estrategia de división del movimiento indígena.

En febrero de 1999 en la ciudad de Santa Cruz vuelven a reunirse los indígenas con los personeros de la empresa para consensuar las observaciones propuestas por los primeros. p. de la CPESC. pero suscrito dentro el convenio final. el techo presupuestario será de $us 1. y comunidades ayoreas CANOB. 154 CEADES-OICH. 113. 107. firman un acuerdo de condiciones del que se rescata: GOB acepta la titulación de tierras fuera de lo estipulado en el PDI. 155 Recomendaciones del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo para las obras que financian. A lo largo del proceso de negociación.155 Sin embargo. pero rechaza las observaciones ambientales planteadas por los indígenas de revisión del EEIA y las medidas de mitigación contempladas para la sostenibilidad de los ecosistemas154 por considerar que tiene que negociar ese tema con el Estado.5 millones y se redactará el segundo borrador del PDI. inclusive contraviniendo las directrices del Banco Mundial. incluía además representaciones de los dos pueblos indígenas directamente afectados (chiquitanos y ayoreos). p. GOB desarticula el aspecto social-económico del tema ambiental. en este proceso de ida y vuelta. las organizaciones indígenas harán administración y gestión del PDI y GOB sólo podrá fiscalizar.174 “No somos juguete de nadie…” El equipo de negociación indígena estaba constituido por representantes de las siguientes organizaciones indígenas: de la CIDOB. acerca de “El medio ambiente y los pueblos indígenas”. la CPESC y OICH realizan junto a los indígenas un autodiagnóstico y plantean una propuesta de PDI que será base para la negociación 153 CEADES-OICH. . en Los laberintos de la tierra. 158. que indican: “Poner en práctica las recomendaciones de las partes interesadas locales con respecto a la mitigación del impacto del proyecto y los planes de compensación”.153 Cabe resaltar que GOB admite recoger las observaciones sociales y técnicas en el marco del PDI –como se observa en el párrafo anterior–. p. de la OICH y dirigentes de las centrales chiquitanas CIRPAS y CCICH-TURUBÓ.

. e introducir y recoger otras necesidades y demandas de los chiquitanos que no están reflejadas en el Plan. los indígenas en su propuesta de PDI podían reformular en su totalidad el contenido del PDI propuesto por la empresa. las comunidades afectadas eran aquellas cuyos asentamientos (área de viviendas) estaban localizadas dentro el derecho de vía DDV o serían cruzados por caminos o vías de acceso suplementarios utilizados para la construcción en una franja de 20 km (10 a cada lado del tubo). y no ser incididos o delineados por la empresa en su contenido. Para una muestra. no cuentan con este servicio: Como nosotros no teníamos mucho conocimiento.157 Como se observa. que incluye cuatro programas específicos. p. con la diferencia de que las organizaciones. de compensar solamente a siete comunidades. actualmente nos hacen falta y ahora vemos la necesidad.247. En esta propuesta prácticamente se mantiene los cuatro programas propuestos por el PDI de la empresa. bajo otro criterio del área afectada por el gasoducto. por ejemplo. lo que genera un reajuste y elevación del presupuesto. algunas cosas se nos han pasado. después de la elaboración del PDI por la empresa. porque si bien tienen el tendido de cables y el servicio instalado. una de las demandas de primera necesidad que no fue retomada por el PDI por olvido o falta de conocimiento de los representantes indígenas es la instalación de energía eléctrica en las comunidades. a diferencia de la propuesta de la empresa. lo que sucedió. un atraso que tene156 Esta contrapropuesta de presupuesto asciende a $us 4.105.156 Según el criterio de la empresa. pesca y recolección. mientras que para los indígenas. 36.Chiquitanía 175 junto a asesores técnicos de CEADES. 157 CEADES-OICH. las diferentes actividades de la empresa también afectaban áreas de uso tradicional de caza. exigen la incorporación y la compensación a 36 comunidades indígenas divididas entre afectadas directamente (26) y afectadas indirectamente (10). y fuentes de agua importantes para la subsistencia y economía de los indígenas.

fueron rechazadas por GOB y ENTRIX – aunque mantienen la predisposición de seguir negociando– y el 28 de marzo de 1999 presentaron una solicitud de concesión para la construcción y operación del gasoducto a la Superintendencia de Hidrocarburos. eso fue uno de los errores que hemos tenido nosotros en la negociación. Con la acción legal. 163. presidente CPESC. ahora mejor que salga por aquí.176 “No somos juguete de nadie…” mos en las cinco comunidades es que no tenemos luz eléctrica. la CPESC. los indígenas detienen la construcción del gasoducto y obligan a la empresa a seguir negociando. p. presenta un recurso de oposición pública a la solicitud de GOB. En las próximas negociaciones entra en discusión un tema fundamental para la conservación y la defensa del Bosque Seco Chiquitano: el estudio de la ruta del gasoducto San Miguel-Cuiabá: …negociábamos con la empresa porque nosotros no hemos querido que pase por el Bosque Seco Chiquitano. se logra la aceptación del recurso y se consigue la suspensión del trámite hasta que se cumpla la Ley N° 1257160 (Ley que homologa el Convenio 169 de la OIT). dar la vuelta…161 158 Entrevista con Francisco Ferrugón. 159 CEADES-OICH. en representación de los indígenas. entonces ya habían otros estudios que recomendaban que dé la vuelta aquí porque teníamos que estar cerca del camino de San Ignacio. dirigente del Comité Cívico de la comunidad de Buena Vista. 160 Ibíd. como es estipulado en el marco legal.158 La propuesta del PDI y la contrapropuesta del presupuesto elaborado por las organizaciones indígenas. . tras varias jornadas de negociación. cuando tenemos tan cerca el gasoducto que va proveer de energía a Brasil. 161 Entrevista con Manuel Dosapey.159 En respuesta –dudando de la imparcialidad de la Superintendencia de Hidrocarburos–.

Por ejemplo. el río San Miguel en dirección al norte a la primera sección municipal San José de Chiquitos. pero porque las comunidades me dijeron que ya estaba de buen tamaño que no tengamos nada y que haya de una vez. para que se abran las puertas a las comunidades. para muchas comunidades prima la compensación monetaria ante la posición conservacionista que caracteriza a los indígenas en general y a los chiquitanos en particular. somos un cantón olvidado de la zona y lastimosamente no progresamos. .162 Yo fui el que dije sí [cacique de la comunidad de Entre Ríos] para que pase el gasoducto. departamentales y provinciales. etc. en el movimiento indígena y chiquitano no fue una posición unánime. estaba de acuerdo para que el gasoducto pase por la zona por varios motivos. dirigente de la comunidad y ex agente municipal.Chiquitanía 177 La posición respecto a que el gasoducto pase por otra ruta y no por la propuesta por las multinacionales desde el sur. las autoridades de las comunidades de Buena Vista y Entre Ríos manifiestan que estaban en favor de que el gasoducto pase por sus comunidades y por el Bosque Seco Chiquitano porque con ello vieron la posibilidad de lograr algunos beneficios y/o solucionar algunos problemas que les aquejan como la carencia de servicios. en ese sentido. Al cambiar de ruta muchas comunidades no iban a ser compensadas ni “beneficiadas” con los planes de mitigación. Como dirigente de mi comunidad [Buena Vista]. porque era la única manera de que nos tomen en cuenta las autoridades nacionales. luego por el municipio San Matías hasta la frontera con Brasil. infraestructura.163 El segundo proceso de consulta y negociación –demandado por los indígenas porque el anterior carecía de legalidad y legitimidad ya con la participación de las diferentes organiza162 Entrevista con Omar Mendoza. 163 Entrevista con Ernesto Hurtado.

ellos tenían toda la asociación de abogados y nosotros toda la vida con nuestro lenguaje. pero ese muro se pudo romper. 166 Convenio para la Ejecución del Plan de Desarrollo Indígena. se logró avanzar para que aprueben los recursos porque ha costado dos años la negociación y se logró firmar un programa de compensación por casi dos millones de dólares para el ramal. 8. denominado Convenio para la ejecución del Plan de Desarrollo Indígena: Fue como enfrentarse contra un muro. Ellos querían aprovecharse y no avanzábamos en la negociación durante meses. el 12 de mayo de 1999 se firmó el acuerdo final entre GOB Ltda. estaban los ayoreos.1.178 “No somos juguete de nadie…” ciones indígenas. CEADES siempre los buscamos como apoyo y desde entonces como socio saben ayudarnos.164 Tras el bloqueo legal y más o menos dos años de un proceso de negociación y de movilizaciones. pero ya en otra forma porque en el anterior negociado se estaban aprovechando de nuestra forma de vida.165 4. con esos respetos un poco tímidos para hablar. nadie era profesional ni tenía el conocimiento adecuado. la Central TURUBÓ. 165 Entrevista con dirigentes CCICH-Turubó. la Central de San Matías CIRPAS. tuvimos que hacer un paro en Santa Cruz. . definir y decirles que no queríamos más el ducto. p. y las organizaciones indígenas. la OICH. el apoyo de CEADES y CEJIS y las acciones legales– es relatado por uno de los actores de la siguiente manera: Después nosotros ya tomamos decisiones de ir donde nuestra central [Turubó] y con nuestra central ir a Santa Cruz. para nosotros era difícil. con nuestra cultura.3. el CPESC. Plan de Desarrollo Indígena PDI Comprende los siguientes programas y presupuestos:166 164 Entrevista con Ernesto Hurtado. negociamos con TRANSREDES.

Sistema de agua potable para las comunidades chiquitanas Ipías. los indígenas dentro el Convenio consiguen la financiación para lo siguiente: • • • • • • Titulación de tierras en 36 comunidades.167 La contratación de los servicios de un asesor legal por el tiempo de un año. Programas de capacitación y comercialización Administración y gestión del PDI Total $us 558.971.004 la industria ganadera y avícola Apoyo a la producción artesanal Promoción de artesanías manuales.Chiquitanía 179 Apoyo y fortalecimiento organizativo Para la consolidación de la organización: medios y equipos para las organizaciones indígenas. Alquiler de una sede para la organización CIRPAS. transporte y viáticos de los miembros. teléfono.067 Inversión adicional $us 100. Gastos Dirección Ejecutiva del PDI. San Juan y Buena Vista.687 Aparte de los programas del PDI. Por el tiempo que dure la construcción de su sede. y formación profesional y educación sobre el medio ambiente Apoyo a la titulación de tierras Títulos de propiedad para 36 comunidades indígenas Apoyo a la producción agropecuaria Promoción de la agricultura y de $ud 1. La adquisición de tres camionetas Toyota que serán propiedad de las organizaciones. ubicadas en la zona de influencia de San José. consiguen a través del Plan de Relaciones Comunitarias PRC la implementación del sistema de agua. .000 $us 81. El costo que demande la contratación del saneamiento y titulación. agua. Ramada y Entre Ríos. 167 Las otras dos comunidades chiquitanas.616 $us 1.232. Alquiler de una oficina. limpieza. luz.

También incluyen el PDI dentro el Programa de Fortalecimiento Organizativo la Promoción Ambiental. hemos hecho cinco talleres en San Matías referentes al medio ambiente para ver los impactos que han sucedido en cuanto a la construcción del gasoducto.169 Para coordinar e implementar el desarrollo de los programas. Buena Vista y Entre Ríos. así como asegurar el correcto y adecuado manejo y utilización de los fondos.180 “No somos juguete de nadie…” • Búsqueda y recopilación de información y/o estudios referidos al potencial turístico de las provincias Chiquitos y Ángel Sandóval. p. para las cinco comunidades se convocó a cinco. [Promotor Ambiental de la comunidad de Entre Ríos]. salvo que eso se resuelva antes del préstamo o constituya una condición para el mismo”. uno por comunidad. ambas partes convienen formar una estructura orgánica y crear el Comité Directivo del PDI. menos San Juan168 La incorporación del programa de titulación de tierras responde a las directrices de los organismos internacionales. 169 Recomendaciones del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo para las obras que financian acerca de “El medio ambiente y los indígenas”. en Los laberintos de la tierra. pero solamente cuatro asistimos: la Ramada. compuesto por un representante de cada una de las organizaciones pre168 Entrevista con Luis Hurtado. Ipias. entre estos el Banco Mundial. . con la creación y formación de Promotores Ambientales Indígenas PAI para efectuar un monitoreo y control indígena independiente de la construcción del gasoducto. que recomiendan “abstenerse de financiar proyectos en zonas donde las tierras indígenas no estén claramente demarcadas y su titularidad legalmente establecida. Para ello capacitan mediante cursos medio ambientales a 26 PAI comunidades directamente afectadas. 106.

fue no permitir la construcción del gasoducto sin antes firmar el acuerdo de compensación: “Nosotros no dejamos trabajar mientras no haya habido un programa de compensación”.171 A la cabeza está la organización matriz que es la OICH.Chiquitanía 181 sentes: CIDOB. Ibíd.. CANOB y CCICH-TURUBÓ. cit.172 Una de las estrategias más sobresalientes de los indígenas. Gavaldá. un representante de GOB y otro independiente elegido por ambas partes. administración y conservación de los recur170 171 172 173 Convenio para la Ejecución del Plan de Desarrollo Indígena. op. p. también forman parte la organización CIRPAS. . fundamental para el logro de algunos de sus objetivos a través de diferentes acciones citadas con anterioridad. las organizaciones indígenas por la representatividad que existía.173 Dos debilidades de las organizaciones indígenas en la concepción del PDI y a la hora de negociar –que posteriormente desembocaron en otro conflicto expuesto posteriormente– están referidas a la implementación de un Plan de Conservación del Bosque Seco Chiquitano y la creación de la Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano (FCBC) por las empresas multinacionales en asociación con cuatro ONG. 10. CPESC. como se observa. lograron tener un control en las decisiones ejecutivas. violando sus derechos “a participar en la utilización. en este Comité Directivo. 136. Entrevista con dirigentes de la CCICH-Turubó. TURUBÓ. el presidente es Carlos Cuasace [Presidente de la OICH]. sin la participación de los indígenas. la empresa ocupa la vicepresidencia y las otras organizaciones son miembros del comité directorio. A diferencia de lo que pasó con el gasoducto principal Bolivia-Brasil y la participación sólo de la CIDOB y la CABI en el Comité Directivo del PDPI. OICH. p.170 la Dirección Ejecutiva y coordinaciones zonales en San José de Chiquitos y San Matías. CIRPAS y CANOB. de ahí se organiza un Comité Directivo.

175 Estas debilidades pueden resumirse en: 1) la falta de incorporación dentro del PDI de programas que planteen el manejo sostenible de los recursos naturales de esa región con gestiones claras de conservación por los indígenas. 2) aceptar el delineamiento por parte de la empresa de separar. en la compensación a los pueblos indígenas.178 174 175 176 177 178 Artículo 15. Artículo 7.177 a pesar de que ellas ya contaban con una experiencia anterior: la construcción del gasoducto Bolivia-Brasil.1 del convenio 169 de la OIT. p. establecidas en las primeras versiones del PDI [planteado por la empresa]”. . 111. el aspecto económico y social del tema ambiental. Ibíd. “desde el inicio de la consulta.182 “No somos juguete de nadie…” sos naturales”174 y “a la protección y preservación de su medio ambiente en cooperación con el gobierno”. 49. Correa. CEADES-OICH. la empresa hábilmente dividió el análisis de los problemas entre sociales y ambientales.. además del manejo del Área Natural de Manejo Integrado San Matías (ANMI-San Matías) por los indígenas de esa zona. en la cual los indígenas introdujeron dentro su plan el manejo sostenible de los recursos naturales y la consolidación del Parque Nacional KAA-IYA Gran Chaco. p. Es evidente que estos errores respondan a que “las organizaciones indígenas no contaban con una propuesta propia [de PDI]. logrando apartar a las comunidades indígenas de la discusión acerca de los impactos del gasoducto sobre los recursos naturales”. op. cit.176 Pero ademas.4 del convenio 169 de la OIT. quedando expuestas a las ideas de la empresa.

p. Jichituriqui. de manera que nunca está completamente desprovisto de hojas. Soto. Roble. El gran sistema Pantanal en Bolivia. . cit. Cedro. 20-21.180 Forma parte del Pantanal boliviano. p. CEADES-OICH. 135. ríos.182 También está ubicado al interior del Área Natural de Manejo Integrado San Matías (ANMI-San Matías). área compuesta de un mosaico de lagos. 25). caracterizados por perder solamente una parte de su follaje paulatinamente en épocas secas. lo que permite considerarla como una ecoregión de gran importancia para la conservación.Chiquitanía 183 Bosque Seco Chiquitano El Bosque Seco Chiquitano es un bosque virgen de 100 kilómetros de diámetro179 y uno de los bosques tropicales deciduos con mayor diversidad de especies en el mundo.’ FOBOMADE. p. lagunas. reconocido como Humedal Ramsar de importancia internacional el 17 de septiembre de 2001181 y del gran Pantanal sudamericano. Ibíd. comprendidos entre 26 y 35 diferentes variedades por hectárea.186 Antes de la intervención para la construcción del gasoducto San Miguel-Cuiabá era un bosque con zonas nunca intervenidas por el ser humano. bajo la administración del Servicio Nacional de Áreas Protegidas SERNAP. Posee una gran cantidad de especies “raras” de vegetación y de vertebrados endémicos.S. Las especies principales son Palo Blanco. Verdolago. Ibíd. Ochoó. Ajo. Cuchi..185 Posee una diversidad apreciable de flora-vegetación. Tarara. Ibíd. considerado en la lista de los doscientos ecosistemas mejor conservados del mundo según la institución conservacionista Word WildLife Foundation (WWF). tal es el caso de los árboles. también denominado con el nombre de Bosque Primario o Prístino. 24734 del 31 de julio de 1997. Sirari. bosque seco y cerrado. 7. El Pantanal está considerado como el mayor y más diverso humedal del mundo.183 declarado como Área Protegida mediante el D.184 El BSCH se desarrolla principalmente en las serranías del Pantanal en el sector de Otuquis y es transicional con el Gran Chaco. p. de altura media hasta 35 metros. pasa al sector del Pantanal de San Matías y forma parte de un paisaje naturalmente fragmentado por manchones y corredores de sabanas de cerrados y humedales que confiere al paisaje un alto grado de diversidad y complejidad de hábitats. palmares. p. Esta categoría de Área de Manejo Integrado permite un manejo sostenible de los recursos naturales en el Área Protegida. p. Cedro. sabanas inundadas.. 8. 49. etc. bajo ciertas condiciones normativas y técnicas (FOBOMADE. El Pantanal boliviano y los proyectos de desarrollo. op. Curupaú.. 179 180 181 182 183 184 185 186 Gavaldá. Tajibo.

189 Denuncia realizada por The Washington Post. Sin embargo. 9. varias organizaciones no gubernamentales bolivianas e internacionales188 –paralelamente a la negociación de los indígenas con las multinacionales–. futura financiadora de la construcción del gasoducto San Miguel-Cuiabá. la organización conservacionista WWF Word WildLife Foundation. solicitan a OPIC y ENRON el cambio de ruta del gasoducto ya que la construcción ocasionaba la destrucción del BSCH. al ver las pretensiones de las multinacionales. luego del tráfico de influencias de ENRON189 y violando sus propias directrices. 190 Carta de OPIC aprobando el proyecto y resaltando la condicionante.187 no podía financiar un proyecto que afecte bosques primarios y prístinos como el Bosque Seco Chiquitano. sea por argumentos técnicos o legales. En ese sentido. 2003. p. 191 Convenio para la ejecución del Plan de Desarrollo Indígena. . pero no tienen la certeza y textualmente señalan: “En caso de producirse un cambio de la ruta del gasoducto. Santa Cruz. y consecuentemente la cantidad y la calidad de las comunidades beneficiadas”. Dossier informativo. podrá variar el área de influencia directa o indirecta. al estar enmarcados sus préstamos en estándares ambientales definidos en las directrices del Banco Mundial. en el documento las multinacionales tienen la convicción de que el gasoducto va a pasar por la ruta del PSCH. y las instituciones conservacionistas no gubernamentales con el objeto de definir la ruta del gasoducto.190 Para corroborar esta tensión entre las multinacionales y sus influencias. en Fundación Conservación Bosque Chiquitano. poniendo como condición la ejecución de un Plan de Conservación del Bosque Seco Chiquitano e incluyendo el financiamiento de $us 20 millones. ilegalidades y contravenciones con los recursos naturales del Estado. cuando el 12 de mayo GOB firma el convenio para la ejecución PDI con los indígenas. 188 Entre estas.184 “No somos juguete de nadie…” La agencia de Crédito OPIC. Delitos. el 15 de junio de 1999 OPIC aprueba un financiamiento de 200 millones de dólares en favor de ENRON.191 187 Al igual que otras agencias de crédito a la exportación.

Entrevista con Manuel Dosapey. orígenes.fcbcinfo. ya estaban pidiendo manejar los recursos del Bosque Seco Chiquitano. Es por esta razón que los indígenas señalan que antes de la aprobación del proyecto por OPIC. 85. Museo Noel Kempff Mercado (Bolivia).org. Missouri Botanical Garden (EEUU).193 En septiembre de 1999. actividades de biopiratería. antes de ser parte del Plan de Conservación del Bosque Seco Chiquitano. estructura y/o conformación. crearon la Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano (FCBC). Para mayor información sobre los antecedentes. sin atravesar el BSCH192 y posteriormente cambiaron su posición aceptando y permitiendo la construcción del gasoducto por el medio del BSCH.Chiquitanía 185 Para la implementación del Plan de Conservación del Bosque Seco Chiquitano las multinacionales ENRON y SHELL se reúnen con cinco organizaciones no gubernamentales conservacionistas para el proyecto Fundación Amigos de la Naturaleza (Bolivia). fueron las que inicialmente luchaban para que el gasoducto siga la ruta del camino San José de Chiquitos-San Rafael-San Lorenzo-Las Petas-San Matías. porque nosotros no hemos querido que pase por el Bosque Seco Chiquitano. El gran sistema Pantanal en Bolivia. Museo Noel Kempff Mercado (Bolivia). presidente CPESC. no sabíamos el acuerdo que estaban haciendo las organizaciones ambientalistas. Missouri Botanical Garden (EEUU) y Wild Life Conservation Society (EEUU). En www. ENRON y SHELL junto a la Fundación Amigos de la Naturaleza (Bolivia). Wild Life Conservación Society (EEUU) y Word Wild Life Foundation (Bolivia).194 para ejecutar el plan de conservación. vio- .195 Esta organización nace sin cono192 193 194 195 FOBOMADE. situación jurídica. las ONG negociaban paralelamente a ellos el destino del BSCH y acordaban su manejo: Cuando nosotros nos encontrábamos en las negociaciones discutiendo con la empresa. Estas organizaciones conservacionistas. p.

Word WildLife Foundation WWF. convirtiéndose en juez y parte de las cuestiones ambientales. marginando al principal actor local que había garantizado la sustentabilidad del bosque por cientos de años antes de la llegada de las corporaciones. conflictos de intereses entre los ejecutores y falta de representación y participación de los sectores afectados en la toma de decisiones”. renuncia y se retira alegando “falta de transparencia.186 “No somos juguete de nadie…” cimiento del Estado. además excluyen y niegan la incorporación y participación directa de los indígenas en la administración del plan de conservación. A mediados del año 1999. atentan y violan los derechos y las leyes de los bolivianos.196 a través de un acuerdo privado entre dos partes. una de las organizaciones que originalmente era parte del Plan de Conservación del Bosque Seco Chiquitano PCBC. 20 millones son financiados por OPIC.5 millones por cada una de las ONG participantes). en consecuencia monto otorgado por ENRON y SHELL.197 Como se verá más adelante. para ser utilizados en actividades de conservación resultantes de un plan previamente elaborado por la FCBC. antes de la creación de la FCBC. ilegalidades y contravenciones con los recursos naturales del Estado. Delitos. especialmente de los pueblos indígenas que habitan en el área de influencia del gasoducto. ver Fundación Conservación Bosque Chiquitano. y 10 millones adicionales debían ser aportados en partes iguales por las instituciones conservacionistas (2. El compromiso firmado entre ambas partes establece un financiamiento de $us 30 millones para quince años (provenientes de aportes voluntarios efectuados por dichas empresas). no obstante obtener recursos financieros a través del patrimonio estatal. Santa Cruz. 197 Ibíd. 2003. Dossier informativo. usurpando las funciones y atribuciones del Estado nacional consagradas por ley. lación de leyes bolivianas y otros. . 196 Ibíd.

sin embargo. Entidades empresariales 1. . 3. quien cambió subrepticiamente su razón social por Fundación Amigos del Museo Noel Kempff Mercado.199 Durante y después de la conformación de la FCBC y la asociación extraterritorial entre multinacionales y ONG conservacionistas estalla un conflicto de gran magnitud. SHELL (británico-holandesa). los delitos. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación. irregularidades y contravenciones realizadas por ésta (las multinaciona198 Estatuto de la Fundación para la Conservación del Bosque Chiquitano. II. ENRON (EEUU). municipios (San José y San Matías).A.Transporte de hidrocarburos S. instancias estatales (Prefectura del departamento de Santa Cruz. (Bolivia). 199 Figura como entidad empresarial boliviana. Wild Life Conservation Society (EEUU). Fundación Amigos de la Naturaleza (Bolivia). Museo Noel Kempff Mercado (Bolivia). la FCBC está integrada por:198 I. 2. 2. donde intervienen diferentes actores nacionales e internacionales: organizaciones indígenas. instituciones conservacionistas. p. Banco Mundial. las dos empresas son propietarias del 50% y manejan la directiva. 4. ilegalidades. Consejo Departamental de la Prefectura de Santa Cruz. 3. prensa. Defensoría del Pueblo y otros).Chiquitanía 187 Actualmente. Missouri Botanical Garden (EEUU). Organizaciones científicas y ambientalistas 1. 2. los diferentes actores van asumiendo y ubicándose en dos posicionamientos opuestos de apoyo o en contra respecto a la creación y trabajo desplegado por la FCBC. comités cívicos (San José y San Matías). TRANSREDES . A partir de este momento.

de material genético de una especie originaria de “maní silvestre” encontrada en el BSCH. a petición del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA). Como prueba de ello. 85. Según los informes a los que accedió el periódico Los Tiempos. canalizó un permiso para el acceso a los recursos genéticos para colectar muestras de maní silvestre. 30 de julio de 2000. realizando colectas de material genético destinadas a la producción de fármacos (La Prensa. 201 La Prensa. según la Rural Advancement Foundation International (institución que hace seguimiento a los impactos tecnológicos del área rural). . el Museo Noel Kempff Mercado estaría permitiendo el robo de los recursos naturales para cubrir su cuota de 2.203 200 FOBOMADE. participar en la toma de decisiones y no sólo en gestión. trabaja principalmente en bosques tropicales en diferentes partes del mundo. el Museo recibió de otras varias instituciones en un periodo de cinco años (1991-1996) sólo 900 especímenes. delitos y desavenencias: • • • La exclusión y negación a las organizaciones ciudadanas.5 millones de dólares como parte del PCBC.201 Especies por dólares. El gran sistema Pantanal en Bolivia. sin autorización. Exportación. 30 de julio de 2000. p. Actividades de biopiratería. 202 El MBG.200 La FAN. estas son algunas irregularidades.188 “No somos juguete de nadie…” les y las cuatro ONG conservacionistas). empero. 203 La Prensa. amparados según indicios en tráfico de influencias de funcionarios estatales. gobiernos municipales y organizaciones indígenas ubicadas en el área de trabajo de la FCBC a formar parte del directorio de la fundación. empero. 30 de julio de 2000). hasta 1996 se envió 3 mil especies en calidad de regalo o canje al Jardín Botánico de Missouri (MBG)202 y se estima que a la fecha (2000) las muestras sobrepasan las 10 mil y a cambio. que merecerían la elaboración de una investigación.

comprueban que la FCBC no contaba con personería jurídica y que estaba realizando actividades en nuestro país durante varios años sin ella. cuando el director ejecutivo de la FCBC. En abril de 2003. p. como la FCBC a nivel internacional.Chiquitanía • • • 189 Privación de los derechos intelectuales. Dossier informativo. Como su nombre lo indica. 2003.204 Sin personería jurídica y personería jurídica falsa. privan anualmente de cinco millones de dólares en derechos intelectuales de productos biológicos a los países subdesarrollados. en septiembre de 2003 en la página web de la fundación figura una acta de personería jurídica con la fecha 8 de enero de 2003 (en consecuencia falsa) y firmada por el ex prefecto Mario Justiniano.205 El área de estudio y de trabajo de la FCBC es todo el Pantanal boliviano y no sólo el BSCH. Según un informe de la Organización de las Naciones Unidas. Hermes Justiniano. 204 Ibíd. 3. 205 Fundación Conservación Bosque Chiquitano. . a través de la inspección in situ llevada adelante por el VRNMA y por los indígenas. ilegalidades y contravenciones con los recursos naturales del Estado. Delitos. mediante una carta dirigida al Prefecto en fecha 20 de agosto de 2003 (recepcionada en la Prefectura) señala que están a punto de vencer el plazo de presentación de documentación legal para acceder a unas donaciones de la Fundación Wilson y la Fundación Rotaria porque les hace falta el certificado de impuestos y la personalidad jurídica. el objeto de la implementación del PCBC por la FCBC está dirigido a preservar y conservar sólo el BSCH y no así otras regiones o zonas ecológicas. Santa Cruz. diferentes fundaciones e instituciones no gubernamentales. sin embargo.

en su interior a diferentes áreas protegidas como el Área Natural de Manejo Integrado San Matías. establece convenios ilegítimos que no consideran las opiniones de las comunidades locales. ahora despliega actividades junto a la FCBC en el Pantanal y las empresas transnacionales farmacéuticas beneficiadas con el material genético. El Jardín Botánico de Missouri (MBG). Se refieren a que el trabajo de esta institución crea división entre las organizaciones actuantes en la zona. avasalla territorios y comunidades indígenas sin contar con su acuerdo y consenso. la CPESC presentó la primera denuncia contra la Fundación por violación de leyes y derechos de pueblos indígenas. al Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Otuquis. 30 de julio de 2000. En consecuencia. según un estudio realizado por la antropóloga Annie Oelhlerich de Zurita hasta el momento han creado siete mil productos farmacéuticos elaborados a partir del conocimiento indígena. hay una expansión hacia otras áreas que no integraban su misión original. sino a casi la totalidad del Pantanal boliviano. Las irregularidades y anomalías que se denuncian contra la FCBC son muchísimas. realiza investigación científica que atenta contra los derechos intelectuales de las comunidades. el Área Protegida Municipal Roboré. destinado a la producción de fármacos.190 “No somos juguete de nadie…” • Pero la FCBC actualmente opera y tiene como área de estudio no sólo al BSCH. Apropiación de concomiendo de los indígenas. negocia con recursos naturales que no le pertenecen. . 206 La Prensa. entre otras.206 A mediados del año 1999. conocido por las colectas de material genético que realiza en bosques tropicales. A partir de ese momento una cadena de acciones legales y otras medidas de presión han comenzado.

declarar personas no gratas a todos los representantes y promotores del PCBC porque han violado nuestros derechos a decidir y ser consultados oportunamente sobre el destino de nuestro territorio y el uso de nuestros recursos naturales. la OICH. 9 de agosto de 2000. a las multinacionales y a la opinión pública empiezan a denunciar la violación de las leyes bolivianas por parte de la FCBC junto a las multinacionales y los atropellos en los que incurren las petroleras dentro de su territorio.207 En concordancia con lo manifestado por los chiquitanos que habitan el BSCH. de las cinco comunidades chiquitanas del Cantón de San Juan. instruir a todas las comunidades para que rechacen la presencia de personeros de la PCBC en nuestras comunidades. el 9 de agosto de 2000 los chiquitanos de las cinco comunidades ubicadas en el BSCH. convocamos a las empresas ENRON y SHELL a comprometerse y de manera urgente al diálogo directo con las organizaciones indígenas locales para definir un PCBC que represente las 207 Acta Sobre el Bosque Seco Chiquitano. el 10 de agosto de 2000 saca una resolución en la cual acuerdan. Comunidad de Entre Ríos. ayoreos y sus diferentes organizaciones indígenas matrices. realizan las primeras denuncias y afirman: “Advertimos a estas organizaciones que no permitiremos ninguna acción en el Bosque sin nuestro consentimiento”. entre otros puntos: “Desconocer a las instituciones que vienen ejecutando el PCBC. a través de actas. en el cantón San Juan y en el área de influencia del gasoducto. Como una de las primeras acciones de base.Chiquitanía 191 A partir del mes de agosto de 2000. . los chiquitanos. al advertir el trabajo de la FCBC en el bosque sin la consulta y participación de los chiquitanos. resoluciones. su organización matriz. por cuanto vienen confundiendo e interfiriendo en la vida de nuestras comunidades. al ver vulnerados sus derechos. manifiestos y otros dirigidos al Gobierno boliviano.

209 En este programa.208 Los chiquitanos rechazan y cuestionan la legalidad y legitimidad de la FCBC. IOCH. en la cual se plantea la sinergia entre el PCBC llevado adelante por la FCBC y el Programa de Conservación de RRNN y Gestión Socioambiental Indígena209 planteado por ellos y a un futuro ejecutado por el PDI con el objetivo de emprender acciones de beneficio mutuo. 2) la institucionalización de los Promotores Ambientales Indígenas (PAI). 5) instalación de una radioemisora de onda corta y larga en CPESC para el monitoreo ambiental y para la difusión de programas. la CPESC. Santa Cruz. San Javier. el 4 de septiembre de 2000. 208 Resolución de la reunión de las organizaciones de la OICH relacionado al PCBC. e invitan a ENRON y SHELL al diálogo directo con el objetivo de definir un PCBC que sea acorde con las prioridades y demandas de los indígenas. Además demandan una reunión con el directorio en pleno de la FCBC y las organizaciones indígenas CPESC. 3) diseño y elaboración de planes de ordenamiento territorial. 210 Propuesta de Conservación del Bosque Chiquitano por parte de las organizaciones indígenas. Sin existir respuesta alguna de las empresas. 4 de septiembre de 2000. ordenamiento predial y planes de manejo de recursos naturales y de biodiversidad. 4) plan de ecoturismo en el área del BSCH. definir las características y alcances de la participación de las comunidades en las acciones de conservación del BSCH. envía a la FCBC una propuesta de conservación del Bosque Seco Chiquitano por parte de las organizaciones indígenas. . los indígenas plantean la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales a través de cinco módulos: 1) la creación de la Escuela de Manejo de Recursos de Biodiversidad y Vida Silvestre de carácter itinerante. crear un campo de intersección entre las acciones del FCBC y el PDI a través del Programa de Conservación de RRNN y Gestión Socioambiental Indígena210.192 “No somos juguete de nadie…” auténticas prioridades y necesidades de los habitantes del bosque”. la inclusión en el directorio de la FCBC de los representantes de las organizaciones indígenas porque son los directamente involucrados en el tema. CANOB (el reconocimiento y respecto a su estructura organizativa). 10 de agosto de 2000.

212 Resolución de las centrales de la OICH. 213 Entrevista con Johnny Mendoza.213 211 Memorial dirigido al Prefecto del departamento de Santa Cruz. 5 de septiembre de 2000.211 El 8 de septiembre. y por considerar ilegitima e ilegal a la FCBC para realizar consultas médicas cobrando un mínimo costo y proporcionar algunos regalos. al no ser consultados ni tomados en cuenta en la estructura de la FCBC ni en las actividades de conservación. a los enfermos. en respaldo a la propuesta indígena de conservación del BSCH y ratificando el rechazo y la expulsión de sus territorios a los representantes de la FCBC porque contradicen las determinaciones de la organización y crean falsas expectativas que crean conflictos y dividen la unidad del pueblo indígena chiquitano.212 Estos pronunciamientos son emitidos paralelamente al ingreso de personeros de la fundación a las comunidades del cantón de San Juan. la CPESC presenta a la Prefectura del departamento de Santa Cruz un memorial solicitando que esta institución no dé curso a la solicitud de personería jurídica planteado por la FCBC. iban a las comunidades a atender a los pacientes. . con otra. las doce centrales de la OICH. creando división y conflicto internos porque unos aceptan el ingreso y otros no: Ellos venían con una cosa. con el objetivo de mostrar su solidaridad y la unión del movimiento indígena y chiquitano. para garantizar el respeto a sus derechos. sacan una resolución apoyando la posición de las comunidades afectadas. los chiquitanos habían desconocido a la FCBC y decidido no permitir el ingreso de cualquier miembro de ésta a las comunidades debido a la violación de sus derechos. Previamente. 8 de septiembre de 2000. de la organización matriz OICH y de la CPESC. San Javier.Chiquitanía 193 Asimismo.

Entrevista con autoridades de la comunidad de San Juan. hay comunidades que han solicitado de manera individual el ingreso del personal contratado por la FCBC para realizar con214 215 216 217 Entrevista con autoridades de la comunidad de San Juan. Entrevista con Johnny Mendoza. daban su recorrido y entregaban cepillos dentales.216 No vinieron por acá desde que se sacó este voto resolutivo de no dejarles ingresar más porque venían con sus mentiras. . no se consultó nada. estaban cobrando a la gente que a veces no tiene ni para pagar un mejoral. que nada que ver. por esa razón se mandó una resolución rechazando esta medida y luego de que venían en eso se cortó. este es nuestro objetivo y nosotros queremos saber si ustedes están de acuerdo. tampoco se explicó quienes eran los que financiaban. lo que causó molestia a las autoridades de esa zona: Llegaron directamente con médicos a atender.215 Pero.217 Sin embargo. posterior a la determinación de prohibir de nuevo el ingreso a las comunidades a gente de la FCBC y de que ellos no volvieran por el lugar. ellos no vinieron a decir se está formando una asociación o venimos para hacer esto.194 “No somos juguete de nadie…” Venían. los chiquitanos del cantón de San Juan sacan otro voto resolutivo prohibiendo nuevamente el ingreso a sus comunidades. cositas así. con el agravante de que personeros de la FCBC ingresan directamente a realizar consultas médicas sin consultar ni mencionar el objetivo de su trabajo. Entrevista con Ernesto Hurtado. muy parecido a la posición dividida de acuerdo o desacuerdo a la construcción del gasoducto por la ruta que pasa sus comunidades y por el BSCH. en vista de lo ocurrido.214 Venían a sacar una muelita los médicos a costa de nosotros y con nuestra plata. consecuentemente con lo expuesto tiempo antes.

toma una posición de rechazo a la vulneración de los derechos y a las acciones autoritarias a pesar de sus necesidades.218 El segundo posicionamiento muestra un conocimiento e involucramiento en el conflicto con la FCBC. porque manifiestan que han hecho un negociado valiéndose de ellos y del BSCH. pero como nosotros de San Juan no tenemos el privilegio de tener un doctor permanente para que atienda la salud. es el caso de la comunidad de San Juan: Mandaron una resolución rechazándolos. llega inclusive a negar esos derechos y aceptar la vulneración al ver a las acciones llevadas a cabo por la FCBC como una ayuda solidaria. que carece de conocimiento e información sobre el tema y prácticamente desconoce el origen y la forma de cómo ha sido conformada la FCBC y de los derechos que tienen. existió un rechazo de las comunidades hasta el colmo que les dijeron que no quieren que vuelvan.Chiquitanía 195 sultas médicas por necesidad. Al margen de las acciones. Un ejemplo de ello es el caso de la comunidad de Entre Ríos: 218 Entrevista con autoridades de la comunidad de San Juan. asimismo se percibe a la FCBC como “oportunista y aprovechadora”. por la cual están dispuestos a someterse a las acciones verticales con tal de recibir algo. de eso nomás no pasa. entonces por necesidad hemos determinado mandar una carta a la gerencia de la FCBC solicitando el regreso de los médicos. otras comunidades han tomado una posición mucho más radical a pesar de la necesidad de rechazar rotundamente toda forma vertical y autoritaria de relacionamiento. . A partir de ello. ese equipo de médicos que venía para que nos apoyen y recién en este mes de marzo han venido. por necesidad. apoyándonos con los médicos vienen para hacer la consulta de las extracciones dentales y medicamentos a bajo costo. y muestran su posición de rechazo a la presencia de la institución. La primera. subjetivamente también hay dos situaciones y visiones claras de los chiquitanos de estas comunidades al respecto. En cambio. porque vienen a la posta y de aquí otra vez se vuelven incluso no van ni a las otras comunidades.

paralelamente inician el PCBC sin la participación de las comunidades afectadas y no dan respuesta a la propuesta de conservación del BSCH planteado por los indígenas. lo que profundiza el conflicto y lleva a las comunidades ubicadas en el área de influencia del proyecto a tomar otras medidas. entonces íbamos a una reunión. ni a nosotros como dirigentes. ahora ellos vienen y se hacen dueños de todo. el convenio para la ejecución del PDI. entonces nosotros estábamos en contra porque siempre han violado nuestros derechos. y no vinieron más.220 En ese contexto llega un momento en el que las multinacionales incumplen el EEIA. costumbres y ellos están ganando la plata a costillas nuestras porque el bosque está aquí donde nosotros vivimos y somos dueños por nuestros ancestros. presidente de CPESC. 221 Resolución del Comité Directivo del PDI. 9 de septiembre de 2000. no vuelven por favor o les vamos a agarrar y les vamos a quitar su movilidad”. bisabuelos y tatarabuelos.221 donde da a conocer a las multina219 Entrevista con Ernesto Hurtado.196 “No somos juguete de nadie…” Han venido aquí y los hemos botado. abuelos.219 El ingreso de la FCBC a las comunidades sin tomar en cuenta a las organizaciones indígenas también ha originado división y conflictos internos entre la población indígena de las comunidades o entre población y dirigencia: Ellos iban directamente por encima de la organización a las comunidades y tuvimos problemas internos con nuestra base. nunca han respetado a nadie. y no quieren aceptar las necesidades de nosotros. Santa Cruz. El comité directivo del PDI emite la primera resolución el 9 de septiembre de 2000. pero nuestra base se oponía a nosotros y defendía a la Fundación porque recibían algunas cosas. van a disculpar. nosotros no somos juguete de nadie. ustedes no vuelven por aquí si no hacen un buen programa o un buen proyecto. . hacen lo que les da la gana y no es así. no les hemos dejado porque venían a mentirnos. eso les hemos dicho: “Señores. ya no somos unos chiquillos y tenemos nuestros derechos. 220 Entrevista con Manuel Dosapey.

por consiguiente advierten y otorgan quince días para solucionar y responder sus demandas. según los indigenas. que ellos han cumplido a cabalidad los términos del Convenio para la Ejecución del PDI y por otro. GOB indica. las comunidades indígenas amenazan con tomar acciones de hecho en el área del gasoducto ocupando los recintos y evitando las actividades de las diferentes empresas subsidiarias en las áreas indígenas. son las comunidades chiquitanas afiliadas a CIRPAS de San Matías las que el 17 de septiembre bloquean caminos y retienen maquinarias de la empresa constructora del gasoducto: CONDUCTO. Primeramente. solicitan a los indígenas reunirse con ellos para analizar la problemática el 26 de septiembre de 2000 debido a que les es imposible reunirse con anterioridad. . a pocos días y por medio de dos cartas dirigidas a las organizaciones indígenas. por cuanto consideran inoportuno esperar ya que en varias ocasiones demandaron sus peticiones no atendidas a tiempo y ante ello deciden iniciar las medidas de presión anunciadas en el voto resolutivo de 9 de septiembre. porque el desembolso en partidas pequeñas realizadas hasta ese momento no permitía dar continuidad a los programas. Les siguen las siete comunidades chiquitanas y ayoreas del cantón de San Juan el 18 de septiembre.222 En caso de ausencia de respuesta. lo que hacia peligrar la sostenibilidad de los proyectos. Santa Cruz. bloqueando el campamento de la empresa constructora del gasoducto BOLINTER en la comunidad de San Juan. 223 Cartas de GOB en respuesta al voto resolutivo del Comité Directivo del PDI.Chiquitanía 197 cionales el incumplimiento del convenio de PDI. por un lado. En el voto resolutivo emitido por el comité de huelga de San Juan de Chiquitos a los tres días del bloqueo son muy claras sus demandas: i) Desembolso a la brevedad posible del monto adeudado al PDI. 13 y 16 de septiembre de 2000. ii) Atención favorable a su propuesta de 222 Esto.223 Esta posición es asumida por los indígenas como dilatoria. entre éstas el desembolso a su cuenta institucional de todos los fondos que corresponden al PDI. En respuesta.

para ello es necesario un diálogo directo con ENRON y SHELL. enviado por CPESC en fecha 4 de septiembre a la FCBC. Para ello pagan una solicitada en el periódico El Deber. arreglo de caminos. iii) Cumplimiento de compromisos asumidos por GOB mediante actas ante las comunidades. de todas las comunidades había un representante. de Santa Cruz. incluso vino directamente una comisión o como se dice el “dueño de la plata” a hablar con los ejecutivos de la empresa. en respuesta. . respecto a las denuncias de actividades de piratería cometidas por algunas ONG miembros de la FCBC. se les paralizó todo. 225 Entrevista con dirigentes CCICH-Turubó.224 La primera experiencia de bloqueo llevada adelante por las comunidades del cantón de San Juan es descrita por los actores de la siguiente manera: Se hizo un bloqueo que duró una semana. las multinacionales inician una campaña mediática dirigida a desprestigiar y desvirtuar las medidas asumidas por los indígenas. en la que realizan aclaraciones sobre calidad e idoneidad de su trabajo. GOB.198 “No somos juguete de nadie…” “acciones de conservación del Bosque Chiquitano”. 18 de septiembre de 2000.226 Ante el evidente bloqueo realizado a la construcción del gasoducto. GOB expresa desconocerlas. de esa manera se consiguió el desembolso. el cumplimiento del EEIA y otros. 20 de septiembre de 2000. se formó una comisión de negociación para no tener problemas. el 18 de septiembre. acepta algunas exigencias de las 224 Voto resolutivo de las comunidades chiquitanas afiliadas a Turubó y comunidades ayoreas afiliadas a CANOB.225 Paralelamente a las medidas de presión. titulada “Aclaración necesaria”. comunidad de San Juan. relacionadas con la titulación de tierras. no se movía nada. a través de acciones muy características utilizadas por las empresas petroleras. en el campamento de BOLINTER en San Juan nos organizamos bien. instalación de sistemas de agua. 226 El Deber. Además. etc.

Por su lado. 228 Carta de la FCBC dirigida al Comité Ejecutivo del PDI. buscando la participación paritaria de los actores regionales en la toma de decisiones: todas las solicitudes para la utilización de los fondos deben dirigirse a través de los canales correspondientes en este caso a través del comité de gestión”. 21 de septiembre de 2000. Paralelamente. y por último ¿será que los actores regionales con po227 Carta de GOB en respuesta al voto resolutivo de San Juan.229 Entonces. 229 Ibíd. ¿quiénes son los que han definido la estructura de la FCBC. cuando han canalizado sus fondos gracias al patrimonio nacional? También “la FCBC tiene una estructura en la cual se ha definido claramente los mecanismos de consulta.Chiquitanía 199 comunidades indígenas como el desembolso de los recursos del PDI y el cumplimiento de otros compromisos acordados con las diferentes comunidades afectadas. solicita levantar las medidas de presión y compromete auspiciar un diálogo directo con las empresas ENRON y SHELL para tratar el tema de la participación de las organizaciones indígenas dentro la FCBC y otros temas. Santa Cruz 22 de septiembre de 2000. . la FCBC –en una carta dirigida al Comité Ejecutivo del PDI–. Santa Cruz. rechaza la proposición de los indígenas y ratifica su accionar y su estructura institucional indicando: “La FCBC es una institución privada.227 porque ellos no tienen competencia para esto. autónoma dentro la cual las empresas que conforman GOB no toman ninguna decisión sobre las acciones de la fundación…”. ¿será que los actores regionales toman decisiones cuando participan dentro la estructura en un segundo nivel y sólo en el ámbito de la gestión?. en respuesta al planteamiento de conservación del BSCH realizada por CPESC.228 Habrá que preguntarse ¿cómo los miembros del directorio aportantes de 20 millones no tienen ningún poder de decisión y cómo es una organización privada y autónoma.

en vista de la complicidad y la unificación de su discurso entre multinacionales y la FCBC sobre el tema de conservación. no desatiende el tema y mediante una solicitada en el periódico El Deber denuncia y da a conocer a la opinión pública los atropellos y la violación de los derechos económicos. sociales y culturales contemplados en el Convenio 169 de la OIT. además de no contar con el aparato y la experiencia para mantener las medidas de presión. la violación de sus derechos. pero una vez considerado por la FCBC para su aprobación. pero la CPESC. por parte de las transnacionales (ENRON y SHELL). en la cual los indígenas denuncian los atropellos. la falta de transparencia de la FCBC y la falta de respeto del señor Hermes Justiniano con las comunidades y organizaciones indígenas. Además plantean su propuesta de conservación del BSCH y piden oficializar mediante una carta la posición de las transnacionales sobre el tema. En oposición a este planteamiento. 14 de octubre de 2000. Luego de hallar acuerdos y logradas dos de las tres demandas más importantes (el desembolso de los recursos al PDI y el compromiso de cumplimiento de otros compromisos asumidos con las comunidades). el 24 de septiembre se llevó a cabo una reunión entre las organizaciones indígenas y personeros de ENRON y SHELL –los señores Laine Powell y Johannes Walsebuck–. . las ENRON y SHELL ratifican la legalidad de la FCBC y proponen apoyar las iniciativas de conservación de las organizaciones indígenas. principal denunciante de las irregularidades e ilegalidades de la FCBC. los indígenas deciden levantar temporalmente los bloqueos hasta una próxima reunión a realizarse el 24 de octubre y ratificar su desconocimiento a la FCBC.230 230 El Deber. Entra en tregua el conflicto por alrededor de un mes.200 “No somos juguete de nadie…” der de decisión han sido consultados para el rechazo al planteamiento de conservación de los indígenas? En el marco del desarrollo de bloqueos y la paralización de actividades de construcción del gasoducto.TRANSREDES y la FCBC.

explican detalladamente el Convenio 169 de la OIT. a través del cual se solicite los requerimientos de conservación del BSCH. del 24 de octubre. Pero pocas semanas después. por la violación de las leyes bolivianas y derechos de los pueblos indígenas en contra de las multinacionales y piden garantías. la mayoría sin resultados positivos. dejando irresuelto el conflicto de los indígenas con la FCBC. también mediante un requerimiento fiscal piden la remisión de documentos sobre la FCBC. Solicitan mayor información ante la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados. tramo Bolivia. Como se puede percibir. Realizan una denuncia ante la Prefectura. ratificado por el Estado boliviano y manifiestan a las compañías que los indígenas aceptan la conservación sólo en ese marco. Hermes Justiniano y Michael Painter representando a la FCBC. de vuelta las multinacionales logran separar el tema de la compensación ante todo socioambiental de los impactos netamente ambientales. relacionada al EEIA del proyecto Gasoducto a Cuiabá. La FCBC y las multinacionales también siguen sus gestiones con el afán de lograr legitimación ante la sociedad boliviana y los pueblos indígenas mediante un acuerdo con éstos. rechazan la propuesta de las multinacionales. Nicolás Montero. entre el por entonces presidente de la CIDOB. los primeros. Asimismo. para ello encaminan un acercamiento estratégico con la CIDOB y en fecha 15 de febrero de 2001 suscriben un Convenio Marco de Coordinación y Participación CIDOB-PCBC. también realizan su queja ante el Defensor del Pueblo y otras instituciones. las diferentes organizaciones una vez advertidas .Chiquitanía 201 En la próxima reunión entre organizaciones indígenas y representantes de ENRON y SHELL. consistente en reconocer a la FCBC y aceptar a esta instancia como único vehículo. Pero las organizaciones indígenas continúan la demanda y propician diferentes gestiones. el 6 de noviembre. legitimando las actividades de la Fundación y negando la posibilidad a los indígenas de participar activamente en la conservación y preservación del BSCH.

233 Asimismo. pero no logra firmar un acuerdo en los términos deseados. Las multinacionales. 21 de marzo de 2001. comunidades y organizaciones chiquitanas. manifiestan que a partir de la fecha cualquier relacionamiento con los pueblos indígenas tiene que realizarse vía CPESC y las organizaciones de base de los chiquitanos y ayoreos. Santa Cruz. ii) Respaldar todos los procedimientos iniciados por la CPESC y la OICH en contra de la FCBC.232 Y siendo consecuentes. el 22 de marzo mandan una carta al director de la FCBC indicando que por ser una resolución unilateral del Convenio Marco de Coordinación y Participación entre la CIDOB y el PCBC queda sin efecto. Santa Cruz. 20 de marzo de 2001. como se advierte en la documentación y en las diferentes acciones. y dar a conocer formalmente la decisión a los personeros de la FCBC. Santa Cruz. en la lógica de crear división en el movimiento indígena respecto a ese tema. crean conflictos internos entre las organizaciones y cumplen su cometido. . 22 de marzo de 2001.231 Al día siguiente. el 20 de marzo de 2001 en una reunión de emergencia convocada por la OICH deciden: i) Desconocer y rechazar dicho acuerdo porque viola los derechos de los pueblos indígenas e ignora las diversas determinaciones. 233 Carta de la CIDOB dirigida al director de la FCBC.202 “No somos juguete de nadie…” del Convenio. las multinacionales y la FCBC legitiman y reconocen. 232 Resolución CIDOB. ii) Dejar a la CPESC y sus organizaciones de base del pueblo chiquitano y ayoreo la responsabilidad de todo cuanto tuviera que ver con el tema del PCBC y/o FCBC. iii) Exigir que la CIDOB disuelva por escrito el Convenio CIDOBFCBC y respalde las determinaciones emanadas por la CPESC. votos resolutivos y otros asumidos por las diferentes organizaciones indígenas en contra de la FCBC. o desconocen y deslegiti231 Resolución de las organizaciones indígenas chiquitanas. en réplica. la CIDOB mediante una resolución de la comisión nacional resuelve: i) Dejar sin efecto el Convenio firmado por la CIDOB y la FCBC. En el desarrollo de los conflictos.

que recibe unas migajas para que pueda subsistir. que tienen sus cargos. a los municipios los han agarrado por las migajas que les dan. pero es gente que todavía no piensa. peor será el reracionamiento o prácticamente los oponentes evitarán y coartarán cualquier relacionamiento. La Fundación. usted sabe que los políticos son políticos. pero es precisamente a la CPESC que la FCBC no envía la respuesta a la propuesta y sólo a las demás organizaciones. este es el caso de la CIDOB y los acuerdos consensuados con el oponente. mejor es el relacionamiento. Y para el segundo. Mientras menor sea el grado de involucramiento y más tenues sean las acciones. con el objeto de buscar legitimación en la demás población local que habita el área de influencia de conservación y desprestigiar al sector indigena. El Comité Cívico también. tanto políticos como en otra rama. Este es el caso de San José: [La FCBC] Trabaja con el municipio.234 234 Entrevista con Ernesto Hurtado. que no sufre. dependiendo el grado de desempeño y de lucha de cada organización. . la CPESC es la que mediante el envío de una propuesta a la FCBC plantea la conservación alternativa del BSCH. comités de vigilancia. este es el caso de la CPESC. sin la participación de las autoridades de la CIDOB. propicia también acercamientos y suscribe acuerdos en algunos lugares con otros actores y/o sectores sociales como municipios. Un ejemplo muy claro para el primer caso es la negociación delegada efectuada por un asesor de la CIDOB y personeros de las multinacionales para la compensación socioambiental. en cambio nosotros no. dentro los términos planteados por la fundación. también sabemos que el Comité de Vigilancia inclusive está metido también. mientras haya mayor involucramiento y más enérgicas y absolutas sean las acciones. mostrándolos como radicales. comités cívicos e instituciones privadas.Chiquitanía 203 man a diferentes organizaciones.

cit. acciones legales y denuncias a diferentes instituciones nacionales e internacionales han sido vanas. Además. este acuerdo con el tiempo a varias autoridades les ha costado la destitución de sus cargos. creada por las multinacionales a través de diferentes cartas. se evidencia el incumplimiento del plan de reforestación.235 Con las denuncias y una serie de acciones realizadas a nivel nacional. mediante la solicitud y realización de una auditoria ambiental a las empresas multinacionales patrocinadoras (ENRON y SHELL) que conllevó a la realización de una inspección in situ del gasoducto. 235 Gavaldá. destrucción de hábitats de vida natural. hojas de ruta. Hasta el momento. incumplimiento del plan de desarrollo indígena. . las diferentes oposiciones. los indígenas siguen realizando gestiones ante organismos internacionales y ante los propios directorios de las empresas multinacionales. op. por ejemplo. Sin embargo. 137. p. las organizaciones indígenas han logrando que el Estado declare ilegal a la Fundación de Conservación del Bosque Chiquitano. No obstante. y en la mayoría de las comunidades siguen prohibiendo el ingreso de personeros de la FCBC.. destrucción del Bosque Seco Chiquitano y violación de los derechos indígenas al promover la creación de la FCBC. las instituciones competentes no han tomado ninguna acción al respecto. formada por cuatro organizaciones conservacionistas a espaldas de grupos ambientalistas e impidiendo la participación de los pueblos indígenas afectados en la preservación de los recursos naturales en su propio territorio. etc. el alcalde de Carmen Rivero Torres por su vínculo con la FCBC y con el alcalde de San José de Chiquitos.204 “No somos juguete de nadie…” Sin embargo. la FCBC sigue funcionando y ejecutando los 20 millones sin la participación de los indígenas directamente afectados por la construcción del gasoducto y la destrucción del BSCH.

2. movidos por diferentes intereses y posicionamientos muy claros apoyando directa o indirectamente los intereses de las organizaciones indígenas o de las empresas auspiciadoras del gasoducto. FCBC y los pueblos indígenas. “Nos apoyó bastante CEADES con sus técnicos en la negociación”. Prestó apoyo y asesoría a los indígenas en temas técnico-ambientales. en este caso los chiquitanos. difusores y creadores de significados que articulan la defensa y preservación del medio ambiente.Chiquitanía 205 4. Las dos ONG involucradas directamente en los conflictos y aliados permanentes son: El CEADES (Colectivo de Estudios Aplicados al Desarrollo Social).236 236 Dirigentes de la CCICH-Turubó. además de la defensa de los derechos de los pueblos indígenas. constituyentes de nuevas redes de apoyo. A continuación detallamos el rol y el perfil que han adoptado algunos de estos actores: Aliados En la trayectoria del conflicto. Aliados y adversarios influyentes En el conflicto de las corporaciones multinacionales. el fortalecimiento y apoyo a las organizaciones indígenas y el liderazgo.3. los principales actores que ocuparon un papel de aliados de los chiquitanos son algunas ONG. se puede advertir el involucramiento de otros actores regionales y externos que participaron en el transcurso del proceso. participó activamente en el proceso de negociación para el plan de compensación. . realizó seguimiento y apoyo en el desarrollo del monitoreo indígena del EEIA del gasoducto y otros.

El CEJIS (Centro de Estudios Jurídicos e Investigación Social). FOE. remisión de documentos. 172. ante las diferentes instituciones estatales competentes en el tema.238 En el ámbito local. COICA y CIEL.. directrices. etc. sociales y 237 Entrevista con Ernesto Hurtado. Alianza Amazónica. con el objeto de promover y hacer prevalecer los derechos económicos. componente de la Prefectura del departamento. de las multinacionales ENRON y SHELL. sociales y culturales de los pueblos indígenas. convenios y leyes establecidas. tenemos a las acciones legales. del Banco Mundial y del departamento de Estado del Gobierno norteamericano para que estas cumplan con las políticas. Otras organizaciones internacionales aliadas transitorias de los indígenas fueron Amazon Watch. Como contribución más destacada. Apoyó y asesoró legalmente a los indígenas durante la negociación del PDI y la construcción y postconstrucción del gasoducto. si no es en iguales condiciones que las multinacionales con algo de información y conocimiento sobre el tema. BIC. que llevaron las denuncias a nivel internacional ante los directorios de OPIC. a diferencia de la propia Prefectura elegida por el Gobierno. oposiciones legales. el Consejo Departamental de Santa Cruz. p. se desempeñó como aliada eventual de los indígenas aportando pruebas de la violación a los derechos económicos. 238 CEADES-OICH. junto a los indígenas.237 Entre sus aportes más importantes están la reformulación o formulación de una propuesta alternativa del PDI junto a las diferentes organizaciones indígenas y el auspicio de diferentes reuniones dirigidas a fortalecer las organizaciones y capacitar a los indígenas en temas relacionados con las actividades extractivas con el afán de que ellos afronten los conflictos.206 “No somos juguete de nadie…” “A CEADES siempre lo buscamos como apoyo y desde entonces como socio saben ayudarnos”. .

que tras conllevar una sinergia con las multinacionales ejecutoras del proyecto y sus aliadas conservacionistas. mediante diferentes gestiones exige al Ejecutivo transparencia. y la vulneración e incumplimiento de otras leyes y decretos por las multinacionales. ADN. no cumplen las políticas. y proteger y resguardar las reservas ecológicas. aliado circunstancial de los indígenas. Adversarios influyentes En los conflictos. NFR. Overseas Private Investiment Corporation (OPIC). proteger y favorecer a los pueblos indígenas con los proyectos de desarrollo. se los podría hasta denominar “adversarios invencibles”. el Defensor del Pueblo. directrices y convenios elaborados por ellos mismos con el afán aparente de acortar las simetrías. CONDEPA. porque tanto las instituciones como la mayoría de los funcionarios no cumplen el marco legal vigente ni velan por los intereses del país. De la misma forma. Prefectura del departamento de Santa Cruz –administrado y presidido por los “partidos tradicionales”–239 aparece como el “enemigo” o adversario influyente más importante. a escala nacional. este es el caso del Banco Mundial.Chiquitanía 207 culturales de los indígena. MIR. el Departamento de Estado del Gobierno norteamericano y otros. Cámara de Diputados. los indígenas a nivel internacional tienen al frente como oponentes a grandes adversarios influyentes. . Durante casi los últimos veinte años de la aplicación del modelo de libre mercado. las multinacio239 Como el MNR. que formaron parte de los gobiernos de los últimos veinte años y llevaron adelante varias reformas encaminadas a favorecer a las empresas transnacionales. cumplimiento y respeto del Convenio 169 de la OIT. las ONG conservacionistas y demás aliados. El Estado y sus instituciones a nivel nacional y departamental: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación.

tienen la prerrogativa de implementar servicios. las prefecturas. podían posicionarse como aliados de los indígenas. ni Prefectura ni Alcaldía tienen funcionarios capa240 Gavaldá. 241 Según la Ley de Descentralización Administrativa de julio de 1995. tienen un papel decisivo en el curso de los acontecimientos. es este el encargado de asumir los tratativas y negociaciones. sin predisposición y motivación de cuestionar y frenar acciones irregulares de las petroleras. Por otra parte. niveles de descentralización administrativas del Estado. a pesar de su condición. op. ni el municipio ni la Prefectura. .. por compartir varias demandas y preocupaciones con los indígenas como los impactos socioambientales y los planes de compensación. se opuso ante todo contra la FCBC en busca de hacer respetar sus derechos y participar en el plan de conservación del BSCH. inversiones y operaciones de mantenimiento en el área de protección del medio ambiente y del manejo de recursos naturales. desprovisto de infraestructura y capacidad técnica en el campo hidrocarburífero para fiscalizar.208 “No somos juguete de nadie…” nales ingresaron al 60% del territorio nacional240 y se encuentran ante un Estado debilitado. aunque –también dirigidos en su mayoría por funcionarios de los partidos tradicionales– apoyaron. tanto con las empresas extranjeras como con los pueblos indígenas afectados. legitimaron y permitieron el ingreso y el desarrollo de la actividad petrolera y conservacionista sin límites. En primer lugar porque carecen de competencias sobre temas hidrocarburíferos y territoriales. 120. y si bien las prefecturas pudieran intervenir en algunas áreas de impacto medioambiental. a cambio de la gestión de recursos económicos resultantes de los diferentes planes de mitigación de los impactos ambientales. Esto para el caso del municipio de San José porque el de de San Matías. p. Con todo. sin capacidad de gestión. Los municipios. subordinando y reducido.241 en la medida en que son (hasta ahora) dependientes estrictamente de la administración central. cuya cabeza está designada por el presidente. cit.

no sólo de la Prefectura. fiscalización y autonomía de las instancias estatales.243 242 CEADES-OICH. Dossier informativo. OPIC) para llevar adelante proyectos regionales de desarrollo en Santa Cruz.Chiquitanía 209 citados para intervenir de manera relativamente efectiva en el seguimiento de los acuerdos. están subordinando y reduciendo la capacidad de gestión. p. También hubo varias organizaciones no gubernamentales conservacionistas aliadas a las multinacionales. un ejemplo de esta situación es que uno de los directores de la Fundación Amigos del Museo Noel Kempff Mercado FAMHNNKM –que forma parte de la FCBC– es el presidente de TRANSREDES. como la Fundación Amigos de la Naturaleza. interesadas en vender sus servicios a las compañías multinacionales y hacer un negocio propio con las áreas protegidas y de conservación. Fundación Amigos del Museo Noel Kempff Mercado. 2003. CAF. Delitos. Todo ello a cambio de la subvención de proyectos. el Missouri Botanical Garden y Wild Life Conservation Society. La cercanía. 243 Fundación Conservación Bosque Chiquitano. sino también de instancias superiores a nivel nacional como el Ministerio de Desarrollo Sostenible. BM/IFC.242 Desde el principio apoyaron la construcción del gasoducto por el medio del BSCH y formaron parte de la fundación de conservación más cuestionada del país. las grandes inversiones realizadas en los últimos años con financiamiento de las principales entidades multilaterales de crédito (BID. 120. como el gasoducto San Miguel-Cuiabá. ilegalidades y contravenciones con los recursos naturales del Estado. . Por si fuera poco. el apoyo y la simbiosis se justifican por intereses mutuos de grupo que hay al medio. Santa Cruz.

y de sus organizaciones matrices en general y de los chiquitanos en particular: • • • • • • • • • • El reconocimiento de la estructura orgánica del movimiento indígena y de sus autoridades originarias –en ambos caso legítimos– como interlocutores válidos para llevar adelante la negociación. Por medio de acciones legales.687 o un fondo aproximado de USD 2. La administración y gestión del PDI. La formación y el aprendizaje sobre: la lógica y funcionamiento de la actividad hidrocarburífera. Elevar el monto de compensación de inicialmente de $us 600 mil a $us 1. Sistemas de agua potable para las comunidades donde fueron afectadas sus fuentes a agua.3.244 incluso llegando a triplicar. habitualmente hacen uso de 244 Esto es el 1% del costo total del gasoducto (Informe indígena de inspección in situ gasoducto Cuiabá. aunque sea sólo en el primer conflicto. las organizaciones indígenas consiguen que se realice un nuevo proceso de consulta pública que serviría de base para el PDI contemplado en el EEIA. Consiguieron que se compense a 36 comunidades. el marco legal que envuelve esa temática.210 “No somos juguete de nadie…” Logros de las organizaciones indígenas chiquitanas y ayoreas. .3. 29 más de las siete identificadas por la empresa. El programa de titulación de tierras para 36 comunidades. y el movimiento chiquitano en particular. Repertorios tácticos El movimiento indígena de tierras bajas en general. El fortalecimiento de las relaciones interorganizacionales entre las diferentes estructuras de los indígenas que aprendieron a actuar de manera cohesionada ante el oponente en el conflicto. La participación de los indígenas de los diferentes niveles de la organización indígena a lo largo de todo el proceso de negociación y la representatividad de ambos grupos étnicos (chiquitanos y ayoreos) en las diferentes instancias de decisión. 4. los derechos que tienen y por último la experiencia adquirida al haber participado en una negociación con una empresa extractiva.971. tramo boliviano). cada uno con su propia voz y sus propias organizaciones matrices.2 millones.

245 Mediante los cuales dan a conocer a las instituciones de gobierno. La emisión de las resoluciones es efectuada por las diferentes organizaciones y a todo nivel: comunal. . 246 Documentos donde plantean sus puntos de vista. además de invitar al diálogo y concertación. p. 230. nacional. zonal. y cuando encuentran agotados todos los recursos en el plano de la concertación y el diálogo recién deciden adoptar otras acciones colectivas directas como medidas de presión.Chiquitanía 211 repertorios tácticos de negociación. sus demandas. su posición como organización y pueblos indígenas y sus demandas y/o peticiones.. y hay un mayor apego al ejercicio de otros medios de presión legales en la búsqueda de la satisfacción de sus requerimientos”. señala: “Se inclinan por un uso limitado y extraordinario de las movilizaciones directas. cuando hace referencia a las tácticas de lucha utilizas por el movimiento indígena de tierras bajas. El problema que tienen. etc.245 la elaboración y presentación de propuestas alternativas. 247 Recursos y oposiciones legales interpuestas ante las instituciones estatales. regional. SHELL y FCBC su posición sobre varios temas relacionados al conflicto. posición referente al tema o conflicto que les aqueja y salidas alternativas en vía de conciliar y resolver el problema.246 acciones legales247 y otros. transnacionales. García Linera.248 A continuación exponemos los repertorios tácticos privilegiados y utilizados por los indígenas en el conflicto con las empresas petroleras y las instituciones conservacionistas: Los votos resolutivos y/o resoluciones son los primeros repertorios tácticos empleados por los indígenas con el fin de dar a conocer a ENRON. la situación que les afecta. opinión pública. apoyados en la legislación boliviana con el objetivo de hacer respetar y prevalecer sus derechos. y las manifestaciones a través de este recurso son innumerables en el conflicto. Privilegian repertorios como las resoluciones o votos resolutivos. 248 García Linera et al. diálogo y conciliación en la lucha por sus demandas.

o el recurso legal presentado por los presidentes de CPESC. a la Prefectura. A nivel nacional hemos denunciado ante la Defensoría del Pueblo. Como indica García Linera. Apoyados en el marco legal boliviano. p. rompiendo el clásico enfoque localista con el que por lo general los movimientos sociales abordan las temáticas que les interesan. a la Secretaría Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente y el Ministerio. Tal es el caso de la oposición legal interpuesta por la CPESC el 7 de junio de 1999 a la solicitud de concesión para la construcción y operación de gasoducto.212 “No somos juguete de nadie…” Las acciones legales son otro método de lucha empleado en varias ocasiones. OICH y CANOB a la Prefectura para evitar que esta institución dé curso a la solicitud de personería jurídica presentada por la FCBC. Derechos Humanos y aquí a instancias legales también.250 Uno. es el reclamo internacional que realizan a diferentes instituciones y organismos internacionales. los indígenas con el objetivo de hacer cumplir la normativa y hacer prevalecer sus derechos presentan “oposiciones legales” a los trámites efectuados por los adversarios ante las instituciones gubernamentales. 366.. en este tipo de conflicto se articula una red de acciones y solidaridades que van más allá del país.249 Otra estrategia sobresaliente. Territorio y Recursos Naturales de la CPESC. 250 García Linera et al. realizada por las multinacionales ante la Superintendencia de Hidrocarburos. empleada por lo general una vez agotados todos los recursos en el ámbito nacional. . es la denuncia efectuada por la OICH ante el Alto Comisionado de Derechos Humanos de la ONU por violación de derechos indígenas. secretario de Tierra. entre otros casos. [Respecto a la FCBC] nosotros hemos tomado cartas en el asunto y hemos denunciado a tiempo prudente ante las instancias del Esta249 Entrevista con Anacleto Supayabe.

Chiquitanía 213 do boliviano y nunca tuvimos respuesta positiva. Aunque cabe resaltar que ha sido un método de lucha no muy efectivo. Como ejemplo. que sí ha sido tomada en cuenta por los oponentes y la propuesta alternativa para la conservación del BSCH. es una estrategia característica en el conflicto porque el movimiento indígena pasa de la negación y rechazo a la propuesta. comunidad de San Juan. sin lugar a duda. rescatando tácticas de acción directa utilizadas por otros movimientos sociales en el país como el bloqueo y otras movilizaciones. hemos denunciado ante el Banco Mundial. entonces nosotros tuvimos que hacer la denuncia a nivel internacional. . 20 de septiembre de 2000.251 La elaboración y presentación de propuestas alternativas a los planes y proyectos presentados por los grupos de poder económico y político. ubicado en la comunidad de San Juan en defensa de sus derechos. Como lo prueba el bloqueo realizado por las siete comunidades ayoreas y chiquitanas afectadas por el gasoducto al campamento de la empresa BOLINTER. además que con ello facilitan la concertación de una salida y así resolver el problema. demandando el desembolso total de los recursos económicos adeudados al PDI y la atención favorable a la propuesta de conservación planteada por los indígenas a la FCBC:252 Todas las comunidades nos hemos organizado. incluso las otras comunidades vinieron con sus niños y nos hemos concentrado en el campamento donde estaba BOLINTER. que ha sido rechazada. citaremos la propuesta alternativa del PDI.253 251 Entrevista con Anacleto Supayabe. 252 Voto resolutivo de las comunidades ayoreas y chiquitanas afectadas por la construcción del gasoducto de la zona de San José. 253 Entrevista con autoridades de la comunidad de San Juan. También hay una tendencia a ampliar los repertorios tácticos. ante los derechos de las Naciones Unidas. todos hemos estado ahí para hacer cumplir de una vez nuestras peticiones.

el bloqueo a los caminos de acceso a los campos petroleros u otras instalaciones.254 En este último tiempo también están dando origen a nuevos repertorios de protesta que implican la acción colectiva y el desplazamiento territorial del movimiento a predios y lugares de posesión de las empresas extractivas –que por lo general son los adversarios de los que tienen conflictos–. de aquí nos movilizamos. comunidad de Buena Vista. a la población de San José –donde se encuentran las autoridades representantes del poder ejecutivo– con el objetivo de presionar y conseguir la titulación de sus tierras: Realizamos una marcha de protesta. llegamos a San José y más que todo lo que queríamos era hacerles saber a las autoridades provinciales.4.214 “No somos juguete de nadie…” Otra es la marcha realizada por las cinco comunidades chiquitanas.3. como la toma e intervención de los campos petroleros. directamente afectadas por la construcción del gasoducto. Impactos sociales y ambientales Destruir el Bosque Seco Chiquitano y atentar contra su ecosistema y biodiversidad ha sido el impacto macro del proyecto de desarrollo gasoducto San Miguel-Cuiabá. Estas formas de lucha por lo general son muy efectivas por las implicancias que tienen para las empresas extractivas parar sus actividades y en muchos casos es a través de esta vía que recién consiguen sus demandas. campamentos u otros lugares donde llevan adelante sus actividades. Efectuar el dere254 Entrevista con Omar Mendoza. . entonces teníamos que buscar que el Gobierno nos cumpla porque uno de los temas de la compensación era la titulación de nuestro territorio. el cierre de válvulas de exportación de gas. 4. departamentales y nacionales que necesitábamos una titulación lo más pronto posible porque ya no podíamos presionar (la constructora) del gasoducto pues ya se había ido.

comunarios afectados. mayor presión de caza sobre especies amenazadas. reducción de poblaciones de vegetación. Según CEADES. asimismo. funcionarios de GOB y autoridades de los municipios de San José y San Matías (Ver Inspección in situ del gasoducto río San Miguel-San Matías-Cuiabá. además de la disminución de peces y contaminación del agua. Destrucción del bosque que conlleva la reducción de población vegetal y animal. Los impactos socioambientales verificados durante la inspección son los siguientes: • • Destrucción de lagunas y fuente de agua. 7). Privación de abastecimientos tradicionales de agua a las comunidades. y degradación de recursos por la ampliación de la frontera agrícola y extracción forestal. se ha podido establecer la existencia de severos impactos socioambientales en el área de influencia del gasoducto. p. La destrucción del BSCH ha significado pérdida de biodiversidad.Chiquitanía 215 cho de vía (30 m de ancho) para depositar el gasoducto. dirigentes indígenas. 256 La inspección in situ se efectuó del 14 al 28 de abril de 2003 como parte del proceso de auditoría ambiental solicitado por la CPESC. son 1. . destrucción de fuentes de agua de las comunidades. 255 FOBOMADE.083 hectáreas destruidas y afectas para el depósito del gasoducto y 722 mil hectáreas por la apertura de caminos de acceso y campamentos.255 En la inspección in situ realizada al proyecto del gasoducto256 el año 2003. 85. deforestación. p. El gran sistema Pantanal en Bolivia. al igual que el incumplido del EEIA y de otros convenios suscritos con los indígenas y pobladores. contaminación. Extracción de madera y caza ilegal. el gasoducto atraviesa a lo largo de 150 km del Bosque Seco Chiquitano. Fue realizada por funcionarios del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación. dirigentes cívicos de la chiquitania. como la apertura y planchado de superficies para abrir caminos ha implicado la destrucción de una gran superficie de bosque. destrucción de hábitats naturales.

No previstas en el EEIA. toda vez que se evidenció la presencia de fuego en las cercanías del accidente.216 • • • • • • “No somos juguete de nadie…” y una agresión a la seguridad alimentaría de los comunarios. Falta de seguridad del gasoducto. ausencia de control y mantenimiento permanente. Inadecuada señalización en el DDV. Presencia de ladrones y de personas ajenas a las comunidades que utilizan el DDV para realizar actividades ilícitas. tiene como una de sus misiones y objetivos “consolidar el proceso de desarrollo humano y sostenible de las comunidades chiquitanas y ayoreas localizadas en el área de influencia del proyecto. No hay desarrollo de especies vegetales propias de la zona debido al tránsito de animales domésticos por el DDV (ganado bovino y equino). transporte de vehículos robados por la franja abierta para el gasoducto. GOB incumple con los objetivos de los planes de compensación: Plan de Desarrollo Indígena PDI y Plan de Relaciones Comunitarias. Inseguridad en la zona. El PDI. algunas construidas en estos últimos años para realizar actividades ilícitas que afectan a la pérdida de biodiversidad. fortaleciendo sus organizaciones comunitarias. presencia del narcotráfico y atraco de bienes de la propia empresa. elaborado y acordado mutuamente entre GOB y las comunidades indígenas. mejorando sus ingresos económicos. Inadecuada revegetación natural. y la presencia de fuego dentro el DDV. ocasionado por la ruptura de de la válvula que afortunadamente no tuvo desgracias. por ejemplo abigeato. asegurando el acceso y manejo de los recursos naturales y revalorizando su cultura e . que no estaban contempladas en el EEIA y tampoco fueron consultadas ni informadas a las comunidades. Apertura de caminos de acceso al DDV. que marchita cualquier especie en proceso de regeneración. Habilitación de varias válvulas de gas en el tramo del gasoducto. Se percata el hundimiento del terraplén del gasoducto y la fuga de gas.

porque de alguna manera los impactos socioeconómicos que afectan a la población indígena de la zona han sido mitigados en cierta forma con la ejecución de los planes de compensación. no están haciendo nada. Incumplimiento de convenios y compromisos que GOB adquirió con diferentes comunidades afectadas por la construcción y operación del gasoducto. Los impactos sobre el medio físico y biológico del Bosque Seco Chiquitano han sido significativos y mucho mayores que los impactos socioeconómicos. Entre otros referidos al restablecimiento de caminos y puentes utilizados. 257 Entrevista con Ernesto Hurtado. etc. Inhabilitación de una cancha de fútbol y del aeropuerto de San Matías. ni siquiera un monitoreo ambiental. y deteriorados por GOB. Coincidiendo con la aserción de FOBOMADE cuando señala que “el supuesto plan de conservación del bosque nunca funcionó” y con el testimonio de los comunarios del lugar cuando señalan: Han roto el BSCH y han dicho vamos hacer conservación y preservación. Sin embargo.Chiquitanía • • 217 identidad”. el BSCH ha sufrido daños irreversibles y padece día a día los impactos indirectos como consecuencia del proyecto de desarrollo (gasoducto San Miguel-Cuiabá). yo he visto han reforestado sólo algunos lugares ni siquiera como es debido. . Como algunos puntos son vulnerados a través de diferentes acciones o pasividad de la empresa. muy poco o casi nada se ha hecho para remediar o mitigar los impactos ambientales. Obras construidas por el Estado boliviano. hay incumplimiento de acuerdos por la falta de compromiso en el desarrollo sustentable y vulneración de derechos indígenas que ponen en riesgo la sostenibilidad del propio bosque chiquitano y el de sus habitantes. pero ¿qué preservación y conservación?. habilitación de energía eléctrica. una zona frágil en San Matías ¿yel resto?257 Sin lugar a dudas.

por la apertura de brechas. nosotros siempre hemos dicho que hubiera un proyectito donde mandaran a un guardabosques que camine todo el tiempo de cerca para ver. pero en la segunda vez ya no viene y busca al comunario. había poco acceso porque al abrir la brecha se dio luz verde. pero llega un cazador de afuera y son los mismos comunarios quienes llevan a conocer donde hay esa fuente [lugar donde hay animales]. extracción forestal y caza. Vienen a cazar de otras partes. no es para el consumo de la familia. entran y cazan de forma indiscriminada.258 A lo largo de los caminos de acceso a las comunidades y otras brechas próximas al derecho de vía es común ver correr 258 Entrevista con autoridades de la comunidad de San Juan. Nosotros también nos contradecimos porque a veces queremos defender una cosa. posterior a la apertura del derecho de vía. . La cacería de animales. lo que no pasa con las personas de acá. sino por personas de la ciudad de Santa Cruz y otros lugares con el objetivo de practicar como deporte o destinado a la venta. Al haber quedado expuestos los recursos de fauna y flora. La caza no es sólo practicada por los comunarios u otros habitantes de las poblaciones más cercanas. de San José. porque cuando el cazador del lugar ya llega al lugar donde tiene que cazar y ya no caza nada.218 “No somos juguete de nadie…” Impactos indirectos La apertura de derecho de vía y de red de caminos de acceso por el corazón del Bosque Seco Chiquitano y por lugares nunca antes intervenidos por el ser humano actualmente posibilita el ingreso de movilidades y personas a zonas antes inaccesibles para la invasión y el desarrollo de actividades de ganadería. muchas veces ilegales. se va solo nomás. se ha incrementado en esa región. que por lo general destinan al consumo. estos lugares se convierten en sitios cotizados para la realización de este tipo de actividades. de Santa Cruz. En lo que era la cacería. entonces ellos ya vienen con otras intenciones de vender. y se apuestan sobre el camino.

la extracción forestal en esa región ha incrementado en gran magnitud. Impactos socioambientales en las comunidades de estudio Las comunidades Entre Ríos y Buena Vista han sido impactadas por la alteración y contaminación de una vertiente de agua.259 4. muchas veces realizada ilegalmente y en gran parte con fines comerciales.5. y afectando a la salubridad y a la calidad de vida de la población por la presencia de agua detenida y contaminada. Muy similar a la cacería. sino tenemos morado. no solamente de construcción.3. como también lo están haciendo las empresas madereras que acá recién han ingresado a partir de 2000. los madereros están aprovechando las vías del gasoducto para penetrar a ciertas áreas. 259 Entrevista con el agente municipal de la comunidad de San Juan. . pérdida de biodiversidad. declinación de hábitat. entonces hay ambición a la madera. esto ha sido un problema con la empresa que está haciendo el mantenimiento [del DDV] pues los madereros violan sus alambres de seguridad. cedro… son maderas que cuestan. p. que haya una persona de las comunidades que le toque y que gane un sueldo. Hay empresarios pequeños de otras partes que sacan [madera]. sometiendo a una persecución a los animales.260 ocasionando desabastecimiento de agua. esa es la posición. roble. etc. 260 Inspección in situ. Como organización han pedido que alguien de la comunidad se haga cargo para controlar todo esto para que no entren a sacar madera. Porque sigue siendo el problema hasta hoy.Chiquitanía 219 a animales totalmente desubicados y temerosos. el camino justamente. Con el paso del ducto se ha visto que hay madera de ciertas partes. eso ha ocasionado la llegada a la comunidad de personas que han venido con esa finalidad de explotar la madera aprovechando el paso. u observar a cazadores en grupos de dos o más personas –algunos ahora empleados de la construcción de la carretera bioceánica– postrados en diferentes puntos de las brechas y caminos de acceso. Esta actividad está provocando deforestación. 17.

220

“No somos juguete de nadie…”

El impacto más grande que tuvimos es que ha atravesado [el gasoducto] por las vertientes de agua que tenemos, es la que llega
hasta a San Juan y eso ha hecho que el agua –tenemos un río que le
llamamos el Curichi– desde esa época baje su nivel y tienda a desaparecer.261
Quisiera que conozcan esa agua donde pasa el río. Como el ducto
está enterrado ya varios años y está saliendo un lodo y esos sistemas de agua que tenemos [lo que instalaron como parte de compensación] se han fregado los de motores, entonces estamos tomando esa agua cochina, sucia; la gente de aquí subsiste porque ya se
está acostumbrada, pero nadie sabe cómo los niños y la misma gentes vieja se enferma y ellos tranquilos, pero nosotros siempre mirando lo que hacen.262

También en Entre Ríos hay otro problema/impacto: la apertura de caminos de acceso al DDV para robo de ganado,263 que
genera inseguridad en la comunidad porque estos caminos son
utilizados por personas ajenas para realizar esta actividad
ilícita, por lo general porque no existe control en el DDV, lo que
facilita este tipo de actividades. Mientras en Buena Vista, el tránsito del ganado a lo largo del DDV ubicado a la altura de la comunidad ha arrasado y se ha pisoteado el bosque, impidiendo
la revegetación natural; además ha destruido los cultivos agrícolas de la comunidad,264 por lo que sus habitantes se vieron
obligados a alambrar el DDV para evitar el tránsito del ganado.
En las comunidades de Entre Ríos y San Juan hay dos impactos/problemas estrechamente relacionados: la cacería ilegal mediante la apertura de caminos de acceso para realizar
esta actividad o en otros casos mediante el tránsito del camino
a la mina Don Mario, que cruza varias partes del DDV.265 Esta
261 Entrevista con Luis Hurtado, promotor ambiental de la comunidad de
Entre Ríos.
262 Entrevista con Ernesto Hurtado.
263 Inspección in situ, p. 18.
264 Ibíd., p.24.
265 Ibíd., p.19-30.

Chiquitanía

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práctica atenta la seguridad alimentaría de las comunidades
indígenas e impacta a la población animal silvestre.
En Entre Ríos la apertura de caminos de acceso también
está siendo utilizada por otras personas para extraer madera
de forma ilegal,266 afectando a la población vegetal del bosque.
Esto ha tenido un impacto directo en el manejo y acceso a los
recursos naturales a las poblaciones indígenas por la falta de
control en el DDV y revegetación insipiente que provoca el libre tránsito de motorizados.
En el tiempo de construcción del gasoducto, San Juan ha
sido, entre otras comunidades, la que mayores problemas
socioculturales ha tenido: prostitución, alcoholismo, abandono
a mujeres embarazadas, etc. Tanto por la cercanía de la comunidad al DDV como porque uno de los cuatro campamentos instalados para la construcción estaba ubicado en la comunidad.
En San Juan estaba el campamento más grande y como decía ahí en
los contratos que han hecho las empresas constructoras, los campamentos nunca debían estar dentro de las comunidades, pero ahí
estaba.267
En el tema de las mujeres, porque bastante gente ha venido, ha pasado en algunas comunidades de embarazos de algunas jóvenes,
también proliferaron un montón de cantinas y karaokes, me estoy
refiriendo a San Juan porque el campamento estaba asentado ahí,
entonces cuando recibían sus sueldos iban y gastaban su plata; pero
daba lugar a que no solamente los trabajadores de la empresa, sino
también la misma gente que no trabajaba ahí se dedicara a eso.268
Hubo esos chongos [prostíbulos improvisados] que llamaban, donde venían las mujeres y hacían sus campamentos, unos dos campamentos han hecho. Ahí me acuerdo en una oportunidad inclusive
se agarraron a puñaladas entre ellas, también en algunos matrimo266 Ibíd., p.19.
267 Entrevista con Luis Hurtado, promotor ambiental de la comunidad de
Entre Ríos.
268 Entrevista con dirigentes de la CCICH-Turubó.

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“No somos juguete de nadie…”

nios un poco de riña había porque su sueldito se lo gastaban allá,
también tomaban.269

Finalmente, por el uso que realizan las comunidades de los
recursos naturales en esa zona, como es corroborado en el acápite:
actividad económica-productiva y uso de recursos naturales, por
la reforestación del bosque, la práctica de caza indiscriminada
y otros, a un futuro a largo plazo, está en riesgo la seguridad
alimentaria y la sostenibilidad de la población indígena.
4.3.6. Resultados de los programas en las comunidades
de estudio
Muy parecido a lo que pasó con los programas de cultivos
introducidos en su tiempo por PROCESA, que tuvieron un éxito
relativo, sobre todo en cultivos de fréjol carioca y el cajú,270 los
programas de agricultura llevados adelante como parte del PDI
no tuvieron buenos resultados ni respondieron a consolidar un
desarrollo sostenible de chiquitanos de las tres comunidades:
Los proyectos de siembra de fréjoles, cayu y otras cosas no dieron
resultado por los mismos factores climáticos que cada año han estado cambiando.271
Lastimosamente hubo una época mala en que no llovía y se perdieron alrededor de cien hectáreas de monte ya cultivada, ya por florecer, se fregó todo, hicimos la segunda vez el intento y otra vez se
volvió a fregar, bueno el plan era por dos años, lastimosamente un
plan no funciona en dos años, no teníamos experiencia y fracasamos.272

Los módulos ganaderos, cuya principal actividad se orientaba a continuar con la iniciativa de PRODESA años antes, cuan269
270
271
272

Entrevista con autoridades de la comunidad de San Juan.
Balza, op. cit., p. 194.
Entrevista con dirigentes CCICH-Turubó.
Ernesto Hurtado, OTB de la comunidad de Entre Ríos.

Chiquitanía

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do implementaba créditos para la cría de ganado vacuno,273 en
la práctica fue uno de los programas más exitosos, con buenos
resultados en las tres comunidades:
La comunidad de Buena Vista al principio se benefició con
tres módulos ganaderos [el módulo comprende 25 vacas más
un toro, en total 26 cabezas] y ahora cuenta con cinco o seis
módulos.274 En la comunidad de San Juan “casi el 90% de las
familias ya están participando de los módulos porque es rotatorio, entonces eso fue lo único que dio resultado y se lo está
haciendo, en la comunidad ya hay tres módulos y me parece
que ya van a entregar para un próximo módulo”,275 y en la
comunidad de Entre Ríos también “aquí hay dos módulos que
están funcionando”.276 En total, en todas las comunidades “el
año pasado he implementado dos nuevos módulos, ahora estamos en un número de trece en todas las comunidades [en las
cinco] y dos más que van a salir este año para ser quince.277
Los módulos de gallinas y puercos, también introducidos en
las tres comunidades, fracasaron en su implementación. No
lograron su sostenibilidad y se fueron perdiendo por diferentes razones:
En Entre Ríos, “las gallinas, los puercos y todas esas cosas que se
entregaron se perdió, la mayor parte por falta de alimento; mucha
gente decía que era porque no estaban adaptados a los lugares y
efectivamente algunos de los chanchos no se adaptaron, aunque
nosotros hemos tenido en la zona [Entre Ríos] a muchas familias
donde ha dado buenos resultados, pero lastimosamente no hubo
qué darles, el maíz salía Bs 60, Bs 70 el quintal entonces buena parte decidían venderlo y a otra parte les vino la peste”.278
273 Balza, op. cit., p. 194.
274 Entrevista con Omar Mendoza, ex agente municipal de la comunidad
de Buena Vista.
275 Entrevista con autoridades de la comunidad de San Juan.
276 Entrevista con Luis Hurtado, promotor ambiental de la comunidad de
Entre Ríos.
277 Ernesto Hurtado, OTB y promotor de los programas y proyectos de la
comunidad de Entre Ríos.
278 Entrevista con Ernesto Hurtado, OTB de la comunidad de Entre Ríos.

todo. “las gallinas comenzaron a morirse. primero se beneficiaban algunas familias a través de módulos y después de un tiempo preciso de producción te279 280 281 282 Entrevista con Omar Mendoza. que gira un poco pero ahora se estancó. pero no dieron resultado. en algunas los resultados son negativos mientras que en otras ha tenido éxito.282 Debido a que los módulos tenían un carácter rotativo.279 En San Juan “hubo los módulos avícolas.281 Mientras que en las comunidades Buena Vista y San Juan sí han funcionado. manteles. dirigente municipal de la comunidad de Buena Vista. alforjas. yo no veo que siga girando dentro la comunidad”. dependiendo de las comunidades. OTB de la comunidad de Entre Ríos. Entrevista con autoridades de la comunidad de San Juan. se iban devorando entre ellas. vestidos y blusas que inclusive llevan a Santa Cruz. Entre Ríos es la comunidad donde mejor ha funcionado y donde muestran los mayores éxitos: Lo que ahorita funciona en mi comunidad [Entre Ríos] y en algunas otras también es la artesanía tradicional. la mayoría se murieron”. vale decir. hay un grupo de señoras que están bien organizadas. pero no con los resultados de la anterior comunidad: “Ha llegado muy poquito y para muy pocas personas también la cuestión de la artesanía para las mujeres. hacen hamacas.280 Los módulos de artesanía han tenido por lo general buen resultado. fajas.224 “No somos juguete de nadie…” En Buena Vista. ellas mismas fueron carnívoras. son cincuenta dólares que les han dado por mujer. Entrevista Miguel Varda. a pesar de ser uno de los programas con menor financiamiento. . hay una platita. en esta comunidad son muy buenos artesanos. otras hacen cubrecamas. Entrevista con Ernesto Hurtado. porcino tampoco dio resultado”.

sólo los módulos de ganadería y en parte los de artesanía han logrado cumplir las expectativas y cosechar buenos resultados. muchas familias quedaron sin los beneficios de la compensación. en cambio los otros módulos implementados en su mayoría no han funcionado en las comunidades de estudio. el manejo político estatal arbitrario y corrupto de gobiernos militares y vacíos jurídicos respecto a otros tipos de propiedad. .Chiquitanía 225 nían que devolver parte de la producción para que otras familias mediante otros módulos nuevos se beneficien. malos manejos evidentes en la distribución de tierras de las instancias competentes en esa área. la parcelación a mínimas unidades territoriales o minifundio de las tierras campesinas en el tierras altas. Además porque con la implementación de la Ley INRA. Por ello.283 todas las tierras del país –debido a diferentes arbitrariedades y problemas–284 a partir de 1996 son sujetas a saneamiento. En síntesis. resultado de la legislación vigente. de todos los programas productivos desarrollados. lo que ocasionó algunos conflictos internos entre los comunarios. 284 La sopreposición de títulos de propiedad. encargada de planificar.285 proceso encargado de regularizar la pro283 Ley N° 1715 aprobada el 18 de octubre de 1996. esto porque las comunidades no contaban con títulos de propiedad. ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria en el país. como no hubo continuidad y varios módulos se quedaron en medio proceso. la tenencia latifundiaria de tierra de sectores minoritarios que no cumplían la función económica – establecida en la reglamentación vigente–. incluidos los títulos que fueron logrados en anteriores años– que es sujeto a revisión y a la aplicación de la Función Económica y Social (FES) para calificar la legalidad. 285 Proceso técnico –jurídico transitorio encargado de regularizar la propiedad agraria del país. En cuanto al apoyo a la titulación de tierras Antes de la construcción del gasoducto. el despojo de territorio a indígenas y campesinos. la titularidad legalmente establecida de las tierras en esa zona no estaba definida.

Inicialmente la demanda fue de 230 mil hectáreas y ahora se ha reducido el territorio bastante. primero de las cinco comunidades [San Juan. 287 Un procedimiento legal que permite de modo ágil. Ramada e Ipías] tenemos la propiedad comunal (PC) de 101 mil hectáreas que ya hemos hecho la conversión a tierra comunitaria de origen (TCO). ya contamos con la resolución ministerial. El asesor legal de GOB señala: “La comunidad de San Juan era la única que contaba con un trámite agrario. casi el cincuenta por ciento [101 mil hectáreas]288 286 Entrevista con Adalid Montaño. las tierras de esa zona no habían sido sujetas a este proceso y sólo la comunidad de San Juan contaba con un trámite agrario. de los chiquitanos y bajo su posesión. Tras llevar adelante un largo proceso de titulación de tierras que incluyó el saneamiento. . lograron para las cinco comunidades chiquitanas afectadas en la zona de influencia de San José – incluidas las tres comunidades de estudio– la Propiedad Comunal Turubó (PC-Turubó). 288 Entrevista con dirigentes CCICH-Turubó. simple y simultáneo la conversión en TCO de las tierras ya tituladas en favor.286 Entonces como condicionante de financiamiento las multinacionales introdujeron en el PDI el programa de titulación de tierras para las comunidades indígenas ubicadas dentro el área de influencia del gasoducto.226 “No somos juguete de nadie…” piedad agraria y calificar la legalidad. Entre Ríos. Buena Vista. En ese sentido. solamente nos falta la firma del Presidente para que salgan nuestros títulos porque ya tenemos un título de propiedad comunitaria. el resto posesionó nada más porque San Juan era una comunidad y las otras eran comunidades individuales”. ex asesor legal de GOB. que actualmente se encuentra en el trámite de procedimiento de conversión287 a TCO Tierra Comunitaria de Origen. Ellos se comprometieron a titularnos las tierras y es lo que tenemos hoy consolidadas. pero que carecía de legalidad. en este caso.

irreversibles. indivisibles. la TCO Tierra Comunitaria de Origen y la PC Propiedad Comunal. colectivas. mediana propiedad. artículo 41. inembargables e imprescriptibles. Para los chiquitanos como para otros pueblos indígenas. el desarrollo de sus propios sistemas económicos. pequeña propiedad. 291 Ley INRA. de modo que aseguren su sobrevivencia y desarrollo”. 78. el respeto a sus organizaciones naturales. el derecho según su propia identidad. p.Chiquitanía 227 De manera aclaratoria. a los cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde mantienen y desarrollan sus propias formas de organización económica. las tierras comunitarias de origen y las tierras comunales.291 Características: son inalienables. inembargables e imprescriptibles. “Son los espacios geográficos que constituyen el hábitat de los pueblos y comunidades indígenas y originarias. Características: son inalienables. Debido a que el tipo TCO se acerca en mayor medida al concepto de territorialidad que tienen los indígenas de tierras bajas.290 Propiedades Comunarias PC Tierras Comunitarias de Origen TCO Aquellas tituladas colectivamente en favor de comunidades. el reconocimiento y ejercicio del derecho integral al territorio indígena representa dar vigencia a otros derechos indígenas como: el acceso a la tierra y los recursos naturales. indivisibles. colectivas. 290 Romero. irreversibles. . empresa agropecuaria. etc. la Ley INRA establece y reconoce –entre los seis tipos de propiedad–289 dos tipos de propiedad comunal. la vigencia de su derecho consuetudinario. 289 Solar campesino. social y cultural. los diferentes pueblos indígenas optan por este tipo de propiedad.

en este caso de las transnacionales. identificación de necesidades espaciales. hace del reconocimiento del territorio una vía crucis. cada uno a su turno. A la hora de ejercer este derecho los pueblos indígenas chocan con un trámite burocrático y largo para obtener la titulación de sus tierras: presentación de la demanda. sumado a los intereses. saneamiento. titulación y compensación. 80. Por este motivo. al no tener garantizado el derecho al territorio por el Estado y para solucionar su problema de territorio. 293 En otros casos. los pueblos indígenas llevan adelante el trámite de titulación o logran la consolidación de su territorio con el apoyo de algunas ONG. los pueblos indígenas.293 Apoyo y fortalecimiento organizativo Es oportuno resaltar que los proyectos hidrocarburíferos llevados adelante en la región. Esto. inmovilización. aprovechan el desarrollo de estos proyectos y consolida su territorio con apoyo e intervención de empresas privadas. pero ante todo el gasoducto San Miguel-Cuiabá –porque las organiza292 José Martínez. p. oposición y obstáculos de grupos de poder beneficiarios hasta ese momento de los recursos. .292 para lo que es necesario contar con recursos económicos –a pesar de que el saneamiento de tierras de origen es gratuito– o esperar que el INRA cuente con recursos para poder llevar adelante el proceso de saneamiento. aunque en el marco general de las normativas estatales y siempre y cuando no las contravengan.228 “No somos juguete de nadie…” Tras un proceso de lucha del movimiento indígena durante muchos años. Pese a este carácter limitado de jurisdicción de las TCO. caracterización (georeferenciación y mapeo). aún su titulación tropieza con grandes limitaciones. la Ley INRA reconoce el derecho propietario colectivo de los pueblos indígenas sobre sus territorios y el derecho de administrar los recursos naturales en él existentes.

295 Entrevista con Omar Mendoza. ya no es solamente Buena Vista y ya no es solamente San Juan. uno era los 294 Entrevista con Adalid Montaño. sino con grupos. tanto en el tiempo de la negociación como en la etapa de la ejecución de los proyectos y posterior a la implementación. antes todo era individualizado. en ese tiempo no trabajaba directamente con las comunidades. sino es cinco comunidades juntas que buscan un objetivo. . son recientes los vínculos intercomunales entre las comunidades en busca de un objetivo común. Turubó era débil. ex asesor jurídico de GOB. no tenía lo de ahora. años atrás. Como afirma uno de los entrevistados. ex agente municipal de la comunidad de Buena Vista.Chiquitanía 229 ciones indígenas chiquitanas participaron directamente en la negociación del plan de compensación y en la ejecución del PDI– indirecta y paradójicamente contribuyeron al fortalecimiento organizativo. las comunidades llegan a hacer un bloque más fuerte. por ejemplo en ese tiempo éramos hasta medios malos con todas las otras comunidades.294 La ejecución del proyecto San Miguel-Cuiabá y el conflicto a ser afrontado con las multinacionales impulsó y favoreció las relaciones intercomunales entre las comunidades de la zona de San Juan. Antes por ejemplo las comunidades estaban casi dormidas. como señala el asesor jurídico de GOB. y fortaleció la relación y el grado de interacción entre ambas: Hace once años. se dedicaba más que todo a trabajar con grupos. entonces viene la negociación. sobre todo a nivel de la Central Turubó y la relación de la Central Turubó con las comunidades. los chiquitanos en esa zona no contaban con el grado de organización que tienen ahora: “El gasoducto se construyó en un momento en que las comunidades no tenían la organización que tienen ahora”. Es que. de las comunidades y entre las comunidades.295 También propició un acercamiento entre las comunidades y la CCICH-Turubó.

En segundo lugar está la parte logística e infraestructura. la adquisición de tres camionetas propiedad de las organizaciones. 297 Entrevista con Manuel Dosapey. en formación. dentro la compensación ambiental se ha estipulado –en fortalecimiento a la organización– el equipamiento de la oficina. Primero. se ha conseguido un fortalecimiento y un afianzamiento o consolidación de la organización. en su pensamiento están en los proyectos. pero no tienen un proyecto largo más político. están ahí nomás. . pero cuando vino el tema del gasoducto ya hubo mucho más acercamiento entre Turubó y las comunidades de esta zona. Sin embargo. capacitando en diferentes temáticas a miembros de la central y de las comunidades (medio ambiente. los chiquitanos de la Central Turubó todavía no han logrado el grado de organización que han construido otras organizaciones y pueblos indígenas.230 “No somos juguete de nadie…” frejoleros. incluso de los mismos chiquitanos. En el caso de los otros pueblos. ello les ha permitido complementar sus demandas de plano reivindicativo económico-social al plano político a través de la participación y representación política. otro los arroceros y con dinero del Gobierno alemán. Si bien la Central Turubó contaba y cuenta con su sede en la población de San José. fundamentalmente vía dos aspectos.297 296 Entrevista con Omar Mendoza.). que han formado un brazo o instancia para participar políticamente. el presidente de la CPESC señala: Una debilidad que vemos que en los Turubó es que no tienen una visión política organizativa todavía. ex agente municipal de la comunidad de Buena Vista. ámbito jurídico. seguramente van a ver que es necesario un proyecto más político también. si tienen un proyecto hasta diez años ahí nomás están. más operativos son ellos. presidente CPESC.296 A nivel de la Central Turubó. además de la capacitación y formación de los monitores ambientales. Al respecto. etc.

el meterse a la política parece que eso fue su derrota. 299 Entrevista con Ernesto Hurtado. a diferencia de otros.Chiquitanía 231 Por ejemplo. en las últimas elecciones municipales de 2004.298 Julio Socorre era muchos años presidente de la Central Turubó.299 Si bien en los últimos años. los chiquitanos de la Central Turubó. pero participó como persona nada más. pero metió la pata al meterse a la política en el actual gobierno municipal y se puso de frente a hacer campaña para él en las comunidades. el Alcalde no es chiquitano. 298 Entrevista con dirigentes de la CCICH-Turubó. para la prosperidad puede ser como Central tengamos la posibilidad de participar. en el municipio de San José. Puerto Suárez han participad. comunidad de Entre Ríos. que sacó cuatro concejales. por ejemplo. en Roboré es Presidente del Concejo Municipal la OICH. Cuesta ir madurando. organizativamente los chiquitanos en esa zona han conseguido consolidar. desarrollar y sostener una estructura a nivel de la Central Turubó y las comunidades. socializar un poco. . no han participado en las elecciones como pueblos indígenas a pesar de que ya cuentan con su personería jurídica: Aquí en las elecciones salió una agrupación ciudadana [Chiquitanos Independientes Nueva Opción]. muy buen dirigente. por ejemplo en Roboré. pero en otros lugares si con la personería de la OICH han participado en San Miguel. es mestizo. en gran parte con recursos de compensación por la construcción del gasoducto Bolivia-Brasil y San Miguel-Cuiabá. ahí se presenta un nuevo desafío para los dirigentes: asegurar la sostenibilidad conseguida hasta este momento. actualmente y/o a un futuro está en peligro la sostenibilidad de esa estructura por la necesidad de recursos económicos. pero si hay un concejal suplente que era el Presidente de la Central hasta hace unos meses atrás. entonces cuando vino la votación para elegir el directorio perdió. pero no representando a la Central.

petróleo y ahora gas) durante décadas. que es el plan de desarrollo del otro gasoducto [Bolivia-Brasil] hicieron entonces ya unas casas en San José.3. La situación respecto a la actividad extractiva de los recursos naturales (minerales. Las empresas establecen sus maquinarias y campamentos. no ha cambiado en lo absoluto. entonces. superficies y planicies deforestadas en su mayoría vacías por el retiro de los campamentos. las oficinas porque nadie vive con agua y viento y porque es para bien de toda la región.300 4.7. ahora la central tiene mayor cuerpo. las empresas petroleras en nuestro país siguen funcionando en la lógica de la economía del enclave. tenemos todos los estatutos. extraen los recursos y transportan gas natural y líquidos (petróleo y condensado) destinados a satisfacer las necesidades y demandas de otras regiones. . plantas procesadores y otros. alimentar otros mercados y dejan muy poco para el lugar donde ha realizado las operaciones (comunidades indígenas. pero hay que buscar recursos de donde se pueda mantener a los dirigentes. Hay ONG que pueden ayudar para que esta organización en lugar de quedarse ahí o morir prevalezca y pueda darle mejores días a las comunidades. todo esto en medio de comunidades en su ma300 Entrevista con Ernesto Hurtado. también nosotros estamos bien amparados por ella porque tenemos toda la personería jurídica. también capacitación. sino son siglos. Diagnóstico postconstrucción del gasoducto En la actualidad. una visión de futuro de las comunidades indígenas. una infraestructura para hacer ya la oficina. instalan los gasoductos. bosques y llanos. se buscó todo lo que era equipamiento y el apoyo. yo creo que nuestra organización está bien parada. pero es muy corto el tiempo. comunidad de Entre Ríos. campesinas) y se van. Lo que quedan son senderos y zanjas entrecruzados como laberintos sin o con poca vegetación que pasan por cerros. después con el PDI [Plan de Desarrollo Indígena] ya se amobló. reglamentos.232 “No somos juguete de nadie…” Cuando ha venido el PDPI [Plan de Desarrollo de Pueblos Indígenas].

pero que después de las operaciones se fueron: No ha venido más gente a vivir [a San Juan]. en su mayoría negativos. donde muy poco o nada ha cambiado la condición social. pero cuando había pasado todo después se iban. Como rasgo característico de las actividades extractivas de enclave que implica migración eventual a los lugares donde operan. la situación económica de los indígenas y campesinos afectados. pero se fueron nomás. alquilaron o abrieron un bar. sumados a los innumerables impactos de la actividad de exploración y explotación. la apropiación de conocimientos indígenas. porque había ingresos económicos. se tienen que sumar los otros prejuicios que conlleva la formación y actividades de la FCBC. 302 Entrevista con autoridades de la comunidad de San Juan. responsable de la Unidad de Acción Política del Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA) (La Razón. degradación de suelos. 10 de agosto de 2004). son la punta del iceberg en esta problemática. sólo en el tiempo de construcción ha llegado bastante. Algunos investigadores como Juan Carlos Rojas301 señalan que fue más el perjuicio que los beneficios que trajo la exportación de los hidrocarburos. inclusive ahora hay dos casas abandonadas. la deforestación. como la apropiación territorial del territorio de los indígenas con el despliegue de diferentes actividades.Chiquitanía 233 yoría pobres. la biopiratería. entonces por esa expectativa se vinieron. construyeron y pusieron comercio. en las comunidades de estudio en el tiempo de construcción del gasoducto hubo afluencia y migración de personas de otros lugares por la actividad económica. los conflictos internos. ahora se fueron. invasión cultural y conflictos internos por ofertas de la empresa. unas tiendas. . etc. se han vuelto. En este caso específico con mayor razón porque aparte de cuantificar los perjuicios que trajo la construcción del gasoducto.302 301 Juan Carlos Rojas. como la contaminación del agua.

¿no se habrá comprometido con estos planes de mitigación el bienestar de las generaciones futuras?. los objetivos de la implementación del PDI eran: i) evitar o mitigar los posibles impactos negativos y potenciar los positivos en el ámbito social y económico. a varios años de la compensación y negociación. como forma o vehículo de compensación diseñado por el Banco Mundial en sinergia con sus políticas a nivel mundial y con un sentido paternalista. primeramente van con la concepción de desarrollo que tiene los pueblos indígenas por la diferencia en muchos casos en la conceptualización de “las necesidades humanas”. y entre las comunidades indígenas para acceder a los beneficios del proyecto. se habrá garantizado con el PDI satisfacer las necesidades de los chiquitanos?. habrá contribuido a mejorar la calidad de vida de estos o no?. ii) consolidar el proceso de desarrollo humano y sostenible de las comunidades ayoreas y chiquitanas localizadas en el área de influencia del proyecto.234 “No somos juguete de nadie…” Entre otros. ¿podrán ser sujetos a compensaciones monetarias los impactos ambientales. si estos planes no pasan de ser un instrumento mediante el cual a nombre de desarrollo sostenible se pretende legitimar la continuidad del proceso de un tipo de modernización depredadora y de enclave. en cuanto a la calidad de vida de los comunarios afectados por la construcción del gasoducto es . ya que la naturaleza y las regiones ecológicas no tienen precio ni deberían estar sujetas a negociación y compensación? Y también habrá que preguntarse si los pdi. fortaleciendo sus organizaciones comunitarias. una vez cumplidos los objetivos de las transnacionales. Aquí quedan y surgen las siguientes preguntas ¿Se habrán cumplido los objetivos del PDI?. asegurando el acceso y manejo de los recursos naturales y revalorizando su cultura e identidad. mejorando sus ingresos económicos. En síntesis. ¿en el presente. ¿las compensaciones realizadas a los chiquitanos por la construcción del gasoducto. la situación actual. y en segundo. iii) promover un desarrollo con equidad entre las mujeres y hombres.

por ejemplo. que ellos pongan un 70% y nosotros un 30%. revienta el gasoducto y ellos son responsables de alguna manera. . la constructora del corredor bioceánico o la mina Don Mario. pero no sólo con las cinco comunidades que fueron afectadas. la negociación en busca de una compensación socioambiental razonable. inclusive la implementación de los diferentes programas del PDI ya han sido ejecutados con resultados positivos y negativos. sino con las 27 que forman parte de la organización CCICH-Turubó.303 4. 304 Entrevista con dirigentes de la CCICH-Turubó. pero que pongan una parte y las comunidades otra parte con apoyo de otro organismo que pueda hacer un financiamiento para ejecutar los proyectos u otras empresas que están en el lugar. multinacionales u ONG y para todas las comunidades afiliadas a la CCICH-Turubó. el primer conflicto. se podría decir que no es un capítulo cerrado. claro.3.8. en este momento están retomando conversaciones con las petroleras para propiciar una nueva fase del PDI a largo plazo.304 En cuanto al conflicto con la FCBC. a pesar de que la fundación está funcionando y ejecutando los 20 millones destinados a la conser303 Entrevista con una comunaria de la comunidad de San Juan. como es señalado por los actores. Para finalizar Prácticamente. Sin embargo. ha llegado a su final. más que todo para precautelar por si hay un desastre. esta vez con la contraparte de recursos de otras empresas. ya no para dos años. se ha planteado a las petroleras que se haga un plan de desarrollo amplio porque sabemos que la empresa va a estar por 40 años.Chiquitanía 235 expuesta en una frase por una pobladora de la comunidad de San Juan de esta manera: “¡Mire este pueblo cómo está! ¿Qué nos ha dejado la empresa que ha trabajado aquí tantos años?”. Ahora se está elaborando un plan a largo plazo. tal vez para cinco o más.

según el cacique de la comunidad de Entre Ríos. al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. unánimemente siguen manteniendo su posición de rechazo y oposición a las actividades de la FCBC. Y conjuntamente. seguramente sólo van a la zona de San José. ahora estamos con un abogado en La Paz y vamos a darle seguimiento. no tenían personería jurídica. prohibiendo el ingreso a sus comunidades al igual que sus organizaciones matrices. uno al Ministerio y la Prefectura. hemos hecho la campaña.306 Nosotros hemos hecho las denuncias a nivel nacional. A diferencia del Comité Cívico. van a hacer la denuncia porque ellos son de una fundación que tiene poder por vía internacional. pero no tienen acceso al Rincón del Tigre. presidente CPESC. a la Defensoría del Pueblo y demás. los indígenas han seguido denunciando a nivel internacional y nacional la violación de sus derechos. comités de vigilancia y municipio de San José. 306 Entrevista con Manuel Dosapey.307 Específicamente en las comunidades de estudio. no sé cómo han sacado y han segui305 Incluso otras organizaciones sociales y municipios en otras zonas como San Matías rechazan las actividades de la FCBC. aunque sin resultados positivos: Los de la FCBC ahora irán a la zona de San José. presidente CPESC.305 a excepción de algunas comunidades en San José. ya que los indígenas afectados. denuncias a nivel internacional.236 “No somos juguete de nadie…” vación y preservación del BSCH. tampoco el conflicto ha terminado y señala: Mientras tanto estamos un poco calmados esperando resultados. entonces van a hacer dos juicios seguramente. y otro a la SHELL y la FCBC [porque la ENRON quebró el 2001]. peor en San Matías. también estamos haciendo las gestiones para que unos abogados de Francia nos puedan ayudar en este tema a nivel internacional. en la provincia Ángel Sandóval y en el municipio de San Matías ha asumido una posición más radical en cuanto al trabajo de la FCBC. 307 Entrevista con Manuel Dosapey. .

eso le puedo decir. posiblemente a un futuro puedan propiciarse algunos conflictos. vamos a tomar decisiones más drásticas porque la plata la están tirando a costa de nosotros y ahora mire ¿cómo han conservado? Ahora hay un montón de piratería de madera. yo creo que eso para nosotros es un impacto más grande todavía que no lo vamos a dejar así. y nosotros no nos vamos a quedar así.309 en 308 Entrevista con Ernesto Hurtado. estamos esperando que la Central Turubó nos indique qué decisión han tomado porque son ellos los que están haciendo seguimiento. Actualmente. ¿cómo está la fauna.308 Este estado de situación nos da una referencia para prever que las organizaciones chiquitanas no van a llevar a cabo ninguna acción colectiva u otra medida de presión sobre el primer conflicto –compensación socioambiental–. a no ser que se dé algún accidente o incidente que implique algún daño ambiental en adelante y que obligue a las empresas a compensar por los impactos debido a que la empresa GOB seguirá desempeñando sus actividades de mantenimiento del DDV y otros durante 40 años.Chiquitanía 237 do insistiendo. financiado por el BID y encargado de llevar adelante planes y programas de compensación mediante acciones previas en el inicio y en la construcción de la carretera. . la flora?. comunidad de Entre Ríos. no podemos entorpecer mientras no haya algún resultado. el pueblo chiquitano en general y los chiquitanos de la CCICH-Turubó en particular se encuentran en plena negociación y gestión con los representantes del PPRAS (Programa de Protección Ambiental y Social). ¿dónde está la conservación y la preservación?. según la legislación de hidrocarburos vigente. 309 Programa de Protección Ambiental y Social del Corredor. También se avizora la realización de medidas de presión por los nuevos conflictos que tienen que afrontar los chiquitanos por la ejecución de otros proyectos de desarrollo en su territorio. En cambio. por la situación irresuelta del tema de la FCBC y la violación de los derechos de los indígenas. no obstante que muchos recursos de denuncias a nivel nacional e internacional han sido agotados.

Bernd Campesino e indígena. OICH. Santa Cruz. políticos. FISCHERMANN. Vol. 5. CPESC 2004 Organización Indígena Autónoma. sociales culturales y económicos. proyecto parte del Corredor de Integración Bioceánico financiado por la CAF. Santa Cruz. Santa Cruz. iucn. UE y BID. 17. que también atraviesa por su territorio. territorio y territorialidad indígena. fobomade. La Paz. CPESC. demandando la compensación socioambiental por la construcción de la carretera Santa Cruz-Puerto Suárez.238 “No somos juguete de nadie…” similares términos del estudio de caso al que abordamos en este trabajo –la construcción lateral del gasoducto San Miguel-Cuiabá–. CEADES 2003 Inspección in situ del gasoducto río San Miguel-San Matías-Cuiabá tramo boliviano. Bibliografía BALZA. Informe de los pueblos indígenas. en Serie pueblos indígenas de las tierras bajas de Bolivia. La cultura chiquitana actual. Un estudio antropológico sobre la evolución en las formas de ocupación del espacio del pueblo indígena chiquitano de la ex reducción jesuita de San José”. APCOB-SNV-IWGIA. FOBOMADE 2004 El gran sistema Pantanal en Bolivia. Unidos en la diversidad cultural en defensa de nuestros derechos civiles. . Roberto 2001 “Tierra.

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Chiquitanía

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Entrevistas y testimonios
Entrevista con Manuel Dosapey, presidente CPESC, abril de
2005.
Entrevista con Anacleto Supayabe, secretario de Tierra, Territorio y Recursos Naturales de la CPESC, abril de 2005.
Entrevista con Ernesto Hurtado, cacique-OTB y promotor de
los programas del PDI de la comunidad de Entre Ríos,
abril de 2005.
Entrevista con Francisco Ferrugon, dirigente del Comité Cívico de la comunidad de Buena Vista, abril de 2005.
Entrevista con dirigentes de la CCICH-Turubó, abril de 2005.
Entrevista con Johny Mendoza, Secretario de Organización de
CCICH-Turubó, abril de 2005.
Entrevista con autoridades de la comunidad de San Juan, abril
de 2005.
Entrevista con Adalid Montaño, ex asesor jurídico de GOB, abril
de 2005.
Entrevista con Omar Mendoza, ex agente municipal de la comunidad de Buena Vista, abril de 2005.
Entrevista con Miguel Varda, Dirigente Municipal de la comunidad de Buena Vista, abril de 2005.
Entrevista con Luis Hurtado, promotor ambiental de la comunidad de Entre Ríos, abril de 2005.
Entrevista con Cecilio Suárez, presidente del Comité Cívico
de la Comunidad de San Juan, abril de 2005.
Fuentes hemerográficas
La Prensa
El Deber
Documentos
Votos resolutivos, cartas oficiales, documentos oficiales, documentos internos de las organizaciones.

242

“No somos juguete de nadie…”

Datos estadísticos
INE, Censo de Población y Vivienda, La Paz, 2001.

Ver www.perspectivaciudadana.com.
Ver www.fcbcinfo.org.

(Fotografía CEADES. 1999) 243 .Chiquitanía Camino a la comunidad de San Juan en el Bosque Seco Chiquitano. Desmonte y destrucción del Bosque para la construcción del gasoducto.

244 “No somos juguete de nadie…” Apertura del DDV (30 metros) del Gasoducto San Miguel-Cuiabá. . Destrucción de 1.083 hectáreas para el depósito del gasoducto (Fotografía CEADES) Oficina de la Central de Comunidades Indígenas Chiquitanas – Turubó CCICHTURUBÓ en San José de Chiquitos.

no existe reforestación en el Derecho de Vía DDV. (Fotografía CEADES. (Fotografía CEADES. 2003) Válvula Secreta que dejaron en le gasoducto para favorecer a la Mina Don Mario del Ex presidente Gonzalo Sánchez de Lozada. 2002) 245 .Chiquitanía A 4 años de la construcción del gasoducto San Miguel-Cuiabá.

2001.Fuente: Elaboración propia en base a mapa PRODESA 1991. Comunidades chiquitanas en la zona de influencia de San José 246 “No somos juguete de nadie…” . en Balza Roberto.