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Buenos Aires, 25 de junio de 2015

Seora Presidenta de la Legislatura


Provincia de Crdoba
Cdra. Alicia Mnica Pregno
Poder Legislativo Crdoba
Su despacho
De mi mayor consideracin:
A travs de la presente, la Asociacin de Entidades Periodsticas Argentinas
(Adepa) se dirige a Usted a efectos de expresar su profunda preocupacin por dos
sentencias restrictivas para la prensa libre que emiti el martes 23 de junio el Tribunal
Superior de Justicia de la Provincia de Crdoba.
Los

pronunciamientos

judiciales

rechazan

sendas

demandas

de

inconstitucionalidad promovidas por Contenidos Mediterrneos SA y La Voz del Interior


SA y, en consecuencia, ratifican la validez de las leyes provinciales 9.571 y 9.839, que
obligan a los medios grficos provinciales a ceder diariamente una pgina de sus
ediciones durante los 10 das previos a cada eleccin provincial. Esos espacios son
destinados a reproducir en forma gratuita las propuestas electorales de los partidos o
alianzas polticas.
La legislacin equipara a la prensa impresa con los medios audiovisuales, pese a
que los medios grficos no utilizan el espectro radioelctrico ni otros bienes que son
propiedad del Estado y no responden a concesin estatal alguna.
Semejante legislacin y el aval proveniente del Alto Tribunal configuran un
preocupante precedente en materia de imposicin de contenidos a la prensa escrita y

representan igualmente un grave retroceso en la lucha por obtener y preservar la libertad


de prensa.
Adepa hace notar que, a partir del caso "Ramos", resuelto por la Corte Suprema
de Justicia en 1970 y siguiendo la lnea de pensamiento expuesta por Jos N. Matienzo
siendo procurador General de la Nacin en 1919, se resolvi que el Congreso federal y
las legislaturas provinciales no pueden dictar leyes especiales restrictivas de la libertad de
prensa y que sean especfica y nicamente aplicables a la actividad de la prensa.
Ello no obsta la sancin de normas reglamentarias generales a las cuales la
prensa, como toda otra actividad, deba ajustarse si estn dotadas de razonabilidad y no
desarticulan las libertades constitucionales.
Pero en modo alguno se compadece con esta regla democrtica la legislacin
dictada por el gobierno de Crdoba y la arbitraria aplicacin de ella por sus tribunales.
Obligar a un medio de prensa grfica a publicar algo es un acto de censura, una
restriccin a su poltica editorial y un uso abusivo de sus espacios de comunicacin. A ello
se aade un desconocimiento del derecho de propiedad, al imponer gratuitamente la
publicacin que ordene el gobierno.
Adepa rechaza que, bajo el pretexto de defender la democracia y el pluralismo, se
restrinja ese pluralismo espontneamente libre y la solidez del pilar de las democracias
que es la prensa independiente.
El fallo judicial colisiona abiertamente no slo con el texto de nuestra Constitucin
y su interpretacin jurisprudencial, sino tambin con el artculo 13 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y los pronunciamientos emitidos por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos tanto en la Opinin Consultiva 5/85, errneamente
citada por el Tribunal mediterrneo, como en los casos "Olmedo Bustos", "Herrera Ulloa",
"Canese" y "Kimel", entre otros.
Mal podemos proclamar la vigencia de un Estado de Derecho y de una
convivencia democrtica si se sancionan normas jurdicas como las emitidas por el
gobierno de Crdoba y receptadas por el Tribunal Superior de esa provincia sin
someterlas a un riguroso y previo control de constitucionalidad y convencionalidad.

En tal sentido, la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin aprobada


por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en octubre de 2000 dice
en su punto 5: Las restricciones en la circulacin libre de ideas y opiniones, como as
tambin la imposicin arbitraria de informacin y la creacin de obstculos al libre flujo
informativo, violan el derecho a la libertad de expresin.
Adepa deplora este retroceso que se pretende imponer en el curso de la lucha
permanente por la libertad de expresin, que en el siglo XXI se proyecta sobre los nuevos
medios de comunicacin social masiva con la firme conviccin de que esta doctrina
jurisprudencial sea oportunamente derogada.
Sin otro particular, saludo a la Sra. Presidenta de la Legislatura muy atentamente.

Guillermo Ignacio
Presidente

Asociacin de Entidades Periodsticas Argentinas


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