DECRETO 500 / 27 DE SETIEMBRE DE 1991

NORMAS GENERALES DE ACTUACIN ADMINISTRATIVA Y REGULACION DE

PROCEDIMIENTO EN LA ADMINISTRACIN PBLICA CENTRAL
Libro I procedimiento administrativo .Seccin I Principios Generales
Artculo 1: mbito de aplicacin, proceso administrativo comn, en las actividades de los
rganos de la administracin central.
Artculo 2: Principios a) Imparcialidad
b) Legalidad objetiva
c) Impulsin de oficio
d) Verdad material
e ) economa, celeridad y eficacia
f) Informalismo a favor de la administracin
g) flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos
h ) delegacin material
i ) debido procedimiento
j ) contradiccin
k ) buena fe, lealtad y presuncin de verdad salvo prueba en contrario
l ) motivacin de la decisin
m) gratuidad
Artculo 3: Excusacin y recusacin, los funcionarios que intervienen en el procedimiento
administrativo podrn excusarse o ser recusados, mediante cualquier circunstancia probable
pueda afectar su imparcialidad. Esto no produce la suspensin del procedimiento, ni la
separacin del funcionario, aunque la autoridad puede decidirlo. Con el escrito de esto se
formar un expediente separado, al cual se agrega los informes , se elevara dentro de 5 das al
jefe, el cual decidir.
Artculo 4: Verdad Material la administracin se debe ajustar a la verdad material de los
hechos.
Artculo 5: Debido proceso los interesados en el procedimiento administrativo gozar de
todos los derechos y garantas establecidos en la Constitucin, leyes y las normas de Derecho
internacional.

Artculo 6: Respeto, lealtad y buena fe, todos los que participan en el proceso ajustarn su
conducta al respeto mutuo y a la lealtad y buena fe.
Artculo 7: Idoneidad de la forma, los vicios de forma de los actos de procedimiento no
causan nulidad si cumplen con el fin que los determina
Artculo 8: Celeridad, simplicidad y economa, se debern evitar las exigencias de trmites,
formalismos o recaudos innecesarios.
Artculo 9: Informalismo a favor del administrado, siempre que se trate de la inobservancia
de exigencias formales no esenciales y que puedan ser cumplidas posteriormente.
Artculo 10: Instrucciones de servicio, las direcciones o jefaturas de cada dependencia
podrn dirigir con carcter general la actividad de sus funcionarios, cuando no haya sido objeto
de regulacin por los rganos jerrquicos.
Artculo 11 : asuntos rutinarios, distintas dependencias o reparticiones de la Administracin
Central, resolver aquellos asuntos que sean simples confrontaciones de hechos , libramiento de
certificados, anotaciones e inscripciones, devolucin de documentos.
Artculo 12: publicidad y defensa, no podrn rechazar escritos ni pruebas presentadas por
los interesados.
Artculo 13 : avocacin el rganos superior de decisin podr en cualquier momento
suspender el trmite de las actuaciones y ordenar la elevacin de los antecedentes a fin de
avocarse a su conocimiento.
Artculo 14: Libre flujo de informacin, es de inters pblico para el mejor cumplimiento de
los servicios el intercambio permanente y directo de los datos e informacin entre todas las
unidades.

Seccin II del Trmite administrativo. DE la Iniciacin del Procedimiento administrativo,

Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 15 : iniciacin , el procedimiento administrativo se inicia a peticin de personas

interesadas o de oficio. En este ltimo caso puede actuar por pedido de un superior, por propia
iniciativa,
Artculo 16 : Medidas provisionales , la autoridad competente para resolverlo podr adoptar
medidas provisionales para asegura la eficacia de la resolucin. No se podr hacer si tienen
prejuicios graves.
Artculo 17: Terceros afectados , si de la peticin resultar que terceros pueden ser
afectados se les notificar a efectos que intervengan en el procedimiento.
Artculo 1 8 : Acumulacin de pretensiones , en caso de ser varios los interesados podrn
comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito, con el que se formara un nico
expediente.

Captulo II de la forma de los escritos

Artculo 19 : Iniciacin a instancia de parte , toda peticin o exposicin que se formule ante
cualquier rgano administrativo, se efectuar en papel simple ( florete, fanfold), podrn
utilizarse formularios dados por la administracin.
Artculo 20: apoderados, el que actu en virtud de una representacin, deber expresar en
todos sus escritos, la calidad de tales y el nombre que representan.
Artculo 21: firma, los particulares que efecten gestiones ante la Administracin, suscribirn
sus escritos con su firma usual.
Captulo III De la presentacin y recepcin de los escritos
Artculo 22 : copias , todo escrito que se presente a las autoridades deber acompaarse de
copia o fotocopia firmada, la que ser devuelta al interesado con la constancia de la fecha y
hora de la presentacin de la documentacin.
Artculo 23 : documentos agregados, los documentos cuya agregacin exijan las normas
legales o aquellos que el getionante agregue como pruebas, podrn presentarse en fotocopias,
cuya certificacin realizar el funcionario receptor previo cotejo con el original.
En el caso de la complejidad de la documentacin, la UAD podr retener los originales, por 5
das. El organismo podr exigir la presentacin de los originales.
Artculo 24 : Representacin , cuando se acta en representacin de otro, se acompaar el
mandato o documento en que se acredite.
Si no se acredita en la presentacin del escrito, igualmente ser recibido, con un plazo de
das hbiles.
Artculo 25 Recepcin, todo funcionario que reciba un escrito deber anotar bajo su firma en
el propio escrito, fecha en que lo recibe, el nmero de fojas que contenga, la mencin de
documentos que se acompaa y copias que se presentan, como constancia se entregar al
interesado una copia. (Artculo 22)
Artculo 26 Observaciones. si el escrito necesita observaciones, el funcionario receptor se los
har conocer, si no lo acepta , admitir el escrito pero haciendo las observaciones al pie, y
ambas firmas.
Ttulo II de la documentacin y del trmite. Captulo I de las formas de documentacin
Artculo 27 . Oralidad, la forma es el modo o manera de documentar y dar a conocer la
voluntad administrativa.
Los actos administrativos se documentarn por escrito cuando la norma lo disponga
expresamente o la importancia del asunto lo amerite. Los actos administrativos contendrn
lugar y fecha de emisin, el rgano de quien emana, funcionario interviniente y su firma.

Artculo 28. Forma escrita podr prescindirse de la forma escrita, si existe una urgencia o
imposibilidad de hecho, deber documentarse por escrito el acto en la primera oportunidad
posterior en que sea posible.
Artculo 29. rdenes verbales siempre que un trmite escrito se dicten rdenes verbales, el
funcionario que las reciba deber agregar, en la etapa de trmite en que se encuentra, las
anotaciones correspondientes, bajo su firma, y la formula de - de mandato verbal deArtculo 30. Expediente o formulario los procedimientos administrativos que se sustancien
por escrito, se harn a travs de expedientes y formularios.
Artculo 31. Comunicaciones entre dependencias. Las comunicaciones escritas entre las
dependencias, se harn por medio de oficios, circulares, memorado y carta.
El oficio ser el documento utilizado cuando el rgano actuante deba dar conocimiento de
sus resoluciones a otro rgano, o formularle alguna peticin para el cumplimiento de diligencias
del procedimiento. Ser objeto de numeracin y registro por parte de la respectiva UAD.
La circular ser el documento utilizado para poner en conocimiento de los funcionarios
rdenes o instrucciones de servicio, as como noticias o informaciones de carcter general. Se
identificar a travs de un nmero correlativo anual asignado por la unidad emisora y se
archivar en la correspondiente UAD.
El memorando se emplear para las instrucciones y comunicaciones directas del jerarca a
un subordinado o para la produccin de informacin del subordinado a su jerarca. Se
identificarn por un nmero correlativo anual asignado por el emisor, el receptor guardar el
original y la copia de la contestacin.
Toda otra comunicacin se har por carta.
Artculo 32. Trasmisin de documentos a distancia, la documentacin emergente de la
trasmisin a distancia, por medio electrnicos, entre dependencias oficiales, constituirn un
documento autntico y har plena fe a sus efectos.
Artculo 33. Uso de la tecnologa, la administracin facilitar soportes informticos para el
mejoramiento de la gestin pblica.
Captulo II de los expedientes

Artculo 34. Formacin , con aquellos asuntos que se documenten por escrito siempre que
sea necesario mantener reunida todas las actuaciones por resolver, Se iniciarn a instancia de
personas interesada o por resolucin administrativa
Artculo 35. Ordenamiento se formarn siguiendo el ordenamiento regular de de los
documentos que lo integran, en forma sucesiva y por orden de fechas.
Artculo 36. No realizacin, no se formar expediente con aquellos documentos que pos su
naturaleza no tengan relacin directa con un acto administrativo, ni sean de importancia para
un trmite. Las Cartas, las circulares y los memorandos. Tampoco de formar expediente con
aquellos asuntos que se tramiten exclusivamente a travs de formularios.

Artculo 37 identificacin, se identificarn por su nmero correlativo anual nico para todo
el organismo asignado por la UAD.
Artculo 38. Secuencia habitual el jerarca de cada dependencia o reparticin fija dentro de
un plazo de 80 das a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, la secuencia de las
unidades administrativas que habitualmente deben participar en la sustanciacin de cada tipo o
clase de expediente, con la que se elaborara la hoja de trmite.
Est ser puesta por la UAD como foja inicial del expediente, a continuacin de la caratula y
antes de toda actuacin.
La intervencin de otras unidades no mencionadas ser justificada por la unidad que la
promueva.
Captulo III de los formularios

Artculo 39. Uso , deben ser diseados y revisados como arreglo a las reglas de
racionalizacin administrativa, en los procedimientos administrativos reiterados se procura el
uso de formularios.
Su diseo y el trmite al que pertenece debern ser aprobados por el jefe correspondiente,
previa determinacin de la necesidad de su existencia, de la relacin costo beneficio.
Artculo 40. Enunciacin. se emplear para : la gestin de los funcionarios y la formulacin
de las documentaciones tcnicas o administrativas rutinarias ( licencias, solicitud de material,
control de vehculos) y para las gestiones de los particulares relativas a prestaciones de
servicios, cumplimientos de exigencias legales, permisos, autorizacin.
Artculo 41. Identificacin, se individualizan por su denominacin, cdigo identifica torio de
la unidad emisora y nmero correlativo anual asignado por la unidad que centralice el
formulario.
Artculo 42. Trmite, los formularios no requieren carta o memorando de presentacin ni
expediente para su tramitacin. Se tramitar directamente entre la persona o entidad
interesada y la dependencia competente para actuar o proveer.
Artculo 43. Remisin, de aplicacin para los trmites realizados a travs de formularios lo
dispuesto por los artculos siguientes, en cuanto corresponda.
Captulo IV de los aspectos materiales del trmite

Artculo 44. Papel a utilizar, papel simple en formato normalizados, Cartas, oficios,
circulares, memorando utilizarn el tamao A4 de 210 mm, por 297 mm, para la confeccin de
formularios se propiciar el uso de tamaos derivados de la serie mencionada. Los textos
impresos por cualquier mtodo respetarn los siguientes mrgenes mnimos; superior 5,5 cm,
inferior 2 cm, en el anverso, derecho1, 5 e izquierdo 3,5. Fcilmente legibles.

Artculo 45: Identificacin , el papel que se utiliza podr lucir impresos, sellos, que faciliten
la identificacin .
Artculo 46: prohibicin de escribir al margen
Artculo 47: avisos, la publicacin de avisos , se recortarn y pegaran en una hoja de papel
certificando el funcionario que haga la agrgacin el nmero , fecha y nombre del diario o
peridico a que pertenece el aviso.
Artculo 48. Espacios en blanco toda actuacin se deber realizar a continuacin de la
inmediata anterior.
Siempre que exista espacios en blancos, se deber escribir utilizando el mismo y slo se
agregarn hojas cuando no exista ms espacio. Cuando una unidad deba registrar el ingreso
de un expediente, dicha registracin se anotar en la misma hoja donde consta la ltima
actuacin. En caso de quedar actuaciones con espacios en blanco, se anular mediante una
lnea cruzada.
Captulo V De la compaginacin, formacin y agregacin de piezas y desgloses
Artculo 49, foliatura, toda pieza documental de ms de una hoja deber ser foliada con
guarismos en forma manuscrita o mecnica.
Artculo 50, Correccin se enmiende la foliatura, se testar la existente y se colocar a su
lado la que corresponda, dejando constancia con firma del funcionario.
Artculo 51, escritos de los administrados , al agregar los escritos presentados por el
administrado al respectivo expediente, lo foliara correlativamente con la hoja que antecede.
Artculo 52, todo expediente mayor a 40 hojas, deber ser cosido.
Artculo 53, cuando un expediente alcance a 100 hojas se formar una segunda pieza, cada
una llevar una cartula en donde se repetir las caractersticas del expediente y se indicar el
nmero que le corresponda a aquellas.
Artculo 54 , toda vez que se desglose algn documento, se dejara constancia en el
expediente, colocndose una hoja en el lugar que ocupaba el documento.
Artculo 55, cada vez que se agregue un expediente se har por cordn.
Captulo VI De la sustanciacin del trmite
Artculo 56, la impulsin del procedimiento se realizar de oficio por el rgano
interviniente.
Artculo 57, acto individual y concreto cuando la administracin disponga de oficio
determinado acto individual y concreto, deber indicar la persona o persona fsica a la cual se
refiere.
Artculo 58, instruccin y plazo, la instruccin del asunto deber quedar terminada dentro
del los 30 das, despus de la fecha de peticin.

Artculo 59, dictmenes los funcionarios tcnicos debern expedir sus dictmenes dentro
de los 5 das de recibido el expediente.
Artculo 60, resolucin por acto nico , cuando 2 o ms actos pueden ser resueltos por el
mismo acto formal, se les sustanciar conjuntamente.
Artculo 63, solicitud de informaciones el expediente slo podr remitir sea a otro rgano
o entes administrativos siempre que les corresponda dictaminar o lo requiera el
correspondiente procedimiento especial.
Artculo 64, recomposicin de expediente, la UAD, una vez registrada y cursada las
actuaciones, no tendr otra intervencin.
Artculo 65. Solicitud de dictmenes en cualquier etapa de la sustanciacin de un
expediente podr solicitarse el informe tcnico que se estime conveniente.
Artculo 66, contenido , cuando se requiera informe de los asesores, deber indicarse con
precisin y claridad las cuestiones .
Artculo 67. AUDIENCIA DE ALEGACIN, en cualquier etapa del procedimiento
administrativo las oficinas tcnicas donde se encuentre radicado el trmite podrn solicitar por
cualquier medio idneo la concurrencia de los directamente interesados en l, sus
representantes o sucesores a cualquier ttulo.
Artculo 68. FORMA DE CITAR ACTUACIONES. Cuando se produzcan informes
en los expedientes administrativos y haya que citar actuaciones del mismo
expediente,
deber citarse la foja en donde se encuentre la actuacin respectiva