FACULDADE INTERNACIONAL SIGNORELLI

INGRID SARAIVA DE ALENCAR

AGENTES PBLICOS, SERVIOS PBLICOS E

PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS

Belo Horizonte
2012

INGRID SARAIVA DE ALENCAR

AGENTES PBLICOS, SERVIOS PBLICOS E

PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS

Trabalho

apresentado

Faculdade

Internacional

Signorelli como parte dos requisitos exigidos para a

concluso do Curso de Direito Administrativo

Orientadora: Profa. Fabricia Monteiro Rangel Bacellar

Belo Horizonte
2012

Os agentes pblico so aqueles que servem ao Poder Pblico e so divididos em

agentes pblicos, servidores pblicos e particulares em colaborao com o Estado. Os
servidores pblicos so classificados em funcionrio pblico (servidor estatutrio aprovado
em concurso pblico); empregado pblico (servidor celetista titular de emprego aprovado em
concurso pblico); contratados em carter temporrio (servidores contratados por um perodo
certo e determinado).
O concurso pblico a forma de investidura em cargo ou emprego pblico. O prazo de
validade do concurso dois anos prorrogvel uma vez por igual perodo. Segundo Hely Lopes
Meireles, provimento " o ato pelo qual se efetua o preenchimento do cargo pblico, com a
designao de seu titular". So forma de provimento: originrio (agente no possui vinculao
anterior com a Administrao Pblica) e derivado (provimento com ascenso na carreira ou de
um cargo para outro). O servidor s detentor do cargo pblico depois de sua nomeao,
posse e entrada em exerccio nos prazos estabelecidos. Aps 3 anos o servidor adquire a
estabilidade, prerrogativa que lhe garante a permanncia no servio. O servidor estvel s
pode perder o cargo por: sentena judicial com trnsito em julgado, insuficincia na avaliao
de desempenho. A acumulao de mais de um cargo possvel nas hipteses de dois cargos de
professor; um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; dois cargos privativos de
mdico; um cargo de juiz com um de professor; um cargo de promotor com um de professor;
dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade.
Improbidade administrativa consiste no ato ilegal ou contrrio aos princpios bsicos
da Administrao, cometido por agente pblico, durante o exerccio de funo pblica ou
decorrente desta. Segundo a Constituio Federal as sanes previstas so: suspenso dos
direitos polticos, perda da funo pblica, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao
errio.
A aposentadoria est disciplinada no art. 40 da Constituio Federal, sendo vlida
apenas para os servidores titulares de cargo efetivo. A aposentadoria pode ser por invalidez
(com proventos proporcionais ao tempo de contribuio ou proventos integrais quando a
invalidez resultar de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa
ou incurvel, especificadas em lei); compulsria quando o servidor atinge os 70 anos de
idade; voluntria; com proventos integrais ou com proventos proporcionais.
A Lei 8.112/90 disciplina o regime jurdico dos servidores pblicos civis. Todas as
infraes cometidas pelos servidores so punidas com penalidades, sendo tais penalidades
proporcionais infrao. So penalidades: advertncia; suspenso; demisso; cassao de
aposentadoria ou disponibilidade; destituio de cargos em comisso e destituio de funo

comissionada. Toda pena dever ser aplicada por sindicncia ou processo administrativo,
assegurado o contraditrio e ampla defesa. Os membros de poder, detentores de mandado
eletivo, ministros de estado e secretrios estaduais e municipais recebem subsdio, os demais
so remunerados por vencimentos. A licena autoriza o afastamento do servidor de suas
atividades sem penalizao, so regulamentadas as licenas para: tratar de doena em pessoa
da famlia, afastamento de cnjuge, tratar de assuntos particulares, exerccio de mandato
classista. A vacncia do cargo pode se dar por demisso (sano), exonerao, promoo,
readaptao, aposentadoria, exonerao, falecimento.
Os servios prestados pela Administrao mediante regras previamente estipuladas por
ela so os servios pblicos. So utilizadas as regras de competncia dispostas na
Constituio Federal para a distino de quais servios so pblicos. Os servios pblicos
respeitam certos princpios sendo o principal deles a continuidade do servio pblico, se a
Administrao Pblica descumprir o contrato o particular no pode rescindir o contrato. A
prestao dos servios pblicos pode se dar de forma centralizada ou descentralizada. A
concesso de servio pblico a delegao da prestao do servio mediante licitao na
modalidade concorrncia. A permisso de Servio Pblico a delegao a ttulo precrio,
mediante licitao. A fiscalizao dos servios feito pela prpria Administrao e pelos
beneficirios dos servios.
O processo administrativo consiste no conjunto de formalidades que deve ser
observado para a prtica de determinados atos, no processo h vrios atos com finalidades
especficas. No ato complexo h um s ato formado pela conjuno de contas de diferentes
rgos. Os objetivos do processo administrativo so resguardar os direitos dos administrados
e assegurar a transparncia da Administrao. So espcies de processo administrativos os
procedimentos internos, externos, restritivos e ampliativos. Os princpios do procedimento
administrativos so legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. As
fases do procedimento administrativo so instaurao, instruo, defesa, relatrio e
julgamento. O processo administrativo disciplinar o instrumento destino a apurar a
responsabilidade do servidor por infrao e previsto pela lei 8.112/90. A sindicncia pode
ser definida como um processo administrativo simplificado, que tem como objetivo a
aplicao de penas para infraes que so punidas com advertncia ou suspenso por at 30
dias. O artigo 182 dispe sobre a reviso do processo administrativo.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 16. ed. rev., ampl. e
atual. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006. p. 923 e 924.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 25. ed. So Paulo: Atlas, 2012.
932 p.
FACULDADE INTERNACIONAL SIGNORELLI. Guia de estudos Direito Administrativo:
Agentes Pblicos, Servios Pblicos e Procedimentos Administrativos. Rio de Janeiro:
Instituto de Gesto Educacional Signorelli, 2011.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. 29. ed. atual. So Paulo:
Malheiros, 2004.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 17. ed. rev. e atual.
So Paulo: Malheiros, 2004.