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Comisso de Cidadania e Direitos Humanos

RELATRIO FINAL DA
SUBCOMISSO PARA TRATAR
SOBRE A SITUAO DOS POVOS
INDGENAS NO RIO GRANDE DO
SUL

Porto Alegre
Dezembro de 2012.

A Subcomisso para tratar sobre a situao dos povos indgenas no Rio Grande do Sul, no mbito
da Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, foi criada no dia 09 de maio de 2012 e funcionou
at o dia 21 de setembro de 2012.
RDI 73/2012
Processo n 20410-01.00/12-6

Mesa Diretora 2012


Presidente: Dep. Alexandre Postal (PMDB)
1 Vice-Presidente: Dep. Zil Breitenbach (PSDB)
2 Vice-Presidente: Dep. Alceu Barbosa (PDT)
1 Secretrio: Dep. Pedro Westphalen (PP)
2 Secretrio: Dep. Luis Lauermann (PT)
3 Secretrio: Dep. Jos Sperotto (PTB)
4 Secretrio: Dep. Catarina Paladini (PSB)
Suplentes:
lvaro Boessio (PMDB)
Luciano Azevedo (PPS)
Raul Carrion (PCdoB)
Carlos Gomes (PRB)

Comisso de Cidadania e Direitos Humanos


Presidente:
Miki Breier PSB
Vice-Presidente:
lvaro Boessio - PMDB
TITULARES
Ado Villaverde - PT
Edegar Pretto - PT
Jeferson Fernandes - PT
Ana Affonso - PT
Aldacir Oliboni - PT
Paulo Azeredo - PDT
Adolfo Brito - PP
Ronaldo Santini - PTB
Zil Breitenbach - PSDB
Luciano Azevedo - PPS
SUPLENTES
Alexandre Lindenmeyer - PT
Marisa Formolo - PT
Nelsinho Metalrgico - PT
Giovani Feltes - PMDB
Marco Alba - PMDB
Gerson Burmann - PDT
Mano Changes - PP
Alosio Classmann - PTB
Pedro Pereira - PSDB
Catarina Paladini - PSB
Paulo Odone PPS

Subcomisso para tratar sobre a situao dos Povos Indgenas no Rio Grande do
Sul
Relator:
Deputado Miki Breier (PSB)
Integrantes:
Deputado Edegar Pretto (PT)
Deputado Jeferson Fernandes (PT)

NDICE
Introduo.............................................................................................................................................
Elementos Histricos da Questo Indgena........................................................................................
Devoluo dos Territrios Indgenas Transformados em categoria jurdica de Unidade de
Conservao no RS...............................................................................................................................
Regularizao Fundiria das Terras Guarani do RS........................................................................
O Estado Brasileiro afronta os direitos indgenas na duplicao das BRs 116 e 290.....................
ICMS Ecolgico: Possibilidades de um novo incentivo e apoio aos Povos Indgenas....................
Organizao do PPA/RS especfico e diferenciado para os Povos Indgenas a partir de setorial
indgena.................................................................................................................................................
Assistncia em Sade............................................................................................................................
Normatizao Especfica para atendimento educao escolar indgena......................................
Repasse dos terrenos (urbanos), onde esto os indgenas, para a Unio.........................................
Reunio Inicial da Subcomisso..........................................................................................................
Relato de Viagem a Frederico Westphalen, Ira e Carazinho..........................................................
Concluses.............................................................................................................................................
Anexo 1..................................................................................................................................................
Anexo 2..................................................................................................................................................

INTRODUO
A subcomisso para tratar da Questo Indgena no Rio Grande do Sul, criada em meados de
2012, apresenta seu breve relatrio. Antes das consideraes finais e ou sugestes, estamos
apresentando subsdios tericos capazes de orientar a atuao parlamentar dos deputados, e, acima
de tudo, cientificar comunidade do RS sobre a situao vivida por estes grupos humanos.
Como preliminares cabe destacar que os trabalhos no tiveram a eficincia esperada, pois a
subcomisso foi constituda em perodo eleitoral e naquele momento os deputados no conseguiram
se fazer presentes nas diferentes atividades propostas.
Destacamos que duas reunies preparatrias foram realizadas na Assembleia Legislativa.
Nelas tivemos a presena do deputado Jeferson Fernandes e assessores, assessores dos gabinetes
dos deputados Miki Breier (presidente da CCDH) e Edegar Preto e, tambm, membros da
Comisso de Cidadania e Direitos Humanos. Alm destas reunies, tivemos uma audincia pblica
ocorrida em 08 de agosto de 2012 e, alm destas atividades, fomos visitar uma amostra significativa
das comunidades indgenas do RS.
Nestas visitas, o deputado Miki Breier coordenou uma visita cidade de Estrela e Lajeado;
nestas duas cidades as visitas foram feitas comunidade Kaigang de Estrela (esta comunidade est
tendo problemas com membros presos acusados de trfico de drogas) e tambm a uma
comunidade Guarani de Lajeado.
As comunidades do norte do RS foram visitadas pelos deputados Jeferson Fernandes e
Edegar Preto. Nas visitas os deputados tinham em mente a questo da demarcao, da sade, da
alimentao e dos investimentos aportados pelo governo do Estado aos indgenas.
1 ELEMENTOS HISTRICOS DA QUESTO INDGENA1
A histria do povo brasileiro tem sido objeto de inmeras interpretaes nas suas mltiplas
dimenses nos ltimos anos. Com a abertura democrtica, a discusso permanente dos diferentes
temas um aspecto positivo e isto est impulsionando o avano de vrios aspectos da existncia
das comunidades neste imenso Rio Grande.
A Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da Assembleia Legislativa do RS, em
conjunto com diferentes entidades, debateu o tema dos povos indgenas no RS, em 2011 e tambm
ao longo de 2012 em diferentes atividades.
Os seminrios realizados nestes dois anos representaram momentos singulares de debates e
1

Texto ancorado no seminrio realizado no Plenarinho Joo Neves da Fontoura.

de proposies objetivas, viveis e claras daquilo que deve ser feito para que esta parte da
populao gacha possa se inserir no cenrio atual de desenvolvimento da civilizao conseguindo
preservar a sua singularidade e identidade culturais.
Neste relatrio pretendemos apresentar a realidade e fazer com que os agentes pblicos se
apropriem dela e sejam capazes de promover aes convergentes com os interesses, necessidades e
direitos dos povos Guarani.

DEVOLUO

DOS

TERRITRIOS

INDGENAS

TRANSFORMADOS

EM

CATEGORIA JURDICA DE UNIDADE DE CONSERVAO NO RIO GRANDE DO SUL


A ideia de estabelecimento de parques naturais desabitados, que carrega em si a noo de
uma natureza intocada, do mundo selvagem, originada nos Estados Unidos em meados do sculo
XIX, foi sendo imposta a outros pases e sociedades com caractersticas ecolgicas e sociais
diferentes criando a dicotomia entre povos e parques. Esse pensamento (hostil e
preconceituoso) teve efeito devastador sobre os povos indgenas e populaes tradicionais, pois
fundamentou inmeros projetos de conservao ao redor do mundo visando o estabelecimento de
reas protegidas, expulsando seus habitantes, com pouco respeito ao seu passado e futuro, em nome
da herana global da diversidade biolgica. A criao de reas naturais protegidas em territrios
ocupados por populaes tradicionais vista como uma usurpao do direito ocupao de seus
territrios, o espao coletivo no qual se realiza seu modo de vida distinto do urbano industrial.
Existe a uma viso conflitante entre o espao pblico e o espao comunitrio, segundo perspectivas
distintas e at opostas: por um lado, a viso do Estado, representando interesses das populaes
urbano industriais, por outro, aquela dos povos indgenas e comunidades tradicionais (babaueiros,
caiaras, campeiros, jangadeiros, pantaneiros, pescadores artesanais, praieiros, vargeiros). Trata-se,
na verdade, de um processo de despossesso dos conhecimentos e tcnicas patrimoniais em poder
das populaes tradicionais e a afirmao do poder da cincia nas mos dos cientistas e dos
administradores. O resultado dessas prticas conservacionistas tem levado, muito frequentemente, a
uma preservao insuficiente da fauna e da flora e a um nmero elevado de refugiados da
conservao, obrigados a abandonar seus territrios tradicionais pelas restries que sofrem em
seu modo de vida. E no so raros os casos em que os povos autctones se defrontam com a
interdio de seu acesso s fontes de reservas, erradamente ditas naturais, j que foram eles que,
por sua presena multissecular, contriburam sutilmente para transformar sua ecologia. Ou seja, o
nosso ambiente em grande parte antrpico, mesmo em regies do mundo que parecem ter
conservado sua virgindade. A Amaznia, por exemplo, jamais foi um vazio humano antes da
invaso europeia e os povos indgenas encontraram, ao longo destes milnios de coadaptao com

os ecossistemas amaznicos, solues de sustentabilidade infinitamente superiores aos processos


truculentos e mopes de desmatamento com correntes, desfolhantes, motosserras e assim por diante.
Em sntese, as florestas (na Amaznia ou aqui no Rio Grande do Sul) sempre foram povoadas e
nunca foram ou no so h muitos sculos, milnios talvez, virgens a maioria das espcies teis
das florestas proliferaram diferencialmente em funo das tcnicas indgenas de aproveitamento do
territrio e de seus recursos.
A relao entre os povos indgenas e seus ambientes de vida nunca foi uma adaptao
passiva dos primeiros ao segundo (que contrastaria com a destruio ativa levada a cabo pela
mquina produtivista ocidental), mas a de uma histria comum, onde humanos e no-humanos
(plantas, animais) evoluram juntos. A Amaznia, por exemplo, uma regio ocupada milenarmente
por povos autctones, e secularmente por segmentos das populaes adventcias (de origem
europeia e africana) que se acostumaram aos ritmos e exigncias da floresta. Antes da invaso
europeia que dizimou seus ocupantes originrios, esta era uma regio densamente povoada por
coletivos que modificaram o ambiente tropical sem destruir suas grandes regulaes ecolgicas.
A floresta virgem tem muito de fantasia: como hoje se sabe, boa parte da cobertura vegetal
amaznica, sua distribuio e composio especficas, o resultado de milnios de interveno
humana; a maioria das plantas teis da regio proliferaram diferencialmente em funo das tcnicas
indgenas de aproveitamento do territrio; pores no desprezveis do solo amaznico (cerca de
12% da superfcie total da regio) so antropognicas, indicando uma ocupao intensa e antiga.
Isso que chamamos natureza parte e resultado de uma longa histria cultural e de uma aplicada
atividade humana. Da no se segue que qualquer atividade humana ou qualquer interveno
cultural seja compatvel com o ambiente das florestas, estamos falando de povos indgenas, que seja
bem entendido.
Especificamente no Rio Grande do Sul, poderamos citar diversos coletivos indgenas
refugiados da conservao (pretritos e em iminncia), porm apresentaremos um caso de
gravssimo impacto social causado por polticas preservacionistas, que na maioria das vezes,
confronta com os modos de vida e ocupao dos territrios indgenas. O Parque Estadual de Itapu
foi constitudo atravs dos seguintes Decretos Estaduais: n 22.535, de 14 de julho de 1973; n o
25.162, de 23 de dezembro de 1976; no 33.886, de 11 de maro de 1991; e n o 35.016, de 21 de
dezembro de 1993. Atualmente trata-se uma unidade de conservao sob proteo integral, que
abarca 5.566,50 hectares, localizados no distrito de Itapu, Viamo RS. Vejamos alguns excertos
do Plano de Manejo do Parque Estadual de Itapu/Departamento de Recursos Naturais
Renovveis/Secretaria da Agricultura e Abastecimento,1996:

A palavra Itapu de origem indgena guarani e significa ponta de pedra, ou ainda, pedra
levantada, ou pedra redonda, com aspecto de ponta (p. 11).
[...]. Estudos realizados pela equipe de pesquisadores do Museu Antropolgico do Rio Grande do Sul na
rea do distrito de Itapu, indicaram a existncia de stios arqueolgicos da Tradio Tupi-guarani, [...].
Estes stios Tupi-guarani foram localizados na Colnia de Itapu [...], a 3 km da lagoa Negra e do Guaba e
a 6 km da laguna dos Patos; no Morro da Fortaleza (na rea do Parque, [...], a 1 km do Guaba e a 30 m
acima do nvel do mar); na praia do Ara (no Parque Estadual de Itapu, a 50 m do Guaba); na praia das
Pombas (a 15 m da linha d'gua do Guaba, no limite da praia com o mato). [...]. Da mesma tradio,
foram informados outros stios na ilha das Pombas, na ilha do Junco, nas praias da Ona, da Pedreira, do
Stio, de Fora e na Prainha, estas no Parque Estadual de Itapu (p. 25).

Nas cercanias do parque, por sua vez, situa-se a Aldeia Guarani de Itapu (Teko Pind
Mirim), onde antigamente localizava-se uma aldeia guarani. Verifica-se ento, que a presena guarani
em Itapu de longa data, registrada pela perspectiva arqueolgica, bem como pelos relatos da
vizinhana no-indgena local. Ademais aos testemunhos, foram feitos levantamento em arquivos de
jornais da capital da dcada de 1970 (data de criao do Parque). Foram realizadas seis reportagens
jornalsticas, entre 1973 e 1975, que descrevem as aldeias guarani de Itapu. Quatro delas so uma
srie do Correio do Povo escrita por Nrton Corra, antroplogo que visitou uma das aldeias na
dcada de 1970. A reportagem Itapu: nova escalada dos ndios (Zero Hora, 11 de dezembro de
1973) menciona a presena de mais de 60 ndios, 17 famlias e 10 casas tradicionais nos morros de
Itapu. Em relao ao comportamento dos Guarani, todas as reportagens indicam que eles no
gostavam de ser fotografados nem entrevistados. Residentes antigos do Parque dizem que eles eram
geralmente muito quietos, reservados e no roubavam nada. Eles se mantinham da terra e, em
casos extremos, pediam comida.

Alguns Guarani relataram que deixaram as aldeias por medo de ameaas que sofriam. Outros
contam que foram expulsos pela polcia. Os ex-moradores afirmam que eles foram impelidos a sair da
rea pelo seu estilo de vida. Eles eram caadores e, em vista da crescente visibilidade que ganharam
com a criao do Parque e com as visitas da imprensa, sua presena no era mais desejvel.
A situao de insegurana fundiria dos Guarani no Rio Grande do Sul alarmante e o
conflito gerado pela criao de unidades de conservao para salvar os remanescentes da Mata
Atlntica e a reivindicao dos Guarani pelo reconhecimento de suas terras reflexo da situao de
ameaa em que se encontram a diversidade cultural no estado. O caso de Itapu evidencia o quo
injusto o processo de cercamento das florestas pode ser com aqueles que dela dependem para viver.
Os Guarani sempre estiveram certos ao afirmar a tradicionalidade daquela rea, e o quanto setores

influentes da sociedade no deram credibilidade s suas palavras. lamentvel que, embora o direito
dos povos indgenas s suas terras seja reconhecido como originrio pela Constituio Federal de
1988, ainda seja necessrio levantar tantas provas apenas para comprovar que os Guarani, habitantes
milenares dessa terra, realmente nela habitavam at pouco tempo atrs. Embora tenhamos evidncias
contundentes acerca da ocupao tradicional Guarani em Itapu, ainda h muitos obstculos a serem
vencidos, sobretudo no que diz respeito ao preconceito da sociedade envolvente em relao aos povos
indgenas e ideia preservacionista de que a natureza s pode ser conservada na ausncia do ser
humano. Vale tambm lembrar, que a disperso dos indgenas que viviam nestes espaos, foi
efetivada pela Brigada Militar do Estado, merecendo ainda o apagamento de qualquer registro de
existncia viva indgena no interior do Parque. Sendo assim, o Plano de Manejo do Parque Estadual
de Itapu conta apenas com o registro de material arqueolgico guarani.
Sem medo de errar, afirmamos e chamamos a conscincia de todos, que onde hoje se situa o
Parque Estadual de Itapu sempre existiu ocupao tradicional guarani, claramente registrada. de se
perguntar se no seria justamente pela ocupao guarani na rea, desde tempos remotos, que ela
configurou-se atraente para conservao/preservao. Ou seja, so os prprios indgenas os
responsveis pela at ento preservao da mata e dos bichos (fauna e flora para os cientistas),
presumindo-se, ento, que no seriam eles os possveis inimigos do lugar.
Que os povos indgenas possam voltar a viver em paz nos espaos ambientalmente saudveis
que sobraram de suas terras originrias. DEVOLUO IMEDIATA DOS TERRITRIOS
INDGENAS QUE FORAM TRANSFORMADOS EM CATEGORIA JURDICA DE UNIDADE
DE CONSERVAO NO RIO GRANDE DO SUL.

3 REGULARIZAO FUNDIRIA DAS TERRAS GUARANI DO RIO GRANDE DO SUL


Apresentamos as reivindicaes que as lideranas de comunidades Guarani do Rio Grande
do Sul encaminharam para os rgos pblicos e nas quais solicitam a demarcao e a regularizao
fundiria de suas terras. No documento, as lideranas Guarani dizem que o governo federal, em
articulao com o governo do estado do Rio Grande do Sul, deve resolver um dos graves problemas
e que impede a ocupao e o usufruto das terras j demarcadas: os pagamentos das indenizaes aos
ocupantes no indgenas das terras guarani. Este um dever da Funai, pois cabe ao rgo
indigenista buscar solues para as questes relativas aos problemas fundirios. Os Guarani
argumentam que somente haver uma soluo para os problemas fundirios atravs de
entendimentos entre os governos federal e estadual. Salientem que este entendimento deve ocorrer
principalmente no que se refere ao pagamento dos no-indgenas pelas terras que no passado foram
loteadas e tituladas pelo governo do Estado e que esto sendo demarcadas como terras indgenas.

Com isso, se pode acelerar os processos e diminuir os conflitos. Segue relao das terras destacadas
pelas lideranas como as prioritrias:
Cantagalo: O Cantagalo uma das aldeias mais antigas no estado. Os estudos j foram
concludos, tudo j foi feito, mas os colonos ainda esto l. No aceitamos mais a demora na
retirada dos ocupantes brancos. J se passam anos da deciso da homologao da terra, mas at
agora a Funai no pagou as indenizaes e nem procedeu a retirada dos brancos da terra indgena.
Alm da demora na demarcao, as cercas esto abertas e os animais dos vizinhos entram na terra e
comem as plantaes da comunidade indgena. A comunidade est muito desanimada com a
demora.
Mato Preto: Solicitam que a FUNAI assegure o direito terra tradicional, garantindo a
continuidade do procedimento demarcatrio uma vez que o relatrio de identificao da rea foi
publicado. necessrio agilidade na anlise das contestaes apresentadas como resultado do
direito ao contraditrio das partes interessadas. A comunidade aguarda com expectativa a
publicao da portaria declaratria da rea.
Irapu: Agora que finalmente saiu a publicao de identificao e delimitao da rea,
solicitam rapidez nos demais passos do procedimento demarcatrio, principalmente para que se
possa estruturar comunidade e construir as casas longe da beira da estrada.
Estrela Velha: O GT do incio de 2008 e ainda no foi concludo. A TI Kaguy Poty uma
das reas mais tranqilas para os estudos e concluso do procedimento de demarcao no estado,
pois os no-indgenas tm vontade de sair. Por causa da demora do GT, esto comeando a mudar
de ideia, e conflitos podem ocorrer. Exigem que os responsveis pelos estudos de identificao e
delimitao sejam cobrados pela FUNAI para apresentar imediatamente o relatrio de forma
definitiva.
Capivari, Lomba do Pinheiro, Estiva e Lami: Para estas antigas terras guarani houve o
compromisso da Funai de que o Gt seria constitudo ainda no governo passado. A Funai no
cumpriu com seu compromisso. So situaes difceis, em funo de nas reas viverem muitas
famlias, que aguardam com ansiedade pelos encaminhamentos da Funai. Exigem que o prometido
seja cumprido, e essas terras sejam contempladas e demarcadas com a criao de GT`s.
Itapu, Ponta da Formiga, Morro do Coco, Arroio do Conde, Petim e Passo Grande:
Estas terras tiveram os estudos de identificao e delimitao realizados nos anos 2008 e 2009. O
relatrio foi concludo e entregue para a Funai. Exigem que o rgo indigenista proceda anlise e
publique o referido estudo. Vale ressaltar que as comunidades vivem em pequenas reas e aguardam

pelo efetivo reconhecimento de suas terras.


Coxilha da Cruz: Aguardam por uma soluo para a completa regularizao do Teko
Por,desapropriada pelo governo estadual em 2000, mas at hoje no foram pagas as indenizaes.
O governo estadual no cumpriu com o protocolo de intenes para terminar o pagamento.
Atualmente a comunidade ocupa apenas a metade da rea desapropriada.
Mata So Loureno e Esquina Ezequiel: A Mata So Loureno uma das poucas reas
com matas boas na regio das Misses. A FUNAI deve encaminhar um GT, antes que essa mata seja
devastada para dar lugar monocultura da soja. A Esquina Ezequiel, nas margens do Arroio Piratini,
deve estar junto com o GT da Mata So Loureno, pois tambm uma rea importante para a
formao de aldeia na regio das Misses.
Acampamento de Santa Maria: A situao das famlias acampadas no municpio de Santa
Maria necessita de ateno da FUNAI. Esto numa pequena faixa de terra na beira da BR 392, e
correm riscos quando vo buscar gua e comercializar seus produtos. Aguardam por uma soluo
para melhorar as condies de vida da comunidade. A comunidade reivindica que a Funai proceda
aos estudos de uma rea para o assentamento das famlias.
guas Brancas: Exige-se que a Funai conclua o procedimento de demarcao da TI guas
Brancas, pois a portaria declaratria desta rea foi publicada h mais de uma dcada.
Enfim, todas as comunidades tm muita preocupao por causa das incertezas quanto ao
futuro, principalmente porque eles no tm terra para plantar e dela extrair o sustento. O modo de
pensar e viver dos Guarani bem diferente dos Juru. Os Guarani sempre procuram o bem viver,
viver tranquilo, plantar para o consumo das famlias. Os brancos usam a terra como mercadoria e
no pra vida.
Os Guarani entendem que essas reivindicaes so legtimas e cabe ao governo respeitar a
Constituio Federal demarcando as terras tradicionais. Exigimos tambm que sejam cumpridas as
normas e convenes internacionais, especialmente a Conveno 169 da OIT, sobre questes que os
afetam, como tem sido os empreendimentos de duplicaes de estradas e barragens que cortam e
inundam as terras.
CONELHO DE ARTICULAO DO POVO GUARANI/CAPG. Documento entregue Funai, MPF e outros rgos pblicos.

4 O ESTADO BRASILEIRO AFRONTA OS DIREITOS INDGENAS NA DUPLICAO


DAS BR's 116 E 290.

Se hoje, no incio do sculo XXI, o Brasil se arvora por estar se tornando um pas gigante na
economia mundial, nem todos segmentos da populao tm motivos para comemorar. Para os povos
indgenas, os quinhentos e poucos anos de construo do Brasil significou sucessivas e
intensificadas perdas, pois o desenvolvimento que ora atinge o seu auge sempre foi, e segue sendo,
s custas da expropriao das terras indgenas e dos diversos modos de explor-las.

Fora da regio norte, ltima fronteira da expanso colonial, a situao calamitosa. As terras
que restaram para os ndios, em geral, so nfimas, redutos para a mera sobrevivncia fsica, quando
muito. A situao guarani no sul e sudeste do Brasil apresenta a face perversa da colonizao nos
dias atuais, pois os representantes daqueles que ocupavam grandes extenses territoriais no cone sul
americano, ao longo das bacias dos formadores do Rio da Prata (rios Uruguai, Paran e Paraguai)
so sistematicamente desprezados pelos governos dos diversos pases e pelas sociedades nacionais.

O modo de distribuio espacial mby-guarani resultante do histrico de perdas territoriais


ocorridas durante a longa experincia desse povo diante das agncias coloniais europeias
(espanholas e portuguesas, nos primeiros sculos; alems, italianas, polonesas e outras, nos ltimos
150 anos, aproximadamente). O avano progressivo sobre suas terras promoveu a disperso de
pequenos grupos familiares que se posicionaram nos interstcios da ocupao colonial.

Os Guarani, diante deste avano, procuraram os fragmentos de matas restantes para ali
estabelecerem suas aldeias. O cenrio resultante da instaurao do regime de propriedade privada
diminuiu radicalmente o volume de reas florestadas, e restringiu o acesso indgena a elas. Em
virtude da escassez cada vez maior destas reas, uma das alternativas encontradas foi refugiarem-se
nas beiras de estrada para a construo de suas casas, e a partir dali manejarem as pequenas matas
que restaram na regio. o que ocorre nas BR's 116 e 290, na regio centro-sul do RS.

No processo de licenciamento das BR's 116 e 290, os Guarani foram consultados no mbito
dos estudos de impactos ambientais. No momento em que necessitava da licena, o DNIT,
responsvel pelas obras, conduziu a construo de acordos com os Guarani. Contudo, aps obterem
a licena, o DNIT simplesmente comunicou que no ir cumprir com o acordo, numa absoluta
afronta do Estado aos direitos indgenas, expressos na Constituio Federal:

Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e

tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo


Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. 5. vedada a remoo dos
grupos indgenas de suas terras, salvo, ad referendum do Congresso Nacional, em caso de
catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou no interesse da soberania do Pas,
aps deliberao do

Congresso Nacional, garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato

logo que cesse o risco.

O Estado brasileiro viola tambm o disposto na Conveno 169 da Organizao


Internacional do Trabalho, da qual signatrio:

Artigo 169.

1. Com reserva do disposto nos pargrafos a seguir do presente Artigo, os povos interessados no
devero ser transladados das terras que ocupam.

2. Quando, excepcionalmente, o translado e o reassentamento desses povos sejam considerados


necessrios, s podero ser efetuados com o consentimento dos mesmos, concedido
livremente e com pleno conhecimento de causa. Quando no for possvel obter o seu
consentimento, o translado e o reassentamento s podero ser realizados aps a concluso de
procedimentos adequados estabelecidos pela legislao nacional, inclusive enquetes
pblicas, quando for apropriado, nas quais os povos interessados tenham a possibilidade de
estar efetivamente representados.

3. No caso da duplicao das BR's 116 e 290, o que vemos o Estado brasileiro obter o
consentimento dos Guarani para, imediatamente aps a obteno da licena, e quando
deveria iniciar a execuo dos termos acordados, negar-se a cumprir com o que se
comprometeu, num processo conduzido pelo prprio DNIT. Logo, encaminha-se aqui a
reivindicao de que o Estado brasileiro, atravs de um de seus principais braos
empreendedores, o DNIT, cumpra com o que foi acordado com os Guarani.

5 ICMS ECOLGICO: POSSIBILIDADES DE UM NOVO INCENTIVO E APOIO AOS


POVOS INDGENAS.

O ICMS Ecolgico foi criado para ajudar a criar um modelo de gesto ambiental
compartilhada entre os Estados e municpios no Brasil. A partir dele se consegue trabalhar temas
como a conservao da biodiversidade, o apoio a pequenas comunidades rurais e incentivo aos
povos indgenas no que se refere preservao ambiental e ao apoio as produes agrcolas
autossustentveis.

O ICMS ecolgico se tornou possvel graas a uma brecha legal alcanada pelo artigo 158
da Constituio Federal brasileira que permite aos Estados definir em legislao especfica, parte
dos critrios para o repasse de recursos do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
ICMS, que os municpios tem direito. Neste caso a denominao ICMS Ecolgico faz jus na
utilizao de critrios que focam temas ambientais.

Nascido para dar uma espcie de compensao financeira aos municpios que possuam
restrio do uso do solo em seus territrios para o desenvolvimento de atividades econmicas
clssicas, o ICMS Ecolgico tinha tudo para se transformar numa ferramenta estril, acrtica, uma
espcie de chancelador puro e simples para o repasse dos recursos, mas felizmente foi, e est
sendo possvel transform-lo em muito mais do que isto. O ICMS Ecolgico tem representado um
instrumento de compensao, mas acima de tudo incentivo e em alguns casos, como
contribuio complementar conservao ambiental.

No Rio Grande do Sul a lei estadual, N 12.907, DE 14 DE JANEIRO DE 2008. (publicada


no DOE n 010, de 15 de janeiro de 2008) e que altera a Lei n 11.038, de 14 de novembro de 1997,
dispe sobre a parcela do produto da arrecadao do ICMS pertencente aos municpios. No inciso
III ficou estabelecido 7% (sete por cento) com base na relao percentual entre a rea do municpio,
multiplicando-se por 3 (trs) as reas de preservao ambiental, as reas de terras indgenas e
aquelas inundadas por barragens, exceto as localizadas nos municpios sedes das usinas
hidreltricas, e a rea calculada do Estado, no ltimo dia do ano civil a que se refere a apurao,
informadas em quilmetros quadrados, pela Diviso de Geografia e Cartografia da Secretaria da
Agricultura , Pecuria e Agronegcio.

necessrio que os municpios repassem os recursos correspondentes para as comunidades


indgenas.

6 ORGANIZAO DO PPA/RS ESPECFICO E DIFERENCIADO PARA OS POVOS


INDGENAS A PARTIR DE SETORIAL INDGENA.
Devido s experincias anteriores sobre a participao dos indgenas nos Seminrios
Regionais que tratava sobre o Oramento participativo, essa populao se tornava insignificante na
disputa pelo Oramento, pois como essa participao era pequena ela no conseguia garantir suas
propostas, frente a uma populao d massa de no indgenas.
Nesse sentido, entendemos que se o Poder Executivo se prope a construir Polticas Pblicas
contemplando essa parcela da populao, respeitando a sua especificidade, e, principalmente,
atendendo a legislao, conforme o Decreto n 5.051/2004, que promulga a conveno N 169 de
Organizao Internacional do trabalho (OIT) sobre Povos Indgenas e Tribais. Artigo 6o
1. Ao aplicar as disposies da presente Conveno, os governos devero:

a) consultar os povos interessados, mediante procedimentos apropriados e, particularmente,


atravs de suas instituies representativas, cada vez que sejam previstas medidas legislativas ou
administrativas suscetveis de afet-los diretamente;

b) estabelecer os meios atravs dos quais os povos interessados possam participar livremente, pelo
menos na mesma medida que outros setores da populao e em todos os nveis, na adoo de
decises em instituies efetivas ou organismos administrativos e de outra natureza responsveis
pelas polticas e programas que lhes sejam concernentes;

c) estabelecer os meios para o pleno desenvolvimento das instituies e iniciativas dos povos e,
nos casos apropriados, fornecer os recursos necessrios para esse fim.
2. As consultas realizadas na aplicao desta Conveno devero ser efetuadas com boa f e de
maneira apropriada s circunstncias, com o objetivo de se chegar a um acordo e conseguir o
consentimento acerca das medidas propostas.

E ainda, a LEI N 12.004/2003, que Dispe sobre a criao do Conselho Estadual dos Povos
Indgenas CEPI - Art. 3 - Ser de competncia do Conselho Estadual dos Povos Indgenas:
I - propor diretrizes para a poltica indigenista estadual, com objetivo de incentivar a
continuidade cultural das comunidades indgenas, garantindo-lhes os direitos que lhe so

constitucionalmente assegurados;
II - elaborar projetos que visem implementao, por parte do Estado, de aes nas reas
da sade, educao, cultura, saneamento, habitao, agricultura, pecuria e outras atividades de
sustentao e meio ambiente, considerando as especificidades de cada comunidade indgena;
III - acompanhar a elaborao da proposta oramentria dos rgos de governo,
nas questes relacionadas s comunidades indgenas, propondo prioridades e alteraes; faz-se
necessrio que o estado proponha outra metodologia de

participao do povo indgena no

Oramento do Estado; tendo em vista que essa populao esteve, praticamente, nos ltimos anos a
margem do processo de Desenvolvimento.

7 ASSITNCIA EM SADE

No que se refere assistncia em sade, urgente o cumprimento das normas legais


estabelecidas pela Lei Arouca (Lei 9836/99), bem como as decises judiciais que determinam o
atendimento imediato, por parte da SESAI, a todas as comunidades indgenas, independentemente
de onde elas esto localizadas. A poltica de sade e saneamento deve ser estendida aos indgenas
que se encontram em seus territrios tradicionais ou naqueles no demarcados/homologados,
tambm denominados como acampamentos.

8 NORMATIZAO ESPECFICA PARA ATENDIMENTO EDUCAO ESCOLAR


INDGENA
O Estado precisa criar o Conselho Estadual Escolar Indgena como rgo que ir tratar
especificamente sobre a Educao Indgena. necessrio criar um Sistema prprio de Educao. A
legislao nacional muito ampla e os estados precisam, em conjunto com os indgena,s construir
suas prpria norma legal. Conforme Resoluo do CNE/ CEB n 03/99 do Conselho Nacional de
Educao/ Cmara de Educao Bsica. Compete aos estados: Artigo 9, II letra a)
responsabilizar-se pela oferta e pela execuo da Educao Escolar Indgena; letra b)
regulamentar administrativamente as escolas indgenas, nos respectivos estados, integrando-as
como unidades prprias, autnomas e especificas no sistema estadual; Letra c) prover as escolas
indgenas de recursos humanos, materiais e financeiros para o seu pleno funcionamento. Art. 2
Constituiro elementos bsicos para a organizao, a estrutura e o funcionamento da escola
indgena: II ensino ministrado nas lnguas maternas das comunidades atendidas, como uma das

formas de preservao da realidade sociolingustica de cada povo.


9 REPASSE DOS TERRENOS (URBANOS), ONDE ESTO OS INDGENAS, PARA A
UNIO
A FUNAI dever construir uma Poltica de atendimento aos indgenas no meio urbano, ou
seja, regularizar os terrenos que hoje pertencem aos municpios e estados onde esto acampados os
indgenas Guarani, Caingangue e Charrua para que a Unio, por ter competncia privativa de
legislar sobre os indgenas, dar um atendimento diferenciado, conforme a legislao vigente. Alm
do mais uma reivindicao antiga dos indgenas, pois muitas vezes, a no aplicao de recursos
pblicos da unio nessas reas fica restrita, seja na sade, educao.

10 REUNIO INICIAL DA SUBCOMISSO

Aos vinte e cinco dias do ms de junho de dois mil e doze estiveram reunidos os caciques
representantes dos povos indgenas Guarani e Kaigang; membros dos gabinetes dos deputados
Edegar Pretto, Jeferson Fernandes e Miki Breier; o assessor especial da CCDH, professor
Trombetta, e representantes das secretarias do estado que lidam com esta temtica, bem como os
representantes das entidades ( CIMI, CAPG, UNEGRO e COMIN) que acompanham as questes
relacionadas a este tema em nvel estadual. Para comear a reunio o coordenador Trombetta deu as
boas vindas aos presentes e reafirmou a importncia deste grupo na elaborao de um cronograma
de trabalhos propositivos a partir do seminrio realizado em 2011 e da audincia pblica realizada
em 2012, ambos por ocasio s celebraes do Dia do ndio (abril de cada ano). Em seguida o
deputado Jeferson Fernandes deu as boas vindas a todos e reforou a importncia desta subcomisso
e, acima de tudo, o compromisso que esta casa tem em relao aos povos indgenas. A primeira
interveno feita foi a do senhor Ederson Silva, representante da SDR, que destacou o trabalho feito
pela secretaria e, como surpresa, destacou situaes nas quais acampamentos indgenas enfrentam
dificuldades para conseguirem alimentaes via cestas bsicas destacou que so distribudas
somente oito cestas bsicas e com isto quatro meses as comunidades no recebem nada. Alm disso
destacou todo o trabalho feito durante o primeiro ano no qual as preocupaes fundamentais
estiveram voltadas s questes da terra, ou, em outras palavras, dos que resistem s demarcaes- os
proprietrios. Neste contexto o senhor Ederson justificou e explicou que os que perderam foram os
indgenas. Outros pontos destacados por Ederson nesta interveno reforaram a ideia da
demarcao, das polticas pblicas e da necessidade das comunidades indgenas serem inseridas
neste debate e no planejamento das aes. Na sequncia passamos a palavra ao senhor Rodrigo,

representante da secretaria da Educao do RS, que enfatizou a ideia de que os maiores problemas
esto relacionados questo das rodovias, estaduais e federais, e que neste contexto o DNIT e a
FUNAI, rgos federais, devem ser chamados responsabilidade. Em sintonia com as falas do
senhor Ederson, o Rodrigo corroborou a ideia de que se faz necessrio um Plano para o
Desenvolvimento das comunidades Indgenas. A concluso, quase que inevitvel, segundo esta
interveno passa pelo tema terra e os avanos que devem se concretizar a partir de 2012. A
irregularidade na entrega das cestas bsicas foi o tema recorrente nesta duas intervenes e isso
culmina, segundo os dois debatedores iniciais, com a reforma das habitaes s margens das
rodovias que atualmente enfrentam uma morosidade incompreensvel. Houve, em 2011, segundo
Ederson, um investimento de R$ 250.000,00 com os povos indgenas e que para 2012 a previso
de um investimento de R$ 500.000,00. Neste momento da reunio o senhor Rodrigo sugeriu que se
inclusse na pauta a questo do etnodesenvolvimento a partir de polticas pblicas dirigidas aos
indgenas (este tema foi reforado pelo senhor Incio). Dando continuidade a reunio o coordenador
Trombetta passou a palavra ao cacique Santiago Franco que descreveu o sofrimento dos povos
indgenas e reiterou a necessidade desta comisso realizar este trabalho de diagnstico e, acima de
tudo, de proposies objetivas capazes de resolver os problemas vivenciados por todas as
comunidades. O cacique destacou que, de fato, o sofrimento dos indgenas muito grande. A
senhora Evanir Kich, representante do COMIN, reforou as ideias debatidas at ento e enfatizou a
urgncia destas aes idealizadas por esta subcomisso. Em sintonia com estas colocaes est a
interveno da senhora Maria Ione Pilger, membro do COMIN, que destacou os contatos feitos at
ento pela CCDH e as reunies prvias tidas com os caciques Charrua. Em sua fala destacou a
necessidade de um cronograma de trabalho e o envolvimento e comprometimento dos
parlamentares. Em sequncia aos debates preparatrios aos trabalhos da subcomisso falou a
senhora Rabeca Peres da Silva (CIMI) que diz ser esta uma iniciativa muito importante e que o
senhor Roberto falaria pelo Conselho. O senhor Roberto Antonio Liebgott, membro do CIMI, em
suas colocaes enfatizou a necessidade de compreendermos as atribuies dos poderes Legislativo
e Executivo e disse que, de fato, a realizao de um diagnstico srio fundamental a esta
empreitada e que, segundo sua compreenso, a execuo dos projetos o segundo passo. Esta
hiptese reforada a partir das experincias que o mesmo teve a frente do CIMI. Destacou que os
rgos federais devem ser chamados ao compromisso e que no podem fugir aos seus deveres.
Disse tambm que existe um sofrimento histrico dos povos indgenas, principalmente os que
vivem s margens das rodovias estaduais e federais. O sofrimento, segundo Roberto, se manifesta
atravs da fome, das doenas e no descaso dos branco e dos governos em relao aos
acampamentos nos ltimos anos. Em seguida se manifestou o cacique Kaigang Antnio dos Santos;
em sua fala houve um clamor humano por justia, pois, segundo colocaes deste, os indgenas

ajudaram a construir o Brasil e que os brancos tm responsabilidades sobre os atos que cometem. O
sofrimento decorrente da falta de ateno dos governos resulta nas pssimas condies de vida dos
diferentes povos indgenas. O cacique fez um apelo: No se desliguem de ns! Olhem para ns!
Somos Gente! Seguindo as colocaes anteriores o cacique Valdomiro Vergueiro disse que em So
Leopoldo residem 35 famlias sobre 2,5 hectares de terra e que nos ltimos cinco anos nasceram
doze crianas e destas morreram cinco. Enfatizou que este espao de terra no suficiente para
todos os habitantes e que o artesanato o nico meio de trabalho capaz de lhes proporcionar
condies de vida mnima. Depois da primeira rodada de intervenes o coordenador Professor
Trombetta passou a palavra ao deputado Jeferson Fernandes que props uma pauta com os
seguintes pontos: a) organizao de um roteiro de visitas em todas as comunidades indgenas do
RS; b) elaborao e um diagnstico sobre a realidade de cada um dos acampamentos; c) realizao
de uma audincia pblica (marcada para 08 de agosto de 2012 no Plenarinho: sala Joo Neves da
Fontoura) com o intuito de debater a questo da demarcao das terras indgenas (nesta audincia o
grupo deliberou que os seguintes rgos e pessoas sero convidados: FUNAI, DNIT, Ministrio
Pblico Federal, o antroplogo Joo Pacheco de Oliveira, as comisses de Direitos Humanos da
Cmara e do Senado Federal, o senhor Antnio Alves da SESAI, a doutora Dbora do Pr da Sexta
Cmara de Braslia. Nesta audincia pblica o tema a ser discutido girar em torno da demarcao
das terras indgenas. Ainda nesta reunio, e isto ficou em aberto, foi pautada a questo da
infraestrutura mnima necessria realizao da audincia pblica: transporte dos indgenas e
alimentao (estes pontos no foram fechados, pois nenhum dos presentes soube apresentar uma
sada concreta). Na sequncia da reunio outras interferncias foram feitas pelos participantes, mas
todas elas com o sentido de garantir a pauta de trabalho nestes prximos cento e vinte dias sempre
tendo presente o diagnstico e as sugestes para sanar os grandes problemas enfrentados pelos
indgenas. Como sugesto prtica e pedaggica o senhor Rodrigo props a elaborao de um vdeo
de aproximadamente cinco minutos para ser usado como subsdio aos trabalhos de deputados,
educadores e demais interessados. A ideia foi acatada e a CCDH ver as condies para a
concretizao da mesma. Na reunio, alm do temas de pauta: demarcao das terras, sade nas
aldeias, educao e discriminao dos estudantes ndios na UFRGS, acampamentos indgenas nas
rodovias 116, 101, 040, 386, a priso dos indgenas em celas comuns, tambm houve a proposta de
um grande seminrio no ms de outubro para tratar de proposies e sugestes capazes de melhorar
a qualidade de vida dos indgenas. Neste contexto o senhor Gomes, coordenador da bancada do PT,
afirmou este ato teria carter nacional (com a presena de ministros e responsveis por estas pastas).
Depois de duas horas de debate o coordenador passou a palavra ao deputado Jeferson Fernandes
que concluiu entusiasticamente os trabalhos.

11 RELATO DE VIAGEM A FREDERICO WESTPHALEN, IRA E CARAZINHO


Entre os dias vinte e nove de junho e primeiro de julho, Luis Carlos Trombetta e Santiago
Franco (cacique Guarani), representando a CCDH,LA, estiveram realizando uma diligncia nos
municpios de Frederico Westphalen, Ira e Carazinho com o intuito de verificar a realidade dos
povos indgenas e tambm do Conselho Missionrio Indigenista. A caminhada comeou as sete
horas da manh de sexta e encerrou-se as 17 horas do domingo. O primeiro encontro formal foi
realizado na Cria Metropolitana da Diocese de Frederico Westphaln; neste encontro
compareceram: Mrio Rodrigues de Oliveira, membro do CIMI de Ira; Moiss Cargnen, membro
do CIMI de Taquaruu do Sul; Monsenhor Luis Dalacosta, representante da diocese; cacique
Santiago Franco (representante indgena Guarani) e Luis Carlos Trombetta, coordenador da
CCDH,AL. A reunio comeou as quatorze horas, presidida por Luis Carlos Trombetta, este
destacou as finalidades e objetivos da subcomisso que tratar as questes indgenas. Em seguida, o
coordenador passou a palavra ao senhor Moiss que passou a relatar o que segue: a sede do CIMI na
cidade de Ira bastante modesta e tem uma pequena sala que comporta em torno de sete pessoas,
tem telefone convencional conectado a Internet, mquina de fotocpia ou xerox, mesa e algumas
cadeiras. Destacou que no tem nenhum funcionrio remunerado e ou fixo para atender as
demandas e que so os prprios funcionrios do CIMI que fazem a manuteno bsica: limpeza e
eventuais trocas de equipamentos. Tanto o senhor Moiss quanto o senhor Mrio destacaram que
toda a regio norte do RS atendida por eles e que o espao territorial muito abrangente. Nas
colocaes feitas por estes dois conselheiros do CIMI transpareceu que este um trabalho
voluntrio e que as suas iniciativas que possibilitam um atendimento mnimo a estas
comunidades. Os dois no so liberados para trabalhar com as questes indgenas. Na sequncia das
exposies o senhor Mrio destacou que em 2012 no houve um planejamento de mdio prazo
como ocorrera em 2011, pois os recursos para isto so mnimos. O que os dois colaboradores
destacaram que acontecem planejamentos semanais, principalmente a partir das demandas
surgidas durante a semana anterior.
As exposies continuaram e os conselheiros explicitaram que a prioridade o atendimento
dos 11 acampamentos da regio e que, muitas vezes, no ocorre um atendimento a contento
devido a falta de recursos do Conselho. Um fato singular que ambos destacaram a parceria e ou
apoio da Diocese de Frederico Westphalen e a Arquidiocese de Passo Fundo. Em consonncia com
estas colocaes o senhor Mrio disse que entre seis e oito de julho de 2012 acontecer um
planejamento no estado do Paran no qual o intuito principal ser o de definir questes financeiras
do conselho. At o presente momento o CIMI disponibiliza um automvel Gol/modelo 2012 ao

trabalho de ambos. Mas o que problemtico, segundo os conselheiros, conseguir recursos para a
formao e para concretizar as lutas em favor de terra e sade.
Em seguida, moderado pelo coordenador, os conselheiros passaram a relatar a dura realidade
deles no Norte do RS. O primeiro cenrio descrito envolve a realidade de Vicente Dutra. Neste
municpio existe um conflito explcito entre os agricultores e os indgenas. Ambos colocaram que
nesta cidade j tem o processo de DESINTRUSO dos agricultores e que falta agora o Estado
indenizar os agricultores e, logo em seguida, retir-los das terras indgenas.
Uma segunda situao relatada foi o caso de Mato Preto em Erebando. Neste contexto,
segundo os conselheiros, j existe o levantamento fundirio, mas falta a Portaria Declaratria; a
partir deste ato que se encaminha a indenizao dos agricultores. s depois disto que os ndios
podero ocupar as terras. Neste contexto todo o entrave esbarra no Ministro da Justia, pois este
precisa deferir a liminar. Os relatos demonstram que em Erebango existem onze famlias. A rea
total a ser demarcada gira em torno de 4.230 acres de terra. O que intriga os conselheiros neste
processo todo a demora da deciso ante a existncia do relatrio antropolgico circunstanciado
que j foi publicado h mais de um ano e que o ministro no delibera. Diante da questo terra os
senhores Mrcio e Moiss relataram a seguinte lista que consta as reas das terras indgenas do
norte do estado do RS que necessita de decises objetivas e imediatas: 1) So Roque (kaingang) Erexim; 2) Xingu/Chg'gu (kaingang) Constantina; 3) Campo do Meio (kaingang) Gentil; 4)
Carazinho (kaingang) Carazinho; 5) Lajeado do Bugre (Kaingang) Lajeado do Bugre; 6) Mato
Castelhano (kaingang) Mato Castelhano; 7) Mato Preto (Guarani Nhandeva) Erebango; 8) Passo
Grande da Forquilha (kaingang) Cacique Doble; 9) Rio dos ndios (kaingang) Vicente Dutra;
10) Votouro/Kandoia (kaingang) Faxinalzinho; 11) Faxinal (Kaingang) gua Santa; 12)
Borboleta (kaingang) Salto do Jacu; 13) Cacique Doble (kaingang) Cacique Doble; 14)
Carreteiro (kaingang) gua Santa; 15) Guarita (kaingang e Guarani) Redentora; 16) Inhacor
(kaingang) So Silvrio; 17) Kaingang de Ira (kaingang) Ira; 18) Ligeiro (Kaingang)
Charrua; 19) Monte Caseros (kaingang) Caseiros e Gentil; 20) Rio da Vrzea (kaingang)
Liberato Salzano; 21) Serrinha (kaingang) Ronda Alta, Trs Palmeiras e Constantina; 22) Ventarra
(kaingang) Erebango; 23) Votouro (kaingang) Benjamim Constante do Sul; 24) Votouro Guarani
(Guarani Nhandeva) Benjamim Constante do Sul; 25) Nonoai (kaingang) Nonoai, Rio dos
ndios, Gramado dos Loureiros e Planalto; 26) Salto do Jacu (guarani) - Salto do Jacu; 27)
Inhacapetum (guarani) So Miguel das Misses.
A questo da Demarcao das Terras Indgenas, conforme combinao prvia, ser debatia
em Audincia Pblica no Plenarinho da AL, em 08 de agosto de 2012 e tambm em Frederico
Westphalen, ou em 13 ou 20 de agosto prximo. Neste debate os protagonistas devem ser os
indgenas, atingidos pela falta de poltica objetiva a eles. Neste cenrio a questo do transporte dos

indgenas s audincias pblicas apareceu com um dado prioritrio.


Um segundo tema trabalhado na Cria foi o que se relaciona a infraestrutura. Neste aspecto
o senhor Mrio destacou que a luta do CIMI e das prprias comunidades est ligada a questo da
autossustentao, pois isto gera mais dignidade. O conselheiro acrescentou temos que lutar para
que a terra seja garantida a todas as comunidades, pois ela pr-requisito da dignidade dos povos
indgenas. A Cesta Bsica o primeiro passo, mas no o fundamental. O que interessa, de fato, o
apoio aos projetos e s polticas agrrias para a viabilizao das comunidades indgenas. Neste
contexto a questo do maquinrio, das sementes, da adubao, etc. vem como um complemento
significativo. O grande problema enfrentado pelas comunidades, segundo colocaes, a omisso
do Estado e do governo Tarso em no assumir a Desintruso dos agricultores.
A angstia dos conselheiros e do cacique Santiago se manifestou em vrias intervenes.
Eles, corroborando este clima, afirmaram categoricamente, que em Vicente Dutra ningum assume
este compromisso. Tambm ratificaram que em Xingo, Mato Preto, Forquilha, Candia e em outras
comunidades todos lavam as mos diante deste fato.
Um fato que chama a ateno de todos a negativa do secretrio Ivar Pavan em aceitar
certas reas como de direito indgena. Afirmaram que o secretrio assinou um documento no qual
o Estado do RS no reconhece nenhuma destas novas reas indgenas (com exceo das dez
primeiras da citao acima). Isto acontece mesmo j existindo o Estudo Antropolgico e
Socioambiental destas comunidades. Neste cenrio destacam que de suma importncia a
convocao do Secretrio Ivar Pavan s Audincias Pblicas.
Neste instante da reunio o grupo estabeleceu, como prioridade, a organizao da Audincia
Pblica na cidade de Frederico Westphalen na qual se deve estudar a possibilidade de transporte dos
indgenas de Carazinho, Vicente Dutra e outras cidades ao local do evento. Uma segunda Audincia
Pblica que deve ser realizada na cidade de Passo Fundo. Nesta as comunidades do entorno sero
chamadas: Mato Castelhano, Campo do Meio, Mato Preto e demais comunidades no entorno (como
Passo Grande, Candia, etc.).
Quando chegamos no tema sade a reclamao subiu o tom. Afirmaram que na passagem da
FUNASA para SESAI as coisas pioraram. Tudo ficou mais difcil: menos funcionrios, menos
medicamentos, falta d'gua, filas para o atendimento via SUS, falta de medicamentos e de
transportes aos doentes. O deslocamento dos doentes a longas distncias nas situaes que envolve
o atendimento sade.
Os conselheiros destacaram que, por incrvel que parea, a educao o setor que mais
funciona entre as comunidades indgenas na regio. O que acontece a falta de documentao e
educao diferenciada aos povos indgenas. Como sugesto de trabalho apontaram os nomes de
Sandro Lukmann do COMIN e do Manoel (Manolo Boliviano) para trabalharem a questo da

educao e da auto sustentao destas comunidade do Alto Uruguai, norte do RS.


Neste momento os conselheiros assumiram o compromisso de elaborarem um roteiro para a
visitao e disponibilizarem aos deputados desta subcomisso e de seus colaboradores. Tambm
conversaram sobre a realidade das pessoas das comunidades desta regio. O cronograma dever ser
organizado e executado entre os meses de julho e outubro. Depois de diversas participaes a
reunio foi concluda e o Cacique Santiago e o coordenador Trombetta partiram para a cidade de
Ira para verificarem a situao existencial dos Kaigangs.
Na comunidade de Ira acompanharam a exposio do artesanato na festa das laranjas; logo
em seguida foram ao encontro do cacique Jadir Jacinto, em sua prpria aldeia (antigo aeroporto
municipal). O cacique destacou que a grande luta dos Kaigangs na aldeia gira em torno da terra
(garantir a posse). Na cidade de Ira a principal atividade dos Kaigangs o artesanato. No dia
estavam expondo seus produtos na Festa da Laranja que aconteceu no centro da cidade de Ira, RS.
Tambm, nesta diligncia, evidenciou-se a falta de atendimento sade dos indgenas (demora de
mais de um ano para procedimentos mais complicados). O cacique destacou que a educao est
bem: so mais de 350 estudantes frequentando aula atualmente. Constatou-se a existncia de uma
escola dentro da reserva dos Kaigangs. Em consonncia com este debate o cacique destacou que os
284 acres de terra so insuficientes para as cento e sessenta famlias que a residem. Na comunidade
so muitas crianas brincando e sem muitas ocupaes.
A terceira atividade aconteceu em Carazinho em outra comunidade Kaigang. Nesta, o
cacique que nos atendeu foi o Ivo Galles. Nesta comunidade o cacique destacou que so onze
famlias que fazem artesanato s margens da BR 386. No acampamento existem quarenta crianas.
As condies so difceis: sem gua, sem casa, sem condies mnimas de sobrevivncia. O cacique
Ivo Galles destacou que mais famlias chegaro ao acampamento nos prximos dias. Nos dois
casos constatou-se a desconfiana dos indgenas em relao ao Judicirio, poder que, segundo eles,
processas ndios em caso de manifestaes estradas trancadas.
Em todas as conversas foi destacada a preocupao dos deputados em relao as condies
de vida dos indgenas. Depois destas conversa nos deslocamos para Porto Alegre (domingo tarde).

CONCLUSES
A partir das atividades realizadas razovel afirmar:
1) A regularizao das terras indgenas, por meio da demarcao, de fundamental importncia
para a sobrevivncia fsica e cultural dos vrios povos indgenas que vivem no RS e no
Brasil;
2) As terras indgenas, alm de inalienveis e indisponveis, no podem ser objeto de utilizao
de qualquer espcie por outros que no os prprios ndios;
3) A temtica da terra, segundo diferentes depoimentos, uma das mais importantes quando se
trata da questo indgena no Rio Grande do Sul. Neste item salutar destacar que muitas
terras indgenas necessitam ser demarcadas no Estado;
4) A regularizao das terras em territrios indgenas um importante passo para se construir
uma poltica pblica verdadeira e eficiente aos povos indgenas, garantindo acesso sade,
educao e a atividades produtivas que permitam a subsistncia com dignidade;
5) No RS, a populao indgena vive em pelo menos 77 reas, em diferentes estgios de
demarcao e regularizao;
6) Os investimentos governamentais do RS so insuficientes (R$ 250.000,00 em 2011 e uma
estimativa de R$ 500.000,00 em 2012);
7) A estrutura de atendimento sade das comunidades indgenas insuficiente e deixa muito
a desejar (tanto pelos rgos estaduais quanto pelos federais);
8) Os acampamentos s margens de rodovias estaduais e federais so fenmenos que
preocupam as entidades indigenistas;
9) Os conflitos antropolgicos e sociais que acontecem nos diferentes municpios do estado
preocupam os administradores locais e podem fomentar uma onda de violncia
incomensurvel se no forem solucionadas as questes da demarcao;
10) As mortes de crianas nos acampamentos indgenas urbanos devem ser monitoradas com
mais ateno pelos diferentes rgos governamentais;
11) O respeito s comunidades indgenas e os investimentos em polticas de desenvolvimento
so condies indispensveis ao futuro dos mesmos.
Como concluso final interessante ressaltar que a falta de polticas pblicas claras sade,
educao, habitao e ao desenvolvimento rural das comunidades indgenas no interior do RS
est fazendo com que muitas famlias migrem para as margens de rodovias e cidades e isto, de fato,
gera a perda de cultura, tradio e espiritualidade dos povos indgenas que habitam as terras
gachas.
Porto Alegre, 13 de dezembro de 2012.

Deputado MIKI BREIER,


Relator.

ANEXO 1
OS DIREITOS HUMANOS DOS POVOS INDGENAS
OS POVOS GUARANI, KAINGANG E CHARRUA E A CONTNUA LUTA PELA
GARANTIA DE SEUS DIREITOS!
Roberto Antonio Liebgott
Vice-Presidente do Cimi
1. Introduo
Para discutir os direitos humanos dos povos indgenas importante levar em conta um
conceito defendido por especialistas em matria de direito e pelo que vem sendo debatido e
refletido em fruns, seminrios e outros espaos que tratam do tema: Direitos humanos so
aqueles direitos inerentes pessoa para assegurar a sua integridade fsica, psquica, social e
cultural. So valores caracterizados como constitutivos dos seres humanos. Portanto, no so
concesses de Estados ou de sociedades. Ao contrrio, so conquistas que dizem respeito a todos e
o poder pblico tem o dever de nortear suas aes a partir de tais direitos.
H que se ter em conta, na anlise deste tema, que a nossa Constituio Federal,
especialmente o Captulo VIII, artigos 231 e 232, fixa como garantias essenciais dos povos
indgenas os direitos terra e diferena. Portanto, no que tange ao conceito acima referido e
naquilo que reza a nossa Lei Maior, pode-se concluir que os povos indgenas receberam a ateno
devida do legislador e o consequente amparo aos direitos individuais e coletivos. Contudo, ao olhar
para povos indgenas, e, particularmente, para aqueles que habitam no Rio Grande do Sul, se
evidenciam as graves questes que os afetam. So dezenas de comunidades que vivem em
pores nfimas de suas terras tradicionais ou acampadas nas margens de rodovias espera
de providncias do poder pblico. Conclui-se que, na prtica, o Estado e seus governantes no
levam em conta os direitos humanos inscritos em leis, normas e tratados internacionais.
Nesta abordagem sobre os direitos humanos dos povos indgenas farei uma breve memria
acerca das garantias estabelecidas pela Constituio Federal a estes povos. Na sequncia apresento
um relato histrico e contemporneo sobre os trs povos (Guarani, Kaingang e Charrua) que
habitam tradicionalmente no Rio Grande do Sul, explicitando que as violaes aos seus direitos
humanos so histricas. Tambm especifico como esto estruturadas as polticas pblicas para estes
povos e, atravs de um quadro demonstrativo, aponto os dados sobre a situao fundiria das terras
no estado.
Entre os temas abordados se consegue perceber algumas importantes conquistas quanto aos
direitos inscritos nas leis e a sua aplicao prtica no cotidiano. Saliento, no entanto, que estas se
devem essencialmente organizao e mobilizao dos povos e s alianas firmadas com diferentes
seguimentos sociais, populares, igrejas, instituies e entidades no Brasil e no exterior.
2. Os Direitos Constitucionais
Com a promulgao da Constituio Federal no ano de 1988 se rompeu com a perspectiva
poltica estatal da incorporao indgena comunho nacional, assegurando com isso o direito
diferena e consolidando garantias individuais e coletivas de todos os povos, base essencial de
qualquer direito humano. A nossa Constituio passou a reconhecer os povos indgenas como
portadores de organizaes sociais prprias, com usos, costumes, crenas, tradies, lnguas
maternas e processos prprios de aprendizagem, os quais deveriam receber ateno respeitosa da
sociedade e a proteo do Estado brasileiro.

O captulo VIII, Dos ndios, composto pelos artigos 231 e 232. Eles explicitam bem o
reconhecimento identidade cultural prpria e diferenciada dos povos indgenas (organizao
social, costumes, lnguas, crenas e tradies), bem como os seus direitos originrios sobre as terras
que tradicionalmente ocupam. De acordo com este artigo: So terras tradicionalmente ocupadas
pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades
produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios ao seu bem-estar,
e as necessrias sua reproduo fsica cultural, segundo seus usos, costumes e tradies (art. 231,
pargrafo 1).
A partir deste marco constitucional se entende definitivamente que o Estado deve proteger as
terras indgenas e demarc-las sob duas formas de direitos territoriais: o primeiro, por meio do
reconhecimento de direitos originrios e imprescritveis posse permanente e ao usufruto exclusivo
das riquezas naturais existentes no solo, nos rios e lagos das terras de ocupao tradicional; e o
segundo que, compete Unio, o dever de demarcar as terras conforme os limites tradicionalmente
ocupados, ou seja, de acordo com seus usos, costumes e tradies.
Esse reconhecimento do direito originrio sobre as terras representa, em sntese, a garantia
de continuidade da existncia dos povos indgenas. O Estado brasileiro torna-se obrigado a
reconhecer o carter pluritnico de sua populao e ao mesmo tempo deve assegurar o direito
terra. De acordo com a Constituio Federal o conceito posse indgena no se confunde com o
conceito civil. Tanto assim que o artigo 22, XIV afirma que compete Unio legislar sobre
populaes indgenas.
necessrio fazer referncia tambm ao que estabelece o artigo 20, XI da Constituio.
Nele fica estabelecido que as terras tradicionais indgenas so bens da Unio, portanto a
propriedade no indgena. Essa norma explicita que no somente a ocupao fsica da terra o
objeto de proteo, mas assegura o direito ocupao tradicional. Esta concepo mais adiante
tomar corpo enfatizando que o uso tradicional da terra visa assegurar o desenvolvimento de
atividades religiosas, a proteo das reas sagradas, dos espaos culturais, tendo como referncia o
futuro do povo.
O direito posse da terra, explicitado como direito originrio e, portanto, que no depende
de titulao, constitui-se num direito que precede sobre os demais direitos (Art. 231, caput). Do
mesmo modo, o pargrafo 2 deste artigo estabelece que as terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios se destinam sua posse permanente e ao usufruto exclusivo das riquezas dos solos, rios e
lagos. As terras so patrimnio da Unio. Os recursos hdricos nela existentes e as pesquisas de
lavra mineral somente podem ser desenvolvidas mediante autorizao do Congresso Nacional,
ouvidas as comunidades afetadas, que tero participao assegurada nos resultados da lavra, na
forma da lei. Vale ressaltar, no entanto, que a possibilidade de ocupao e explorao dos recursos
naturais em caso de relevante interesse pblico da Unio depende de lei complementar. Em relao
a ocupaes de boa f, o mesmo artigo estabelece que a Unio indenizar as benfeitorias.
As terras indgenas so inalienveis e indisponveis e os direitos indgenas sobre elas so
imprescritveis, destacando-se o fato de que os povos indgenas no podem ser removidos de suas
terras a no ser em casos de catstrofe, epidemia, ou em casos de interesse da soberania do pas,
com o referendo do Congresso Nacional, garantindo, em qualquer dos casos supracitados, o retorno
imediato da populao indgena, to logo cesse o risco.
J no artigo 232 afirma-se que os ndios, suas comunidades e organizaes so partes
legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio
Pblico Federal em todos os atos do processo. Tal dispositivo configura-se em importante
ferramenta de luta para os povos indgenas, uma vez que suas comunidades passam a ser
consideradas entes com personalidade jurdica (no necessitando para isso de registros e estatutos
especficos), dispensando inclusive a intermediao (tutela) de rgos indigenistas em aes
ajuizadas.
Faz-se necessrio salientar que nas Disposies Transitrias (Artigo 67) foi estabelecido um
prazo de cinco anos, a partir da promulgao da Constituio, para a demarcao de todas as terras
indgenas. Esse prazo esgotou-se em 5 de outubro de 1993 e os governos no cumpriram com esta

determinao. Ainda hoje, no Brasil, existem mais de 600 terras indgenas a serem demarcadas.
3. Os Povos Guarani, Kaingang e Charrua
Apresento, de forma sucinta, alguns elementos acerca das culturas e das realidades dos
povos Guarani, Kaingang e Charrua que habitam o Rio Grande do Sul, suas formas de ver o mundo,
de se relacionarem com a natureza e a luta pela demarcao e garantia de suas terras como sendo
espaos sagrados para o futuro.
3.1. O Povo Guarani
De acordo com muitos relatos histricos, o povo Guarani chegou a ser constitudo por mais
de quatro milhes de pessoas e ocupava especialmente a regio de mata mida dos rios da Bacia
Platina, tendo chegado at a Bacia Amaznica. Tambm denominado Aw (termo que, em
portugus, significa gente) parte do grande tronco lingustico Tupi e pertence famlia Guarani.
Hoje, a populao Guarani superior a 280 mil pessoas em toda a Amrica do Sul.
Os Guarani subdividem-se em grupos (parcialidades), assim definidos: Kaiow (tambm
referidos na literatura acadmica como Kaiov, Kayov ou Pa-Tavyter), Nhandeva (referidos
ainda como Xirip e Ava Katu Ete), os Mby e ainda Guaraios (Bolvia). As comunidades esto
distribudas em mais de 400 aldeias em quatro pases da Amrica do Sul. No Rio Grande do Sul so
mais de duas mil pessoas vivendo em pequenas reas de terra ou em acampamentos de beira de
estrada.
Por ser um povo extremamente religioso, se relaciona com a terra como sendo espao
sagrado onde se estabelecem as relaes com o mundo religioso, mtico e onde se estabelecem
relaes familiares, comunitrias e se desenvolvem os valores da reciprocidade. Em consequncia
disso, so avessos aos conflitos.
Na terra, espao fsico e simblico, os Guarani cultivam uma grande variedade de plantas
medicinais, frutferas e para o alimento dirio. Suas aldeias sempre foram construdas em lugares
cobertos de mata e com muitas nascentes de gua. Os Guarani denominam esses lugares de tekoha.
O tekoha o lugar fsico terra, mato, campo, guas, animais, plantas, remdios etc. onde se
realiza o teko, o modo de ser, o jeito de viver Guarani. Esse lugar tem que permitir que se
realizem os rituais, as relaes sociais, as ligaes recprocas entre as famlias e as atividades
produtivas. A terra necessita ter gua e mata, recursos de grande importncia na vida, que
asseguram as relaes com o mundo espiritual dos Guarani. Indispensveis so as reas para plantio
da roa familiar ou coletiva e a construo de suas habitaes e lugares para atividades religiosas.
Muitas das terras reservadas pelo Estado aos Guarani so pequenas, insuficientes, e no atendem
aos critrios culturais, tnicos, religiosos e de subsistncia.
Um aspecto importante da vida do povo Guarani diz respeito palavra, que para eles um
importante elemento de constituio da pessoa e de elaborao contnua de seu modo de viver.
Estudiosos como Curt Nimuendaj e Bartomeu Meli afirmam que os Guarani so o povo da
palavra, e a prtica de escutar e de falar configura sua organizao social, poltica, religiosa.
Graciela Chamorro afirma ainda que a espiritualidade Guarani uma experincia da palavra
ancorada em uma complexa teologia que s se pode observar frente a um estudo profundo e
prolongado.
pela palavra que a pessoa guarani vai sendo constituda, e essa produo se inicia antes
mesmo do nascimento de um novo ser, ou de sua concepo propriamente dita. Para eles a vida se
inicia quando um componente divino enviado e se coloca a caminho, at chegar e fazer morada
em um corpo Guarani. Essa poro divina enviada em forma de palavra-alma e se torna pessoa
medida que vai sendo pronunciada, lida, inventada, atravs de palavras que so proferidas pelos
pais, pelos lderes religiosos, pela comunidade, em diferentes momentos cotidianos e rituais.
Observa-se, assim, que a palavra um componente central no dia a dia dos Guarani e ela se
converte em conselhos e ensinamentos (dos pais para os filhos, dos ancios kara para os
jovens, e assim por diante).
Na atualidade, os Guarani lutam para manter suas formas tradicionais de vida , mesmo com

a intensa fragmentao de seu territrio e, em muitos casos, com a condio de habitantes de


acampamentos, em barrancos e beiras de estradas. Brighenti (2010) discute, na obra Estrangeiros
na prpria terra, a forma como este povo restabelece sua identidade e suas vinculaes com o
territrio, frente s polticas estabelecidas pelos Estados brasileiro, argentino e paraguaio, que os
trata como estrangeiros e recusa-se em demarcar territrios condizentes com as expectativas deste
povo. A questo central que marca os conflitos atuais vividos pelos Guarani a falta de espaos
para viverem suas culturas e a necessidade crescente de estabelecerem dilogo com os Estados
Nacionais que, na prtica, no admitem a especificidade de suas formas de ocupao territorial e
seu direito de acesso e usufruto deste territrio. Tal questo coloca para o povo Guarani a
necessidade de atualizao de seus discursos religiosos, no sentido de incorporarem neles a
dimenso da luta poltica, conforme avalia o autor.
3.2. O Povo Kaingang
O nome Kaingang foi introduzido no final do sculo XIX por Telmaco Borba. Antes disso,
eles recebiam vrias denominaes. Embora sejam conhecidos pelo nome Kaingang, eles tambm
se autodenominam Kanhgg. Falam a lngua Kaingang, pertencente famlia lingustica MacroJ, e o portugus.
Quanto cultura dos Kaingang, Ricardo Cid Fernandes, na sua tese de doutorado Poltica e
Parentesco entre os Kaingang: uma anlise etnolgica, aborda o dualismo da organizao social
deste povo. Uma organizao dualista , de acordo com o autor, um tipo de classificao dos
membros de uma sociedade em metades complementares. No caso dos Kaingang, as duas metades
complementares so denominadas de Kam e Kairu, sendo a metade Kam composta pelas
subdivises Kam e Wonhetky e a metade Kairu composta pelas subdivises Kairu e Votor
(FERNANDES, 2003). O dualismo Kaingang assenta-se na mitologia (descrita pela primeira vez
por Telmaco Borba), que narra a histria de dois irmos Kam e Kairu que, aps um grande
dilvio, saram do interior da terra. A partir de ento Os irmos mitolgicos Kam e Kairu no
apenas criaram os seres da natureza, mas tambm as regras de conduta para os homens, definindo a
frmula de recrutamento s metades (patrilinearidade) e estabelecendo a forma como as metades
deveriam se relacionar (exogamia) (FERNANDES, 2003, p. 38).
A populao Kaingang no Rio Grande do Sul de aproximadamente 30 mil pessoas. Mas h
dezenas de reas e comunidades deste povo em So Paulo, Paran, e Santa Catarina. Kimiye
Tommasino (1998) afirma que os Kaingang formam um dos povos indgenas de maior contingente
no Brasil. A pesquisadora avalia que os conflitos decorrentes da ocupao ocidental sobre as terras
deste povo, engendraram transformaes profundas no modo de vida Kaingang, especialmente
porque destruiu as bases materiais de produo econmica, alterou os padres tradicionais de
abastecimento e, consequentemente, toda a organizao social Kaingang.
Os Kaingang so tradicionalmente caadores e coletores, mas a agricultura (em pequena
escala) tambm era praticada no espao entre a aldeia e as matas pertencentes a estes povos e nas
encostas de morros - plantavam em especial milho pururuca, abbora, amendoim e feijo vara. Os
acampamentos fixos dos Kaingang eram, em geral, fixados na regio de campos, e estes eram
chamadas de em (oujem). Havia tambm acampamentos provisrios (wre) nas florestas e beiras
de rio para se abrigarem nos meses em que caavam ou pescavam (TOMMASINO, 1998).
A forma de ocupao do territrio se dava de modo contnuo pelos grupos familiares e foi
mantida at que as terras foram sendo colonizadas e expropriadas. Vale ressaltar que at os anos de
1940 e 1950, os Kaingang praticaram esses deslocamentos no interior de seus vastos territrios,
quando ainda dispunham dos recursos florestais mais abundantes. Contudo, na atualidade a maioria
deles vive em aldeamentos ou em periferias urbanas. Tommasino (2000) afirma que o processo de
atrao e de pacificao dos Kaingang teve por base as promessas de bem-estar e proteo, frente
a um processo colonial em franca expanso. Alm disso, eram oferecidos aos ndios, para convenclos a habitar somente os aldeamentos estabelecidos oficialmente, produtos que eles desconheciam:
roupas, cobertores, miangas, espelhos, instrumentos de ferro como machado, faca, serrote, objetos
que os deixaram impressionados. A pesquisadora afirma que durante mais de um sculo os

Kaingang receberam esses "presentes" e acreditaram que os chefes brancos fossem generosos, tal
como preconiza o modelo de chefia indgena. importante enfatizar a eficcia dessa estratgia - a
distribuio de presentes e promessa de proteo - porque na cultura Kaingang a generosidade o
valor mais elevado e era esta qualidade que conferia prestgio poltico aos caciques ou Pai-bang
(TOMMASINO, 1998, p. 68).
Na atualidade, uma das alternativas econmicas para os Kaingang tem sido a produo do
artesanato para comercializao em feiras, em praas, e outros espaos alternativos nas cidades em
que habitam.
3.3. O Povo Charrua
Antes da colonizao os Charrua eram milhares e habitavam a regio pampeana, que
compreendia parte do estado do Rio Grande do Sul e tambm da Argentina e Uruguai. Aps o
contato com os exploradores espanhis e portugueses (que chegaram ao territrio Charrua atravs
do Rio da Prata, em 1513), o que se sucedeu foi um grande extermnio. Referindo-se aos Charrua e
Minuano da antiga Banda Oriental do Uruguai, tala Becker (1982, p. 93) escreve: os
colonizadores tornam-se cada vez mais donos dos animais e das terras, em pouco tempo, deixam os
indgenas quase sem nenhum espao para continuarem sobrevivendo e tendo suas vidas
independentes.
A mesma autora observa que, com relao terra, entre os Charrua, parecia no haver uma
delimitao individual e sim um usufruto coletivo do espao ocupado pelo grupo. A tradio de uso
coletivo dos recursos tornava desnecessria a apropriao e delimitao da terra por famlia ou
ncleo familiar extenso. Assim, a prtica da propriedade privada era totalmente estranha a este
grupo, tal como aos demais povos amerndios.
O povo Charrua foi particularmente vitimado pelas guerras e massacres, e os homens eram
os alvos principais. Becker (1982) afirma, neste sentido, que em perodos de massacres se via muito
comumente mulheres e crianas de menos de 12 anos poupadas do extermnio, espalharem-se entre
vilas, povoados, estncias e fazendas. Talvez por isso, na atualidade, os Charrua sejam um grupo to
disperso, com famlias que vivem em distintas regies do Sul do Brasil, Argentina e Uruguai.
Vale ressaltar que os Charrua so citados em diferentes textos, particularmente naqueles
associados imagem e s tradies gauchescas. Para exemplificar, destaca-se, da literatura mtica
de Jorge Salis Goulart (1978, p. 55), a seguinte afirmao: "estes exmios cavaleiros, estes
laadores, boleadores, magnficos tropeiros e lanceiros invencveis, no campo de batalha, tinham a
impetuosidade de um raio". Descritos como fortes, impetuosos e livres, esses ndios tornaram-se
smbolos de uma suposta raiz constituidora do povo gacho.
Conforme Lopes Neto (citado por DUTRA, 2011), a palavra charrua na lngua Quchua quer
dizer ribeirinho. Contudo, assim como as tradies so reinventadas, tambm o significado ou o
conceito dos nomes de povos so variveis e continuamente ressignificados. Neste sentido a
Cacique da comunidade Charrua de Porto Alegre Aquab, nos depoimentos e discursos proferidos
em reunies e audincias pblicas faz questo de afirmar que a palavra Charrua quer dizer "ch
abenoado por Deus, o pai Tup". Ela tambm destaca que o povo se autodenomina Chonik, "os
donos da terra". Essa denominao correspondia a uma das divises internas dos Charrua
tradicionais.
A comunidade Charrua de Porto Alegre tem uma populao de 40 pessoas e ocupam nove
hectares de uma terra cedida pela prefeitura, no bairro Lomba do Pinheiro. Nesta rea h fonte de
gua, algum resqucio de mata e de rvores frutferas. Ali procuram viver reorganizando o modo de
ser e refazendo os rituais dos ancestrais, como o Ketame (Dana da Lua), que celebra o nascimento
das crianas. A comunidade est desenvolvendo estudos para recuperar partes de sua estrutura
lingustica.
As famlias Charrua, antes de receberem a pequena rea de terra, viveram no Morro da Cruz,
em Porto Alegre, e l permaneceram por cerca de 40 anos. Andavam longas distncias para
conseguir gua, e subsistiam dos empregos provisrios, reciclagem do lixo e venda de artesanato.
Foram reconhecidos como descendentes do povo Charrua pela Fundao Nacional do ndio

(Funai) no ano de 2007 (apesar de no haver necessidade de reconhecimento oficial, bastando a


auto-afirmaro tnica, conforme a Conveno 169 da OIT). Esse reconhecimento se deu em
funo de um intenso processo de mobilizao da comunidade ao longo dos ltimos anos.
4. As terras indgenas no Rio Grande do Sul e a situao fundiria
Como se viu acima, a colonizao se imps violentamente contra os povos indgenas e os
expulsou de suas terras, sendo divididas e loteadas pelo Estado, pelas oligarquias e pelas empresas
de colonizao. Expulsos das terras passaram a andar de um local para outro, sempre nas
proximidades das reas reivindicadas, tendo em vista a garantia da vida. Neste processo, as terras
foram degradadas pela colonizao. Pouco restou, no Sul do pas, do que eram os territrios: reas
com matas, com animais para caar, com rios e lagos. As terras, redutos sagrados, foram
transformadas em fonte de renda, em capital especulativo atravs do plantio de gros (soja, milho,
trigo), atravs da implantao de grandes latifndios (criao de gado e de grandes granjas da
monocultura) e para a expanso imobiliria. E, nas ltimas dcadas, reas que no serviam para a
agricultura e nem para a criao do gado de corte e sobre as quais restavam recursos ambientais
significativos ou, em muitos casos, em processo de extino por causa da explorao indiscriminada
da madeira, foram transformadas em reservas ou parques de preservao.
importante referir que h 500 anos viviam no Brasil mais de 900 povos diferentes, com
uma populao de milhes de pessoas. Hoje so em torno de 240, com uma populao, segundo o
Censo do IBGE de 2010, de 817 mil pessoas. Do total de mais de 1.000 terras atualmente
reivindicadas, em diferentes fases do procedimento demarcatrio (reconhecimento oficial), estes
povos ocupam um pouco mais de 50% dos territrios reivindicados.
Cabe aqui enfatizar que habitavam no espao territorial do que hoje o Rio Grande do Sul
pelo menos 23 povos diferentes. Havia uma populao de centenas de milhares de pessoas, sendo
que atualmente de pouco mais de 36 mil indgenas das etnias Guarani, Kaingang e Charrua.
O relacionamento desses povos com a natureza e com a terra sempre foi de profundo
respeito. Diferente das prticas da sociedade eurocntrica que invadiu rapidamente as suas terras
para consumir e destruir. Na concepo da maioria dos povos, a terra me e como tal precisa ser
cuidada e protegida. Os Kaingang, por exemplo, cultuam a terra porque dela que se faz toda a
existncia e sobre ela residem todas as coisas inclusive as espirituais. No caso dos Guarani a vida
entendida como um contnuo caminhar e esse caminhar se desenvolve num extenso territrio,
ocupado ancestralmente. As famlias transitam de uma aldeia outra.
Tradicionais ocupantes das terras litorneas, os Guarani sentem-se impedidos de habitar a
regio e muito menos extrair o seu sustento. Os Kaingang que residem nos centros urbanos ou no
seu entorno no conseguem coletar a taquara e o cip para a confeco do artesanato e das cestarias,
fonte de renda para a sua subsistncia. Por essa razo circulam nestas reas, acampando nas
proximidades, movimentando-se sempre no entorno, ensaiando o regresso. Essa a maneira de
estabelecerem relaes contnuas com seus lugares sagrados e com o mundo dos espritos
ancestrais.
Nas ltimas dcadas os povos indgenas, atravs de suas lutas, vm obtendo importantes
conquistas, no entanto, em sua grande maioria, as terras indgenas no foram demarcadas e/ou
regularizadas. Algumas terras que hoje esto com os procedimentos demarcatrios concludos ou
em andamento situam-se no norte do Estado e nelas vivem mais de 85% dos indgenas Kaingang,
especialmente nas reas de Nonoai, Serrinha, Vontouro, Guarita, Ventarra, Cacique Doble entre
outras. Em contraste, a grande maioria das comunidades Guarani vive em pequenas reas de terras
ou acampamentos na beira das estradas no centro do estado, no litoral e na regio metropolitana de
Porto Alegre.
4.1. Tabela das terras e da populao indgena no Rio Grande do Sul
A tabela a seguir, foi elaborada a partir de dados oficiais divulgados pela Funai, bem como
atravs de informaes do Cepi/RS (Conselho Estadual dos Povos Indgenas), do CAPG (Conselho
de Articulao do Povo Guarani do Rio Grande do Sul) e a partir de dados organizados pelo

Conselho Indigenista Missionrio, Regional Sul.


A tabela apresenta as terras demarcadas, aquelas que esto com os procedimentos
demarcatrios em curso e as terras sobre as quais o Governo Federal no tomou nenhuma
providncia, bem como os nmeros que dispomos sobre a populao que ocupa tais reas.
N
1.
2.

3.

4.

5.

6.
7.
8.
9.
10.
11.

12.
13.

14.

15.

16.

Cimi Regional Sul - Populao Indgena no Estado do Rio Grande do Sul2


Municpio
Tamanho
Situao
POVO GUARANI: 43 terras
Palmares do Sul
Ilha Grande (Guarani Mby)
?
Reivindicam o direito posse.
(Lagoa dos Patos)
Acampamento na BR 290. Relatrio
Circunstanciado foi publicado em 26/01/2011
Irapu (Guarani Mby)
Caapava do Sul
222
(Funai). Passou pela fase da contestao.
Aguardando procedimentos.
rea adquirida pelo governo do Estado do Rio
Kaamirindy/gua Grande
Grande do Sul. Dec. Estadual 40.482 de
Camaqu
165,34
(Guarani Mby)
29/11/2000
Aguardando pela criao do GT
Criao do GT 1993.
Ygua Por/Pacheca (Guarani
Declarada em 17/05/1996. Homologada em
Camaqu
1.852
Mby)
01/08/2000. Registrada CRI 19/09/2000 e SPU
15/01/2001 (Funai).
Vivem em 47 hectares.
GT de identificao em 1999.
Portaria do Relatrio Circunstanciado
31/05/2000. DOU 02/06/2000.
Portaria do MJ demarcao fsica em 27/11/2003
Jataity/Cantagalo (Guarani
Viamo / Porto
286
(Funai).
Mby)
Alegre
Foi homologada, atravs do Decreto de
11/10/2007. DOU 15/10/2007. Registrada CRI
11-out-07 (Funai).
Funai tem que indenizar famlias de noindgenas.
Vivem em 101 ha. rea adquirida pelo governo
Teko Por/Coxilha da Cruz
Barra do Ribeiro
202
do Estado do RS. Aguardam desapropriao e
(Guarani Mby)
indenizao aos ocupantes no-indgenas.
Passo da Estncia (Guarani
Acampamento nas margens da BR 116.
Barra do Ribeiro
?
Mby)
Impactada pela duplicao da BR 116.
rea sem documentao. De propriedade da
Prefeitura que cedeu para a ocupao em
Nhundy/Estiva (Guarani Mby)
Viamo
07
substituio ao acampamento da Pimenta.
Aguardando criao de GT.
Acampamento na margem da rodovia no Bairro
Lami (Guarani Mby)
Porto Alegre
?
Lami-POA. Aguardando criao de GT.
Acampamento RS 040. Aguardando criao do
Pori/Capivari (Guarani Mby)
Capivari do Sul
?
GT.rea particular do projeto Guarani PMG-Ong
Anhetegu/Lomba do Pinheiro
Porto Alegre
10
(extinta)rea doada aos Guarani. Aguardando
(Guarani Mby)
criao do GT.
Criao do GT em 1993. Portaria do MJ em
13/08/1999. Homologada, atravs do decreto no
Granja Vargas (Guarani Mby)
Palmares do Sul
43,32
DOU 19/04/2001. Registrada CRI em 11/10/02
(Funai). Aguardam ampliao da rea.
Guabiroba/Votouro (Guarani
Benjamin Constant
Homologada em 11/12/1998. Reg. CRI
717
Mby)
do Sul
04/02/1999. Reg. SPU em 15/01/2001(Funai).
Portaria para identificao e delimitao em
20/11/2009 (Funai).
Erebango/Erechim/G
Mato Preto (Guarani Mby)
4.230
O Relatrio Circunstanciado foi publicado.
etulio Vargas
Conclui-se a analise do contestatrio.
A comunidade aguarda a Portaria Declaratria.
Terra e Povo

Arroio Divisa (Guarani Mby)

Pind Mirim/ Itapu (Guarani


Mby)

Eldorado do
Sul/Arroio dos Ratos

Viamo

Populao
15
80

45

62

159

130
30
170
48
68

45
134

60

Acampamento na BR 290. Impactada pela


duplicao da BR 290. Aguarda GT

25

Portaria GT em 31/07/2008, DOU em


01/08/2008. Vivem em uma rea de 24 ha, cedida
pelo governo do Estado, localizada ao lado do
Parque de Itapu. Aguardam publicao do
Relatrio Circunstanciado junto com Morro do
Coco e Ponta da Formiga.

50

No quadro, quando aparece o ponto de interrogao significa que a Funai no iniciou o procedimento demarcatrio ou a rea est em
estudo, portanto sem a definio de limites e tamanho em hectares.

N
17.

18.

19.

20.

21.

Cimi Regional Sul - Populao Indgena no Estado do Rio Grande do Sul


Municpio
Tamanho
Situao
Portaria de identificao e delimitao do GT em
17/08/2009. Acampamento BR 116. Impactada
Nhu Poty/Passo Grande
Barra do Ribeiro
?
pela duplicao. Aguardam concluso dos estudos
(Guarani Mby)
e publicao do relatrio junto com Arroio do
Conde e Petim.
Declarada em 13/02/1996. Homologada em
Salto Grande do Jacu (Guarani
11/12/1998. Registrada CRI em 21/01/199 e SPU
Salto do Jacu
235
Mby)
em 20/11/2002 (Funai).
rea do Estado do rio Grande do Sul (CEEE)
cedida comunidade. Impactada por barragem
Kaaguy Poty /Estrela Velha
Estrela Velha
?
(Dona Francisca do Rio Jacu).
(Guarani Mby)
Criao do GT em 2008. Aguardam concluso
dos estudos e a publicao do Relatrio.
Koeju/Inhacapetum (Guarani
So Miguel das
rea comprada pelo governo do Estado do Rio
236, 33
Mby)
Misses
Grande do Sul.
Portaria criao do GT em 1999. Declarada em
23/04/2001. Homologada em 10/02/2003.
Registrada em CRI 03/07/2003 e SPU em
Varzinha (Guarani Mby)
Cara/ Maquine
796
16/09/2003 (Funai). Impactada pela duplicao
da BR 101.
Terra e Povo

Barra do Ouro (Guarani Mby)

Maquin /
Riozinho /Cara

2.269

23.

Torres (Guarani Mby)

Torres

94

24.

Estrela do Mar/Interlagos
(Guarani Mby)

Osrio

43

25.

Arenal (Guarani Mby)

Santa Maria

26.

Itapoty/Riozinho (Guarani
Mby)

Riozinho

24

27.

Kapi Owy (Guarani Mby)

Pelotas

28.

Arasaty/Petim (Guarani Mby)

Guaba

29.

gua Branca/Arroio Velhaco


(Guarani Mby)

Tapes

230

30.

Ponta da Formiga (Guarani


Mby)

Barra do Ribeiro

31.

Morro do Coco (Guarani Mby)

Viamo/Porto Alegre

32.

Arroio do Conde (Guarani


Mby)

Eldorado do Sul

22.

So Miguel das
Misses
So Miguel das
Misses
Rio Grande

37.

Mata So Loureno (Guarani


Mby)
Esquina Ezequiel (Guarani
Mby)
Itay/Taim (Guarani Mby)
Mato Castelhano (Guarani
Mby)
Ibicu (Guarani Mby)

38.

Imbaa (Guarani Mby)

39.

Aguap (Guarani Mby)

33.
34.
35.
36.

40.

Caar (Guarani Mby)

41.

Jaguarazinho (Guarani Mby)

Criao do GT em 1993. Portaria n 499 de


10/07/1998. Homologada, atravs de Decreto
DOU 19/04/2001. Registrada CRI 23/04/2002 e
SPU 04/06/2002. Impactada pela duplicao da
BR 101.
rea adquirida por conta dos impactos sofridos
pela duplicao da BR 101. Aguarda GT.
rea adquirida por conta dos impactos sofridos
pela duplicao da BR 101. Aguarda GT.
Acampamento na BR 392. Aguardam criao de
GT.
Vivem em 24 ha de rea cedida pelo Banco do
Estado do Rio Grande do Sul. Impactada pela
duplicao da BR 101.
Impactada pela duplicao da BR 116. Sem
providencias
Portaria de identificao e delimitao do GT em
17/08/2009. Acampamento BR 116. Impactada
pela duplicao. Aguardam concluso dos estudos
e publicao do relatrio junto com Arroio do
Conde e Passo Grande.
Portaria Declaratria em 1997. Aguarda
procedimentos. Solicitam que o processo para
ocupao da TI guas Brancas seja encaminhado.
rea impactada pela duplicao da BR 116.
Portaria GT em 31/07/2008, DOU em
01/08/2008. Aguardam publicao do Relatrio
Circunstanciado junto com Morro do Coco e
Itapu.
Portaria GT em 31/07/2008, DOU em
01/08/2008. Aguardam publicao do Relatrio
Circunstanciado junto com Itapu e Ponta da
Formiga.
Portaria de identificao e delimitao do GT em
17/08/2009. Acampamento BR 116. Impactada
pela duplicao. Aguardam concluso dos estudos
e publicao do relatrio junto com Passo Grande
e Petim.

Sem providencias

Sem providencias

Sem providencias

Camaqu

Sem providencias

Itaqui

Sem providencias

Uruguaiana
Sto Antonio da
Patrulha
Caiboat
So Francisco de
Assis

Sem providencias

Sem providencias

Sem providencias

Sem providencias

Populao
72

75

50

136

78

20

70
50
50
40
20

60

N
42.
43.

44.

Terra e Povo
Raia Pires (Guarani Mby)
Gruta e Espraiado (Guarani
Mby)

Cimi Regional Sul - Populao Indgena no Estado do Rio Grande do Sul


Municpio
Tamanho
Situao
Tapes
?
Sem providencias

Guarita
(Kaingang)
e Guarani)
Nonoai
(Kaingang)
TI Passo Feio (Guarani)
Nonoai / Rio da Vrzea
(Kaingang)

45.
Nonoai (Kaingang)

Maquin

Sem providencias

POVO KAINGANG: 32 terras


Erval
Homologada em 04/04/1991. Registrada CRI em
Seco/Redentora/
23.407
17/05/1991 e SPU em 29/12/1994 (Funai).
Tenente Portela
Gramado dos
Loureiros/Nonoai/Pla
19.830
Declarada (Funai)
nalto/
Rio dos ndios
Gramado dos
Loureiros, Liberato
Declarada 11/12/1998. Homologada em
Salzano, Nonoai,
16.415
10/02/2003. Registrada CRI em 07/07/2003 e
Planalto, Trindade do
SPU em 16/09/2003 (Funai)
Sul
Nonoai / Rio dos
14,30
Parte da TI Nonoai, ainda no desintrusada
ndios

Nonoai / Capo Alto


(Kaingang)
Nonoai / Quarta Seo
(Kaingang)
Nonoai / Taquaruuzinho
(Kaingang)

Nonoai

1.196

Parte da TI Nonoai, ainda no desintrusada

Planalto

249

Parte da TI Nonoai, ainda no desintrusada

Nonoai

804

Parte da TI Nonoai, ainda no desintrusada

46.

Cacique Doble (Kaingang)

Cacique Doble/So
Jose do Ouro

4.426

47.

Morro do Osso (Kaingang)

Porto Alegre

48.

Lomba do Pinheiro Kaingang)

Porto Alegre

10

49.

So Leopoldo (Kaingang)

So Leopoldo

2,5

50.

Lageado (Kaingang)

Lageado

51.

Estrela (Kaingang)

Estrela

52.

Farroupilha (Kaingang)

Farroupilha

53.

Santa Maria (Kaingang)

54.

Borboleta (Kaingang)

55.

Cacique Doble II (Kaingang)

Santa Maria
Espumoso / Salto do
Jacui.
Cacique Doble

1.022

56.

Carreteiro (Kaingang)

gua Santa

603

57.

Inhacor (Kaingang)

So Valrio do Sul

58.

Inhacor II (Kaingang)

So Valrio do Sul

2.843
3.016

59.

Kaingang de Irai (Kaingang)

Irai

279

60.

Kaingang de Irai II (Kaingang)

Irai

61.

Ligeiro (Kaingang)

Charrua

4.566

62.

Monte Caseros (Kaingang)

Moliterno / Ibiraiaras

1.112

63.

Rio dos ndios (Kaingang)

Vicente Dutra

715

64.

Serrinha (Kaingang)

Constantina, Engenho
Velho, Ronda Alta,
Trs Palmeiras

11.952

65.

Ventarra (Kaingang)

Erebango

772

66.

Votouro (Kaingang)

67.

Votouro Kandoia (Kaingang)

68.

Mato Castelhano (Kaingang)

69.

Passo Grande do Rio Forquilha

70.

Novo Xingu (Kaingang)

Benjamin Constant
do Sul/ Faxinalzinho
Benjamin Constant
do Sul/ Faxinalzinho
Mato Castelhano
Cacique Doble,
Sananduva
Novo Xingu

3.341
5.977
?
1.916

Populao

Homologada em 27/03/1991. Registrada CRI em


05/06/1991 e SPU em 29/12/1994 (Funai).
Acampamento s margens da TI situado no
Parque Municipal Morro do Osso. Criao do GT
em 2010. Aguardando concluso dos estudos e a
publicao do relatrio.
Aguarda GT
rea adquirida pela Prefeitura em 2008. Aguarda
GT.
Acampamento. Aguada GT
Acampamento na BR 386. rea impactada pela
duplicao. Criao do GT em 2010. Aguardando
concluso dos estudos e a publicao do relatrio.
Acampamento aguarda GT.
Acampamento. Reivindicam rea.
Reivindicam 30 mil ha. Impactados pela
hidreltrica do Salto do Jacui.
Em estudo.
Homologada 27/03/1991. Registrada CRI
16/05/1991 e SPU em 29/12/1994 (Funai).
Homologada em 27/03/1991. Registrada CRI
em13/05/1991 e SPU em 29/12/1994 (Funai).
Em estudo.
Declarada em 28/05/1992. Homologada em
04/10/1993. Registrada CRI em 22/03/1994 e
SPU em 05/04/1994 (Funai)
Em Estudo
Homologada em 27/03/1991. Registrada CRI em
16/05/1991 e SPU em295/12/1994 (Funai).
Declarada 17/12/1996. Homologada em
11/12/1998. Registrada CRI em 17/05/1999 e
SPU em 02/06/1999 (Funai).
Delimitada em 07/04/2003 e Declarada
23/12/2004 (Funai).
Declarada
Homologada Dec. s/n de 14/04/98 (DOU
15/04/98)
Homologada em 30/08/2000. Registrada CRI em
07/11/2000 e SPU em 04/06/2002 (Funai).
Identificada, Despacho n. 62 de 07.12.09 (DOU
08.12.09) . a mesma do acampamento Kaidia.
Em estudo (Funai)
Delimitada em 13/08/2008 e Declarada
26/04/2011 (Funai)
Acampamento. Terra em estudo.

7.700
Kaingang
69 Guarani

4.650

1.067

2.350
169
200
150
50
97
70
40
300
2.350
1.532
849
849
860
860
3.060
508
102
2.850
980
2.986
171
450
136

N
71.
72.
73.
74.
75.

Cimi Regional Sul - Populao Indgena no Estado do Rio Grande do Sul


Municpio
Tamanho
Situao
Esse acampamento no existe mais, o que h a
Caseiros (Kaingang)
Caseiros
?
reivindicao de ampliao da rea. O GT de
identificao e delimitao j esteve a campo.
Lageado do Bugre (Kaingang)
Lageado do Bugre
?
Acampamento. Terra em estudo.
Ocupao da rea em 2010. Desocuparam devido
Morro Santana (Kaingang)
Porto Alegre
?
a uma reintegrao de posse feita pela UFRGS
contra a comunidade. Solicitam criao de GT.
Canela (Kaingang)
Canela
Reivindicam GT. Sem providencias.
Terra e Povo

Ligeiro II (Kaingang)

Charrua

1.000

Populao

Sem providencias.

rea adquirida pela Prefeitura em 2008

40

POVO CHARRUA: 01 terra


76.

Lomba do Pinheiro (Charrua)

Porto Alegre

09

POVO XOKLENG: 01 terra


77.

Xokleng

So Francisco

Reivindicam uma rea


Total da Populao Indgena no Rio Grande do Sul:

36.488

Apesar das garantias constitucionais e das incansveis lutas dos povos indgenas, o Governo
Federal se nega ao cumprimento de suas obrigaes. Destaco alguns fatos conjunturais, polticos e
econmicos que nos ajudam a entender as causas deste descumprimento constitucional:
a) O governo considera dispendioso fazer a retirada dos agricultores, empresrios e outros que se
apropriaram das terras;
b) O governo se sente pressionado por setores do poder pblico, por entidades ligadas ao meio
ambiente ou por fazendeiros e agricultores que se opem demarcao das terras;
c) Os povos indgenas no so reconhecidos pelo governo como portadores e detentores de direitos,
especialmente diferena e terra;
d) Assim como os invasores das terras indgenas, o governo acredita que as regies Sul, Sudeste,
Nordeste no so lugares para a ocupao indgena. No toa que propem que estes povos sejam
removidos para outras regies ou tenham direitos compensados atravs de aes assistenciais
paliativas.
A Funai, infelizmente, tem se constitudo numa espcie de corpo estranho dentro da
estrutura do Governo Federal. Ou seja, quando h vontade e interesse em agir para assegurar os
direitos indgenas, os servidores sofrem presses oriundas do prprio governo, a fim de que no
cumpram com suas obrigaes e, quando h determinao em cumpri-las, sofrem presses externas
dos setores anti-indgenas. Neste contexto, a Funai apenas contribui para fomentar a discrdia entre
ndios e a populao envolvente, entre ndios e os latifundirios, entre ndios e agricultores, entre
ndios e ambientalistas. Todos se voltam, neste momento histrico, contra os direitos dos povos
indgenas e a consequncia a no demarcao das terras.
5. As grandes demandas dos povos Indgenas no Rio Grande do Sul
5.1. A demarcao das terras indgenas
A demarcao de terras , certamente, dentre os direitos, o que causa maior impacto, a
questo mais crucial e polmica e mostra toda a inrcia do governo. So inmeras as demandas para
a demarcao de terras em todo o Estado. A Funai no consegue responder a estas necessidades,
primeiro porque no constitui GTs suficientes para elaborar os estudos de identificao e
delimitao de terras indgenas e, quando os constitui, no lhes assegura as condies para que
sejam concludos tais estudos. Mesmo quando estes estudos chegam ao fim e o relatrio
circunstanciado entregue, os processos administrativos tramitam numa morosidade e burocracia
assustadoras, prejudicando as comunidades indgenas. Diante dessa situao, um procedimento que
poderia ser concludo em nove meses pode chegar a mais de dez anos sem qualquer relatrio
aprovado pelo presidente do rgo.
Portanto, no que se refere s demarcaes de terras indgenas, o que se exige que o
governo:
a) Demarque todas as terras indgenas para assegurar o seu usufruto exclusivo pelas comunidades e

povos que nelas habitam;


b) Retire os ocupantes no indgenas das terras demarcadas ou em procedimento de demarcao,
bem como efetue os pagamentos das indenizaes pelas benfeitorias de boa f;
c) Busque solues para indenizar os ocupantes de terras indgenas de boa f, que as adquiriram e
foram tituladas, fundamentalmente os pequenos agricultores;
d) Constitua polticas pblicas contemplando toda a populao indgena, respeitando as suas
diferenas, e, principalmente, atendendo a legislao, a Constituio Federal, especialmente os
artigos 210, 215, 231 e 232 e o Decreto n 5.051/2004, que promulgou a Conveno 169 da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre Povos Indgenas e Tribais;
5.2. Assistncia em Sade Indgena
Residem nesta poltica, graves e profundas omisses. O novo modelo prev a estruturao
do Subsistema de Ateno a Sade Indgena, tendo por base os Distritos Sanitrios - DSEIs - e que
a gesto do sistema acontea atravs da Secretaria Especial de Sade Indgena (SESAI), vinculada
ao Ministrio da Sade.
Lamentavelmente a poltica em execuo est desconectada do modelo previsto na Lei n.
9.836/1999 (Lei Arouca), que instituiu o Subsistema de Ateno Sade Indgena, e pelo Decreto
6.878, de 18 de junho de 2009 que define seu funcionamento. As aes e servios continuam sendo
paliativas e tm um vis puramente emergencial, ou seja, no atende as demandas relativas
preveno das doenas e muito menos leva em conta as diferenas, o modo de ser de cada
comunidade ou povo e a realidade em que esto inseridas as famlias. Este talvez seja o aspecto
mais contraditrio no mbito da assistncia uma vez que as comunidades indgenas vivem, na sua
grande maioria, em pequenas reas de terra em que as condies ambientais e de saneamento bsico
so praticamente inexistentes. H comunidades que no tm sequer gua potvel para beber.
Portanto, o governo deve prever que a assistncia em sade seja executada pela Sesai tendo
como base de suas aes o Distrito Sanitrio Especial Indgena, com infra-estrutura, oramento,
servidores em sade, agentes de sade indgena. necessrio investir em formao tcnica para os
profissionais em sade, bem como para o exerccio do Controle Social atravs dos conselhos locais
e distrital.
5.3. Educao Escolar Indgena
Esta outra, dentre as polticas, onde se evidenciam muitas contradies. A gesto de
responsabilidade do Ministrio da Educao (MEC), que repassa recursos e as atribuies pela
educao escolar aos Estados, e estes podem transferi-las aos municpios. O MEC definiu atravs
do Decreto n. 6861, de 27 de maio de 2009, uma poltica embasada no que eles denominam de
Territrios Etnoeducacionais. Esta poltica, como costumeiramente ocorre nas relaes entre
governantes e sujeitos de direito, no foi discutida com os povos indgenas.H, portanto, a
necessidade de o governo repensar o novo modelo e estruturar uma proposta que leve em conta as
diferenas tnicas e culturais de cada povo e regio.
No estado do Rio Grande do Sul as comunidades indgenas no tm participado
efetivamente das discusses e das aes em torno da educao escolar. As escolas, quando
administradas pelas prefeituras, seguem as polticas impostas pelo municpio e no respeitam as
diferenas e quando administradas pelo estado tendem a assumir posturas de dilogo e de
adequao do modelo tradicional de ministrar aulas e gerir as escolas, a realidade indgena. No
entanto, os professores, na sua maioria, no esto qualificados para as especificidades da educao
escolar indgena.
O governo deve investir na formao dos professores indgenas, discutir e propor, com a
participao efetiva dos povos, um novo modelo de ateno em educao. Enquanto isso no
acontece deve respeitar as normas existentes onde h a determinao de que a educao escolar
indgena seja diferenciada e especfica para cada povo.

5.4. Atividades Produtivas


Esta poltica inteiramente desconectada das realidades indgenas. No h definio e muito
menos preocupao de se trabalhar com as demandas de auto-sustentabilidade dos povos indgenas
levando em conta as diferenas tnicas, culturais e o modo de ser e de se relacionar com a terra e
com o cultivo das plantas, sementes, frutas, ervas.
A rigor, algumas atividades produtivas so desenvolvidas atravs de pequenos projetos para
o plantio de milho, soja e criao de animais como porco, galinha, gado e peixes. Na ausncia de
um rgo da federao que seja responsvel pela elaborao e execuo de uma poltica neste
campo, as aes so pulverizadas no Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, na Funai, que tem
realizado algumas atividades, na Embrapa e nas secretarias estaduais e/ou em estruturas
governamentais como a Emater, no Rio Grande do Sul.
Atualmente os problemas relativos segurana alimentar so tratados em reunies
promovidas pelo Conselho de Segurana Alimentar (Consea) que, por sua vez, apresenta como
alternativa a distribuio de cestas bsicas. Ou seja, a busca de solues para os problemas, que
deveriam ser discutidas e buscadas a partir de polticas governamentais integradas, no ocorrem de
maneira efetiva. As questes so debatidas por pessoas que atuam em secretarias de governo e
mesmo assim quando provocadas por entidades indigenistas e pelos povos indgenas e suas
organizaes.
No campo das atividades produtivas o governo deve definir, com a participao indgena,
uma poltica de segurana alimentar e de atividades autossustentveis. Alm disso, as terras
precisam ser demarcadas, protegidas e recuperadas.
6. Consideraes finais
Ao concluir esta abordagem, importante enfatizar que a proteo dos direitos humanos
indgenas est firmada na nossa Constituio Federal, bem como nas convenes e normas
internacionais.
O juiz federal titular da 1 Vara da Bauru (SP), Roberto Lemos dos Santos Filho, em artigo
publicado no dia 19 de abril (Dia do ndio) de 2007, enfatiza e reafirma como aspecto fundamental
que a Constituio de 1988 assegurou aos ndios o direito diferena.
A Constituio reconheceu a multietnicidade do pas, rompeu e relativizou a postura
universal predominante excludente das diferenas, imposta por regras fundadas em
ideologia homogeneizante, criadoras do sujeito abstrato, individual e formalmente igual.
Em inequvoco vigor no Brasil desde 19.04.2004, a Conveno 169 da OIT impe aos
Estados signatrios o dever de reconhecer que a diversidade tnico-cultural dos povos
indgenas deve ser respeitada em todas as suas dimenses. A Conveno 169 da OIT
obriga os governos a assumirem a responsabilidade de desenvolver ao coordenada e
sistemtica com vistas a proteger os direitos desses povos e a garantir o respeito pela sua
integridade, e garantir o gozo pleno dos direitos humanos e liberdades fundamentais, sem
obstculos nem discriminao (...) O avano do trato da questo indgena pelo sistema
normativo brasileiro fato. Contudo, a eficcia das garantias postas ainda no evidente.
Com efeito, reiteradamente ocorrem situaes onde o Judicirio no aplica devidamente os
direitos consagrados aos ndios pelo sistema positivado, proferindo decises amparadas
em doutrina e jurisprudncia fundadas na ultrapassada viso integracionista, que via o
ndio como um ser fadado ao desaparecimento, obrigado a se amoldar ao padro da
sociedade envolvente (SANTOS FILHO, 2007, p. 1-2).

Esta reflexo proposta pelo magistrado aponta os caminhos a serem seguidos pelo Estado
brasileiro, ou seja, este deve respeitar e assegurar a aplicao das normas constitucionais e
estabelecer polticas e mecanismos para que tais direitos sejam devidamente implementados.
O magistrado tambm aconselha o Poder Judicirio a rever seus conceitos quanto aos povos
indgenas, com vistas a se relacionar com o Direito a partir do respeito s diferenas, e entender o
Brasil como um espao onde coabitam diferentes culturas e que estas esto perfeitamente protegidas
pela legislao.
O Governo Federal, a quem o legislador incumbiu de promover e executar as polticas para

os povos indgenas, deve se estruturar administrativa e financeiramente a fim de cumprir com as


determinaes legais e garantir que todos os povos tenham, por parte do Estado brasileiro, o
amparo, a proteo e o respeito aos seus direitos humanos, especialmente quanto demarcao e
usufruto de suas terras, a promoo e execuo de polticas pblicas diferenciadas e o respeito
tnico e cultural.
Apesar dos graves problemas, nos ltimos 40 anos, os povos indgenas intensificaram sua
participao na vida poltica, fortalecendo com isso, no seio da sociedade, o reconhecimento dos
seus direitos. Nesse sentido foi fundamentalmente importante a consolidao do movimento
indgena, articulado de Norte a Sul do Brasil. Esta mobilizao tem sido uma resposta poltica
integracionista do Governo Federal e ao expansionismo desenvolvimentista, que avana para o
interior dos territrios e terras. Hoje h significativos avanos, no entanto caminhos devem ser
percorridos para que efetivamente sejam assegurados aos povos indgenas seus direitos humanos.
A resistncia indgena vem sendo gestada em articulao com outros segmentos da
sociedade e aponta para a humanidade, a possibilidade de um sistema de vida estruturado em
experincias do bem viver. Este sistema vem sendo, ao longo dos sculos, tecido e propagado
entre as culturas indgenas e pretende ser um projeto de vida concreto, capaz de revolucionar o
modo de pensar e de interagir com a natureza e entre os seres humanos.
No entanto o bem viver exige uma mudana radical, pois pretende colocar o homem, no
como centro, mas como parte da natureza e implicado com tudo o que acontece com a terra, com os
animais, com o meio ambiente. uma mudana na forma de organizar a vida social, considerando
que os interesses coletivos prevalecem sobre os interesses individuais.
A base nas relaes deve ser a solidariedade, pois a vida vivida em rede, e todos tm
necessidade uns dos outros. uma mudana nas estruturas econmicas, reconhecendo que o
desenvolvimento deve ser pensado para resguardar e potencializar a vida e, assim, no cabem
projetos de explorao abusiva dos recursos naturais e nem aqueles que se baseiam na explorao
do ser humano. , por fim, uma mudana poltica, que visa constituio de uma sociedade
fundamentada na justia, na partilha, no respeito s diferenas, sem manuteno das desigualdades.
Caber a todos uma reeducao, fundamentalmente daqueles que governam ou governaro
nosso pas, nosso planeta. Os exemplos mostram que isso possvel.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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http://www.institutoamp.com.br/oit169.htm, acesso em 16 de agosto de 2011.
Stios: www.cimi.org.br e www.funai.gov.br

ANEXO 2
Transcrio da audincia pblica realizada pela Comisso de Cidadania e Direitos
Humanos (CCDH) realizada no dia 08 de agosto de 2012, s 09h30min, na Sala Joo Neves da
Fontoura Plenarinho, 3 andar.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Damos incio audincia pblica da
Comisso de Cidadania e Direitos Humanos sobre a demarcao de terras indgenas no Rio Grande
do Sul.
Registro a presena do deputado Jeferson Fernandes, um dos autores do requerimento.
Cabe lembrar que h uma subcomisso que trata deste tema e j foi aprovada, em reunio
ordinria hoje pela manh, a realizao de uma nova audincia pblica no dia 27 de agosto, no
Municpio de Constantina, em conjunto com a Comisso Especial para Discutir a Situao das
reas Indgenas e Quilombolas no Estado do Rio Grande do Sul.
Convido para compor a mesa dos trabalhos o Sr. Carlos Csar DElia, procurador do
Estado, representando o governo do Estado do Rio Grande do Sul; o Sr. Joo Otvio Carmona Paz,
da Defensoria Pblica; os representantes dos povos indgenas: do povo guarani, Maurcio da Silva
Gonalves, do Conselho de Articulao do Povo Guarani; do povo caingangue, Luis Salvador; do
povo charrrua, cacique Acuab; o diretor do Departamento de Pesca, Aquicultura, Quilombolas e
Indgenas da Secretaria de Desenvolvimento Rural, Sr. Ederson Silva; e o representante da Funai,
Sr. Adir Reginato.
Queremos dizer da importncia deste debate tendo em vista as garantias constitucionais
que queremos sejam no s discutidas e aprofundadas, mas encaminhadas ao governo estadual e
federal para a resoluo de vrias questes. H em torno de 77 reas para os 36 mil indgenas
existentes no Rio Grande do Sul claro que j tivemos muitos mais, centenas de milhares.
Portanto, precisamos debater o assunto.
O papel desta comisso , a partir da audincia pblica, fazer os devidos encaminhamentos
aos governos estadual e federal para a tomada de medidas.
Sabemos que s vezes o que encaminhado fica trancado em alguns lugares dos setores
pblicos. Queremos que isso no acontea mais.
Convido para compor a mesa tambm o Sr. Joo Ferrareze, da Funai, que trabalha com a
questo dos guaranis.
Informo que esta audincia pblica est sendo transmitida ao vivo pela TV Assembleia, no
canal 16 da NET, e tambm pela Internet.
Daremos incio neste momento manifestao dos integrantes da mesa.
Com a palavra o Sr. Maurcio da Silva Gonalves, do Conselho de Articulao do Povo
Guarani.

O SR. MAURCIO DA SILVA GONALVES Bom dia a todos.


Agradeo ao deputado Miki Breier o convite para participar de mais uma audincia
pblica.
Para o povo guarani do Rio Grande do Sul muito importante trazer discusso nesta
Casa a situao do povo guarani.
Primeiramente, ns, os povos indgenas, somos brasileiros e temos direito como povo,
como nao guarani terra, sade, educao e s atividades produtivas.
Existem leis na Constituio Federal reconhecendo todos os direitos que temos como povo
indgena, mas, ao longo do tempo, temos percebido que essas leis no esto sendo cumpridas
devidamente conforme esto escritas. Elas esto bem escritas no papel, mas na prtica no esto
sendo cumpridas. Muito pelo contrrio, esses direitos vm sendo retirados dos povos indgenas. Em
muitos momentos, a nao vem sendo atacada diretamente. Dizem que os povos indgenas tm
muitos direitos e muita terra. Penso que isso no verdade, basta ver como vivemos nas nossas
terras.
Para terem uma ideia, o povo guarani resistiu a tudo, a todos os massacres, a todas as
violncias que sofreu. Mesmo assim, mesmo tendo perdido todo o grande territrio guarani ao
longo dos mais de 500 anos, temos mantido a nossa cultura. Dentro desse territrio, trabalhamos,
nos organizamos e reivindicamos para que as nossas terras, que ainda so adequadas para a
sobrevivncia do povo guarani, sejam reconhecidas pelo governo, pelo menos algumas partes. So
terras ainda adequadas para serem remarcadas.
essa a nossa reivindicao como povo guarani. Ao longo dos ltimos anos, temos
trabalhado junto com os nossos aliados, com entidades, com rgos do governo, da prpria Funai,
para que esses direitos sejam, de fato, concedidos, para que sejam demarcadas as terras que so
ainda adequadas para a sobrevivncia do povo guarani.
Temos sofrido bastante. Enquanto as nossas terras no esto demarcadas, muitas das nossas
famlias ainda vivem em beiras de estrada, debaixo de lona. Quem viaja pela BR-116 v muitas de
nossas famlias vivendo dessa forma, sendo que o povo indgena tem todos esses direitos
garantidos, mas enquanto no se faz valer a nossa lei e nossas terras no so demarcadas, enquanto
no se tomar alguma providncia, a situao cada vez mais vem se agravando.
Nossos acampamentos muitas vezes no tm atendimento adequado na sade, muitas vezes
na prpria Sesai alegam que no podem atender porque essas reas no esto demarcadas, enquanto
isso nossas crianas sofrem com o frio.
Estamos preocupados porque no perodo de inverno nossas crianas sofrem, porque no
temos casas adequadas, no temos atendimento adequado. Tudo isso vem se agravando. Enquanto
nossos direitos esto sendo negados pelo governo federal, a nossa situao cada vez mais est pior.
As vidas das nossas crianas e velhos esto sendo colocadas em risco.
Estamos aqui neste espao da comisso da Assembleia Legislativa trazendo nossa
preocupao, para que sejam tomadas providncias para resolver a situao. Que o governo olhe
para os nossos direitos, um dever do Estado fazer valer a nossa lei.
Trazemos tambm a nossa preocupao em relao discusso no Congresso Nacional no
sentido de fazer mudanas na lei que fundamental para a garantia dos direitos dos povos
indgenas. A PEC n 215 quer tirar o direito do Executivo de demarcar as terras indgenas, o

Executivo demarcava e o ministro da Justia declara a terra indgena, mas com esse projeto n 215,
tira do Executivo e delega ao Congresso Nacional a deciso de essa terra poder ou no ser
demarcada.
Pela histria que temos acompanhado no Congresso, pelo que notamos nos seus
representantes, se for aprovado o referido projeto, nunca mais veremos a terra indgena sendo
demarcada. Isso nos preocupa bastante, uma vez que a prpria portaria, da AGU, afronta
diretamente o direito dos povos indgenas, querendo restringi-lo ainda mais. E aqui me refiro ao
direito a terra, que fundamental para a nossa sobrevivncia.
No podemos aceitar de maneira nenhuma o que est acontecendo. Como povo indgena,
estamos mobilizados em nvel de Brasil para levar a denncia de que o Estado Brasileiro est
querendo, mais uma vez, iniciar o processo talvez de matana, de extermnio dos ndios. Isso no
pode acontecer.
Trazemos aqui essas preocupaes a esta Casa, deputado Miki Breier. Existem vrias terras
guaranis aqui no Estado, que precisam ser demarcadas. Existem GTs em processo de
reconhecimento de algumas terras guaranis, mas muitas delas ainda esto sem nenhuma providncia
da Funai.
Os povos indgenas vm correndo um grande risco de, mais uma vez, viver um momento
delicado. Em diferentes ocasies, temos sofrido ataques a este direito que fundamental nossa
sobrevivncia. Parece que somos ns o grande risco para o avano do Brasil, que quer dizer que
do Primeiro Mundo e respeita os povos. Pelo que estamos vendo, no assim, no esto
considerando os nossos direitos. Parece que os povos indgenas so um entrave para que o Brasil
avance e para que possa dizer que pertence ao Primeiro Mundo. Mas creio que isso no assim. O
direito dos povos indgenas tem de ser preservado, e no podemos de maneira alguma aceitar que a
Constituio seja modificada para atender aos interesses dos grandes fazendeiros, dos grandes
empresrios e do prprio governo.
Em nome do avano da economia do Brasil, no se pode atropelar o direito dos povos
indgenas. Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Muito obrigado, Maurcio Gonalves.
(Registra a presena de alguns convidados e autoridades.)
Concedo a palavra a Luis Salvador, representante dos povos caingangues.
O SR. LUIS SALVADOR Bom dia a todos.
Quero agradecer aos integrantes da mesa e aos deputados presentes a este ato pblico.
Nossa luta, deputado Edegar Pretto, contnua. Temos grandes desafios pela frente. Vim
aqui mais para denunciar o governo brasileiro, j que existe uma lei aprovada em Braslia que
concede autonomia para que os povos indgenas possam adquirir os bens, que so nossas matas,
nossos rios. No estamos com isso negando os direitos dos grandes empresrios, que so os
produtores de soja e de cana-de-acar no Brasil, pois entendemos que todos tm o direito de
sobreviver. S que, dentro dessas legalidades, existe tambm a publicao da portaria n 303 em
Braslia. Se ela for aprovada pelo Senado, criar um conflito para todo o Estado Brasileiro, algo que

no gostaramos que acontecesse.


Se eles acham que podem aprovar essa portaria da AGU, estaro criando um conflito para
o Estado Brasileiro. Ao invs de podermos nos ajudar e de juntos buscar solues, essa portaria cria
um conflito para todo o povo brasileiro. No sei se os senhores j mapearam onde existem povos
indgenas, mas essa portaria no afetar os grandes empreendedores do Rio Grande do Sul.
O local em que hoje moro uma rea demarcada que se encontra em fase final de
homologao. Est prevista a retirada de agricultores, mas l no h grandes propriedades. Eles no
querem que se crie mato em cima daquele lugar, mas l existem guas termais, guas minerais,
guas boas que podem oferecer sade para toda a populao brasileira.
A Amaznia, hoje, por exemplo, o corao do mundo. Se deixarmos vingar leis
brasileiras como essas que esto hoje na AGU, qualquer empresa poder entrar para negociar gua e
para plantar cana-de-acar e soja, j que a terra passar a no ser mais do povo indgena. Isso ir
afetar a gua, vital para a sade de todos. Se voc no tem gua boa para beber, voc no tem sade.
Ento, essa a nossa preocupao como ndios. E, se os senhores consideram que devem
passar, no Congresso, essas leis que nos esto afetando como povo indgena, quero dizer que vim
aqui para esclarecer sou da Comisso dos Povos Indgenas no Rio Grande do Sul que vamos
fazer com que as estradas parem. Vamos fazer isso tanto em Santa Catarina quanto no Paran, no
Mato Grosso do Sul e no sul de So Paulo.
A reao est sendo mobilizada. Queremos que, em Braslia, a AGU retire esse 303, para
facilitar o trabalho e avanarmos em nosso direito. Se isso no acontecer, companheiro guarani,
vamos apelar para a porrada mesmo, porque no h outro jeito.
Ento, quero s clarear essa questo. No tenho medo, pois j nos confrontamos com a
Polcia Federal por um direito que tnhamos. Se o poder pblico acha que tem de passar isso,
amm!
Como encaminhamento, gostaramos que fossem enviados documentos dizendo que deve
ser feita essa retirada, pois, caso contrrio, vamos trancar o p nas BRs. Vamos fazer uma grande
mobilizao e no vamos sair. Nem com fora policial vo nos tirar desses locais, porque vamos
mesmo nos confrontar; um direito que temos. Por que querem tirar o direito do povo indgena?
Queremos apenas deixar esse alerta para os senhores, para que tambm possam encaminhar
a documentao.
Outra questo, deputado, a de que queremos igualar direitos. Queremos buscar isso juntos
no Congresso, uma vez que, quando eles precisam recuar por outra questo que lhes diga respeito, o
dinheiro existe. Quando para o social, no entanto, para fazer uma casa ou banheiros para a
populao, ningum tem dinheiro.
Por que no podemos pegar esse dinheiro do fundo do qual eles retiram recursos, que a
prpria Justia utiliza para algumas questes, para investir naqueles que precisam? Aqui na Grande
Porto Alegre existem grandes favelas que precisam de recursos.
Se no atentarmos para essa questo, ser que vo continuar se matando? No estou
falando somente do povo indgena, mas de qualquer cidado que precise. Ns, indgenas,
precisamos da terra, de ter gua boa e sade. E temos de buscar isso conjuntamente.
Parabns, deputado, pelo trabalho que realiza, reconhecendo esse direito do povo indgena.

No estamos criando problemas para o Brasil; estamos procurando ajudar. Queremos garantir uma
gua boa e uma mata nativa para que o Brasil cresa para todos. No queremos polmica.
No queremos a Grande Porto Alegre para morar. Ainda quero morar no meio do mato.
Nasci em casa de capim, pelado, em roda do fogo. Ento, eu precisava voltar neste momento ainda
mata.
Falo a lngua indgena e a lngua portuguesa.
(Procede a uma citao na lngua indgena.)
Entenderam? Eu disse que todos ns somos filhos de Deus, mas podemos abraar o outro,
buscar solues juntos perante Deus, porque somos filhos de Deus. Muito obrigado a todos.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Muito obrigado, Luis Salvador.
Concedo a palavra Sra. AcuaB, representante do povo charrua.
A SRA. ACUAB Sou a primeira mulher cacica geral do povo charrua do Rio Grande do
Sul. Ali, tenho visto cacicas. (ininteligvel) enquanto ele marchar direito, est sendo visto. assim
conosco l.
Quero agradecer ao nosso (ininteligvel) de estar todo o povo ouvindo as etnias, ao Pai
Tup pelos parentes que esto aqui e pelos cidados que fazem parte da mesa.
importante a demarcao de terras.
Sou missioneira. L nas Misses sempre houve os povos guaranis e os charruas. Agora, h
os parentes caingangues com sua aldeia l.
A demarcao da terra do povo indgena importante, porque, se no for demarcada, o
ndio estar ali, mas no ter a documentao provando que se a terra est no nome do guarani do
guarani, se est no nome do caingangue do caingangue, se est no nome do charrua do charrua.
Estar reconhecido.
Quanto a doenas, j est precria a sade indgena. E cada vez estar mais precria se no
tivermos algum disponvel trabalhando com os indgenas. Vejam bem, vereadores, deputados e
presidente da Casa que esto mesa, a sade dos charruas est precria. No temos posto por
enquanto, mas vamos ter , ento temos que ir longe para consultar.
As crianas vm chorando de fome, pois passam horas sem comer. Quando d para tirar
remdio nos postos, tiramos. Esta a verdade: os charruas ficam com uma pilha de notas, e no h
remdio pela Sesai. S coam os piolhos da cabea e dizem assim: Mas no d, no veio da Sesai
no sei de onde.
Assim, o ndio est doente no meio do mato. Se no tiver algum que ajude as etnias,
vamos acabar morrendo.
Peo desculpas mais uma vez para as pessoas da mesa. No vamos sair fazendo coisas
erradas, porque todos tm direito de viver. Ns, indgenas, choramos; os portugueses choram;
morremos; vivemos. assim. No vamos sair matando os portugueses, mas, no lugar de
portugueses olhem na cidade grande, olhem no centro e nos bairros , os ndios eram para ser

maioria. H bem pouquinho ndio. A maioria de portugueses.


A nossa alimentao est precria, h doena, h morte. muito triste, porque o ndio o
dono da terra.
Outra coisa muito importante que quero falar que o charrua guerreiro dos meus
antepassados deu nome ao Rio Grande do Sul.
Aqui, nesta mesa, todos so portugueses. Eles esto prestando ateno no que a Acuab est
falando. Estou falando com meu esprito de guerra, mas na paz. No que eu v sair dando flechada
envenenada nos outros, no a esse lado que estou me referindo.
O gacho usa boleadeira, chirip, faco. O gacho come churrasco, usa cavalo. Cem por
cento do que gacho do Rio Grande do Sul usa da cultura do meu povo charrua. Por exemplo, o
gacho do Rio Grande do Sul usa bombacha, que do pas turco, a Turquia. A camisa dos judeus.
O chapu espanhol.
Vocs no me perguntem, gurizada que est aqui, quem o dono da cueca, porque at
agora no apareceu o dono. O meu povo charrua tenho certeza que no .
Agradeo e peo apoio de vocs para o meu povo charrua, porque estamos numa pssima
situao. Muito obrigada a todos.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Muito obrigado, cacique Acuab.
Sado o deputado Altemir Tortelli, que est aqui presente participando da audincia
pblica.
Lembro aos participantes que os deputados que desejarem fazer o uso da palavra o
microfone est disposio.
Passo a palavra ao Dr. Carlos Csar DElia, nosso conhecido Vermelho, da ProcuradoriaGeral do Estado, para falar em nome do governo do Estado.
O SR. CARLOS CSAR D'ELIA Bom dia a todos. Minha saudao aos povos
indgenas, nas pessoas da Acuab, do Maurcio Gonalves e do Luis Salvador, e aos demais
representantes deste Parlamento e outras representaes institucionais de governo na pessoa do
deputado Miki Breier.
Agradeo a oportunidade e o parabenizo por mais esta iniciativa.
Trago a todos o que est pensando a Procuradoria do Estado, o governo do Estado com
relao a este tema to candente e importante.
O aspecto considerado o mais delicado na discusso da demarcao das terras indgenas
fundamentalmente um tensionamento. No Direito se poderia falar em colidncia de direitos. So
legitimidades que no primeiro momento se demonstram em conflito.
Temos de um lado aquela legitimidade albergada pela Constituio Federal no que se
refere aos direitos dos povos indgenas. De outro lado, temos a legitimidade tambm albergada pelo
sistema interno, pelo Direito Constitucional brasileiro, no que se refere aos agricultores que foram

assentados em diversas reas, muitas delas hoje reconhecidas, ou em processo para tanto, como
reas indgenas.
A grande questo, portanto, como trabalhamos no sentido de compor isso. Efetivamente
no h o que se negar, e a fala dos povos indgenas pelos seus representantes aqui deixou isso muito
claro, incontestvel, at porque tanto a Constituio Federal quanto a Constituio Estadual
reconhecem os direitos desses povos, que incluem o direito a todos os servios e polticas pblicas
e, fundamentalmente, o direito ao seu espao, sua terra, nesse sentido profundo, inclusive de
identidade cultural, que a questo da terra para os povos indgenas.
No menos verdade e no menos legtimo tambm , de outro lado, o processo daqueles
agricultores que foram trazidos em colonizao, por polticas promovidas pelo prprio Estado
Brasileiro, que os colocou em reas, onde eles vivem at hoje, que foram adquiridas, compradas,
pagas e cujos ttulos de propriedade foram concedidos.
Trata-se, portanto, de duas legitimidades insisto a serem compostas. Portanto, essa
questo da demarcao complexa, porque inclui, de um lado, todas as consideraes que a ordem
jurdica determina, tudo o que tem de ser levado em considerao. E h consideraes outras que
tambm so importantssimas nesse complexo problema de natureza antropolgica, sociolgica,
histrica. Mais do que isso, para alm de buscar soluo jurdica definitiva para essa questo,
preciso buscar a construo de solues que efetivamente sejam assimiladas, compreendidas e
atendidas por todos os implicados, especialmente no que se refere a esse conflito que se estabeleceu
entre os povos indgenas e os agricultores.
Para a soluo dessa questo h, do ponto de vista tcnico-jurdico, outras precises a
serem feitas no que se refere s competncias e responsabilidades das instituies envolvidas com a
questo, dos entes federados o Estado do Rio Grande do Sul e a Unio , da Funai, e do
Ministrio Pblico Federal. preciso ir muito alm das muitas aes judiciais j propostas em
relao ao tema: preciso um comando judicial que defina juridicamente a questo e preciso que
se construam solues concertadas que procurem muito mais apaziguar do que pura e simplesmente
definir.
O cacique Luis Salvador falou que na perspectiva filosfica e religiosa todos somos filhos
de Deus. Na perspectiva do direito, necessrio construir a igualdade de direitos respeitando-se as
diferenas culturais, de identidade, etc. Nesse esforo e com essa preocupao, muito alm de pura
e simplesmente definirem-se e delimitarem-se essas reas o que evidentemente importante do
ponto de vista jurdico , preciso buscar a soluo que efetivamente componha uma sociedade
pacfica, que saiba conviver com a igualdade e tambm com a diferena, que respeite as
legitimidades jurdicas, histricas, antropolgicas e sociolgicas que devem ser reconhecidas e
consolidadas.
Nesse sentido, deputado, anuncio aos povos indgenas, s instituies e a todos que esto
envolvidos com esse tema que, junto com os esforos e as dicusses feitas especialmente pela
Procuradoria Geral do Estado, que trata especificamente das aes judiciais inclusive com os
inquritos que esto abertos para discutir essa questo , o governador assinar, at no mximo na
semana que vem, o decreto que determinar a composio de um grupo de trabalho do qual
participaro diversas secretaria e representaes, inclusive do SPI, para que consigamos construir
essa soluo de forma global e efetiva.
Sero reunidos todos os processos, todas as aes que envolvem a questo das
demarcaes. Nesse trabalho tcnico ser estabelecida uma permanente relao dialgica, uma
interlocuo qualificada entre os povos indgenas, os agricultores, o Ministrio Pblico Federal, a

Funai e as representaes da Unio. Enfim, ser um esforo no sentido de construir solues


qualificadas do ponto de vista tcnico-jurdico, solues que apontem efetivamente o que justo e
correto da perspectiva do direito e, ao mesmo tempo, que busquem um consenso possvel, que
sejam assimiladas, acatadas e respeitadas por todas as partes.
Esse grupo ter representao do Gabinete do Governador, da Casa Civil, da Procuradoria
Geral do Estado que vai coordenar o grupo , da Secretaria da Justia e dos Direitos Humanos, da
Secretaria da Agricultura, Pecuria e Agronegcio, da Secretaria do Desenvolvimento Rural, Pesca
e Cooperativismo e do SPI.
Junto com isso, evidentemente, estaremos permanentemente dialogando com todas as
demais instituies e representaes com a perspectiva, com o desiderato, com o objetivo
fundamental de buscar definitivamente, de forma coordenada, para todas as reas que estiverem
sendo discutidas, solues pertinentes, corretas e justas e que, ao mesmo tempo, contemplem as
diversas leituras e consigam dar contedo no apenas jurdico, mas sociolgico, para que haja a
pacificao de todas as partes envolvidas, especialmente os povos indgenas e os agricultores, cujo
conflito no interessa a ningum. Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Com a palavra o representante da Funai, Sr.
Adir Reginato.
O SR. ADIR REGINATO Sado os deputados que compem a mesa e que por vrias
vezes j encontramos nesta Casa percebemos a sua presena em favor da causa indgena , e as
demais representaes.
Queremos parabeniz-los por este momento, pois sabemos da importncia deste assunto e
do sofrimento que ele causa. Se causa sofrimento para quem est de fora, trabalhando, ajudando,
imaginem para quem luta por isso os nossos indgenas.
Parabenizamos por este momento de dilogo que envolve a todos ns, que a demarcao
de terra to necessria, to questionada, to bloqueada por tanta gente que no tem interesse em que
isso acontea.
Gostaramos tambm de fazer um relato bem rpido das terras homologadas, demarcadas.
Represento aqui os ndios caingangues e charruas.
Temos, no Rio Grande do Sul, 10 terras homologadas, que so: Cacique Doble, Carreteiro,
Guarita, Nonoai, Inhacor, Ira, Ligeiro, Monte Caseiro, Ventara e Votouro. Temos trs terras
demarcadas: Nonoai, Serrinha e Rio dos ndios. Temos uma terra declarada: Passo Grande da
Forquilha. Temos sete terras em estudo para ampliao: Cacique Doble, Carreteiro, Inhacor, Ira,
Ligeiro, Montecaseiro e Rio da Vrzea. Temos oito reas em estudo: Borboleta, Carazinho, Lajeado
do Bugre, Estrela, Morro do Osso, Votoro Candoia, Mato Castelhano e Novo Xingu. Temos trs
terras aguardando estudo: Morro Santana, Campo do Meio e Santa Maria, bem como seis terras
cedidas pelas prefeituras ou pelo Estado, que so: Farroupilha, Lomba do Pinheiro, Lajeado, So
Leopoldo, Santa Maria e Charrua. Temos trs acampamentos: Safira, So Roque e So Miguel do
Carreteiro.
Percebemos que se trata de um monto de terras indgenas, e a maioria delas ainda em
processo de regularizao. Sabemos de todos os entraves at que cheguemos a homologar.

Por isso, neste momento, ns, da Funai, queremos contar com vocs do Estado, pois a
causa nossa. Os ndios residem, moram aqui no nosso Estado. Queremos, assim, unir foras para
que isso acontea. J que h tantas foras que se opem, que criemos entre ns uma conjuntura
favorvel para que de fato possamos acelerar, priorizar onde possvel fazer acontecer.
Como citou o Salvador, existe a PEC. E agora a AGU publicou essa portaria n 303, que
vem contra, vem paralisando, vem amarrando, mas a gente tem de conseguir lutar, unir foras. E
ns, da Funai, contamos com o apoio e com a fora do Estado para acelerarmos onde possvel.
Muitas vezes somos muito questionados na Funai porque as coisas no andam. Vocs,
indgenas, que esto mais por dentro, percebem quantos entraves existem, no ? Mas a luta
continua, devagarinho chegaremos l. Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Muito obrigado, Adir.
Com a palavra Joo Otvio Carmona Paz, da Defensoria Pblica.
O SR. JOO OTVIO CARMONA PAZ Bom dia a todos. Sado o presidente da
Comisso de Cidadania e Direitos Humanos da Assembleia Legislativa, deputado Miki Breier, a
quem parabenizo pela iniciativa e na pessoa de quem sado as demais autoridades da mesa.
Fao uma saudao especial aos representantes dos povos indgenas, Sr. Maurcio, Sr. Luis
Salvador e cacique Acua B.
Eu gostaria de dizer que a Defensoria Pblica, em momentos passados, no pde estar to
junto a essa causa principalmente por falta de estrutura.
A Defensoria Pblica conta com aproximadamente a metade dos agentes com que contam
os outros rgos da Justia. No temos quadro de servidores, mas quero dizer que essa situao est
mudando. J temos, com o apoio desta Casa Legislativa, aumentado o nosso nmero de agentes. J
est prevista a realizao de um concurso para contratar servidores.
Com isso, a ideia de que possamos implementar projetos que j temos. No ncleo de
direitos humanos da Defensoria Pblica, temos pensado muito tambm sobre a questo indgena.
Temos um projeto que prev o atendimento de um defensor pblico direto nas aldeias,
junto aos povos indgenas.
Esse projeto j est todo formatado e o que faltou foi gente para poder execut-lo. Tenho
certeza de que muito em breve isso vai mudar e vocs tero mais esse apoio.
Tambm temos um defensor designado para tratar das questes de conflito de terras, tendo
em vista que muitas vezes esto envolvidos indgenas. Pretendemos, com essa ao, pacificar a
situao.
O ncleo de direitos humanos e esta uma notcia recente a partir de agora tambm vai
ter um defensor exclusivamente designado, sendo sua nica funo tratar da questo dos direitos
humanos. Por bvio, com muito afinco e com muita ateno para a situao do indgena.
Vou fazer fora para isso, se por acaso eu tiver a honra de liderar a posio no ncleo de
direitos humanos de estar prximo de vocs.

A minha casa, a Defensoria Pblica, est aberta para receb-los.


Independentemente disso, quero buscar ter contato com vocs para que possamos unir
foras e, de uma vez por todas isso idealismo, mas por que no o termos? , resolver essa
questo da terra indgena.
Sabemos que o Estado Brasileiro est inadimplente. O Estado Brasileiro, quando
promulgou a Constituio, estabeleceu, no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, que,
em 1993, cinco anos depois, as terras estariam demarcadas. J se passaram quase 20 anos e ainda
no conseguimos concretizar essa meta.
Por outro lado, temos conhecimento de decises de cortes internacionais, como a Corte
Interamericana de Direitos Humanos, que condenam os Estados pela demora excessiva na resoluo
da questo da terra indgena.
Resumindo, no nos cabe olhar para traz, muitas dificuldades aconteceram. Sabemos dos
interesses muitas vezes legtimos tanto do indgena quanto do agricultor. Olhando para frente, diria
que temos vontade e instrumentos para resolver esse problema. A Defensoria Pblica est de portas
abertas para receb-los e unir foras nessa batalha. Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Com a palavra ao diretor do Departamento
de Pesca, Aquicultura, Quilombolas e Indgenas da Secretaria de Desenvolvimento Rural, Sr.
Ederson Silva.
O SR. EDERSON SILVA Bom dia a todos os indgenas, ao Maurcio, ao Sr. Salvador e
Acua B; aos deputados Miki Breier e Jeferson Fernandes, com quem conversamos algumas vezes
antes desta audincia.
As propostas e os encaminhamentos do governo do Estado para o tema fundirio foram
apresentados pelo Carlos. No entanto, peo licena para ler uma nota assinada pelo governo do
Estado em maio do ano passado, quarto ms do nosso governo. A partir do debate realizado com
representaes dos indgenas e dos agricultores o Estado tem uma posio para tratar o tema
fundirio. Agora, com esse grupo de trabalho que o governo cria, certamente conseguiremos
aprimorar.
A nota contextualiza e apresenta no seu item 4 a posio do governo do Estado sobre o
tema, a qual passarei a ler:
(Procede-se leitura.)
O governo do Estado do Rio Grande do Sul reconhece o direito das comunidades
indgenas garantido pela Constituio Federal. Ao mesmo tempo, reconhece o direito dos
agricultores por terem sido colocados nas reas pelo prprio poder pblico, terem pago pelas
terras e possurem ttulo de propriedade. Tendo por base essa compreenso, o governo gacho
parceiro do governo federal para buscar uma soluo para o problema, conforme posio j
manifestada por essa secretaria, aos presidentes da Funai e do INCRA, quando da audincia
realizada em Braslia, no dia 22 e 23 de maro do ano passado.
O entendimento do governo do Estado de que a indenizao e o reassentamento de
agricultores ocupantes de reas indgenas situadas na faixa de fronteira ou em reas nunca

demarcada como reserva cabe Unio. Nesse sentido, os caras elaboraram uma proposta
completa, ou seja, que garanta uma indenizao das benfeitorias e tambm das terras que foram
adquiridas pelos agricultores.
Com base nessa compreenso, o governo do Estado, em parceria com o governo federal,
tambm criar as condies para dar prosseguimento s indenizaes e reassentamentos de
agricultores ocupantes das reas de Serrinha, onde esto instaladas 87 famlias, Planalto, que
eram 27 famlias, e, em Monte Caseros, cinco famlias.
Essa nota data de 10 de maio de 2011.
Quero entregar essa nota para a comisso. um documento pblico, que foi assinado pelo
secretrio Ivar Pavan. Esse documento foi apresentado aos agricultores, na primeira reunio que
ocorreu do SEPI, ano passado, na qual o governo do Estado j manifestou o interesse em abordar o
tema. importante deixar isso claro para que no se crie alguns entendimentos, no sentido de que o
governo do Estado no teria interesse em tratar do tema fundirio.
Quero trazer aqui alguns encaminhamentos, que do conta do que est escrito nessa nota.
Desde o ano passado, retomou-se, ento, o processo de indenizao dos agricultores, que haviam
sido desalojados dessas reas. Isso vem de um processo permanente.
importante destacar que, durante alguns anos, esse processo interrompeu-se. Hoje,
algumas famlias esto completamente desagregadas, inclusive mudaram de Estado. A secretaria
vem identificando esses agricultores para que possa proceder indenizao. Alguns deles
morreram, enfim.
Assim, vem-se fazendo um processo de indenizao e tambm iniciou-se o processo de
licitao para contratao de empresas, para que seja dado prosseguimento a um outro tema que
importante: a titulao dos agricultores que foram desalojados.
Portanto, o governo est tratando desse tema, porque o agricultor tinha a rea, que ele ou
seu av comprou do Estado em determinado momento. A partir do processo de demarcao, ele
passou a ter uma concesso de uso de uma rea pblica, perdeu a propriedade da terra.
Esta gesto vem tratando tanto do tema da indenizao como do tema da titulao dos
agricultores que foram reassentados. Isso importante e vem sendo tratado sob a perspectiva que o
Carlos levantou aqui, de que no se fortalea o conflito, que no interessante nem para os
indgenas e nem para os agricultores.
Rapidamente, discorrerei sobre algumas aes que temos feito no sentido de promover o
etnodesenvolvimento indgena, que, no nosso entendimento, passa pela questo fundiria, que
fundamental e central. Mas s a terra no resolve o problema sob ponto de vista do
desenvolvimento e do fortalecimento das comunidades indgenas.
Nesse sentido, com a criao da Secretaria de Desenvolvimento Rural e, dentro dela, de
uma diviso especfica para tratar do tema indgenas, temos trabalhado no Programa de
Etnodesenvolvimento das Sociedades Indgenas, que envolve diversas secretarias do governo e tem
sido articulado junto Casa Civil.
No dia 4 de maio deste ano, realizamos um seminrio, do qual participaram vrias
secretarias de governo, em que foram discutidas quais as aes interface de cada secretaria nesse
programa.

O oramento que herdamos em 2011 previa uma aplicao de 150 mil reais. Com o esforo
da secretaria, conseguimos aplicar 250 mil reais em parceria, atravs de um convnio com a Emater,
para uma produo autossuficiente nas aldeias. A previso oramentria agora lanada no Plano
Safra gacho de 2 milhes de reais.
Portanto, multiplicou-se mais de 10 vezes o recurso que herdamos h apenas um ano para o
fortalecimento e o desenvolvimento de aes voltadas segurana alimentar indgena que tratem
no s do fornecimento de alimento, mas proporcionem s prprias comunidades indgenas,
orientadas pela assistncia tcnica da Emater, produzir seu alimento.
Tem tambm o tema da habitao, em que o governo vem trabalhando. No ano passado, j
foram assinados contratos para construo de 150 casas, e neste ano estamos trabalhando na
construo de 300 casas, das quais 230 para a etnia caingangue e 70 para os guaranis.
importante dizer que isso no acaba. Trata-se de um programa do governo, que pretende,
at o final desta gesto, pelo menos sanar o dficit habitacional daquelas famlias que no tm hoje
habitao.
Na rea da educao, importante registrar que este governo mais do que triplicou o
nmero de escolas indgenas em apenas um ano e meio, e que a meta at o final do governo de
que inclusive tenhamos uma escola tcnica indgena. Retomamos um processo que esteve
interrompido durante alguns anos na perspectiva de criao dessa escola tcnica indgena.
importante destacar tambm a retomada e a rearticulao do CEPI, com a recomposio
do conselho. Estamos agora numa fase de discusso no sentido de que o prprio governo, atravs de
convnio, proporcione uma maior participao dos indgenas nas tarefas e aes que dialoguem
com o CEPI, porque um dos temas identificados e dos problemas levantados pelos prprios
indgenas a dificuldade e a plenria aqui hoje representa um pouco isso de mobilidade dos
indgenas. Para sair l de onde moram, So Salvador, e chegar aqui, tem um custo, e muitas vezes as
comunidades e os prprios indgenas no tm condies de arcar com esse custo.
Para concluir, no como medida que v resolver o problema, mas que minimize um pouco
a situao de algumas comunidades, o governo do Estado vem trabalhando no sentido de identificar
algumas reas pblicas disponveis e, numa discusso com as comunidades e com as famlias, a
possibilidade de que algumas famlias possam estar ocupando essas reas. Isso foi feito em Santa
Maria, e a secretaria vem fazendo isso de forma permanente para que se consiga, pelo menos de
uma maneira provisria, transitria, resolver o problema de alguns acampamentos. Isso foi feito
com o acampamento Guarani, em Santa Maria. Estamos tratando da mesma forma o acampamento
caingangue daquele Municpio. Mais um conjunto de reas esto identificadas, e os tcnicos da
secretaria vm fazendo vistorias no sentido de identificar a possibilidade de ocupao dessas reas.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Concedo a palavra ao Sr. Lus Salvador.
O SR. LUS SALVADOR Sr. Presidente, pergunto se haveria a possibilidade de chamar
o pessoal do INCRA como parceiro, porque terras indgenas so responsabilidade dele tambm. O
companheiro falou muito em parceiro do governo federal, e ele tambm est enquadrado no
governo federal. Tem que ser facilitado ao Estado fazer o pagamento de indenizaes. O INCRA
tambm tem que estar ligado para que facilite ao agricultor em cima da terra indgena. Sem esse
parceiro, no somos nada. O Estado tambm no ir bancar tudo. Para isso, tem que existir o
recurso. O INCRA tem que se mobilizar neste momento, porque uma briga feia. Se no tivermos

essa parceria, fica difcil. Se os agricultores sarem de l, onde que iro morar? O INCRA tem que
estar no nosso acampamento para poder resolver o problema.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Concedo a palavra ao procurador regional da
Repblica, Domingos Svio Dresch da Silveira.
O SR. DOMINGOS SVIO DRESCH DA SILVEIRA Bom dia a todos e a todas.
uma alegria estar aqui representando o Ministrio Pblico Federal, instituio que represento aqui.
Componho a 6 Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico Federal da ProcuradoriaGeral da Repblica em Braslia, que tem por atribuio, fundamentalmente, organizar a atuao, a
poltica e a interveno do Ministrio Pblico Federal com relao a ndios, quilombolas e s
demais minorias.
uma tarefa constitucional do Ministrio Pblico Federal a defesa dos interesses
indgenas. Estamos aqui e, antes de mais nada, queremos dizer que temos um compromisso com a
luta de vocs. um compromisso com o resgate de uma dvida assumida de forma expressa na
Constituio de 1988, que a da identificao e demarcao de todas as terras indgenas.
Tem sido essa a postura do Ministrio Pblico Federal pelo Pas afora e tambm aqui neste
Estado, com muita clareza, na defesa dessa luta.
Quando olhamos para a nossa realidade, tudo parece muito duro, muito difcil. A dor que
sentimos, o nosso calo, o que nos importa concretamente. Isso assim porque no se trata de um
calo em abstrato, mas, sim, de um calo concreto, de uma dor. E essa luta que temos de enfrentar.
No ano passado, tive a possibilidade e a rica experincia de ser o ouvidor nacional de
direitos humanos. Em funo desse cargo, caminhei Pas afora, vendo um pouco de perto essa dor
que representa o descumprimento dos direitos humanos como prtica de governo.
Vemos isso pelo Pas todo, inclusive aqui. Vimos mais no governo passado, mas ainda
podemos ver acontecendo por aqui. H um dficit de muito tempo.
Mas, o que pude perceber que existem governos estaduais que so anti-ndios, enquanto
outros, com mais ou menos dificuldades, maior ou menor vontade poltica, assumem como
responsabilidade sua, tambm, a realizao dos direitos humanos das populaes indgenas.
Talvez tenhamos de olhar para a situao que tnhamos h quatro anos, para poder dizer
que bons tempos so os que estamos vivendo atualmente. Os avanos so insuficientes, verdade, e
o movimento social tem, sim, o papel de cumprir, cobrar e pressionar o governo, tendo o Ministrio
Pblico Federal como um aliado nessa cobrana.
No h dvida disso, mas preciso tambm reconhecer que estamos vivendo hoje tempos
muito melhores do que os do passado. Esse reconhecimento no tem o significado de cessarmos a
cobrana, de deixarmos de ficar em cima, mas, sim, de trazer um pouco de alegria alma, o que
necessrio para a caminhada, para a continuidade da luta.
Como bem disse Vermelho, em geral a realizao dos direitos humanos traz um conflito de
interesses. No caso da demarcao das terras indgenas, traz o conflito de comunidades pobres. Em
geral, a ocupao das terras que vm sendo identificadas como de ndios esto nas mos de
pequenos agricultores. H outra rea ocupada por empresas rurais l a disputa mais tranquila.
Quando se trata de assegurar o resgate da dvida constitucional, a realizao desse direito

humano fundamental que a preservao do meio material para que as comunidades indgenas
possam assegurar suas culturas, seu modo de viver, de ser enfim, com frequncia, encontramos o
conflito. Ele tem de ser tido como um falso conflito de populaes brancas, de camponeses pobres
que j esto h muitos anos situadas nessas reas.
Com razo o cacique diz que no querem retomar as terras dos ndios para botar irmos
pobres e brancos na estrada. Portanto, h uma coliso de direitos fundamentais. H o direito do
agricultor de ter terra, produzir alimentos, ganhar sua vida e viver com dignidade. Por outro lado, h
o direito tambm fundamental dos ndios de terem suas terras demarcadas, estabelecerem suas
reas.
O grupo de trabalho que o governo do Estado organiza importante exatamente para que
possamos sentar e identificar as responsabilidades. Ele tem o sendido de que possamos, governo
federal, governo estadual, Ministrio Pblico Federal, estabelecer uma forma em que no tenhamos
de violar o direito de ningum, do pequeno agricultor mais diretamente, para realizar o direito dos
ndios. Precisamos encontrar uma soluo. O desafio que se pe para ns todos como realizar a
demarcao das terras dos ndios no Estado sem despir outro santo.
Contem com o Ministrio Pblico Federal nessa luta pela concluso da identificao e
demarcao das terras dos ndios no Rio Grande do Sul. nossa tarefa, nossa funo institucional
lutar pela reforma agrria e pela proteo e defesa dos direitos indgenas.
O SR. JEFERSON FERNANDES Bom dia a todos e a todas.
Tenho acompanhado de perto duas situaes que envolvem desapropriao de agricultores
e o primeiro caso de indgenas aqui no Estado. A primeira diz respeito ao projeto das barragens ao
longo do rio Uruguai, que vai desapropriar milhares de famlias e compensar as pessoas que
precisam ser retiradas dessas terras. A segunda, refere-se luta dos povos indgenas para ocupar um
territrio que originariamente seu, mas que tambm desapropria agricultores.
Noto nesses dois projetos que quando se trata de hidreltricas que envolvem um capital
monumental de empresas privadas ou pblicas, por mais que haja atrito, conflito e resistncia dos
agricultores, o processo se resolve, porque apresentam uma proposta concreta para os agricultores.
Em muitos casos, eles so convencidos de que aquela compensao vale a pena, ou seja, que vale a
pena ser removido para outro local, s vezes, at melhor em termos de cultivo.
Quando tratamos de desapropriao de terras para os povos indgenas, demora. Temos
avanos, bem verdade, mas muito aqum do que precisamos.
Percebo que legtimo e adequado governo do Estado, Ministrio Pblico, Defensoria,
deputados e entidades trabalharem na perspectiva de acelerar esse processo. No entanto, essa
acelerao tem que ser muito mais intensa. Atribuo a lentido do processo no s ao problema de
propriedade da terra, existe por detrs um preconceito muito acentuado em relao ao direito dos
povos indgenas. Preconceito que contagia os polticos em especial que atuam nesses casos.
Em muitas aldeias que tenho visitado, mesmo que de forma velada, os brancos no querem
abordar esse tema. Agora no processo eleitoral, candidatos pedem para no tratar dessa temtica
porque podem se prejudicar com o voto dos brancos, ou dos indgenas.
Enquanto no enfrentarmos esse tema com a cabea erguida, na perspectiva de que um
direito dessas populaes, sem negar o direito dos pequenos agricultores, mas fazendo com que haja

projetos que compensem efetivamente a sua sada daquele espao, no resolveremos. Vejo
postergao e, quando se trata do tema, ou uma viso s dos agricultores, ou s dos indgenas.
Aplaudo a iniciativa do governo do Estado. Ao mesmo tempo, reivindico uma representao da
Comisso de Direitos Humanos no grupo de trabalho, para que possamos acelerar o processo de resoluo
do tema.
Finalizo dizendo que, embora no seja tema desta audincia, muitas comunidades que j
possuem o direito terra esto totalmente abandonadas no que se refere a polticas pblicas. No h
assessoria tcnica para produzir. Em que pese o esforo da Emater, melhorou neste governo, no
havia nada nos governos que nos antecederam, ainda muito acanhado.
Na educao, h escolas abandonadas nas aldeias, sem energia eltrica, sem gua potvel.
As crianas no tm nenhuma assistncia adequada no que diz respeito preveno s doenas.
Fui a vrias aldeias, e, quando pergunto quais so os principais problemas, o pessoal diz
que preciso um caderno para anotar, porque h problemas em todas as reas. preciso que haja
uma poltica pblica tambm para quem j possui o direito terra. Friso aqui que, em que pese o
esforo deste governo para atender o que no vinha sendo atendido, tudo o que fizermos ainda ser
pouco perto da injustia, que, ao longo dos sculos, foi sendo cometida contra os guaranis, os
caingangues, os charruas e outras etnias, que inclusive j foram extirpadas do Estado do Rio Grande
do Sul.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Concedo a palavra ao deputado Edegar
Pretto, que um dos autores do requerimento que deu origem a esta audincia pblica.
O SR. EDEGAR PRETTO (PT) Bom dia a todos os senhores e as senhoras.
Cumprimento o presidente da comisso, deputado Miki Breier; os meus colegas deputados
Jeferson Fernandes, Altemir Tortelli e Aldacir Oliboni; as autoridades do governo do Estado e do
governo federal; os companheiros da liderana dos povos indgenas; as autoridades do movimento
social; os defensores dos direitos humanos que aqui esto; e os companheiros do INCRA.
Como disse o deputado Miki Breier, sou proponente tambm desta audincia pblica e
acho que sempre atual podermos debater, contribuir e ajudar para que essa dvida histrica possa
ser cumprida. Nessa luta, no h coluna do meio: apoiam ou no apoiam.
Reafirmo aqui s nossas lideranas indgenas o nosso compromisso e a nossa luta pela
demarcao das terras indgenas. No se trata de um favor que est sendo feito. Fazer isso acontecer
no significa que no possa ser objeto tambm de uma condenao daqueles que esto em cima da
terra, porque foram colocados l. Cabe ao Estado tambm resolver essa questo. Somos, sim, a
favor da devoluo das terras demarcadas, que so de direito dos povos indgenas. Agora estamos
lidando com mais um problema: os pequenos agricultores pobres que l esto, que tambm tm
direito terra. E, a, vo ficar jogando a culpa num e outro? Vai haver conflito de um pobre contra o
outro? agora que o Estado tem que agir.
Considero muito certo utilizar os mecanismos internacionais de proteo dos direitos
humanos, que tm que ser acionados e que, se for preciso, devem condenar, porque essa uma
dvida que o nosso Pas tem com os povos indgenas. No fcil entender essa problemtica. O
resumo disso que as normas e as leis do nosso Pas no foram organizadas para beneficiar os
pobres. por isso que to difcil um recurso chegar aos pobres.

Quanto questo da seca que ocorreu no nosso Estado, empreendemos uma luta agora para
garantir um carto estiagem quase que simblico de 500 reais aos pequenos agricultores assentados
da reforma agrria, mas foi muito difcil para esse dinheiro chegar. Para o dinheiro pblico chegar
ao pobre, dificlimo, mas, para chegar montadora de automvel, muito fcil, o dinheiro sai
rpido, sai fcil a iseno de impostos, porque as normas no Brasil foram organizadas para
beneficiar os grandes grupos.
Muitas vezes no entendemos como que uma deciso poltica tomada e no se
concretiza no dia a dia. A entra a luta dos direitos humanos, do movimento social e dos nossos
mandatos, que tem que ser uma ferramenta tambm para ajudar no sentido de que a deciso poltica
se sobressaia burocracia do nosso Pas.
muito bom ter um espao como este lotado de pessoas com disposio de alma e de bom
corao, que esto juntos nesta luta.
Concordo que, para no desanimarmos, temos que olhar para trs e ver o que tnhamos e o
que temos hoje. H um governo do Estado que no usa mais a represso, que recebe os ndios no
Palcio Piratini, os sem-terra, os desempregados. H um abrigo l para receber as pautas e colocar
disposio mecanismos para resolver essas questes. Antes, no passvamos da porta do Palcio
Piratini. Avanamos bastante, mas cabe continuar com a luta do movimento social.
H um ditado que diz que o feijo bom feito no fogo alto e na panela de presso. Ento,
temos que colocar lenha nessa fogueira para que ocorram avanos. O importante ser o final:
quantas terras foram demarcadas, quantos ndios j esto em cima da sua terra e quantos
agricultores no foram simplesmente tirados da terra e deixados margem da estrada. Isso ir
acontecer com a nossa fora e com a nossa mobilizao. Podem contar conosco.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Concedo a palavra ao deputado Altemir
Tortelli, que nos prestigia com sua presena.
O SR. ALTEMIR TORTELLI (PT) Bom dia.
Sado o presidente desta comisso, deputado Miki Breier, e os companheiros deputados
Jeferson Fernandes, Edegar Pretto e Aldacir Oliboni; as lideranas das comunidades indgenas; os
representantes do governo; as entidades aqui presentes.
No fao parte da Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, somente de outras
comisses da Casa. E ontem, s 11 horas, tivemos reunio de uma comisso especial criada para
tratar tambm deste tema na Assembleia Legislativa.
Decidimos, na reunio, promover audincias pblicas e construir um conjunto de debates
sobre o assunto no Estado. Mas, no meio da conversa, algum levantou que poderamos tratar da
questo junto com a Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, que vem debatendo o problema
h mais tempo.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Deputado Altemir Tortelli, gostaria de
inform-lo que hoje, nesta reunio ordinria, deliberamos que a audincia do dia 27 de agosto, em
Constantina, j ser realizada em conjunto com a comisso especial. Entendo que em algumas aes
talvez possamos caminhar juntos.

O SR. ALTEMIR TORTELLI (PT) No tenho dvida de que devemos criar condies
polticas de dilogo nessa questo, de forma a permitirmos que especialmente as partes prejudicadas
no processo possam obter solues. H sculos assistimos problemtica vivenciada pelos nossos
companheiros indgenas, havendo, tambm, a problemtica que envolve as regies com
predominncia de agricultores familiares.
Isso tudo torna a questo mais complexa, mais difcil de ser tratada. Como dizia o nosso
amigo do Ministrio Pblico, h uma populao que est naquela rea que est sendo desapropriada
h 100 anos, entendendo-se como legtimo o direito de l estarem vivendo. Por esse motivo, no
tenho dvidas de que o caminho a ser construdo deve ser no sentido de que essas duas partes
possam dialogar.
Juntamente com isso, preciso que chamemos o Estado responsabilidade, tanto em nvel
federal quanto em nvel de cada unidade da Federao no nosso caso, de Rio Grande do Sul. Isso
se faz necessrio, para que possamos encontrar caminhos alternativos.
Quero parabenizar o nosso governo do Estado e a procuradoria pela notcia de constituio
de um grupo de trabalho. Reforo a observao do deputado Jeferson Fernandes, quando S. Exa.
aponta para a perspectiva de estar junto, no referido grupo, a Assembleia Legislativa. Percebi, no
entanto, que a necessidade de participao dos entes da sociedade no foi colocada.
Ento, no sei se no seria importante alargarmos um pouco a presena de representaes
no debate, com a participao dos agricultores familiares e da comunidade indgena. Assim, ambos
os segmentos podero estar presentes na construo do processo, que muito importante para
consolidarmos um resultado mais profundo, mais slido, mais firme.
No meu entendimento, as condies polticas no so fceis. Est havendo um movimento
contra o direito dos povos indgenas, promovido pela bancada ruralista em Braslia. As
organizaes patronais esto-se movimentando com o objetivo de retirar do governo a atribuio da
demarcar as reas, para repass-la ao Congresso Nacional.
Existe, portanto, um movimento fortssimo do outro lado, o que me faz considerar muito
necessrio, muito positivo que juntemos foras. Acredito ser possvel construir convergncias entre
as representaes dos pequenos agricultores e dos povos indgenas, convergncias essas que
envolvam tambm governos como o do Rio Grande do Sul, que tem essa sensibilidade, tem-se
posicionado claramente, compreendendo as duas partes e a necessidade de todos sentarem-se ao
redor da mesa e discutirem aes conjuntas.
Acredito que temos condies de criar rumos para o Brasil. Com a condio poltica de
governo e a participao da Assembleia Legislativa nesse esforo que precisamos fazer,
presidente Miki Breier, para juntar o movimento das duas comisses , o Rio Grande do Sul tenha
venha a ter a grande oportunidade de apontar caminhos para o Brasil. O grupo de trabalho pode ser
um bom espao, mas talvez ele deva alargado pela presena da Assembleia e da representao
social do Estado.
Parabenizo a CCDH pela iniciativa de debater este assunto. Estamos participando da luta
dos companheiros das comunidades indgenas, porque a consideramos legtima, mas tambm
consideramos importante olhar para este outro povo, que so os pequenos agricultores. Eles tambm
precisam de caminhos de luz, que no podem situar-se beira da estrada, no podem resultar em
uma contrarreforma agrria.
Se apenas indenizarmos as benfeitorias realizadas pelas milhares de famlias que hoje

vivem naquelas reas, tambm estaremos ajudando a jog-las na beira das estradas ou nas periferias
das cidades. Acho que esse povo tambm precisa receber um olhar de complementaridade, de ao
conjunta, que considero possvel construirmos.
Acredito na possibilidade de definirmos caminhos para que os dois companheiros irmos
indgenas e agricultores familiares tenham os seus espaos, os seus direitos respeitados. Entendo
que no somos os inimigos. Muito pelo contrrio, os inimigos dos povos indgenas e dos
agricultores familiares so aqueles que sempre mandaram no Brasil, que foram hegemnicos e
continuam construindo a concentrao de terra, expulsando agricultores e penalizando os povos
indgenas. Creio ser esse o grande compromisso que precisamos assumir. Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) J temos vrias inscries. Pedimos que os
inscritos utilizem o microfone sem fio.
De imediato, concedo a palavra ao representante do CEPI, o caingangue Jaime Alves.
O SR. JAIME ALVES Bom dia a todos!
Quero contribuir um pouco. Muitas vezes, tenho participado de reunies. S vemos
confronto com os povos indgenas.
Por outro lado, queria reforar que ns, como povo, estamos organizados. Falta o Estado
Brasileiro fazer a sua parte. Falaram em 2 mil, 2 milhes, parece, enquanto isso, ao pequeno
agricultor so 22 bilhes de reais. Fico muito chateado com esse pouquinho de dinheiro.
No ano passado, muitas comunidades pegaram s 250, 300 reais. O que d para fazer com
isso numa comunidade de 30 famlias?
Essa era a minha colocao.
Tambm queria falar de quando se criam comisses, sem ter a participao dos povos
indgenas. Segundo a conveno n 169, podemos entrar em juzo para ns tambm ajudar essa
comisso. Est na conveno. Ento, cuidem muito bem ao criar uma comisso.
S queria colocar isso, porque ficamos chateados de ver, mais uma vez, gente sofrendo.
Muitas vezes, so criadas comisses para gastar o dinheiro pblico, que poderia ser usado para
solucionar o problema do nosso povo.
Quero tambm agradecer muito a participao do Ministrio Pblico Federal e tambm da
Defensoria Pblica. Sem eles no somos nada. Agradeo tambm a Procuradoria da Fundao
Nacional do ndio. So as partes que fazem a nossa defesa na questo do direito a terra.
Era isso. Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Edegar Pretto PT) Muito obrigado pela sua participao, Jaime
Alves.
Concedo a palavra ao superintendente do INCRA do Rio Grande do Sul, Sr. Roberto
Ramos.

O SR. ROBERTO RAMOS Bom dia a todas e a todos!


Cumprimento o deputado Edegar Pretto, que substitui neste momento o presidente desta
comisso, deputado Miki Breier, e os demais integrantes da mesa. Sado ainda o representante do
governo do Estado, da SDR, da Defensoria Pblica e da Procuradoria-Geral do Estado e meus
colegas da Funai, Adir Reginato e Joo Alberto Ferrareze.
Sou solidrio com a nossa guerreira Funai, que, com o INCRA, talvez seja uma das
instituies federais mais sucateadas no mbito nacional. Temos os servidores com os piores
salrios na esfera federal. O INCRA est h mais de um ms em greve. Vrias instituies esto
entrando em greve, mas a situao do INCRA gritante em relao ao estado de sucateamento
dessa instituio e ao achatamento dos salrios.
Cumprimento os representantes indgenas.
Aproveito este espao e a provocao do Salvador que chamou o INCRA
responsabilidade para tentar resolver o problema das demarcaes das terras indgenas.
Dentro das atribuies do INCRA que so de conhecimento pblico, comeando pelo
controle de toda a malha fundiria do Estado por meio do cadastro de imveis rurais, h uma misso
fundamental definida na Constituio que a de promover a reforma agrria. Essas so atribuies
precpuas do rgo.
Fazendo um paralelo e uma analogia com o tema aqui discutido, a partir de 2003, com a
publicao do decreto n 4.887, o INCRA passou tambm a ser responsvel pela demarcao das
terras quilombolas aqui no Estado.
O Adir relatou umas duas dezenas de terras indgenas que esto em processo aqui no
Estado e que se encontram em fases de demarcao, homologao e desintruo.
Hoje h, no INCRA, 75 processos de territrios quilombolas que precisam ser demarcados
somente aqui no Rio Grande do Sul. Desses 75, apenas trs esto titulados, 13 com RTID publicado,
que o primeiro documento que reconhece o territrio, e 20 com relatrio antropolgico, que o
primeiro documento que define uma comunidade quilombola.
Para passar uma ideia do tamanho dessa misso que est hoje com INCRA e aproveitar o
espao para que mais pessoas se engajem nessa luta, quero dizer que somente no territrio
quilombola do Morro Alto, em Maquin, temos a obrigao de desintrusar, retirar aproximadamente
500 famlias no quilombolas.
uma misso bastante grande e com forte impacto social. Trata-se de pequenos
agricultores, pequenos posseiros que precisam ser retirados do territrio quilombola.
Sobre a diferena entre a questo do territrio indgena e a do territrio quilombola, quero
dizer que est claro que o INCRA tem base legal para indenizar as apropriaes dos ocupantes no
quilombolas dentro desses territrios, com indenizao das benfeitorias e da terra nua.
Quer me parecer que o que mais dificulta para o avano das demarcaes das terras
indgenas o Ederson leu uma manifestao oficial da Secretaria de Desenvolvimento Rural em
relao a isso a indenizao, principalmente em faixa de fronteira, dos ocupantes no ndios.
O INCRA j tem um parecer da Advocacia-Geral da Unio AGU , que norteia um

pouco a nossa procuradoria em relao base legal, dizendo que o INCRA ou o governo federal no
podem indenizar ocupantes de terras indgenas por se tratarem de terras pblicas. Diferentes dos
territrios quilombolas, as terras indgenas so pblicas e, por isso, no so indenizadas. A Funai
tambm somente tem competncia para indenizar as benfeitorias. E o que se faz com os agricultores
que l esto de boa-f produzindo? Como fica a indenizao? Penso que esse o grande impasse.
Apesar da grande misso que temos na rea quilombola, est claro que o INCRA tem como
indenizar os ocupantes que no so quilombolas, diferentemente da terra indgena.
J participamos em vrias oportunidades de reunies. O superintendente anterior era um
entusiasta do assunto. Trouxe aqui uma srie de documentos que coletei da superintendncia com
manifestaes do INCRA e questionamentos da Procuradoria e do Ministrio Pblico.
Inclusive foi por motivao do prprio INCRA que o Ministrio Pblico Federal, em Passo
Fundo, ajuizou uma ao civil pblica. Entendamos que, se o INCRA fosse condenado a indenizar
os ocupantes no ndios, os de boa-f, dentro das reas indgenas, na faixa de fronteira, poderamos
superar o entrave constitucional de que no se indeniza terra nua nas reas indgenas e isso est
tramitando, no est encerrado.
Tivemos vrias iniciativas para que pudssemos colaborar com essa misso, que
atribuio da Funai, em que o INCRA tem experincia, competncia e base legal para ajudar,
principalmente com relao a pensar numa soluo para aqueles que esto nas terras indgenas e
no so ndios.
Atualmente, temos colaborado com a Funai, pois disponibilizamos funcionrios e
servidores do corpo tcnico do INCRA para avaliarem as terras ou auxiliarem nos levantamentos
que ela faz.
possvel, hoje, o INCRA incluir esses ocupantes que precisam sair das terras indgenas
no programa de reforma agrria, mas isso no bem aceito por parte dos pequenos agricultores.
A compensao que o Estado est lhes est oferecendo muito pequena: um lote de
reforma agrria em que h apenas a concesso do uso, um domnio precrio, que no pode vender,
no pode doar, no pode dividir, seguindo as regras normais do programa da reforma agrria.
O grande entrave que nenhum agricultor que est hoje em terra indgena aceita sair com a
promessa de um lote de reforma agrria, que o que atualmente podemos oferecer, pois no temos
como indenizar as terras e nem outra forma de compensao.
O INCRA coloca-se disposio para o que puder colaborar, mas, como disse, a nossa
atividade, o nosso poder complementar nessa questo, pois temos outras atribuies.
Novamente, peo a colaborao da Comisso de Cidadania e Direitos Humanos e dos
deputados para trazerem discusses e j participamos de algumas sobre a questo quilombola no
Estado, que tambm importante e que visa a reparar as injustias histricas cometidas por ns
mesmos. Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Obrigado, Sr. Roberto Ramos.
Passo a palavra ao Sr. Srgio Anibal, vice-cacique Charrua.

O SR. SRGIO ANIBAL Pedi secretria para guardar um lugar mesa para a cacica
Acuab.
Nasci e cresci em Santana do Livramento, fronteira com o Uruguai.
Hoje, quando chegamos a qualquer Municpio do Rio Grande do Sul, nos apresentamos
para vender produtos, para mostrar a nossa cultura e somos muito maltratados. Somos tratados pior
do que bichos.
Quando chega um indgena para vender o artesanato, falam que o indgena no existe e
chamam outros indgenas de outras partes do Brasil, outros parentes.
O nosso povo Charrua passou 40 anos a cacicar com toda a famlia, perambulou pela
Regio das Misses, depois veio para Porto Alegre e passou 40 anos no Morro da Cruz para depois
no ser reconhecido.
Ajudei a cacicar com a Acuab, porque sou parte desse povo, para conseguir o processo de
reconhecimento, e hoje o Estado do Rio Grande do Sul tem essa dvida conosco, povos indgenas e
Charruas. Como a cacica falou: 100% da cultura gacha Charrua.
Hoje, algum diz: Bah, tch, tem uma escola indgena! Chega l, mas que escola? Qual a
educao que nos dada? Se algum chegar em qualquer evento de professores e falar em educao
indgena, o cara o fica olhando de lado.
Quanto demarcao de terras, antigamente eram 30 mil, 40 mil, 50 mil hectares, e hoje o
que ? Meio metro.
Portanto, o que queremos o nosso direito, o direito nossa terra, sade, nossa cultura,
s nossas tradies, a manter vivo o que os nossos antepassados vinham fazendo.
Hoje, em Nova Hartz, h uma empresa que se chama Monolito, na qual esto extraindo
minrios, extraindo granito e esto destruindo uma coisa valiosa para o Estado. O qu? A pintura
rupestre, que os antepassados charruas deixaram nas pedras. As pinturas rupestres tm um valor
inestimvel. So mais valiosas que a Mona Lisa.
Mantemos a nossa aldeia a partir da pintura tradicional. No conseguimos, com o pessoal
da Agricultura, um espao dentro da Expointer para poder mostrar a nossa cultura, a pintura
tradicional, nossa comida, nossa dana.
Hoje, quando o assunto terra, primeiro pensam no agricultor. Ns temos um inimigo
muito grande, que a Ana Amlia. Para ela muito fcil juntar um grande nmero de agricultores
aqui no plenrio, no Teatro Dante Barone, mas, quando dois indgenas chegam para falar, o
microfone cortado. Foi o que foi feito. O Pas est (ininteligvel). isso que acontece.
Ns pedimos o qu? Esta audincia para um direito nosso terra, vida. A terra para ns
vida. s isso.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Muito bem, Srgio.
Concedo a palavra ao representante da Funai, Sr. Joo Alberto Ferrareze.

O SR. JOO ALBERTO FERRAREZE Bom dia a todos. Cumprimento os integrantes


da mesa, todos os presentes e, em especial, os representantes das comunidades indgenas.
Queremos agradecer o convite de poder participar deste evento, cuja importncia foi
enfatizada por todos os que j me antecederam e, em especial, pelas lideranas indgenas que j
falaram aqui.
Os ndios buscam a regularizao fundiria, que um direito garantido a eles na
Constituio. A regularizao fundiria, o direito terra, isso representa a vida deles.
Sempre que se fala em regularizao fundiria, tudo muito sofrido e muito demorado.
Alm dos entraves necessrios tcnicos como a regularizao fundiria, como j foi falado aqui,
tem muito problema de preconceito desde o incio at o fim do processo. O preconceito j comea
ali, na comunidade envolvente. No d para generalizar, mas comea na comunidade envolvente, no
Municpio, no Estado e, depois, segue at o Congresso Nacional.
Ns temos processos de regularizao fundiria no Estado do Rio Grande do Sul que
passam de 10, 15, 20 anos. E os ndios j no se entusiasmam tanto com o incio de um processo de
regularizao fundiria. O nosso amigo l, do Rio dos ndios, sabe do que estou falando. H mais de
10 anos esto nisso. Temos processos demarcados no Cantagalo, tambm com mais de 10 anos. So
muitos processos complexos, que vo se complicando com o passar do tempo.
Agora, com a PEC e a portaria da AGU, se aprovadas, se seguirem adiante, os processos de
regularizao fundiria ficaro altamente comprometidos. Repito, altamente comprometidos.
Atualmente, no Rio Grande do Sul, no banco de dados da Funai, h 33 novas
reivindicaes: uma xocleng, uma charrua, nove caingangues e 22 guaranis.
No caso das comunidades guaranis do Estado do Rio Grande do Sul, um total de 34 entre
aldeias e acampamentos, cinco esto com regularizao fundiria concluda, cinco foram adquiridas
pelo governo do Estado, e possvel dizer que os ndios esto tranquilos l, trs reas foram
adquiridas pelo processo de compensao da duplicao da BR-101, pelo componente indgena.
Ainda est se abrindo mais um processo de aquisio de rea pelo mesmo processo da BR-101.
Agora, nos prximos dias, ter incio a aquisio de mais sete reas pelo programa da duplicao da
BR-116, tambm em razo do componente indgena.
Os processos de regularizao fundiria s podem prosseguir com a unio de esforos:
Funai, governo do Estado, deputados, INCRA, Ministrio Pblico Federal, Defensoria Pblica.
Todos. Se no se unirem os esforos, no vai adiante. D para dizer que, no Estado do Rio Grande
do Sul, embora tenha sido dito que a regularizao no est totalmente concluda, os processos
tiveram andamento quando o governo do Estado participou. Alguns no esto concludos, mas
quase, como Serrinha, Ventarra e Monte Caseiros.
O processo anda, mas quando chega na indenizao da terra os agricultores, s vezes,
esto ali de boa-f , ele paralisa. Os agricultores no querem sair, porque no so indenizados. A
situao complica, passam dois, trs, quatro, cinco anos e quem acaba sofrendo so as comunidades
indgenas. Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Miki Breier PSB) Transfiro a presidncia dos trabalhos ao
deputado Edegar Pretto, pois tenho que representar a Assembleia Legislativa em outra atividade.

(Transfere-se a presidncia.)
O SR. PRESIDENTE (Edegar Pretto PT) Com a palavra o Sr. Merong Tapurum.
O SR. MERONG TAPURUM Bom dia a todos.
Sou patax-h-h-he e vivo no acampamento Guarani h mais de trs anos. Estou
representando o cacique Joel, que no pode estar aqui por motivo de fora maior, e trouxe um
documento que a comunidade mandou entregar a vocs.
Quero deixar um desabafo e uma pergunta da nossa comunidade e de outros que enfrentam
a mesma situao. No sei se ser respondida, mas quero deixar esse desabafo. At quando nosso
povo vai ter que esperar? At quando vamos ter que olhar para nossas crianas doentes por causa do
agrotxico, por falta de saneamento bsico? At quando vamos passar sede? At quando o nosso
povo vai beber gua ruim?
Vemos nossas crianas nascendo, crescendo, muitas vezes adoecem. As pessoas que
passam na beirada da estrada nos agridem verbalmente. At quando isso vai continuar? Porque vai
ano, entra ano, nasce criana, morre velho e a histria do ndio no Brasil a mesma coisa. Sempre.
Vemos o Guarani mais velho triste, porque quer plantar, mas no tem terra. Quer criar, mas no tem
terra. Quer fazer artesanato, mas no tem semente, no tem de onde tirar, porque o vizinho do lado,
que o dono da terra, que veio l da Itlia, no sei de onde, no deixa tirar. At quando vai
continuar essa situao?
Vocs so pais e avs, os que no so tm sobrinho. Olhar para a sua criana doente por
falta de saneamento bsico. Damos gua para a criana sabendo que aquela gua no boa. O nosso
Brasil era rico. Tnhamos uma natureza limpa, matas e gua, e tudo isso nos foi tirado. Quando a
terra do ndio vai ser entregue? A terra foi explorada, e a natureza est destruda. O que vamos
encontrar quando essa terra for entregue? isto que quero dizer: o povo indgena continuar
lutando unido e nunca vai desistir.
O SR. PRESIDENTE (Edegar Pretto PT) Concedo a palavra diretora do
Departamento de Direitos Humanos e Cidadania da Secretaria de Justia e Direito Humanos, Sra.
Tmara Biolo Soares.
A SRA. TMARA BIOLO SOARES Cumprimento o presidente Edegar Pretto e a
Comisso de Direitos Humanos da Assembleia Legislativa por ter nos convocado para estar aqui
hoje a fim de debater esse tema.
Bom dia a todos e a todas.
Irei cumpriment-los, tanto aos integrantes da mesa como ao pblico, na pessoa do Luis
Salvador, que um dos nossos coordenadores do Conselho Estadual dos Povos Indgenas, que est
vinculado Secretaria da Justia e dos Direitos Humanos. Aqui represento a secretaria, que tambm
ir compor o GT que est sendo criado pelo governo do Estado.
Fui precedida por companheiros de governo que j listaram uma srie de aes. Procurarei
no repeti-las, mas darei nfase a alguns temas que considero importantes. O primeiro deles um
dos ltimos aqui citados diz respeito ao Conselho Estadual de Povos Indgenas, que est

vinculado Secretaria da Justia e Direitos Humanos tcnica e administrativamente. Efetivamente


estamos modificando a cara desse conselho com algumas aes.
A primeira delas, que acredito ser a mais importante, justamente fazer com que o
conselho seja o lugar institucional do protagonismo dos povos indgenas perante o governo. Esse
fortalecimento tem que ser concreto, oramentrio, e deve proporcionar aos indgenas condies de
se deslocarem a Porto Alegre para outras atividades institucionais do conselho. preciso tambm
trazer os prprios indgenas para a secretaria executiva do conselho, o que nunca aconteceu. A
secretaria executiva sempre existiu, mas nunca nenhum indgena trabalhou l diariamente. Essa
uma das nossas prioridades hoje.
J conversamos com o Salvador e, por intermdio da Arpinsul, que justamente uma
articulao das lideranas indgenas para os Estados do sul, mediante um convnio com a Arpinsul
vamos contratar indgenas para trabalhar na secretaria executiva do SEPI, o que, acreditamos,
fortalecer o conselho e a noo de protagonismo que desejamos que os povos indgenas tenham
perante o governo e, obviamente, a sociedade.
Obviamente existe algumas dificuldades em relao s polticas sociais, uma vez que
temos uma demanda social reprimida de oito anos. Este governo recebeu essa demanda social
reprimida. Digo que oito anos antes do seu incio, deputado Edegar Pretto, simplesmente no havia
Estado para os grupos vulnerveis no Rio Grande do Sul. Se havia, era um Estado de controle e
represso social.
Assim, ns recebemos uma demanda reprimida. Mas, aos poucos e com dificuldades e
tambm com escassez de recursos financeiros e humanos , conseguimos nos colocar muito frente
do processo. Tendo a Secretaria de Desenvolvimento Rural, Pesca e Cooperativismo frente do
processo, estamos tentando retomar com relao aos povos indgenas.
Quanto questo fundiria, foi muito bem dito aqui que ela andou com o governo estando
frente de todas as aes. Concordo com isso, acrescentando apenas que, alm do governo,
importante a PGE estar frente do processo.
Neste ponto, quero transmitir nossos cumprimentos ao Vermelho, representante da PGE,
uma vez que foi da procuradoria a iniciativa da criao deste grupo de trabalho. importante que
faa esse registro.
Tambm da PGE uma das principais iniciativas no sentido de fazer com que este
processo ande internamente. Outras administraes ou outras caras que a PGE teve no passado
colocavam tais processos embaixo da pilha, mas agora, felizmente, contamos com o procuradorgeral Carlos Henrique Kaipper e o Vermelho frente da Comisso de Direitos Humanos do rgo.
Comprometidos que esto com esse tema, S. Exas. certamente vo fazer com que os processos
caminhem mais rapidamente.
O deputado que me antecedeu comentou que talvez fosse importante trazermos a sociedade
civil para dentro do GT. Vou respeitosamente discordar de sua posio, porque nos parece que cabe
ao governo oferecer essa resposta sociedade. Se trouxermos a sociedade civil para dentro do GT,
de certa forma vamos estar compartilhando uma responsabilidade que compete ao governo; ele
que tem de dar essa resposta.
Portanto, considero melhor o GT ser de carter interno. No final de seus trabalhos, o
governo que far a prestao de contas, dar essa resposta sociedade.
Quanto expectativa de que a partir de agora o governo gacho passe a ser exemplo, quero

dizer que tenho representado nossa administrao no Codesul, no esforo de discusso sobre o tema
indgena que, no mbito do BRDE, feito pelos Estados do Sul Mato Grosso do Sul, Paran,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Estive em vrias reunies ao longo deste ano, reunies essas
que foram realizadas no Paran e aqui em Porto Alegre.
Hoje, a presidncia do Codesul est com o Estado do Paran. O Rio Grande do Sul, no
entanto, j exemplo, pelo menos em relao a outras unidades da Federao. Como disse o Dr.
Domingos, h Estados que ainda praticam uma poltica de extermnio em relao aos povos
indgenas, e alguns dos que participam desses esforos tm demonstrado mais uma prtica desse
tipo do que uma poltica, efetivamente, de protagonismo e preservao dos povos indgenas.
Mesmo assim, temos uma dvida ainda muito grande. Trata-se de uma dvida histrica, e
quatro anos de governo talvez no sejam suficientes para pag-la, para sald-la. O atual governo, no
entanto, tem esse compromisso, e est empreendendo esforos conjuntos com vista a atend-lo.
De nada adiantaria dizermos internamente, no governo, que essa questo de
responsabilidade apenas da Secretaria da Justia e Direitos Humanos, da SDR, da PGE, da Casa
Civil. No, essa uma responsabilidade de Estado. Ela uma responsabilidade do governador Tarso
Genro, que cunhou a sentena: Vamos construir um crculo benigno ao redor das populaes
indgenas.
isso que nos anima, enquanto grupo de trabalho, enquanto governo, a resolver um
problema to histrico quanto o fundirio. A maioria das lideranas indgenas, por outro lado,
tambm considera legtimo o direito de os pequenos agricultores serem retirados de suas terras e
assentados adequadamente.
Digo isso porque muitas vezes se instala um conflito que, na prtica, no existe. Como
afirmei, a maioria das lideranas indgenas entendem ser legtimo o direito dos agricultores, desde
que o atendimento a essa reivindicao no venha a atrasar o processo por mais cinco, 10 ou 15
anos. Trata-se de um direito legtimo, mas vamos trabalhar para que ele no signifique atrasar a
quitao da dvida da demarcao das terras indgenas.
Muito obrigada, e parabns, mais uma vez, pela reunio da comisso.
O SR. PRESIDENTE (Edegar Pretto PT) Concedo a palavra ao representante do
ncleo de Educao Indgena da Secretaria de Educao, Rodrigo Venzon.
O SR. RODRIGO VENZON Vou falar no do tema da educao, mas, sim, como
algum que acompanha a luta dos povos indgenas h 30 anos. Fao isso desde 1982. Nesta Casa,
inclusive, juntamente com os povos indgenas, acompanhei o processo de formulao dos direitos
dessas comunidades na Constituinte Estadual.
A Constituio de 1989 tem definidos instrumentos jurdicos para a indenizao no de
terras dos agricultores, porque isso vedado constitucionalmente, mas de ttulos de terras indgenas
expedidos irregularmente. Ento, se os agricultores esto h 220 ou 240 anos nessas reas, podemos
lembrar que os indgenas nelas vivem h 12 mil anos. O tempo de ocupao por populaes
europeias representa 1% ou 2%, apenas, do tempo de existncia de povos indgenas em nosso
Estado.
Quando da elaborao da Constituio Estadual, lideranas indgenas propuseram uma
emenda popular prevendo que houvesse uma compensao dos ttulos expedidos irregularmente

para agricultores. Isso foi feito em acordo com a Constituio Federal de 1988, que reconhece as
terras indgenas como tradicionais. O entendimento foi de que o Estado deveria pagar, aos
agricultores, os ttulos que lhes havia vendido irregularmente.
O Rio Grande do Sul, nesse sentido, criou um precedente qua ainda no existe em termos
nacionais e que visa a resolver situaes de conflito geradas pela ocupao de terras indgenas por
pequenos agricultores. Isso deu margem ao surgimento da legislao do Funterra, que tambm foi
aprovada pela Assembleia Legislativa e que, nestes 23 anos de vigncia da Constituio Estadual,
conseguiu restituir 20 mil hectares de terras aos povos indgenas no Estado.
Essa restituio foi feita com a devida compensao aos agricultores. Esses, conforme seu
interesse, receberam ou uma compensao em dinheiro, para a aquisio de outras terras, ou foram
assentados em outras reas. Isso aconteceu inclusive com agricultores que no tinham mdulo rural; eles
foram contemplados com a possibilidade de assentamento e, depois, de aquisio do restante do mdulo.
Tambm os posseiros que estavam instalados de terras indgenas passaram a ter a
possibilidade de ser assentados. O Funterra constitudo por recursos do governo do Estado 50%
e do INCRA outros 50%.
A indenizao desses 20 mil hectares de terras indgenas foi feita ao longo de vrios governos no
Estado, e de forma diferente. Ela teve incio no governo Alceu Collares, embora o governo que mais
indenizou tenha sido o de Olvio Dutra. O que no indenizou foi o governo Yeda. Esses 20 mil hectares
indenizados no tiveram a contrapartida do INCRA, que pela lei do Funterra deve depositar 50% do
recurso ao prprio Funterra.
Seria esta a alternativa, a contrapartida que se pediria ao INCRA: que seja efetuado o
depsito do recurso do Funterra para indenizar esses ttulos dos agricultores, porque no se trata de
uma legislao federal, a Constituio do Estado que permite. No a indenizao da terra nua
que proibida pela Constituio federal, mas a indenizao do ttulo sobre essas terras.
As terras j demarcadas para comunidades indgenas, que eram os toldos, representavam
20% das terras pblicas na poca da colonizao que depois foram expropriadas dos indgenas. Os
outros 80% foram colonizados.
Deixaram para os indgenas, como se fosse uma reserva florestal da colonizao, 20% das
terras, que representam o que os indgenas tiveram reconhecimento ao longo do sculo XX. A partir
da dcada de 50, foram colonizadas quando a fronteira agrcola esgotou no Estado e se comeou a
colonizar mesmo as terras que estavam demarcadas para os povos indgenas, porque cada filho de
agricultor que casava ganhava um lote de terra do governo do Estado, e as famlias indgenas
perdiam com esse processo.
Hoje as populaes indgenas esto reconstituindo suas comunidades. Eles passaram a ter
os mesmos direitos que os agricultores tinham h um sculo, o mesmo direito de terem restitudas
as terras necessrias para poderem ter seu modo de vida, que assegurado pela Constituio Federal
de 88.
O que eu penso ser significativo? O INCRA deve fazer um esforo no sentido de depositar
recurso no Funterra e os deputados estaduais devem determinar uma quantia significativa de
recursos ao Funterra para a indenizao dos agricultores, alm de trabalhar de comum acordo com
esses agricultores a questo da restituio para os indgenas.
Lembro que temos um tempo de governo j se passou um ano e meio e no sabemos
quem ir governar depois o Rio Grande do Sul. Temos um tempo para realizar essas questes e
temos os instrumentos jurdicos para resolv-las, no vamos inventar a roda.

H uma questo que funcionou ao longo de todos os outros governos, menos do ltimo por
falta de vontade poltica ou de outra perspectiva poltica em favor dos grandes proprietrios e contra
os povos indgenas. Por isso, temos que seguir na mesma linha dos governos anteriores, que com
um esforo significativo conseguiram contemplar a questo dos pequenos agricultores e devolver
terras em quantias significativas aos povos indgenas, seus legtimos donos.
Peo aos deputados um esforo no sentido de que no oramento do Estado sejam
proporcionados recursos suficientes para o restante da compensao das terras indgenas, que
necessitam da prpria parte do governo do Estado, e que o INCRA d sua contrapartida. S isso
seria suficiente para que os processos fundirios em andamento de reconhecimento de terra sejam
realizados. Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Edegar Pretto PT) Muito obrigado, Rodrigo.
Estamos nos encaminhando para o final desta audincia pblica, peo a compreenso dos
senhores.
O SR. LUS SALVADOR Apenas para concluir, quero lembrar ao pessoal desta plenria
e clarear a situao.
Onde moramos, nos Municpios onde esto os povos indgenas, s os vereadores
conseguem segurar os pequenos agricultores.
No tem problema de conflito nas terras demarcadas, que so asseguradas pelo poder
poltico dos que moram dentro da terra indgena. Isso o mais dificultoso que se enfrenta.
Quando vocs esto no Congresso j trazem as coisas com algo diferente. Mas para
resolver l, eles esto sempre atacando. O problema maior est na poltica deles, do Municpio.
Ento tem que retirar, porque l a maioria representante dos indgenas que moram nas
terras. Por isso essa demarcao das terras no avana, porque eles confrontam diretamente
conosco.
conflitante, sim. Ento tem que tomar muito cuidado, deputado Edegar Pretto, para que
se crie de fato. Vocs representam os direitos humanos, e eu queria que localizassem o mapeamento
e conversassem com os agricultores. Eles no so contra. Em Vicente Dutra, aquela batalha s
aconteceu por causa de dois polticos que moram l. Se no fosse isso no teria acontecido esse
conflito. Muito obrigado.
O SR. PRESIDENTE (Edegar Pretto PT) Com a palavra a Sra. Rabeca Peres da Silva.
A SRA. RABECA PERES DA SILVA Bom dia a todos. Sou do Conselho Indigenista
Missionrio.
Penso que os direitos humanos so assegurados aos povos indgenas quando as suas terras
so e forem demarcadas. A os direitos so garantidos. Cabe Funai e ao governo federal tratar das
demarcaes das terras indgenas no Estado do Rio Grande do Sul. O governo estadual tem a sua
funo e precisa colaborar para que as polticas pblicas sejam efetivadas, mas no pode interferir
na poltica de demarcao das terras indgenas.

Cabe Funai, junto com o INCRA, essa poltica de indenizaes aos pequenos
agricultores, que merecem toda a ateno e que devem ser assentados. Tem que se ter muito cuidado
com relao a qualquer outra instncia que for criada e que possa interferir diretamente, pois
nenhuma est acima do governo federal, da Funai, que o rgo indigenista, ao qual compete a
execuo da poltica de demarcao de terras dos povos indgenas.
Peo comisso que sejam concretizados alguns encaminhamentos, alm das demandas
dos povos indgenas, que constam em documentos. Solicito que a Casa, por intermdio da
Comisso de Cidadania e Direitos Humanos, encaminhe um pedido no sentido da revogao da
portaria n 303 da AGU, que inconstitucional, ditatorial, que vai contra os povos indgenas, bem
como da PEC n 215, que viola os direitos dos povos indgenas e quilombolas.
Peo ainda que se assegure aos povos guaranis, atingidos pela duplicao da BR-116, que
as obras do PAC dessa duplicao no sejam iniciadas enquanto no for garantido o acordo feito
entre a Funai, o DNIT e as comunidades indgenas de aquisio de 700 hectares de terra. Eles esto
lutando por terra h muito tempo, e essa indenizao tem que ser concretizada, bem como as
demarcaes de terras indgenas que esto em processo GT para as comunidades de Petim, de
Arroio do Conde e de Passo Grande. Uma questo no interfere na outra: uma diz respeito
aquisio das terras, indenizao a essas comunidades atingidas; a outra pertinente demarcao
que tem que seguir seu rumo e tambm demarcao de Itapu, Ponta da Formiga e Morro do
Coco.
O Parque Estadual do Itapu da esfera do governo estadual, que se diz parceiro dos povos
indgenas e que tambm, se quiser colaborar, poder entregar o parque para os povos indgenas,
para o povo guarani, no caso. Tambm precisam ser asseguradas as terras do povo caingangue, da
duplicao da BR-386. L eles esto sofrendo os impactos do PAC na BR-386, bem como o povo
guarani na BR-290.
Agradeo a oportunidade de poder me manifestar e tambm a fora das comunidades
indgenas aqui presentes.
O SR. PRESIDENTE (Edegar Pretto PT) Concedo a palavra Sra. Denise Wolf.
A SRA. DENISE WOLF Bom dia a todos os presentes, especialmente aos caciques e
lideranas indgenas que vieram at de longe para participar. Parabenizo a iniciativa.
Todos os governos falham ao esquecer as lutas s vezes de dcadas anteriores.
Integro o Conselho Nacional de Polticas Culturais, no qual esto presentes umas 20 etnias,
inclusive em processo de eleio para que novos representantes indgenas tomem parte desse
colegiado.
Na minha opinio, no se deve diminuir a luta do Conselho Estadual de Povos Indgenas
em governos ou dcadas anteriores. Muito pelo contrrio. Como j foi dito, a dvida histrica, de
milhares de anos, de sculos e, ultimamente, de dcadas pela falta de demarcao de terras por parte
da Funai.
importante salientar que s vamos respeitar a autonomia indgena no momento em que
os prprios indgenas estiverem participando de grupos de trabalho, conselhos, comisses,
colegiados e dos prprios rgos pblicos.

Em Braslia, estou tendo oportunidade de ver que cada vez mais os indgenas esto
presentes na Funai, na Funasa e nos rgos pblicos. Enquanto no se permitir esse papel aos
prprios povos dentro dos rgos pblicos, ser muito difcil respeitar a sua autonomia.
A demarcao de terra est diretamente envolvida com essa questo. J foi muito bem
manifestado aqui a dificuldade dos processos e a demora na demarcao de terras. Ultimamente, as
compensaes pelas prprias BRs tm permitido a aquisio de algumas reas. Esse um processo
mais rpido e uma dvida que tem de ser resgatada.
Alm disso, no Brasil inteiro as unidades de conservao da natureza tm sido muitas
vezes sobrepostas a territrios indgenas. Implantaremos em breve o Sistema Municipal de
Unidades de Conservao da Natureza. Duas unidades a serem criadas se relacionam com terras
ocupadas por indgenas, sendo uma delas na Lomba do Pinheiro. Escrevemos muitos textos e
relatrios sobre essa questo.
Peo a ateno de vocs para que, quando criarem o SNUC, respeitem os povos indgenas.
Temos exemplos muito tristes aqui no Estado. O prprio Parque Estadual de Itapu se estabeleceu
com mais de 500 hectares, e os Guaranis possuem cerca de 40 hectares. Isso no pode se repetir.
Imploro a vocs.
Se a perspectiva do sistema de unidades de conservao da natureza a conservao da
biodiversidade, no podemos esquecer que os povos indgenas preservam o territrio que ocupam.
Afinal, sempre foram eles os principais guardies da natureza.
Se existem unidades de conservao da natureza muitas delas sobrepostas, porque eram
as nicas reas ainda conservadas. Por qu? Porque estavam nas mos dos indgenas.
Peo a ateno de todos para a criao do Sistema Municipal de Unidades de Conservao
da Natureza, o respeito autonomia e a garantia da participao dos povos indgenas em todas as
instncias possveis. Muito obrigada.
O SR. PRESIDENTE (Edegar Pretto PT) Agradeo s senhoras e aos senhores, s
entidades, aos membros do governo estadual, do governo federal e do movimento social a presena.
Todos os depoimentos e os documentos que recebemos faro parte do relatrio da
Subcomisso de Demarcao das reas dos Povos Indgenas da Comisso de Direitos Humanos.
Est tudo devidamente gravado e documentado pela nossa comisso. Muito obrigado pela presena
e pela ajuda.
Est encerrada a presente reunio.