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Universidade Federal de Santa Catarina

Curso de graduao em Cincias Econmicas

Sustentabilidade Ambiental: dificuldades e alternativas.

Mara Regina Machado Costa

Florianpolis, julho de 2008.

Universidade Federal de Santa Catarina


Curso de Graduao em Cincias Econmicas

Sustentabilidade ambiental: dificuldades e alternativas.


Monografia apresentada ao Curso de
Cincias Econmicas da Universidade
Federal de Santa Catarina como requisito
parcial obteno do grau de Bacharel em
Cincias Econmicas.
Orientador: Prof. Dr. Armando Melo Lisboa.

Florianpolis, julho de 2008.

Universidade Federal de Santa Catarina


Curso de Graduao em Cincias Econmicas

A Banca Examinadora resolveu atribuir a nota ____ aluna MARA REGINA MACHADO
COSTA, na disciplina CNM 5420 Monografia, pela apresentao deste trabalho.

Banca Examinadora:
_______________________________________
Prof. Armando Melo Lisboa
Presidente

_______________________________________
Prof. Andr Vasconcelos Ferreira
Membro

_______________________________________
Prof. Celso Leonardo Weydmann
Membro

Florianpolis, julho de 2008.

AGRADECIMENTOS

Ao professor Armando pelo carinho e ateno dada realizao deste trabalho.


Ao departamento de Economia e Universidade Federal de Santa Catarina pelo apoio
oferecido.
Agradeo tambm a minha me, Jeane, e av, Ruth, por sempre acreditarem em
mim. Ao meu namorado Tiago pela pacincia, dedicao e apoio incondicional. E por
fim, a Deus pela determinao e fora.

RESUMO
COSTA, Mara Regina Machado. Sustentabilidade Ambiental: dificuldades e
alternativas. 45f. Monografia Curso de Cincias Econmicas, Universidade Federal
de Santa Catarina, Florianpolis, 2008.

O presente trabalho evidencia as relaes scio-ambientais e o modo capitalista de


produo industrial e de acumulao. So apresentadas aqui as relaes e implicaes
de um modo capitalista industrial de produo e seus resultados impactantes no que se
refere temtica ambiental.
Desse modo, inerentes ao debate ambiental, que surge em meio a um processo de
intensa acumulao capitalista, so estabelecidos importantes conceitos relacionados ao
tema, discutidos aqui, como ecodesenvolvimento e desenvolvimento sustentvel. Em
meio a todo esse debate, constitui-se uma nova forma de se pensar a sociedade. Hoje,
imperioso economia que se estabelea um forte aparato institucional e estrutural para
que as relaes econmicas possam se estabelecer de forma sustentada e
ecologicamente responsvel.

Palavras chave: desenvolvimento, ambientalismo, desenvolvimento sustentvel.

SUMRIO
AGRADECIMENTOS...................................................................................................iii
RESUMO.........................................................................................................................iv
1) INTRODUO.........................................................................................................06
1.1) APRESENTAO DO PROBLEMA.....................................................................06
1.2) OBJETIVOS............................................................................................................ 07
1.2.1) Objetivo Geral.....................................................................................................07
1.2.2) Objetivos Especficos..........................................................................................07
1.3) METODOLOGIA....................................................................................................07
2) CONTEXTO HISTRICO DO CAPITALISMO INDUSTRIAL.......................09
3) SURGIMENTO E EVOLUO DO DEBATE AMBIENTALISTA..................14
3.1) CONCEITOS RELACIONADOS AO DEBATE AMBIENTAL...........................15
3.1.1) Desenvolvimento..................................................................................................15
3.1.2) Ecodesenvolvimento............................................................................................16
3.1.3) Desenvolvimento Sustentvel.............................................................................17
3.1.4) Noes jurdicas relevantes sobre a questo ambiental...................................20
3.2) FATOS RELEVANTES DA TEMTICA AMBIENTAL.....................................21
4) O CAPITALISMO E A CRISE AMBIENTAL: PROBLEMTICA E
ALTERNATIVAS.........................................................................................................26
4.1) A PERTINNCIA DA SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL............................26
4.2) ALTERNATIVAS SUSTENTABILIDADE.......................................................34
5) CONSIDERAES FINAIS...................................................................................43
REFERNCIAS.............................................................................................................45

1) INTRODUO

1.1) APRESENTAO DO PROBLEMA

Diante de um cenrio de incessante industrializao onde a relao ser humanomeio ambiente vem sendo deteriorada atravs dos processos produtivos contemporneos
por meio da intensa poluio ambiental, surgem tais questes: Como resolver o dilema
social provocado pela externalizao de custos ambientais por parte das corporaes?
Quais medidas podem ser eficientes no que se refere minimizao de impactos e crimes
ambientais? Qual o papel das tecnologias no que se refere promoo da sustentabilidade
ambiental? Ser possvel almejarmos um cenrio de sustentabilidade social e ambiental
para as prximas dcadas? Quais seriam, e como se dariam as adoes das diversas
medidas tomadas a fim de diminuir e frear os impactos ambientais provenientes do modo
de produo capitalista?
a partir dessa perspectiva que tal anlise valer-se-. Entretanto, importante
afirmar que a escolha do tema pode ser justificada pela sua atualidade, j que notria e
amplamente divulgada pela mdia a importncia referente ao problema acerca da no
sustentabilidade ambiental que existe hoje.
Tal monografia tem como tema central os desdobramentos do modo capitalista de
produo no que tange questo ambiental frente sustentabilidade dos recursos naturais
ainda existentes, e os processos de minimizao dos impactos e crimes ao meio ambiente.
Apresenta-se como hiptese bsica a anlise dos meios e da implementao da
gesto de recursos no sentido da garantia e estabelecimento da sustentabilidade. Tal
esboo implica em hipteses secundrias relacionadas possibilidade de harmonia ou
no entre meio ambiente e o modo capitalista de produo. Faz aluso tambm
necessidade da existncia de um aparato institucional que norteie e defenda a
sustentabilidade ambiental contra possveis crimes ambientais e riscos eminentes.
Seguramente pode-se dizer que o campo de anlise referente economia
ambiental vasto e rico em informaes disponveis a serem analisadas. No obstante,
ser abordada aqui preponderantemente a questo relacionada aos benefcios e obstculos

acerca da implementao e gesto de medidas econmico-ambientais relacionadas


sustentabilidade do meio ambiente.

1.2) OBJETIVOS
1.2.1) Objetivo Geral
Analisar os fatores sociais, polticos e organizacionais que norteiam a implantao
de medidas polticas, sociais e econmicas, e sua repercusso frente a possvel
sustentabilidade dos recursos.

1.2.2) Objetivos Especficos


a)

Realizar uma contextualizao histrica relacionada ao assunto em debate,


a fim de apontar os fatos e evidncias que levam importncia da
apreciao da questo ambiental;

b)

Revisar a teoria sobre desenvolvimento sustentvel, estabelecendo um


debate terico, tratando da relao entre economia, meio ambiente e
sustentabilidade ambiental;

c)

Discutir a possibilidade de harmonia ou no entre meio ambiente e o modo


capitalista de produo e mostrar alguns exemplos de medidas tomadas a
fim de promover o desenvolvimento de forma sustentvel.

1.3) METODOLOGIA
A partir dos objetivos indicados acima podemos dizer que o presente trabalho
classifica-se, segundo Gil (1988), como sendo de carter exploratrio, visto que o mesmo
objetiva proporcionar um maior esclarecimento com relao ao tema proposto e tambm
estabelecer uma discusso acerca da questo estudada.
Em sua obra Gil (1988, p. 45) afirma que pesquisas do tipo exploratrias:

[...] tm como objetivo proporcionar maior familiaridade com o


problema, com vistas a torn-lo mais explcito ou a construir hipteses.
[...] Pode-se dizer que estas pesquisas tm como objetivo principal o
aprimoramento de idias ou a descoberta de intuies. Seu
planejamento , portanto, bastante flexvel, de modo que possibilite a
considerao dos mais variados aspectos relativos ao fato estudado. Na
maioria dos casos, essas pesquisas envolvem: a) levantamento
bibliogrfico; [...] c) anlise de exemplos que estimulem a
compreenso (Selltiz et al., 1967, p.63).

O mtodo procedimental tcnico utilizado neste trabalho se dar atravs de


reviso bibliogrfica.
Neste sentido Gil (1988, p. 48) assegura que a pesquisa bibliogrfica
desenvolvida a partir de material j elaborado, constitudo principalmente de livros e
artigos cientficos.
O autor supracitado ressalta tambm que a maioria dos estudos de natureza
exploratria pode ser definida como pesquisas bibliogrficas. Gil (1988, p. 48) relata
ainda que as pesquisas sobre ideologias, bem como aquelas que se propem anlise
das diversas posies acerca de um problema, tambm costumam ser desenvolvidas
quase exclusivamente a partir de fontes bibliogrficas.

2) CONTEXTO HISTRICO DO CAPITALISMO INDUSTRIAL

O debate que fazemos hoje a respeito das questes ambientais surge a partir de
um cenrio de forte ampliao e intensificao da produtividade econmica mundial.
Destarte, para que possamos entender e debater a respeito da questo da
sustentabilidade ambiental necessrio que conheamos um pouco da histria desse
processo de acumulao capitalista industrial. Dessa forma, apresentaremos um breve
histrico do capitalismo industrial e sua aluso origem dos problemas ambientais
existentes hoje.
A presente apreciao histrica dar-se- atravs de anlise do sistema capitalista
industrial em seus dois regimes sistmicos de acumulao, liderados pela Inglaterra e
pelos Estados Unidos.
Durante o sculo XVIII a Europa passou por uma mudana significativa no que
se refere ao sistema de produo. Tal mudana protagonizada pela I Revoluo
Industrial que iniciada na Inglaterra, e tem carter fortalecedor do sistema capitalista
atravs da solidificao de suas razes no continente europeu e em outras regies do
mundo.
Na era industrial marcada inicialmente pela I Revoluo Industrial, o aumento
da produo e da produtividade se estabelece como sendo uma preocupao essencial,
de modo que a mesma modificou o sistema produtivo. Isto se deu visto que colocaram
mquinas a fazer o trabalho antes realizado por artesos. Desta forma a produo
acontece com maior rapidez, aumentando as margens de lucro.
Nesse contexto, houve uma forte onda de inovaes, particularmente nos
processos de produo txtil, tais como fiao e tecelagem. Ramos como a metalurgia
tambm sofreram fortes transformaes inovativas.
Um dos benefcios para a economia, inerentes a tais mudanas, foi a queda nos
preos das mercadorias. No obstante, por outro lado, a populao perdeu muito com
altos nveis de desemprego, baixos salrios, pssimas condies de trabalho e poluio
do ar e rios.
Conforme a estruturao capitalista, centrada na cultura e domnio ocidentais,
percebe-se, ao longo do desenvolvimento industrial, que a dominao da produo
industrializada, iniciada principalmente por seleto nmero de pases europeus, e a
produo de matrias - primas e alimentos por uma vasta periferia estabelecem canais

de mobilidade e controle pelas grandes potncias que contribuem para o alargamento


das possibilidades do comrcio internacional, da acumulao de capital e das escalas de
produo.
certo afirmar que a Primeira Revoluo Industrial estende-se at meados da
ltima dcada do sculo XIX, de forma que ao longo desse perodo houve
transformaes significativas na organizao econmica mundial. A produo txtil,
alm de outros segmentos de bens de consumo, alastrou-se por outros pases, alm da
original Inglaterra. Ocorre neste perodo, tambm, uma forte transformao nos
sistemas de transporte e comunicao, estabelecida com a difuso do ferro, da
navegao transocenica a vapor em casco de ao, e do telgrafo. Desta forma a lgica
comercial no mbito mundial viabilizada e integrada expanso das organizaes.
Segundo a enciclopdia eletrnica Wikipdia, a moderna indstria petrolfera
data de meados do sculo XIX. Em 1850, na Esccia, James Young descobriu que o
petrleo podia ser extrado do carvo e do xisto betuminoso, e criou processos de
refinao. Em agosto de 1859, o norte-americano Edwin Laurentine Drake, perfurou o
primeiro poo para

procura de petrleo (a uma profundidade de 21 metros), na

Pensilvnia. O poo revelou-se produtor e a data passou a ser considerada a do


nascimento da moderna indstria petrolfera (WIKIPDIA, 2008).
A produo de leo cru nos Estados Unidos, de dois mil barris em 1859,
aumentou para aproximadamente trs milhes em 1863, e para dez milhes de barris em
1874 (WIKIPDIA, 2008). A partir da utilizao de fontes de energia como petrleo e
energia eltrica consolida-se a transio da Primeira para a Segunda Revoluo
Industrial.
Pela primeira vez, tendo como precursores Estados Unidos e Alemanha, a
cincia era colocada a servio da tcnica, diferentemente da Primeira Revoluo
Industrial, iniciada no sculo XVIII, onde os avanos tecnolgicos eram resultados de
pesquisas autnomas. certo afirmar que havia neste momento histrico uma
canalizao de esforos por parte do Estado e das empresas para a pesquisa cientfica
objetivando desenvolver novas tcnicas produtivas.
Neste contexto pode-se afirmar que a siderurgia avanou expressivamente, tal
qual a indstria mecnica graas ao aprimoramento da fabricao do ao. Na indstria
qumica com a descoberta de novos elementos e materiais, ampliaram-se as
possibilidades para novos setores, tais como o petroqumico.

Como j relatado a energia eltrica favoreceu tanto as mais diversas indstrias


como tambm a sociedade de modo geral, proporcionando uma grande melhoria da
qualidade de vida.
J nas primeiras dcadas do sculo XX, a revoluo nos transportes e na
comunicao se acentua a partir do desenvolvimento do motor combusto interna, e a
conseqente utilizao de combustveis derivados do petrleo que abre novos
horizontes aos transportes e que se dinamizam em funo principalmente da expanso
da indstria automobilstica e aeronutica.
Dadas tais condies estruturais de novas formas de energia, como o petrleo e a
energia eltrica, e de forma concomitante, diante da disseminao

dos meios de

comunicao, so estabelecidas as bases para um novo padro produtivo.


Tal padro que se estabelece, caracteriza-se como sendo de produo em massa
representado pelo modelo fordista de produo. Em consonncia com tal modelo, ao
longo desse sculo XX so estabelecidos novos padres de consumo, de tal forma que
para atender a demanda crescente, ocorre uma forte intensificao do uso de energia em
mbito mundial, assim como a utilizao dos recursos minerais e de matrias-primas
no-renovveis.
Sinteticamente podemos dizer que nessa nova fase do processo de acumulao
capitalista industrial, surge a figura dos conglomerados multinacionais. A produo
industrial se automatiza, surgindo a produo em srie, de modo que com a expanso
dos meios de comunicao explode a sociedade de consumo em massa.
Neste contexto avanam as indstrias qumica e eletrnica, a robtica e a
engenharia gentica.
Segundo Castells (apud dALBERTAS, 2007, p. 29) a partir do sculo XX, a
sociedade

passou por mais mudanas. Houve um grande desenvolvimento nos

transportes intensificando o comrcio internacional, desenvolvimento de novos meios e


tecnologias de comunicao, disseminao do modelo fordista de produo em massa e
consumo em massa.
Nos anos 1970 passou-se por um perodo de crise agravada pelos choques do
petrleo de 1973 e 1979. Nesse perodo presenciou-se um extraordinrio avano na rea
da informtica, comunicao mediada por computadores, comunicao instantnea e
importncias das informaes.
J no incio dos anos 1980, o teylorismo baseado na flexibilizao, reduo dos
estoques e sistema just in time da produo substituiu gradativamente o fordismo. Essas

mudanas foram fundamentais para o surgimento das redes de empresas e de sua


produo mundializada (mesmo que desigualmente distribudas).
Esta mundializao do capital intensificada em fins dos anos 1980 e incio dos
anos 1990 com as recomendaes do Consenso de Washington de privatizaes e
liberalizao comercial e financeira.
Tais processos aumentaram a competio entre as empresas que passaram a
buscar nveis salariais mais baixos atravs da deslocalizao da produo. No entanto,
apesar da produo se localizar em diversas partes do mundo, o desenvolvimento de
tecnologia ainda ficou concentrado em alguns pases como os da trade (Estados
Unidos, Unio Europia e Japo) e foi disseminado de forma seletiva.
Corroborando tal contextualizao histrica MacNeill (1992, p. 15) apresenta o
seguinte entendimento:

Desde 1900, a populao mundial mais do que triplicou. Sua


economia cresceu 20 vezes. O consumo de combustveis fsseis
aumentou 30 vezes e a produo industrial 50 vezes. A maior parte
desse crescimento, cerca de quatro quintos dele, aconteceu a partir de
1950. Uma elevada proporo do mesmo insustentvel. O capital
bsico da Terra, formado pelas florestas, espcies e solos que
sustentam a vida, est sendo exaurido e suas guas potveis e seus
oceanos sofrem uma degradao em ritmo acelerado. At mesmo a
capa de oznio que protege toda a vida dos raios solares mais letais
est sendo lentamente consumida. E a Terra agora ameaada pela
rpida elevao das temperaturas globais e dos nveis dos mares
maior, talvez, no prximo sculo do que nos 10.000 anos transcorridos
desde a ltima era glacial.
A partir da II Guerra Mundial, os governos estiveram preocupados
com a interdependncia econmica, a conjugao de economias
nacionais e regionais num sistema global. Mas o mundo avanou
agora da interdependncia econmica para a interdependncia
ecolgica e at, para alm desta, para um entrelaamento de ambas.
Os sinais da Terra so inconfundveis. O aquecimento global uma
forma de feedback do sistema ecolgico terrestre para o sistema
econmico do mundo. Outras formas so o buraco no oznio, a chuva
cida na Europa, a degradao na Amaznia. Ignorar hoje um sistema
comprometer os outros.

A partir de ento, factual o estabelecimento de uma relao direta entre a


atividade econmica mundial e os conseqentes danos causados ao meio ambiente ao
longo dos tempos1. De modo que a conscientizao da sociedade acerca das questes

Foi criado em 1988 pela Organizao Meteorolgica Mundial e pelo Programa da ONU para o Meio
Ambiente, o Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas, que por sua vez apresentou no comeo

ambientais e sociais relacionadas aos problemas ambientais resultantes de uma


extensiva atividade econmica relaciona-se com a origem do debate sobre o
desenvolvimento econmico de forma sustentvel.

deste ano de 2008 seu quarto Relatrio, o qual conclui que inequvoca a responsabilidade da ao
humana no aquecimento global.

3) SURGIMENTO E EVOLUO DO DEBATE AMBIENTALISTA

De forma detalhada, Leis e DAmato (apud MONTIBELLER, 2001, p.37),


definem de acordo com sua caracterstica mais proeminente, isto , pela predominncia
de certos atores, cada dcada da evoluo do movimento ambientalista, desde seu
surgimento at constituir-se em global.
Deste modo, a dcada de 50 cenrio do ambientalismo dos cientistas, visto
que atravs da cincia que surge, inicialmente a inquietao ecolgica em esfera
mundial.
J, a dcada de 60 delineada, pelos autores, como a das organizaes no
governamentais: diversos grupos e organizaes aparecem de forma exponencial neste
perodo. A seguinte, os anos 70, a da institucionalizao do ambientalismo. Foi
marcada pela Conferncia de Estocolmo-72 sobre meio ambiente, a qual evidenciou a
preocupao do sistema poltico - governos e partidos - e da prpria Igreja Catlica,
com a questo. importante mencionar, inclusive, que neste perodo surgiram
diferentes agncias estatais atreladas questo ambiental (ibidem, 2001).
O autor supracitado ainda relata que a dcada de 1980 assinalada pela
grandiosidade da Comisso de Brundtland, a qual iniciou seus trabalhos no ano de 1983
e quatro anos mais tarde publicou seu reconhecido Relatrio, no qual apresenta o
conceito de desenvolvimento sustentvel, o qual ser devidamente aprofundado em
tpico especfico (MONTIBELLER, 2001).
Os anos 90 caracterizaram-se pela forte e crescente presena do setor
empresarial no engajamento em questes relacionadas ao meio ambiente. Entretanto, tal
presena explicada pela oportunidade de aproveitamento de um emergente mercado
verde, que tem por caracterstica a valorizao ou imposio ao produtor do cuidado
com o bem ambiental. Montibeller acertadamente transcreve que Leis e DAmato (apud
MONTIBELLER, 2001, p. 37), o ambientalismo adota um perfil complexo e
multidimensional de grande iniciativa e capacidade de ao tica e comunicativa, que o
habilita para se constituir em um eixo civilizatrio entre as naes, povos, culturas,
espcies e indivduos.
Dentro desta perspectiva ambiental, apontaremos a seguir alguns conceitos que
certamente daro mais clareza e suporte abordagem do presente estudo.

3.1) CONCEITOS RELACIONADOS AO DEBATE AMBIENTAL


3.1.1) Desenvolvimento
Conforme relatado por Veiga em Desenvolvimento sustentvel o desafio do
sculo XXI pode-se dizer que h trs formas bsicas de entender e conceituar o
desenvolvimento. A primeira estabelece-o, de forma simplista, como crescimento
econmico.
A segunda forma, difundida por autores como o economista e socilogo
Giovanni Arrighi e Immanuel Wallerstein defende o desenvolvimento como uma
simples iluso. A mesma toma como base um critrio que separaria os mais diversos
pases em periferia, semiperiferia, e pases centrais constitudos pelos pases
desenvolvidos, e apresenta as dificuldades de uma possvel mobilidade ascendente nessa
rgida hierarquia da economia capitalista mundial. De tal forma, embora ocorra algum
tipo de mobilidade, bem improvvel que o ncleo dos pases centrais absorva muitos
dos pases da semiperiferia e periferia2.
J a terceira, segundo a classificao de Veiga, estabelecida como sendo o
caminho do meio, relaciona o crescimento econmico ao reconhecimento das
diferentes formas de se alcanar a liberdade individual.
Quanto a esta terceira forma Veiga (2005, p. 33) manifesta-se a relacionando s
ponderaes feitas por Amartya Sem3 da seguinte maneira:

[...] a expanso da liberdade vista por Amartya Sen como o principal


fim e o principal meio do desenvolvimento. Consiste na eliminao de
tudo o que limita as escolhas e as oportunidades das pessoas. O
crescimento econmico obviamente pode ser muito importante como
um meio de expandir as liberdades desfrutadas pelos membros de uma
sociedade. Mas as liberdades tambm dependem de muitos outros
determinantes, como os servios de educao e sade, ou os direitos
civis. A industrializao, o progresso tecnolgico ou a modernizao
social podem contribuir substancialmente para a expanso da
liberdade humana, mas esta depende tambm de outras influncias.
Se a liberdade o que o desenvolvimento promove, ento existe um
argumento fundamental em favor da concentrao dos esforos de
anlise nesse objetivo abrangente, e no em algum meio especfico ou
alguma lista de instrumentos especialmente escolhida. O
2

Tal pensamento esclarecido na obra de Giovanni Arrighi, A iluso do desenvolvimento.


Amartya Sem foi membro da presidncia do Banco Mundial e recebeu o Prmio Nobel de economia em
1998. No ano seguinte editou a srie de conferncias proferidas entre 1996 e 1997, sob o ttulo
Desenvolvimento como liberdade.
3

desenvolvimento requer que se removam as principais fontes de


privao de liberdade: pobreza e tirania, carncia de oportunidades
econmicas e destituio social sistemtica, negligncia dos servios
pblicos e intolerncia ou interferncia de Estados repressivos.

Portanto, no existe uma definio universalmente aceita de desenvolvimento.


Este tambm o posicionamento de SOUZA (2005, p. 5) que, no entanto, entende que
h duas correntes referentes sua conceituao, seno vejamos:

Uma primeira corrente de economistas, de inspirao mais terica,


considera crescimento como sinnimo de desenvolvimento. J uma
segunda corrente, voltada para a realidade emprica, entende que o
crescimento condio indispensvel para o desenvolvimento, mas
no condio suficiente. No primeiro grupo, enquadram-se os
modelos de crescimento de tradio neoclssica, como os de Meade e
Solow, e os de inspirao mais keynesiana, como os de Harrod,
Domar e Kaldor. Na segunda corrente, economistas como Lewis
(1969), Hirschman (1974), Myrdal (1968) e Nurkse (1957), embora
com razes ortodoxas, realizaram anlises e elaboraram modelos mais
prximos da realidade das economias subdesenvolvidas. Para os
economistas que associam crescimento com desenvolvimento, um pas
subdesenvolvido porque cresce menos do que os desenvolvidos,
embora apresente recursos ociosos, como terra e mo-de-obra. Ele no
utiliza integralmente os fatores de produo de que dispe e, portanto,
a economia expande-se abaixo de suas possibilidades.

3.1.2) Ecodesenvolvimento
Em contradio idia de que crescimento seja correspondente ao
desenvolvimento, o movimento ambientalista cria, atravs dos protocolos e declaraes
emanadas dos mais diversos fruns, o conceito de ecodesenvolvimento, depois
substitudo pelo de desenvolvimento sustentvel.
Segundo Montibeller Filho(2001), o termo ecodesenvolvimento foi introduzido
por Maurice Strong, secretrio-geral da Conferencia de Estocolmo-72, e largamente
difundido por Ignacy Sachs, a partir de 1974 (Godard, 1991; Raynaut e Zanoni, 1993).
Conforme

relata

MONTIBELLER

FILHO

(2001,

p.

45),

termo

ecodesenvolvimento:

[...] significa o desenvolvimento de um pas ou regio, baseado em


suas prprias potencialidades, portanto endgeno, sem criar
dependncia externa, tendo por finalidade responder problemtica

da harmonizao dos objetivos sociais e econmicos do


desenvolvimento com uma gesto ecologicamente prudente dos
recursos e do meio.

O autor supracitado MONTIBELLER FILHO (2001, p. 45) afirma ainda que:

O ecodesenvolvimento pressupe, ento, uma solidariedade sincrnica


com os povos atuais, na medida em que desloca o enfoque da lgica
da produo para a tica das necessidades fundamentais da populao;
e uma solidariedade diacrnica, expressa na economia de recursos
naturais e na perspectiva ecolgica para garantir possibilidade de
qualidade de vida s prximas geraes. a definio de um novo
Princpio de Responsabilidade inerente ao ambientalismo[...].

3.1.3) Desenvolvimento Sustentvel


O conceito de desenvolvimento sustentvel provm de um relativamente longo
processo histrico de reavaliao crtica da relao existente entre a sociedade civil e
seu meio natural (Bellen, 2005).
O termo desenvolvimento sustentvel, de origem anglo-saxnica (sustainable
development), difundido a partir da dcada de 1980, conforme conta Montibeller Filho
(2001). O autor tambm ressalta a apresentao do termo como um novo paradigma
junto conferncia mundial sobre a conservao e o desenvolvimento, da IUCN4
(Ottawa, Canad, 1986), apresentando como princpios (MONTIBELLER FILHO,
2001, P.47):
- integrar conservao da natureza e desenvolvimento;
- satisfazer as necessidades humanas fundamentais;
- perseguir equidade e justia social;
- buscar a autodeterminao social e respeitar a diversidade cultural;
- manter a integridade ecolgica.

Tais princpios relacionam-se aos requisitos de sustentabilidade apresentados por


Sachs (1993, apud MONTIBELLER FILHO, 2001) que so sintetizados no Quadro1
apresentado a seguir:
DIMENSO
SUSTENTABILIDADE
SOCIAL
4

COMPONETES
- Criao de postos de trabalho
que permitam a obteno de

OBJETIVOS
REDUO DAS
DESIGUALDADES

Unio Internacional pela Conservao da Natureza corresponde em ingls a IUCN.

SUSTENTABILIDADE
ECONMICA

SUSTENTABILIDADE
ECOLGICA

SUSTENTABILIDADE
ESPACIAL/GEOGRFICA

SUSTENTABILIDADE
CULTURAL

renda individual adequada (


melhor condio de vida;
maior qualificao profissional).
- Produo de bens dirigida
prioritariamente s necessidades
bsicas sociais.
- Fluxo permanente de
investimentos pblicos e
privados (estes ltimos com
especial destaque para o
cooperativismo).
- Manejo eficiente dos recursos.
- Absoro, pela empresa dos
custos ambientais.
- Endogeneizao: contar com
suas prprias foras.
- Produzir respeitando os ciclos
ecolgicos dos ecossistemas.
- Prudncia no uso de recursos
naturais no renovveis.
- Prioridade produo de
biomassa e industrializao de
insumos naturais renovveis.
- Reduo da intensidade
energtica e aumento da
conservao de energia.
- Tecnologias e processos
produtivos de baixo ndice de
resduos.
- Cuidados ambientais.
- Desconcentrao espacial (de
atividades; de populao).
- Desconcentrao/
democratizao do poder local e
regional.
- Relao cidade/ campo
equilibrada (benefcios
centrpetos).
- Solues adaptadas a cada
ecossistema.
- Respeito formao cultural
comunitria.

SOCIAIS

AUMENTO DA
PRODUO E DA
RIQUEZA SOCIAL,
SEM DEPENDNCIA
EXTERNA

MELHORIA DA
QUALIDADE DO
MEIO AMBIENTE E
PRESERVAO DAS
FONTES DE
RECURSOS
ENERGTICOS E
NATURAIS PARA AS
PRXIMAS
GERAES

EVITAR EXCESSO
DE
AGLOMERAES

EVITAR CONFLITOS
CULTURAIS COM
POTENCIAL
REGRESSIVO

Quadro 1 As cinco dimenses do desenvolvimento sustentvel


Fonte: Ignacy Sachs; elaborao: Montibeller Filho, 2001, p. 49.

Tal termo, segundo consta, foi discutido pela primeira vez pela Internacional
Union for the Conservation of Nature and Natural Resources (IUCN), atravs do
documento Worlds Conservation Strategy (IUCN et al., 1980 apud Bellen, 2005).

Conforme relata Bellen (2005, p.23) este documento afirma que para que o
desenvolvimento seja sustentvel devem-se considerar aspectos referentes s dimenses
social e ecolgica, bem como fatores econmicos, dos recursos vivos e no-vivos e as
vantagens de curto e longo prazo de aes alternativas.
O foco do conceito referido acima concebido a partir da integridade ambiental.
Entretanto, a partir da definio do Relatrio Brundtland5, a nfase
estabelecida sobre o elemento humano. Tal relatrio afirma que o desenvolvimento
sustentvel o que atende s necessidades das geraes presentes sem comprometer a
possibilidade das geraes futuras atenderem suas prprias necessidades. (Bellen,
2005).
Examinando os detalhes desta definio, Montibeller Filho (2001, p.48),
observa que:

[...] desenvolvimento porque no se reduz a um simples crescimento


quantitativo; pelo contrrio, faz intervir a qualidade das relaes
humanas com o ambiente natural, e a necessidade de conciliar a
evoluo dos valores socioculturais com rejeio de todo processo que
leva deculturao. sustentvel porque deve responder equidade
intrageracional e intergeracional.

No sentido de corroborar com o debate referente sustentabilidade, Souza


(2005), afirma que para que haja uma definio completa de desenvolvimento
sustentvel, deve haver, alm da melhoria de indicadores econmicos e sociais, a
questo da preservao do meio ambiente.
O autor afirma, tambm, que com o passar do tempo o crescimento econmico
tende a esgotar os recursos produtivos escassos atravs de seu uso indiscriminado.
Souza (2005, p.8) ainda declara que:

Por exemplo, o crescimento econmico acelerado pode provocar o


desmatamento de florestas, a exausto de reservas minerais e a
extino de certas espcies de peixes. A atividade agrcola tende a
ocupar vastas reas de terras onde se encontravam florestas. A
urbanizao explosiva resultante tem provocado o esgotamento das
fontes de gua potvel. A atividade produtiva pode tambm poluir os
mananciais de gua, infestar o ar atmosfrico, interferindo no prprio
clima e no regime de chuvas, o que afeta a sade da populao. Em
outras palavras, desenvolvimento sustentvel o que preserva o meio
ambiente, sobretudo os recursos naturais no renovveis.
5

Uma das definies mais conhecidas - segundo alguns autores existem 160 - elaborada pela World
Commission on Environment and Development (WCED,1987).

3.1.4) Noes jurdicas relevantes sobre a questo ambiental


O bem ambiental se estabelece como sendo um bem difuso, ou seja, um bem de
uso coletivo, comum. Neste sentido assegura a Constituio Federal Brasileira em seu
artigo 225, in verbis:

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente


equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e a coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.(grifo nosso)

Como disciplina o artigo supracitado o meio ambiente um bem ... essencial


sadia qualidade de vida. Dito isto de fundamental importncia considerar e assegurar
a sua preservao e a manuteno dos recursos naturais ainda existentes.
importante afirmarmos que, ambiente a rea onde vivem os animais, sendo
definido ainda meio ambiente pela Lei n. 6938/81, art. 3, I, como conjunto de
condies, leis, influncias, alteraes, e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica, que permite, obriga e rege a vida em todas as suas formas.

Conforme estabelece nossa legislao brasileira, crime ambiental qualquer


dano ou prejuzo causado aos elementos que compem o meio ambiente. Pela Lei n
9605/98, que disciplina as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, certo dizer que todo aquele que comete um crime
ambiental passvel de pena.
De forma resumida, podemos relatar que tal lei estabelece e imputa penas
queles que, porventura, cometerem crimes contra a fauna, maus tratos a animais,
crimes contra a flora, crimes de poluio, crimes contra o ordenamento urbano e o
patrimnio cultural, crimes contra a administrao ambiental e outros tipos de crime.

3.2) FATOS RELEVANTES DA TEMTICA AMBIENTAL


No ano de 1972, na cidade de Estocolmo, na Sucia acontecia a primeira
Conferncia Mundial relacionada ao Meio Ambiente convocada pela Organizao das
Naes Unidas. Tal encontro foi intitulado como a Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente Humano CNUMAH.
Podemos afirmar que nessa poca, a questo ambiental no era parte integrante
do debate e da agenda internacional. Cabe ressaltar ainda que, com base no que j fora
apresentado, nessa conjuntura os governos no tinham a menor preocupao com o
tema, e, por conseqncia, ainda no detinham um aparato institucional estabelecido
sobre o assunto.
Contudo, nessa ocasio foi apresentada a responsabilidade do ser humano na
preservao e conservao ambiental.
importante mencionar que, como conseqncia desta Conferncia, foi criado o
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA6. A partir deste
encontro ento elaborada a Declarao de Estocolmo que declara em seu primeiro e
importante princpio que (BRASIL, 2008):

O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao


desfrute de condies de vida adequadas em um meio ambiente de
qualidade tal que lhe permita levar uma vida digna e gozar de bemestar, tendo a solene obrigao de proteger e melhorar o meio
ambiente para as geraes presentes e futuras [...].

Vinte anos mais tarde, em junho de 1992, na cidade do Rio de Janeiro, Brasil,
acontecia a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e o Desenvolvimento
CNUMAD, mais conhecida como ECO 92 ou Cpula da Terra. Participaram desta
Conferncia 172 pases, aproximadamente 107 chefes de Estado, alm de diversas
ONGs e representantes da sociedade civil.
Nesta Conferncia foram estabelecidas e apresentadas a Carta da Terra, a
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, as Convenes sobre
Diversidade Biolgica e tambm sobre Mudanas Climticas, alm da Agenda 21
(BRASIL, 2008).
6

Estabelecido em 1972, a agncia do sistema ONU responsvel por catalisar aes internacionais em
detrimento do meio ambiente segundo um contexto de desenvolvimento sustentvel ( NAES
UNIDAS, 2008).

Podemos dizer que tal Conferncia teve grande importncia no cenrio da


temtica ambiental, haja vista que o conceito de desenvolvimento sustentvel foi nessa
poca difundido de forma inigualvel em meio sociedade como um todo.
Sobre a Agenda 21, fala-se que (BRASIL, 2008):

A Agenda 21 um plano de ao para ser adotado global, nacional e


localmente, por organizaes do sistema das Naes Unidas, governos
e pela sociedade civil, em todas as reas em que a ao humana
impacta o meio ambiente. Constitui-se na mais abrangente tentativa j
realizada de orientar para um novo padro de desenvolvimento para o
sculo XXI, cujo alicerce a sinergia da sustentabilidade ambiental,
social e econmica, perpassando em todas as suas aes propostas.

Segundo (BRASIL, 2008), a Agenda 21, foi elaborada com a contribuio de


governos e instituies da sociedade civil de 179 pases, num processo de dois anos, e
finalizou-se em meio realizao da Eco 92.
Neste contexto assumia-se um compromisso com a mudana da matriz de
desenvolvimento no sculo XXI. Desse modo, o termo Agenda foi utilizado com a
inteno de designar as intenes, finalidades e desejos de mudanas rumo a um novo
padro de civilizao no qual prevalecesse o equilbrio ambiental e a justia social
entre as naes.
Pode-se dizer, portanto, que, alm de um documento, a Agenda 21 (BRASIL,
2008):

[...] um processo de planejamento participativo que resulta na


anlise da situao atual de um pas, estado, municpio, regio, setor e
planeja o futuro de forma sustentvel. E esse processo deve envolver
toda a sociedade na discusso dos principais problemas e na formao
de parcerias e compromissos para a sua soluo a curto, mdio e longo
prazos. A anlise do cenrio atual e o encaminhamento das propostas
para o futuro devem ser realizados dentro de uma abordagem
integrada e sistmica das dimenses econmica, social, ambiental e
poltico-institucional da localidade.

O processo de estabelecimento da Agenda 21, assim como os trmites


relacionados Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento foram
amplamente discutidos em Johanesburgo, frica do Sul, em 2002, durante a Cpula
Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, tambm conhecida como Rio + 10
(BRASIL, 2008).

Nessa ocasio, foram reafirmados esforos em prol do desenvolvimento


sustentvel, como se pode ver atravs destas passagens da Declarao de Johannesburgo
(BRASIL, 2008):

[...] assumimos a responsabilidade coletiva de fazer avanar e


fortalecer os pilares interdependentes e mutuamente apoiados do
desenvolvimento sustentvel - desenvolvimento econmico,
desenvolvimento social e proteo ambiental - nos mbitos local,
nacional, regional e global. [...] Trinta anos atrs, em Estocolmo,
concordamos na necessidade urgente de reagir ao problema da
deteriorao ambiental. Dez anos atrs, durante a Conferncia das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada
no Rio de Janeiro, concordamos em que a proteo do meio ambiente
e o desenvolvimento social e econmico so fundamentais para o
desenvolvimento sustentvel, com base nos Princpios do Rio. Para
alcanar tal desenvolvimento, adotamos o programa global Agenda 21
e a Declarao do Rio, aos quais reafirmamos nosso compromisso. A
Cpula do Rio foi um marco significativo, que estabeleceu uma nova
agenda para o desenvolvimento sustentvel. [...] Reconhecemos que a
erradicao da pobreza, a mudana dos padres de consumo e
produo e a proteo e manejo da base de recursos naturais para o
desenvolvimento econmico e social so objetivos fundamentais e
requisitos essenciais do desenvolvimento sustentvel.

No ano de 1988 estava sendo criado o Painel Intergovernamental sobre


Mudanas Climticas IPCC7 da ONU, rgo formulado pela Organizao
Metereolgica Mundial - OMM e pelo Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente PNUMA.
Naquele momento ocorria uma conscientizao no sentido de que as mudanas
climticas observadas no se tratavam de coisa banal, e que era importante que
houvesse um conselho cientfico imparcial para a sociedade e principalmente para os
lderes governistas.
Em tal sentido o papel do IPCC informar tomadores de deciso sobre o atual
nvel de conhecimento e fornecer informao confivel pertinente s mudanas
climticas (GREENPEACE, 2008).
Desta forma o IPCC aberto a todos os pases membros do PNUMA e da OMM
e o mesmo se rene em sesses plenrias todos os anos, decidindo sua estrutura,
programas de trabalho, procedimentos a serem adotados e, inclusive, a escolha de sua
mesa diretora e de seu presidente (GREENPEACE, 2008).

Mais conhecido por sua sigla em ingls IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change.

No que se refere elaborao de suas publicaes o Painel Intergovernamental


de Mudanas Climticas, trabalha dividido em trs grupos (GREENPEACE, 2008):

Grupo de Trabalho I: avalia os aspectos cientficos do sistema


climtico e das mudanas climticas. Isto , reporta sobre o que
sabemos das mudanas climticas se est acontecendo, por que est
acontecendo e em que velocidade est acontecendo.
Grupo de Trabalho II: avalia a vulnerabilidade dos sistemas
socioeconmicos e naturais das mudanas climticas, conseqncias
negativas e positivas das mudanas climticas e as opes de
adaptao. Isto , revela os impactos das mudanas climticas na
vida das pessoas e no meio ambiente, e que mudanas podem reduzir
estes impactos.
Grupo de Trabalho III: avalia opes para limitar as emisses de
gases do efeito estufa e, assim, mitigar as mudanas climticas. Isto
, observa maneiras pelas quais podemos barrar as mudanas
climticas induzidas pelo homem, ou ao menos desaceler-las.

Cada grupo de trabalho possui dois presidentes, um de um pas desenvolvido e


outro de um pas em desenvolvimento (GREENPEACE, 2008).
Desde sua criao o Painel Intergovernamental j publicou quatro Relatrios de
Avaliao de Mudanas Climticas, publicados nos anos de 1990, 1995, 2001 e 2007.
Tais relatrios consistem em diversos volumes e disponibilizam ampla
informao cientfica, tcnica e socioeconmica sobre mudanas climticas, suas
causas,

impactos,

adaptao

vulnerabilidade,

opes

de

mitigao

(GREENPEACE, 2008).
J na apresentao do primeiro relatrio, em 1990, em Sundsvall, Sucia, eram
confirmadas cientificamente evidncias que serviram de alerta para apurao das causas
e efeitos das mudanas climticas mundiais.
Esta avaliao orientou e impulsionou a Assemblia geral da ONU a criar a
Conveno Quadro sobre Mudanas Climticas, reconhecendo o problema dos
desequilbrios climticos, a qual entrou em vigor no ano de 1994.
J neste primeiro relatrio eram expostas as necessidades de reduo das
emisses de CO2 de 60% a 30% em relao aos nveis de 1990, para que pudesse haver
estabilizao da concentrao dos gases do efeito estufa na atmosfera (GREENPEACE,
2008).

Por sua vez, o peso do segundo relatrio, publicado e apresentado em Roma no


ano de 1995, serviu de orientao para a formulao do Protocolo de Kyoto8, resultante
da Conveno Quadro de Mudanas Climticas aprovada durante a Eco 92, no ano de
1997.
O terceiro relatrio de avaliao publicado em Gana, na cidade de Acra, no
ano de 2001.
J, o quarto e ltimo, at o presente momento, relatrio de avaliao de
mudanas climticas apresentado na cidade de Paris, Frana (GREENPEACE, 2008):

[...] expressa uma confiana muito maior em relao s avaliaes


anteriores de que grande parte do aquecimento observado nos ltimos
50 anos causado por atividades humanas (uma certeza maior do que
90%) e conclui a partir das observaes de aumento na mdia global
das temperaturas do ar e dos oceanos, derretimento das calotas polares
e aumento na mdia global do nvel do mar que o aquecimento do
sistema climtico claro e patente.

Tal relatrio conclui que h 90% de chance de ser em funo das atividades
humanas que ocorreu o aquecimento global observado nos ltimos 50 anos. Tal
constatao trata-se de uma observao expressiva visto que o relatrio apresentado
anteriormente em 2001 apresentava 66% de probabilidade.

Protocolo referente ao Tratado internacional que tem por compromisso minimizar as emisses de gases
do efeito estufa. Tal protocolo foi negociado na cidade de Kyoto, Japo, em 1997, aberto para assinaturas
dos mais diversos pases em 1998 e ratificado em 1999. Precisando que 55% dos pases que juntos
produziam 55% dos gases causadores do efeito estufa o ratificassem. O mesmo entra em vigor no ano de
2005, depois da Rssia t-lo ratificado no ano anterior. Tal protocolo prope que os pases desenvolvidos
devam reduzir as emisses dos gases causadores do efeito estufa em 5,2% pelo menos em relao aos
nveis lanados em 1990, entre o perodo de 2008 e 2012. importante ficar claro que os Estados Unidos
no ratificaram tal protocolo, alegando que sua economia sofreria com tais medidas a serem adotadas. E
tal pas questiona os resultados das pesquisas e estudos que apontam o homem como principal causador
das mudanas climticas mundiais (WIKIPDIA, 2008).

4) O CAPITALISMO E A CRISE AMBIENTAL: PROBLEMTICA


E ALTERNATIVAS

4.1) A PERTINNCIA DA SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL


No sentido de esclarecer os questionamentos estabelecidos na apresentao do
problema do presente trabalho, sero colocados a seguir diversos pontos de vista
relacionados possibilidade ou no de haver harmonia entre meio ambiente e o modo
capitalista de produo.
Sero necessariamente tambm colocados em pauta os questionamentos e
posicionamentos acerca dos mais diversos atores que protagonizam a questo ambiental
de forma direta, estabelecendo polticas pblicas em favor do tema ou provocando a
deturpao do meio ambiente.
Como j exposto, existem diversas manifestaes referentes conservao e
proteo do meio ambiente em mbito mundial9. Diversos lderes governistas
retoricamente estabelecem prticas

cooperativistas

no

sentido

de prover

desenvolvimento sustentvel. Entretanto, pr em prtica esses anseios polticos e sociais


implica na adoo de uma postura de contedo idealista, ou seja, uma atitude na qual
a incompatibilidade no estabeleceria a base das relaes internacionais. Dessa forma os
conflitos seriam evitveis postos o uso da razo e da cooperao entre naes
(MONTIBELLER FILHO, 2001).
Desse modo Montibeller Filho (2001, p. 39) relata que:

Uma das caractersticas mais patentes no ambientalismo a exigncia de


novas posturas no quadro das relaes entre naes, visto pressupor a
necessidade de uma poltica ambiental global (tendo em conta que grande
parte dos problemas relacionados ao meio ambiente extrapolam fronteiras
geopolticas). Duas teorias fundamentariam a poltica internacional, de
acordo com Leis (1993). Uma, a realista, baseada em Hobbes, para a qual
v o antagonismo entre Estados como natural no mundo moderno. Outra,
idealista, derivada de Grotius e Kant, para a qual o antagonismo no seria
a base das relaes internacionais, sendo os conflitos evitveis atravs do
uso da razo e da cooperao.

A realizao de Conferncias relacionadas ao tema do meio ambiente um bom exemplo de prticas


respeitosas e relevantes no sentido da preservao e proteo ambiental vrias delas j foram abordas no
presente trabalho.

A poltica internacional tem sido conduzida ao longo dos tempos


modernos segundo os preceitos da primeira viso, a realista. A proposio
contida no movimento ambientalista, ao contrrio, pressupe uma nova
postura, de contedo idealista. Na pratica, todavia, ocorre que, no plano
internacional, apesar da retrica de cooperao e desenvolvimento
sustentvel, cada pas argumenta acerca de sua soberania e busca garantir
politicamente a maior vantagem na explorao dos recursos naturais e na
utilizao dos servios ambientais de outros pases.

Segundo Leis (apud MONTIBELLER FILHO, 2001, p. 40), o drama da


condio civilizatria vigente configurado pela crise ambiental que atravessa as
fronteiras dos Estados e das classes sociais.
Deste modo Leis v o ambientalismo como uma contraposio defensiva s
foras do mercado, mas que luta para se impor em contexto no qual o ecologismo pode
acabar por ser apropriado mercantilisticamente e os problemas socioambientais no
resolvidos.
Destarte, conforme j explanado acima se faz extremamente necessria a
cooperao internacional, o que na prtica, hodiernamente, ocorre de forma diferente, j
que os pases, indubitavelmente, tomam suas decises de forma unilateral,
preocupando-se apenas em esfera nacional e visando sempre as conseqncias imediatas
de suas atitudes.
Leis (apud MONTIBELLER FILHO, 2001, p. 40) ainda ressalta que mesmo
... nos fruns internacionais, diversas situaes de poltica podem se manifestar, dentre
as quais as coalizes e os vetos. Assim, o interesse de um pas pode se contrapor ao da
maioria.
Nos dias de hoje impossvel tratar de uma proposta de desenvolvimento, tanto
em mbito nacional quanto em mundial, sem estabelecer padres restritivos no que diz
respeito ao meio ambiente.
Visto desta forma Cavalcanti (2004, p. 15), relata que:

Na formulao de uma proposta de desenvolvimento para o sculo


XXI que seja nova e diferente do que foi a compreenso do problema
na fase urea das transformaes que se sucederam de meados do
sculo XX em diante em todo o mundo, imperioso tratar da
dimenso ambiental do processo. Trata-se de antepor a lgica da
biosfera e da vida lgica econmica e, especialmente, do mercado
(para quem s tem valor aquilo a que se atribui preo). Essa, sem
dvida, a natureza do paradigma que gerou a Conferncia Rio- 92 e
seus importantes desdobramentos, cujo significado ainda no parece
ter sido integralmente assimilado, porquanto o adjetivo sustentvel
que se agrega ao novo desenvolvimento, ps-Rio-92, implica uma

restrio, que essencialmente de ordem ecolgica (com conotaes


sociais).

Desta forma se a produo econmica suplantar a capacidade de manuteno dos


ecossistemas, de forma intimidante a vida humana torna-se ameaa. Ou seja, se o
subsistema economia ultrapassa a capacidade de sustentao dos ecossistemas, rompemse os processos de manuteno da vida no planeta (MERICO, 1996).
O autor (MERICO, 1996, p. 31) ainda assegura que:

No h, portanto, possibilidade de internalizar esta externalidade


generalizada, representada pela destruio dos ecossistemas bsicos
do planeta, pelo mesmo mtodo utilizado em externalidades de
atividades localizadas, que a incorporao da destruio nos preos
dos produtos. A imposio de limites biofsicos sustentveis que
determinar uma escala adequada para a economia e evitar o
rompimento destes ecossistemas.

Por sua vez Eric Hobsbawm (1995), ao esboar sua avaliao em relao ao
sculo passado e apresentando questes contemporneas, enfatizou que as dificuldades
ecolgicas mesmo decisivas no longo prazo no poderiam ser subestimadas. Ele ainda
relata que uma taxa de crescimento econmico como a da Era de ouro (1948-1973)
certamente teria conseqncias irreversveis e catastrficas para o ambiente natural do
planeta, incluindo a humanidade que parte dele.
O autor segue afirmando que tal fato transformaria, certamente, o padro de vida
na biosfera. E que em virtude de seu acelerado ritmo, as tecnologias tm potencial de
transformar o ambiente e o tempo de reestruturao ambiental torna-se subestimado.
Corroborando o assunto HOBSBAWM (apud VEIGA, 2005, p. 206)
manifesta-se da seguinte maneira:

[...] o ritmo em que a moderna tecnologia aumentou sua capacidade de


transformar o ambiente tal que, mesmo supondo que no ir
acelerar-se, o tempo disponvel para tratar do problema deve ser
medido mais em dcadas do que em sculos.

Quando falamos de crescimento econmico, segundo Cavalcanti (2004), nos


referimos a um processo ecologicamente limitado. De modo geral, utiliza-se no
cotidiano poltico-social a varivel crescimento econmico como representao de
desenvolvimento e progresso social, tornando-se objetivo maior da economia de

determinado pas. No obstante como a seguir relata o autor, interessa o que a


coletividade faz da riqueza, no a riqueza como tal.
Assim, antes de promover um crescimento econmico de forma contnua, se faz
necessrio tomar certos cuidados a fim de proteger a integridade do meio ambiente,
respeitando seus limites, de modo a se evitar, por exemplo, a perda irreversvel de
substncias ou contedos dos mais diversos sistemas biolgicos dos quais dependemos.
Sem falar claro das questes sociais que devem tambm ser preservadas.
Dessa forma Cavalcanti (2004, p. 16), afirma que:

O ser humano, que deve ser o centro das preocupaes,


evidentemente, ter no crescimento econmico um processo
ecologicamente limitado, e que meio ou instrumento apenas para a
realizao de seu bem-estar, no o fim ou um fim em si mesmo. Dito
de outra forma interessa o que a coletividade faz da riqueza, no a
riqueza como tal. Essa viso requer que se protejam as oportunidades
das geraes atuais e futuras. Como resultado, deve-se respeitar a
integridade dos sistemas naturais, de quem depende a existncia da
vida, atravs do suprimento contnuo de certos servios e funes.
Uma perda irreversvel de substncia ou de contedo desses sistemas
como sucede com o desaparecimento de espcies corresponde a
consumo de capital natural e conseqente reduo de servios de
apoio vida. Um processo que assim age irremovivelmente
insustentvel. Para sair dessa perspectiva sem futuro, precisa-se mudar
o paradigma de desenvolvimento, abandonando-se a crena no
crescimento ilimitado. A tanto corresponde adotar-se uma nova tica,
no-economicista, de viso da economia e gesto dos recursos
naturais, abandonando-se o paradigma vigente, que tem sido
ecologicamente predatrio, alm de poltico e socialmente injusto.

Em uma economia, na qual o modo capitalista de produo adotado, obtendose crescimento econmico, certamente de alguma forma surgiro conseqncias
negativas no que diz respeito ao uso inadequado dos recursos naturais.
Conforme exposto por Cavalcanti (2004) a seguir, uma alternativa de
desenvolvimento vivel deve vincular-ser a um modo pelo qual haja desenvolvimento e
progresso material concomitante preservao dos limites ambientais. Assim, o
desejvel que haja maior bem-estar social, crescimento econmico, e preservao dos
ecossistemas.
Portanto, deve-se banir a prtica predatria do bem ambiental, evitando-se
perdas irreversveis dos mais diversos bens ambientais, tais como substncias utilizadas
nos diversos processos produtivos (petrleo, minrios), contaminao de aqferos,
solos, rios e uso inadequado de recursos como a gua. Deve-se controlar e tambm

evitar os diversos impactos provocados ao meio ambiente, que tem como exemplo
maior a poluio (idem, 2004).
Para tanto (CAVALCANTI, 2004, p. 20):

Admitindo-se que a economia fosse o todo, seu crescimento, sem


custo de oportunidade, no teria freios ecolgicos. A conseqncia
que ento se poderia ter crescimento pelos sculos dos sculos. No
isso, porm, o que acontece no mundo real. Crescendo a economia,
alguns recursos naturais iro desaparecer, algumas atividades
ecossistmicas se vero prejudicadas. Uma proposta de
desenvolvimento vivel no pode escamotear essa realidade e deve
oferecer caminhos que permitam progresso material com observncia
da capacidade de suporte ou seja, dos limites dos ecossistemas. A
questo, que verdadeiro repto ao conhecimento, de conciliar o
desejvel (crescimento econmico ou, mais precisamente, maior bemestar) com o possvel (as fronteiras ecolgicas da economia).
Uma constatao que justifica a posio adotada a de que, na
experincia de desenvolvimento nacional no Brasil, existe como
espelho de fenmenos de carter planetrio um claro processo de
desinvestimento do capital natural (ou tambm uma incorporao
predatria do mesmo capital), que causa perda irreversvel de
substncias ecolgicas base produtiva (destruio de ambientes,
perda de biodiversidade, contaminao de aqferos, etc.). Tal
desinvestimento se refere a esgotamento de recursos no- renovveis
(petrleo, minrio de ferro, etc.), a uso descuidado de recursos
renovveis (como o solo e gua), a impactos ecolgicos de todo tipo
(poluio, doenas, etc.). Refere-se, enfim, a um crescente volume de
verdadeiros males e desservios que acompanha como a sombra luz,
a gerao de bens e servios.

Corroborando com a idia j exposta Georgescu (1973) demonstra que o


crescimento deve ser o mais compatibilizado possvel com a conservao e preservao
da natureza. De modo que do contrrio impraticvel, crescimento econmico de forma
infinita.
Desse modo (VEIGA, 2005, p. 121):

A concluso de Georgescu por demais inconveniente. Um dia ser


necessrio encontrar uma via de desenvolvimento humano que possa
ser compatvel com a retrao, isto , com o decrscimo do produto.
Por isso, no curto prazo preciso que o crescimento seja o mais
compatibilizado possvel com a conservao da natureza. No se trata
de conseguir crescimento zero, ou condio estacionria, vises
por ele consideradas ingnuas. Para Georgescu, crescimento sempre
depleo e, portanto, encurtamento da expectativa de vida da espcie
humana. No considera cinismo ou pessimismo, reconhecer que os
seres humanos no querem abrir mo de seu presente conforto para
facilitar a vida dos que vivero daqui a dez mil anos. Trata-se apenas,

dizia, de entender que a espcie humana est determinada a ter uma


vida curta, porm excitante.

Pode-se dizer que o meio ambiente na sua essncia deve ser estimado como
condio elementar das atividades humanas. Condio para sua evoluo e
sustentabilidade.

mesmo

determina

oportunidades

possibilidades

de

desenvolvimento e crescimento econmico (CAVALCANTI, 2004).


Nessa perspectiva, a abordagem ecolgica carece ateno junto anlise da
contabilidade nacional( MERICO, 1996).
Corroborando tal entendimento, explana o autor supracitado (CAVALCANTI,
2004, p. 23):

[...] a contabilidade nacional, por exemplo, deve incorporar custos


ecolgicos trata-se de esverdear os processos de determinao das
grandezas que retratam a atividade econmica -, permitindo que
agregados como o PIB ou a renda nacional sofram dedues ou
correes que dem conta daqueles custos e, assim, no sejam aceitos
simplesmente por seu enganoso valor de face. Em suma, tratar de
desenvolvimento e meio ambiente, e da gesto de recursos
naturais, no quadro de um programa para a construo de uma
sociedade e um futuro sustentvel, significa mais do que conferir
adequada proteo natureza e pensar setorialmente a gesto de
seus recursos. O desafio como solucionar a equao do
crescimento dentro do contexto propiciado por certas restries
ecolgicas decisivas. Simplesmente, querer que uma economia cresa
a este ou aquele ritmo (4,5 ou 7% a.a., digamos) pode no significar
nada, se no se conhecem as restries do oramento ecolgico. (grifo
nosso)

Reafirmando as palavras do autor acima citado, torna-se difcil estimar as


relaes entre meio ambiente e desenvolvimento e da gesto dos recursos naturais
renovveis e no renovveis, dentro de uma perspectiva de desenvolvimento de modo
sustentvel, sem incorporar s contas nacionais o fator meio ambiente. Dessa forma
apresenta-se um grande desafio a quantificao ambiental relacionada ao produto de
certo pas. No obstante, de fundamental importncia a quantificao e a observao
das restries ambientais de determinado pas para que ele possa efetivamente conhecer
sua realidade produtiva (idem, 2004).
Nesse sentido Merico (1996), expe suas alternativas e ponderaes reafirmando
a opinio de que necessria a quantificao dos recursos ambientais disponveis
economia, que se vale atravs de sua utilizao na esfera produtiva em benefcio do
fornecimento de subsdios s necessidades inerentes ao bem-estar social.

Portanto, mister que haja garantia de que as futuras geraes tambm tenham
acesso a tais recursos, e tambm claro se faz necessrio a conservao dos mais
variados ecossistemas que encontram-se ameaados pelas diferentes atividades
econmicas.
Assim (MERICO, 1996, p. 56):

O problema fundamental em relao medio de renda reside na


confuso gerada pela ausncia de distino entre renda e capital. Os
erros nas medidas de renda resultam, em grande parte, da mistura de
renda com elementos de capital natural, representados pela baixa nos
estoques de recursos naturais, ou pela degradao do ar, de gua, do
sol, etc. No estabelecer distino entre renda e consumo de capital
natural acaba elevando artificialmente a renda nacional e, se este erro
for repetido continuamente, pode-se gerar a exausto dos recursos
naturais e a degradao dos ecossistemas (portanto o desaparecimento
do fator de complementaridade entre capital natural e capital
manufaturado) sem que os indicadores econmicos demonstrem isso.
Conseqentemente, ficaria extremamente ameaada a capacidade de
gerao de renda futura.

O autor ainda ilustra como rduo o processo de mudana no paradigma atual


do desenvolvimento. De modo que as relaes de consumo esto enraizadas em nossa
sociedade, sendo assim bastante difcil o processo de mudana de valores e costumes
consumistas, de valoraes fetichistas e padres sociais. Destarte o autor coloca que
(MERICO, 1996, p. 57):

Dentro dessa racionalidade, em que no se contabilizam as


degradaes do meio ambiente, locomover-se de carro contribui mais
para o PIB/PNB do que locomover-se de bicicleta (da mesma maneira
que acidentes de carro provocam compras de novas unidades de
veculos, doenas iro provocar a compra de remdios, diminuio da
vida til dos bens de consumo provocaro maior consumismo, etc.,
todos gerando elevao do PIB/PNB). De uma forma geral, as
atividades ambientalmente benignas representam pequenos volumes
de renda nacional. bastante claro que a agricultura biolgica, ou
orgnica, no traz o volume fabuloso de renda nacional gerada pela
utilizao intensiva de maquinrios, combustveis, defensivos e
fertilizantes agrcolas efetuada pelas monoculturas da revoluo
verde; e que a utilizao de plantas medicinais no contribui para o
PIB/PNB, como o faz a produo de antibiticos e antiinflamatrios
da indstria farmacutica.
O desprezo com o que os macro indicadores tratam o capital natural
(tanto recursos como servios), e pelo transfluxo energtico de baixa
para alta entropia, definitivamente se demonstra a urgncia de
transformaes para que se perceba claramente que a atual forma de
produo e consumo humanos no podem ser sustentados
indefinidamente, em um planeta finito.

Analisando a temtica ambiental chega-se a um consenso de que o meio


ambiente realmente faz parte de nossa vida. H uma dependncia em relao a esse
ambiente, ao qual retiramos matrias primas essenciais nossa vida cotidiana como a
extrao de petrleo, minrios de ferro, ou mesmo a derrubada de rvores que resultaro
em madeiras e mveis essenciais a nova vida.
Esse mesmo ambiente que nos oferece os mais diversos recursos, como gua e
solo frtil to vitais nossa existncia, recolhe nossos dejetos oriundos dos mais
diversos processos produtivos, lixos propriamente ditos, coisas as quais rejeitamos
porque surgiram novas necessidades, ou a tecnologia nos obriga a descartar. Esse bioma
finito. O tempo que esse ambiente leva para absorver nossos lixos no o mesmo
tempo que nossa tecnologia leva para criar novos aparelhos eletrnicos.
Corroborando tais concluses Branco (apud CAVALCANTI, 2004, p. 22)
explana:

O meio ambiente no sendo um setor da vida, da sociedade, da


economia, como se faz pensar quando se encontra um ministrio do
meio ambiente no governo, ao lado de ministrios para setores com
misso especfica como educao, sade, transportes, minas, etc., tem
de ser olhado como a dimenso que perpassa tudo o que se faz no
mundo. Ele proporciona como fonte supridora, recursos (matria e
energia, em ltima instncia) para transformao, e acolhe, como
fossa de dejetos, todo o lixo (matria e energia degradadas) em que,
em derradeira anlise, se convertem os produtos resultantes do
processo econmico (um computador, ao fim de sua vida til, no vira
outra coisa que lixo; idem um automvel).
Cabe, pois, a todos os atores da sociedade, e do governo,
evidentemente, assimilar a noo de que tarefa comum a gesto dos
recursos naturais numa perspectiva de progresso que seja
ecologicamente responsvel. A implicao dessa atitude consiste em
se adotar uma cosmoviso da economia em que ela parte do meio
natural. Ou seja, est-se passando para uma compreenso orgnica,
no mecnica, holstica, ecossistmica do relacionamento humanos
natureza.

4.2) ALTERNATIVAS SUSTENTABILIDADE


Segundo colocado por Veiga em reportagem Folha de So Paulo do dia 06 de
janeiro do corrente ano:

Mesmo que banalizaes inerentes moda tenham agregado noo


de sustentabilidade outras mil e uma utilidades, sua emergncia foi
determinada por dvidas sobre as possibilidades futuras da expanso
das liberdades humanas que est no mago da idia de
desenvolvimento.

Pode-se dizer que tais dvidas acima tratadas por Veiga de certa forma
relacionam-se escassez dos mais diversos recursos naturais. De modo que a escassez
futura de matrias primas certamente implicar em restries de liberdades econmicas
e sociais.
Todavia, hoje, diversos recursos naturais j so explorados acima de seu limite
de reposio, como os recursos hdricos, a biodiversidade e os recursos pesqueiros.
Vrios fatores esto ligados a essa sobrecarga aos recursos naturais, entre eles esto o
aumento da populao, maior consumo e maior produo (GREENPEACE, 2006).
Alm disso, estudos do World Resources Institute do ano de 2006, do conta de
que se o atual padro de consumo e produo for mantido, e pases como a China, a
ndia e mesmo o Brasil atingirem nveis de crescimento econmico e consumo que se
assemelhem aos nveis atuais da Europa e dos Estados Unidos, os recursos naturais se
esgotariam. E ainda diz que seria necessrio existir dois planetas Terra para dar conta
de toda a demanda.
Visto que o processo econmico em que se baseia o progresso humano mera
transformao de recursos naturais valiosos (baixa entropia) em resduos (alta
entropia). Veiga (2008, p. 03) esclarece um ponto importante no que se refere
utilizao dos recursos disponveis 10, dizendo que:

A segunda lei diz que a qualidade da energia em sistema isolado tende


a se degradar, tornando-se indisponvel para a realizao de trabalho.
A energia que no pode mais ser usada para realizar trabalho
entropia gerada pelo sistema. Em conseqncia, parte dos resduos
no pode ser reaproveitada por nenhum processo produtivo de to
dissipada que se torna.
10

O autor cita, e em poucas palavras relaciona a existncia da 2 lei da termodinmica importante lei da
fsica aos processos produtivos econmicos.

Alis, no fosse essa segunda lei, a mesma energia poderia ser usada
indefinidamente, viabilizando a reciclagem integral. No haveria
escassez.

Colocada essa lei bsica que rege nossas relaes, uma alternativa
sustentabilidade seria a conservao da biocapacidade dos ecossistemas dos quais ns
seres humanos dependemos (idem, 2008).
Podemos dizer que tais atitudes, citadas aqui pelos mais diversos autores, de
estabelecer medidas de conservao ambiental e proteo dos recursos renovveis e
tambm no renovveis disponveis, esto diretamente relacionadas conservao do
clima.
A questo das mudanas climticas, abordada de forma esclarecedora nos quatro
relatrios do IPCC, continua sendo um assunto controverso. No obstante, as
concluses a que chegaram tais relatrios, como j dito aqui, serviram de base para
diversos tratados internacionais, - como o Protocolo de Kioto - de conservao
ambiental, preservao e manuteno climtica.
De qualquer modo, as evidncias coletadas por amplssima maioria de
cientistas consolidam a tese de que o aquecimento global o maior desafio j
enfrentado pela espcie humana (VEIGA, 2007).
Ainda relembrado por Veiga, em matria do dia oito de dezembro de 2007, o
recado dado pelo ltimo relatrio do IPCC, que diz que:

Se no houver mudana radical de atitude, a elevao da temperatura


ser suficiente para que bilhes de pessoas sofram de crescente falta
de gua; para que caiam os rendimentos agrcolas de inmeros pases
pobres; para que as florestas amaznicas sejam irreversivelmente
comprometidas; para que seja ainda mais turbinada a atual extino de
espcies; para que muitas geleiras desapaream; para que o
derretimento da placa de gelo da Groenlndia acelere a elevao do
nvel do mar; e para que o permafrost siberiano exale seu imenso
estoque de metano (CH4), gs-estufa bem mais furioso que o dixido
de carbono (CO2).

Com a inteno de mostrar a toda sociedade os problemas e implicaes dos


efeitos das mudanas climticas, a organizao no governamental GREENPEACE
relata num detalhado relatrio, apresentado em 2006, a documentao dos impactos do
aquecimento global no territrio brasileiro e as fundamentais vulnerabilidades regionais
do pas. Dentre os mais diversos relatos e constataes cientificas apresentadas,
destacam-se algumas evidncias inerentes ao aquecimento global:

O ano de 2005 foi o mais quente desde 1880, quando se iniciaram


os registros de temperatura. A ltima dcada tambm foi a mais
quente. A concentrao de carbono na atmosfera chegou a 378,9
partes por milho (ppm). Antes da era industrial, a concentrao
era de 280 ppm. No mesmo ano, a Amaznia enfrentou uma seca
sem precedentes.
Ocorreram 28 tempestades tropicais no oceano Atlntico em 2005,
15 delas furaces, entre os quais trs na categoria 5; estudo
divulgado em 2006 por dois cientistas do Centro Nacional para
Pesquisa Atmosfrica dos estados Unidos forneceu evidncias de
que o furaco Katrina, que devastou Nova Orleans em agosto de
2005, e outros eventos climticos intensos esto ligados ao
aquecimento global.
Entre 1950 e 1993, as temperaturas dirias mnimas do ar noite
sobre o solo aumentaram em mdia 0,2C p dcada no planeta.
No sul do Brasil, houve um aumento de 1,4C na temperatura
mnima anual entre 1913 e 1998, e tambm um incremento nas
ondas de calor, das chuvas mais intensas e da precipitao pluvial
anual, que cresceu nos ltimos 50 anos a uma taxa mdia de
6,2mm por ano.
Nas ltimas duas dcadas, o aumento da temperatura dos oceanos
vem causando o branqueamento de corais em escala global,
colocando em risco os recifes. A temperatura nos trpicos
aumentou cerca de 1C nos ltimos cem anos levando os corais a
viver prximo de seu limite trmico.

Mesmo no sendo obrigado pelo Protocolo de Kioto a minimizar suas emisses


de gases causadores do efeito estufa o Brasil o quarto maior emissor desses gases
poluentes. Tal fato d-se principalmente por causa dos desmatamentos e queimadas da
floresta tropical amaznica. No obstante, a queima de combustveis fsseis nas zonas
urbanas, alm de ocasionar graves problemas de sade, tambm agravam o problema do
aquecimento global (GREENPEACE, 2006).
Outra fonte de emisso dos gases estufa a produo de energia. J considerada
uma forma de produo de energia limpa, as grandes hidroeltricas, segundo o relatrio
Mudanas do clima, mudanas de vidas, GREENPEACE, no so mais uma
alternativa para ampliar a nossa matriz energtica. As grandes barragens geram graves
problemas scio-ambientais, alm de emitir grandes quantidades de metano.
Outra alternativa energtica, a gerao de energia a carvo mineral, tem
altssimos custos scio ambientais e de sade publica. Ainda, segundo Teixeira e Pires
(apud GREENPEACE, 2006, p. 56) em uma das reas com as maiores jazidas de
carvo mineral do Brasil, na regio de Cricima (SC), a paisagem j foi
irremediavelmente alterada pela minerao e deposio de resduos do carvo.

Diferentemente do que afirma a indstria nuclear, tal forma de gerao


energtica tambm no oferece soluo s mudanas inerentes ao clima. Nesse sentido,
esclarece Leeuwn (apud GREENPEACE, 2006, p. 58) que:

Em algumas dcadas a energia nuclear no apresentar vantagem em


relao a, por exemplo, usinas movidas a gs natural. Alm do
altssimo custo de construo e operao de uma usina atmica, o lixo
radioativo no possui soluo e permanece uma ameaa por milhares
de anos.

Ao tratar da dependncia de fontes fsseis de energia, Veiga (2007) em


reportagem de opinio Folha de So Paulo, diz que para que a mesma seja
ultrapassada so exigidas aes simultneas em trs frentes. Primeiro o
estabelecimento de slida cooperao cientfica que engendre descobertas capazes de
descarbonizar as matrizes energticas. Segundo, a maximizao de aes de cunho
paliativo que so:

[...] a) aumento da eficincia energtica; b) reduo da intensidade de


carbono das economias; c) captura e seqestro de carbono proveniente
de combustveis fsseis; d) uso da energia nuclear condicionado ao
equacionamento de sua tripla restrio (custo, segurana e risco
blico); e) amplo uso de energias renovveis disponveis; f) amplo uso
de biocombustveis; g) tecnologias de armazenagem de energia; h)
melhores infra-estruturas de transmisso; i) desenvolvimento de novos
vetores energticos, como o hidrognio.

E por ltimo, o autor declara que para que ocorra adoo de tais prticas
apresentadas acima, e tambm para que haja estmulos s inovaes tecnolgicas,
fundamental que haja um mecanismo que onere as emisses de carbono. Tal nus seria
obtido de dois modos: impostos ou leilo de direitos de poluir.
Segundo o relatrio do GREENPEACE, j citado, o Brasil precisa e pode ...
investir mais em energia elica e solar, cujo potencial no Brasil imenso. preciso
tambm optar por pequenas centrais hidroeltricas sem a execuo de barragens,
promover a utilizao de biogs gerado nos aterros sanitrios e em estaes de
tratamento de esgoto. essencial a disseminao do lcool e tambm do biodiesel
(GREENPEACE, 2006).
Assim, a eficincia energtica uma das formas mais limpas, baratas e rpidas
de diminuir as emisses de gases de efeito estufa (GREENPEACE, 2006).

Atendendo-se as metas de reduo de emisso dos diversos gases causadores do


efeito estufa, haveria um menor e gradativo comprometimento do clima mundial. Nesse
sentido poder-se-ia evitar os mais diversos efeitos negativos sociedade oriundos das
mudanas climticas. A seguir so relatados alguns dos possveis acontecimentos,
pertinentes ao aquecimento global, capazes de atingir o Brasil (idem, 2006, p. 53):
Amaznia Se o avano da fronteira agrcola e da indstria
madeireira for mantido nos nveis atuais, a cobertura florestal vai
diminuir dos atuais 5,3 milhes de km2 (85% da rea original)
para 3,2 milhes de km2 em 2050 (53% da cobertura original). O
aquecimento global vai aumentar as temperaturas na regio
amaznica, e pode deixar o clima mais seco, provocando a
savanizao da floresta.
Agricultura Culturas perenes como o caf e a laranja tendem
a procurar regies com temperaturas mximas mais amenas e o
eixo de produo poder se deslocar para o sul do pas. As
elevadas temperaturas de vero vo condicionar o deslocamento
das culturas como arroz, feijo, milho e soja para a regio CentroOeste, promovendo um forte deslocamento do atual eixo de
produo nacional.
Regio sul A produo de gros poder ficar inviabilizada na
regio sul do Brasil com o aumento da temperatura. As chuvas
cada vez mais intensas vo castigar as cidades, com grande
impacto social nos bairros mais pobres. Com temperaturas mais
altas e extremas em curto espao de tempo, mais doenas sero
registrdas.
Sade Os casos de doenas infecciosas transmissveis vo
aumentar. A dengue e a malria podem se alastrar pelo pas. A
proliferao de vetores tende a aumentar nas reas urbanas.

Dada a conjuntura internacional, onde um forte debate referente postura a ser


adotada pelos mais diversos pases relaciona-se as questes climticas, a posio do
Brasil de certo modo pode ser considerada privilegiada visto que o mesmo conta com
uma abundncia nacional de fontes renovveis de energia (BAITELO, 2008).
Segundo o relatrio A caminho da sustentabilidade energtica: como
desenvolver um mercado de renovveis no Brasil, da ONG Geenpeace, elaborado por
Ricardo Baitelo, doutorando em Planejamento Integrado de Recursos Energticos pela
POLI USP e coordenador da campanha de energias renovveis do Greenpeace,
apresentado em maio de 2008 o mercado de energia elica tem crescido a quase 30%
ao ano nesta dcada e o de energia solar a quase 50% ao ano desde 2002.

Em esfera mundial as fontes de energias renovveis foram devidamente


agregadas aos programas energticos. As mesmas so consideradas opes maduras do
ponto de vista tecnolgico e econmico. relevante dizer ainda que aps dcadas de
progresso tcnico, turbinas elicas, usinas de biomassa, pequenas centrais hidroeltricas
(PCHs), coletores solares trmicos e painis fotovoltaicos se consolidaram como a
principal tendncia do mercado energtico (idem, 2008).
No Brasil, foi lanada no ano de 2002, a mais recente ao relacionada a fontes
renovveis de energia. Trata-se do Programa de Incentivo a Fontes Alternativas de
Energia Eltrica (Proinfa).
Tal programa foi lanado pelo governo federal no ano de 2002, sendo
considerado um primeiro passo importante ainda que tmido em escala. Quando
implementado, seu principal objetivo era aumentar a participao da energia eltrica
produzida por empreendimentos de Produtores Independentes Autnomos, concebidos
com base em fontes elica, pequenas centrais hidroeltricas (PCHs) e biomassa, no
Sistema Eltrico Interligado Nacional.
O Proinfa tinha como meta atender 10% do consumo nacional de energia eltrica
em 20 anos, atravs das trs fontes renovveis, biomassa, elica e pequenas centrais
hidroeltricas (idem, 2008).
Para tanto, foram contratados 144 projetos, que totalizariam at o final do
projeto 3% da gerao de energia eltrica do Sistema Interligado Nacional. Devendo ser
gerados 13.500 GWh, com potncia instalada de 3.299,40 MW.
Ainda, conforme o Ministrio de Minas e Energia, at abril de 2008, h 42
usinas concludas ou em operao, totalizando 1.044,7 MW, mais 102 usinas inacabadas
que podero gerar mais 2.165, 3 MW. Deste total, 58 usinas ainda no esto concludas,
num total de 946,5 MW e 39 no comearam a ser construdas (1218,8 MW). E mais 5
usinas esto em processo de resciso contratual, as quais gerariam 89,4 MW (idem,
2008).
Dentre os diversos projetos contratados pelo Proinfa, 27 so iniciativas de
biomassa, dos quais 19 j esto em operao, 1 encontrasse em construo, no foram
iniciadas as obras de 3 deles e 4 rescindiram o contrato. H tambm, 63
empreendimentos de PCHs, sendo que 17 esto concludos ou em operao comercial,
42 em construo, 3 no foram iniciados e 1 solicitou resciso contratual. Em relao
energia elica foram contratados 54 empreendimentos, 6 deles esto em trmite de
operao comercial, 15 em construo e 3 no foram iniciados (idem, 2008).

Tais dados esto dispostos no quadro que segue:

Situao de todos os projetos contratadso pelo Proinfa (maio/2008)


FONTE
Operao Comercial pelo
PROINFA
Unidades
%
MW
%

PCH

BIOMASSA

ELICA

TOTAL
CONTRATADO

16
25,40%
299,34
25,10%

19
70,40%
504,34
73,60%

6
11,10%
218,5
15,40%

41
28,50%
1.022,18
31%

1
22,5

0
0

0
0

1
22,5

42
66,70%
812,7
68,20%

1
3,70%
10
1,50%

15
27,80%
123,83
8,70%

58
40,30%
946,53
28,70%

1
1,60%
18
1,50%

1
3,70%
30,4
4,50%

28
51,90%
839,89
58,90%

30
20,80%
886,39
26,90%

2
3,20%
28,7
2,40%

2
7,40%
61
8,90%

5
9,30%
242,7
17,10%

9
6,30%
332,4
10,10%

3
4,80%
46,7
3,90%

3
11,10%
91,5
13,40%

33
61,10%
1.080,59
75,90%

39
27,10%
1.218,79
36,90%

1
1,60%
10
0,80%

4
14,80%
79,4
11,60%

0
0%
0
0%

5
3,50%
89,4
2,70%

63
1.191,24

27
685,24

54
1.422,92

144
3.299,40

Concludas aguardando
regularizao da operao
comercial pelo PROINFA
unidades
MW
Em construo
Unidades
%
MW
%
Na iniciada construo
Com EPC
Unidades
%
MW
%
Sem EPC
Unidades
%
MW
%
Total
Unidades
%
MW
%
Sub judice/ em resciso
contratual
Unidades
%
MW
%
Total contratado
Unidades
MW

Quadro 02: Situao de todos os projetos contratados pelo Proinfa (maio/2008)


Fonte: Adaptado de Baitelo, 2008, Eletrobrs, 2008.

No que diz respeito implementao dos projetos, pode-se dizer que existem
alguns problemas no caso da gerao elica, visto que, apesar do grande potencial

energtico brasileiro de 143 mil MW estimados no Atlas do Potencial Elico


Brasileiro, tal setor precisa de estrutura industrial para que haja maturidade no curto
prazo. Desse modo o monoplio na produo de aerogeradores por uma nica empresa
no pas elevou os custos dos componentes e conseqentemente da energia elica
(idem, 2008).
No caso dos projetos de biomassa e PCHs no houve alguns tipo de gargalo
tecnolgico. Como se sabe as PCHs tm um acmulo de mais de cem anos de
experincia e o Brasil lder mundial no setor com 1.300 MW instalados distribudos
por 260 empreendimentos em operao. Apesar da lentido na obteno de licenas
ambientais, porventura ocasionando atrasos nas obras, tal fonte a que mais se adqua
ao cumprimento das metas de gerao do programa, visto que todos os projetos esto
com financiamentos solicitados ou contratados e encontram-se dentro do prazo
previsto (idem, 2008).
Em relao biomassa, sabe-se que existem 286 usinas termeltricas
funcionando, gerando 4100 MW, dos quais 74% so gerados a partir do bagao de
cana. Trs dos projetos encontraram problemas no acesso eletricidade e solicitaram
resciso (idem, 2008).
Uma das dificuldades de ampliao do setor a conexo rede bsica, uma vez
que no houve investimento das distribuidoras na ampliao das linhas de transmisso.
O mesmo vale para projetos de parques elicos (idem, 2008).
Precisamente, os projetos de centrais hidreltricas (PCHs) contribuiro com 51%
da energia produzida pelo Proinfa, seguida dos projetos elicos com 28% e dos projetos
de biomassa com 21% (idem, 2008).
Dentre o desenrolar do Proinfa, surgem alguns obstculos, dentre eles problemas
na obteno de licenas ambientais, em funo de fatores jurdicos, tcnicos e
financeiros. J em termos de mercado, os principais problemas foram o financiamento
e o acesso de empreendedores ao crdito, o valor econmico dos projetos a falta de
segurana para investidores e o ndice mnimo de nacionalizao. Sendo que o ltimo
referindo-se especificamente energia elica (idem, 2008).
No entanto como relatado (BAITELO, 2008, p. 15):
[...] o programa vem enfrentado inmeros problemas em sua
implantao e at o presente momento no atingiu suas metas
originais. Dos 3,3 mil MW contratados pelo programa, pouco mais de
mil MW tinham entrado em operao at abril de 2008. Menos de um

tero dos projetos inicialmente classificados j esto fornecendo


energia para o sistema. No cenrio de insegurana energtica do
comeo de 2008, estes mais de 2 mil MW no implementados do
Proinfa fizeram muita falta e poderiam ter minimizado o acionamento
do parque trmico no perodo.

O Programa Proinfa acaba nesse ano de 2008, porm existem propostas no


sentido da sua continuao, e tambm outros projetos relacionados ao incentivo de
energias renovveis. Contudo, valida a discusso de modalidades polticas no sentido
de incentivar as energias renovveis. No obstante, o desenvolvimento deste mercado
s acontece quando os geradores tm garantias de acesso rede a partir de contratos de
longo prazo e um marco regulatrio com tarifas especiais (idem, 2008).
Nesse sentido (BAITELO, 2008, p. 04):

O Greenpeace acredita que a segurana e a eficincia energtica do


Brasil dependem de um arcabouo regulatrio que realmente incentive
as energias renovveis. E dependem tambm da formao de uma
massa crtica capaz de influenciar e participar verdadeiramente do
planejamento estratgico do setor de energia, direcionando a matriz
para a descentralizao e para as baixas emisses de carbono.

5) CONSIDERAES FINAIS

O presente trabalho apresenta a partir do primeiro captulo uma contextualizao


histrica referente ao modo capitalista de produo. Ali contada um pouco da histria
do processo de acumulao capitalista industrial que deu origem ao surgimento do
debate ambiental.
Pde-se observar diversos fatores que resultaram no que temos hoje, um clima
desequilibrado, extino de espcies e ecossistemas, recursos utilizados de forma
inadequada. Dentre eles, o forte crescimento econmico e representado pela produo
industrial mundial, o consumo de combustveis fsseis e o crescimento populacional de
forma indefinida.
Baseado nas relaes capitalistas vigentes at os dias de hoje, o crescimento
econmico tem papel fundamental para o desenvolvimento humano. No entanto, apenas
crescimento econmico no basta. Para que haja uma relao humana socialmente
qualitativa obrigatoriamente devem-se levar em conta outros fatores alm do
crescimento econmico puro.
Desse modo, critrios como desenvolvimento social e qualidade de vida
tambm so fundamentais para a determinao da garantia da vida humana. Dentro do
critrio qualidade de vida, enquadram-se variveis como a sadia condio ambiental,
que por sua vez deve ser assegurada por meio de relaes econmicas pautadas em
padres de sustentabilidade.
Assim sendo, o crescimento econmico no pode se estabelecer de forma
infinita. Desse modo, necessrio que se estabelea uma relao de desenvolvimento
humano que relacione de forma harmoniosa crescimento econmico e desenvolvimento
sustentvel (VEIGA, 2005).
Para tanto, retoricamente governistas polticos estabelecem prticas e protocolos
no sentido de estabelecerem aes cooperativistas para promoo do desenvolvimento
de forma sustentvel. Entretanto, pr em prtica medidas desse cunho um passo a
mais, ou seja, necessrio um esforo idealista, onde a incompatibilidade e as posturas
demasiadamente nacionalistas devam ser deixadas de lado estabelecendo-se assim as
bases das relaes internacionais.

Aps analisar a temtica ambiental chega-se a um consenso de que o meio


ambiente parte integrante da nossa vida. Existe uma forte dependncia em relao a
esse meio que nos supre das mais primitivas substncias, desde a gua, a qual bebemos
todos os dias, ao petrleo e os mais diversos tipos de minrios os quais nossa sociedade,
nos moldes atuais no se sustentaria sem.
Esse ambiente que nos nutre com os mais variados subsdios, tambm tem como
funo absorver nossos lixos e resduos. No entanto, esse bioma finito, limitado, e se
faz necessrio o estabelecimento de medidas e programas que de certo modo preserve a
manuteno do mesmo.
Nesse sentido foi aqui apresentado que imperioso que haja o estabelecimento
de aes no sentido da manuteno dos ecossistemas, preservao de espcies,
conservao e preservao de reas e iniciativas no sentido de mitigar impactos
ambientais.
Desse modo, foi apresentado um bom exemplo de programa de alternativas
renovveis de produo de energia, o Proinfa. A partir da atitude da implantao de
programas como o de mudanas de matrizes energticas como o caso do Proinfa, so
estabelecidas as bases para uma mudana dos padres produtivos. No entanto, como
visto, fundamental que haja um forte aparato estrutural e institucional viabilizando tais
medidas e projetos de cunho sustentveis para que os mesmos sejam economicamente
viveis j que so fundamentais.
Cabe a todos os atores da sociedade, governo e empresas, adotar uma postura
mais realista e integrada no que se refere questo ambiental.

necessrio um

compromisso no sentido de asseguramos para as futuras geraes um meio ambiente


agradvel e sustentvel, adotar uma postura ecologicamente responsvel fundamental.

REFERNCIAS

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