Sntesis

Encuentro Regional SPG

San Bernardino - Paraguay, 19 al 21 de mayo del 2015

Patrocinado por la Fundacin Inter-Americana



Asumiendo nuevos desafos

Escrito por Faviana Scorza Agero
Directora Ejecutiva Feria Verde

Mayo 2015

NDICE

ndice
Resumen Ejecutivo
Resumen y Comentarios de las Experiencias
Paraguay Apro. Expositor Genaro Ferreira.
Paraguay SENAVE. Expositor Genaro Coronel.
Brasil AOPA. Expositor Marcelo Passo.
Brasil Centro de Estudios y Promocin de la Agricultura de Grupos. Expositor Marcelo Passo.
Ecuador Movimiento de Economa Social y Solidaria. Expositores Norma Cisneros y Charles Ludera.
Bolivia ECOTOP. Expositor Luis Lohse.
Mxico Mxico Campesino. Expositores Vctor Hugo Morales y Rafael Palafox.
Mxico GAIA. Expositores Marco Antonio Gonzlez y Joel Fuentes.
Costa Rica PNAO y Feria Verde. Expositoras Mara Fernanda Reyes y Faviana Scorza.
Gira de Campo en Fincas de la APRO
Dinmica Caf Mundial
Qu queremos establacer como estrategia colectiva en comn?
Cules son las prinicipales barreras y oportunidades que identifican para el desarrollo de Mercados
Locales? A nivel Local y Regional.
Cules son sus necesidades en relacin con el marco normativo para el mejor desarrollo del SPG?
Cules son las prinicipales dificultades que identifican en el SPG y qu soluciones proponen?
Conclusiones
Puntos en Comn de los SPG Regionales

2
3
4
4
5
6
9
10
12
14
15
17
19
22
22
24
25
27
28
28

RESUMEN EJECUTIVO


En mayo del presente ao, se realiz un Encuentro Regional sobre las experiencias de los
Sistemas Participativos de Garanta (Certificacin Participativa) de los pases de Brasil, Bolivia, Costa
Rica, Ecuador, Mxico y Paraguay. El encuentro fue financiado por la Fundacin Inter-Americana (IAF)
y dur tres das con la presencia de treinta participantes aproximadamente. El objetivo de la IAF es
buscar la sostenibilidad de los productores. Parte de los participantes que estuvieron en la actividad,
tambin participaron en mayo del 2012 en el 8vo Encuentro Ampliado de la Red Ecovida de
Agroecologa que se desarroll en Florianpolis Brasil, donde fue una introduccin a los modelos de
desarrollo de SPG que desarrolla Brasil (sntesis). Por ende este Encuentro Regional sirvi para ver los
avances y alcances de los SPG de los pases asistentes.
El objetivo del encuentro fue realizar un intercambio de las experiencias alcanzadas (o
encaminadas) de cada pas, con la intencin de poder aprender de los asistentes. Se trabajo bajo una
metodologa de presentaciones por pas para conocer el marco legal y la realidad de cada proyecto.
Con esta informacin se realizaron dinmicas de intercambio y anlisis de informacin en grupos para
poder proponer nuevas rutas de trabajo en la regin. El intercambio finaliza con una visita a campo
donde podemos apreciar varias de las fincas de la Asociacin de Productores Orgnicos (APRO) de
Paraguay.
Al finalizar el encuentro se concluye que los SPGs son una herramienta de cambio social, donde
se articulan los actores y se trabaja en unin, con la intencin de poder empoderar a los actores y
accesar el mercado local bajo un comercio justo. Definitivamente Brasil es un pas con un SPG muy
desarrollado y con una integracin comunicacin de los GPOs. Sin embargo todos los pases
debemos de acercarnos al gobierno y sensibilizarlos acerca de la agroecologa, SPG y economa
solidaria.
Vivimos en un planeta que se enfrenta fuertemente a cambios de clima, las zonas ridas se estn
convirtiendo en desiertos. Una solucin es darle un giro a la agricultura convencional extensionista
monocultivista a una agricultura orgnica de pequea escala diversificada reforestada.

RESUMEN Y COMENTARIOS DE LAS EXPERIENCIAS

PARAGUAY APRO. EXPOSITOR GENARO FERREIRA.
Pas: Paraguay es un pas con una superficie de 407 km2, donde el 39% del territorio est
ocupado por el 97% de la poblacin. Slo el 6% (265,000 fincas) de la actividad agrcola
corresponde a agricultura familiar, del cual su 15% (40,000 fincas) son agroecolgicas.
APRO: Se constituye en 1999, su SPG en el 2012. Es una ONG sin fines de lucro.
Mercado: Al inicio cultivaban alimentos para el autoconsumo, luego cuando tuvieron
excedentes abrieron un local para comercializarlos los alimentos, pero no hay demanda
suficiente para sostener el proyecto, slo personas educadas y enfermas compran el producto
diferenciado. Han tenido que desarrollar distintas metodologas para comercializar los
productos frescos: redes sociales, tienda online, ferias espordicas (no hay ferias semanales por
que no hay consumidores, ej en el verano la temperatura alcanza los 45 Celsius). A la fecha slo
han ingresado a un nico supermercado.
Oportunidad del Mercado: En el 2005 empiezan a comercializar azcar orgnica Eco Agro, as
logran financiar la operacin de la APRO. Logran posicionar el producto
en los supermercados ms importantes del pas. El azcar es producida
por una cooperativa local. Basados en la experiencia del azcar han
iniciado la transformacin artesanal utilizando la pulpa de cultivos en
tomate en salsas, mermeladas, miel de abejas, etc. Tambin se estn
incursionando en la comercializacin de granos.
SPG: Posee un Concejo Directivo y 3 verificadores. Es convocado por el
Comit Evaluador (tambin organizan las capacitaciones). Estn
divididos en 4 departamentos (12 comites, 289 familias y 1000
personas de las comunidades), verificados por el SPG. El Comit de
Certificacin (tica) est conformado por varias ONGs y ellos deciden
quien se certifica o no, sus categoras: transicin, certificados y agroeclogos. Mismo

funcionamiento de los SPG, pero con la diferencia de que el gobierno (SENAVE) es quin da la
aprobacin del SPG.
Para construir su SPG se basaron en las normas de IFOAM, NOP. Poseen la misma
reglamentacin que la certificacin de tercera parte, pero su costo es inferior ($25 por
productor US Dlares/ao).


PARAGUAY SENAVE. EXPOSITOR GENARO CORONEL.
Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE).
Ley: Poseen la ley nmero 2459/04 donde ellos son las autoridades responsables para avalar
los SPGs o las Agencias Certificadoras. Ellos no certifican, slo verifican
el cumplimiento.
o Ley 3481/08: fomento y control de la produccin orgnica.
o Decreto 4577/10: reglamento de la ley 3481/08.
o Resolucin 665/14: reglamenta los procesos de la produccin
orgnica de origen vegetal.
Consideran al SPG como un instrumento de difusin para la agricultura ecolgica (sinnimos
orgnico y biolgico en Costa Rica) y apoya el desarrollo de los mercados locales.
El SPG se caracteriza como un proceso de conocimiento mutuo, formacin de confianza y
credibilidad entre los distintos actores (productores, consumidores, intermediarios,
instituciones de apoyo tcnico).
El SPG es vlido para el mercado nacional.

BRASIL AOPA. EXPOSITOR MARCELO PASSO.

Terreno en hectreas 605.387.746,06.
Mercado de 1 billn de US dlares, dnde el 95% de los alimentos orgnicos son producidos por
pequeos y medianos agricultores.
Ley:
o 10.831 del 23 diciembre del 2003.
o Decreto 6323 del 27 diciembre del 2007.
o Existe una ley al Fomento: PLANAPO proyecto 2012-2015 para trabajar cuatro estrategias:
produccin, uso y conservacin de los recursos naturales, conocimiento y
comercializacin/consumo.
o Programa de Compras Gubernamentales Programa de Adquisicin de Alimentos: el
gobierno debe de comprar al menos un 30% de su consumo en agricultura local y pagan
un sobreprecio de un 30% al producto orgnico.
Los sellos/garanta:
o 3ra parte (Agencia), vlido para exportacin y mercado local.
o SPG, vlido para el mercado local.

No hay diferencia para el

mercado local.

o Certificacin de Control Social (OCS). Es para GPO1 donde colocan todo en el mercado
local e institucional. No hay necesidad de sello orgnico. No pueden vender a
supermercados y agro industria. La venta es nica y exclusivamente a venta directa
(consumidor final).
Tipo de Garanta

4.593

SPG

16

3.057 (2.383 son Ecovida)

Control Social (OCS)

284

3.091

GPO: Grupo de Productores Organizados.

Cantidad de Agricultores

3ra Parte (Agencia)

Cantidad de Actores

 La Red Ecovida
o 300 municipios, 30 ncleos, 350 grupos, 4.500 familias, 145 ferias ecolgicas y
cooperativas de consumidores. Tambin tienen redes de comercializacin donde
amarran varios ncleos con distintos climas y condiciones con la intencin de recoger
producto y abastecer las ferias.
o Funcionamiento de la Red: Las familias hacen al grupo (GPO), el grupo
hace el ncleo. El grupo tiene 1 representante quien asiste a una
reunin mensual (reunin del ncleo). Los ncleos envan a 2
representantes a una reunin que es bimensual (reunin de ncleos).
Los ncleos estn formados por 3 personas de distintos grupos.

Imagen de la presentacin.

o Durante una reunin se escoge un comit temporal para que visite (visita de verificacin o
inspeccin) al grupo. El comit es formado por 3 representantes de otros grupos. Se hace
la visita de verificacin (que puede ser por muestreo) y al final del da todo el grupo o el
comit se rene para dar su aprobacin o no, y hacer recomendaciones.
o El documento de aprobacin va a las oficinas centrales del ncleo y se emite el certificado
- vlido por un ao. Existe un Concejo de Recursos para recibir apelaciones, recibe quejas
y resuelve conflictos. Esta estructura bsica se repite en la Asociacin que se rene una
vez al ao para la mayora de las decisiones polticas y los cambios en las leyes, normas y

reglamentos. Ante una no conformidad dependiendo del dolo se decide la sancin,

pero si la no conformidad es grave y se repite una segunda vez, ah se expulsa del SPG al
productor.
o Tienen una auditora anual por parte del Ministerio de Agricultura, donde se revisan sus
papeles y procesos. La escogencia de las fincas, los GPO y los ncleos es aleatoria. Es
decir, no se revisa el 100% del SPG.
o Costos del SPG: Transporte y alimentacin. Hicieron un promedio de los km recorridos
en todo el GPO y se dividi entre todas las familias, ellos pagan al ao $32 US. Hay
ncleos ms caros y otros ms baratos por ende toda la red tiene un valor de solidaridad,
donde todos apoyan a todos. Es decir el km se divide por kilo de producto, teniendo un
mecanismo que es ms barato que las distribuidoras.
o Avances: Es un instrumento de organizacin social. La ley facilito el alcance a algunos
mercados. El SPG y la 3ra Parte tienen el mismo valor. SPG es un mecanismo vlido para
importar y exportar. Foro Brasileo y Latinoamericano SGP.
o La Red va ms all de la certificacin: Semillas, agricultura urbana, gnero y
generaciones, fortalecimiento de varios canales de suministro (ferias , programas
institucionales , circuito, CEASA , cestas , tiendas y supermercados), formacin,
investigacin y tesis, representacin poltica e incidencia, seguimiento tcnico.
o Comunicacin: La Red de Agroecologa Ecovida posee un secretario (coordinador) que
apoya la facilitacin de la comunicacin de los ncleos. Las reuniones son autogestadas.
o SPG es para producto: Agrcola, pecuario, procesados y cosmticos.
o Futuro: Quieren simplificar las normas del SPG. Y empezar a trabajar los SPGs en
Economa Solidaria.

BRASIL CENTRO DE ESTUDIOS Y PROMOCIN DE LA AGRICULTURA DE GRUPOS. EXPOSITOR MARCELO PASSO.

CEPAGRO es una ONG con 25 aos de experiencia.
Es parte de la Red de ONGs que apoya a la Red de
Agroecologa Ecovida (est las coordina).
Estn ubicados en el sur de Brasil, Florianpolis.
Buscan es a travs de la educacin trabajar con
productores, consumidores y tcnicos. Estamos pasivos
ante la vida, y se busca generar cambios colectivos.
o Tambin toman la oportunidad para que los nios se involucren en el campo. La brecha
entre los nios rurales y urbanos es cada da ms grande.
o Realizan actividades como encuentros semanales, reuniones con las organizaciones,
cursos de agroecologa, intercambios y visitas tcnicas.
Brasil es el segundo exportador de tabaco. Son 47,000 familias sembrando y cosechando
nicamente tabaco 600 hectreas. Esto genera desabastecimiento de alimentos.
Ellos trabajan con la pregunta A dnde est la seguridad alimentaria y social de la familia? Por
ende se trabaja con la introduccin de otros cultivos en las zonas agrcolas, con un proceso
despacio de independencia hacia las grandes corporaciones compradoras del tabaco. Es
democratizar a las familias y las fincas, a travs de la diversificacin de los cultivos.
Reflexin: Al alcanzar las polticas pblicas se debe de seguir el movimiento, por que la poltica
no debe de ser pblica.

ECUADOR MOVIMIENTO DE ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA. EXPOSITORES NORMA CISNEROS Y CHARLES LUDERA.
Mayor colectivo de productores en Ecuador.
De los 25,037,000 ha del territorio el 49.35% corresponde a
superficie agrcola. De este 49.35%, su 88% corresponde a
agricultura familiar.
De los alimentos que se sirven en la mesa de cada hogar, de 10
alimentos, 7 provienen de pequeos agricultores.
En el Ecuador la produccin agrcola al ao representa un poco ms
de 2000 millones de dlares; de donde la agricultura familiar alcanza
un monto de 997 millones, lo que representa el 45% del total de la produccin agrcola
nacional.
Marco legal: En el 2008 hay un cambio en la constitucin poltica, donde se cambia de
economa social a economa solidaria.
o Reconoce a los pequeos productores y a los que tienen soberana alimentaria,
produccin de agricultura familiar.
o Los municipios tienen que incluir en sus presupuestos a estos productores, darles
estaciones en los mercados, entre otras prcticas.
MESSE: Un Colectivo Social de presencia nacional que articula, comparte y fortalece las
iniciativas de actores con prcticas y experiencias de la economa solidaria; respetuoso con la
naturaleza y el ser humano. Promueve, valora y construye dilogos, conocimientos y saberes
mediante un aprendizaje comunitario; generando, difundiendo y posicionando propuestas a
nivel local, nacional, regional y global para transformar la sociedad, en el marco de una
economa de la solidaridad, celebrando la vida y alcanzar el Sumak Kawsay2. Es un movimiento
de hecho, no jurdico.

El "Buen Vivir" toma su terminologa Sumak Kawsay de la cosmovisin ancestral kichwa de la vida. Segn sus proponentes est
presente de forma similar entre los aymar como suma qamaa y entre los guaranes como teko por o teko kavi. En su significado
quechua original, sumak hace referencia a la realizacin ideal y hermosa del planeta, mientras que kawsay significa "vida", una vida
digna, en plenitud. El "sumak kawsay" ancestral considera a las personas como un elemento de la Pachamama o "Madre Tierra" (madre
mundo). As, a diferencia de otros paradigmas, el buen vivir moderno, inspirado en la tradicin indgena, buscara el equilibrio con la
naturaleza en la satisfaccin de las necesidades ("tomar solo lo necesario" con vocacin para perdurar), sobre el mero crecimiento
econmico. Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Sumak_kawsay

o Son ms de 250 organizaciones en el pas: productores agropecuarios, agricultores

(ecolgicos, orgnicos, o en proceso), organizaciones artesanales, de salud, de educacin
popular y aprendizaje alternativo, que promueven la tecnologa agraria y artesanal; pesca
artesanal, turismo comunitario, consumidores responsables, ciencia y tecnologa, nuevas
tecnologas, finanzas populares, instituciones de apoyo y ciudadanos y ciudadanas
comprometidos.
o Economa= proviene del vocablo griego ekos = casa. Economa es el cuidado de la casa.
Nuestra casa es todo el entorno cultural y natural, nuestra madre tierra.
o Solidario= Solidarium = Unidos como un todo, soldados entre si.
o Hablar de Economa Solidaria es hablar de Vida. De la vida de la casa, de la casa grande,
de la vida del Planeta.
o Estructura: el CEN (Comit Ejecutivo Nacional) se rene cada 3 meses.

Imagen de la presentacin.

SPG: Tienen desde el 2010 de trabajarlo.
o Son 10 organizaciones que tienen SPG y hacen Agroecologa (1262 productores).
o El SPG es una herramienta eficaz para promover y evaluar la agroecologa.
o Garantizan a los consumidores la calidad agroecolgica de los productos que
comercializan.
o Generan lazos de confianza entre el campo y la ciudad, entre las productoras y los
consumidores.

o Lo ms importante es que estn fortalecidas como organizacin de productoras

agroecolgicas. Se han empoderado y tienen confianza en lo que han logrado.
o Costo de $12 US dlares por ao.
o Van a utilizar la tcnica de cromatografa como sello de calidad.


BOLIVIA ECOTOP. EXPOSITOR LUIS LOHSE.
Ley 3525 de noviembre del 2006 y Norma Tcnica Nacional de
SPG de enero del 2012.
SPG: Objetivo promocionar la agricultura ecolgica basada en la confianza
o Principios:
1. La Reciprocidad y el Respeto a la Madre Tierra o Naturaleza.
2. La Solidaridad.
3. La Responsabilidad.
4. El Enfoque Holstico.
5. La confianza, la participacin.
o Alcance: tienen SPG de sistemas agroforestales sucesionales (SAFS).
o Son 800 familias inscritas el SPG, 213 certificadas.
o Requisitos para ser Productor Ecolgico:

Ser Afiliado a una Asociacin o Comunidad.

Haber participado en cursos de Produccin Ecolgica.

Cumplir con las Normas de Produccin Ecolgica.

Tener parcela de produccin agroecolgica.

o Requisitos de Productor a SPG:

Tener documentacin en orden de la parcela (Carpeta de Productor (a) Ecolgico).

Compromiso de Productor (a) Ecolgico firmado.

Croquis o plano de ubicacin, Plan de Trabajo y seguimiento por Evaluadores.

Aprobacin por Responsable SPG y de Comit de Garanta.

o Funcionamiento

Productores y Evaluadores construyen sus

herramientas juntos.

A la vez el EVALUADOR es el responsable de

realizar el levantamiento de informacin en
campo 1 vez/ao.

Los productores identifican los actores (instituciones pblicas privadas,

representante de organizaciones y/o comunidades, consumidores) para la
conformacin del Comit de Garanta. Sus funciones:

Revisar el formulario de evaluacin para dar la calificacin transicin 1,2

y/o ecolgico.

Realizar las visitas a parcelas al 10% de los evaluados.

o El Representante del SPG: Asume la responsabilidad de un SPG ante terceros, realiza los
tramites ante el Ministerio (SENASAG), solicita la autorizacin de la emisin del respectivo
sello de garanta ante de la autoridad nacional competente.
o Qu se garantiza? Toda la parcela productiva.

Imagen de la presentacin.

o SPG Privado

Imagen de la presentacin.

MXICO MXICO CAMPESINO. EXPOSITORES VCTOR HUGO MORALES Y RAFAEL PALAFOX.
Mxico se ha visto muy afectada por el cambio climtico, donde las zonas ridas han ganado
terreno y los temporales cada vez son ms irregulares, adems el 75% son suelos erosionados.
La agricultura (orgnica y convencional) representan el 7.4% del PIB.
Produccin orgnica nacional de 216,000 ha divididas en 33,000 productores. De estos el 98%
son pequeos productores (con 2 ha aproximada por productor) de tipo campesino e indgenas
organizados, quienes cultivaban 84% de la superficie orgnica y generaban 69% de las divisas de
este sector. Slo 15.8% de la superficie orgnica era cultivada por medianos y grandes
productores, quienes generaban 31% del total de divisas de este sector. Total de divisas del
sector $139 millones de US Dlares.
Ley: ley de Productos Orgnicos publicada el 7 de febrero del 2006 y entra a regir el 25 de abril
del 2014. Hay incongruencias entre la ley y el reglamento.
o LPO. Artculo 24.- Se promover la certificacin orgnica participativa de la produccin
familiar y/o de los pequeos productores organizados para tal efecto, para lo cual la
Secretara con opinin del Consejo emitir las disposiciones suficientes para su regulacin,

con el fin de que dichos productos mantengan el cumplimento con esta Ley y dems y
disposiciones aplicables y puedan comercializarse como orgnicos en el mercado nacional.
o RLPO Articulo 14.- La certificacin participativa orgnica slo procede
para la produccin familiar o para pequeos productores organizados
siempre y cuando vendan directamente al consumidor o usuario final dichos
productos, siempre que no los produzcan, preparen o almacenen si no es en

No incluye el
mercado
nacional.

conexin con el punto de venta final y no sean de importacin. La Secretara

determinar con base en las Disposiciones aplicables el procedimiento para
obtener la certificacin participativa orgnica.
SPG: Opera como sistema de certificacin orgnica-biolgica-ecolgica participativa que
garantiza los procesos artesanales, culturales de produccin, transformacin y ecotecnias3 de
unidades de produccin de pequeos productores. Fomenta la produccin agroecolgica de
acuerdo a la ley, reglamento y lineamientos de la operacin orgnica en Mxico estimulando,
difundiendo y capacitando dichos procesos a nivel estatal, regional y Nacional.
Se propone incluir al SPG normas de higiene, por
ejemplo nadie resfriado entra en el campo a trabajar.
Que no haya ingreso de animales en los huertos.
Tomar en consideracin las BPA (buenas prcticas de
agricultura).



MXICO GAIA. EXPOSITORES MARCO ANTONIO GONZLEZ Y JOEL FUENTES.
Mxico se ha visto muy afectada por el cambio climtico, donde las zonas ridas han ganado
terreno y los temporales cada vez son ms irregulares, adems el 75% son suelos erosionados.
La agricultura (orgnica y convencional) representan el 7.4% del PIB.
Procesos de gestin comunitaria sobre los territorios.
3

Es un instrumento desarrollado para aprovechar eficientemente los recursos naturales y materiales y permitir la elaboracin de
productos y servicios, as como el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y materiales diversos para la vida diaria. Fuente:
http://www.cdi.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=698

 SICOBI4: es un conjunto de comunidades que trabajan en forma

organizada para llevar a cabo actividades en pro de la mejora del nivel de
vida de los comuneros pero tambin del buen uso y manejo de los
recursos naturales, a fin de aumentar la certidumbre ambiental y
procurar la prestacin de bienes y servicios ambientales que derivan de la proteccin y
resguardo del patrimonio natural (biodiversidad).
o En la siguiente imagen se observa los elementos en que se basa el SICOBI.

Imagen de la presentacin.

o Componentes para la integracin de procesos de gestin comunitaria del territorio:

Fortalecimiento de las capacidades para la gestin ambiental-territorial a nivel

comunitario.

Desarrollo ptimo y diversificado de los sistemas de produccin y cadenas de

mercado.

Desarrollo de esquemas financieros a nivel local y regional.

Conformacin de alianzas estratgicas y vnculos claves de negociacin.

o Trabajan desde la regiones comunitarias, creando ncleos territoriales, conformados por

grupos de trabajo y estos por familias.

4

Sistema Comunitario para el manejo y resguardo de la Biodiversidad.

COSTA RICA PNAO5 Y FERIA VERDE. EXPOSITORAS MARA FERNANDA REYES Y FAVIANA SCORZA.
Costa Rica ha tenido una disminucin de la agricultura (orgnica y convencional) debido a la
venta de servicios y turismo. Actualmente slo el 10.3% del
territorio est destinado a la agricultura, representando el
12.7% de la fuerza laboral y 8.4 del PIB. Del total de la
produccin el 70% es para exportacin (pia, banano y azcar).
Agricultura orgnica posee un aproximado de 2,100 productores. De estos 41% son
organizaciones de productores y 62% pertenece a produccin primaria (generando un gran reto
a nivel pas para generar productos con valor agregado).
Ley: Costa Rica tiene la ley 8591 de agosto del 2007, reglamento 29782 y el decreto 35242
MAG-H-MEIC. Adems est ARAO (Acreditacin y Registro de Agricultura Orgnica), es el ente
de control. Dato importante es que Costa Rica es un pas homlogo a Europa, esto significa que
las fincas al cumplir con la ley nacional, tambin cumplen con la ley Europea en cuanto a
produccin orgnica.
Sistema de Certificacin:
o Tercera Parte (Agencia): Hay 5 agencias en el pas, de las cuales slo 1 es nacional.
o Certificacin Participativa: Slo hay 1 organizacin certificada por ley.

AAMOR6 es una ONG sin fines de lucro, nace en el 2008 para crear espacios de encuentro
cuidados con valores de sostenibilidad y buen vivir. Feria Verde de Aranjuez es el primer
proyecto, se inaugura el 15 de mayo del 2010.
Es un mercado donde la comercializacin se realiza de forma directa entre productores y
consumidores, no hay intermediacin. Es un espacio que ofrece 1 vez a la semana productos
orgnicos certificados y en transicin, alimentos transformados, pecuario de pastoreo, pesca
responsable, productos de cuidado hogar y personal, arte y diseo.
5

Programa Nacional de Agricultura Orgnica del Ministerio de Agricultura y Orgnica.

Asociacin Amantes de lo Orgnico.

 SPG: El mercado en el 2010 llevo a AAMOR a iniciar el proceso de SPG. Despus de 11 meses
de trabajo, capacitaciones, creacin del SPG finalmente se le presenta el MAG en noviembre
del 2011, junto a otra organizacin- APOT. Desde esa primera entregada de documentos, se
demostr que no haba voluntad poltica por apoyar e impulsar los SPG en Costa Rica. AAMOR
realiz tres entregas de documentos al gobierno. Agobiados por los hallazgos de no
conformidades e interpretacin antojadiza de la ley, buscaron otras opciones. En ese momento
la IAF beco a AAMOR para asistir al 8vo Encuentro Ampliado de la Red de Agroecologa Ecovida
en Florianpolis Brasil en el 2012. En ese viaje AAMOR encontr las respuestas para
desarrollar el SPG.
Actualmente tenemos un SPG de prctica en la Feria Verde, pero sin el aval del gobierno. Lo
llamamos Sistema de Acompaamiento Pblico (SAP).
SAP:
o La base es igual al SPG que impulsa la Ley 8591.
o Crearon los lineamientos para procesados, pecuarios, setas y restaurantes.
o Tienen un equipo de Verificacin para cada rea.
o Crearon herramientas para las visitas y verificacin de la informacin.
o Es un sistema exitoso que les ha permitido validar la calidad de los productos (sin agro
qumicos) y funciona como sistema de verificacin para los Consumidores.

GIRA DE CAMPO EN FINCAS DE LA APRO

Estuvimos recorriendo un grupo de parcelas de miembros de APRO Paraguay. Pudimos compartir con
ellos su experiencia y ver las condiciones en que realizan agricultura. Por las condiciones de clima
realizan agricultura en un suelo arenoso, muy poca lluvia.

Muestra de suelo arenoso.

Bienvenida del grupo de APRO.

Cultivo de fresa.

Parcelas de produccin.

Cultivo diversificados.

Prcticas de bocashi.

Cultivos diversificados.

Cultivos diversificados.

Despus de recorrer las fincas se dan recomendaciones que pueden aplicar para mejorar la produccin
de las fincas, la salud del suelo y de los productores. Por ejemplo:
1. Incluir en normativa interna del SPG temas como la reduccin de plstico, diversificacin de
cultivos (alimentos, medicinales, frutales para personas y aves) y cuidado a la salud del
productor (demasiada exposicin al sol).
2. Se les recomienda: numerar las parcelas, definir las zonas de amortiguamiento con los vecinos
con rboles frutales para animales.
3. Adems basndonos en el proceso del SAP de AAMOR (Feria Verde) se les dan una serie de

consejos que pueden aplicar en la finca, siempre y cuando respete la ley de Paraguay:
a. Dar cobertura al suelo con hojas verdes y secas. El suelo al ser arenoso el agua se drena
muy rpido.
b. Al tener suelo arenoso, podran utilizar curvas de nivel para dirigir el agua. Adems
tener cajones para recoger el material que se erosiona (con el agua o el viento).
c. Se pueden trabajar los abonos en grupos y se reparten en las parcelas. As se aseguran
que los usarn en el momento. El abono se hace para utilizarse, no almacenarse.
d. Incluir la Forestera Anloga y ms diversificacin de cultivos en las parcelas, hay muy
poca sombra y pocos alimentos para las aves. Hay presencia de plagas.
e. Diversificar con plantas medicinales (repelentes).
f. Utilizar sombra estilo malla saran, pero en lugar de la malla utilizar cultivos comestibles
como los frijoles, las fresas o los chayotes7.

Ejemplo en Internet de fresas colgando.

g. Capacitarse en agricultura biointensiva y con don Juan Jos Paniagua (agricultor

costarricense).

https://es.wikipedia.org/wiki/Sechium_edule.

DINMICA CAF MUNDIAL

Para cerrar el intercambio todos los participantes nos dividimos en grupos y se trabajaron distintos
temas, donde se ven las oportunidades y estrategias que deberamos alcanzar.

QU QUEREMOS ESTABLACER COMO ESTRATEGIA COLECTIVA EN COMN?
Somos muchas organizaciones trabajando con varios objetivos en comn en la Regin (en el mundo),
entonces, cmo podemos comunicarnos o compartir la informacin? Ya hay redes existentes en
articular al sector, actualmente se est gastando energa y recursos en generar ms redes. Se propone:
Cooperacin Internacional:
o Cooperacin internacional articulada para fomentar estrategias diversas.
o Articulacin con otros SPGs de la regin. Cules son los puntos/temas en comn? Ej:
exportacin con SPG, agroecologa, importacin de semillas orgnicas, etc.
o Estudios comparativos de los SPG regionales: investigacin y extensin, utilizar el apoyo
de la Academia y Escuelas Agrcolas.
o Unificar criterios del SPG, obtener la esencia del SPG, para poder alcanzar la
homogalizacin en los reglamentos.
Mercadeo, Difusin y Publicidad:
o A travs de una pgina web generar una pizarra de informacin donde se coloca
informacin clasificada por temas y todos aportamos. Cada quin incluyendo su aporte
dentro del tema. As es ms fcil ubicar a las experiencias y las ONGs por tema. Ejemplo
impreso la Revista Leisa.
o Intercambio de experiencias sobre tecnologas apropiadas y apropiables.

Escaso desarrollo de investigacin en insumos de agricultura orgnica.

Con la investigacin realizada se debe de publicar y difundir los resultados.

o Metodologa y conceptos claves para todos articularnos alrededor de la Agroecologa

(puntos clave).

o Campaa publicitaria direccionada a los jvenes agricultores (familia) en el rescate de la

agricultura orgnica, la valorizacin de su trabajo.
o Campaa publicitaria direccionada para consumidores sin conocimiento de la agricultura
orgnica.
Mercados Locales e Internacionales:
o Fortalecimiento de mercados.
o Transformacin de productos, valor agregado.
o Involucrar a los empresarios (restaurantes, hoteles, etc.) como consumidores en el SPG.
Incidencia Poltica:
o Acercarnos y utilizar la Comisin Interamericana de Agricultura Orgnica (CIAO) como una
estrategia de incidencia poltica.
o Crear la Comisin Interamericana sobre SPG. Cada pas tiene su representante.
o Crear la Comisin Jurdica con criterios tcnicos de la Agricultura Orgnica.
o Crear la Comisin Interamericana de Fomento y Publicidad de la Agricultura Orgnica y la
Agroecologa.
o Educacin en la interpretacin de la ley, capacitacin para la autoridades sobre SPG
(sensibilizacin).
o Solicitar presupuesto (recursos econmicos), proteccin a la produccin (subsidios) y
exoneracin de impuestos.
o Compras pblicas con precio diferenciado, ej Brasil 30% de las compras son agricultura
local, con un margen de 30% de sobre precio.

CULES SON LAS PRINICIPALES BARRERAS Y OPORTUNIDADES QUE IDENTIFICAN PARA EL DESARROLLO DE MERCADOS
LOCALES? A NIVEL LOCAL Y REGIONAL.

Mercado Local
Barreras:

Mercado Regional
Barreras:

Competencia desleal.

Homologalizacin de SPG.

Falta de conocimiento e informacin.

Desconocimiento de exportacin.

Desinformacin de los productores (falta de

Reconocer y conocer a las ONG que estn

estadsticas) sobre la oferta vs demanda.

trabajando.

No hay planificacin en la produccin.

Fitosanitario.

Falta de informacin para el consumidor.

Arancelario.

Falta de registros sanitarios.

Lobby con el gobierno en el sector rural.

Impuestos de patentes.

Logstica de camiones refrigerados.

Mercadeo.

Oportunidades:

Oportunidades:

Aumento demanda de A.O. (despertar de la

Plataforma para intercambio de informacin y

consciencia).

productores (IAF).

Se puede explotar una feria gastronmica.

Consumidores potenciales.

Compras pblicas.

Metodologa del estudio de mercados.

Ley.

Intercambio de semillas.

Base productiva.

Agro industria.

Insumos.

Mercadeo.

Potenciar el uso de productos nativos.

SPG abre puertas a supermercados.

CULES SON SUS NECESIDADES EN RELACIN CON EL MARCO NORMATIVO PARA EL MEJOR DESARROLLO DEL SPG?
Faltan temas por ser desarrollados:
Normativa pecuaria y otros productos.
Cumplimiento leyes ambientales.
Ley de ordenamiento territorial.
Hay pases sin legislacin del SPG.
No hay consistencia entre ley reglamento e interpretacin.
No hay reglamento especifico de SPG por producto.
Revisar y modificar la ley para fortalecer los SPG.
Simplificar registros o crear otra alternativa a los registros: ej dibujos, video, fotos, etc.
Que un solo organismo homologue los SPG y sus procedimientos.
Homologar la estrategia de SPG a nivel de distintos sectores productivos.
Menos burocracia y requisitos.
Incluir pueblos originarios (con idioma nativo indgena).

Ante esta retroalimentacin de los presentes, surge las siguientes reflexiones:

El SPG es un instrumento que apoya. Hay que tener cuidado en no generar un SPG de ley igual
para todos, cada comunidad es distinta. Por experiencia del SPG de Brasil, debido a las
condiciones de clima y otros factores, los SPG del norte son distintos a los del sur.
Hay muchos SPGs con presencia fuerte de los tcnicos, esto es muy peligroso, debido a que el
tcnico recibe un salario y por ende est ah. En el momento que el tcnico no perciba su
salario, el SPG se cae. Es mejor no encasillar el SPG al equipo como 1 consumidor, 1 productor
y 1 tcnico.
Con los insumos orgnicos comerciales hay que tener mucho cuidado por que si al comprarlos
no estn registrados se comete una falta (no conformidad), o si se compraron y la casa
comercial decidi no renovar el certificado y el lote no est certificado, se estara utilizando un
insumo no permitido.

CULES SON LAS PRINICIPALES DIFICULTADES QUE IDENTIFICAN EN EL SPG Y QU SOLUCIONES PROPONEN?
Faltan temas por ser desarrollados:
Dificultades:

Soluciones:

Falta voluntad poltica para apoyar.

Tener un agenda de trabajo localmente.

Desconocimiento de las autoridades en SPG.

Incidencia a travs de la CIAO.

Falta de educacin y divulgacin.

Campaa

de

promocin

dirigida

al

consumidor.

Desconocimiento del consumidor.

Desarrollar los reglamentos.

Falta de motivacin y sensibilizacin.

Foro permanente de apoyo a los SPG.

Falta normativa pecuario, agroindustria y

Capacitacin y acompaamiento para el

cosmtica.

desarrollo de las capacidades.

Gestin de los GPO e involucramiento de la

Involucrar a todos los actores en la

mujer, joven y adulto mayor.

elaboracin de la normativa.

Desafo de producir y abastecer de forma

Ms incidencia en otras instituciones

sostenida.

pblicas, salud, educacin, etc.

Mejorar rendimientos y produccin.

CONCLUSIONES



PUNTOS EN COMN DE LOS SPG REGIONALES
EL SPG es:
Un servicio, es una herramienta de movimiento social.
SPG, la letra P es de participativo, no hay que dirigir el proceso, ni encasillarlo.
Es para una sociedad inclusiva, ambiente sano y una economa solidaria.
Es crear una sociedad equilibrada, sustentabilidad de los recursos, integracin de los sistemas y
territorios.
Es un tema de acceso a semillas, incidencia poltica y educacin para todos los actores.

El SPG es un medio para conseguir el buen vivir y la agroecologa.

Luis Lohse, Bolivia.

EL SPG es para:
La agricultura orgnica.
La agroecologa.
Comer, comamos. Para los animales y las personas.
Agricultura familiar, agricultura de conservacin, agricultura campesina, agricultura indgena.

Beneficios:
Consumo de alimentos sanos de la Familia.
Fuentes de trabajos para los miembros de la Familia.
Empoderamiento de los actores participantes.
Generacin de vnculos y apoyo en las comunidades.
Bajo costo de la certificacin, por ser solidario.

 Mercado local seguro.

Ingreso econmico, flujo de efectivo.
Diferencia de precios (mnimo 20 % ms).
Acopio de las fincas del productor.
Sello Orgnico.
Reconocimientos por parte del consumidor.
Apoyo del Sector Orgnico.

Limitaciones o Dificultades:
Poca comunicacin directa entre los GPOs y las ONGs.
Ignorancia por parte del gobierno en cuanto al funcionamiento, impacto e importancia de los
SPGs para el desarrollo de las comunidades.
Falta de acceso a insumos orgnicos (semillas orgnicas y bio insumos).
Falta investigacin en el rea de semillas e insumos alternativos y preparados caseros.
Falta de infraestructura bsicas (mallas media sombra (saran) e invernaderos).
Falta de apoyo al sector Orgnico por parte del Estado (Asistencia Tcnica, Crditos, etc).
Falta de cantidad y continuidad de los rubros a ser comercializados.
Falta de voluntad poltica para combatir el contrabando.
Clima muy adverso y perjudicial para la Agricultura.
Acceso a la tierra propia.

Desafos:
Lograr el apoyo del Estado para el sector Orgnico.
Hay personas y presiones externas que intentan descalificar los procesos de las ONGs y
funcionarios pblicos que quieren abandonar los procesos ya establecidos.
Integrar a las ONGs- trabajar en alianzas con otras Organizaciones y Redes.
Lograr el Apoyo de las Cooperaciones Internacionales para intercambios de experiencias y llevar
adelante este sistema de trabajo de la certificacin SPG.

 Posicionarse en el mercado local y regional.

Industrializacin de la materia prima.
Lograr la calidad, cantidad y continuidad para el sostenimiento de la Organizacin.
Lograr la calidad, cantidad y continuidad de los productos para satisfacer el mercado.
Acceso a mercados alternativos.
Trabajar con los integrantes de los GPOs en cuanto al marco regulario del SPG y los valores que
sostiene.
Las familias productores se unan a los SPGs y que sean parte de ellos. Es decir que participen
de este proceso.
Hay personas que quieren accesar a la "certificacin SPG" porque es ms barato para conseguir
acceso a los mercados locales (o en Brasil PAA y PNAE), pero slo quieren el certificado y no
quieren asistir a las reuniones, ni ser parte del proceso.
Educar a los productores para que cambien sus fincas monocultivistas a fincas diversificadas.
Incentivar el desarrollo de la agricultura urbana.
Los acadmicos salgan de las aulas y conozcan la realidad del campo.
Involucrar a jvenes a los emprendimientos solidarios y desarrollar capacidades en base a
dialogo de saberes para darle continuidad a los procesos.
Alcanzar la auto sostenibilidad de los emprendimientos, pensar en la rentabilidad de los
emprendimientos como un medio para obtener beneficios sociales.
Abandono del campo por los jvenes.
Incentivos a la produccin, transformacin, comercializacin y consumo ecolgico.

Visin a futuro:
Lograr y trabajar los SPG de manera coordinada entre los GPOs de los pases y la regin.
Continuidad al proceso iniciado en la produccin ecolgica.
Apoyar el desarrollo y la consolidacin de mercados alternativos (ferias, redes, super mercados
ecolgicos).
Recuperar los sistemas de produccin ancestrales en armona con la naturaleza.
Asegurar la base productiva para tener suficiencia, seguridad y soberana alimentaria.

 Desarrollar la plataforma de servicios de innovacin tecnolgica para familias productoras,

comuidades, instituciones, etc.
Simplificar los procesos burocrticos de gobierno, o generar entes de apoyo para facilitar estos
procesos.