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POLICA NACIONAL

Direccin General

MANUAL DEL
SISTEMA DE GESTIN
INTEGRAL

RESOLUCIN NMERO 02562 DEL 11 de


Agosto del 2010

1DS-MA-0002
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Aprobacin 11-08-2010

MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL

Publicacin de la Polica Nacional de Colombia


Direccin General-Oficina de Planeacin

Doctor JUAN MANUEL SANTOS CALDERON


Presidente de la Repblica

Doctor RODRIGO RIVERA SALAZAR


Ministro de Defensa Nacional

Mayor General SCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO


Director General Polica Nacional

Mayor General RAFAEL PARRA GARZN


Subdirector General

Mayor General ORLANDO PEZ BARN


Director de Seguridad Ciudadana

Brigadier General JOS ROBERTO LEN RIAO


Inspector General

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CONTENIDO
PRESENTACIN
CAPTULO I. GENERALIDADES
1.1
1.2

Objetivo
Responsabilidades

CAPTULO 2. NORMATIVIDAD
CAPTULO 3. PRESENTACIN INSTITUCIONAL
3.1
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
3.2.6
3.2.7
3.2.8
3.3

Informacin general
Formulacin estratgica institucional
Misin
Visin
Polticas Institucionales
Lineamientos de Poltica
Poltica de Calidad
Objetivos de Calidad
Principios Institucionales
Valores Institucionales
Estructura orgnica institucional

CAPTULO 4. SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL


4.1
4.2
4.3
4.4
4.5

Principios del Sistema de Gestin Integral


Sistema de Gestin Integral y su Estructura
Relacin entre el Sistema de Gestin Integral de la Polica Nacional y
los Sistemas de Gestin Certificable
Alcance
Exclusiones

CAPTULO 5. CLIENTES DE LA POLICA NACIONAL


CAPTULO 6. DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
6.1
6.2
6.3
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.5

Responsabilidad del Componente


Propsito del Componente
Caractersticas y Funcionamiento del Componente
Modelo de Direccionamiento Estratgico
Formulacin Estratgica
Anlisis de la Realidad Institucional
Planeamiento Estratgico
Plan de accin

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CAPTULO 7. GERENCIA DE PROCESOS


7.1
7.2
7.2.1
7.3
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.4
7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.5
7.5.1
7.5.2
7.5.3
7.5.4
7.6
7.7

Responsabilidad del componente


Propsito del componente
Gestin por procesos
Modelo de Operacin por Procesos
Articulacin del Modelo de Operacin por Procesos
Estructura del Modelo de Operacin por Procesos
Mapa de Procesos
Niveles de Procesos
Caracterizacin de procesos
Componentes de un proceso
Interaccin de los procesos
Concepto de despliegue de proceso
Responsabilidades y autoridades sobre los procesos
Dueo de proceso
Responsable de proceso
Ejecutores de proceso
Interaccin de autoridades de los procesos
Gestin documental
Administracin del riesgo

CAPTULO 8. GESTIN DEL TALENTO HUMANO


8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.5.1
8.5.2
8.5.3
8.5.4

Responsabilidad del componente


Propsito del componente
Caractersticas y funcionamiento del componente
Modelo de Gestin Humana Fundamentado en Competencias
Integracin del modelo de gestin humana con el Sistema de Gestin
Integral
Amplitud Profundidad
Todo Parte
Integracin Sistmica
Participacin Accin

CAPTULO 9. AUTOEVALUACIN
9.1
9.2
9.3

Autoevaluacin del Control


Autoevaluacin de la Gestin
Revisin por la Direccin

TERMINOS Y DEFINICIONES

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ANEXOS
ANEXO 1. TABLA 1. COMPARACIN ENTRE LOS SISTEMAS DE GESTIN Y
EL SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE LA POLICA NACIONAL
ANEXO 2. TABLA DE ALCANCE Y EXCLUSIONES DEL SISTEMA DE GESTIN
PARA PROPSITOS DE CERTIFICACIN
ANEXO 3. MATRIZ DE LA OFERTA DE VALOR, CALIFICACIN
IMPORTANCIA Y CUMPLIMIENTO PARA EL CLIENTE

DE

ANEXO 4. MAPA ESTRATGICO INSTITUCIONAL


ANEXO 5. LISTADO DE LAS UNIDADES QUE POSEEN SISTEMAS DE
GESTIN DE CALIDAD ESPECFICOS COMPLEMENTARIOS AL
SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE LA POLICA NACIONAL,
QUE POSEEN MANUALES DE CALIDAD ESPECFICOS
ANEXO 6. FORMATO DE CUADRO DE MANDO INTEGRAL

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PRESENTACIN

En el propsito de contribuir al mejoramiento de las condiciones de seguridad y


convivencia de toda la comunidad y de ser una Institucin confiable y respetada,
soportada en el comportamiento tico de sus integrantes, la Polica Nacional ha
hecho esfuerzos importantes en la modernizacin de sus prcticas administrativas,
coherente con la modernizacin del Estado y con el desarrollo de las tecnologas a
nivel nacional e internacional.

Estos esfuerzos han conducido al establecimiento de un Sistema de Gestin


Integral nico y verstil, que posee diferentes componentes entre los que se
destacan, el horizonte institucional, las formas organizativas institucionales, los
mtodos que permiten planificar, ejecutar y mejorar la Institucin a favor del pas y
de todos los colombianos.

El presente manual del Sistema de Gestin Integral, describe de manera detallada


todas las caractersticas de este sistema, indicando los diferentes elementos que
lo componen, la forma en que interactan, las reglas bsicas para su adecuado
funcionamiento y en general, cada uno de los mtodos considerados como
fundamentales para alcanzar una gestin coherente del talento humano y todos
los recursos necesarios para lograr con xito, la labor de dar seguridad a los
colombianos.

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Apreciados hombres y mujeres de la Polica Nacional, este documento que hoy


puede leer, resume el esfuerzo de un gran nmero de servidores pblicos
policiales y no uniformados al servicio de la Institucin, que por mas de 10 aos,
han discutido y perfilado las mejores prcticas de gestin, con el propsito de
hacer una Polica moderna, gil, sistmica y verstil. Muy seguramente, el sistema
ser susceptible de mejora y de esa misma manera, lo ser este manual. Lo invito
a que asuma una actitud constructiva frente a este documento, que finalmente lo
ser frente al Sistema de Gestin Integral de la Polica Nacional.

Mayor General
SCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO
Director General Polica Nacional

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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL


POLICA NACIONAL

DIRECCIN GENERAL
RESOLUCIN NMERO 02562 DEL 11 de agosto del 2010
Por la cual se adopta el Manual del Sistema de Gestin Integral para la Polica Nacional y se
derogan otras disposiciones
EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICA NACIONAL DE COLOMBIA
En uso de sus facultades legales que le confiere el artculo 2 numeral 8 del
Decreto 4222 del 231106, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 872 del 30 de Diciembre de 2003, Por la cual se crea el Sistema de Gestin de la
Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y en otras entidades prestadoras de servicios, en
su Artculo 1. CREACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD, establece: Crase el
Sistema de Gestin de la calidad de las entidades del Estado, como una herramienta de gestin
sistemtica y transparente que permita dirigir y evaluar el desempeo institucional, en trminos de
calidad y satisfaccin social en la prestacin de los servicios a cargo de las entidades y agentes
obligados, la cual estar enmarcada en los planes estratgicos y de desarrollo de tales entidades.
El sistema de gestin de la calidad adoptar en cada entidad un enfoque basado en los procesos
que se surten al interior de ella y en las expectativas de los usuarios, destinatarios y beneficiarios
de sus funciones asignadas por el ordenamiento jurdico vigente.
Que el Decreto 4110 del 9 de Diciembre de 2004, reglament la Ley 872 del 30 de Diciembre de
2003 y adopt la Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica, que en su Captulo 4. SISTEMA
DE GESTIN DE LA CALIDAD, numeral 4.2.2, establece La entidad debe establecer y mantener
un manual de calidad que incluya: a) el alcance del sistema de gestin de la calidad, incluido los
detalles y la justificacin de cualquier exclusin, b) los procedimientos documentados establecidos
para el sistema de gestin de la calidad, o referencia a los mismos, y c) una descripcin de la
interaccin entre los procesos del sistema de gestin de la calidad.
Que el Decreto 4222 del 23 de Noviembre de 2006 Por el cual se modifica parcialmente la
estructura del Ministerio de Defensa Nacional, en su Artculo 2 numeral 8, faculta al Director
General de la Polica Nacional de Colombia, para expedir las resoluciones, manuales y dems
actos administrativos necesarios para administrar la Polica Nacional en todo el territorio nacional y
puede delegar esta funcin de conformidad con las normas legales vigentes.
Que mediante Resolucin No.01015 del 190308 Por la cual se adopta el Manual de Planeacin
para la Polica Nacional.
Que mediante Resolucin No.05298 del 051208 Por la cual se adopta el Manual de Calidad del
Sistema de Gestin Integral de la Polica Nacional.

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Que mediante Resolucin No.05299 del 051208, "Por la cual se adopta el Manual de Operaciones
del Sistema de Gestin Integral".
Que mediante Resolucin No.05300 del 051208, "Por la cual se adopta el Manual de Gestin por
Procesos del Sistema de Gestin Integral.
Que en atencin a los preceptos normativos que rigen sobre este tpico, se hace necesario
adoptar el Manual del Sistema de Gestin Integral para la Polica Nacional, con el fin de contar
con un instrumento de consulta y orientacin para los funcionarios, que permita alcanzar la
gestin por procesos facilitando el cumplimiento de la misin Institucional; por tanto se hace
necesario derogar las resoluciones enunciadas en los considerandos anteriores, por cuanto el
contenido del Manual del Sistema de Gestin Integral para la Polica Nacional, contempla los
preceptos y lineamientos establecidos en los documentos mencionados.
Que con fundamento en los anteriores considerandos, se hace necesario crear y adoptar el Manual
del Sistema de Gestin Integral para la Polica Nacional, con el objeto de lograr mayor eciencia,
ecacia, efectividad y calidad relacionadas con los sistemas, procesos, prcticas que debe utilizar
la Institucin, mediante la elaboracin y aplicacin, entre otros, de tcnicas bajo el ciclo PHVA
(Planear, Hacer, Vericar, Actuar), para el desempeo de sus funciones y alcance de sus objetivos
en la prestacin del servicio de Polica, para lo cual
RESUELVE:
ARTCULO 1. CREACION Y ADOPCION. Adoptar en todas sus partes el Manual del Sistema de
Gestin Integral para la Polica Nacional, que forma parte contextual de la presente resolucin y
que se identificar, as: MANUAL DEL SISTEMA DE GESTION INTEGRAL.
ARTCULO 2. ESTRUCTURA DEL MANUAL DE CALIDAD DEL SISTEMA DE GESTIN
INTEGRAL DE LA POLICA NACIONAL.
ARTCULO 3. OBJETO Y ALCANCE. El Manual del Sistema de Gestin Integral para la Polica
Nacional, tiene como propsito dar a conocer a todos los servidores pblicos de la Institucin las
caractersticas generales del Sistema de Gestin Integral de la Polica Nacional, generando unidad
de criterio en la interpretacin de los componentes del sistema, la interaccin entre ellos, sus
caractersticas de funcionamiento y del sistema en general; establece las caractersticas tericas y
tcnicas de cada uno de los componentes que conforman el Sistema, permitiendo que cada uno de
los miembros de la organizacin, identifique cul es su radio de actuacin, las responsabilidades y
deberes frente al cliente y las partes interesadas de la Polica Nacional.
ARTCULO 4. MBITO DE APLICACIN. La ejecucin del Manual del Sistema de Gestin
Integral para la Polica Nacional, contemplada en el Artculo 2, ser realizada por los Servidores
Pblicos de la Institucin dentro del contexto del Sistema de Gestin Integral.
Pargrafo: El Manual del Sistema de Gestin Integral para la Polica Nacional, da cumplimiento a
las normas NTCGP 1000:2009 y MECI1000:2008 que establecen la existencia de una manual de
calidad y de operaciones para la entidad respectivamente.

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ARTCULO 5. SUPRESIN, ADICIN O MODIFICACIN AL MANUAL. Las direcciones, oficinas


asesoras y unidades de Polica podrn presentar y solicitar a la Oficina de Planeacin,
supresiones, modificaciones y actualizaciones al Manual del Sistema de Gestin Integral para la
Polica Nacional.
Pargrafo: La estructura del manual descrito en el artculo anterior, puede ser modificada de
acuerdo a las necesidades institucionales, y la adopcin de estas se incorporarn a travs de
nuevas versiones de actualizacin del documento.
ARTCULO 6. ACTUALIZACIONES AL PRESENTE MANUAL. La facultad para realizar la revisin
o actualizacin al presente manual, es responsabilidad del Dueo del Proceso de Direccionamiento
del Sistema de Gestin Integral.
ARTCULO 7. DEPENDENCIAS RESPONSABLES DE SU APLICACIN. La responsabilidad de
desarrollar, implementar, mantener, revisar y perfeccionar las actualizaciones, estar a cargo de
las direcciones, oficinas asesoras y sus unidades desconcentradas, de acuerdo con el mbito
misional que les corresponda.
ARTCULO 8. PUBLICIDAD Y DIFUSIN. La Oficina de Planeacin o la dependencia en que se
delegue esta responsabilidad, pondrn en funcionamiento los mecanismos de difusin necesarios
para el conocimiento y aplicacin del Manual del Sistema de Gestin Integral para la Polica
Nacional en las unidades policiales. Igualmente, se pondr a disposicin de los usuarios de la
Institucin en los sistemas de comunicacin, consulta y publicidad disponibles para el efecto.
ARTCULO 9. APLICACIN EN PROGRAMAS DE FORMACIN. Los dueos y responsables de
procesos en coordinacin con la Direccin Nacional de Escuelas, implementarn procesos
pedaggicos para la enseanza del Manual del Sistema de Gestin Integral para la Polica
Nacional, el cual hace parte integral de la presente resolucin, a travs de los programas de
formacin, actualizacin, entrenamiento y capacitacin del sistema educativo policial.
ARTCULO
10. OBLIGATORIEDAD. El manual adoptado mediante el presente acto
administrativo, ser de obligatorio cumplimiento en el desarrollo de las actividades relacionadas
con el Sistema de Gestin Integral.
ARTCULO 11. VIGENCIA. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin y
deroga las resoluciones No. 01015 del 190308, y las resoluciones No. 05298, 05299 y 05300 del
051208.
PUBLIQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D. C.

Mayor General SCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO


Director General Polica Nacional de Colombia

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CAPTULO 1
GENERALIDADES
1.1 OBJETIVO
Dar a conocer a todos los servidores pblicos de la Institucin las caractersticas
generales del Sistema de Gestin Integral de la Polica Nacional y su alcance,
generando unidad de criterio en la interpretacin de los componentes del sistema,
la interaccin entre ellos, sus caractersticas de funcionamiento y del sistema en
general;
En este manual se establecen las caractersticas tericas y tcnicas de cada uno
de los componentes que conforman el Sistema de Gestin Integral de la Polica
Nacional.
El propsito ulterior de este documento es permitir que cada uno de los miembros
de la institucin, identifique dentro del sistema, cul es su radio de actuacin, las
responsabilidades y deberes frente al cliente y las partes interesadas de la Polica
Nacional.
1.2 RESPONSABILIDADES
El dueo de proceso Direccionamiento del Sistema de Gestin Integral es el
responsable por la emisin, modificacin, control y distribucin de este manual y
de la validez del contenido y su formalizacin a travs de las actividades y criterios
establecidos en el Procedimiento Control de Documentos de la Institucin.
Cada uno de los miembros es responsable de hacer un uso adecuado de este
documento, asegurando que para su aplicacin cuente con la ltima edicin
publicada en la Suite Visin Empresarial y que en caso que ste se encuentre
impreso, no llegue a manos de personas distintas de la organizacin.
Los dueos, responsables y ejecutores de proceso, son responsables de asegurar
la comprensin de este documento por parte de los servidores pblicos que
laboran bajo su supervisin y que dicho escrito sea tenido en cuenta en las
diferentes labores que ejecutan sus procesos.

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CAPTULO 2
NORMATIVIDAD
A partir de la expedicin de la Constitucin Poltica de 1991, Colombia adopt el
modelo de Estado Social de Derecho, y para su mantenimiento requiere de un
cuerpo de Polica con las ms altas calidades humanas y una gran
profesionalizacin de sus integrantes, que le permita cumplir su misin
constitucional de preservar el orden pblico interno en sus condiciones de
seguridad, salubridad, moralidad y tranquilidad para brindar a los ciudadanos el
goce de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
El Articulo 218 de la Constitucin Poltica establece la responsabilidad social
asumida por la Institucin y que ha sido tomada como la misin de la Polica
Nacional:
La Polica Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil a cargo
de la Nacin, cuyo fin primordial es el mantenimiento de la condiciones necesarias
para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas, y para asegurar que los
habitantes de Colombia convivan en paz.
La Ley 62 de 1993 en su artculo 5 define La Polica Nacional es un cuerpo
armado, instituido para prestar un servicio pblico de carcter permanente, de
naturaleza civil a cargo de la Nacin. Su fin primordial es el mantenimiento de las
condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas para
asegurar la paz ciudadana.
La expedicin de la Ley 62 de 1993 proyecta a la Institucin a la bsqueda del
mejoramiento de la calidad en la prestacin del servicio; esta norma, define en su
artculo 2 El servicio pblico de Polica se presta con fundamento en los
principios de igualdad, imparcialidad, control ciudadano y publicidad mediante la
descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones. Por tanto, el
inters por mantener la armona social, la convivencia ciudadana, el respeto
recproco entre las personas y de stas hacia el Estado, da a la actividad policial
un carcter eminentemente comunitario, preventivo, educativo, ecolgico, solidario
y de apoyo judicial.
De igual forma, la actividad policial se define como una profesin y en
consecuencia, todo miembro de la Polica Nacional debe recibir formacin integral
en academias y centros especializados en la cultura de los derechos humanos, la
instruccin tica, ecologa, el liderazgo y el servicio a la comunidad.

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MARCO LEGAL SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL

Ley 87 de 1993 Por la cual se establecen normas


para el ejercicio del control interno en las
entidades y organismos del Estado y se dictan
otras disposiciones
Ley 872 de 2003 Por el cual se crea el Sistema de
Gestin de la Calidad en la Rama Ejecutiva del
Poder Pblico y en otras entidades prestadoras de
servicios
Decreto 4110 de 2004 Por el cual se reglamenta
la Ley 872 de 2003 y se adopta la norma tcnica
de calidad de la gestin pblica NTCGP
1000:2009
Decreto 4485 Por medio del cual se adopta la
actualizacin de la Norma Tcnica de Calidad de la
Gestin Pblica
Resolucin nmero 3515 del 14 junio de 2006
Por la cual se adopta el Sistema de Gestin
Integral de la Polica Nacional

Figura 1. Normatividad del SGI

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CAPTULO 3
PRESENTACIN INSTITUCIONAL
3.1 INFORMACIN GENERAL
La Polica Nacional tiene el compromiso de contribuir al mejoramiento de las
condiciones de seguridad y convivencia ciudadana del pas, de ser una Institucin
confiable y respetada, soportada en el comportamiento tico de sus integrantes;
posicionndose como una entidad integrada con la comunidad, en la decisin de
construir las realidades de la convivencia pacfica y segura, desde la perspectiva
que ofrece la corresponsabilidad social y la legitimidad organizacional.
De otra parte la Ley 180 de 1995 en su artculo 1 define La Polica Nacional est
integrada por Oficiales, personal del Nivel Ejecutivo, Suboficiales, Agentes,
Alumnos y por quienes presten el servicio militar obligatorio en la Institucin, as
como por los servidores pblicos no uniformados, pertenecientes a ella, unos y
otros sujetos a normas propias de carrera y disciplina en la forma que en todo
tiempo establezca la ley.
3.2 FORMULACIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL
Es uno de los elementos fundamentales del Direccionamiento Estratgico, precisa
el marco filosfico de la Institucin, el cual inspira y moviliza el accionar
institucional a travs de la definicin de la Misin, Visin, Principios, Valores,
Polticas institucionales, convirtindose en el eje de ruta de la Planeacin
Estratgica.
3.2.1 Misin
La Misin determinada por la Polica Nacional, es la siguiente:
La Polica Nacional es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo
de la Nacin, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones
necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas, y para asegurar
que los habitantes de Colombia convivan en paz. (Art. 218 CPC).

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3.2.2 Visin
La Visin definida por la Polica Nacional, es la siguiente:
Al ao 2019, la Polica Nacional habr hecho una contribucin de excepcional
valor en la convivencia y seguridad ciudadana para la construccin de un pas
prospero y en paz; soportada en el humanismo, la corresponsabilidad y el trabajo
cercano a la comunidad.
3.2.3 Polticas Institucionales
La Institucin ha definido siete polticas, a saber:

Polticas Institucionales
1
Convivencia y
seguridad ciudadana
integral prioritaria y
prospectiva

2
Polica rural un
compromiso con el
futuro del pas

Desarrollo proyectivo

POLTICAS

3
Ofensiva definitiva
contra el narcotrfico

Cultura de la
legalidad

Gestin humana y
calidad de vida ptima

Investigacin
criminal e inteligencia
proactiva

Figura 2. Polticas Institucionales

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3.2.4 Lineamiento de Poltica


La Direccin General ha definido siete (7) lineamientos de poltica:
LINEAMIENTOS GENERALES DE POLTICA
1
Direccionamiento
policial basado en el
humanismo

2
Gestin del servicio
sobre resultados
efectivos

Control institucional y
veedura social para el
mejoramiento del
servicio

LINEAMIENTOS
DEL DIRECTOR

3
Rediseo y
fortalecimiento de la
estructura
administrativa

Liderazgo
institucional y las
comunicaciones
estratgicas

5
Desarrollo cientfico y
tecnolgico policial

4
Potenciacin del
conocimiento y
formacin policial

Figura 3. Lineamientos Generales de Polticas

3.2.5 Poltica de Calidad


La siguiente es la Poltica de Calidad definida y establecida por la Polica Nacional
que hacen parte de las Polticas Institucionales:
En la Polica Nacional nos comprometemos a prestar un servicio respetuoso,
efectivo y cercano al ciudadano, para garantizar comunidades seguras, solidarias
y en convivencia, a travs del mejoramiento de los estndares de eficiencia,
eficacia y efectividad del Sistema de Gestin Integral.
3.2.6 Objetivos de Calidad
Los siguientes, son los objetivos de calidad definidos por la Polica Nacional.

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Garantizar la convivencia y seguridad ciudadana.

Lograr el posicionamiento, respeto, credibilidad y apoyo de la comunidad.

Garantizar la participacin ciudadana como veedor institucional y su


corresponsabilidad en la convivencia y seguridad.

Contribuir a garantizar la gobernabilidad del pas.

Los objetivos de calidad sern desarrollados a travs de las metas formuladas en


el Plan Estratgico Institucional y evaluados mediante indicadores de eficiencia,
eficacia y efectividad.
3.2.7 Principios Institucionales
Los principios ticos policiales son:

Figura 4. Principios Institucionales

Principio de Vida. Reconocemos que la humanidad forma parte de una


comunidad de vida, y que su bienestar depende de la preservacin de una
biosfera saludable, con todos sus sistemas ecolgicos, una rica variedad de
plantas y animales, tierras frtiles, aguas puras y aire limpio. Por ello nos
comprometemos con la proteccin y defensa de la vida humana, de la diversidad
de formas de vida y del medio ambiente en general, as como a tratar a todos los
seres vivos con respeto y consideracin.

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Principio de Dignidad. Afirmamos que los seres humanos tenemos una dignidad
inherente e inviolable, y reconocemos los Derechos Humanos y las libertades
fundamentales como el marco tico de nuestro accionar, el cual est orientado a
promover una cultura de tolerancia, no violencia y paz, como garanta de
seguridad y convivencia ciudadana.
Principio de equidad y coherencia. Sostenemos que la justicia social y
econmica son requisitos para que todos los habitantes del pas alcancen un
modo de vida digno y seguro que garantice su desarrollo humano dentro del
marco de la democracia, afirmamos la igualdad y la equidad como base de la
objetividad en nuestras actuaciones, y nos comprometemos con el buen ejemplo
como ciudadanos y como servidores pblicos a ser referentes para la sociedad.
Principio de Excelencia. Exaltamos el honor y la vocacin policial como el ncleo
de nuestra identidad profesional, y nos comprometemos a esforzarnos para
imprimirle al actuar policial el ms alto nivel de desempeo.
3.2.8 Valores Institucionales
Los valores ticos de la Polica Nacional son:

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Figura 5. Valores Institucionales

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3.3. ESTRUCTURA ORGNICA INSTITUCIONAL

La Polica Nacional como Institucin encargada de preservar constitucional y


legalmente la convivencia y seguridad ciudadana, complementa su doctrina en los
principios de profesionalizacin, transparencia, eficiencia, productividad y
competitividad, con el objeto que el servicio de polica, responda a las
necesidades y expectativas de la ciudadana.
Para ello, el conocimiento, la potenciacin del talento humano, el desarrollo
tecnolgico, entre otros, se convierten junto con el rediseo organizacional y la
definicin de una estructura orgnica flexible, en el principal factor de
competitividad y sostenibilidad para dar respuesta a los fenmenos sociales y
econmicos derivados de la globalizacin. Lo anterior, en el entendido de adquirir
capacidades estratgicas para adaptarse a los permanentes cambios que se
registran en el entorno y que inciden directamente en la composicin, tamao e
infraestructura que debe tener la Polica Nacional.
En este sentido, es imperante establecer por norma, la distribucin de las
diferentes unidades o dependencias con sus correspondientes funciones
generales, requeridas por la Institucin para cumplir la Misin, Visin y objetivos
dentro del marco de la Constitucin Poltica y la Ley.
La estructura orgnica de la Polica Nacional es la que gobierna la estructura del
SGI, por lo que se requiere una alineacin y armonizacin entre estas dos
estructuras, aprovechando las competencias del talento humano, logrando
consolidar la eficacia, eficiencia y efectividad que se le exige a la Polica Nacional.

1DS-MA-0002
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CAPTULO 4
SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL
El Sistema de Gestin Integral, tiene su origen en el proceso de transformacin
cultural que adelanta la Polica Nacional desde 1995, orientado a lograr mayor
efectividad, incrementar la confianza de la comunidad en el servicio que presta y
fortalecer su liderazgo en el desarrollo del pas.
El proceso de transformacin cultural centr sus objetivos en cuatro pilares
fundamentales:

Construir una cultura de seguridad, a partir de una mayor interaccin con la


comunidad.

Cambiar la forma de trabajar centrada en funciones, reglamentos y manuales


rgidos, por una gestin por procesos, que garantice una mayor calidad del
servicio policial.

Profesionalismo del hombre polica, expresado en el aprendizaje permanente y


el desarrollo de habilidades gerenciales.

Incrementar los niveles de calidad de vida y satisfaccin de los integrantes de


la Institucin a travs de un modelo de gestin humana.

El Sistema de Gestin Integral, retoma y articula estos mismos objetivos de tal


manera que la proyeccin de la Institucin sea consistente, coherente y promueva
el incremento de la efectividad de las actividades que ejecutan las diferentes
dependencias.
En consecuencia, la Polica Nacional declara al SGI como el enfoque gerencial
que orienta la gestin del servicio policial hacia la satisfaccin de la comunidad
con el desarrollo integral y armnico de la Institucin.
Como una necesidad de mejorar el desempeo institucional y dar respuesta a las
nuevas disposiciones del Estado, la Polica Nacional, durante los aos 2008 y
2009, adapt los modelos de gestin establecidos en diferentes modelos
publicados (ISO 9001, NTCGP 1000, MECI), robusteciendo el concepto de
Sistema de Gestin Integral, ampliando los resultados esperados a la eficacia, la
eficiencia y efectividad.

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VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

La gestin integral del Sistema de Gestin de la Polica Nacional es el conjunto de


elementos o componentes (procesos, infraestructura, conocimiento institucional,
talento humano, tecnologa, entre otros), que conforman la Polica Nacional,
interactan de diversas maneras especficas, son gestionados coherentemente
con una misin y horizonte institucional y permiten dar seguridad a los
colombianos en todo el territorio nacional.
La gestin de este sistema integral le da respuestas a diferentes requisitos y
aspectos relacionados con las polticas institucionales, como son la informacin, la
calidad, las finanzas, la proteccin del medio ambiente, entre otros, lo que nos
lleva a adoptar la definicin de Sistema de Gestin integral.

4.1 PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL


El enfoque de Gestin Integral orienta la gestin hacia el logro de una mayor
efectividad; fundamentado en los siguientes principios:

Enfoque sistmico. Permite visualizar la organizacin como transformadora


de insumos y conocimientos en productos y servicios de calidad dentro de un
entorno cambiante.

Orientacin al cliente. Dirige los esfuerzos a la satisfaccin de las


necesidades y expectativas de la comunidad.

Liderazgo colectivo. Busca permanente del profesionalismo del hombre


polica, expresado en el ejercicio de la autoridad con base en el conocimiento y
la prctica de los valores institucionales.

Planeacin participativa. Sustenta la creacin e innovacin para el


mejoramiento continuo del servicio policial.

Gestin basada en datos y hechos. Reconoce el poder de la informacin


para acertar en la toma de decisiones.

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VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

4.2 SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL Y SU ESTRUCTURA


La estructura diseada y los mtodos involucrados en ella, permiten su
actualizacin de acuerdo con las necesidades de la Institucin, de los cambios
exigidos por el gobierno nacional y los cambios ocurridos en el pas en materia de
comportamiento social, tecnologa, cooperacin internacional, entre otros,
confirindole al sistema la versatilidad y dinmica necesarias para su
sostenibilidad del xito institucional en el tiempo.
La Polica Nacional, comprende que implementar un sistema de gestin, mas que
dar respuesta a unos requisitos establecidos en una o varias normas, es lograr
que la Institucin disee, se interprete y funcione como un sistema dinmico,
verstil, que tiene la capacidad de adaptarse a los cambios que el contexto le
exige y a mejorar su desempeo en funcin del cumplimiento de la misin que le
encarga la Constitucin Poltica Nacional. Con esta argumentacin la Polica
Nacional diseo su sistema cuyo resultado se puede ver representado en los
mapas conceptuales denominados Sistema de Gestin Integral y Estructura del
Sistema de Gestin de la Polica Nacional cuyas descripciones se encuentran en
las siguientes lneas:
Sistema de Gestin Integral
Como se aprecia en el primer diagrama, el Sistema de Gestin Integral posee tres
importantes enfoques: el Direccionamiento Estratgico, que da respuesta a la
finalidad; la Gerencia de Procesos, que precisa las actividades que se deben
ejecutar para cumplir con esa finalidad; y la Gestin del Talento Humano, quien
hace realidad la prestacin de los servicios, dimensiones que interactan dentro
de ellas para generar la Cultura de la Calidad en la Polica Nacional, de tal manera
que la proyeccin de la Institucin sea coherente, consistente y promueva el
incremento de la efectividad de las actividades que ejecuta, teniendo en cuenta
que el recurso ms importante de la Institucin es su gente, que hace posible el
trabajo.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Los tres componentes se impactan y condicionan mutuamente, dando lugar a


zonas comunes de interseccin entre ellos y creando un rea comn de
confluencia que seala el resultado de todo el sistema: el desarrollo integral y
armnico tanto de la Institucin como de los individuos que la conforman.

SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL

Gestin
Integral

Cultura
de Calidad

Gestin del Talento


Humano

Figura 6. Sistema de Gestin Integral

Estructura del Sistema de Gestin de la Polica Nacional


En el modelo presentado en la grfica denominada Estructura del Sistema de
Gestin Integral, se observa de manera detallada los diferentes componentes que
lo conforman y la forma en que ellos interactan.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Figura 7. Estructura del Sistema de Gestin Integral

La Polica Nacional comprende que el contexto donde acta posee una alta
dinmica y que est compuesto por muchos elementos entre los que se destacan:

Las entidades polticas y gubernamentales


La comunidad y en general los clientes y usuarios de la Institucin
Los desarrollos tecnolgicos existentes en el pas y la comunidad cientfica en
general
La geografa del pas
La cultura y la micro-cultura de los ciudadanos
Los comportamientos sociales a nivel nacional e internacional
Las relaciones nacionales e internacionales con otros organismos semejantes.

Para una correcta interpretacin de este contexto, la Polica Nacional ha realizado


un anlisis de la realidad institucional que se apoya en la identificacin de las
Debilidad, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas (DOFA) institucional y ha
determinado los clientes directos y la oferta de valor institucional, reconociendo
que la Institucin se debe a la sociedad colombiana en todos sus aspectos. Los
mtodos usados para la interpretacin de su contexto varan en el tiempo y se
encuentran gobernados por el proceso de Direccionamiento Estratgico de la
Oficina de Planeacin de la Polica Nacional.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

La anterior informacin, es el elemento de entrada para la determinacin del Plan


Estratgico Institucional, que tiene como base metodolgica el uso de los Cuadros
de Mando Integral (CMI).
El CMI es una herramienta estratgica de administracin que la Polica Nacional
adopt y que muestra continuamente cundo la institucin y sus servidores
pblicos alcanzan los resultados definidos en el Mapa Estratgico. La formulacin
del CMI requiere seguir una metodologa participativa a travs de la cual se
construyen las grandes metas de la organizacin y, a partir de stas, los objetivos
estratgicos, sus respectivos indicadores y las iniciativas estratgicas que originan
los planes de accin.
El proceso de construccin y actualizacin peridica del Cuadro de Mando Integral
en la Polica Nacional se compone de 4 fases, que responde a las siguientes
preguntas:
A quin generamos valor (clientes)?. Cmo y qu debemos mejorar en el
servicio?
Cul es esa gran meta que guiar el desarrollo de la Direccin/Oficina a partir de
la Institucional?
Qu objetivos se definen para poder alcanzar estos grandes retos?
Cmo vamos a medir y valorar el cumplimiento de los objetivos?
Por otra parte, la Institucin estableci como mtodo para el desarrollo de las
polticas institucionales la identificacin de los objetivos estratgicos que ms
contribuyen a su cumplimiento. Esta identificacin se realiza de manera cualitativa,
como es el caso de la poltica de calidad, que es asumida a travs de los objetivos
estratgicos de la perspectiva cliente del mapa estratgico institucional.
Las polticas institucionales deben ser actualizadas de acuerdo como cambian las
dinmicas sociales, desde luego, ellas podrn ser generadas en la medida en que
la organizacin determine algn mbito especfico de actuacin.
Una vez se cuenta con los objetivos estratgicos y objetivos de proceso, la Polica
Nacional, comprende que el logro de estas estrategias y objetivos tiene como pilar
fundamental el Talento (conocimientos y habilidades) de los hombres y mujeres
que forman parte de la Polica Nacional. La poltica institucional en materia del
talento humano, ha logrado que la Institucin haya concebido el establecimiento
de un modelo propio de gestin por competencias, comprendiendo que la

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

experiencia y conocimiento del oficio de polica, solo se da en la Polica Nacional,


por su condicin monoplica del Estado. La gestin del Talento Humano por
competencias, es pues una de las bases del Sistema de Gestin Integral y se
encuentra liderado en los procesos de talento humano constituidos para tal fin.

Otro componente fundamental del Sistema de Gestin Integral de la Polica


Nacional, es el enfoque por procesos para la gestin, cuya materializacin se
puede observar a travs del mapa de proceso institucional. Gestionar la institucin
a travs de este enfoque, permite aumentar la eficacia, la eficiencia y la efectividad
hacia las partes interesadas de la Institucin. La Polica Nacional, comprendiendo
su complejidad institucional, determin tres niveles de procesos, que se
encuentran asociados a los conceptos estratgicos de la Polica Nacional, as las
cosas, se cuenta con un mapa de procesos del nivel estratgico, mapas de
procesos del nivel tctico y mapas de procesos de nivel operativo. Cada mapa de
proceso se encuentra dividido en cuatro tipos de proceso, que son: procesos
estratgicos, procesos misionales, procesos de apoyo y procesos de evaluacin y
mejora. La interpretacin y adopcin del enfoque de procesos se encuentra
descrito en el captulo Gestin por procesos de este manual.
Los procesos definidos, son los responsables de ejecutar las actividades
establecidas para cumplir la Misin institucional y por desarrollar las estrategias
contenidas en el mapa estratgico, considerados como necesarias para lograr la
MEGA y la Visin institucional, por esta razn, es importante determinar y
comunicar la responsabilidad y autoridad que tienen los procesos frente al
cumplimiento de los objetivos misionales y objetivos estratgicos establecidos.
Esta delegacin de responsabilidad y autoridad, se consolida a travs de la matriz
de delegacin de responsabilidad y autoridad, presentada en el captulo 7 de este
manual y a travs de ella se determina que procesos deben asumir la
responsabilidad total o parcial para dar cumplimiento al objetivo estratgico
propuesto.

El cumplimiento de los objetivos misionales y estratgicos, son monitoreados


permanentemente a travs de la herramienta de indicadores de gestin
establecida para cada objetivo. La planificacin de estas mediciones se encuentra
detallada en los Cuadros de Mando Integral, que han sido formulados para cada
proceso establecido en la organizacin. Los Cuadros de Mando Integral, son una
herramienta que consolida todos los indicadores de gestin correspondientes a
una unidad.

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VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

La captura de todos los datos, correspondientes al desarrollo de las actividades


programadas para el cumplimiento de los objetivos, son llevadas a cabo por cada
equipo de trabajo, quienes adems, obtienen grficas de comportamiento de cada
una de las mediciones. Estos datos, grficas y tendencias son analizados por el
dueo de proceso y su equipo, usando diversas metodologas, con el fin de
conocer las causas de los comportamientos de los procesos y sus objetivos
(misionales o estratgicos), bien sean estos positivos y negativos. Realizar anlisis
profundos que determinen correctamente estas causas, son las claves para el
mejoramiento continuo de la organizacin. Este ltimo mtodo descrito en este
prrafo constituye la esencia de la autoevaluacin de los procesos. Otros
instrumentos complementarios que permiten completar una gestin adecuada,
son:

La autoevaluacin del control, que pretende asegurar que los controles


establecidos en cada uno de los procesos son eficaces, eficientes y efectivos
La evaluacin independiente, apoyada en proceso de auditora, realizada por
ARCOI.

La informacin obtenida en cada uno de los procesos y sus respectivos anlisis,


son consolidados en un informe, que tiene como destino la Alta Direccin de la
Institucin, para la realizacin de la revisin por parte de la direccin, desarrollada
en el marco del Subcomit Central Control Interno y Calidad (SCCCIC). Esta
revisin tiene como propsito determinar si los componentes del Sistema de
Gestin Integral y sus interacciones en s mismo estn logrando los objetivos
establecidos por la institucin (eficacia), los costos razonables (eficiencia) y si
dichos logros impactan de manera positiva la seguridad del pas (efectividad).
Los anteriores resultados permiten conocer si el Sistema de Gestin Integral y sus
componentes son convenientes y adecuados para la institucin y el pas.
Desde luego, este espacio de anlisis, permite determinar las causas generales
que hacen que el SGI de la Polica Nacional tenga un resultado especfico; desde
all, se establecen acciones de mejoramiento, a travs de planes de accin,
diseados para lograr la mejora continua de la institucin.
Estas acciones y planes de accin, permiten que la Institucin, logre de mejor
manera los objetivos propuestos, constituyendo la mejora continua.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Como se puede observar, el SGI de la Polica Nacional, est diseado siguiendo


el concepto de mejora continua, donde se pueden identificar las actividades del
Planear Hacer Verificar Actuar.
En atencin a la complejidad institucional y su tamao, la institucin ha constituido
un grupo especial de unidades, que no prestan servicios de polica. Ellas fueron
creadas para prestar servicios a la comunidad policial y desde luego poseen
caractersticas y estructuras diferentes. En trminos generales y de gestin, estas
unidades poseen la misma estructura del sistema de gestin integral de la Polica
Nacional, desde luego, aplicado a la naturaleza de sus actividades y servicios. Por
lo anterior, estas unidades poseen:
Una misin teniendo en cuenta la naturaleza de los servicios que le fueron
delegados y perfectamente alineados con los elementos estratgicos
institucionales
Una identificacin de los clientes y de sus requisitos
Una poltica de calidad, obtenida a partir de los objetivos del proceso de
segundo nivel al que pertenece y los requisitos de los clientes especficos
Una identificacin de los procesos que le permiten prestar el servicio
encomendado, teniendo en cuenta la naturaleza del servicio y de las
tecnologas existentes para cada lnea de servicios correspondiente (salud,
educacin, recreacin, entre otros) y los volmenes de prestacin del servicio.
Un manual de calidad, que describe el sistema de gestin, teniendo en cuenta
la gua de gestin documental de la institucin y el presente manual del sistema
de gestin integral.
Las caracterizaciones de los procesos de su misionalidad, teniendo en cuenta:
La legislacin en materia del servicios a prestar, ejemplos: la ley 115 de
1994 y el decreto 2888 de 2007 en el tema de la educacin y el decreto
1011 de 2006 en materia de salud.
La metodologa de caracterizacin de proceso establecida en el sistema de
gestin de la Polica Nacional.
Las unidades a las que se les aplica este concepto son:

Unidades que prestan servicios de educacin y formacin al interior de la


Polica Nacional, como Escuelas de formacin y centros de instruccin.

Unidades de prestacin de servicios de recreacin como los centros


vacacionales y centros sociales.

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VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, como son las seccionales y


establecimientos de sanidad policial
4.3 RELACIN ENTRE EL SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE LA POLICA
NACIONAL Y LOS SISTEMAS DE GESTIN CERTIFICABLES
El sistema de gestin de la Polica Nacional, es nico y posee una estructura
suficiente y dinmica, tal como se explic en el capitulo anterior, capaz de dar
respuesta a los diferentes requisitos establecidos. Una de las grandes fortalezas
de este sistema, es que se logr integrar a el diferentes conceptos, que han sido
propuestos y establecidos como requisitos desde diferentes modelos de gestin,
como son el de talento humano, el de gestin de la calidad, el Modelo Estndar de
Control Interno, el enfoque por procesos, el modelo de mejora continua, entre
otros.
Adicionalmente, las herramientas o instrumentos establecidos para este modelo,
contienen caractersticas, que permiten que dichas herramientas sean tiles para
dar respuestas a los diversos requisitos de diferentes modelos, de manera
simultnea.
La tabla Comparacin entre los sistemas de gestin y el SGI de la Polica
Nacional, que se aprecia en el Anexo 1, presenta una comparacin entre los
diferentes requisitos de los modelos exigidos y el modelo de Sistema de Gestin
Integral de la Polica Nacional, como se puede observar en la tabla del anexo 1, el
Sistema de Gestin Integral y sus diferentes componentes, le dan respuesta a los
diferentes requisitos establecidos en varios modelos de gestin.
4.4 ALCANCE

El Sistema de Gestin Integral de la Polica Nacional, se aplica a todos los


procesos gerenciales, misionales, de soporte y de evaluacin y mejora
involucrados en la prestacin de los servicios de polica ofrecidos por la Institucin
en el cumplimiento de su deber constitucional.
Para efectos del alcance de los sistemas de gestin certificables de acuerdo con el
estndar Norma Tcnica Calidad para la Gestin Pblica, NTCGP 1000 y con el
estndar Norma Tcnica Colombiana NTC ISO 9001, la Institucin establece
diferentes alcances, con diferentes coberturas, los cuales se encuentran
detallados en el Anexo 2, Tabla de alcances y exclusiones del Sistema de Gestin
de Calidad, presentada en este manual.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

4.5 EXCLUSIONES
Las exclusiones de los sistemas de gestin, es un concepto que est asociado y
se aplica en los procesos de certificacin desarrollados por un organismo
certificador, bajo un estndar de referencia especfico, entre los que se destacan
el modelo NTCGP 1000, NTC ISO 9001, NTC ISO 14001, para estos propsitos la
Polica Nacional determin diferentes exclusiones, teniendo en cuenta los
alcances establecidos, para las diferentes unidades, segn se explic en el
numeral anterior. Estas exclusiones, se resumen en el anexo 2, Tabla de
alcances y exclusiones del sistema de gestin de calidad.

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VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

CAPTULO 5
CLIENTES DE LA POLICA NACIONAL
Los clientes son aquellos que configuran la razn de ser de la Polica Nacional.
Es decir, son todas aquellas personas naturales, jurdicas o pblicas a las que
constitucionalmente o legalmente la Institucin debe atender. De tal forma, si se
acta efectivamente en respuesta a los requerimientos y expectativas de los
clientes, se cumple la esencia de la funcin policial.
La Polica Nacional para la correcta implementacin del Sistema de Gestin de la
Calidad dentro de su Sistema de Gestin Integral, seala el compromiso con la
satisfaccin del cliente en su Poltica de Calidad, que se ve desarrollada a travs
de los objetivos de calidad.
Para medir la satisfaccin del cliente, la Polica Nacional ha definido diferentes
herramientas con el fin de conocer y entender las necesidades actuales y futuras
de los clientes y conocer la percepcin sobre la prestacin del servicio de polica.
Se definen como clientes de la Polica Nacional
CATEGORA

SUB-CATEGORA
Poblacin

CLIENTES
General
Vulnerable

Comunidad

Organizada

Gremios , asociaciones y sector


productivo
Medios de comunicacin
Policas de otros pases

Internacional
Organismos multilaterales
Ejecutiva
Ramas del poder pblico
Estado

Judicial
Legislativa

rganos autnomos e
independientes

rganos de Control

Personal activo
Comunidad Policial

Usuarios

Personal en uso de buen retiro


y pensionados
Tabla 1. Clientes de la Polica Nacional

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VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

CAPTULO 6
DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
La Polica Nacional se constituye en una de las entidades pblicas con mayor
grado de avances en el desarrollo significativo hacia la capacidad permanente de
mejoramiento en la calidad y capacidad de prestacin de su servicio y entrega de
estos de manera efectiva. Para alcanzar este reto y desarrollar su misionalidad en
el proceso de cambio e innovacin, la Polica Nacional; encauza sus esfuerzos en
sus fundamentos, procesos, estructura y servicios, a travs del fortalecimiento de
su liderazgo en el desarrollo del pas y la construccin de paz, bajo un ambiente
sistmico, articulado y armonizado, que permite el engranaje de su actuacin, el
cual redunda en el incremento de confianza de la comunidad y en una mayor
efectividad en la prestacin del servicio.
Para responder a estas exigencias gerenciales, la Polica Nacional en el Sistema
de Gestin Integral ha definido el componente Direccionamiento Estratgico que
orienta la organizacin policial hacia el futuro y a la comunidad (entorno), para
garantizar su supervivencia en el largo plazo, de igual forma, define la ruta que
deber seguir para el logro de los objetivos y la conduccin de la operatividad bajo
los parmetros de calidad, eficacia, eficiencia y efectividad.

Como el Direccionamiento Estratgico es el que proyecta el futuro de la


Institucin, este se concreta con el Plan Estratgico Institucional; resultado de un
ejercicio real de construccin concertada y participativa de planeacin, liderada
por el alto mando en cabeza del Director General , que precisa los compromisos y
retos asumidos por la Polica Nacional en cumplimiento a la Constitucin Poltica,
la ley y a la poltica de gobierno, como tambin, en atencin a los requerimientos y
expectativas de la comunidad y a las necesidades institucionales detectadas a
1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

travs de diagnsticos.
6.1 RESPONSABILIDAD DEL COMPONENTE
El componente Direccionamiento Estratgico tiene como responsabilidad la
definicin de objetivos y estrategias claras, da orientacin y direccin a los
procesos o tareas de la Institucin, para que los objetivos y estrategias sean
efectivos es indispensable que no solo respondan a las necesidades de sus
clientes, sino que tambin deben estar internamente alineados y tener coherencia
con todo el Sistema, estos elementos le dan la va para la estructuracin del Plan
Estratgico Institucional, el cual debe estar habilitado por una estructura que
facilite la distribucin de la autoridad y la responsabilidad, que permita la ejecucin
y alcance de los objetivos, estrategias y el trabajo por procesos.
En el cumplimiento de lo anterior, se requiere la identificacin de criterios de
evaluacin y control de la gestin, efectuando revisiones peridicas y si es
necesario realizar ajustes de acuerdo con los cambios del entorno y al desarrollo
de las competencias al interior de la Institucin.
6.2 PROPSITO DEL COMPONENTE
El Direccionamiento Estratgico de la Polica Nacional tiene como propsito
disear y definir las polticas Institucionales, los objetivos estratgicos, planes,
programas y proyectos, orientados al cumplimiento de la misin y el logro de la
visin.
En este escenario, el direccionamiento estratgico es la ruta para el despliegue
de la Planeacin Estratgica Institucional, en razn a que fija los ejes rectores que
orientan el quehacer institucional en un periodo de tiempo determinado, da
respuesta a la visin y finalidad, en el se desarrollan dos elementos:

La Formulacin Estratgica, que contiene la Misin, Visin, Principios, Valores


Polticas Institucionales, las cuales contienen la Poltica y objetivos de calidad.

El Planteamiento Estratgico, que desarrolla el Plan Estratgico Institucional


(Mapa Estratgico y Cuadro de Mando Integral), el cual se operacionaliza a
travs de planes de accin de segundo nivel (direcciones y oficinas asesoras) y
tercer nivel (policas metropolitanas, departamentos de Polica y escuelas de
Polica).

Es as que este componente se fundamenta en el establecimiento y coordinacin


de los lineamientos generales de poltica, de las polticas de operacin y del plan
estratgico para que se pueda lograr la misin y alcanzar la visin de la Polica
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VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Nacional, as como de identificar la formulacin estratgica de la Institucin,


concebir y elaborar el Plan Estratgico Institucional, su implementacin,
seguimiento y evaluacin.

6.3 CARACTERSTICAS Y FUNCIONAMIENTO DEL COMPONENTE


El Direccionamiento Estratgico, es el componente valioso para determinar la
estrategia y la interaccin con los procesos, por lo que su funcionamiento y
caractersticas se aprecian en la descripcin del modelo de direccionamiento
estratgico que permite direccionar y alinear la accin de la Institucin, sin
embargo para que este modelo sea efectivo, es necesario que responda
diferenciadamente a las necesidades de los clientes o partes interesadas, de igual
forma debe ser coherente y pertinente con los otros componentes del Sistema de
Gestin Integral (gerencia de procesos y gestin del talento humano).
Desde este marco, se forja el Direccionamiento Estratgico como el componente
encargado de identificar, estructurar y desarrollar la estrategia, alinear sta con el
trabajo por procesos, por lo que su funcionamiento y caractersticas se aprecian
en la descripcin de la estructura del Sistema de Gestin Integral.
6.4 MODELO DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
El Direccionamiento Estratgico, se desarrolla a travs del Modelo de
Direccionamiento Estratgico, por lo que exige adems de una oferta de valor
diferenciada y especfica para cada cliente, de unas caractersticas de calidad
especficas que aseguren la entrega del servicio.
Dentro del Modelo de Direccionamiento Estratgico la Institucin ha determinado
los siguientes elementos que le permiten determinar su enunciacin:
6.4.1 Formulacin Estratgica. Inicia con la precisin de la misin, declaracin
de la visin, establecimiento de los principios, valores, polticas
institucionales, que se constituyen en el proyecto de vida de la
organizacin, la poltica y objetivos de la calidad se encuentran planteados
en el modelo de direccionamiento estratgico dentro de las polticas
institucionales.
Para realizar la formulacin estratgica, la Polica est en la obligacin de
sobrevivir en un entorno cambiante, se debe iniciar por construir, revisar y
ajustar, la Misin, Visin, Principios, Valores, Polticas Institucionales
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VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

incluida la Poltica y Objetivos de Calidad, con el fin de garantizar su


supervivencia y competitividad, de tal manera que se ajuste a las
necesidades que en materia de seguridad requiere el pas. Este, es el
componente del Sistema de Gestin Integral que proyecta el futuro de la
institucin.
6.4.2 Anlisis de la Realidad Institucional. Orientado a identificar en el
ambiente interno las fortalezas, dificultades, vacos o desviaciones de la
gestin policial que pueden afectar los resultados previstos, as como el
grado de motivacin y satisfaccin de los integrantes de la Institucin, y en
el ambiente externo, las exigencias del entorno y expectativas de la
comunidad, con el fin de construir un diagnstico a partir del cual se
determinen las acciones a seguir para lograr los propsitos institucionales.
6.4.3 Planeamiento Estratgico. Cuando se habla de Planeacin Estratgica se
hace referencia a objetivos y estrategias para el mediano y largo plazos.
En trminos generales, una estrategia es uno o ms cursos de accin que
se escogen para el logro de un objetivo a largo plazo.
La Estrategia es el conjunto de decisiones, que constituyen la respuesta
original e inteligente de la Institucin para controlar su medio ambiente
externo e impulsar los cambios radicales que la harn ms competitiva en el
cumplimiento de su misin. La preocupacin central de las organizaciones
al elaborar su estrategia es garantizar su supervivencia exitosa en el largo
plazo.
En la definicin de la Estrategia Institucional, juega un papel prioritario el
planear estratgicamente, que envuelve tres definiciones:
La primera se refiere a establecer lo que se quiere, es decir, precisar los
grandes objetivos o determinaciones de la Institucin para el largo plazo.
La segunda hace referencia a identificar en dnde est la Institucin en la
actualidad con relacin a donde quisiera encontrarse, segn la definicin de
los grandes objetivos que acaban de formularse para el futuro. Por qu se
encuentra en donde est? y a dnde llegara continuando como va?, son
dos preguntas de gran ayuda para completar el diagnstico de la situacin
actual.
La tercera definicin, implica apreciar la brecha o distancia que media entre
donde se encuentra actualmente la Institucin y la posicin futura deseada.
1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Esta definicin conlleva a estipular las acciones que se requieren para


cerrar las brechas encontradas. Las acciones permitiran desplazar la
Institucin de donde se encuentra, a la posicin de un futuro mejor.
Desde este marco, se estructura el planeamiento estratgico, compuesto por:

Plan Estratgico Institucional

El Direccionamiento Estratgico se concreta a partir del Plan Estratgico


Institucional; resultado de un ejercicio real de construccin concertada y
participativa de planeacin.
En atencin a la metodologa establecida, el mando define El Plan Estratgico
Institucional al igual que las unidades responsables, que permiten desarrollar
las polticas institucionales formuladas, soportadas en los lineamientos generales
de poltica determinados por el Director General. Es necesario hacer mencin a la
innovacin en la formulacin de este plan estratgico, dentro del cual se establece
la construccin de dos elementos bsicos que lo componen como son:
Elemento uno: Mapa Estratgico
Es la representacin grfica de la MEGA y los Objetivos Estratgicos con su
respectiva relacin de causa-efecto.
El mapa estratgico es una herramienta que nos permite definir y visualizar los
objetivos estratgicos de la Institucin u Oficina/Direccin que se deben alcanzar
para poder lograr la misin, la visin y la MEGA (meta grande y audaz). El mapa
estratgico describe grficamente cmo el logro de objetivos relacionados con el
Cliente interno, los Procesos y los Recursos aportan para el logro de los objetivos
de impacto que son los relacionados con la satisfaccin de los Clientes.
Es as como se garantiza que la Institucin y todas las unidades tengan objetivos
en las cuatro reas, de manera que se balancee el trabajo en las mismas,
teniendo en cuenta no slo el impacto a alcanzar, sino tambin el trabajo que hay
que realizar en trminos del cliente interno, los procesos y los recursos para
poderlo lograr.
La construccin del Mapa Estratgico se realiza bajo las siguientes fases:
Fase uno: Definicin de los Clientes de la Polica Nacional

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

A quin generamos valor (clientes), cmo y qu debemos mejorar en el servicio?


En esta fase se identifica a qu clientes debe servir la Institucin, los elementos
que cada uno de esos clientes busca en el servicio prestado por la Institucin y las
actividades que se desarrollan para ofrecer esos elementos a los clientes.
Posteriormente, se priorizan estas actividades de acuerdo con la importancia para
el cliente y brecha de cumplimiento, con el fin de enfocarnos en lo que se debe
mejorar de nuestro servicio.

Los clientes son aquellos que configuran la razn de ser de la Polica Nacional. Es
decir, son todas aquellas personas naturales, jurdicas o pblicas a las que
constitucionalmente o legalmente la Institucin debe atender. De tal forma, si se
acta efectivamente en respuesta a los requerimientos y expectativas de los
clientes, se cumple la esencia de la funcin policial.
La identificacin de los clientes se realiza teniendo en cuenta la misionalidad y el
nivel de definicin estratgica de la Institucin, dado que es la definicin que
constituye el marco para la identificacin de clientes de todas las unidades; se
utiliza un instrumento que permite no slo describirlos, sino adems establecer la
importancia y priorizacin que tienen para la funcin policial.
El instrumento que se utiliza para su identificacin es una tabla que tiene tres
columnas: Clientes, Importancia para la funcin policial y priorizacin de los
clientes de acuerdo con la razn de ser de la Polica Nacional.
CLIENTES

IMPORTANCIA PARA LA
FUNCIN POLICIAL

Listar todos los clientes que


se considere en un principio
que tienen ese rol para la
Polica Nacional

Describir en una frase cul es la


importancia de ese cliente para la
Funcin Policial

PRIORIZACIN POR
IMPORTANCIA DE ACUERDO CON
LA RAZN DE SER DE LA PONAL
Calificar de 1 a 5, en donde 5 tienen
la ms alta importancia y 1 tienen una
importancia baja para el
cumplimiento de la razn de ser de la
Polica Nacional

Una vez se tiene esta primera recoleccin de informacin, se tabula la informacin


para unificarla y se analiza para poder llegar a aquellos que verdaderamente sean
clientes porque son muy importantes para la funcin policial, para definir se usan
los dos insumos: la descripcin cualitativa y la calificacin cuantitativa.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Los clientes de la Polica Nacional son todos aquellos a quienes la


Institucin les entrega un producto o servicio, por lo que se consideran: La
Comunidad, El Estado, La Comunidad Policial, captulo 5 de este documento.
Fase dos: Definicin Oferta de Valor
La Oferta de valor es una propuesta claramente diferenciada, sobre qu servicios
presta la Institucin, que otras instituciones no pueden o muy difcilmente pueden
prestar 1. La oferta de valor es una herramienta que permite evidenciar cual es el
valor agregado, o como creamos valor a los productos que entregamos a los
clientes.
La oferta de valor para cada cliente est conformada por dos aspectos principales,
en primer lugar los elementos, que definen lo que el cliente valora o percibe del
servicio que le presta la institucin (el qu) y en segundo lugar estn las
actividades, que son aquellas acciones que la Institucin realiza para poder
ofrecer esos elementos al cliente (el cmo). De esta forma, se obtienen
beneficios importantes para la Institucin, como son:

Focalizacin: Clarifica el entendimiento del desarrollo de la funcin policial


en el nivel institucional y en el rol de cada una de las unidades que
conforman la Polica Nacional, al enfocarla en lo que el cliente necesita y a
partir de esto las actividades a desarrollar.

Priorizacin: Permite ubicar en orden de importancia las actividades que


van a satisfacer al cliente y de igual forma determinar el nivel de brecha de
cumplimiento actual frente al esperado, lo cual se constituye en un insumo
de vital importancia para la formulacin estratgica y los planes de accin.
RED DE OFERTA DE VALOR

POLICA NACIONAL, Gua formulacin del Plan Estratgico Institucional, ao 2007

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Actividad 1
Actividad 2

Elemento de la
oferta de valor:
Esos aspectos
que el cliente
valora

Actividad
N

Actividad
N

Elemento 1

Actividad
N

Cliente de
la PONAL

Elemento 2

Actividades que
apoyan la oferta:
Lo que la PONAL
realiza (procesos)
para poder ofrecer
los elementos

Actividad
N

Actividad
N

Actividad N

Elemento N

Figura 8. Red de oferta de valor

Establecidas las ofertas de valor se procede a calificar las actividades de cada una
por separado, de acuerdo con el nivel de importancia de cada actividad para el
cliente respectivo y el nivel de cumplimiento de cada actividad versus el
cumplimiento ideal. Las escalas de calificacin para cada una de estas variables
se presentan a continuacin.

Escala de calificacin - Nivel de cumplimiento de la actividad de la oferta de


valor
5
Alta
La PONAL est
cumpliendo a
cabalidad con la
actividad.

4
Alta-Media

3
Media

2
Media-Baja

1
Baja

La PONAL est
cumpliendo con la
mayora de las
caractersticas de la
actividad.

La PONAL est
cumpliendo algunas
de las
caractersticas de la
actividad.

La PONAL est
cumpliendo con
pocas
caractersticas de la
actividad.

La PONAL est
cumpliendo con las
caractersticas de
la actividad.

Escala de calificacin Nivel de importancia para el cliente de la actividad


de la oferta de valor
5
Alta

4
Alta-Media

3
Media

La actividad es de
suma importancia
para el cliente de
la PONAL

La actividad es
bastante importante
para el cliente de la
PONAL

La actividad es
importante para el
cliente de la PONAL

2
Media-Baja
La actividad no es
tan importante para
el cliente de la
PONAL

1
Baja
La actividad no
tiene importancia
para el cliente de
la PONAL

Por ejemplo, si la Actividad A es de suma importancia para el cliente de la Polica


Nacional, pero actualmente se ve que, aunque se cumplen con algunas

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

caractersticas de la actividad, todava existen oportunidades de mejoramiento


importantes en la misma, la calificacin debera quedar de la siguiente manera:
Elementos de la oferta
de valor
Elemento

Actividades que apoyan


la oferta de valor
Actividad A

Nivel de cumplimiento
2

Nivel de importancia
para el cliente
5

Para hacer esta priorizacin, la red de oferta de valor en su representacin grfica


se convierte en una matriz de la oferta de valor calificacin de importancia y
cumplimiento para el cliente 2, anexo 3 para facilitar la calificacin.
La consolidacin y anlisis de los resultados de la priorizacin de las ofertas de
valor, son el insumo importante para determinar cuales son las actividades que
requieren ms atencin para la formulacin de los planes de accin, los cuales
constituyen la etapa final de la formulacin estratgica.
As mismo, el slo ejercicio de desarrollar las ofertas de valor genera una claridad
muy importante sobre el enfoque de la Institucin a la satisfaccin de sus clientes,
quienes representan la razn de ser y el fundamento de la existencia de la
Institucin.
Finalmente, dentro de la metodologa de despliegue, este mismo ejercicio se
realiza en las unidades de segundo nivel (Direcciones y Oficinas Asesoras). La
nica diferencia es que en las unidades la identificacin de clientes parte de los
clientes identificados en el primer nivel (institucional),
Fase tres: Definicin de la MEGA
Cul es esa gran meta que guiar la Institucin a cumplir su visin?
Esta fase corresponde a la construccin de una Meta Grande y Audaz (MEGA)
para la Institucin en diversas categoras y de cara a los retos que enfrenta. La
MEGA se constituye en el norte estratgico retador, unificador y motivador de
todos los esfuerzos.
La MEGA (Meta Grande y Audaz) constituye el mximo norte estratgico de una
organizacin, es una visualizacin de la meta ms ambiciosa en la que se pueda
pensar a largo plazo. La MEGA es el gran propsito o sueo que me une a la
Visin, es decir, es lo que concreta la Visin y por ende unifica los esfuerzos de
2

Cada una de las actividades con relacin a la importancia y el cumplimiento, las calificaciones y datos de tabulacin del cuadro son hipotticas.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

todos los miembros de la Institucin con una fuerza superior. La MEGA es lo que
conecta la Misin con la Visin.
Dentro de las caractersticas ms importantes de la MEGA se destaca:

Es una meta que permite ser cumplida en un tiempo establecido, con el fin de
determinar si se est alcanzando la visin.

Es una meta que le aporta a la esencia de lo que debe ser la organizacin.

Meta tan ambiciosa que desafa todas las capacidades institucionales.

Es una meta que permite la alineacin de todos los actores de la institucin.

Es una meta que define resultados concretos que es posible alcanzar con un
enorme esfuerzo.

Es una Meta clara y convincente.

Es un poderoso instrumento para estimular el progreso y sirve como un punto


focal para unificar esfuerzos y crear un inmenso espritu de equipo.

Para la construccin de La MEGA se deben tomar en cuenta aspectos


fundamentales como:
Es indispensable que la MEGA est de acuerdo con la ideologa y propsito
central de la Institucin.

La MEGA debe ser clara y generar entusiasmo en aquellos encargados de que


sta se haga realidad.

La MEGA claramente, debe exigir un gran esfuerzo y al mismo tiempo ser


alcanzable. La MEGA debe tener entre el 50% y 70% de probabilidades de
xito.

La MEGA debe ser retadora en s misma, que an si el lder desaparece o


cambia antes de que se alcance, sta sigue estimulando el progreso en la
Institucin.

Construccin de la MEGA:

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

La construccin de la MEGA se realiza siguiendo unos pasos metodolgicos,


dentro de los cuales se tienen:
Se debe identificar y definir (primero en grupos y posteriormente en plenaria)
los elementos centrales que debe contener la MEGA. Para este ejercicio es
fundamental tener en cuenta los retos ms importantes y los factores crticos de
xito de la Polica Nacional.

A cada uno de estos elementos, se establece posteriormente, un Impulsor de


la MEGA y se valida en plenaria la identificacin y definicin de la MEGA
definitiva.

La construccin se realiza con el diligenciamiento de una tabla que tiene dos


columnas: los elementos centrales de la Mega es decir los retos importantes y los
impulsores de la Mega el cual es un concepto que permite jalonar el logro de la
MEGA hacia los objetivos definidos y que en un momento determinado podran ser
tenidos en cuenta como iniciativas estratgicas.
Elementos de la MEGA
Retos o factores crticos de
xito de la Polica Nacional.

Impulsor de la MEGA
Permite jalonar el logro de la MEGA hacia
los objetivos definidos.

Superada la fase anterior, se contina el proceso de estructuracin del mapa


estratgico; el cual como se enunci anteriormente es una representacin grfica
que permite definir y visualizar los objetivos estratgicos de la Institucin, direccin
u oficina asesora que se deben alcanzar para poder lograr la MEGA.
Fase cuatro: Definicin del Orden de las Perspectivas
Despus de realizadas las fases anteriores, se hace necesario entrar a describir el
orden de las perspectivas y los ejes estratgicos como elementos primordiales del
mapa estratgico, toda vez que este est compuesto por: 1) Perspectivas, 2) Ejes
estratgicos y 3) Objetivos.
Una perspectiva es una agrupacin de variables que miden un desempeo. En la
metodologa de Kaplan y Norton se definen cuatro: Financiera, Clientes, Interna o
de Procesos y la de Aprendizaje y Crecimiento. Estas perspectivas se mantienen
en su esencia para el caso de la PONAL, pero fueron ajustadas de manera que
reflejaran de forma clara y directa la misionalidad institucional.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Adicionalmente al ajuste en cuanto al nombre de las perspectivas, se hizo


necesario definir el orden de las perspectivas de acuerdo con el modelo de
creacin de valor de la PONAL. Dado que el impacto de la Institucin se mide en
la medida en que sus Clientes estn satisfechos, y todo lo dems apunta al logro
de este impacto, las perspectivas y el orden de las mismas definido es el siguiente
(de abajo para arriba):

Cliente interno: Dado que es la base de todo el proceso de creacin de valor,


es quien desarrolla los procesos y est en contacto con la Comunidad.

Procesos generadores de valor: Dado que son los que materializan y


concretan el desarrollo de la funcin policial.

Recursos para atender a los clientes: Una vez aclarado lo requerido para el
desarrollo de la funcin policial es que se pueden planear, gestionar y obtener
los recursos.

Clientes: En la satisfaccin de los clientes es que se ve reflejado el impacto


final de la Institucin.

Fase cinco: Definicin de los Ejes Estratgicos


As mismo, es necesario definir unos ejes estratgicos, que son aquellas reas de
desarrollo clave y transversal para la Institucin, que direcciona sus esfuerzos a
lograr la MEGA propuesta; para lo cual la Institucin defini tres ejes estratgicos:
Convivencia y seguridad ciudadana
Talento humano
Excelencia en la gestin
Teniendo en cuenta las perspectivas y los ejes, a continuacin se visualiza la
estructura grfica del mapa estratgico institucional y el de todas las direcciones y
oficinas asesoras, en la que se observa que las perspectivas son horizontales y se
ubican de abajo hacia arriba, y los ejes estratgicos son verticales y se sitan de
izquierda a derecha. La cuadrcula que forma el cruce de estas perspectivas y ejes
permite evidenciar claramente todas las reas en las que se definen objetivos
estratgicos, con el fin de lograr la MEGA.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Estructura bsica del mapa estratgico de la PONAL y sus unidades


Plan Nacional de Desarrollo
Poltica de Consolidacin de la Seguridad Democrtica
Plan de Desarrollo de la Polica Nacional

MEGA DE LA PONAL
EJE DE CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA

Si quiero
esto
Requiero
esto

EJE TALENTO
HUMANO

EJE EXCELENCIA EN LA
GESTIN

Clientes

Recursos
para
atender a
los clientes

Procesos
generadores
de valor

Obtengo
esto

Cliente
interno

Si logro
esto

Figura 9. Estructura bsica del mapa estratgico

Fase seis: Construccin de los objetivos por eje estratgico y perspectivas.


El proceso de construccin de los objetivos se realiza de arriba hacia abajo, es
decir, de la perspectiva de Clientes hacia la de Cliente Interno.
La razn para construirlos de esta manera es que se inicia con la definicin del
impacto que queremos lograr, para que a partir de esto podamos definir lo que
tenemos que hacer en trminos de Recursos, Procesos y Cliente Interno para
poderlo lograr.
En el taller de construccin del mapa estratgico se trabaja en grupos (un grupo
por cada eje estratgico, trabajando las cuatro perspectivas para ese eje), el
equipo facilitador unifica el trabajo de los tres grupos en un solo mapa y se hace
una revisin y ajuste del mismo leyndolo en plenaria.
La lectura del mapa s se hace de abajo hacia arriba (es decir, de la perspectiva
de Cliente interno hacia la de Clientes), con el fin de mostrar paso por paso cmo
los objetivos crean valor hasta que llegan al logro de la MEGA.
Los objetivos grficamente se sitan en la parte correspondiente segn su
perspectiva y eje estratgico, como se describe en el anexo 4, Mapa Estratgico
Institucional
Fase siete: Definicin de las relaciones causa-efecto

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Los objetivos de cada una de las cuatro perspectivas estn unidas entre s por
relaciones causa-efecto. Alinear los objetivos es la clave de creacin de valor y por
lo tanto de una estrategia focalizada e internamente consistente. Un mapa
estratgico se construye de arriba a abajo, pero se lee e implementa de abajo
hacia arriba.
Las relaciones de causa-efecto muestran cmo el cumplimiento de un
determinado objetivo en una de las perspectivas, impulsa el cumplimiento de otro
objetivo en la siguiente perspectiva hacia arriba, asegurando que el mapa tenga la
estructura lgica de cmo se crea valor en la Institucin y cul es el camino para
apalancarlo.
Para definir las relaciones causa-efecto la frase clave es Si logro esto, obtengo
esto, como se puede observar en la parte inferior derecha de la versin del mapa
institucional presentado a continuacin, lo que quiere decir que si se logra cierto
objetivo de la perspectiva de la base del mapa se logra un objetivo de una
perspectiva superior del mismo
El Mapa Estratgico es un diagrama que describe todos los objetivos
estratgicos de la Institucin o de la dependencia, est organizado por las
principales perspectivas seleccionadas a nivel institucional (clientes, recursos para
atender a los clientes, procesos generadores de valor y cliente interno).
El mapa busca conectar los objetivos estratgicos en una relacin causa efecto en
cada una de las perspectivas enunciadas. El mapa estratgico institucional ser el
mapa de la Polica Nacional, y el mapa estratgico de segundo nivel ser el de las
direcciones y oficinas asesoras.
En el mapa estratgico institucional, se puede observar cmo los objetivos estn
unidos por flechas que van de abajo hacia arriba, mostrando estas relaciones.
La definicin de estas relaciones de causa-efecto es un insumo muy importante
para la definicin de los indicadores, ya que con stas se visualiza cmo el logro
de las metas fijadas con los indicadores de los objetivos situados en las
perspectivas de la parte inferior del mapa aporta para indicadores de los objetivos
de la parte inferior del mapa, aportan al alcance de las metas fijadas con los
indicadores que materializan el logro de los objetivos de las perspectivas de la
parte superior.
Elemento dos: Cuadro de Mando Integral (CMI) 3
3

OPORTUNIDAD ESTRATEGICA, Formulacin y ejecucin de la estrategia de la Polica Nacional .Compilacin Metodolgica, ao 2009

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Conceptualizado como una herramienta estratgica de administracin de


organizaciones que muestra continuamente cundo una organizacin y sus
empleados alcanzan los resultados definidos en el mapa estratgico, est
compuesto por los indicadores y metas.
Por esta razn, para su formulacin se requiere seguir una metodologa
participativa a travs de la cual se construya la planeacin estratgica de la
Institucin, y, a partir de stas, sus respectivos objetivos estratgicos, indicadores,
metas e iniciativas estratgicas, entendidas como las actividades, programas,
proyectos o esfuerzos especiales que contando con recursos asignados
(humanos, financieros) contribuyen al logro de uno o varios objetivos estratgicos.
Se identifica como especial porque no es una accin de rutina, es una accin de
cambio, estas iniciativas dan origen a los planes de accin.
Una vez este proceso participativo de construccin culmina, el Plan Estratgico
exige un seguimiento disciplinado y continuo de los resultados obtenidos en los
planes de accin de acuerdo con los objetivos planteados, esto se medir a travs
del Cuadro de Mando Integral (CMI), con el fin de establecer la medida en que nos
acercamos o no a las metas definidas.
El proceso de construccin y actualizacin peridica del Plan Estratgico
Institucional en la Polica Nacional se compone del siguiente desarrollo
metodolgico de los dos elementos mencionados anteriormente, as:
Una vez construido el Mapa Estratgico, lo que queda para completar el Plan
Estratgico Institucional (PEI), es definir los indicadores que van a medir los
objetivos del Mapa Estratgico y sus respectivas metas, lo cual se denomina
Cuadro de Mando Integral (CMI). Estos constituyen el insumo fundamental para la
formulacin de los planes de accin, los cuales desarrollan a mayor profundidad
las iniciativas estratgicas alineadas a las metas del indicador y los objetivos
estratgicos formulados y las enmarcan en un periodo de un ao.
En cada nivel de despliegue de la Institucin, se definen indicadores de acuerdo a
los respectivos objetivos definidos en el Mapa Estratgico, permitiendo as la
creacin de cuadros de mando por niveles.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Figura 10. Despliegue CMI

Tal como se mencion, el CMI define un conjunto de indicadores que permiten un


correcto monitoreo y seguimiento en los diferentes niveles de la institucin. La
medicin realizada en el marco del CMI debe tener los siguientes atributos:

Pertinencia: La medicin debe reflejar lo establecido en los objetivos


estratgicos
Precisin: El grado en que la medida refleja el orden de magnitud
Oportunidad: La medicin debe ser en el momento que se necesita (ni
antes ni despus)
Economa: Debe existir una buena relacin beneficio/costo en la medicin
Confiabilidad: La fuente de la medicin debe ser veraz

Elaboracin del Cuadro de Mando Integral


El cuadro de mando integral CMI, es aquel que contiene la totalidad de los
indicadores definidos, con respecto a los objetivos estratgicos identificados en el
Mapa Estratgico Institucional o de Segundo Nivel.
El CMI se elabora a partir de las variables definidas en la Suite Visin Empresarial
(BSC, software a travs del cual se sistematizar el CMI de la PONAL), cuyos
componentes se describen a continuacin y representados en el anexo 5 formato
cuadro de mando integral:
Perspectiva: Corresponde a la perspectiva del mapa estratgico a la que
pertenece el objetivo.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Ponderacin (%): Corresponde a la ponderacin que se le vaya a asignar


a cada perspectiva de acuerdo a su importancia (peso) dentro de los
resultados de la Institucin. La suma de las ponderaciones de las cuatro
perspectivas debe dar como resultado 100%.
Objetivo estratgico: Corresponde exactamente a los objetivos definidos
en el mapa estratgico.
Ponderacin (%): Siguiendo la misma lgica descrita en la anterior
ponderacin, esta columna se refiere a la importancia (peso) que cada
objetivo tiene en su respectiva perspectiva. Por consiguiente, la suma de las
ponderaciones de esta columna debe sumar 100% para cada perspectiva.
Descripcin del objetivo: Es una nota aclaratoria que explica y ampla el
alcance del objetivo.
Ponderacin (%): Siguiendo la misma lgica descrita en las anteriores
ponderaciones, esta columna se refiere a la importancia (peso) que cada
indicador tiene en su respectivo objetivo (recordemos que un objetivo puede
tener varios indicadores). Por consiguiente, la suma de las ponderaciones
de esta columna debe sumar 100% para cada objetivo.
Nombre del indicador: Debe contemplar nicamente la caracterstica, el
evento o el hecho que se quiere controlar, y se expresar en cantidad, tasa,
proporcin, porcentaje u otros.
Descripcin del indicador: Explica la medicin de la caracterstica, el
evento o hecho que se va a medir. Es la definicin operacional en palabras.
Definicin operacional: Es la expresin matemtica con la cual se calcula
el indicador, la cual debe mostrar de forma explcita el algoritmo o el
procedimiento requerido para llegar a esa expresin.
Temporizador: Cada cuanto se va a medir el indicador (Ejemplo: Mensual,
Bimestral, Trimestral, Semestral o Anual).
Lnea de Base: Situacin actual. Es el punto cero de la medicin, es decir
que es el valor del indicador al momento de iniciar la medicin. Por ejemplo,
en este caso la lnea de base es el valor del indicador a finales de 2008.
Metas: Es la situacin a la que se quiere llegar con el indicador., son
valores, esperados o deseados en un marco temporal especifico para un
indicador estratgico. Las metas se definen de acuerdo a la frecuencia de
reporte del indicador.
Responsables: Es el dueo del indicador, es quien debe velar por su
evolucin y el alcance de las metas. Adicionalmente se deben especificar
para cada nivel (estas columnas estn en la versin ampliada de la matriz
en formato de hoja de clculo):
Responsable de fijar los parmetros de la medicin

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VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Responsable de fijar el valor de la meta


Responsable de hacer la medicin

Observaciones: En caso que se requiera hacer alguna aclaracin en


cuanto al indicador, las ponderaciones, las metas o los responsables, esta
es la casilla en la que se deben hacer.

Anlisis de Coherencia, Pertinencia y Suficiencia- C.P.S.


Para la formulacin del Direccionamiento Estratgico es necesario manejar un
nuevo elemento de focalizacin que es el anlisis de coherencia, pertinencia y
suficiencia; el desarrollo de este anlisis permite proyectar planes estratgicos
acordes con la visin y MEGA institucional, alineado con la misin de acuerdo con
las necesidades y expectativas de la comunidad.
Coherencia: continuidad de pensamiento y propsito, desde la declaracin de la
visin hasta la formulacin de las metas, su alineacin y armona estructural, es
decir el grado de correspondencia lgica que existe entre los distintos niveles
de intervencin desde la fundamentacin de la poltica hasta las distintas unidades
de intervencin como los programas, proyectos y planes de accin que
operacionalizan esos principios.
Pertinencia: alineacin entre los Objetivos Estratgicos, las metas a lograr, las
Polticas Institucionales, y las Iniciativas Estratgicas a desarrollar (los Ques de la
meta, alineado al objetivo) y el contenido del Planteamiento Estratgico. Este
criterio se refiere al nivel de correspondencia que existe entre un determinado
requerimiento de la comunidad objeto y los mecanismos, procedimientos, recursos
y tcnicas que se seleccionan para su satisfaccin.
Suficiencia: las Iniciativas Estratgicas formuladas son suficientes para el logro del
Objetivo Estratgico establecido en las metas.
Cuando se trata de Iniciativas Estratgicas, entendidas como las actividades,
planes, programas, proyectos o esfuerzos especiales que contando con recursos
asignados (humanos, financieros) contribuyen al logro de uno o varios objetivos
estratgicos es necesario hacer referencia a las grandes acciones, donde se
contemplan:
Despliegue del plan estratgico con tareas de recurso

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

El Mapa Estratgico Institucional en el que se identifican los objetivos estratgicos,


con su respectivo Cuadro de Mando Integral (Metas e indicadores), constituyen el
primer nivel del Plan Estratgico, los cuales dan origen a la identificacin de los
Objetivos Estratgicos de segundo nivel, esta definicin se realiza determinando el
compromiso de acuerdo a la misionalidad de la Direccin u Oficina Asesora con
los objetivos Estratgicos Institucionales o de Primer nivel, permitiendo de esta
forma construir el mapa estratgico y Cuadro de Mando Integral, denominado de
segundo nivel, de esta forma se hace explcito el ejercicio de despliegue,
establecido para un perodo de largo plazo.
La articulacin del Mapa Estratgico de segundo nivel con el Mapa Estratgico de
Primer nivel se realiza a travs de los objetivos estratgicos identificados en cada
una de las perspectivas.
Metodolgicamente a cada uno de los objetivos tanto de primer nivel como del
segundo se le define los indicadores con los que se medir su cumplimento, de
igual forma se determinan las iniciativas estratgicas, punto de partida para la
elaboracin de los planes de accin anual, formulados para el cierre de las
brechas o vacios identificados en el anlisis de la realidad institucional y las
ofertas de valor.
El Despliegue Las policas metropolitanas, departamentos de Polica, escuelas de
formacin, puntos de servicio de bienestar social y reas de sanidad que
representan la presencia institucional a lo largo de la geografa nacional, retoman
de las unidades de segundo nivel las tareas que les han sido asignadas para su
cumplimento como responsable, su agrupacin y consolidacin dar origen al plan
de accin de las unidades desconcentradas.
Desde el primer nivel de despliegue, se determina las unidades que tienen la
responsabilidad de identificar objetivos estratgicos institucionales, que sern
transversales para toda la Polica Nacional, para su operacionalizacin estas
unidades dentro del plan de accin, enunciaran las tareas denominadas de
recurso, as como la matriz de indicadores y metas con las que sern medidas, de
estas forma se asegurar la alineacin y cumplimiento de objetivos y metas entre
las unidades responsables de tercer nivel y sus respectivas direcciones.
Planteado el primer nivel de despliegue, las unidades toman como base los
Objetivos Estratgicos Institucionales, los cuales dan lugar al segundo nivel de
despliegue a travs de la formulacin de mapas estratgicos y cuadros de mando
integral de segundo nivel de despliegue, para lo cual se formulan los planes de

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

accin que permiten operacionalizar la iniciativa estratgica alineada a la meta


anual planteada para el cumplimiento del objetivo.
El propsito del Despliegue es permitir que todos los integrantes de la Institucin,
en un momento dado, puedan identificar el qu, cmo y cundo contribuir a los
grandes objetivos de la institucin.
Despliegue del plan estratgico con iniciativas desplegables
desplegables

y no

El Mapa Estratgico Institucional en el que se identifican los objetivos estratgicos,


con su respectivo Cuadro de Mando Integral (Metas e indicadores), constituyen el
primer nivel del Plan Estratgico, los cuales dan origen a la identificacin de los
Objetivos Estratgicos de segundo nivel, esta definicin se realiza determinando el
compromiso de acuerdo a la misionalidad de la Direccin u Oficina Asesora con
los objetivos Estratgicos Institucionales o de Primer nivel, permitiendo de esta
forma construir el mapa estratgico y Cuadro de Mando Integral, denominado de
segundo nivel, de esta forma se hace explcito el ejercicio de despliegue,
establecido para un perodo de largo plazo.
La articulacin del Mapa Estratgico de segundo nivel con el Mapa Estratgico de
Primer nivel se realiza a travs de los objetivos estratgicos identificados en cada
una de las perspectivas.
Metodolgicamente a cada uno de los objetivos tanto de primer nivel como del
segundo se le define los indicadores con los que se medir su cumplimento, de
igual forma se determinan las iniciativas estratgicas, punto de partida para la
elaboracin de los planes de accin anual, formulados para el cierre de las
brechas o vacios identificados en el anlisis de la realidad institucional y las
ofertas de valor.
Al efectuar el despliegue, algunas iniciativas estratgicas bajan al siguiente nivel
de la institucin, otras, se quedan en el nivel que fueron formuladas. Las primeras
se denominan desplegables, las segundas son no desplegables.
Las Iniciativas Estratgicas Desplegables, son asumidas y ejecutadas por los
niveles subsiguientes al cual pertenece el objetivo formulado.
Las Iniciativas Estratgicas No Desplegables, son asumidas de manera directa
e indelegable por el responsable del nivel o rea para el cual se defini el objetivo.
El responsable del nivel o rea debe elaborar y liderar el plan de accin, para la
ejecucin de la iniciativa estratgica no delegada.
1DS-MA-0002
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Aprobacin 11-08-2010

Para comenzar el proceso de despliegue es indispensable asignar quin es el


responsable de la ejecucin de cada una de las iniciativas estratgicas definidas
en cada objetivo estratgico. Esto, adems de precisar la responsabilidad,
garantiza la ejecucin de la iniciativa estratgica y da a entender si se trata de una
iniciativa delegable o no delegable.
Resulta, entonces, que el punto central en el despliegue es convertir una iniciativa
estratgica del nivel inmediato superior en un objetivo para el nivel
inmediatamente siguiente y a este nuevo objetivo, crearle las iniciativas
estratgicas para poderlo lograr.
Gerente de la Iniciativa Estratgica Institucional: Es el responsable del
cumplimiento de la iniciativa estratgica institucional, para lo cual debe liderar,
coordinar y planear con las unidades involucradas el aporte que estas deben
realizar para el cumplimiento de la iniciativa. As mismo es el responsable frente al
mando institucional de dar la informacin y los resultados alcanzados.
Unidades Responsables y Co-responsables: Son las unidades que por su
misionalidad contribuyen al logro de la iniciativa estratgica institucional propuesta,
para lo cual deben desarrollar plan de accin de los compromisos adquiridos con
el gerente de la estrategia.
Para la operacionalizacin del Plan Estratgico, con la metodologa de iniciativas
desplegables y no desplegables, se establecer el ajuste del formato de cuadro de
mando integral y la determinacin de formatos de tercer nivel como herramientas
que facilitan la implementacin de la metodologa de despliegue para ser adoptada
en todos los niveles de aplicacin.
6.5 PLAN DE ACCIN
Los planes de accin son documentos debidamente estructurados que forman
parte del Planeamiento Estratgico de la Institucin, y por medio de ellos, se
busca materializar los objetivos que hacen realidad las polticas institucionales.
Dichos planes, en lneas generales, colocan en un espacio definido de tiempo y
responsabilidad, las tareas especficas para contribuir a alcanzar las metas
anuales, propuestas en el Cuadro de Mando Integral.
El plan de accin cubre un perodo de un ao, fija cul es la persona o personas
responsable(s) de la ejecucin de cada tarea, muestra cundo debe concluir cada
una de stas (tiempo), e indica cules son los recursos financieros necesarios, as
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Aprobacin 11-08-2010

como las unidades responsables de cumplir con unas tareas determinadas


(denominados recursos en la SVE).
La formulacin del Plan de Accin debe priorizar las iniciativas ms relevantes
para cumplir con las metas, en coherencia con las Polticas Institucionales, para lo
cual se requiere estructurar adecuadamente su financiamiento y enlace con el
presupuesto institucional.
Todos los planes de accin se disean en forma especfica para las unidades del
segundo nivel, es decir, dependen de los objetivos y los recursos, cada jefe de
unidad presenta sus planes de accin adecuados a sus necesidades y metas.
La metodolgica detallada de plan de accin se encuentra en la SVE y en el
procedimiento de plan de accin del proceso Direccionamiento Estratgico.

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VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

CAPTULO 7
GERENCIA DE PROCESOS
7.1 DEFINICIN GERENCIA DE PROCESOS
La Gerencia de Procesos es uno de los componentes del SGI de la Polica
Nacional, define los procesos o tareas en el da a da, estos deben estar
implementados, estandarizados y operados en forma tal que garantice la ejecucin
de la estrategia diariamente.

Gerencia de
Procesos

Gestin
Integral

Cultura
de Calidad

Gestin del Talento


Humano

Es una concepcin gerencial bsica con un enfoque basado en procesos, permite


abordar y dinamizar la cotidianidad de la organizacin; implica controlar la rutina
de trabajo y la relacin de las personas con los procesos para que estos se
realicen de forma sistmica y disciplinada.
7.2 PROPSITO DEL COMPONENTE
La gerencia de procesos tiene como propsitos:

Realizar las actividades necesarias para entregar los productos o servicios


con la calidad requerida por el cliente.
Garantizar el establecimiento, mantenimiento y mejoramiento de los procesos.
Permite alcanzar los resultados en trminos de eficiencia, eficacia y
efectividad.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Todas las actividades de la Institucin se desarrollan en el marco de los procesos


definidos, buscando que la ejecucin y el logro de la estrategia se complemente
en la ejecucin de los procesos, con lo cual se espera superar la brecha entre
cmo somos o estamos y cmo debemos ser o estar.
El fin ltimo de la gerencia de procesos es mejorar el nivel de desempeo en
torno al cumplimiento de la misin, a travs de la unificacin de mtodos,
herramientas y maneras de pensar para alcanzar un mejor desempeo
institucional y de calidad en el servicio.
7.2.1 Gestin por Procesos
La gestin por procesos inicia con la determinacin de la cadena de valor de la
Polica Nacional y utiliza el ciclo del mejoramiento continuo PHVA como mtodo
para garantizar que los productos y servicios que ofrece la Institucin cumplan los
requerimientos de calidad esperados por el ciudadano y se realicen de la manera
ms efectiva.
Para ello, se precisan los procesos misionales, se elaboran sus procedimientos, se
determinan los resultados esperados y se controla que se cumplan como se han
establecido. Una vez se han identificado los pasos que no agregan valor y por el
contrario los hacen complejos e ineficientes, se realiza el ajuste y mejora.
Al establecer la identificacin, diseo, descripcin, anlisis, estandarizacin,
control, evaluacin y mejoramiento continuo de los procesos y procedimientos de
uso comn y repetitivo, se busca el cumplimiento de la misin y el logro de la
visin.
De la misma forma se definen las responsabilidades y autoridades sobre los
procesos de la Institucin con relacin al resultado planificado y logrado (eficacia),
los recursos utilizados (eficiencia) para el alcance del impacto en la prestacin del
servicio en la comunidad (efectividad).
Debido a la complejidad institucional, en cuanto a su estructura, tamao, niveles
de desconcentracin y especificidad de las direcciones y oficinas asesoras, se
estructur un modelo de gestin que integra los elementos necesarios para
soportar toda la operacin de la Polica Nacional en tres niveles de despliegue
(estratgico, tctico y operacional) cuya forma de la operacin se describe en el
Modelo de Operacin por Procesos.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

7.3 MODELO DE OPERACIN POR PROCESOS


El Modelo de Operacin por Procesos es el estndar institucional para la gestin y
control de las actividades que realiza la Polica Nacional; permite liderarla como un
todo, definir las actividades que agregan valor, trabajar en forma sistmica y
disponer de los recursos necesarios para su realizacin.
Da cumplimiento a los Requisitos de la Norma Tcnica NTCGP 1000:2009

Requisitos generales numeral 4.1. NTCGP 1000:2009. La entidad debe


establecer, documentar, implementar y mantener un sistema de gestin de
calidad y mejorar continuamente su eficacia, eficiencia y efectividad de acuerdo
con los requisitos de la norma; este sistema incluye de manera integral todos
los proceso de la entidad que le permiten cumplir su funcin.

Elemento 1.2.2. Modelo de Operacin por Procesos del Componente


Direccionamiento Estratgico MECI 1000:2005 Elemento de Control que
permite conformar el estndar organizacional que soporta la operacin de la
entidad pblica, armonizando con enfoque sistmico la misin y visin
institucional, orientndola hacia una organizacin por procesos, los cuales en
su interaccin, interdependencia y relacin causa-efecto garantizan una
ejecucin eficiente y el cumplimiento de los objetivos de la entidad pblica.

Fundamentalmente la operacionalizacin del modelo se establece mediante la


identificacin de los requisitos establecidos por el cliente, la realizacin de los
productos o servicios esperados y la generacin de su satisfaccin mediante la
aplicacin de procesos establecidos por el sistema.
7.3.1 Articulacin del Modelo de Operacin por Procesos
El modelo de operacin por procesos permite establecer y llevar a la prctica los
principios del Sistema de Gestin Integral, los principios institucionales, los de
Gestin de la Calidad establecidos en NTCGP 1000:2009 y los principios
asociados al sistema de control interno, logrando una integracin entre el sistema
y las actitudes y comportamientos que los seres humanos que participan en su
ejecucin deben adoptar para alcanzar los resultados esperados por los clientes y
partes Interesadas.
Permite la integracin y articulacin entre la normatividad legal aplicable y los
diferentes Modelos de Sistemas de Gestin como NTCGP1000:2009,
MECI1000:2005, PRAP, SISTEDA. Sirve adems como la plataforma para la
1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

incorporacin futura de normatividades asociadas a la Gestin ambiental, y la


seguridad de la informacin entre otros.
7.3.2 Estructura del Modelo de Operacin por Procesos
La Estructura del Modelo de Operacin por Procesos define las principales
actividades que se deben realizar y los productos que se deben disear e
implementar para lograr la gestin por procesos en la Institucin.
Los Elementos Estructurales del Modelo son:

MAPA DE PROCESOS

NIVELES DE LOS
PROCESOS

MODELO DE
OPERACIN POR
PROCESOS

CARACTERIZACIN DE
PROCESO

RESPONSABILIDAD Y
AUTORIDAD

Figura 11. Elementos estructurales del Modelo de operacin por procesos.

El significado y modelacin de cada uno de los componentes es establecido en los


apartes siguientes de este Manual.

Identificacin de Procesos

Para la Identificacin de los procesos se tuvo en cuenta los siguientes aspectos


que permitieron definir de forma coherente el Mapa de Procesos Institucional:
La Misin, la MEGA y la Visin institucional.
La poltica de calidad y los objetivos de calidad.
Los Clientes.
Los servicios ofrecidos por la Polica Nacional.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Debido a la complejidad en cuanto a tamao y unidades desconcentradas que


conforman la Institucin, igualmente a los diferentes niveles de autoridad y
responsabilidad de tipo estratgico, tctico y operacional, la Polica Nacional
establece su operacin por procesos, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
La caracterstica estratgica, tctica u operacional de las unidades de la
Polica Nacional.
La misionalidad y responsabilidades delegadas a las unidades por el
mando institucional.
La identificacin de la cadena de valor.
La identificacin las actividades transversales
La definicin de la responsabilidad y autoridad sobre los procesos
La descripcin de la interaccin de las autoridades de los procesos.
7.3.3 Mapa de Procesos
La Polica Nacional adopt el Mapa de Procesos Institucional como un esquema
que integra sus procesos gerenciales, misionales, de soporte, y de evaluacin y
mejora; de conformidad con los requisitos de la NTCGP 1000:2009.
Este esquema evidencia la interrelacin que existe entre los procesos, donde
generalmente la salida de uno se constituye en la entrada del siguiente, lo que
permite desarrollar una gestin sistmica y enfocada en procesos.
Igualmente, permite liderar la Institucin como un todo, donde el nivel estratgico
cumple la funcin de planear los grandes retos institucionales, los procesos
misionales definen y desarrollan las actividades en cumplimiento de esos logros,
apoyados en la gestin de los recursos necesarios para su realizacin; el Proceso
de Control Interno verifica la gestin y resultados y finalmente, el Proceso de
Mejora Continua permite ajustar el sistema con el fin de optimizar el desempeo y
ofrecer un valor agregado a la satisfaccin de los clientes.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

MAPA DE PROCESOS POLICA NACIONAL


Direccionamiento
Estratgico

del Sistema de
Gestin Integral

Integridad
Policial

Comunicacin
Pblica

Relaciones
Internacionales

Direccionamiento del Talento Humano

PROCESOS MISIONALES
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
PREVENCIN

INTELIGENCIA

INVESTIGACIN
CRIMINAL

PROCESOS SOPORTE
Direccionamiento Tecnolgico
Administracin de
Recursos Financieros

Logstica y Abastecimiento

Actuacin Jurdica

Gestin Documental

PROCESOS DE EVALUACION Y MEJORA


Control Interno

SATISFACCIN DE LA COMUNIDAD Y PARTES NTERESADAS

NECESIDADES DE LA COMUNIDAD Y PARTES INTERESADAS

PROCESOS GERENCIALES
Direccionamiento

Mejora Continua

Figura 12. Mapa de Procesos

Clasificacin de los Procesos


Los procesos son clasificados fundamentalmente como se establece en la figura 5.

Figura 13. Clasificacin de procesos

Procesos Gerenciales.

Estn vinculados al mbito de las responsabilidades de la direccin. Se refieren


fundamentalmente a los procesos de planeacin, establecimiento de polticas y
estrategias, fijacin de objetivos, medios y mtodos de comunicacin,
direccionamiento del talento humano entre otros que se consideran ligados a
factores claves o estratgicos.
1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

La Polica Nacional ha definido los siguientes procesos gerenciales:


Direccionamiento estratgico. Define los lineamientos para el
cumplimiento de la misin y el logro de la visin de la Polica Nacional, de
manera que garantice su sostenibilidad en el largo plazo.
Direccionamiento del Sistema de Gestin Integral. Define los
lineamientos, metodologas y productos requeridos para la implementacin,
mantenimiento y mejoramiento del SGI.
Integridad Policial. Define los lineamientos que permiten modelar el
comportamiento tico de la mujer y hombre polica.
Comunicacin Pblica. Difunde los resultados de la gestin y administra
los medios de comunicacin encaminados a fortalecer la imagen
institucional.
Relaciones Internacionales. Verifica el cumplimiento de los compromisos
adquiridos mediante acuerdos internacionales en materia de cooperacin
policial y lucha contra el crimen transnacional.
Direccionamiento del Talento Humano. Gerencia el Talento Humano
fundamentado en competencias, valores y principios Institucionales.

Procesos misionales

Estn ligados directamente a la realizacin del producto o a la prestacin del


servicio policial, en cumplimiento del objeto o razn de ser de la Polica Nacional.
La cadena de valor que en los mapas de procesos se ubica en los procesos
misionales, guarda relacin con la oferta de valor desarrollada con la metodologa
de Cuadro de Mando Integral de la Polica Nacional.
Los procesos misionales definidos por la Institucin son:
Convivencia y Seguridad Ciudadana. Contribuye al mantenimiento de las
condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades
pblicas y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.
Prevencin. Identifica las causas y factores originadores y facilitadores de
riesgo en la sociedad, con el fin de evitar o minimizar la posible ocurrencia

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

de hechos que afectan la convivencia y seguridad ciudadana facilitando la


intervencin de manera integral y corresponsable.
Inteligencia. Produce informacin confiable, objetiva, oportuna y con valor
agregado, frente a los factores que incidan en la seguridad y convivencia
ciudadana.
Investigacin Criminal. Realiza el desarrollo efectivo de la investigacin
judicial, criminalstica, criminolgica y la administracin de la informacin
criminal, orientada a brindar apoyo oportuno a la administracin de justicia
en la lucha contra la impunidad.

Procesos de soporte

Suministran los recursos, servicios e informacin necesarios a los dems procesos


para el cumplimiento de los objetivos de cada uno.
Direccionamiento Tecnolgico. Administra, proyecta e implementa los
recursos tecnolgicos orientados a garantizar la oportunidad, calidad y
seguridad de la informacin, para satisfacer y optimizar el servicio de
polica.
Logstica y Abastecimiento. Administra los recursos logsticos de la
Polica Nacional, para apoyar en forma efectiva la prestacin del servicio
policial.
Administracin de Recursos Financieros. Administra los recursos
financieros para satisfacer en forma eficiente las necesidades de la Polica
Nacional.
Actuacin Jurdica.
institucionales.

Garantiza

la

juridicidad

de

las

decisiones

Gestin Documental. Asegura la disponibilidad de la informacin


consolidada en los registros igualmente, contiene la Gua de Gestin
Documental, donde se establecen los procedimientos obligatorios exigidos
por la NTGCGP 1000:2009.

Procesos de evaluacin y mejora.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Incluyen aquellos procesos necesarios para evaluar y medir la gestin de los


procesos con el fin de establecer acciones de mejora. Dentro de los procesos de
evaluacin y mejora pueden distinguirse actividades de verificacin como la
evaluacin independiente, el seguimiento a la revisin por la alta direccin y las
actividades de actuacin que retroalimentan a los procesos gerenciales,
misionales y de soporte.
Control Interno. Garantiza el examen autnomo
funcionamiento del SGI de la Polica Nacional.

objetivo

del

Mejora Continua. Evala, mide el desempeo y los resultados de la


gestin, con el fin de mejorar los componentes del SGI de la Polica
Nacional.

Mapa de Procesos de segundo nivel.

Los procesos misionales que lo componen establecen los criterios para la


ejecucin de servicios de polica desde el punto de vista tctico, son
documentados como caracterizaciones de procesos.
Los mapas de procesos de segundo nivel estn asociados fundamentalmente a
las Direcciones de Seguridad Ciudadana, Investigacin Criminal, Inteligencia
Policial, Antinarcticos, Proteccin y servicios especiales, Trnsito y Transporte,
fiscal y Aduanera, Talento Humano, Bienestar Social, Incorporacin, Direccin
Nacional de Escuelas, Sanidad, Direccin Administrativa y Financiera y una oficina
asesora (Oficina de Telemtica).
Incorpora adems el despliegue de actividades de los procesos estratgicos, de
soporte y de evaluacin y mejora del primer nivel; en donde por su misionalidad
son delegados a su ejecucin. Son documentados como despliegues de procesos
y su denominacin es la misma asignada por el Mapa de Procesos institucional.
La ejecucin de un despliegue de procesos depende de lo establecido para la
unidad por el dueo de proceso, su aplicabilidad es la establecida en el alcance y
el contenido de las actividades delegadas, definidas en el documento de
despliegue de proceso.
Los procesos misionales contenidos en los mapas de segundo nivel de estas
unidades corresponden a la responsabilidad tctica misional asignada a la unidad,
son documentados como caracterizaciones de procesos.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Para las direcciones cuyos procesos misionales no hacen parte del servicio de
polica pero que por su importancia y complejidad institucional, requieren el
desarrollo de un mapa de segundo nivel, dichos procesos son desdoblados del
primer nivel y definidos como caracterizaciones de proceso de segundo nivel (es el
caso del Direccionamiento del Talento Humano que desdobla a procesos de
segundo nivel en DITAH, DINAE, DIBIE, DINCO, DISAN).
Mantienen el ciclo PHVA tanto los despliegues de procesos como los procesos
misionales.
Los procesos misionales de segundo nivel permiten a la unidad tctica llevar a la
prctica los objetivos y la estrategia asociada a cada uno de ellos, delegada por el
primer nivel.
Monitorean el desempeo institucional, retroalimentan y apoyan a las unidades de
tercer nivel en la mejora de la prestacin del servicio por medio de la asignacin
de recursos o revisin y ajuste a las estructuras operativas.

Mapa de procesos de tercer nivel.

Los procesos misionales que lo componen establecen los criterios para la


ejecucin de servicios de polica desde el punto de vista operativo, son
documentados como caracterizaciones de procesos.
Los mapas de proceso de tercer nivel son propios de las unidades
desconcentradas como Policas metropolitanas, departamentos de Polica,
escuelas de polica, colegios, centros sociales, centros vacacionales y unidades
de sanidad policial.
Incorpora adems el despliegue de actividades de los procesos estratgicos, de
soporte y de evaluacin y mejora del primer nivel; en donde por su misionalidad
son delegados a su ejecucin. Son documentados como despliegues de procesos
y su denominacin es la misma asignada por el Mapa de Procesos Institucional.
La ejecucin de un despliegue de procesos depende de lo establecido para la
unidad por el dueo de proceso, su aplicabilidad es la determinada en el alcance y
el contenido de las actividades delegadas, definidas en el documento de
despliegue de proceso.
Para los procesos gerenciales y de apoyo que tienen procesos de segundo nivel,
dichos despliegues contienen tambin las actividades de estos procesos, con el

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

fin de mantener el detalle de corresponsabilidad y la integralidad del proceso de


primer nivel. (Ejemplo Direccionamiento del Talento Humano).
Su aplicabilidad es la establecida en el alcance descrito en los despliegues o en
los procesos misionales, y el contenido de las actividades delegadas estn
definidas en el proceso de primer nivel y segundo nivel.
Los procesos misionales de los mapas de tercer nivel de estas unidades
corresponden a la responsabilidad operativa misional asignada a la unidad,
permiten evidenciar la planificacin, ejecucin, evaluacin y mejora de la
prestacin del servicio. Son documentados en caracterizaciones de procesos.
Los procesos misionales en el tercer nivel constituyen la razn de ser de la
Institucin en cuanto a la prestacin de servicios, en ellos se ejecuta la evaluacin
de la satisfaccin del cliente y el control del producto no conforme entre otros.
Mantienen el ciclo PHVA tanto los despliegues de procesos como los procesos
misionales. En este nivel, se ejecutan los procedimientos necesarios para
garantizar la calidad de la prestacin del servicio.
Los resultados de la gestin de los despliegues de procesos y procesos
misionales son reportados al segundo nivel asociado o al primer nivel si este as lo
considera necesario.
7.3.4 Niveles de Procesos
Debido a la complejidad en cuanto a tamao y unidades desconcentradas que
conforman la Institucin y la disponibilidad de recursos, igualmente a los diferentes
niveles de autoridad y responsabilidad de tipo estratgico, tctico y operacional, la
Polica Nacional establece una priorizacin de procesos, as:
Procesos de primer nivel.
Procesos de segundo nivel.
Procesos de tercer nivel.
Procesos de primer nivel
Determinan las directrices para el desempeo institucional de los procesos segn
la formulacin estratgica y constituyen el mapa de procesos de primer nivel o
institucional.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Los procesos definidos en los mapas de primer segundo y tercer nivel son
definidos como procesos de nivel 1, 2, 3 respectivamente, con el fin de demostrar
como la misionalidad institucional se delega verticalmente en las direcciones,
oficinas asesoras y nivel operativo para llevar a cabo su misionalidad.
Procesos de segundo nivel
Debido a la complejidad de algunas actividades de los procesos del primer nivel es
necesario hacer un desdoblamiento de las mismas en unos procesos de segundo
nivel que corresponden al nivel tctico institucional y se evidencian a travs de la
cadena de valor de los mapas de procesos de segundo nivel.
Procesos misionales de tercer nivel
Son los procesos de prestacin de servicios, que conforman el desdoblamiento de
actividades de los procesos de segundo nivel, forman parte de la cadena de valor
de los mapas de procesos de tercer nivel y comprenden el nivel operacional de la
Polica Nacional. En atencin a la misionalidad de la unidad del tercer nivel, los
procesos caracterizados podrn tener su propia denominacin, de forma que
oriente el objetivo y el alcance del mismo. igualmente, se caracterizaran procesos
de tercer nivel, en aquellas direcciones donde se realice la prestacin del servicio
pero los lineamientos para la ejecucin de las actividades son definidos por los
procesos de primer y segundo nivel, ejemplo DIASE o DICAR, que ejecutan lo
dispuesto por los procesos de Investigacin Criminal y Convivencia y Seguridad
Ciudadana es su mbito de actuacin.
NIVELES DE PROCESOS
PROCESOS DE PRIMER

PROCEDIMIENTOS
DE NIVEL 1

PROCESOS DE
SEGUNDO NIVEL

PROCEDIMIENTOS
DE NIVEL 2

PROCESOS DE TERCER
NIVEL

PROCEDIMIENTOS
DE NIVEL 3

DIRECCIONES,
OFICINAS ASESORAS,
AREAS
Y GRUPOS

REGIONES,
POLICAS METROPOLITANAS,
DEPARTAMENTOS,
ESCUELAS DE
FORMACION.

Figura 14. Categorizacin de procesos Misionales

7.4 CARACTERIZACIN DE PROCESOS

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

La Polica Nacional establece que los procesos se documentan a travs de


caracterizaciones; en este formato se identifica y prioriza los procesos crticos y
estratgicos de la Institucin que resultan determinantes de la calidad en la
prestacin del servicio, ejerciendo control continuo sobre su secuencia e
interrelacin con otros.
Caracterizar es conocer y documentar los elementos requeridos para el
funcionamiento de cada proceso en la Institucin; obedece a una serie de
requisitos que deben responder a las siguientes preguntas:
Cules son las entradas o insumos?
Qu caractersticas o especificaciones deben cumplir los insumos?
Quines son los proveedores de cada insumo?
Cules son las actividades necesarias para elaborar el producto con las
especificaciones definidas?
Cules son las salidas, beneficios o servicios?
Qu caractersticas deben cumplir los beneficios o servicios?
Quines son los clientes o beneficiarios de cada producto o servicio?
Cules son los recursos requeridos?
Cules son las normas, riesgos, puntos de control, indicadores y responsables?
7.4.1 Componentes de un Proceso
De acuerdo con las anteriores descripciones, se ha establecido en el siguiente
diagrama los componentes fundamentales de un proceso, estos permiten una
adecuada gestin y control de los mismos.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

ESTRUCTURA DE UN PROCESO

Soporte Legal

Entradas o insumos

Proveedores

Recursos

ACTIVIDADES

Objetivos

Indicadores

Controles

ACTIVIDADES

ACTIVIDADES

Riesgos

Resultados
salidas
productos

Clientes

Figura 15. Estructura de un proceso

7.4.2 Interaccin de los procesos


Es la forma como estos se comunican entre s y mantienen el principio de
Enfoque del Sistema para la Gestin que radica en que el resultado de un
proceso, es el insumo o entrada de otro proceso.
Los procesos se componen de actividades; aquellas actividades consideradas
como criticas para la institucin, requieren documentarse a travs de
procedimientos, los cuales se componen de tareas. Asimismo, algunas actividades
pueden documentarse a travs de instructivos o guas.
PROCESO

TAREAS

ACTIVIDADES

PROCEDIMIENTOS, PROTOCOLOS, INSTRUCTIVOS, GUAS

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

7.4.3 Concepto de Despliegue de procesos


El despliegue de procesos debe entenderse como la delegacin
corresponsabilidad de los procesos de primer y/o de segundo nivel.

de

La corresponsabilidad debe ser entendida como las actividades que una unidad de
segundo o tercer nivel ejecuta de las actividades de los procesos gerenciales, de
soporte y de evaluacin y mejora en todos sus componentes (Actividades del
Planear, del Hacer, del Verificar y del Actuar). En general corresponde a:
Difusin. Dar a conocer a la unidad los lineamientos, polticas, directrices, planes
de accin, productos del sistema y proyectos que institucionalmente se definen.
Comunicacin. Dar conocimiento de las decisiones, rdenes, directivas, o
comunicaciones oficiales que sean delegadas a las unidades.
Aplicacin. Se debe entender como la responsabilidad de ejecucin de un
procedimiento, gua, instructivo y directriz.
Evaluacin. Medicin de los indicadores de gestin que sean delegados a la
unidad.
Informacin y anlisis. Enviar o reportar los resultados de la medicin de
indicadores, y anlisis de los mismos.
Toma de Acciones de mejora. Frente al resultado de la ejecucin de las
actividades delegadas, las unidades de segundo o tercer nivel toman las acciones
necesarias, que permitan la mejora de la gestin en la unidad.
7.5 RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD SOBRE LOS PROCESOS.
La Polica Nacional establece diferentes roles dentro de la gestin por procesos,
estn determinados por la responsabilidad, autoridad y ejecucin sobre los
procesos as:
7.5.1 Dueos de proceso.
El dueo del proceso tiene como responsabilidades fundamentales:

Participa como principal responsable de la definicin, revisin, aprobacin,


actualizacin, medicin, anlisis y mejora de su proceso.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Revisa la adecuacin del proceso con la estrategia e iniciativas a las cuales


le aporta.

Realiza el control de calidad del proceso y efecta todos los ajustes


necesarios para que el producto corresponda con lo planeado, es decir con
el objetivo del proceso.

Es el mximo responsable de la ejecucin y verificacin del cumplimiento


de los objetivos del proceso que le ha sido asignado.

Es el responsable de documentar, revisar, modificar, aprobar y publicar los


procedimientos requeridos para la ejecucin de su proceso.

Debe conocer con claridad el alcance y los lmites de su proceso, para


coordinar las actividades de los responsables y miembros del equipo de
trabajo.

Debe asegurar la satisfaccin del cliente.

Coordina y aprueba por medio del proceso de Direccionamiento del Sistema


de Gestin integral la implementacin, aseguramiento y mejora de otros
modelos de Sistemas de Gestin armonizados con el Sistema de Gestin
Integral de la Polica Nacional.

7.5.2 Responsables de proceso


El responsable de proceso tiene como responsabilidades fundamentales:

Ejerce las funciones determinadas por el dueo de proceso definidas en las


caracterizaciones y despliegues de los procesos de primer y segundo nivel.

No puede modificar el proceso, pero puede proponer modificaciones al


dueo del proceso.

Su obligacin es hacer seguimiento y facilitar el logro en el cumplimiento de


los objetivos del proceso a travs de la medicin de los indicadores
delegados por el primer o segundo nivel y los que considere necesarios
para la mejora de su gestin evaluando tendencias.

Hace seguimiento a la satisfaccin del cliente

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

En los procesos misionales de la Polica Nacional, realiza seguimiento al


control del servicio no conforme.

Implementa las acciones de mejora necesarias sobre el resultado de la


gestin del proceso.

Implementa los ajustes determinados por el dueo de proceso para mejorar


la prestacin del servicio.

Teniendo como marco el modelo de operacin por procesos, concretamente el


criterio de responsabilidad y autoridad, el tercer nivel actuar en calidad de
responsables de proceso.
7.5.3 Ejecutores de proceso.
El ejecutor de proceso tiene como responsabilidades fundamentales:

Debe conocer ampliamente el proceso que ejecuta y los procesos con quien
interacta, teniendo siempre como referente la satisfaccin del cliente.

Ejecuta las actividades y los procedimientos del proceso y los despliegues,


dejando evidencia de la realizacin de los mismos en los formatos definidos
para registro.

Debe trabajar permanentemente para lograr el objetivo del proceso.

Realiza las acciones de mejora necesarias para la mejora en los procesos.

Es posible que acte en varios procesos de acuerdo a la actividad


desempeada.

7.5.4 Interaccin de Autoridades de los Procesos


Los responsables de procesos deben reportar los resultados de la evaluacin de la
gestin al dueo del proceso, as mismo los dueos de proceso dependiendo el
nivel reportaran al dueo de proceso inmediatamente superior hasta el primer
nivel, quien informa a la alta direccin por medio de los mtodos previstos por el
sistema de gestin integral.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

7.6 GESTIN DOCUMENTAL


La gestin documental es el conjunto de actividades que permiten el control de los
documentos y registros requeridos en la gestin de la institucin y el cumplimiento
de los requisitos de la normatividad legal aplicable (entre otros NTCGP
1000.2009), determina el tiempo de su creacin, eliminacin o conservacin
definitiva, convirtindose as en un factor clave para la optimizacin de los
procesos.
7.7 ADMINISTRACIN DEL RIESGO
La gestin de riesgo involucra la administracin para lograr un equilibrio
apropiado entre obtener oportunidades de ganancia y minimizar las prdidas. Es
una parte integral de las buenas prcticas de gestin y un elemento esencial de la
buena direccin corporativa. Es un proceso iterativo que consta de etapas que,
cuando se realizan en secuencia, permiten la mejora continua en la toma de
decisiones y facilita la mejora continua del desempeo.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

CAPTULO 8
GESTIN DEL TALENTO HUMANO
Las grandes transformaciones en el campo laboral y de las instituciones, estn
regidas por nuevas prcticas de gestin orientadas a dar respuesta a las
condiciones actuales y futuras, en donde la competitividad, es el factor clave de
xito de las organizaciones, manifestada en la rapidez con que aprenden, en su
capacidad de transferir el conocimiento al desempeo para responder a las
exigencias de la comunidad.
La puesta en accin de estos elementos; el conocimiento, la capacidad de
aprendizaje y de transferirlos al desempeo, se basa esencialmente en la calidad
de los procesos vitales de la Institucin y de su integracin con las personas, la
organizacin, la comunicacin, la toma de decisiones, la planificacin, el estilo de
direccin, el entorno, entre otros.
En este contexto, la competitividad se logra, a partir de la capacidad de
administrar la informacin que poseen las personas, los procesos y de la
capacidad de integrar y administrar los recursos de forma sistmica.
Es as que la Polica Nacional para responder a estas exigencias del entorno y
asegurar la consolidacin de su enfoque gerencial que busca concebir a la
institucin policial como un sistema abierto que interacta permanentemente con
el medio externo y que se transforma de acuerdo con las exigencias cambiantes
del pas, determina en su Sistema de Gestin Integral el componente Gestin del
Talento Humano.

Gestin del
Talento
Humano
Modelo de Gestin Humana
Fundamentado en
Competencias
Direccionamiento Policial
Basado en el Humanismo

Gestin
Integral

Cultura
de Calidad

1DS-MA-0002
VER: 3

Gestin del Talento


Humano

Aprobacin 11-08-2010

El talento humano es el eje gravitacional del sistema, incluye un conjunto de


caractersticas fundamentales que deben poseer las personas, por consiguiente la
Institucin debe contar con funcionarios competentes que permitan lograr los
objetivos planeados tanto de la estrategia como del proceso, cuyo nivel de
desempeo exceda los estndares establecidos.
Los hombres y mujeres de la Polica Nacional, se constituyen en el agente que
dinamiza y da sentido a la razn de ser, es el promotor del cambio institucional.
Las grandes reformas no se dan mediante la expedicin de leyes o
reestructuraciones, tampoco dependen exclusivamente de la capacitacin, ni
estn en manos de los lideres, se dan en la mente de las personas que con
voluntad, competencias y una permanente interaccin desarrollan conductas
coherentes con las exigencias del servicio.
El funcionario en la realizacin de tareas podr contar con el acompaamiento de
los lderes para ejecutar su trabajo que lo lleve a alcanzar los resultados con
calidad que se esperan de l, pero lo mas importante promover su desarrollo y
crecimiento individual, generando las condiciones para garantizar una ptima
calidad de vida laboral, personal y familiar y promover el reconociendo de los
desempeos destacados que permitan lograr los resultados planeados por la
Institucin, en el marco de los principios de transparencia, equidad y oportunidad.
8.1 RESPONSABILIDADES DEL COMPONENTE
El talento humano es el complemento fundamental para que el Direccionamiento
Estratgico y la Gerencia de Procesos se puedan desarrollar, en razn a que este
incluye un conjunto de caractersticas fundamentales que poseen los servidores
pblicos policiales para asegurar la viabilidad de lo planeado por la Institucin, es
decir, requieren perfiles, competencias, conocimientos, habilidades, experiencia y
motivacin que genere en ellos cualidades diferenciadoras frente a otros
servidores pblicos.
En el contexto por los cuales se esta movilizando la comunidad mundial, existe
diferentes factores que afectan hoy a las organizaciones entre los que se destacan
por su importancia: La competitividad, el cambio del contexto, la globalizacin, la
innovacin y el conocimiento. En este escenario, las organizaciones del pas se
ven en la necesidad de gestionar el cambio, en donde la ventaja competitiva sea el
talento humano, desde este marco que exige el medio, la Polica Nacional plantea
como reto, instituir a su interior:

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

El lineamiento general de poltica un Direccionamiento Policial basado en el


Humanismo, en donde el foco principal del humanismo es asegurar el rescate,
proyeccin y proteccin de la dignidad humana, la cual se debe mover en dos
dimensiones: dignidad que supone respetar y ser respetado.

Y la operacin de la gestin del talento humano fundamentado en


competencias, considerado este enfoque como la respuesta de la Direccin
General de la Polica Nacional, a la exigencia de la competitividad de las
entidades del Estado; al facilitar la orientacin de las conductas y
comportamientos tanto a la eficiencia como a la eficacia, siendo esta una
herramienta para mejorar la productividad y mantener un clima positivo en las
relaciones interpersonales.

Desde estos dos campos de accin, el cambio y transformacin de la Institucin


se fundamenta en un nuevo enfoque de la gestin del capital humano.
8.2 PROPSITO DEL COMPONENTE
El componente Gestin del Talento Humano tiene como propsito, asegurar que la
Polica Nacional cuente con una gestin y desarrollo humano ptimo que le
permita lograr la competitividad, sostenibilidad y productiva Institucional.
Por lo anterior, los procesos y procedimientos relacionados con el talento humano
tienen por objeto definir, proyectar y optimizar a corto, mediano y largo plazo las
actividades y tareas para la administracin del talento humano, orientadas al logro
de los objetivos institucionales, personales y familiares.
Igualmente implica realizar acciones conducentes al desarrollo, seguimiento,
medicin del desempeo y mantenimiento de las condiciones laborales del
personal, orientado al mejoramiento de la calidad de vida y al alcance de los
resultados institucionales, al determinar el conjunto de estrategias y experiencias
de aprendizaje las cuales al ser aplicadas, potencian al talento humano para
responder al entorno cambiante, favoreciendo las competencias, los niveles de
efectividad, el desempeo laboral y el crecimiento personal.
8.3 CARACTERSTICAS Y FUNCIONAMIENTO DEL COMPONENTE
La articulacin existente entre la gestin del talento humano con el Sistema de
Gestin Integral, est enmarcada en la armonizacin de los tres componentes:
Direccionamiento Estratgico, Gerencia de Procesos y Gestin del Talento
Humano, el cual es ejecutado por un talento humano competente, fundamentado
1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

en una tica policial, con el fin de alcanzar una cultura institucional, esta cultura
incluye la historia, la doctrina, los hroes, los ritos y ceremonias, los smbolos y la
comunicacin reflejada en la gestin diaria.
La Gestin del Talento Humano, como tercer componente del SGI, se desarrolla a
travs del Modelo de Gestin del Talento Humano, para lo cual todos los
procesos, actividades, procedimientos, tareas, modelos, sistemas, metodologas y
productos documentales de impacto relacionadas con su administracin, se
gestionan con los procesos de los componentes de planeacin, gestin y
desarrollo del Modelo de Gestin Humana fundamentado en Competencias, cuya
funcionalidad es la articulacin de los procesos y procedimientos del proceso
Direccionamiento del Talento Humano, permitiendo su despliegue en todos los
niveles, su desdoblamiento se da en actividades y tareas, estas ltimas
documentadas con procedimientos descritos con cualquier otro tipo documental de
los establecidos en la Institucin.
Desde este marco, se forja la gestin del talento humano como el elemento vital
para el desarrollo de la estrategia y los procesos, por lo que su funcionamiento y
caractersticas se aprecian en la descripcin de la estructura del Sistema de
Gestin Integral.
8.4 MODELO DE GESTIN HUMANA FUNDAMENTADO EN COMPETENCIAS.
En cumplimiento de la misin institucional, de proteger el ejercicio de los derechos
y libertades pblicas, la Polica Nacional tiene la responsabilidad de vincular,
formar, capacitar, desarrollar y mantener profesionales de Polica para que sean
garantes de la seguridad y la convivencia pacifica.
Este propsito, se cumple a partir de una administracin dinmica, participativa y
con calidad; que se fundamente en un efectivo gerenciamiento del talento humano
y en el manejo eficiente de los recursos asignados para el logro de los objetivos
misionales, por tal razn se dise y estructur el Modelo de Gestin del Talento
Humano fundamentado en Competencias, a partir del anlisis de la visin y misin
y su despliegue en las polticas institucionales, con el fin de orientar el talento
humano.
Es un modelo, porque permite la representacin de relaciones que se organiza de
manera sistmica y guarda sentido holstico. Para el caso de la gestin de talento
humano de la Polica Nacional, esta herramienta gerencial alinea todos los
procesos que se ejecutan para gestionar efectiva y eficientemente el personal,
con acciones que se enfoquen hacia la optimizacin de la administracin de su
1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

personal y el desarrollo humano integral, factores estratgicos para incrementar


los desempeos exitosos que conlleven a la excelencia en los resultados.
El modelo da respuesta a los factores claves de xito identificados en el anlisis
de las brechas en el direccionamiento estratgico, a travs de los lineamientos de
poltica de la Direccin General, al determinar lneas de accin que conlleven al
desarrollo de personas competentes, motivadas y fortalecidas en valores.
Se hace evidente la revalorizacin del aporte humano a la competitividad de la
Institucin, mediante la adopcin del lineamiento de poltica: Direccionamiento
Policial basado en el Humanismo y del modelo de gestin del talento humano
fundamentado en competencias, el enfoque por competencias de los procesos de
la gestin humana fue acogido por la Institucin, para promover y desarrollar
cualidades diferenciadoras y comportamientos destacados del personal que
determinen el xito en la ejecucin de todas las actividades y la efectividad en el
servicio, que aseguren ventajas competitivas en el cumplimiento de la misin
policial en materia de seguridad y tranquilidad pblica.
La Polica Nacional al definir el Modelo de Gestin Humana fundamentado en
Competencias, lo conceptualiza como una herramienta gerencial que articula los
procesos de la Administracin del Talento Humano a travs de los componentes
de Planeacin, Gestin y Desarrollo, orientados a alcanzar desempeos exitosos y
el mejoramiento de la calidad de vida del personal4.

Figura 2 Componente Gestin del Talento Humano


4

Polica Nacional, Manual de Planeacin, Imprenta Nacional, ao 2008

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

En este sentido el Modelo de Gestin Humana permea todos los procesos


relacionados con la Administracin del Talento Humano en la Polica Nacional, es
decir, desde su ingreso hasta el retiro, all radica su importancia y magnitud. Su
implementacin permite conseguir el cambio de paradigmas en la gestin del
talento humano, el cual se refleja a nivel conceptual y prctico en el Sistema de
Gestin Integral.
Se fundamenta en competencias porque stas se constituyen en el elemento
responsable y generador de los comportamientos que conducen al desempeo
exitoso de las funciones asignadas.

Las competencias en la Polica Nacional se refieren al conjunto de conocimientos,


habilidades, destrezas, valores, motivaciones e intereses que trascienden los
lmites de una actividad laboral especfica. La puesta en accin del Modelo de
Gestin del Talento Humano fundamentado en Competencias en la Polica
Nacional, se centra en el conocimiento, la experiencia y la capacidad de
aprendizaje, observables en el desempeo laboral y en la calidad de los procesos.
Este enfoque de competencias proporciona a la Institucin elementos
fundamentales que agregan valor a los procesos, desarrollando las competencias
que estos requieren para alcanzar con xito los resultados de sus objetivos, as
mismo aportan significativamente a los procesos de talento humano, permitiendo
de esta manera a las Direcciones involucradas (Talento Humano, Sanidad,
Direccin Nacional de Escuelas, Bienestar Social e Incorporacin), contribuir
efectivamente a los propsitos institucionales.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

La Polica Nacional ha determinado los siguientes elementos de las competencias:

Figura 16 Elementos de las competencias

En la perspectiva de dinamizar el Modelo de Gestin Humana se ha establecido


dos tipos de competencias:
Competencias Genricas: Comportamientos comunes requeridos para cumplir
la misin institucional, que la diferencian de otras organizaciones y la definen
como exitosas en la prestacin del servicio policial.
Competencias Especficas: son los comportamientos laborales de ndole
tcnico y prctico, vinculados a un rea laboral u ocupacional determinada,
adquiridos por experiencia o formacin acadmica.
Desde este marco de accin, el modelo de gestin humana tiene como propsitos
los siguientes:

Articular los procesos de gestin del talento humano con un enfoque holstico.
Propender por el mejoramiento de la calidad de vida del servidor pblico
policial y de su familia.
Incrementar la efectividad y los niveles de competencia del servicio policial.

Los procesos considerados claves dentro de la Institucin por estar directamente


relacionados con el ser humano, requieren de las competencias que les facilite su
alineacin hacia una misma ruta, de manera que todos contribuyan a generar las
condiciones para contar con personal competente que le permita alcanzar
desempeos destacados. El conjunto de desempeos exitosos producto de un
adecuado desarrollo de las competencias, logra el cumplimiento de la misionalidad
policial.
1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

El Modelo de Gestin Humana, es aplicado a travs de los procesos y


procedimientos de administracin de personal, donde se espera que cada uno de
los factores sea productivo, por lo cual se debe trabajar de manera eficaz en el
logro de sus objetivos; as mismo la articulacin del proceso Direccionamiento del
Talento Humano debe asegurar que el capital humano al aumentar sus
capacidades y elevar sus aptitudes, pueda entregar lo mejor de s a su trabajo y
por ende aportar a la cultura de la calidad, sintindose realizado y comprometido
con su trabajo.
Desde este marco el proceso de Direccionamiento del Talento Humano y el
Modelo de Gestin Humana, contemplan una serie de procesos crticos para el
desempeo de la Institucin y son requisito de las normas de modernizacin de la
gestin pblica para evidenciar la buena gestin del talento humano; contemplado
en la caracterizacin de este proceso.

Estos procesos no actan como islas, su equilibrio, armonizacin y sinergia se


provoca cuando se articulan y trabajan en equipo, con el propsito de producir un
impacto positivo en el personal que incremente su satisfaccin, sentido de
pertenencia, responsabilidad y compromiso hacia el logro de la visin institucional,
de lo contrario se convertiran en actividades rutinarias, sin efecto alguno y
perdera el impulso dinamizador.
Para dar cumplimiento a lo establecido en el Modelo de Gestin Humana, estos
procesos y procedimientos son agrupados en cada uno de los componentes del
modelo, como son:

Figura 17 Componente y Procesos del Modelo Gestin del Talento Humano

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Con fundamento a los cambios del entorno y la dinmica Institucional el Modelo de


Gestin Humana es susceptible de mejora continua, con el fin de que ste
responda a las exigencias y expectativas internas y externas que se puedan
generar.
8.5 INTEGRACIN DEL MODELO DE GESTIN HUMANA CON EL SISTEMA
DE GESTIN INTEGRAL
El Modelo de Gestin Humana se fundamenta en los siguientes principios
metodolgicos, permitiendo en su implementacin, la integracin de cada uno de
los componentes del SGI:
8.5.1 AMPLITUD PROFUNDIDAD
Los cambios que se realicen en la Polica Nacional obedecen a la lgica de trabajo
desde el nivel ms profundo de cada tema hasta llegar luego a lo ms amplio, de
tal manera que siempre se garantice coherencia en la actuacin institucional.

Figura 18 Principio amplitud-profundidad

8.5.2 TODO PARTE


Cuando se construye el cambio es necesario aceptar que cada una de las
decisiones que se toman hacen parte de un todo ms amplio que las contiene y
coincide con el nivel ms profundo de los ejes de intervencin. Todo lo que est
por fuera de estos elementos no le agrega valor a la accin institucional

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

l2
ve
Ni
l1
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N

Complejidad

Profundidad

l3
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N

tud
pli

Complejidad

Am

Tema

+
Complejidad

Profundidad

Complejidad

Fig. 19 Principio Todo-Parte

8.5.3 INTEGRACIN SISTMICA


El carcter sistmico del Modelo de Gestin Humana se refleja en la Integracin
Sistmica fundamentada en el trabajo que la Polica Nacional viene realizando
dentro del sistema de Gestin Integral, representada en cuatro (4) ejes
fundamentales en el accionar policial como son:

Figura 20 Interaccin Sistmica Modelo Gestin del Talento Humano

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

El primer cuadrante corresponde al Direccionamiento estratgico, parte de la


Visin, polticas institucionales, despliegue del Plan estratgico Institucional y se
ve reflejado en el Plan de accin de cada unidad.
El segundo cuadrante refleja la Gerencia de procesos, todo lo que se planea
hacer en el direccionamiento estratgico, como se articula con la misin, mapa
de procesos, estructura y procesos reflejado en la gestin diaria.
El tercer cuadrante corresponde al talento humano, todo lo que se planea
hacer, lo que se est ejecutando en la gerencia de procesos, con quien se va
realizar, para lo cual se debe tener una planeacin, una gestin y un desarrollo
del talento humano, autor responsable del hacer de los procesos dentro de un
marco axiolgico.
El cuarto cuadrante es la cultura institucional, parte de la historia, doctrina,
hroes, ritos, ceremonias y smbolos y la comunicacin reflejada en la gestin
del da a da.
Esta integracin sistmica es determinante en la consolidacin del sistema de
gestin integral: cualquier intervencin en uno de sus cuadrantes repercute
directamente en los otros, afectando los procesos y el trabajo del da a da, y por
consiguiente a la cultura institucional.
8.5.4 PARTICIPACIN - ACCIN
El cambio que se construye se basa en el aporte significativo de cada uno de los
participantes de la Institucin, se da en la medida en que ste agrega valor a la
conformacin y consolidacin de la Institucin que se quiere tener de acuerdo con
la Misin, Visin, MEGA y Valores Institucionales.
El implementar el Modelo de Gestin Humana fundamentado en Competencias en
la Institucin demanda grandes esfuerzos en la bsqueda permanente de la
satisfaccin de la comunidad, a partir de la identificacin de las competencias
genricas que aseguran desempeos exitosos, que favorezcan el posicionamiento
de la Polica Nacional a la vanguardia de las instituciones destacadas del Estado
al servicio del Pas. Esta operacionalizacin se describe en los tomos de
lineamiento de Poltica de la Direccin General, como son:
Tomo 1. Direccionamiento Policial Basado en el Humanismo
Sub Tomo 1.1 Enfoque Humanstico del servicio de Polica
Sub Tomo 1.2 Calidad de Vida: Un Pilar del Humanismo

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

CAPTULO 9
AUTOEVALUACIN

9.1 AUTOEVALUACIN DEL CONTROL

La autoevaluacin es uno de los elementos del Modelo Estndar de Control


Interno que permite determinar el estado, aplicacin y efectividad de los controles,
as como el anlisis de los resultados de la gestin en procesos y estrategia
basada en indicadores.
La autoevaluacin del control en la Polica Nacional permite evaluar la calidad y
efectividad de los controles en los procesos y que buscan asegurar el
cumplimiento de sus objetivos.
La autoevaluacin del control adems, permite medir el estado de los elementos
de control del Sistema de Control Interno en cada unidad y en la Institucin,
estableciendo el grado de avance en la implementacin del Sistema de Control
Interno y la efectividad de su operacin.

9.2 AUTOEVALUACIN DE LA GESTIN


Se define la Autoevalucin de la gestin, como el elemento de control, que
basado en un conjunto de indicadores de gestin diseados en los planes y
programas y en los procesos de la Polica Nacional, permite una visin clara e
integral de su comportamiento, la obtencin de las metas y de los resultados
previstos e identificar las desviaciones sobre las cuales se deben tomar los
correctivos que garanticen mantener la orientacin de la entidad, hacia el
cumplimiento de sus objetivos institucionales.
La autoevaluacin de la gestin permite el monitoreo de los factores crticos de
xito de los procesos y de la estrategia, al detectar desviaciones que se
encuentren por fuera de su rango de tolerancia y/o meta, permitiendo establecer
las medidas correctivas que garanticen la continuidad de la operacin y la
satisfaccin de los objetivos de la entidad.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

9.3 REVISIN POR LA DIRECCIN


El Sistema de Gestin Integral de la Polica Nacional, debe ser adecuado y
conveniente para los propsitos de la institucin, para el Estado colombiano y para
la comunidad en general. Estos dos aspectos se soportan a travs de la
demostracin del cumplimiento de los requisitos legales asociados a la Institucin
y a la prestacin de los servicios (eficacia); el adecuado uso de los recursos de la
Institucin a favor de la prestacin de los servicios (eficiencia) y la garanta que las
actividades y servicios prestados fueron tiles para los colombianos.
A partir del principio de toma de decisiones con base en hechos, la demostracin
de la eficacia, la eficiencia y la efectividad ofrecidas por la Institucin deben ser
soportadas debidamente a travs de diferentes instrumentos y registros que
muestren de manera objetiva el cumplimiento de estos resultados institucionales.
La Revisin por la Direccin es el instrumento por excelencia de la Polica
Nacional que permite realizar la evaluacin del desempeo institucional apoyado
en los criterios de eficacia, eficiencia y efectividad y para su realizacin, tiene en
cuenta, entre muchos aspectos, la siguiente informacin:

Indicadores del logro de la estrategia


Indicadores que demuestren el logro de las polticas y objetivos institucionales
Desempeo de los procesos en funcin de los objetivos misionales
Desempeo del impacto que la Institucin a generado en el pas
La evaluacin del uso de los recursos financieros de la organizacin, en
funcin de los servicios prestados y el beneficio logrados para el pas.

Para la realizacin de esta revisin, se tiene en cuenta la estructura de procesos y


los diferentes niveles existentes en ella, a nivel estratgico el mapa de procesos
institucional; a nivel tctico las direcciones de la Polica Nacional que tienen
mapas de procesos de segundo nivel y en el nivel operativo, las policas
metropolitanas, departamentos de polica, escuelas de polica, centros
vacacionales, centros sociales, unidades de sanidad policial y colegios de la
Direccin de Bienestar Social.
Esta revisin se realiza por lo menos una vez al ao y sus resultados y acciones
de mejora propuestos cierran el ciclo de la mejora continua, indicando, como se
mencion arriba, si el Sistema de Gestin Integral de la Polica es adecuado y
conveniente para los propsitos de la Nacin y de la Institucin.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Las caractersticas de cmo se desarrolla esta revisin, se encuentra detallada en


el procedimiento 1DS-PR-006-Revisin por la Direccin.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

TRMINOS Y DEFINICIONES

Accin correctiva. Conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de


una no conformidad detectada u otra situacin no deseable.
Accin preventiva. Conjunto de acciones tomadas para eliminar la(s) causa(s) de
una no conformidad potencial u otra situacin potencial no deseable.
Adecuacin. Suficiencia de las acciones para cumplir los requisitos.
Adquisicin de bienes y servicios. Cualquier modalidad de contratacin,
convenio, concesin o provisin de bienes y/o servicios, inherentes al
cumplimiento de la funcin de la entidad.
Alta direccin. Persona o grupo de personas, del mximo nivel jerrquico que
dirigen y controlan una entidad.
Ambiente de trabajo. Conjunto de condiciones bajo las cuales se realiza el
trabajo.
Auditora interna. Proceso sistemtico, independiente y documentado para
obtener evidencias que, al evaluarse de manera objetiva, permiten determinar la
conformidad del Sistema de Gestin de la Calidad con los requisitos establecidos
y que se ha implementado y se mantiene de manera eficaz, eficiente y efectiva.
Autoridad. Poder con que se cuenta o que se ha recibido por delegacin.
Calidad. Grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los
requisitos.
Calibracin. Conjunto de operaciones que establecen, bajo condiciones
especficas, la relacin entre los valores de las magnitudes que indique el
instrumento de medicin o un sistema de medicin, o valores representados por
una medida materializada o por un material de referencia, y los valores
correspondientes determinados por medio de patrones.
Capacidad de una entidad. Aptitud de una entidad, sistema o proceso para
realizar un producto o prestar un servicio que cumple los requisitos para ese
producto o servicio.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Cliente. Organizacin, entidad o persona que recibe un producto y/o servicio.


NOTA Para efectos de esta norma, y de conformidad con la Ley 872 de 2003, el
trmino cliente incluye a los destinatarios, usuarios o beneficiarios.
Competencia. Aptitud demostrada para aplicar conocimientos y habilidades.
Concesin. Autorizacin para utilizar o liberar un producto y/o servicio que no es
conforme con los requisitos especificados.
Confirmacin Metrolgica. Conjunto de operaciones necesarias para asegurar
que el equipo de medicin cumple con los requisitos para su uso previsto.
Conformidad. Cumplimiento de un requisito.
Control de la calidad. Parte de la gestin de la calidad orientada a la verificacin
y al cumplimiento de los requisitos de la calidad.
Conveniencia. Grado de alineacin o coherencia del objeto de revisin con las
metas y polticas organizacionales.
Correccin. Accin tomada para eliminar una no conformidad detectada.
Diseo y desarrollo. Conjunto de procesos que transforma los requisitos de una
poltica, programa, proyecto o cliente en caractersticas especificadas o en la
especificacin de un proceso o sistema, producto y/o servicio.
Documento. Informacin y su medio de soporte.
Efectividad. Medida del impacto de la gestin tanto en el logro de los resultados
planificados, como en el manejo de los recursos utilizados y disponibles.
Eficacia. Grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan
los resultados planificados.
Eficiencia. Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
Enfoque basado en procesos. Gestin sistemtica de la interaccin e
interrelacin entre los procesos empleados por las entidades para lograr un
resultado deseado.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Entidades. Entes de la Rama Ejecutiva del poder pblico y otros prestadores de


servicios cubiertos bajo la Ley 872 de 2003.
Equipo de medicin. Instrumento, software, patrn, material de referencia o
equipos auxiliares, o combinacin de ellos, necesarios para llevar a cabo un
proceso de medicin.
Estandarizacin de procedimientos. Consiste en que todas las personas que
intervienen en las actividades y tareas, las ejecuten tal como estn establecidas, lo
cual permite unificar el que hacer policial y garantizar los resultados.
Estandarizacin. Actividad sistemtica de una organizacin para establecer y
utilizar estndares.
Especificacin. Documento que establece requisitos.
Estructura de la entidad. Distribucin de las diferentes unidades o dependencias
con sus correspondientes funciones generales, requeridas para cumplir la funcin
de la entidad dentro del marco de la Constitucin y la Ley.
Funcin de una entidad. Se entiende como el objeto social o la razn de ser de
la entidad.
Gestin. Actividades coordinadas para planificar, controlar, asegurar y mejorar
una entidad.
Gestin documental. Conjunto de actividades administrativas y tcnicas
tendientes a la planificacin, manejo y organizacin de la documentacin
producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con
el objeto de facilitar su utilizacin y conservacin.
Habilidad. Capacidad para aplicar apropiadamente atributos o comportamientos
personales para desempear una actividad.
Infraestructura. Sistema de instalaciones, equipos y servicios necesarios para el
funcionamiento de una entidad.
Lineamiento general de poltica. Concebido como los criterios generales que
orientan el cumplimiento de las polticas institucionales

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Manual de la calidad. Documento que describe y especifica el Sistema de


Gestin de la Calidad de una entidad.
NOTA Los manuales de calidad pueden variar en cuanto a detalle y formato para
adecuarse al tamao y complejidad de cada entidad en particular.
Mapa de procesos. Es una representacin grfica de la forma como opera la
Polica Nacional por procesos para satisfacer las necesidades de sus clientes.
Misin. La Misin responde al para qu fue creada la Polica Nacional, cul es su
razn de ser, establece el campo propio de actuacin de la institucin, es decir, a
qu debe dedicarse para cumplir con el mandato constitucional.
Mecanismos: medios prcticos integrados que se emplean para desarrollar un
determinado fin institucional.
Meta. Punto mximo cuantificable de desarrollo o resultado de un proceso.
Mejora continua. Accin permanente realizada, con el fin de aumentar la
capacidad para cumplir los requisitos y optimizar el desempeo.
No conformidad. Incumplimiento de un requisito.
Objetivo de la calidad. Concebidos como los logros inherentes a la calidad que la
Institucin se ha propuesto alcanzar para mejorar la calidad del servicio, deben
estar alineados con la Poltica de calidad.
Parte interesada. Organizacin, persona o grupo que tiene un inters en el
desempeo o xito de una entidad.
Planificacin de la calidad. Parte de la gestin de la calidad enfocada al
establecimiento de los objetivos de la calidad y a la especificacin de los procesos
operativos necesarios y de los recursos relacionados, para cumplir los objetivos de
la calidad.
Polticas Institucionales. Son mandatos de obligatorio cumplimiento, de primer
orden que determina el sentido estratgico de la accin, desarrollado mediante
objetivos identificados en el mapa estratgico institucional y sus despliegues a
segundo y tercer nivel

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Poltica de la calidad de una entidad. Intencin(es) global(es) y orientacin(es)


de una entidad relativa(s) a la calidad tal como se expresa(n) formalmente por la
alta direccin de la entidad.
Principios Institucionales. Definimos los principios ticos como verdades
universales que sirven de premisas para fundamentar y orientar tanto la doctrina
policial como el quehacer en el desarrollo de las funciones policiales;
Procedimiento. Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un
proceso.
NOTA Es recomendable que los procedimientos definan, como mnimo: quin
hace qu, dnde, cundo, por qu y cmo.
Proceso. Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan
para generar valor y las cuales transforman elementos de entrada en resultados.
NOTA 1 Los elementos de entrada para un proceso son, generalmente, salidas de
otros procesos.
NOTA 2 Los procesos de una entidad son, generalmente, planificados y puestos
en prctica bajo condiciones controladas, para generar valor.
NOTA 3 Un proceso en el cual la conformidad del producto o servicio resultante no
pueda ser fcil o econmicamente verificada, se denomina habitualmente "proceso
especial".
NOTA 4 Cada entidad define los tipos de procesos con los que cuenta,
tpicamente pueden existir, segn sea aplicable, los siguientes:
- Procesos gerenciales: incluyen procesos relativos al establecimiento de polticas
y estrategias, fijacin de objetivos, provisin de comunicacin, aseguramiento de
la disponibilidad de recursos necesarios y revisiones por la direccin.
- Procesos misionales (o de realizacin del producto o de la prestacin del
servicio): incluyen todos los procesos que proporcionan el resultado previsto por la
entidad en el cumplimiento de su objeto social o razn de ser.
- Procesos de soporte: incluyen todos aquellos procesos para la provisin de los
recursos que son necesarios en los procesos estratgicos, misionales y de
medicin, anlisis y mejora.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

- Procesos de evaluacin y mejora: incluyen aquellos procesos necesarios para


medir y recopilar datos destinados a realizar el anlisis del desempeo y la mejora
de la eficacia y la eficiencia. Incluyen procesos de medicin, seguimiento y
auditora interna, acciones correctivas y preventivas, y son una parte integral de
los procesos gerenciales, de soporte y los misionales.
Producto y/o servicio. Resultado de un proceso o un conjunto de procesos.
Protocolo. Es un procedimiento que requiere la definicin de las polticas d e
operacin para cada una de las actividades o tareas.
Proveedor. Organizacin o persona que proporciona un producto y/o servicio.
Plan: estructura de objetivos y acciones, estipulados en el tiempo y con
asignacin de normas, procedimientos, presupuesto y responsables para ser
implementados.
Programa: plan de un solo uso que abarca un grupo relativamente amplio
de actividades y que especifica etapas importantes para su realizacin,
conjuntamente con su orden y cronologa y las unidades responsables de cada
etapa.
Proyecto: conjunto de objetivos y acciones, claramente estipulados y ubicados en
el tiempo, con precisin de recursos y resultados, encaminados a lograr la
solucin de un problema que justifica y da origen al proyecto. Una caracterstica
determinante de todo proyecto es la especificacin de un momento de inicio y un
momento de terminacin.
Polticas: directriz o lineamiento general que sirve fundamentalmente para
orientar la accin institucional y facilitar el proceso de toma de decisiones.
Registro. Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia
de actividades ejecutadas.
Requisito. Necesidad o expectativa establecida, generalmente implcita u
obligatoria.
Responsabilidad. Derecho natural u otorgado a un individuo en funcin de su
competencia para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

Revisin. Actividad emprendida para asegurar la conveniencia, adecuacin,


eficacia, eficiencia y efectividad del tema objeto de la revisin, para alcanzar unos
objetivos establecidos.
Riesgo. Toda posibilidad de ocurrencia de aquella situacin que pueda afectar el
desarrollo normal de las funciones de la entidad y el logro de sus objetivos.
Satisfaccin del cliente. Percepcin del cliente sobre el grado en que se han
cumplido sus requisitos.
Sistema. Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactan con
el fin de lograr un propsito.
Sistema de Gestin de la Calidad para entidades. Herramienta de gestin
sistemtica y transparente que permite dirigir y evaluar el desempeo institucional,
en trminos de calidad y satisfaccin social en la prestacin de los servicios a
cargo de las entidades. Est enmarcado en los planes estratgicos y de desarrollo
de tales entidades.
Trazabilidad. Capacidad para seguir la historia, la aplicacin o la localizacin de
todo aquello que est bajo consideracin.
Validacin. Confirmacin mediante el suministro de evidencia objetiva de que se
han cumplido los requisitos para una utilizacin o aplicacin especfica prevista.
Valores Institucionales. Entendemos por Valores ticos las formas de ser y de
actuar de los servidores pblicos policiales que consideramos altamente
deseables como atributos o cualidades nuestras, por cuanto posibilitan la
aplicacin de los Principios y los Imperativos ticos y el cabal cumplimiento de los
mandatos constitucionales y legales en el desempeo de nuestra funcin pblica.
Visin. La Visin es un sueo con fecha. Est constituida por aquello en que es
necesario que la organizacin se convierta, cumpliendo su Misin, para garantizar
su permanencia exitosa en el tiempo.
Verificacin. Confirmacin, mediante la aportacin de evidencia objetiva, de que
se han cumplido los requisitos especificados.
Verificacin (Metrolgica). Comparacin directa entre las caractersticas
metrolgicas del equipo de medicin y los requisitos metrolgicos del cliente.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

ANEXOS

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

ANEXO 1
TABLA 1. COMPARACIN ENTRE LOS SISTEMAS DE GESTIN Y EL SGI DE
LA POLICA NACIONAL
Modelo SGI
de la Polica
Nacional

SGCGP
1000

MECI
1000

Planteamiento
estratgico
Identificacin de
requisitos
Establecimiento
de polticas
Identificacin de
proceso
e
interrelacin
Desarrollo
y
aplicacin
de
los procesos

5.1, 5.2, 5.3,


5.4
7.2

1.1, 1.2, 2.3

4.2.2, 4.2.3, 4.4.1

2.1,
2.2,
2.3,
1.1, 1.2, 2.3

4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4,


4.4.5, 5.4, 5.9, 5.10, 4.7, 4.8
4.2.2

4.1, 6.3, 6.4

1.2,
1.1,
1.3, 2.2.

4.1, 4.4.1

4.1, 6.1, 6.3,


6.4, 7,1, 7.2,
7.3, 7.4, 7.5,
7.6, 8.3, 8.4.

1.2,
1.3,
2.3,
3.1,

Delegacin de
responsabilidad
y autoridad
Cuadros
de
mando integral
Medicin
institucional

5.5

1.2, 2.3

4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4,


4.1.5, 4.2, 4.2.1, 4.2.2,
4.12.1.2, 4.12.1.3, 5.3
4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4,
4.1.5, 4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3,
4.2.4, 4.10, 4.7, 5.3, 4.12,
5.5, 4.9, 5.6, 5.1, 4.4.1, 4.4.2,
4.4.3, 4.4.4, 4.4.5, 5.4, 5.9,
5.10,5, 4.6, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5,
5.6, 5.7, 5.8,
4.1.5 a), f), h), i), 4.11.1,
4.2.4, 4.1.6

8.1

4.10, 5.4, 5.9

4.5.1

8.2.1, 8.2.2,
8.2.3, 8.2.4

2.2,
3.2,
2.1, 3.1,

4.5.5
4.5.1 4.5.2

Anlisis
de
informacin
SCCIC

8.4

2.2

4.10, 4.11.5, 4.14, 5.9, 4.5,


4.6, 4.9, 5.5.2, 5.5.9, 5.8,
5.8.3, 5.8.4
4.10, 5.9

5.6, 8.4

4.15, 4.10, 5.9

Planes
de
accin
Sistema
documental
Autoevaluacion

8.5,
8.5.2,
8.5.3, 8.5.4
4.2.1, 4.2.2,
4.2.3, 4.2.4.
8.2.2

1.3,
3.2,
3.1, 3.3, 2.2
3.3, 2.1

4.9, 4.10, 4.11, 4.12

4.2, 4.3.3 4.6

2.1, 2.2,

4.2.2, 4.2.3, 4.3.1, 4.2.4, 4.3,


4.3.1, 4.12
4.11.5, 4.14

4.4.4, 4.4.5, 4.5.4

1DS-MA-0002
VER: 3

5.3

3.2

1.1,
2.2.
2.1,

NTC ISO/IEC 17025

Sistema de
Gestin
Ambiental
4.2, 4.4.1, 4.3.1,
4.3.2
4.3.1, 4.3.2, 4.4.6,
4.4.3
4.2

4.1, 4.4.1, 4.4.6,


4.3.1, 4.3.2, 4.4.6

4.1, 4.4.1, 4.4.3

4.5.1

4.5.5

Aprobacin 11-08-2010

ANEXO 2
TABLA DE ALCANCES Y EXCLUSIONES DEL SISTEMA DE GESTIN PARA
PROPSITOS DE CERTIFICACIN DE CALIDAD, DE ACUERDO A LOS
ESTNDARES DE LA NORMA TCNICA DE CALIDAD PARA LA GESTIN
PBLICA NTCGP 1000:2009 Y LA NORMA TCNICA COLOMBINA NTC ISO
9001:2008.
UNIDAD
Nivel
Estratgico

Nivel Tctico

DIJIN

DIPOL

DIRAN

ALCANCE
Gestin estratgica de la planificacin,
evaluacin, control y mejora de los servicios de
polica:
prevencin,
disuasin,
control,
inteligencia
e
investigacin
criminal,
encaminados a mantener la convivencia y
seguridad ciudadanas de los habitantes del
territorio nacional.
Gestin tctica de la planificacin evaluacin,
control y mejora de los servicios de polica:
prevencin, disuasin, control, inteligencia e
investigacin criminal, encaminados a mantener
la convivencia y seguridad ciudadanas de los
habitantes del territorio nacional.
Prestacin en el nivel operacional Central de
los servicios de: Administrar informacin
criminal. Desarrollar investigacin criminolgica,
desarrollar
investigacin
criminalstica,
investigacin judicial, por la Direccin de
investigacin Criminal
Prestacin en el nivel operacional Central de
los servicios de: recoleccin de informacin,
produccin y difusin inteligencia estratgica y
operacional por la Direccin de Inteligencia
Las actividades de lucha contra el narcotrfico
en el nivel central Bogot, representadas con la
planeacin, control y ejecucin de las
operaciones areas, la prevencin contra la
oferta y la demanda de drogas, la interdiccin,
la inteligencia de estupefacientes y la
investigacin criminal. Igualmente con la
planeacin de la investigacin cientfica de
antinarcticos y la planeacin y el control de la
erradicacin de cultivos ilcitos

Nivel operativo

DIRAF
Colegios
Direccin
Bienestar Social
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima Santa

1DS-MA-0002
VER: 3

EXCLUSIONES
7.3. Diseo y desarrollo
7.5. Prestacin de servicio
7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

7.5. Prestacin de servicio


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

7.3. Diseo y desarrollo

7.3. Diseo y desarrollo

7.3. Diseo y desarrollo

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.
Administracin de recursos logsticos y
financieros de la Polica Nacional
Servicios de educacin en los niveles de
preescolar bsica y media acadmica.
Servicios de educacin en los niveles de
preescolar bsica y media tcnica comercial
con especialidad en digitacin de datos

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.
7.3. Diseo y desarrollo
7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

Aprobacin 11-08-2010

Marta
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima
Santiago de Cali

Colegio Nuestra
Seora de
Ftima
Sincelejo
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima Tunja
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima
Valledupar
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima
Barranquilla
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima Bogot

Colegio Nuestra
Seora de
Ftima
Bucaramanga
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima
Cartagena
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima
Manizales
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima
Montera
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima Pereira
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima
Popayn
Colegio Nuestra
Seora de las
Lajas Ftima
Pasto

1DS-MA-0002
VER: 3

contables.
Servicios de educacin en los niveles de
preescolar bsica y media acadmica en las
modalidades de: documentacin comercial,
registro de operaciones contables, pintura
artstica y msica e industrial en: mecnica
industrial electricidad y electrnica, diseo
arquitectnico y salud y nutricin.
Servicios de educacin en los niveles de
preescolar bsica y media modalidad comercial

Servicios de educacin en los niveles de


preescolar bsica y media acadmica
Servicios de educacin en los niveles de
preescolar bsica y media tcnica comercial
con nfasis en informtica

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.
7.3. Diseo y desarrollo
7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.
7.3. Diseo y desarrollo

Servicios de educacin en los niveles de


preescolar bsica primaria y secundaria, y
media con especialidad en comercio.

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

Servicios de educacin en los niveles de


preescolar bsica y media, en las modalidades
de bachillerato acadmico con orientacin
musical y bachillerato tcnico con especialidad
en comercio, electricidad y mecnica automotriz
Servicios de educacin en los niveles de
preescolar bsica primaria y secundaria y
media con especialidad en comercio

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

Servicios de educacin formal en los niveles


preescolar, bsica y media acadmica

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

Prestacin del servicios de educacin en los


niveles de preescolar, bsica y media tcnica,
modalidad comercial y sistemas de informacin

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

Servicios de educacin en los niveles


preescolar, bsica y media tcnica comercial

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

Servicios de educacin en los niveles


preescolar, educacin bsica y media tcnica,
modalidad comercial
Servicios de educacin en los niveles
preescolar, bsica y media acadmica y tcnica
con especialidad en comercio

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.
7.3. Diseo y desarrollo
7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

Servicios de educacin en los niveles


preescolar, bsica y media acadmica y tcnica
modalidad comercial

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

Aprobacin 11-08-2010

Colegio San
Miguel Arcngel

Servicios de educacin en los niveles


preescolar, bsica y media acadmica

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

Colegio Nuestra
Seora de
Ftima Ibagu
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima
Villavicencio
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima
Armenia
Colegio Elisa
Borrero de
Pastrana
Colegio Nuestra
Seora de
Ftima Ccuta

Servicios de educacin en los niveles


preescolar, bsica y media modalidad comercial
Servicios de educacin en los niveles
preescolar, bsica y media tcnica, modalidad
comercial

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.
7.3. Diseo y desarrollo
7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

Servicios de educacin en los niveles


preescolar, bsica y media acadmica y tcnica
comercial

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

Servicios de educacin en los niveles


preescolar, bsica y media acadmica y tcnica
con especialidad en comercio
Servicios de educacin en los niveles
preescolar, bsica primaria y secundaria y
media acadmica con profundizacin en
ciencias naturales y media tcnica con
especialidad en informtica, mantenimiento de
computadores y gestin ambiental
Servicios de educacin en los niveles
preescolar, bsica y media acadmica y tcnica
en sistemas de informacin, comercio,
ebanistera, dibujo tcnico y electro-mecnica

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.
7.3. Diseo y desarrollo
7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

Colegio Santo
Domingo de
Guzmn

7.3. Diseo y desarrollo


7.6. Dispositivos de
seguimiento y medicin.

JUSTIFICACIN DE LAS EXCLUSIONES


Se excluye el requisito 7.3 DISEO Y DESARROLLO, en el nivel estratgico y
operacional, por cuanto el primero fija lineamientos, polticas y directrices y el
segundo, ejecuta la prestacin del servicio; y la exclusin de este requisito en
estos niveles NO afecta la capacidad y la responsabilidad de la Polica Nacional
en la prestacin de los servicios misionales.
Se excluye tambin el requisito CONTROL DE LOS DISPOSITIVOS DE
SEGUIMIENTO Y DE MEDICIN establecido en el capitulo 7.6 de la Norma
Tcnica de Calidad en La Gestin Pblica NTC GP 1000:2009 y la NTC ISO 9001:
2008, en los niveles estratgico y tctico, debido a que estos niveles no e realizan
seguimientos y/o mediciones que requieran este tipo dispositivos para
proporcionar la evidencia de la conformidad de producto; adicionalmente, la
exclusin de este requisito no afecta la capacidad y la responsabilidad de la
Polica Nacional en el desarrollo de las actividades establecidas y los productos
generados en estos niveles.
De igual forma, se excluye el requisito 7.5 PRODUCCIN Y PRESTACIN DEL
SERVICIO, en el nivel estratgico y tctico, por cuanto estos niveles no prestan
servicio directamente a los usuarios; y la exclusin de este requisito en estos
1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

niveles NO afecta la capacidad y la responsabilidad de la Polica Nacional en la


prestacin de los servicios misionales.
NOTA. Teniendo en cuenta la complejidad de la Polica Nacional y de acuerdo con
los diferentes niveles y misionalidades especficas en los manuales de calidad
existentes, las unidades podrn complementar estas exclusiones generales con
aclaraciones especficas.

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

ANEXO 3
MATRIZ DE LA OFERTA DE VALOR
CALIFICACIN DE IMPORTANCIA Y CUMPLIMIENTO PARA EL CLIENTE

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

ANEXO 4
MAPA ESTRATGICO INSTITUCIONAL

ANEXO 5

LISTADO DE LAS UNIDADES QUE POSEEN SISTEMAS DE GESTIN DE


CALIDAD ESPECFICOS COMPLEMENTARIOS AL SISTEMA DE GESTIN
INTEGRAL DE LA POLICA NACIONAL, QUE POSEEN MANUALES DE
CALIDAD ESPECFICOS
Unidad
Direccin Administrativa y Financiera
Colegios Direccin Bienestar Social
Escuelas de formacin Policial
Centros vacacionales
Centros sociales

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

1DS-MA-0002
VER: 3

Aprobacin 11-08-2010

POLICA NACIONAL DE COLOMBIA


FORMATO CUADRO DE MANDO INTEGRAL
DIRECCIN U OFICINA ASESORA
POLTICA INSTITUCIONAL: Se transcribe la poltica o imperativo que se va a desarrollar. Definir el rea clave de resultado que se desea impactar.
PONDERACIONES

Es el
porcentaj
e que se
le asigna
a la
perspectiv
a.

Objetivos
Estratgico

Esta
definido
en el
mapa de
acuerdo a
la
perspectiv
a

Es el
porcen
taje
que se
le
asigna
a cada
objetiv
o
respec
to a la
perspe
ctiva.

Es la
intencin
del objetivo.

Es el
porce
ntaje
que
se le
asign
aa
cada
indica
dor
respe
cto al
objetiv
o.

NOMBRE
DEL
INDICADOR

Es lo que
se quiere
controlar,
sealar los
indicadore
s
(Variables
de
medicin y
datos de
referencia)
que
permiten
verificar el
cumplimien
to del
objetivo.

DESCRIPCIO
N DEL
INDICADOR

Es la
intencin
del
indicador.

DEFINICIN
OPERACION
AL

Es la
formula del
indicador.

TEMPOR
IZADOR

Es la
periodic
idad del
indicad
or.

RECURSOS PARA
ATENDER
A LOS CLIENTES

CLIENTES

Perspectiva

PONDERA
CIN

DESCRIPCIO
N DEL
OBJETIVO

103

LINEA
BASE

Punto
de
partid
ao
refere
ncia

META
2009

Determin
a la
unidad
de
medida
del
objetivo
con el
cual se
comprom
ete en
cada
periodo

META
2010

META
2011

META
2012

META
2013

META
2014

RESPONSABL
E DEL
INDICADOR

Es la persona
encargada del
cumplimiento
del indicador.

OBSERVACI
ONES

INICIATIVAS

El QUE se
va ha
realizar
para dar
cumplimient
o al objetivo
mediante la
identificaci
ny
seleccin
de la
mejora
alternativa,
las cuales
deben
garantizar
el logro del
mismo.

Direccin y Conceptualizacin General


Brigadier General JANIO LEN RIAO
Jefe Oficina de Planeacin
Elaboracin y Redaccin
Teniente Coronel OLGA LUCIA PINEDA ORTZ
Jefe Grupo Desarrollo Organizacional

Mayor FABIO ALEXANDER CANO


Jefe Grupo Calidad MECl

Intendente Jefe JSE EDGAR CASTRO ROSAS


Analista de procesos

Doctora LILIANA LEAL CARRILLO


Asesora Grupo Desarrollo Organizacional

Ingeniero DANIEL ANTONIO GARCIA


Asesor Externo Calidad MECI

Ingeniero JAIRO ANGEL GMEZ


Asesor Externo Calidad MECI

Doctora JUDITH PEA FAJARDO


Asesora Grupo Desarrollo Organizacional

Impresin
IMPRENTA NACIONAL
AO 2010
Bogot, D.C, Colombia

104