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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA


VICEMINISTERIO DE EDUCACIN PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESCUELA DE ESPECIALIZACIN DE INFANTERA
GENERAL EN JEFE RAFAEL URDANETA

ANALISIS DE LAS OPERACIONES MILITARES DEL EJRCITO


BOLIVARIANO EN CONTRA DEL CONTRABANDO EN EL MUNICIPIO
BOLVAR, ESTADO TCHIRA EN EL LTIMO TRIMESTRE DE 2.014

Trabajo Especial de Grado para optar al ttulo de Especialista en Infantera


Lnea de Investigacin: Defensa Integral de la Nacin

Tutor de Contenido

Autor:

Cap. / Esp. Henry J. Martnez A.


Asesor Metodolgico:

Cap. Andersson Alberto Molina Noguera

MSc./ Prof. Ingrid M Tena Caldera

Fuerte Tiuna, Mayo de 2.015

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APROBACIN DEL TUTOR DE CONTENIDO

En mi carcter de Tutor del Trabajo Especial de Grado, titulado ANALISIS


DE LAS OPERACIONES MILITARES DEL EJRCITO EN CONTRA DEL
CONTRABANDO EN EL MUNICIPIO BOLVAR, ESTADO TCHIRA EN EL
ULTIMO TRIMESTRE DE 2.014. Presentado por el Capitn Andersson Alberto
Molina Noguera, cdula de identidad nmero 12.974.116, para optar al ttulo de
Especialista en Infantera, considero que dicho trabajo rene los requisitos y mritos
suficientes para ser sometido a la presentacin pblica y evaluacin ante el jurado
examinador que se designe.

En la ciudad de Caracas, a los _____, das del mes de __________ del 2015

___________________________
Cap. / Esp. Henry J. Martnez A.
C.I. N 13.716.735

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ii

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APROBACIN DEL ASESOR METODOLGICO

En mi carcter de Asesor Metodolgico del Trabajo Especial de Grado,


titulado ANALISIS DE LAS OPERACIONES MILITARES DEL EJRCITO
BOLIVARIANO DE VENEZUELA EN CONTRA DEL CONTRABANDO EN
EL MUNICIPIO

BOLVAR,

ESTADO

TCHIRA EN

EL ULTIMO

TRIMESTRE DE 2.014. Presentado por el Capitn Andersson Alberto Molina


Noguera, cdula de identidad 12.974.116, dicho trabajo rene los requisitos y mritos
suficientes para ser sometido a la presentacin pblica y evaluacin ante el jurado
examinador que se designe.

En la ciudad de Caracas, a los _______ das del mes de ___________de 2015

___________________________
MCs./Prof. Ingrid M Tena Caldera
C.I. V- N 4.440.606

ii
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ACTA DE EVALUACIN DEL TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

El Trabajo Especial de Grado titulado ANALISIS DE LAS OPERACIONES


MILITARES DEL EJRCITO BOLIVARIANO DE VENEZUELA EN
CONTRA DEL CONTRABANDO EN EL MUNICIPIO BOLVAR, ESTADO
TCHIRA EN EL LTIMO TRIMESTRE DE 2.014, presentado por el Capitn
Andersson Alberto Molina Noguera, C.I. 12.974.116, para optar al ttulo de
Especialista en Infantera, ha sido aprobado en nombre de la Escuela de
Especializacin de Infantera del Ejrcito Bolivariano General en Jefe Rafael
Urdaneta con una calificacin de ________________ puntos, por el siguiente Jurado
Examinador:
________________________

________________________

Cap. / Esp. Henry J. Martnez A.

MSc. / Prof. Ingrid M Tena Caldera

C.I. N 13.716.735

C.I. N 4.440.606

___________________________
En la ciudad de Caracas, a los _____, das del mes de ____________de 2015

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DEDICATORIA
AL NICO Y SABIO DIOS, NUESTRO SALVADOR, SEA GLORIA Y
MAJESTAD, IMPERIO Y POTENCIA, AHORA Y POR TODOS LOS SIGLOS.
AMEN
A mi amada Esposa En momentos como estos el poder expresar palabras que
puedan definir mi AMOR es imposible, pero de algo estoy claro que t eres la mujer
de mi vida. Te Amo con todo mi ser Bebe!
A mi Princesa, solo se sabe el verdadero significado del amor cuando Jehova nos da
el privilegio de ser padres. Te amo pinchecha!!
A mi Padre, luego de transitar de los aos y conocer una gran cantidad de hombres,
hoy estoy ms seguro que el mejor hombre de la humanidad es usted viejo! Te amo
con toda mi alma.
A mi Madre, existen afirmaciones que el amor de una madre no tiene ninguna
comparacin. Yo puedo decir que el amor que no tiene comparacin es el de mi
Mam! Gracias por la infinita entrega y sacrificio. No puedo pagarte tanto Amor. Te
amo con toda mi alma.
A mis hermanos, Edwar gracias por tu nobleza y gigante bondad. Alehandro mil
gracias por tu lealtad y sacrificio. Carlitos eres ejemplo de trabajo y constancia. Este
pequeo peldao no es mo, es de ustedes.
A mi My Alberto, cuando estamos en Cristo, l siempre enva personas para que
crezcamos en la Fe. Dios me envo a este hermano desde una isla llamada Quizquella.
Que Dios te Bendiga a ti y a toda tu familia.
A todos, quienes al leer estas lneas saben que colocaron un grano de arena, mil
bendiciones.

Cap. Andersson A. Molina N.

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ANALISIS DE LAS OPERACIONES MILITARES DEL EJRCITO BOLIVARIANO


DE VENEZUELA EN CONTRA DEL CONTRABANDO EN EL MUNICIPIO
BOLVAR, ESTADO TCHIRA EN EL LTIMO TRIMESTRE DE 2.014
Autor:
Tutor:
Fecha:

Cap. Andersson A. Molina N.


Cap. / Esp. Henry J. Martnez A.
26 de Mayo de 2015.

RESUMEN
Venezuela es un pas que se encuentra geopolticamente ubicado en una zona
que origina por todas sus fronteras tanto martimas y terrestres un gigante intercambio
comercial. Este cumulo de actividades generan un caldo de cultivo para la
proliferacin del delito del CONTRABANDO. Dicho ilcito en los ltimos aos ha
tenido un repunte exponencial ya que las condiciones econmicas del proceso
revolucionario del gobierno de Venezuela ha generado una poltica de proteccin a su
pueblo, a travs de la del subsidio de los artculos de primera necesidad en bsqueda
de la mayor felicidad posible para sus habitantes. Es por ello que el estado a travs
del Comando Estratgico Operacional y a su vez por la Regin Estratgica de
Defensa Integral los Andes (REDI LOS ANDES), emite una orden de operaciones el
da 26 del mes de mayo de 2.014, con jurisdiccin en los municipios fronterizos del
Estado Tchira teniendo como misin la realizacin de operaciones militares y de
otra ndole, para garantizar la integridad territorial, la soberana y la independencia
nacional, combatir el contrabando. Esta decisin coloca a esta franja en objeto
permanente de la lucha contra las actividades delictivas para actuar como un
escenario blico para la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), involucrando
al Ejercito Bolivariano en las acciones para la conduccin de operaciones militares de
defensa terrestres en contra de esta amenaza que afecta el orden interno del pueblo
venezolano. A tal efecto, la investigacin tuvo por objeto el anlisis de las
operaciones militares del Ejrcito Bolivariano en el municipio Bolvar del estado
Tchira y se concentr en una investigacin documental de tipo descriptivo con un
diseo no experimental que permite realizar una serie de conclusiones y
recomendaciones que pueda servir como aporte a mejorar las acciones del Ejrcito en
la frontera.
Descriptores: Operaciones Militares, Operaciones Militares con Propsitos
Especiales, Doctrina Militar, Defensa Integral, Alcabala, Patrullaje, Frontera.

NDICE GENERAL

APROBACIN DEL TUTOR DE CONTENIDO....................................................i


APROBACIN DEL ASESOR METODOLGICO..............................................ii
ACTA DE EVALUACIN DEL TRABAJO ESPECIAL DE GRADO................iii
RESUMEN...................................................................................................................v
NDICE GENERAL...................................................................................................vi
NDICE DE CUADROS..........................................................................................viii
INTRODUCCION.......................................................................................................1
CAPITULO I................................................................................................................4
EL PROBLEMA........................................................................................................4
Planteamiento del Problema..................................................................................4
Objetivos de la Investigacin................................................................................8
Justificacin e Importancia de la Investigacin.....................................................8
CAPITULO II............................................................................................................14
MARCO TEORICO................................................................................................14
Antecedentes de Investigacin............................................................................14
Bases Tericas de Investigacin..........................................................................17
Bases Legales de la Investigacin.......................................................................31
CAPITULO III..........................................................................................................41
ASPECTOS METODOLGICOS..........................................................................41
Tipo y Diseo Investigacin................................................................................42
Tcnica e Instrumentos de Recoleccin de Datos...............................................44
Validez y Confiabilidad del Instrumento.............................................................44
Operacionalizacin De Las Variables.................................................................45
CAPITULO IV...........................................................................................................46
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES......................................................46
Diagnosticar las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano en contra del
contrabando en el Municipio Bolvar del Estado Tchira, en el ltimo trimestre
del 2.014..............................................................................................................46

vi

Revisar las bases tericas de las operaciones militares del Ejrcito Bolivariano
de Venezuela........................................................................................................50
Analizar las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano en contra del
contrabando en la poblacin de San Antonio, Municipio Bolvar del Estado
Tchira, en el ltimo trimestre del 2.014.............................................................53
Conclusiones........................................................................................................55
Recomendaciones................................................................................................56
REFERENCIAS BIBLIOGRFICA.......................................................................58

vii

NDICE DE CUADROS
pp.
CUADRO No 1 ..

27

CUADRO No 2..

32

viii

INTRODUCCION
La Venezuela contempornea refleja en los ltimos tiempos un cambio en su
estructura poltica y econmica, a travs de la implementacin del socialismo del
siglo XXI en el gobierno liderizado desde 1.999 por el comandante Hugo Rafael
Chvez Fras y con la continuacin del Presidente Nicols Maduro Moros en 2.013.
Dicha estructura consiste en la concentracin del aparato productivo por parte del
estado y generando controles en las empresas privadas que favorezcan a los
trabajadores y al consumidor final, buscando siempre el inters social por encima del
inters capitalista.
En las acciones implementadas por el ejecutivo nacional est el
establecimiento del control de cambio implementando tasas desde el 2003, que han
mantenido la vigilancia de las importaciones de productos que son ofertados para
toda la poblacin. Mientras esto sucede en Venezuela en los pases vecinos se
mantiene una tasa cambiaria especulativa que vara en funcin de variables externas
como lo son las casas de cambio en la ciudad fronteriza de Cucuta, Departamento del
Norte de Santander de la Repblica de Colombia. Este ambiente sirve para el
incremento de actividades ilcitas conocidas como el Contrabando, definido por Rivas
(2000):
Como una accin u omisin ilegitima en la introduccin o en la
extraccin de mercancas al o del territorio aduanero, tendiente a
evadir total o parcialmente el pago de tributos; de requisitos formales;
y/o de prohibiciones, evitando la intervencin de las autoridades
aduaneras o inducindolos a error o a la corrupcin, en perjuicio de la
economa nacional. La configuracin del delito de contrabando no
exige necesariamente la concurrencia del perjuicio tributario (p.15)
Este fenmeno delictivo ha venido creciendo de manera exponencial en los
ltimos aos, generando un desabastecimiento que afecta directamente a cada hogar
venezolano en productos como; alimentos, materiales de construccin, insumos para

el agro, lubricantes y carburantes. Donde las ganancias por este comercio delictivo
son estn por encima de los generados por un trabajo formal.
Por lo antes expuesto el gobierno venezolano ha tomado acciones en materia
jurdica a travs de la Ley Contra el Contrabando (2.010) que sanciona estos ilcitos y
en materia de orden interno con la utilizacin, no solo de la Guardia Nacional
Bolivariana, Polica Nacional Bolivariana, Policas de los Estados que son los
implicados directamente en esta materia, sino tambin el apoyo del Ejrcito
Bolivariano en los municipios fronterizos que tienen gran impacto en este delito.
Unos de los municipios del pas que reflejan el contrabando en grandes
proporciones por tener a escasos diez (10) minutos a la capital del Norte de Santander
de la Repblica de Colombia, con una poblacin de 742.689 habitantes (Censo de
DANE 2.005), la ms poblada del departamento y la quinta de todo el pas. En
contraste con la poblacin estimada de todo el estado Tchira que en sus 11.100 Km2
es para 2.015 de 1.348.331 habitantes. El municipio Bolvar limita con la poblacin
del municipio Villa del Rosario, quien concentran en el sector llamado la Parada (a
escasos metros del Puente Internacional Simn Bolvar), la mayora de productos de
que son trasladados de contrabando para luego ser ofertados a precios del mercado al
rea metropolitana de Ccuta.
El incremento del contrabando genero la necesidad de la utilizacin de
unidades del Ejrcito Bolivariano en apoyo directo a las unidades de la Guardia
Nacional Bolivariana acantonadas en el municipio, enmarcado en las Ordenes de
Operaciones de la REDI Los Andes y ZODI Tchira para la realizacin de
Operaciones Militares en el municipio para combatir el contrabando y otros delitos.
La presente investigacin busca analizar las Operaciones Militares del
Ejrcito Bolivariano de Venezuela en el contrabando de extraccin en San Antonio
del Tchira, Municipio Bolvar del Estado Tchira, en el ltimo trimestre del 2.014, la
cual se encuentra incluida en la Lnea de Investigacin Defensa Integral de la Nacin
en apoyo de las operaciones terrestres especficamente en el orden interno y
corresponde a un trabajo documental de tipo descriptivo con un diseo de
investigacin no experimental que ser apoyado las ordenes de operaciones de la

REDI Los Andes, ZODI Tchira, trabajos de investigacin, revistas especializadas,


artculos de opinin, artculos de prensa y la observacin directa del investigador del
fenmeno en el sector.
La estructura de la presente investigacin ser realizada en cuatro (04) captulos que
se especifican a continuacin:
El captulo I corresponde al planteamiento del problema, objetivos de la
investigacin, justificacin e importancia.
El captulo II est constituido con el marco terico representado en los antecedentes
de la investigacin, bases tericas y bases legales.
El captulo III desarrolla el marco metodolgico como son; tipo y diseo de
investigacin, tcnicas e instrumento de recoleccin de informacin y procedimiento
metodolgico para el desarrollo de la investigacin.
El captulo IV plasma las conclusiones y recomendaciones de la investigacin.

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Venezuela es un pas que se encuentra geopolticamente ubicado en una zona
que origina por todas sus fronteras, tanto martimas y terrestres, un gigante
intercambio comercial. Dentro de esos lmites fronterizos Colombia representa
histricamente el de mayor flujo comercial, es por ello que podemos afirmar que la
zona de frontera se estructura principalmente por la gran actividad econmica,
cultural y social que respiran y palpitan de acuerdo a la creatividad de sus habitantes,
originado por la amalgama de intereses, sentimientos que actan en forma dinmica y
activa en la zona limtrofe entre ambos estados. Estas caractersticas especiales que
tienen las frontera, no slo en nuestra regin, sino en todas partes del mundo, tienen
un delito en comn en el intento de introducir o extraer mercancas al territorio
nacional, sin tener aprobacin del rgano competente que teniendo tal autorizacin la
hayan obtenido de manera indebida. Este delito es muy bien conocido para el comn
de los venezolanos y se define como EL CONTRABANDO.
Este fenmeno Delictivo se encuentra a lo largo de los dos mil doscientos
diecinueve (2.219 km) con el vecino pas, pero especialmente se encuentra en la
denominada frontera ms viva de Amrica Latina en el Municipio Bolvar del estado
Tchira, el cual, es uno de los veintinueve (29) municipios que conforman esta
entidad, posee una poblacin de sesenta y seis mil trecientos sesenta y dos (66.362)
habitantes, segn el censo de 2.011, su actividad econmica gira entorno a empresas
de manufactura (tabaco, zapato y textil), en algunas parroquias existe produccin
agrcola, pecuaria, pero su mayor economa es dada por intercambio comercial
Colombo-Venezolano y en ese intercambio el contrabando forma parte de las
actividades ms lucrativas en la poblacin limtrofe. Dicho ilcito en los ltimos aos
ha tenido un repunte ya que las condiciones econmicas del proceso revolucionario

del gobierno de Venezuela ha generado una poltica de proteccin a su pueblo, a


travs del subsidio de los artculos de primera necesidad en bsqueda de la mayor
felicidad posible para sus habitantes, a diferencia de la posicin del estado
Colombiano que genera polticas de libre mercado que originan un alto costo de la
vida y por ende la gran demanda de los productos de Venezuela para aliviar las
necesidades del pueblo vecino.
Gracias a esta situacin se ha generado un desabastecimiento de una gran
cantidad de rubros de la cesta bsica y de otros bienes de consumo en la poblacin
Venezolana a lo largo de la lnea fronteriza. Muestra de la gravedad de este hecho es
la creacin el 01 de febrero de 2.014 por parte del Presidente de la Republica de un
Estado Mayor Especial para combatir la escasez que genera el contrabando. Afirmo
Maduro: hemos constituido un Estado Mayor Especial y a partir del lunes vamos a
iniciar un plan tenaza para detener a los contrabandistas, se adelantan acciones para
detener el trfico de alimentos en la frontera (Ultimas Noticias, Emen). Todo esto
se establece en funcin de la poltica de los dos gobiernos y buenas relaciones
institucionales que, en la actualidad, gracias a la poltica diseada y ejecutada por el
Gobierno Bolivariano, sigue vigente y nada hace prever un cambio radical en las
relaciones binacionales.
Por lo expuesto anteriormente el Comando Estratgico Operacional a travs,
de la Regin Estratgica de Defensa Integral los Andes (REDI LOS ANDES), emite
una orden de operaciones el da 26 de mayo de 2.014, con jurisdiccin en los
Municipios Bolvar, Pedro Mara Urea, Junn, Garca de Hevia, Fernndez Feo,
Lobatera y Urdaneta del Estado Tchira. Evidentemente la misin asignada consiste
en operaciones militares y de otra ndole, para garantizar la integridad territorial, la
soberana y la independencia nacional, combatir y erradicar el bandolerismo, el
narcotrfico y el contrabando. Esta decisin coloca a esta franja fronteriza y su rea
de influencia, en objeto permanente de la lucha contra las actividades delictivas para
actuar como un escenario blico para la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
(FANB). Esta actividad ilcita tiene presente dos aspectos bsicos del contrabando a
atacar: el de extraccin (de Venezuela hacia Colombia) y el de introduccin (de

Colombia a Venezuela). Se vislumbra entonces que esta actividad perjudica, en mayor


medida, a Venezuela puesto que se extraen productos ampliamente subsidiados por el
Gobierno Nacional Bolivariano, con las consiguientes prdidas fiscales, fuente y base
del Presupuesto Nacional, adems de la violacin de la soberana, del debilitamiento
institucional, de la corrupcin y de otras actividades delictivas no menos perjudiciales
que acompaan el contrabando. Los principales productos que el contrabando extrae
de Venezuela son: Gasolina, gasoil, gas domstico, semovientes, alimentos no
perecederos, cemento, cabilla y productos agrcolas, entre otros y los productos
objetos del contrabando de introduccin son productos agrcolas (papa, cebolla, ajo).
Por lo tanto el conflicto causado por las actividades delictivas demuestran las
limitaciones estratgicas para utilizar exitosamente todos los recursos del estado,
incluyendo los militares. Es fcil, entonces, inferir que existe la imperiosa necesidad
de redefinir el rol, la misin y la competencia su mbito Militar en materia de
seguridad, porque hay retos no tradicionales que la amenazan y hacen borrosa la
distincin entre problemas netamente militares y los de seguridad pblica en sentido
amplio que permiten plantear preguntas complejas acerca de la interaccin apropiada
entre las instituciones del estado responsables de la seguridad interna y externa de la
nacin. En el propsito que tiene la Fuerza Armada nacional Bolivariana tiene la
obligacin de llevar la vanguardia de esta tarea a fin mantener el orden interno y
contribuir con la participacin activa en el desarrollo nacional de acuerdo a lo
establecido en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Art. No 4 de
LOFANB 2.014) que establece entre las funciones de Fuerza Armada Nacional:
1) Asegurar la soberana plena y jurisdiccin de la Republica en los espacios
continental, incluyendo los recursos del suelo y subsuelo.
2) Tiene el deber de defender los puntos estratgicos que garantizan el libre
desenvolvimiento de las actividades en los diferentes mbitos: social, poltico,
cultural, econmico para evitar el uso de potencia extranjera.
3) Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbaciones
sociales.

Es por ello que la FANB est en la obligacin de formular y ejecutar el Plan


estratgico de desarrollo en concordancia con el plan de desarrollo econmico y
social de la nacin y en las funciones especficas del Ejrcito Bolivariano en la (Art.
No 33 LOFANB 2014).
Por lo antes expuesto las conducciones de operaciones militares de defensa
terrestres en tareas especficas como la del contrabando de extraccin de bienes, ha
generado la necesidad del aporte del Personal Militar del Ejrcito Bolivariano en el
Municipio Bolvar del Estado Tchira, enmarcados en las Leyes, Gacetas,
Resoluciones y acuerdos Internacionales, a dems de la coordinacin con los
organismos e instituciones que hacen vida en la frontera. Todo ello con la finalidad de
reducir la problemtica existente.
En tal sentido, se busca obtener, procesar y analizar los documentos que sean
generado antes y durante el ltimo trimestre del ao 2.014 para la realizacin,
ejecucin y resultados de las operaciones militares del Ejrcito Bolivariano en el
municipio Bolvar del edo. Tchira en la lucha contra el contrabando, a fin responder
las siguientes interrogantes de investigacin:
Qu operaciones militares del Ejrcito Bolivariano se ejecutan en el
Municipio Bolvar del Estado Tchira en el ltimo trimestre del 2.014?
Cmo son las bases tericas de Operaciones Militares del Ejrcito
Bolivariano?
Cules son los resultados de las Operaciones Militares del Ejrcito
Bolivariano en el Municipio Bolvar del Estado Tchira en el ltimo trimestre del
2.014?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General
Analizar las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano en el contrabando en
contra del contrabando en la poblacin de San Antonio, Municipio Bolvar del Estado
Tchira, en el ltimo trimestre del 2.014.
Objetivos Especficos
Diagnosticar las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano en contra del
contrabando en el Municipio Bolvar del Estado Tchira, en el ltimo trimestre del
2.014.
Revisar las bases tericas de las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano de
Venezuela.
Analizar las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano en contra del contrabando
en la poblacin de San Antonio, Municipio Bolvar del Estado Tchira, en el ltimo
trimestre del 2.014.

Justificacin e Importancia de la Investigacin

Esta investigacin est orientada al anlisis y bsqueda de informacin para el


fortalecimiento de la seguridad y defensa nacional, as mismo realizar a travs de la
especializacin en el arma de infantera un aporte al Ejrcito Bolivariano, segn las la
resolucin 013441 de las Lneas Rectoras de Investigacin de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana.

Dentro de ese marco el contrabando es un tema de actualidad y de gran


importancia para el Estado Venezolano, es por ello que nuestra Fuerza Armada
nacional Bolivariana (FANB) ha asignado la responsabilidad a la Regin Estratgica
de Defesa Integral los Andes (REDI) y ella a su vez a la Zona de Defensa Integral
(ZODI) Tchira, quien emite la Orden de Operaciones FRONTERA SEGURA
TCHIRA 01 - 2014 que asigna como misin:
() la conduccin de operaciones militares continuas, especficas y
conjuntas de seguridad, patrullaje y escudriamiento (terrestres y
areos), rastreo, instalacin de alcabalas y puntos de control diurnos y
nocturnos, a partir del da 280600MAY14, en los municipios
Ayacucho, Garca de Hevia, Panamericano, Lobatera, Bolvar y Pedro
Mara Urea del estado Tchira, para combatir los delitos de:
secuestro, detectar y destruir campamentos, lugares de acopio, equipos
e insumos empleados en la produccin de sustancias estupefacientes,
detencin de ciudadanos incursos en el delito de narcotrfico, evitar el
contrabando de extraccin en todas sus modalidades, movimientos de
bandoleros a lo largo de los ejes carreteros y ros de la zona, control
de expendio de bebidas alcohlicas, entre otros, con el fin de combatir
el alto ndice de violencia propiciado por estos Grupos Generadores de
Violencia y Bandas Criminales, los cuales operan al margen de la ley
y crean zozobra, desasosiego y desestabilizacin en los habitantes del
eje fronterizo venezolano(p.1)

(Orden de Operaciones frontera

segura Tchira 01 - 2014 ).


El ejecutivo nacional ha sumado acciones para coadyuvar a esta lucha, a
travs de la creacin de un Centro Binacional de Lucha Contra el Contrabando.
Para el G/J Padrino Lpez, Comandante del Comando Estratgico
Operacional (2014). El Estado Venezolano:

Ha hechos esfuerzos binacionales en el propsito de combatir este


fenmeno del contrabando, que afecta de manera significativa a
nuestras naciones. Nos va a permitir el intercambio de informacin y
avanzar en la desarticulacin de bandas delincuenciales que estn detrs
del contrabando. Araujo B. 2.014. Resultados De Los Centros
Binacionales De Control Para Lucha Contra El Contrabando En
Frontera. Recuperado en el mes de noviembre 24 de 2.014.
http:www.

//5.56.62.35/noticias/2014/08/15/20151/resultados-de-los-

centros-binacionales -de-control-para-lucha-contra-el-contrabando-enfrontera.html
Otras acciones fue ejecutada el 11 de Agosto de 2.014, donde desde entonces
se realiz cierre temporal de la frontera desde las 22.00 horas (2.30GMT) hasta las
0500 horas (9.30 GTM) a lo largo de toda las lnea fronteriza. Las declaraciones del
Vicepresidente de la Repblica Jorge Arreaza el 14 de Agosto de 2.014 afirma Las
medidas que ha tomado el presidente de Venezuela, Nicols Maduro hasta el
momento, de cierre durante las horas de la noche de los puentes limtrofes con
Colombia y con otras fronteras del pas, hasta el momento ha tenido extraordinarios
resultados Prez P. 2.014. Arreaza Cierre Parcial Decidido Por Maduro Ha Tenido
Extraordinarios Resultados Extraordinarios.
Recuperado

en

el

mes

de

El Contrabando En Frontera.
noviembre

24

de

2.014.

www.noticierodigital.com/2014/08/arreaza-cierre-parcial-decidido-por-maduro-hatenido-extraordinarios-resultados-extraordinarios/
Mientras tanto los integrantes de las Fuerza Armada Bolivariana, direccionada
a travs de la Regin Estratgica de Defensa Integral Los Andes ha realizado la
inhabilitacin de sesenta y cuatro (64) Trochas de las noventa y cuatro (94) detectadas
en los municipios Bolvar y Pedro Mara Urea del Estado Tchira. Afirmacin dada
por el Gobernador Jos Gregorio Vielma Mora, el 17 de Agosto de 2.014 a el Diario
La Nacin del Estado Tchira. Y a ello se le agrega la llegada al municipio Bolvar
del estado Tchira de dos (02) unidades magnitud batalln, con la finalidad de apoyar

10

a la Guardia Nacional Bolivariana en los puntos de control de Sabana Potrera (Llano


Jorge), Peracal (especficamente en el Peaje) y en el Puente Simn Bolvar, adems
de patrullaje continuo a lo largo del Rio Tchira y en la zona comercial del municipio
Bolvar.
Todos estos esfuerzos del estado venezolano por atacar de manera directa este
delito han permitido segn el M/G Efran Velazco Lugo, Jefe de la Regin Estratgica
de Defensa Integral Los Andes (2.014) expreso:
La incautacin de aproximadamente un mil cuatrocientos diecinueve (1.419)
toneladas de alimentos de la cesta bsica, ochocientas sesenta y dos (862) toneladas
de alimentos para consumo animal, ciento veintin mil (121.000) Litros de
Combustible, cincuenta y un (51) toneladas de fertilizantes, doscientas nueve (209)
toneladas de plstico reciclable y cuatrocientos veinte (420) toneladas de material
estratgico entre cemento y cobre. Afirmo tambin la retencin de ochenta y un (81)
vehculos y ciento sesenta y seis (166) personas detenidas en lo que van de las
operaciones en el estado Tchira Mendoza H. 2.014, Gobierno Bolivariano Incauta
Mas De Mil 400 Toneladas. Recuperado en el mes de noviembre 24 de 2.014.
www.rnv.gob.ve/index.phd/tachira-gobierno-bolivariano-incauta-mas-de-mil-400tonrladas/
Estas declaraciones contrastan con la realidad que se encuentra del otro lado
de la frontera, ya que en la zona comercial del sector conocido como la Parada
en el Municipio de Villa del Rosario del Departamento del Norte de Santander
en el vecino pas, se puede apreciar a travs de diferentes reportajes como en
este sector se concentran en grandes cantidades los productos venezolanos.
Esta informacin la afirma la periodista Mariana Duque del Diario Los Andes
el 16 de Agosto de 2.014 a travs de una serie de entrevistas que realiz en la
frontera, como al Ciudadano Elio Enrique Gutirrez, habitante de San Antonio
del Tchira quien dice: Al cruzar a Ccuta, se ven los supermercados repletos
de comida venezolana, mientras que los habitantes del estado Tchira y el
resto del pas no encuentran nada. El ciudadano Andrs Rodrguez habitante

11

del Municipio afirma: los grandes contrabandistas son los uniformados a su


juicio porque el sueldo no les alcanza, y esta prctica les permitira adquirir
bienes que con un salario mnimo no podran tener Duque M. 2.014, El
Contrabando en la Frontera. Recuperado en el mes de noviembre 24 de 2.014.
wwwdiariolosandes.com/index.php?r=site/noticiaprincipal/

Las evidencias anteriores reflejan la necesidad de considerar el ltimo


trimestre del ao 2.014 para inferir sobre las acciones militares contra el contrabando
a fin de evaluar si hay una reduccin del delito y generar conclusiones y
recomendacin. Pues la situaciones descritas afirman que el contrabando representa
en la actualidad un problema que est enmarcado en la seguridad de la nacin, ya que
afecta un aspecto fundamental de las polticas del estado, que son la de proteger y
beneficiar a cada uno de los ciudadanos la repblica, razn por la cual, es primordial
que el personal de nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana en especial los
integrantes del Ejrcito Bolivariano, que se encuentran operando a lo largo de la lnea
fronteriza en el Municipio Bolvar del Estado Tchira cumpliendo misiones de
seguridad y resguardo de nuestra frontera, tengan conocimiento de la importancia
estratgica de la disminucin de la extraccin de bienes, materiales suministros hacia
el pas vecino de Colombia, ya que muchos de estos productos se encuentran
subsidiados por el Estado Venezolano, para que lleguen a los estratos ms bajos de
nuestra sociedad y poder satisfacer las necesidades del pueblo venezolano. Y por ello
esto que el Personal Militar que se encuentra realizando operaciones militares en el
municipio fronterizo, deben conocer la problemtica real y los escenarios que ocurren
a lo largo de sus reas de responsabilidad y desarrollar nuevas estrategias con la
finalidad de cumplir las funciones cabalmente, siempre enmarcadas en los
fundamentos legales establecidos en las leyes vigentes y en los lapsos establecidos.
Por todo lo antes planteado se deduce, que el presente trabajo de investigacin
tiene su justificacin, ya que en el desarrollo del trabajo se buscar obtener una serie
de datos que podr evaluar el impacto en la lucha del contrabando de extraccin en la

12

frontera colombo-venezolana del municipio Bolvar del estado Tchira. A dems de


ello se buscar de generar algunas ideas que ayuden a generar nuevas estrategias al
ejrcito bolivariano para combatir el contrabando de extraccin, buscando formular
un documento de consulta y apoyo que generen una visin del problema y las
estrategias aplicadas en el marco de la lucha contra el contrabando.

13

CAPITULO II
MARCO TEORICO
El Marco Terico representa para una investigacin el punto de partida de la
informacin conocida que servir como base para indagar y profundizar en el objeto
de la investigacin. Ander-Egg (1.990), afirma que: el Marco Terico expresa las
proposiciones tericas generales, las teoras especficas, los postulados, los supuestos,
categoras y conceptos que han de servir de referencia para ordenar la masa de los
hechos concernientes al problema o problemas que son motivo de estudio e
investigacin(p36).

Antecedentes de Investigacin
Al inicio de una investigacin el autor deber indagar sobre los trabajos que
anteceden al objeto de exploracin, es decir, a los trabajos que tienen similitud en las
variables a investigar. Arias (2.004) afirma que los antecedentes reflejan los avances
y el estado actual del conocimiento en un rea determinada y sirven de modelo o
ejemplo para futuras investigaciones (p.21). Para la realizacin de esta
investigacin se refieren cuatro (04) trabajos de investigacin a fines, que tienen
relacin con el Delito del Contrabando, a continuacin se presentan los siguientes:
Tena (2014), en su trabajo de grado para optar al Ttulo de Magister en
Seguridad, Defensa Integral e Integracin, en el Instituto de Altos Estudios de la
Defensa Nacional (IAEDEN) de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela
(UMB), realizo el trabajo denominado: Impacto Socioeconmico del Contrabando
de Combustible en la Frontera Colombo Venezolana, San Antonio del Tchira,
Municipio Bolvar, Estado Tchira y su incidencia en la Defensa Integral, la
investigacin se corresponde El estudio se desarroll a travs de una investigacin de
tipo exploratoria y descriptiva, apoyada en una investigacin de campo. La

14

problemtica planteada consiste en el contrabando de combustible en la frontera


colombo-venezolana que reporta ganancias diarias de millones de bolvares fuertes a
los vendedores de combustible, causando una gran incidencia en la defensa Integral
del Municipio Bolvar. El anlisis precede que se hace importante hacer un estudio
profundo de los que es, el Impacto Socioeconmico del Contrabando de Combustible
en la frontera colombo-venezolana en San Antonio del Tchira, quien concluye con la
necesidad de fortalecer la ejecucin de planes y estrategias efectivas para frenar el
contrabando de combustible en la zona fronteriza.
Esta investigacin afirma que el Estado debe ejecutar de planes, programas,
proyectos continuos de actividades y labores que acorde, con la finalidad de preservar
las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, como la Seguridad, Defensa
y Desarrollo Integral de la Nacin, en los mbitos econmico, social.
Rodrguez (2.012), en su trabajo de grado para optar al ttulo de Especialista
en Infantera, en la Universidad Militar Bolivariana en la Escuela de Especializacin
en Infantera G/J Rafael Urdaneta (EEIRU) titulado: Anlisis de los
Procedimientos Militares ante las actividades del contrabando de extraccin. Eje
fronterizo del Municipio Pez del Estado Apure, donde tuvo como objetivo general
el Analizar los Procedimientos Militares ante las actividades de contrabando de
extraccin en el eje fronterizo del Municipio Pez del Estado Apure, rea de
responsabilidad de la 92 Brigada de Caribes y ADI No 211. El tipo de investigacin
fue Descriptiva y Exploratoria, usando la recopilacin de informacin como tcnica e
instrumentos de recoleccin de datos, tomando como fuente primaria de datos la Sala
Situacional de la 92 Brigada de Caribes. Teniendo como recomendacin la
optimizacin en el cumplimiento de las funciones por parte del personal militar que
se encuentran destacados en Unidades Militares, con la finalidad de seguir
controlando el contrabando de extraccin en el Municipio Pez del Estado Apure. A
dems de ello concluyo con la necesidad de controlar y registrar en la Sala
Situacional las cantidades de materiales y suministros que se desplaza a lo largo del
Municipio Pez del Estado Apure, a fin de evitar que salgan al vecino pas en

15

especfico a la Ciudad de Arauca y Arauquita en la Repblica de Colombia, a travs


de las zonas fronterizas en Venezuela como el Amparo y la Victoria.
Guerra (2.011), en su trabajo de grado para optar al grado de especialista en
gerencia Tributaria, en la Universidad Rafael Urdaneta, realizo una investigacin que
lleva como ttulo: Anlisis de la Extraccin Ilegal de Combustible hacia Otros
pases, a travs de la Frontera del Estado Zulia, teniendo como objeto el Anlisis
de la Extraccin Ilegal de Combustible a Otros Pases, a travs de la Frontera del
Estado Zulia. Efectuando una Investigacin Descriptiva, Documental. Teniendo como
resultados de la investigacin que los ilcitos aduaneros para la extraccin ilegal de
combustible hacia otros pases, a travs de la frontera del Estado Zulia, se concretan
especficamente hacia la Repblica de Colombia, unida a Venezuela a travs de una
vasta frontera y grandes relaciones comerciales, igualmente la extraccin de
combustible va martima a travs del Lago de Maracaibo, hacia las Islas del Caribe.
As mismo afirma que el contrabando de combustible ha venido creciendo en forma
vertiginosa en el pas, a tal punto de convertirse en un grave problema que afecta
tanto la economa del pas, como su seguridad integral, aunada que el petrleo
representa el principal rubro que sustenta los ingresos de divisas al pas.
Bolvar (2.007), en su trabajo de grado para optar al grado Especialista en
Gerencia Tributaria, en la Universidad Rafael Urdaneta, realizo un trabajo de
investigacin que se titula: Anlisis del Contrabando como Ilcito Aduanero, el
cual tiene como objetivo el Anlisis del Contrabando como Ilcito Aduanero. El tipo
de investigacin fue la observacin documental, teniendo como conclusin que los
organismos competentes para conocer el Delito del Contrabando

delimita las

funciones de los organismos competentes para conocer el Delito, as que afirma que
el SENIAT, el Ministerio Publico y los Tribunales Penales con Jurisdiccin Penal, son
los encargados de prevenir, evitar, regular y sancionar el Delito de Contrabando,
segn lo establecido en la Ley sobre el Delito del Contrabando, con el fin de evitar la
degradacin social y la devaluacin de la economa del pas. A dems de ello recalca

16

la necesidad de indicar que las sanciones tipificadas en la legislacin referente al


Delito del Contrabando tiene como principio fundamental proteger la propiedad, es
decir, la importancia de devolver lo antes posible los objetos incautados y que no sean
imprescindibles para la investigacin, facultando a las partes o a terceros acudir ante
un juez de controla los efectos de solicitar su devolucin.
Las investigaciones citadas reflejan que el delito de contrabando como objeto
de investigacin en los ltimos aos ha generado un repunte significativo,
incrementando la extraccin de bienes, materiales y suministros hacia el vecino pas
de Colombia, trayendo como consecuencia la escasez en nuestro pas de productos de
primera necesidad, los cuales el estado venezolano los produce o los adquiere para
satisfacer las necesidades del pueblo. Se ha podido observar que cada una de las
investigaciones antes planteadas tiene gran similitud con el estudio a investigar, por
que el objeto de la investigacin representa para cada uno de los trabajos el ilcito a
identificar y a combatir, a fin de buscar de manera conjunta con el trabajo y con los
futuros la minimizacin de este delito.

Bases Tericas de Investigacin


Las bases tericas realizan un anlisis detallado y crtico de las categoras a
investigar, utilizando la informacin recolectada para luego establecer las
conclusiones, as como la formacin de las recomendaciones de la investigacin.
Operaciones Militares
Para poder hablar de operaciones militares se debe remontar a los albores de
los tiempos, donde los diferentes ejrcitos realizaron campaas militares con la
finalidad de conquistar, defenderse de sus vecinos o en la bsqueda de recursos
naturales o sitios estratgicos para el control de rutas en especial comerciales. Cada
labor gener un aprendizaje para cada uno de los beligerantes y fue de mayor cuando

17

se document, pues ya pudo ser consultado. Esta necesidad genero el nacimiento de


innumerables tratadistas que estudiaron y estudian un fenmeno social llamado
guerra. La cual, fue creando acciones ms complejas con el fin de poder manejar a
todos los actores que estn involucrados en este hecho. Y todas estas acciones
coordinadas de los integrantes de una Fuerza Armada de un estado para atacar una
amenaza, ya sea interna o externa nace el trmino de operaciones militares.
En Venezuela la Fuerza Armada Nacional tiene un rgano rector para
direccionar estas operaciones a nivel estratgico llamado: El Comando Estratgico
Operacional (CEO), donde el coordina y planifica todas las acciones en el estado. Del
mismo modo el siguiente escaln son las Regiones de Defensa Integral (REDI) y de
all a las Zonas de Defensa Integral (ZODI) que direccionan a las Unidades
Superiores para que ejecuten con las unidades tcticas de los diferentes componentes
donde se encuentren.
Tipos de Operaciones
El ejrcito Bolivariano define los tipos de operaciones segn el propsito de
su misin, en el Manual de Tctica General del Ejrcito Venezolano editado en 1.995
las define como: Operaciones Ofensivas, Defensivas, Retrogradas y con Propsito
Especiales.
Y segn el Manual Proceso de Planificacin Militar Tercera Parte define las
operaciones militares segn su forma en:
Cuadro No 1

Fuente: Manual Proceso de Planificacin Militar Tercera Parte (2.012)

18

Un objetivo se considera estratgico cuando determina o influye


sustancialmente en el desarrollo o desenlace de la guerra en su conjunto, mientras que
un objetivo operacional es el que repercute en el curso de las operaciones militares en
una regin especfica del teatro de la guerra. A las operaciones estratgicas se les
aade un calificativo que indica su naturaleza. Por ejemplo, operacin estratgica
Contra la Invasin Limitada y el Desgaste Sistemtico. Adems, suelen recibir un
nombre convencional para referirse a ellas sin revelar el secreto militar.
Operaciones con Propsitos Especiales
El Manual de Tctica General del Ejrcito Venezolano editado en 1.995,
describe que en las Operaciones con propsitos especiales nacen un tipo de acciones
destinadas a combatir en los escenarios no tradicionales de los teatros de guerra
tradicionales. Las reas donde maniobrar son los pueblos, ciudades, carreteras que
tienen en comn, el flujo de personas no inmersas en el conflicto y fueron usadas en
un primer orden a la lucha contra la guerrilla, pero en la actualidad el nacimiento de
grupos generadores de violencia generado la aplicacin de estos mtodos.
Es por ello que las tcnicas para las operaciones contraguerrilla son adaptadas
a las actividades que se generan por el nacimiento de grupos armados al margen de la
ley que generan innumerables problemas delictivos que necesitan la intervencin no
solo de los organismos de seguridad policial, sino tambin la de los componentes de
la Fuerza Armada Nacional.
Dentro de las operaciones militares con propsitos especiales se puede citar:
Alcabala o Reten
Una alcabala es un dispositivo de control que se establece en un sector
determinado de cualquier tramo de carretera o camino, con el fin de detectar la
movilizacin de personal, material o equipo que de una u otra forma est relacionada
esta actividad contrarias a las Disposiciones o leyes vigentes. Y de acuerdo a su

19

permaneca las Alcabalas Clasifican en: Permanentes; cuando poseen estructuras fijas en
el terreno que le permiten su establecimiento indefinido en el lugar de La ubicacin.
Semi-permanentes o temporal; cuando no cuentan con estructuras fijas o permanentes.
Puede en cualquier momento cambiar su ubicacin de acuerdo a la circunstancia u
objetivo. Y Sorpresivas; consisten en la instalacin en un determinado sector de un
tramo carretero, va o camino y toman por sorpresa a quienes transitan sobre la ruta
donde se ha instalado. Tambin de acuerdo al tiempo puede ser Diurna y Nocturna.

La Organizacin de una alcabala consiste en:


Equipo de seguridad: Integrado por el personal que le proporcionara defensa
perimtrica a la zona de ubicacin de la alcabala y por el Personal que
garantizara la proteccin a los encargados de solicitar identificacin y
efectuar el registro.
Equipo de identificacin: Son los encargados de solicitar la identificacin
del personal que pretenda pasar por dicho punto de control.
Equipo de registro: Es el responsable de verificar el material, equipos,
documentos, etc.; que pueda llevar consigo una persona, como tambin la
respectiva requisa de los vehculos.
Equipo de reserva: Es el que est integrado por el personal que reemplazara
a cualquier miembro de los otros equipos cuando sea necesario, por
ejemplo: en caso de agotamiento, cansancio, enfermedades. Al integrante de
este equipo, normalmente se le asignan misiones de seguridad tales como
vigilancia sobre las personas, como tambin sobre los vehculos, materiales
o equipos decomisados.
Equipo de reaccin: Est formado por un personal encargado de reaccionar
inmediatamente hacia el sector de donde sea atacada la alcabala. Estarn
prestos a actuar en cualquier momento en que se le presente la situacin de
emergencia.

20

La alcabala representa una accin que utiliza todos los organismos de


seguridad por ser la operacin ms eficiente y rpida para controlar la entrada y
salida de los ciudadanos, material y equipos que fluyen en un eje carretero de una
poblacin a otra.

Escudriamiento Militar
Esta operacin con propsito especial consiste en la observacin y la
examinacin de sectores poblados de una ciudad o reas de inters estratgico que
necesiten una revisin minuciosa, realizada por patrullas de efectivos.
Profilaxis Social
Consiste en el conjunto de previsiones que aplican los organismos de
seguridad con la finalidad de evitar la propagacin de delitos en sectores previamente
evaluados.
Rastreo
Consiste en la bsqueda de un determinado objetivo.
Patrullaje
Segn el manual contraguerrillas mc-oc-112-01-90 existen cuatro (04)
formas de maniobra en el combate que son; accin inmediata, emboscada,
envolvimiento y patrullaje (p. 216).
Manual mc-oc-112-01-90 (1.990) El patrullaje consiste en un
destacamento que se constituye y destaca con el propsito de cumplir
una misin en relacin con la propia unidad o con el enemigo. Se
clasifican en patrulla de combate y reconocimiento. Una de la
misiones de las patrulla de reconocimiento es de controlar sectores,
carreteras, caminos y trochas que puedan ser empleadas para

21

operaciones de contrabando, etc. Realizar vigilancia general en las


comunidades y as mantener el contacto entre caseros y unidades.
Establecer alcabalas de trnsito y puntos de verificacin de la
poblacin civil. Localizacin y destruccin de campamentos (p.216).
La Organizacin de las patrullas depende del tipo de misin a cumplir.
El contrabando
Cuando las mercancas ingresan al pas por conductos regulares, el Estado
tiene control sobre las mismas y puede recaudar los impuestos y aranceles que
corresponden y con ello recaudar recursos necesarios para poder brindar los servicios
que la poblacin requiera y el sostenimiento del propio Estado. Sin embargo, lo
anteriormente mencionado se ve truncado y el Estado es privado de esos recursos
cuando por diversos artilugios o situaciones contrarias a Ley las mercaderas ingresan
al pas sin el respectivo pago de los aranceles y/o los tributos que gravan su
internamiento, ello debido a la participacin de personas y/u organizaciones
dedicadas a burlar los controles aduaneros. Este tipo de burla es conocido con el
nombre de contrabando, existiendo adems la intencionalidad en la comisin de los
hechos, lo cual implica de por medio el dolo.
Modalidades del contrabando
Las modalidades ms conocidas del contrabando son: (a) Hormiga.- Cuando
es camuflado en el equipaje y el cuerpo de las personas de condicin humilde que
pasan la frontera, (b) Caleta.- Camuflado en compartimentos de vehculos, (c)
Pampeo.- Se utilizan vas alternas, pampas o trochas, (d) Culebra.- Convoy de
camiones de carga pesada, (e) Chacales.- Personas contratadas para utilizar
indebidamente la franquicia de la zona franca de Tacna y (f) Carrusel.- Utilizacin
repetida de un documento aduanero que se adultera con ese fin.

22

Tipos de Contrabando
Segn la ley sobre el Delito del contrabando establece cinco (05) tipos de
contrabando que podemos clasificar segn su causa en el siguiente cuadro:
Cuadro 2
Tipos de Contrabando, Faltas e Infracciones

Fuente: Bolvar 2007


Causas y Consecuencias del contrabando
Entre las causas que alientan al contrabando se puede identificar a lo
siguiente: (a) Incrementos excesivos y repentinos de impuestos en un pas, (b)
Diferencias de impuestos en los pases, (c) Sanciones dbiles y permisivas para el
contrabando y la falsificacin, (d) Falta de mecanismos de medicin de la magnitud
del contrabando y la falsificacin y por ende falta de sensibilizacin al no conocer
impactos reales, (e) Creciente nivel de sofisticacin de las redes de comercio ilegal y
(f) Vacos normativos en la zonas libres, las cuales alientan el contrabando en grandes
magnitudes.

23

Las consecuencias del contrabando son: (a) Menores recursos para el Estado,
por la defraudacin tributaria, (b) Competencia desleal de productos extranjeros, (c)
Desincentivo para la industria legal y el comercio nacional, lo que afecta el
desarrollo, (d) Mayor gasto del Estado para controlar el contrabando, (e) Mayores
recursos del Estado para el manejo de la salud pblica en el caso del consumo de
cigarrillos, drogas y licor por adolescentes (f) Efecto imitacin del resto de la
comunidad de la zona, (g) Clima de violencia e incremento de otras formas delictivas
ya que las mafias de contrabando pueden estar vinculadas al narcotrfico,
financiacin de otras actividades ilcitas.
Delito
El trmino delito consiste en el quebrantamiento de la Ley. Ossorio (1963),
define el concepto de delito fiscal en el diccionario de Ciencias Jurdicas y Polticas,
como la infraccin de las leyes impositivas, en forma de actos tendientes al
incumplimiento del deber tributario, cuando est reprimida con multas o penas
privativas de libertad (p.212).

Doctrina Militar
La Doctrina es un conjunto de enseanzas que se concentra en un sistema de
creencias del entorno donde se desarrolla. Se trata de los principios nacidos de su
historia militar, es decir, que son el conjunto de tcnicas, estrategias, tcticas y
prcticas que constituyeron los enfrentamientos blicos y que fueron efectivos o no,
siendo aplicables en una prxima contienda.
La doctrina militar un artculo de la pgina www.iidh.ed.cr afirma: La doctrina
militar son los principios, fundamentos y tradiciones que sostienen el carcter de la
institucin. Es una relacin entre legalidad y cultura cuyo resultado es la legitimidad
social (p.2).

24

Ahora bien teniendo claro que los principios, enseanzas generan la doctrina
de una institucin debemos definir la doctrina de la Fuerza Armada Bolivariana.

Doctrina Militar Bolivariana


La Doctrina Militar Bolivariana es la actual concepcin militar para garantizar
la seguridad y defensa venezolana, se encuentra articulada a travs de tres
lineamientos estratgicos fundamentales: fortalecimiento del poder militar de la
nacin, profundizacin de la unidad cvico-militar y fortalecimiento, y participacin
popular en las tareas de la defensa nacional.
Para Quintero (2.013), la Doctrina Militar Bolivariana es: el Concepto
Estratgico Militar para la Defensa Integral de la Nacin como instrumento rector
para la planificacin del empleo de la FANB impulsa la Doctrina Militar Bolivariana.
Su concepcin estratgica es la Defensa Integral de la Nacin denominada Guerra
Popular de Prolongada (P. 100).
La Doctrina demuestra importantes avances para enfrentar algunas amenazas
de la seguridad y defensa venezolana. Sin embargo, La planificacin estratgica
requiere incorporar todas las amenazas e hiptesis de conflictos, sin descartar la
accin convencional o su complementacin con la irregular. Empezando con las
tradicionales amenazas por delimitaciones fronterizas hasta las nuevas guerras. Esta
actualizacin doctrinaria debe adaptadas a las nuevas formas de violencia
incorporando el combate contra bandas criminales, paramilitares, contrabandistas y
traficantes de drogas.

Estrategia Militar
Se afirma que es una de las dimensiones del arte de la guerra, que junto a
la tctica (la correcta ejecucin de los planes militares y las maniobras en la batalla),
la logstica (que asegura la disponibilidad del ejrcito y su capacidad combativa) y la
25

estrategia se encarga del planeamiento, direccin, movimiento y disposicin de las


campaas militares para lograr los objetivos planteados.

En www.monografias.com conceptualiza que la Estrategia como:


El mtodo para dirigir las acciones del poder, controlando situaciones
y variables para alcanzar los objetivos trazados por la poltica. Es la
capacidad de conjugar armoniosamente los diferentes medios
disponibles

para

orientarlos

conducirlos

hacia

resultados

preestablecidos en los objetivos de cualquier poltica, teniendo la


capacidad para afrontar una voluntad o voluntades opuestas y
solventar obstculos que permitan llegar a alcanzar objetivos en un
tiempo y espacio deseado. La estrategia es accin por cuanto acta
para modificar o transformar situaciones en funcin de metas futuras
trascendentes. La estrategia es la poltica puesta en accin para
superar conflictos en aras de los objetivos fijados por la propia poltica
(sp.).

La Defensa Integral
La defensa integral es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones
de defensa que ejecuta el Estado, con la participacin de las instituciones pblicas y
privadas, y las personas naturales y jurdicas, para salvaguardar la independencia, la
libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial, es por ello que la Ley
Orgnica de Seguridad de la Nacin. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela No. 6156, Noviembre, 19, 2014, en su Art. No 3 define:
La Defensa Integral, a los fines de este decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica, es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas

26

y acciones de defensa, cualquiera que sea su naturaleza e intensidad,


que en forma activa formule, coordine y ejecute el estado con la
participacin de las instituciones pblicas o privadas, y las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana,
la integridad territorial y el desarrollo integral de la nacin.

Frontera
La frontera consisten en zonas y territorios vivos que se desarrollan y crecen
producto de intensa amalgama de intereses, sentimientos y tradiciones que interactan
en forma activa y dinmica entre cada lado del lmite, es por ello que Reitel Bernard
(2.010), afirma que el trmino frontera:
Proviene de la palabra frente, designando el lugar de enfrentamiento
de las fuerzas de bandos contrapuestos; actualmente, en el sentido
geogrfico, sirve para delimitar hasta donde llega la soberana de un
pas, sobre un determinado territorio. Zona o rea de frontera, es una
extensin geogrfica y prxima al lmite internacional, cuya superficie
no excede algunas decenas de kilmetros a ambos lados de la frontera,
y donde existe entre los habitantes de esas zonas un gran contacto de
tipo cultural, econmico y comercial (sp).

Estructura Municipio Bolvar del Estado Tchira.


El Municipio Bolvar del Estado Tchira est organizado en tres (03)
parroquias, limitando al norte con el Municipio Pedro Mara Urea, al sur con el
Municipio Junn, al este con los Municipios Junn y Libertad y al Oeste con el
Municipio Colombiano de Villa del Rosario, su superficie es de 198 km2, posee una
poblacin de 66.362 habitantes, el mismo segn los datos del ltimo censo del

27

Instituto Nacional de Estadstica (INE), de 2.011 su principal actividad econmica se


basa en el empleo de mano de obra en las empresas manufactureras (fbricas de
zapatos, textil, muebles de madera, artculos de yeso y tabaco) adems de la actividad
agrcola y pecuaria. As mismo, es fundamental resaltar que la economa propia de
nuestra nacin en los ltimos aos, ha obtenido un repunte de su produccin nacional
e importacin de los bienes y suministros necesarios para satisfacer las necesidades
primordiales de los venezolanos y venezolanas que hacen vida en el pas, los cuales,
se encuentran con precios y costos, que por el diferencial cambiario con Colombia, se
encuentran por debajo de esa nacin.
Ahora bien la presencia de Unidades Militares en el Municipio Bolvar, viene
direccionada por la Regin Estratgica de Defensa Integral Los Andes, por la Zona
de Defensa Integral Tchira, pero a accin operacional en el Municipio la ejerce es el
Destacamento 21 del Comando Regional No 2 de la Guardia Nacional Bolivariana
(GNB), a travs de puntos de control llamados: Las Dantas (eje carretero Rubio-San
Antonio), Peracal (Eje carretero Capacho-San Antonio), Tienditas (eje carretero San
Antonio- Urea), Sabana Potrera (Llano Jorge-San Antonio) y la Aduana (Eje
carretero San Antonio-Ccuta). A dems de ello efecta acciones de patrullaje por las
zonas pobladas y a lo largo del rio Tchira lmite de Venezuela con la repblica de
Colombia.
A partir de la orden de operaciones 01-2014 de la Zona de Defensa Integral
Tchira, asigna a las unidades de magnitud batalln adscritos a la 21 Brigada de
Infantera la realizacin de operaciones militares en apoyo al destacamento No 21 de
la Guardia Nacional Bolivariana, tanto a la vigilancia de los ejes carreteros como a las
trochas que son usadas como vas alternas para el paso del contrabando al vecino
pas. Todo ello enmarcados en las reas de Actividades para contribuir con la
estabilidad y gobernabilidad interna con la Defensa Integral de la Nacin, buscando
una la distribucin y localizacin de las Unidades empeadas en la misin,
concebidas para cubrir toda la extensin de su jurisdiccin del municipio sin ocuparla

28

fsicamente, sino vigilndola e interviniendo puntualmente segn las actividades


contrarias a los intereses locales y nacionales. Es preciso sealar que desde hace
varios aos y en la actualidad nacional se ha generado un incremento de este Delito
del Contrabando como parte de la actividad econmica de las poblaciones limtrofes,
realizando afirmaciones en los medios de comunicaciones del diario el Nacional el
24 de Noviembre de 2013, expresa la periodista Milagros Socorro que: No hay en la
actualidad ninguna actividad ms rentable en Venezuela que el bachaqueo incluida la
fase superior de esa forma de capitalismo, el contrabando de extraccin (sp).
Capacidad Logstica de las Unidades Militares
Las unidades que se encuentran adscritas operacionalmente a la ZODI
Tchira, solo disponen de las estructuras e instalaciones propias del Destacamento No
21 de la Guardia Nacional. Se trata de estructuras construidas de manera tradicional,
resistentes a los impactos del armamento standard empleado por la delincuencia o por
la Fuerza Armada y pueden cubrir las necesidades bsicas del personal. Ni la ZODI
Tchira, ni las unidades bajo su responsabilidad operacional, mantienen depsitos de
consideracin que les permitiran cierta independencia en caso de bloqueos de las
normales vas de abastecimiento, sea por factores naturales o de otro tipo,
presentando una particular vulnerabilidad con respecto al combustible. En cuanto a
los medios de transporte militar son las de que dispone cada unidad.
Los recursos mdicos con que cuentan las unidades, son equipos porttiles operados
por practicantes de enfermera. Adems se cuenta con un Hospital Pblico que
funciona y de un CDI ubicado en la zona.
Para resumir los aspectos tratados hasta ahora se afirma que para garantizar la
seguridad blanda, es decir la necesaria para enfrentar las mafias, el narcotrfico, las
migraciones ilegales, el contrabando, el deterioro del medio ambiente y las
invasiones pacficas el despliegue militar es suficiente aunque se necesita un
componente areo y un potenciamiento de la inteligencia.

29

El inters y la seguridad del pas son el baremo que debe determinar la estrategia del
Estado.

30

Criminalidad en Zona de Frontera


La inoperancia de las fuerzas policiales, quedan demostradas por el desarrollo
y diversificacin de la criminalidad, organizada o no, que no parece temer a las leyes
y a los castigos, entre otras razones porque no hay prevencin del delito sino combate
y represin segn la ms rancia mentalidad policial. Tal vez sea por esto que la
criminalidad supera los esfuerzos gubernamentales y sociales y pareciera estar
ganando la carrera al Estado y a sus aparatos de seguridad, civiles y militares.
La confluencia de problemas econmicos, sociales, polticos y de insurgencia,
favorecen el surgimiento y desarrollo de la criminalidad que deterioran rpida y
severamente la seguridad pblica. Esto hace que se requiera de un enfoque integral y
de programas complementarios para garantizarla. La frontera comn presenta
problemas muy complejos e intensos que afectan las polticas internas e
internacionales, ya que el crimen organizado dispone de enormes cantidades de
dinero para corromper al gobierno, gran capacidad de generar violencia e
intimidacin, presenta un notable alcance y sofisticacin organizativa que sobrepasa
la actuacin de los organismos de seguridad y la aplicacin de la ley. Es por ello que
exige retos especiales originados por la necesidad de respuestas internacionales de
gobiernos y de sociedades.
Infraccin Aduanera derivada del contrabando
Para Crdenas (2001), la infraccin aduanera, son hechos violatorios de
disposiciones aduaneras especficas y para que ocurra es necesario que la operacin
aduanera haya sido sometida al control aduanero. (p.23) Ejemplo: declaracin
incorrecta del cdigo arancelario, del valor, del rgimen legal, entre otros. En este
sentido, las infracciones aduaneras se cometen cuando no existe un control estricto a
nivel de la administracin tributaria aduanera y adems, por la actitud de
comerciantes cuya posicin para evadir impuestos lo conllevan hacia el
comportamiento de apoyarse mediante funcionarios al servicio aduanero.

31

Sanciones Tributarias
En la actualidad, la Ley Orgnica de Aduanas (1999), determina un conjunto
de requisitos que las Aduanas deben cumplir en todo el proceso de importacin o
exportacin de mercanca, especialmente cuanto est relacionada directamente con
productos o derivados de los hidrocarburos, la falta en la ejecucin de estos
procedimientos, por algunas de las personas intervinientes, llamadas sanciones que se
derivan al cometer los ilcitos aduaneros.
Las sanciones aduaneras, sin bien tienen cierta sustancia penal, son
administrativas o, ms propiamente fiscales, y por ello no cobran tanto rigor con
respecto a los principios del Derecho Penal. En materia de aduanas, existe una
responsabilidad penal sui generis que se funda en el carcter especial de sus
infracciones y en el propsito fiscal que la origina, y las penas pecuniarias tienen un
carcter particular que aun conservando su calidad de penas, les da cierto carcter de
indemnizacin de daos y las somete a reglas que no tienen aplicacin penal escrita.

Bases Legales de la Investigacin


Conociendo la problemtica que se ha incrementado en los ltimos meses,
cuanto al delito del contrabando, en la frontera colombo venezolana en el Municipio
Bolvar del Estado Tchira y en el resto de los lmites fronterizos con el vecino pas
de Colombia, ha generado el desabastecimiento en un sin nmero de productos de
primera necesidad y por consiguiente la respuesta de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana en el Ejrcito Bolivariano para combatir este delito. Es por ello que se
presenta la siguiente investigacin; Analizar las Operaciones Militares del Ejrcito
Bolivariano en el contrabando en contra del contrabando en la poblacin de San
Antonio, Municipio Bolvar del Estado Tchira, en el ltimo trimestre del 2.014 y se
encuentra sustentado jurdicamente en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV), y en las normativas legales vigentes expuestas a continuacin.

32

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)


La carta magna es el instrumento normativo de toda la base jurdica de la
nacin desde 1.999 y en ella define el alcance de nuestra soberana en su artculo 11
donde puntualiza:
La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continentales
e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores,
histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base rectas
que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el
espacio areo continental, insular martimo y los recursos que en ellos se
encuentran, incluido los genticos, los de las especies, sus productos
derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se
hallen.(CRBV, 1.999)
Y de ello se desprende el Artculo 15 que refleja:
El Estado tiene la obligacin de establecer una poltica integral en los
espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, reservando la
integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad
nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural
econmico, social y la integracin... Atendiendo la naturaleza propia de
cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales, una
ley orgnica de fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta
responsabilidad. (CRBV, 1.999)
As mismo esta obligacin que tiene el Estado de proteger la soberana de
nuestro territorio es reflejada a travs de la corresponsabilidad de los rganos del
gobierno, de los venezolanos y venezolanas; de las personas naturales y jurdicas,
tanto del derecho pblico como privado. Todo ello expresado en el Articulo 326 de la
CRBV (1999) que dice; la Seguridad de la Nacin, viene siendo el pilar fundamental
de un pas, en tal sentido entendiendo que corresponsabilidad debe de ser compartida
entre el Estado, sus organismos y la sociedad civil.

33

Ley Orgnica De Seguridad De La Nacin (2014)


La ley tiene por objeto regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia
de seguridad y defensa integral. En este sentido, dicha ley establece que la Seguridad
de la Nacin es la condicin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y
garantas en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, ambiental, militar y
otros. Donde ratifica la orientacin constitucional de conceptualizar a la seguridad
como una categora de todos los venezolanos que va ms all de la tradicional
concepcin de amenazas blicas. Se presenta una visin de seguridad y defensa,
asociada al desarrollo sustentable y calidad de vida, promoviendo as el cambio social
y la evolucin poltica. As mismo declara que la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana es un componente esencial y conduce operaciones militares de defensa
para asegurar la soberana de la nacin y la integridad del territorio, en su articulado:
Artculo 20. La Fuerza Armada Nacional constituye uno de los
elementos Fundamentales para la defensa integral de la Nacin,
organizada por el Estado para conducir su defensa militar en
corresponsabilidad con la sociedad. Sus componentes, en sus
respectivos mbitos de accin, tienen como responsabilidad la
planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares, a los
efectos de garantizar la independencia y soberana de la Nacin,
asegurar la integridad del territorio y dems espacios geogrficos de la
Repblica, as como la cooperacin en el mantenimiento del orden
interno. Las leyes determinarn la participacin de la Fuerza Armada
Nacional en el desarrollo integral de la Nacin. (LOSN, 2014)
Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (2014)
Esta ley tiene por objeto establecer los principios y las disposiciones que rigen
la organizacin, funcionamiento y administracin de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, dentro del marco de la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad,
como fundamento de la seguridad de la Nacin. Establece en su articulado que el
Comando Estratgico Operacional (CEO) es la organizacin militar que planifica y
conduce las operaciones militares, cooperando en el mantenimiento del orden interno,
en su artculo:

34

Artculo 37. El Comando Estratgico Operacional es el mximo


rgano de planificacin, programacin, direccin, ejecucin y control
estratgico operacional especfico, conjunto y combinado de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, con mbito de actuacin en el espacio
geogrfico y aeroespacial de la Nacin conforme a los acuerdos o
tratados suscritos y ratificados por la Repblica. (LOFANB 2014)
Adems de ello define las funciones del Ejercito Bolivariano en su artculo 56
donde establece que podr conducir operaciones militares requeridas para la defensa
terrestre, mediante operaciones especficas, conjuntas o combinadas. (LOFANB
2014).
Plan de la Patria Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin 2013-2019
Este segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2013-2019, presentado a la Asamblea Nacional por el Ciudadano Nicols Maduro
Moros Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela expresa la exposicin de
motivos, metas macroeconmicas y macro sociales, objetivos histricos, nacionales,
estratgicos y generales, polticas y programas de los objetivos histricos, nacionales,
estratgicos y generales para los prximos seis aos de revolucin. Para nuestra
investigacin nos referiremos al:
GRAN OBJETIVO HISTRICO N 1
I. Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos
reconquistado despus de 200 aos: la Independencia Nacional.
Objetivo Nacional 1.6.
Fortalecer el poder defensivo nacional para proteger la Independencia
y la soberana nacional, asegurando los recursos y riquezas de nuestro
pas para las futuras generaciones.
Objetivos Estratgicos y Generales
1.6.1.2. Incrementar la actividad operativa cvico-militar en las
fronteras para la defensa de nuestro territorio, a fin de controlar y
neutralizar el crimen trasnacional, as como la accin de grupos
generadores de violencia.
35

De lo antes expuesto podemos inferir que la respuesta de la Fuerza Armada


Nacional Bolivariana est enmarcada en este objetivo estratgico en la operatividad
ciudadana y militares en la frontera para defender nuestra soberana para el disfrute
de nuestros conciudadanos.

Ley Orgnica De Aduanas


En las operaciones aduaneras estn sujetas todas las personas que actan, de
cualquier forma en el trfico de mercanca, las funciones y obligaciones de estos
sujetos estn reguladas por esta legislacin. Por ello la ley Orgnica de Aduanas
(1999), los derechos y obligaciones de carcter aduaneros, se regirn por todos
aquellos documentos legales que surjan para su ejecucin, ya sean estos leyes,
reglamentos, tratados entre otros:
Artculo 1. Los derechos y obligaciones de carcter aduanero y las
relaciones jurdicas derivadas de ellos, se regirn por las disposiciones
de esta Ley y su Reglamento, as como las normas de naturaleza
aduanera contenidas en los Tratados y Convenios Internacionales
ratificados por la Repblica, en las obligaciones comunitarias y en
otros instrumentos jurdicos vigentes, relacionados con la materia.
La administracin aduanera tendr por finalidad intervenir, facilitar y controlar
la entrada, permanencia y salida del territorio nacional, mercancas objeto de trfico
internacional y de los medios de transporte que las conduzcan, con el propsito de
determinar y aplicar el rgimen jurdico al cual dichas mercancas estn sometidas,
as como la supervisin de bienes inmuebles cuando razones de inters y control
fiscal lo justifiquen.
Adems de lo expresado, esta ley orgnica define y castiga el delito de
contrabando en el artculo 104, donde:
Incurre en contrabando y ser penado con prisin de dos a cuatro aos
quien, mediante actos u omisiones, eluda o intente eludir la intervencin
de las autoridades aduaneras en la introduccin de mercancas al territorio
nacional o en la extraccin de la misma de dicho territorio. Igual pena se
aplicar en los supuestos siguientes: a) La conduccin, tenencia, depsito o
circulacin de mercancas extranjeras, si no se comprueba su legal
introduccin o su adquisicin mediante lcito comercio en el pas. b) El
ocultamiento de las mercancas en cualquier forma que dificulte o impida
el descubrimiento de los bienes en el reconocimiento. c) El transporte o

36

permanencia de mercancas extranjeras en vehculos de cabotaje no


autorizados para el trfico mixto y la de mercancas nacionales o
nacionalizadas en el mismo tipo de vehculos, sin haberse cumplido los
requisitos legales del caso. d) La circulacin por rutas o lugares distintos
de los autorizados, de mercancas extranjeras no nacionalizadas, salvo caso
fortuito o fuerza mayor. e) La rotura no autorizada de precintos, sellos,
marcas, puertas, envases y otros medios de seguridad de mercancas cuyos
trmites aduaneros no hayan sido perfeccionados, o que no estn
destinados al pas, salvo caso fortuito o fuerza mayor. f) El despacho o
entrega de mercancas sin autorizacin de la aduana, en contravencin a lo
dispuesto en el artculo 26 de esta Ley. g) La descarga o embarque de
mercancas en general, de suministros, repuestos, provisiones de a bordo,
combustible, lubricantes y otras destinadas al uso o consumo a bordo de
los vehculos de transporte, sin el cumplimiento de las formalidades
legales. h) El transbordo de mercancas extranjeras efectuado sin el
cumplimiento de las formalidades legales. i) El abandono de las
mercancas en lugares contiguos o cercanos a las fronteras, al mar
territorial o en dependencias federales, salvo caso fortuito o fuerza mayor
(1999).
Ley Orgnica De Aduanas
El 30 de diciembre de 2.10, se public en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, el texto aprobado por la Asamblea Nacional de la Ley
contra el Delito de Contrabando. Esta tiene por objeto definir y sancionar los actos y
omisiones que constituyan ilcitos penales o administrativos en materia de
contrabando.
En su norma estipula el delito de contrabando, sus modalidades y sanciones
expresadas en los artculos:
Artculo 7 Contrabando simple:
Quien por cualquier va introduzca al territorio y dems espacios
geogrficos de la Repblica Bolivariana de Venezuela, extraiga de l
mercancas o bienes pblicos o privados, o haga trnsito aduanero por
rutas o lugares no autorizados, sin cumplir o intentando incumplir los
requisitos, formalidades o controles aduaneros establecidos por las
autoridades del Estado y las leyes, ser sancionado con prisin de
cuatro a ocho aos.
Artculo 20

37

Contrabando agravado:
Sern sancionados o sancionadas con pena de prisin de seis a diez
aos, quienes;
1. Carguen, descarguen o dispongan suministros, repuestos, provisiones
de a bordo, destinados al uso o consumo en los vehculos de transporte,
sin el cumplimiento de las formalidades legales.
2. Consuman, dispongan o sustituyan mercancas que se encuentren en
proceso o sometidas a un rgimen de almacn o de depsito aduanero,
sin autorizacin del funcionario o funcionaria competente, o en
traslados autorizados por la autoridad aduanera a los locales del
interesado.
3. Declaren o presenten ante la aduana, como sustento de la base
imponible o como fundamento del valor, facturas comerciales falsas,
adulteradas, forjadas, no emitidas por el proveedor o emitidas por ste
en forma irregular en complicidad o no con el declarante.
4. Declaren, presenten o registren electrnicamente ante la aduana,
utilizando como sustento del origen declarado, un certificado falso,
adulterado, forjado, no validado por el rgano o funcionario autorizado,
o validado por stos en forma irregular en complicidad o no con el
declarante.
5. Utilicen, adulteren, tenga no preparen de manera irregular sellos,
troqueles u otros mecanismos o sistemas informticos o contables
falsos, forjados o adulterados, en sustitucin de aquel empleado por la
entidad autorizada, destinados a aparentar el pago a la caucin de
cantidades debidas o a favor de la Tesorera Nacional.
6. Declaren, emitan, presenten registros electrnicos o utilicen
delegaciones, licencias, permisos, informes de inspeccin o
verificacin, boletines de anlisis de laboratorio, registros u otros
requisitos o documentos falsos, adulterados, forjados, no emitidos por el
rgano o funcionario autorizado o funcionaria autorizada emitidos por
stos en forma irregular, en complicidad o no con el presentante o
declarante, cuando la circulacin, transporte, depsito, tenencia,
introduccin o extraccin de mercancas condicionan su exigibilidad.
7. Simulen, fsica, documental o electrnicamente, los regmenes
aduaneros o actividades aduaneras.
8. Destinen mercancas en trnsito al comercio, uso o consumo en el
territorio nacional.
9. Extraigan del territorio nacional a cualquier ttulo, bienes que
integren el patrimonio cultural de la nacin, de inters cultural o
aquellos catalogados como tales por el rgano con competencia en
materia de cultura, sin la autorizacin respectiva.
10. Ingresen o extraigan del territorio nacional bienes del patrimonio
cultural de otros pases, sin la autorizacin de la autoridad competente
cuando sta sea requerida para el ingreso o salida del pas de origen.

38

11. Reintroduzcan ilegalmente al pas mercancas exportadas con


beneficio s fiscales.
12. Retiren o den salida de la aduana mercancas distintas a las descritas
en los documentos registrados ante la autoridad aduanera competente,
cuando el desaduana miento se haya realizado a travs de los canales de
selectividad, en los procesos automatizados o es detectado luego que se
haya autorizado la entrega de las mercancas, aunque las mismas no
hayan salido del recinto aduanero.
13. Incluyan mercancas no declaradas en contenedores, en carga
consolidada o en envos realizados a travs de empresas de mensajera
internacional, cuya deteccin se realice en el reconocimiento o en una
gestin de control posterior.
14. Transporten, comercialicen, depositen o tengan petrleo,
combustibles, lubricantes, minerales o dems derivados, fuera del
territorio aduanero o en espacios geogrficos de la Repblica,
incumpliendo las formalidades establecidas en las leyes y dems
disposiciones que regulan la materia.
15. Introduzcan o extraigan especmenes de fauna o flora silvestres, sus
partes, derivados o productos desde o al territorio y dems espacios
geogrficos de la Repblica Bolivariana de Venezuela, incumpliendo las
formalidades establecidas en las leyes y dems disposiciones que
regulan la materia.
16. Introduzcan o extraigan objetos de arte y de arqueologa al o desde
el territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, incumpliendo las formalidades establecidas en las leyes,
dems disposiciones que regulan la materia y Tratados Internacionales
suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 21
Introduccin de petrleo o minerales Quien introduzca al territorio
nacional y dems espacios geogrficos petrleo, combustibles,
minerales o dems derivados, sin cumplir las formalidades establecidas
en las leyes y disposiciones que regulan la materia, ser sancionado o
sancionada con prisin de diez a doce aos.
Artculo 22
Extraccin de petrleo o minerales Quien extraiga del territorio
nacional y dems espacios geogrficos petrleo, combustibles, mineral
es o dems derivado, sin cumplir las formalidades establecidas en las
leyes y disposiciones que regulan la materia, ser sancionado o
sancionada con prisin de diez a catorce aos.

39

Ya definidos los delitos en esta materia, la legislacin tipifica las faltas y


define las multas en unidades tributarias para las mercancas sujetas a restricciones o
no, para tal efecto expresa en:
Artculo 23
Multa para mercancas sujetas a restricciones:
Cuando los supuestos de hecho previstos en el presente captulo
involucren como objeto de contrabando mercancas o bienes sujetos a
restricciones arancelarias, prohibiciones, reserva, suspensin, registros
sanitarios, certificados de calidad u otros requisitos aduaneros y su
valor en aduana no exceda las quinientas Unidades Tributarias (500
U.T.), sern considerados como faltas. El conocimiento de estos
supuestos corresponder a los tribunales penales especializados en
materia de contrabando, quienes aplicarn el procedimiento penal
especial para los casos de falta establecidos en el Cdigo Orgnico
Procesal Penal y se sancionarn de la manera siguiente:
1. Multa equivalente a dos veces el valor en aduana de las mercancas,
cuando ese valor no exceda de veinte Unidades Tributarias (20 U.T.).
2. Multa equivalente a tres veces el valor en aduana de las mercancas,
cuando ese valor sea superior a veinte Unidades Tributarias (20 U.T.), y
no exceda de cincuenta Unidades Tributarias (50U.T.).
3. Multa equivalente a cuatro veces el valor en aduana de las
mercancas, cuando ese valor sea superior a cincuenta Unidades
Tributarias (50 U.T.), y no exceda de cien Unidades Tributarias (100
U.T.).
4. Multa equivalente a cinco veces el valor en aduana de las mercancas,
cuando ese valor sea superior a cien Unidades Tributarias (100 U.T.), y
no exceda de doscientas cincuenta Unidades Tributarias (200 U.T.).
5. Multa equivalente a seis veces el valor en aduana de las mercancas,
cuando ese valor sea superior a doscientas cincuenta Unidades
Tributarias (200 U.T.), y no exceda de quinientas Unidades Tributarias
(500 U.T.).
Artculo 24
Multa para mercanca no sujetas a restricciones:
Cuando los supuestos de hecho previstos en el presente captulo
involucren como objeto de contrabando mercancas o bienes no sujetos
a restricciones arancelarias, prohibiciones, reserva, suspensin, registros
sanitarios, certificados de calidad u otros requisitos aduaneros y su
valor en aduana sea menor a quinientas Unidades Tributarias (500
U.T.), sern considerados como infracciones administrativas. El
conocimiento de esta causa corresponder a la Administracin
Aduanera y Tributaria quien sancionar de la manera siguiente:
40

1. Multa equivalente a dos veces el valor en aduana de las mercancas,


cuando ese valor no exceda de veinte Unidades Tributarias (20 U.T.).
2. Multa equivalente a tres veces el valor en aduana de las mercancas,
cuando ese valor sea superior a veinte Unidades Tributarias (20 U.T.), y
no exceda de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.).
3. Multa equivalente a cuatro veces el valor en aduana de las
mercancas, cuando ese valor sea superior a cincuenta Unidades
Tributarias (50 U.T.), y no exceda de cien Unidades Tributarias (100
U.T.).
4. Multa equivalente a cinco veces el valor en aduana de las mercancas,
cuando ese valor sea superior a cien Unidades Tributarias (100 U.T.), y
no exceda de doscientas cincuenta Unidades Tributarias (250 U.T.).
5. Multa equivalente a seis veces el valor en aduana de las mercancas,
cuando ese valor sea superior a doscientas cincuenta Unidades
Tributarias (250 U.T.), y no exceda de quinientas Unidades Tributarias
(500 U.T.).
6. Multa equivalente a siete veces el valor en aduana de las mercancas,
cuando ese valor sea superior a quinientas Unidades Tributarias (500
U.T.), y no exceda de ochocientas Unidades Tributarias (800 U.T.). Para
estos supuestos se aplicar como sancin accesoria el comiso de la
mercanca.

41

CAPITULO III
ASPECTOS METODOLGICOS

Una vez finalizada la revisin bibliogrfica, el siguiente paso a considerar el


marco metodolgico, en el cual se identificar la naturaleza de la investigacin, el
diseo de la misma, tipo, poblacin las tcnicas e instrumentos de recoleccin de
datos, as como la validez, con el fin de dar respuestas en forma ordenada y
sistemtica a las interrogantes planteadas.
Segn el REGLAMENTO PARA LOS TRABAJOS CONDUCENTE A
TITULO ACADMICO DE POSTGRADO REG-TRATAC-VAC-UMBV-005,
corresponde en el Marco Metodolgico, detallar minuciosamente cada uno de los
aspectos relacionados con la metodologa que se ha seleccionado para desarrollar la
investigacin. Para la presente investigacin se realiz la revisin y confrontacin de
material bibliogrfico sobre las teoras que fundamentas de las Operaciones militares
del Ejrcito Bolivariano de Venezuela en contra del contrabando en el municipio
Bolvar del Estado Tchira.

Modalidad
Segn la naturaleza de los trabajos de grado de maestra, es concebido dentro
de la modalidad de investigacin de Campo.
Segn el manual UPEL (2006) la investigacin de campo se caracteriza por un
anlisis sistemtico de problemas en la realidad, con el propsito de describirlos,
interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y
efectos, o predecir su ocurrencia en tal sentido, los datos son recogidos en forma
directa de la realidad. De acuerdo con sus caractersticas anteriormente expuestas, el
presente trabajo est ubicado dentro de la metodologa de investigacin de campo,
debido a que se realiz en el lugar donde se presenta el problema, estableciendo una
interaccin entre los objetivos del estudio y la realidad.

42

En tal sentido, esta investigacin de campo consistir en obtener informacin de


fuentes Documentales, a travs de la revisin documental.

Tipo y Diseo Investigacin


Segn los objetivos del estudio propuesto, es de carcter descriptivo ya que se
describir los procesos como ocurre por parte del Ejercito Bolivariano de Venezuela
en el Municipio Bolvar del Estado Tchira, y el desempeo de sus funciones dentro
del Ejercito Bolivariano, en cuanto los objetos de la investigacin son los encargados
del resguardo de la zona fronteriza para la lucha contra el contrabando. Para el logro
de los objetivos; Diagnosticar las operaciones del Ejercito Bolivariano en contra del
contrabando en municipio Bolvar del estado Tchira en el ltimo trimestre, Revisas
las bases tericas de las operaciones militares del Ejercito Bolivariano de Venezuela y
analizar las Operaciones Militares del Ejercito Bolivariano en el municipio Bolvar
del Estado Tchira en el ltimo Trimestre del 2014. .

Para el diseo de esta investigacin se llevar a cabo un plan metodolgico


organizado en 4 fases los cuales se detallan a continuacin:

Primera fase: Comprender la revisin documental de las operaciones del


Ejercito Bolivariano en contra del contrabando en municipio Bolvar del estado
Tchira en el ltimo trimestre y bibliogrfica con la finalidad de sustentar la
problemtica abordada, para los efectos las fuentes son revisadas y analizadas; de
igual manera se determinar la muestra, se realiz una observacin directa de las
operaciones militares.

43

Segunda fase: Esta corresponder con la revisin de la teora de las operaciones


militares en el Ejrcito Bolivariano de Venezuela. As como la descripcin
documental de Las Operaciones Militares del Ejercito Bolivariano de Venezuela en el
Municipio Bolvar del Estado Tchira.
Tercera fase: Corresponde realizar un anlisis de las recomendaciones y
sugerencias por parte de las operaciones militares del Ejrcito Bolivariano de
Venezuela en el Municipio Bolvar del Estado Tchira en contra del contrabando , tal
sentido los datos que describen la situacin actual y que demuestran la necesidad
sealada en el planteamiento del problema, fueron obtenidos de fuentes
primordialmente a travs de las observaciones y el anlisis y reflexin sobre la teora
sealada en el captulo II.

Poblacin
En todo proceso de investigacin se establece el objeto de la misma, como lo
es la poblacin, de ella se extrae la informacin requerida para su respectivo estudio.
En este orden de ideas, Hernndez, Fernndez y Sampier (2007) define poblacin
como:
La que rene tal como el universo a individuos, objetos, entre
otros que pertenecen a una misma clase de caractersticas
similares, se refiere a un conjunto limitado por el mbito del
estudio a realizar. La poblacin forma parte del universo
(p.75).
La poblacin constituye el objeto de la investigacin, siendo el centro de la
misma y de ella se extrae la informacin requerida para el estudio respectivo, es decir
el conjunto de individuos, objetos, entre otros, que siendo sometidos al estudio,

44

poseen caractersticas comunes para proporcionar los datos, siendo susceptibles de los
resultados alcanzados.
En el presente trabajo de investigacin, se utiliz los textos, informes de las
operaciones militares en el Municipio Bolvar del Estado Tchira as como las Leyes
y reglamentos que fundamentan las operaciones militares del ejrcito Bolivariano de
Venezuela y las Normativas de las bases legales del contrabando en Venezuela.

Tcnica e Instrumentos de Recoleccin de Datos


El mtodo que se utilizar para recolectar la informacin ser el mtodo
inductivo-deductivo a travs de la observacin documental de las operaciones
militares y el marco legal que sustenta la lucha de contrabando en Venezuela

Validez y Confiabilidad del Instrumento


De acuerdo con Hernndez, Fernndez y Baptista (2007),la validez en
trminos generales, se refiere al grado en que un instrumento realmente mide la
variable que pretende medir (p: 243). La validez del instrumento de recoleccin de
datos de la presente investigacin, se realiz a travs de la validez de contenido, es
decir, se determin hasta donde los tems que contiene el instrumento fueron
representativos del dominio o del universo contenido en lo que se desea medir.
Tamayo y Tamayo (1998) considera que validar es determinar cualitativa y/o
cuantitativamente un dato (224). Esta investigacin requiri de un tratamiento
cientfico con el fin de obtener un resultado que pudiera ser apreciado por la
comunidad cientfica como tal.

45

Operacionalizacin De Las Variables


Objetivo General: Analizar las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano en el contrabando en contra del contrabando en la
poblacin de San Antonio, Municipio Bolvar del Estado Tchira, en el ltimo trimestre del 2.014.
Variable

Diagnosticar las Operaciones


Militares del Ejrcito Bolivariano
en contra del contrabando en el
Municipio Bolvar del Estado
Tchira, en el ltimo trimestre del
2.014.
Revisar las bases tericas de las
operaciones militares del Ejrcito
Bolivariano de Venezuela.
Analizar

las

Operaciones

Militares del Ejrcito Bolivariano


en contra del contrabando en la
poblacin

de

San

Dimensiones

Indicadores

Tipos de Operaciones

Acciones
Resultados

OPERACIONES MILITARES

Objetivos Especficos

Consecuencias

Modalidades de
Contrabando

Tipos
Causas
Consecuencias

Instrumentos

Revisin documental:

Informes
Leyes
Impresos
Peridicos

CRBV

Marco legal

Antonio,

LEYES
REGLAMENTOS

Municipio Bolvar del Estado

DIRECTIVAS

Tchira, en el ltimo trimestre del


2.014.

46

Observacin directa

CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A continuacin se desarrollan los contenidos, que forman parte de la
investigacin, a travs del desglose de cada uno de los objetivos especficos
planteados, lo cual permitir realizar los anlisis para dar las conclusiones y
recomendaciones pertinentes.

Diagnosticar las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano en contra del


contrabando en el Municipio Bolvar del Estado Tchira, en el ltimo
trimestre del 2.014.
A lo largo del municipio Bolvar se encuentra unidades fundamentales del 211
CZ quien tiene la responsabilidad lo estipulado en el Art. 42 de la LOFAN. Y que
desde 1.960 operan en esta jurisdiccin como mxima autoridad militar en la Zona de
Frontera donde posee un puesto de comando del 211 Destacamento de Frontera
ubicado a un lado de la Aduana Principal de San Antonio en el Barrio Andrs Bello,
tres (03) alcabalas fijas llamadas: Las Dantas en el eje carretero Rubio-San
Antonio, Peracal en la interseccin al eje carretero Rubio-San Antonio y al eje
carretero Capacho-San Antonio, La Aduana en la proximidad del Puente
Internacional Simn Bolvar, Palotal en el eje carretero San Antonio-Urea; Cuatro
(04) puntos de atencin al ciudadano (PAC); Plaza Bolvar, Sector Pinto Salinas,
Puente Barrio Sucre, Sector Libertadores de Amrica y tres (03) Puestos Fronterizos;
Sabana Potrera en el sector de Llano Jorge, Novilleros en el eje Llano Jorge-Los
Almendros, Los Almendros en el sector de los Almendros.
Por parte del Ejercito Bolivariano no posee una unidad permanente dentro del
municipio, la unidad tctica ms cercana es el 211 Batalln de Infantera Motorizada
Cnel. Antonio Ricaurte con sede en el fuerte Kinimari en el eje carretero Rubio-La
Petrolea en el municipio Junn del edo. Tchira quien ha realizado siempre
operaciones militares en el municipio Bolvar a orden de la ZODI Tchira.

47

El 26 del mes de mayo de 2.014 la Regin Estratgica de Defensa Integral los


Andes (REDI LOS ANDES), emite una orden de operaciones con jurisdiccin en los
Municipios Bolvar, Pedro Mara Urea, Junn, Garca de Hevia, Fernndez Feo,
Lobatera y Urdaneta del Estado Tchira con la misin de realizar OPERACIONES
MILITARES y de otra ndole, para garantizar la integridad territorial, la soberana y
la independencia nacional, combatir y erradicar el bandolerismo, el narcotrfico y el
contrabando. Esta decisin coloca a esta franja fronteriza y su rea de influencia, en
objeto permanente de la lucha contra las actividades delictivas para actuar como un
escenario blico para la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), esta actividad
ilcita tiene presente dos aspectos bsicos del contrabando a atacar: el de extraccin
(de Venezuela hacia Colombia) y el de introduccin (de Colombia a Venezuela). Y
como resultado de ello la Zona de Defensa Integral Tchira (ZODI TACHIRA) emite
el 27 de mayo de 2.014 la Orden de Operaciones FRONTERA SEGURA TCHIRA
01 - 2014 que tienen como misin () la conduccin de operaciones militares
continuas, especficas y conjuntas de seguridad, patrullaje y escudriamiento
(terrestres y areos), rastreo, instalacin de alcabalas y puntos de control diurnos y
nocturnos, a partir del da 280600MAY14, en los municipios Ayacucho, Garca de
Hevia, Panamericano, Lobatera, Bolvar y Pedro Mara Urea del estado Tchira,
para combatir los delitos de: secuestro, detectar y destruir campamentos, lugares de
acopio, equipos e insumos empleados en la produccin de sustancias estupefacientes,
detencin de ciudadanos incursos en el delito de narcotrfico, evitar el contrabando
de extraccin en todas sus modalidades, movimientos de bandoleros a lo largo de los
ejes carreteros y ros de la zona, control de expendio de bebidas alcohlicas, entre
otros, con el fin de combatir el alto ndice de violencia propiciado por estos Grupos
Generadores de Violencia y Bandas Criminales, los cuales operan al margen de la
ley y crean zozobra, desasosiego y desestabilizacin en los habitantes del eje
fronterizo venezolano(p.1) (Orden de Operaciones frontera segura Tchira 01 2014 ). Posterior a la orden de operaciones de la ZODI Tchira las unidades

48

superiores adscritas operacionalmente a gran unidad de combate, fueron puestas en


alerta para realizar operaciones en la zona, pero las primeras unidades que fueron
asignadas para tales operaciones previa coordinacin con el Comando Estratgico
Operacional y el Comando del Ejrcito Bolivariano fueron las unidades adscritas a la
42 Brigada de Infantera Paracaidistas acantonadas en la ciudad de Maracay, Edo.
Aragua, los cuales fueron orientados y trasladados a la zona fronteriza para
mantenerse por cuarenta y cinco (45) das y relevados por oficiales, tropas
profesionales y tropas alistadas de otra unidad tctica de esa brigada.
Las operaciones militares efectuadas en la zona estn enmarcadas en la Orden
de Operaciones FRONTERA SEGURA TCHIRA 01 - 2014, se concentraron en la
conduccin de operaciones militares continuas, especficas y conjuntas de seguridad,
patrullaje y escudriamiento (terrestres), rastreo, instalacin de alcabalas y puntos de
control diurnos y nocturnos, que se concentraron en el municipio Bolvar, a travs de:
la incorporacin de Tropas profesionales y tropas alistadas en los Puntos de control
Fijos de Peracal y la Aduana de San Antonio del Tchira a fin de coadyuvar al
personal de la Guardia Nacional Bolivariana, adems de reforzar con la supervisin
insitu por parte de Oficiales Superiores de la ZODI TACHIRA.
A dems de ello crearon sus propios puntos de control en el antiguo Peaje de
San Antonio a pocos metros de la Alcabala de Peracal, tambin a cien (100) metros
del Puente Internacional Simn Bolvar. Aunado a estas operaciones se efectuaron
patrullajes, escudriamiento y rastreo en los diferentes sectores del municipio. Se
reforz el puesto fronterizo de Sabana Potrera y se efectuaron patrullajes por la lnea
fronteriza que discurre por el rio Tchira.
Cada una de estas acciones militares gener un revuelo general en los
habitantes del municipio Bolvar, tanto de crticas como de apoyo por la bsqueda de
una solucin para este flagelo que afecta al ciudadano de a pe de esta poblacin,
como del estado Tchira en general. Los resultados fueron de inmediato con la
incautacin de grandes cantidades de alimentos de la cesta bsica y la observancia del
fenmeno denominado como bachaqueo que no es ms que el contrabando de
49

productos de toda ndole por parte de personas que se dan la tarea de comprar pocas
cantidades de productos para no ser identificados.
Las operaciones militares efectuadas por las unidades tcticas paracaidistas se
extendieron a lo largo de tres (03) meses, para darle paso a unidades tcticas de la 5ta
Divisin de Selva hasta el 28 de septiembre de 2.014. Posterior a ellos las unidades de
la 21 Brigada de Infantera tomaron la batuta de estas acciones, iniciando con el 211
Batalln de Infantera Motorizado (211 BIAR) que se extendieron hasta el 20 de
enero de 2.015. Por tal motivo el periodo a evaluar ser en de esta unidad tctica
fronteriza y las operaciones militares que efectuaron.
El 211 BIAR mantuvo operaciones establecidas en la orden de operaciones
FRONTERA SEGURA TCHIRA 01 - 2014 y efectu puntos de control en el
antiguo Peaje de San Antonio a pocos metros de la Alcabala de Peracal, tambin a
cien (100) metros del Puente Internacional Simn Bolvar. Aunado a estas
operaciones se efectuaron escudriamientos y rastreos en los diferentes sectores del
municipio. Reforzaron el puesto fronterizo de Sabana Potrera y se efectuaron
patrullajes diurnos y nocturnos por la lnea fronteriza que discurre por el rio Tchira y
en sector llamado la Invasin.
Una vez realizado el anlisis de las acciones y desempeo del Personal
adscrito a esta unidad Militar, se pudo observar que realizaron un trabajo consecuente
y enmarcado con las responsabilidades y disposiciones emanadas del Comando
Superior, que se aprecia con las distintas retenciones y procedimientos
administrativos y penales que se llevan a cabo para combatir y erradicar el
Contrabando de Extraccin.
Sin embargo, existieron limitaciones de conocimiento de las funciones del
personal militar, en cuanto a las implicaciones y consecuencias que ocasiona el
Contrabando de Extraccin a la Seguridad de la Nacin y a la Seguridad Alimentaria
en especial a los ciudadanos que hacen vida en la Regin de la Frontera, y a los
procedimientos legales establecidos en el marco jurdico del Pas para cada una de las

50

situaciones irregulares que se presentan a lo largo del Municipio Bolvar del Estado
Tchira.

Revisar las bases tericas de las operaciones militares del Ejrcito Bolivariano de
Venezuela.
Luego de realizar una lectura del material recopilado tanto en las
investigaciones anteriores, manuales militares, legislacin en la materia y dems
instrumentos de consulta se puede realizar las siguientes conjeturas:
Las medidas aplicadas por el estado venezolano para el combate del
contrabando, se fundamentan en la seguridad, defensa y desarrollo integral de la
nacin y el rgimen socioeconmico de la repblica establecidos como principio de
ley.
El rgano legislativo del estado ha emanado en gaceta oficial No 6.017
extraordinario del 30 de diciembre de 2.010 la Ley Contra el Contrabando que viene a
complementar la Ley Orgnica sobre Delitos Aduaneros y definen de manera ms
clara los cinco (05) tipos de contrabando, en funcin de su causa y generando las
sanciones penales o administrativas para este ilcito segn sea el caso. Este licito
dentro del pas, generando la solucin de un sin nmero de problemas probatorios que
sin ello, hara imposible castigar a los contrabandistas y se ahorran grandes
cantidades de energas administrativas que exigira la probanza de la comisin del
delito.
El ministerio pblico es el rgano competente para ordenar y dirigir la
investigacin penal en la perpetracin del delito del contrabando. Y dentro de la
FANB establece que la Guardia Nacional Bolivariana tiene competencia en la
materia, dejando claro que los dems competentes sirven de rganos auxiliares de
investigacin penal.

51

En cuanto a las medidas tomadas por el Ejrcito Bolivariano vienen


direccionadas de manera estratgica a travs de la Regin Estratgica de Defensa
Integral Los Ande, donde emiten una Orden de Operaciones del da 26 de mayo de
2.014, con la jurisdiccin en los municipios Bolvar, Pedro Mara Urea, Junn,
Garca de Hevia, Fernndez Feo, Lobatera y Urdaneta del estado Tchira.
Evidentemente la misin asignada consiste en las operaciones militares para
legitimar la integridad territorial, la soberana e independencia nacional, combatir y
erradicar el bandolerismo, el narcotrfico y el contrabando. As mismo luego de esta
directriz la Zona Operativa de Defensa Integral Tchira (ZODI TACHIRA), emite la
orden de operaciones FRONTERA SEGURA TACHIRA 0-2.014 que tiene por
misin:
() la conduccin de operaciones militares continuas, especficas y
conjuntas de seguridad, patrullaje y escudriamiento (terrestres y areos), rastreo,
instalacin de alcabalas y puntos de control diurnos y nocturnos, apartir del da
280600MAY14 ()(p.1)
En esta ley se invierte la carga de la prueba al tenedor del ilcito, mas no al
funcionario actuante, es decir, quien tenga en su poder la mercanca deber demostrar
que la introdujo legalmente o que la compro en un comercio lcito dentro del pas,
generando la solucin a un sin nmero de problemas probatorios que sin ello, hara
imposible castigar a los contrabandistas y se ahorran grandes cantidades de energas
administrativas que exigira la pobranza de la comisin del delito.
El ministerio pblico es el rgano competente para ordenar y dirigir la
investigacin penal en la perpetracin del delito de contrabando. Y dentro de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana establece que la Guardia Nacional Bolivariana
tiene competencia en la materia, dejando claro que los dems componentes sirven de
rganos auxiliares de investigacin penal.
En cuanto a las medidas tomadas por el Ejrcito Bolivariano vienen
direccionadas de manera estratgica a travs de la Regin Estratgica de Defensa

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Integral Los Andes, donde a travs de una Orden de Operaciones del da 26 de Mayo
de 2.014, con jurisdiccin en los municipios Bolvar, Pedro Mara Urea, Junn,
Garca de Hevia, Fernndez Feo, Lobatera, y Urdaneta del estado Tchira.
Evidentemente la misin asignada consiste en operaciones militares para garantizar la
integridad territorial, la soberana y la independencia nacional al combatir y erradicar
el bandolerismo, el narcotrfico y el contrabando.
Luego de recibir las directrices expuestas, la Zona Operativa de Defensa
Integral Tchira (ZODI TACHIRA), esta gran unidad de combate formula la Orden
de Operaciones FRONTERA SEGURA TACHIRA 01-2014 con la misin de () la
conduccin de operaciones militares continuas, especficas y conjuntas de seguridad,
patrullaje y escudriamiento (terrestres y areos), rastreo, instalacin de alcabalas y
puntos de control diurnos y nocturnos, a partir del da 280600MAY15, en los
municipios Bolvar, Pedro Mara Urea, Junn, Garca de Hevia, Fernndez Feo,
Lobatera, y Urdaneta del estado Tchira, para combatir los delitos de; secuestro ()
evitar el contrabando de extraccin en todas sus modalidades, () en los habitantes
del eje fronterizo venezolano(p.1). Con ello dejando las pautas del tipo de
operaciones militares en que incursionar el Ejrcito Bolivariano dentro del
municipio y cual son los delitos a combatir.
En este orden de ideas existe el grado de concrecin de las operaciones son de
carcter especial y de all se desprenden las expresadas en la orden de operaciones
para hacer frente al fenmeno del contrabando en el eje fronterizo, enmarcando en la
Constitucin de la Repblica, Ley organiza de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, Ley de Seguridad y Defensa de la Nacin, Ley Orgnica de Aduanas,
Ley Contra el Contrabando, Cdigo Orgnico Procesal Penal, Leyes y Ordenanzas.

53

Analizar las Operaciones Militares del Ejrcito Bolivariano en contra del contrabando
en la poblacin de San Antonio, Municipio Bolvar del Estado Tchira, en el
ltimo trimestre del 2.014
Durante la evaluacin de la huella que ha dejado en la colectividad del
municipio Bolvar del Estado Tchira las actividades de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana y especficamente el Ejrcito Bolivariano SE PUEDE realizar una
evaluacin a travs de los sectores donde operan:
Punto De Control Eje Carretero Peracal-San Antonio
Se realiza un punto de control para la revisin de personas, vehculos y
motocicletas con el uso de dos (02) canales para la revisin de vehculos particulares,
un (01) canal para vehculos de transporte pblico y un espacio para la verificacin de
motocicletas. El gran flujo de vehculos que utilizan esta va para acceder a esta
poblacin y el poco personal asignado a esta actividad no deja realizar una operacin
minuciosa a cada vehculo, dejando al azar el xito de la operacin.
Es de resaltar que la actividad del contrabando ha originado que las personas
dedicadas a esta actividad observan el comportamiento de nuestro personal y se
adaptan para evadir los controles. Una demostracin de ello es el enmascaramiento de
los productos dentro de las partes internas de los vehculos (puertas, tablero, caucho
de repuesto y techo). Otro modus operandi es el uso de una trocha que est ubicada
paralela al eje carretero aproximadamente a un kilmetro y que busca trasladar la
mercanca a pie desde antes del punto de control de Peracal por la trocha hasta un
sector poblado llamado Barrio 5 de Julio que se encuentra ms debajo de los puntos
de control, luego de ello toman el transporte pblico o personal previamente
coordinado que los espera para ser trasladados. A esto le debemos sumar que no
existe ningn tipo de control para los vehculos de carga, es decir, al llegar el vehculo
a este punto el personal no conoce y no tiene medidas para poder evaluar si las
facturas y guas de movilizacin son reales, adems de no poder constatar la
existencia real de los comercios a donde afirman trasladar los productos.
54

Esta operacin militar ha realizado la incautacin de una gran cantidad de


productos y la aprensin de ciudadanos que intentan evadir los controles de nuestra
Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
Punto De Control Eje Carretero Aduana De San Antonio
Se realiza un punto de control para la revisin de personas, vehculos y
motocicletas con el uso de dos (02) canales que conducen a escasos veinte (20)
metros al Puente Internacional Simn Bolvar luego de pasar la Aduana de San
Antonio. El gran flujo de vehculos y personas genera la necesidad de tener ms
personal para que genere un mayor control en el eje carretero, ya que los
contrabandistas usan diferentes tretas para evadir el control ejercido. De las acciones
que realiza el personal militar se ha podido retener gran cantidad de productos de la
cesta bsica que intentan trasladar al vecino pas. Estas actividades generan sin
nmero de opiniones encontradas, pero lo que si podemos asegurar es la disminucin
del traslado de estos productos por el puente internacional, mas no por otras vas no
controladas.
PATRULLAJE DIURNO Y NOCTURNO
La realizacin de esta operacin militar consiste en el constante transitar de
unidad militares en vehculos de 1,5 TN por diferentes sectores del municipio
Bolvar, en especial por los caminos, trochas y calles que tienen ms proximidad con
el rio Tchira que representa el lmite natural de la frontera colombo venezolana y
que sirven de paso peatonal para los contrabandistas a travs de puentes improvisados
construidos artesanalmente. Esta accin genera un gran desgaste de personal y
equipos, donde no pueden abarcar todos los espacios necesarios, convirtindose ms
en acciones preventivas en contra de este delito.
Con estas operaciones el contrabandista aplica mecanismos de alertas a fin de
poder evitar ser sorprendidos por las fuerzas de seguridad, algunos de ellos consiste
en la utilizacin de personas en diferentes esquinas con la finalidad de avisar a sus
cmplices para que se escondan o cierren los locales y as evitar ser atrapados. El

55

xito de estas acciones va en proporcin a la calidad de informaciones que se reciban


ya que al ser ms puntuales se puede obtener mejores resultados.

Conclusiones
A continuacin se presentan las principales conclusiones de la investigacin,
representado con el anlisis del impacto de las operaciones militares del ejrcito
bolivariano en contra del contrabando en el municipio Bolvar del estado Tchira en
el ltimo trimestre de 2.014 y especificadas de la siguiente manera:
1. El Contrabando es un actividad ilcita, que se fundamenta en la comercializacin
de productos que no han pagado los impuestos o aranceles aduaneros y que se ha
incrementado exponencialmente sus incidencias afectando la seguridad de la
nacin, porque estos bienes, insumos y materiales, son subsidiados por el
Gobierno Nacional para la satisfaccin de las necesidades solo de los ciudadanos
que viven en la frontera colombo venezolana.
2. Se constat limitaciones en el conocimiento de las leyes, resoluciones,
ordenanzas y decretos en materia de contrabando por parte del Personal Militar
del Ejrcito Bolivariano para el cumplimiento de sus funciones a lo largo del
Municipio Bolvar del estado Tchira.
3. Existe una Sala Situacional Binacional en el Comando de la ZODI Tchira, que
permite la coordinacin de los miembros de la Fuerza Armada de ambos pases, a
fin de facilitar los procedimientos a seguir y unificar los criterios para trabajar
coordinadamente para el control del Contrabando de Extraccin.
4. Se pudo constatar visualmente las cantidades de bienes, materiales y suministros
que siguen llegando al comercio informal del sector de la Parada en el
Departamento de Norte de Santander de la Republica de Colombia, que dejan
claro que se necesita ms estrategias efectivas.

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5. Es primordial aludir, que los oficiales, tropas profesionales y tropas alistadas que
realizan operaciones militares en el municipio, estn claros de las implicaciones
desde el punto de vista de seguridad de la nacin que ocasiona el Contrabando de
Extraccin.
6. Se evidencio la intencin de respuesta para combatir de manera directa el
contrabando de extraccin a lo largo del eje fronterizo, por parte del personal
Militar del Ejrcito Bolivariano.

Recomendaciones
En correspondencia con las conclusiones expuestas en la presente
investigacin, enmarcadas para contribuir con las operaciones militares orientada a la
contribucin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para garantizar la seguridad
de la nacin y controlar el Contrabando de Extraccin, se consider pertinente
recomendar lo siguiente:
1. Establecer programas de divulgacin y capacitacin para los efectivos del
Ejrcito Bolivariano, acerca del marco jurdico a aplicar al delito de Contrabando
de Extraccin, a fin de poder combatir de manera eficiente sus ilcitos.
2. Optimizar el cumplimiento de las Funciones por parte del Personal Militar que se
encuentra destacado en cada una de las Unidades Militares, a fin de seguir
controlando el Contrabando de Extraccin en el Municipio Bolvar del Estado
Tchira.
3. Realizar las coordinaciones existentes, de los miembros de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, con cada una de las Instituciones y Organismos Pblicos
que cumplen funciones en el Municipio Bolvar, a fin de perfeccionar los
procedimientos a seguir, para trabajar coordinadamente para el control del
Contrabando de Extraccin.

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4. Crear una Sala Situacional a fin de controlar las cantidades de bienes, materiales
y suministros que se desplaza a lo largo del Municipio Bolvar del Estado
Tchira, a fin de evitar eficientemente que salgan hacia el vecino pas en
especfico para la poblacin del Departamento del Norte de Santander de la
Republica de Colombia.
5. Crear un Manual de Procedimientos para los profesionales y tropas alistadas del
Ejrcito Bolivariano que se destaquen en el Municipio Bolvar del edo. Tchira,
para que posean herramientas y entiendan las implicaciones desde el punto de
vista de seguridad de la nacin que ocasiona el Contrabando, para permitir
alcanzar la disminucin significante del Contrabando de Extraccin en el Eje
Fronterizo del Municipio Bolvar del edo. Tchira.
6. Realizar un sistema de monitoreo en tiempo real con la utilizacin de cmaras en
las vas que comunican con los diferentes sectores y trochas que sirven para la
extraccin del contrabando, con la finalidad de realizar acciones que utilicen un
mnimo de personal y controlen mayores sectores.
7. Realizar un sistema de monitoreo en tiempo real con la utilizacin de cmaras en
las principales calles que poseen los establecimientos comerciales con la
finalidad de controlar el flujo de productos usando ms eficientemente al
personal militar.

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