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UNIVERSIDAD DE SAN MARTÍN DE PORRES

INSTITUTO DE GOBIERNO

TITULO DE LA TESIS

OPEN GOVERNMENT
como MODELO DE COMUNICACIÓN POLITICA
PARLAMENTARIA
y su INCIDENCIA
en el CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL PERU
2010 - 2012

AUTOR
JULIO CESAR, GUERRERO PAREDES

Lima, Perú
2012
--------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011

1 Objetivo General 1.2 Variables e indicadores 17 CAPITULO IV: METODOLOGÍA --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 .4 Términos Conceptuales 5 CAPITULO III: HIPOTESIS Y VARIABLESv 5t E INDICADORES 3.2.1 Descripción de la Realidad Problemática 3 1.2 Práctica 3 3 1.2 Objetivos Específicos 3 3 1.4.1 Problema General 3 1.2 Formulación del Problema 3 1.3 Marco Legal de Referencia 5 2.3 Metodológica 3 1.2 Problemas Específicos 3 1.2.3.4.1 Antecedentes de la Investigación 5 2.1 Teórica 1.2 ÍNDICE CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.4 Justificación de la Investigación 4 1.4.5 Delimitación del Estudio 4 CAPITULO II: MARCO TEÓRICO 2.2 Bases Teóricas 5 2.3 Objetivos de la Investigación 3 1.1 Hipótesis principal 15 3.3.

1 Diseño de la Investigación 4.2 Recomendaciones 17 --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 .2 Población y Muestra (Probabilística o No Probabilística) 17 4. 17 4. Descriptivo. estadísticas) 19 4. Correlacional.3 Operacionalización de Variables.2 Presupuesto 17 CAPITULO VI: DISCUSION.1.1.1 Humanos 19 5.1 Conclusiones 15 6.3 Físicos 19 6.1. Explicativa) 19 4.2 Tipo-Nivel (Exploratorio.1.1 Cronograma de Actividades 15 6. 5. No Experimental o Cuasi Experimental) 15 19 4.1 Discusión 15 6. 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. numéricas.5 Técnicas para el procesamiento y análisis de la información (SOFT) 19 CAPITULO V: ASPECTOS ADMINISTRATIVOS CAPITULO V: ANALISIS DE LA INTERPRETACION DE LAS PRUEBAS ESTADISTICAS.1 Recursos 15 5.3 4. FORMULAS.2 Económicos 19 5.3 Enfoque (Cualitativo.1 Diseño (Experimental.1.1. Cuantitativo y/o Mixto) 19 4.5 Técnicas de Recolección de Datos (Aplic.

2 Referencias Electrónicas 17 ANEXOS Matriz de Consistencia Matriz de recolección de datos Instrumentos para la Toma de Datos --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 .1 Referencias Hemerográficas 15 6.1 Referencias Bibliográficas 15 6.4 FUENTES DE INFORMACIÓN 6.

Para la mayoría de la población a nivel nacional. pero ello no implica que pueda orientar sus funciones hacia una mayor consecución de logros concretos y tangibles para la ciudadanía.Descripción de la Realidad Problemática En la actualidad las plataformas virtuales ciudadano para la atención al que existen en el Congreso de la República del Perú tienen una alta demanda a nivel local. así como la legislación en torno a la implementación de políticas concretas debe ser alentada para tener como resultado funciones congresales más tangibles para los ciudadanos. dado su carácter especializado. habiendo recibido miles de visitas y solicitudes personales e institucionales para el acceso a la información y transparencia congresal por eso es importante que a nivel nacional se puedan replicar y generar nuevos programas de comunicación política parlamentaria en las diversas regiones del país donde el Congreso no está presente por la escaza masificación de la banda ancha en esas zonas alejadas del país. Como se sabe.5 CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1. el Congreso de la República no tiene capacidad de gasto. por lo que se vió la necesidad de implementar un modelo de Gobierno Abierto para la comunicación política parlamentaria . las labores de producción legislativa son identificadas como funciones correspondientes a las responsabilidades de los congresistas. --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 . dado que existe esta creciente demanda que no se encuentra totalmente cubierta por el Congreso.1. Las funciones de intermediación entre autoridades y ciudadanos.

La aprobación del Congreso como institución en su conjunto es mayor entre los usuarios de estos servicios que el promedio nacional. para aquellos que los han empleado tiene un impacto significativo en su percepción sobre el Congreso de la República. Visitas guiadas al Palacio Legislativo y el Museo del Congreso) son satisfactoriamente evaluados por sus usuarios. Foros Legislativos.6 Estas tareas son privilegiadas por los ciudadanos con respecto a las funciones de fiscalización y control. entre los visitantes del Museo del Congreso. Los indicadores sobre todo mejoran cuando se trata de actividades de involucran un contacto directo con la gente (como por ejemplo. Módulos de Atención. y con respecto a las de mediación política entre otras autoridades y la ciudadanía Los servicios a la ciudadanía que brinda el Congreso de la República (Cursos a distancia. En algunos casos (como es el de los talleres participativos). --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 . Portal Web. la aprobación puede incluso llegar a más del 80% de usuarios. la aprobación puede también llegar a niveles bajos como es el caso del Canal de Cable del Congreso que solo un 30% de usuarios se siente satisfecho con dicho servicio de acuerdo a una la encuesta que envio a realizar el Congreso de la República el año 2011 Si bien es cierto que estos servicios no son tan extendidos entre la población. Talleres Participativos. Canal de Cable. Parlamento Virtual. más de un 60% de ciudadanos que emplean estos mecanismos de participación quedan satisfechos con la atención brindada. Mientras que por otro lado. En promedio. los Módulos de Atención en el que la aprobación es del 44%) y disminuyen cuanto más alejados estén de la labor parlamentaria (por ejemplo. solo el 4% aprueba la gestión parlamentaria).

se trata ya de personas interesadas por la labor congresal. No son solo medios de información. existe un componente simbólico muy importante en política que es la cercanía entre representante y representados. concluyeron que está distancia debía aplacarse con la visita periódica de los congresistas a su respectiva jurisdicción La crisis de la representación política se evidencia en la percepción de lejanía. y donde se puede recoger su percepción y opinión. sino también de formación ciudadana con un impacto significativo en la forma cómo evaluar el desempeño de las instituciones democráticas. desconocimiento y desprecio por las instituciones políticas. Superar estas escisiones significa entablar una nueva relación de mediación institucional entre el --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 . Ante esto. sino también en el apoyo a la democracia y a la gobernabilidad. no solo en la aprobación del Congreso y de los congresistas. con acceso a muchas fuentes de información y con un nivel educativo superior al promedio. Estos servicios son claves para afianzar dicha relación. Estos servicios constituyen una oportunidad para los congresistas de acercarse más a la ciudadanía porque es uno de los pocos espacios que permite una interacción directa (en persona o de manera virtual) con los representantes. Dado el perfil de los ciudadanos que utilizaron estos servicios. no solo sobre el desempeño parlamentario. hay una falta de conocimiento de los representantes y de las funciones que estos desempeñan¡98n. sino además de sus demandas y necesidades. los actores y sus funciones para con la ciudadanía. El objetivo deberá consistir en ampliar el número de usuarios y de expandir estas actividades a nuevos sectores. Más allá del procesamiento efectivo de los intereses ciudadanos (que es el objetivo esperable de este tipo de interacciones).7 La permanencia de estos servicios es estratégica porque genera efectos positivos.

se implementó el uso del Open Government como un modelo de inclusión digital que sirve para la comunicación y aprendizaje virtual en complemento de los sistemas actuales del Congreso de la República. llevados a cabo: Para ello. en dicho programa. cuantitativo y cualitativo. como experiencia piloto. --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 .8 estado (el Congreso) y el ciudadano. Una relación con partidos políticos y congresistas capaces de canalizar los intereses de la región a la que se representan. que sepan sintonizarse y ser sensibles a los problemas que padecen sus regiones. A continuación algunos desafíos que resultan de la evidencia recogida por los estudios.

2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 1.2.2 Problemas Específicos ¿Como la adecuación e implementación del modelo de open government incidirá en una inclusión digital in situ por parte del Congreso en las regiones más alejadas del país? ¿Por que la falta de un adecuado procedimiento e interacción de los recursos tecnológicos a las funciones clásicas del Congreso representar.? --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 . expectativas y necesidades de los ciudadanos. ejercer control político y legislar para mejorar la calidad de vida.9 1.1 Problema General ¿Cómo se realizará la adecuación e implementación de un modelo de Open Government como medio de comunicación política virtual en los sistemas actuales que existen en el Congreso de la República? ¿En que grado incidirá la adecuación e implementación de un Modelo de Open Government como medio de comunicación política virtual? 1.2.

1. nos encontramos en la búsqueda de personal calificado para ocupar la posición de Soporte Técnico. representar. verificando que cumplan con los parámetros.10 1. sistemas operativos) en la empresa.1 OBJETIVO GENERAL Mejorar la comunicación política parlamentaria en las tres funciones clásicas del Congreso de la República. ejecutar y controlar los back-ups de la información y bases de datos de los sistemas informáticos que trabajan los usuarios de la empresa.2.OBJETIVOS 1. que permita acercar al Congreso al ciudadano. Promover y facilitar el uso del Open Government para el acceso a la educación y capacitación constante a través de un sistema interactivo Promover y facilitar el acceso a nuevas formas de comunicación e interacción tales como comunidades de aprendizaje en línea Implementar una plataforma virtual de open Goverment en el Congreso de la República Por encargo de nuestro cliente importante empresa transnacional. a fin de garantizar la oportuna provisión de --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 . expectativas y necesidades de los peruanos. la niñez y el habitante con la finalidad de mejorar la calidad de vida. ejercer el control político y legislar. Funciones principales: •Supervisar el correcto funcionamiento de los servicios informáticos (redes. •Atender los requerimientos y solicitudes de usuarios. normas y estándares establecidos. telefonía.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Demostrar a través de casos de “buenas prácticas” de Open Government como se puede difundir la transparencia y acceso a la información en el Congreso de la República. •Coordinar las acciones del equipo a cargo. •Supervisar.2. Promoviendo una inclusión digital basada en un modelo de Open Government de una manera transversal en todas la regiones y pueda servir de réplica en las instituciones públicas del Perú.2. asegurando que tengan una respuesta oportuna.

•Dominio de las herramientas: Windows server. --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 . •Estabilidad laboral. Contrato Tipo de contrato Jornada Completa Jornada Laboral Jornada Completa Espacio de participación infantil Desarrollar las guías que servirán para la capacitación en el manejo de la plataforma. Asistente Soporte Técnico (Computación e Informática) 1 Vacante Lima .Lima (Departamento Lima) Requisitos Estudios mínimos Técnico Requisitos: •Profesionales en Sistemas. active directory y Microsoft Exchange. •Manejo del idioma inglés a nivel intermedio. •Adecuadas relaciones interpersonales. Se ofrece: •Ingreso a planilla. Redes o comunicaciones. •Manejo de Office y de Adobe Reader a nivel intermedio. •Beneficios de ley. Requisitos mínimos Competencias: •Trabajo y desarrollo en equipo. •Implementar el Plan Estratégico de Tecnologías de Información de la empresa asegurando el cumplimiento de las políticas y normas referidas al ámbito informático y de sistemas. •Flexibilidad. •Tolerancia a la presión.11 servicios a los usuarios. Linux. •Experiencia comprobable en soporte técnico. para congresistas y ciudadanos. software y Linux. hardware. •Proponer y evaluar la factibilidad requerimientos referidos a infraestructura (tecnologías de información y de comunicaciones).

Práctica Metodológica --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 . Identificar de una forma interactiva virtual la información geográfica de los servicios del Congreso en sus diferentes sedes y en las Oficinas Virtuales Descentralizadas. ha generado la necesidad de implementar un modelo de Open Government para complementar el uso de nuevas tecnologías como un Gobierno Abierto. La demanda creciente en el uso de internet por parte de los ciudadanos de alternativas de aprendizaje asistido por las TICs. sumado al abaratamiento y rápida propagación de las mismas.12 Evaluar la eficiencia en la interacción y el aprendizaje por parte de los ciudadanos en el uso de los Sistemas de información del Modelo de Open Government. Justificación de la Investigaciòn Teórica A través de los años el congreso de la República ha puesto a disposición de la ciudadanía plataformas virtuales para acercar el congreso a los ciudadanos lamentablemente el papel político no ha llevado a que se tenga buenos resultados porque cada 5 años cambian de gobierno y no tienen un proyecto de comunicación virtual como objetivo. No se está llevando en su totalidad el uso de los sistemas de información lo que dificulta el acceso a la información y transparencia congresal. transparente e interactivo con el ciudadano.

4.DELIMITACION DEL ESTUDIO La delimitación se dará en el Congreso de la República. --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 . la ciudadanía y en las ciudadades alejadas del país.13 1. los congresistas.

Rendición de cuentas Representación Marco Conceptual Comunicación Politica Parlamentaria Open Governmnet --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 .14 Marco Teórico El Congreso (A que se dedica) Congresistas Open Government Comunicación Politica Participación Ciudadana Transparencia.

e.Oficinas Congresales Virtuales: Descentralizadas (5) Transparencia .Congreso Virtual : Visita interactiva en 3D al Congreso con e-Learning .Extranet: Repositorio de archivos para Congresistas y asesores .Portal Web : Parlamento de los niños --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 .Learning : Para Congresistas y ciudadanos 1 Inclusión Digital .15 Plataformas Virtuales: Representación .Rendición de Cuentas Grupo Parlamentario Alianza por el Gran Cambio Portales Virtuales de sección de transparencia: Por cada congresista y el Grupo Parlamentario Participación Ciudadana .Parlamentos Conectados : Mapa interactivo de Parlamentos .Edificios Virtuales: Congreso de la República (5) .Portales Virtuales: De Comunicación Parlamentaria por cada congresista y el Grupo Parlamentario .

3. 4. Mayor control y participación ciudadana --------------------------------------------------------------------------------------------------------Tesis Maestría en Gobernabilidad – Sustentación Marzo 2011 . Establecer como objetivo del proceso de modernización acercar el Congreso a los ciudadanos. Nuevas tecnologías al servicio de los Legisladores para mayor productividad parlamentaria. Guía positiva para otras Parlamentos del Mundo. 2.16 - e-Learning : Versión accesible (1era plataforma para discapacitados) Infocentros del Congreso: Albateizacion Tenconologica en las Zonas Rurales 1.