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foro 7 de derechoa
administrativo
Crear juzgados administrativos?
de GUSTAVO BARDALES MIOPE - mircoles, 22 de abril de 2015, 23:04

FORO TEMTICO N 07:

CREAR JUZGADOS ADMINISTRATIVOS?
Apreciados estudiantes, bienvenidos! a nuestro stimo foro temtico, un espacio
para discutir y opinar sobre los contenidos desarrollada en esta stima semana de
estudio, donde debemos ser analticos y crticos pero a la vez constructivos como
parte de nuestro deber profesional; en ese sentido te invito a discutir
alturadamente, y para eso te planteo la siguiente interrogante: Ante la carga
procesal con respecto a la revisin de las resoluciones administrativas
consideras necesario que deben analizarse la creacin de juzgados
administrativos?
Este problema procesal no slo atae a los procesos judiciales cuya materia es
nuestro objeto de estudio, sino a todas las dependencias jurisdiccionales de
nuestro pas, por esta consideracin requiere especial anlisis para dilucidar si lo
propuesto es la solucin esperada o ayudaria a conseguir la misma.
Te invito a brindar tu opinin y analizar la de tus compaeros.
Atte.
Lic. Gustavo Ral bardales Mope
tutor virtual
Sandra.

Es necesario la creacin de los juzgados administrativos, debido a que es

es una medida oportuna y necesaria, aun cuando habra sido conveniente
su implementacin junto con el procedimiento oral y sumario, para los
asuntos de su competencia, y para demandas nuevas, Pese a la bondad de
la creacin de los juzgados administrativos, se ha planteado que la medida
no es la verdadera solucin a la descongestin, por cuanto simplemente la

va a trasladar de los tribunales a los juzgados, que recibirn la carga actual

de los tribunales administrativos,.

Responder
Re: Crear juzgados administrativos?
de MARIELA MARGOT ROJAS YANAYACO - domingo, 21 de junio de 2015, 18:22
SI SERIA NECESARIA LA CREACIN DE LOS JUZGADOS ADMINISTRATIVOS,
TODA VEZ QUE EN LA ACTUALIDAD LOS JUZGADOS CONTENCIOSOS
ADMINITRATIVOS NO SE DAN ABASTO ANTE TANTOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS QUE EXISTEN MOTIVO POR EL CUAL SERIA
CONVENIENTE SU IMPLEMENTACIN JUNTO CON EL PROCEDIMIENTO ES
DECIR QUE HAYA CELERIDAD Y ORALIDAD EN ESTOS PROCESOS , PARA LOS
ASUNTOS DE SU COMPETENCIA, Y PARA DEMANDAS NUEVAS.
Re: Crear juzgados administrativos?
de YAQUELINE GUADALUPE ALVARADO CORNEJO - lunes, 22 de junio de 2015,
08:28

S es necesaria la creacin de juzgados administrativos como otros pases lo tienen. Solo

mediante la aplicacin de los principios de economa procesal (especialmente en las etapas
de admisin de la demanda y de decreto de pruebas) y la direccin del proceso, podrn
lograr que los procesos a su cargo, se tramiten en forma ms rpida que en los Tribunales.
Para este efecto, se deber combatir el ritualismo injustificado y las prcticas dilatorias de
los apoderados. En consecuencia competer a los nuevos jueces administrativos, cambiar la
tradicional actitud pasiva y complaciente, para asumir su nuevo rol de director del proceso.
Con este objetivo, debern preocuparse por:

Tramitar nicamente los procesos que tengan viabilidad legal, por

reunirse cabalmente los presupuestos procesales de: Demanda en
forma, competencia del juez y oportunidad de la accin;

Limitar el decreto y prctica de pruebas a las estrictamente necesarias y

conducentes, o sustituyndolas por las ms expeditas y eficaces; y

Mediante la comunicacin telefnica, lograr la colaboracin de las

partes, y de los auxiliares de la justicia.

Re: Crear juzgados administrativos?

de RUTH MERY DEL AGUILA SAURIN - lunes, 22 de junio de 2015, 18:08

Si se debe implementar la creacin de juzgados administrativos como en otros

pases lo tienen, sera un medio de impugnacin necesarios para la defensa de los
particulares, por actos arbitrarios emitidos por algunas autoridades locales y solo
mediante la aplicacin de los principios de economa procesal (especialmente en las
etapas de admisin de la demanda y de decreto de pruebas) y la direccin del
proceso, podrn lograr que los procesos a su cargo, se tramiten en forma ms rpida
que en los Tribunales.

Se estara cambiando cierto ritualismo injustificado y las prcticas dilatorias de los

apoderados. En consecuencia competer a los nuevos jueces administrativos,
cambiar la tradicional actitud pasiva y complaciente, para asumir su nuevo rol de
director del proceso. El Juzgado Administrativo Municipal constituye la certeza de
legalidad en el municipio, ya que proporciona credibilidad y legitima las
actuaciones de las direcciones y departamentos de la administracin pblica
municipal, constituyndose de esta manera una autentica divisin municipal de
poderes:

Un Poder Ejecutivo (Presidente Municipal),

Un Poder Legislativo (Cabildo),

y Un Poder Judicial (Juzgado Administrativo).

Con un enfoque garantista que puede lograr, mediante un debido proceso, actos de
ejecucin de dependencias, multas, clausuras y en general todo aquel acto de
molestia que evitara juicios de amparo, inconformidades y falta de credibilidad.
Con este objetivo, debern preocuparse por: Tramitar nicamente los procesos que
tengan viabilidad legal, por reunirse cabalmente los presupuestos procesales de:
Demanda en forma, competencia del juez y oportunidad de la accin; Limitar el
decreto y prctica de pruebas a las estrictamente necesarias y conducentes, o
sustituyndolas por las ms expeditas y eficaces; mediante la comunicacin
telefnica, lograr la colaboracin de las partes, y de los auxiliares de la justicia. De
igual manera, es el rgano que se encarga de determinar a disposicin de qu

autoridad han de ser remitidos los infractores o probables responsables por la

ejecucin de algn delito del orden comn, o bien para calificar e imponer la multa
o el arresto correspondiente a los detenidos por infracciones al Bando de Polica y
Gobierno, actuando en forma permanente. Qu faltas e infracciones puede conocer
y resolver el juzgado administrativo. .A las libertades, al orden y paz pblicas,

A la moral pblica y a la convivencia social,

A la ecologa y a la salud,

Al civismo y a las Autoridades Municipales a la prestacin de servicios pblicos

municipales y a los bienes de propiedad privada y municipal. La funcin primordial
del juzgado administrativo municipal es conocer y resolver sobre controversias que
se susciten por motivo de:

Las quejas en contra de los servidores pblicos municipales.

Las denuncias en contra de habitantes y personas morales con domicilio o

instalaciones en el territorio municipal; por hechos que la ley no seale como delito.

Los recursos de reconsideracin, inconformidad y revisin

Los procedimientos especiales. Las excusas y recusaciones

Re: Crear juzgados administrativos?

de JACOB ELI ROMERO CABANILLAS - martes, 23 de junio de 2015, 20:26

Es muy necesario de que se creen juzgados administrativos las razones son las
siguientes:

Se fortalece el Estado de Derecho del pas.

Absolver casos de esta naturaleza a fin de no entorpecer ni colmar de procesos

administrativos inconclusos en el poder judicial.

Descentralizar en todas las regiones del pas los juzgados a fin de construir una
slida jurisdiccin contencioso-administrativa para preservar las garantas jurdicas
a los administrados.

Juzgar las controversias y litigios administrativos originados en la actividad de las

entidades pblicas y de las personas privadas que desempeen funciones propias de
los distintos rganos del Estado.

Su campo de accin sea orientado inclusive, a las controversias que se originen en

actos polticos o de gobierno que tengan que ver con asuntos administrativos.

Conocimiento pleno de los recursos contra las decisiones en asuntos

administrativos, tributarios, financieros y municipales de cualquier entidad que
provenga, o que en esencia tenga ese carcter.

Una entidad imparcial que conozca de los recursos contencioso-administrativos,

sentencias y de los reglamentos y decretos violatorios de la ley.

Re: Crear juzgados administrativos?

de ALEJANDRO OMAR CORNEJO QUISPE - mircoles, 24 de junio de 2015,
18:37

Ante la carga procesal con respecto a la revisin de las resoluciones

administrativas consideras necesario que deben analizarse la creacin de
juzgados administrativos?

Los procesos contenciosos administrativos surgen como una necesidad de legalidad

para el administrado en los casos que la administracin agoto la va administrativa o
en los supuesto que efecto una resolucin de manera arbitrara para el inters del
administrado, tambin existe la posibilidad de que la administracin recurro a la
parte jurisdiccional en casos que encuentre que la resolucin es perjudicial a la
entidad pero esto se da en los casos trilaterales.

Con respecto a la pregunta habra que analizar la estadstica si la cantidad de

demandas efectuadas en los juzgados existentes de contencioso administrativo est
generando un retraso en las resoluciones de los referidos casos con lo cual si
justificara la creacin de juzgados administrativos que resuelvan dentro de los
plazos estipulados por la ley dichos conflictos; para este punto se debe tener en
cuenta que la solucin jurisdiccional de los procesos administrativos surgieron solo
para los casos excepcionales y de legalidad al agotarse la va administrativa por lo
que lo optimo no sera abarrotar que todo proceso administrativo sea resuelto en la
ltima instancia por un proceso contencioso administrativo.

Por ello antes de generar mayores rganos jurisdiccionales se debera plantear y

evaluar cmo se estn resolviendo los procesos administrativos por parte de la

administracin a nivel de los gobiernos nacional, regional y local y sobre ello

establecer si corresponde o no la creacin de mas rganos jurisdiccionales
(contencioso administrativo).
..

Podemos sugerir o indicar a mi parecer los tipos de factores que estaran

originando la congestin de la justicia administrativa en nuestro pas :
Por una parte, eran los factores exgenos a la jurisdiccin, como son: las
Polticas gubernamentales de desconocimiento de los derechos prestacionales de
los servidores pblicos; la modernizacin de las entidades del Estado, las
reestructuraciones y los conflictos por la supresin de empleos; el incumplimiento
reiterado de las obligaciones contractuales por parte de las entidades pblicas; la
Situacin de orden pblico; y el escaso apoyo presupuestal que tradicionalmente
el Gobierno y el Congreso han otorgado al sector justicia, puesto que las partidas
no aumentan en proporcin al incremento de demanda por la proliferacin de
acciones constitucionales, como antes se dijo.
De la otra, los factores endgenos a la jurisdiccin contenciosa, consistentes
en: El excesivo ritualismo de los operadores de justicia, quienes no
asumen en debida forma los deberes de direccin del proceso y de economa
procesal y dejan el impulso de los procesos a la iniciativa de los usuarios; y la
complicidad tcita de las partes que por accin o por omisin tienen conductas
procesales dilatorias. Para disminuir las causas endgenas de la congestin
judicial en la jurisdiccin contenciosa, en este ensayo, se propondr a los recin
creados jueces administrativos, la implementacin de medidas de direccin de
proceso y de economa procesal, consistentes en la aplicacin de las llamadas
mejores prcticas, con miras a lograr una pronta y cumplida justicia, utilizando
los instrumentos legales establecidos en nuestros ordenamientos procesales civil y
contencioso administrativo,
estas prcticas no persiguen crear
procedimientos al margen de la normatividad procesal, sino todo lo contrario,
propenden por la aplicacin prctica de los deberes de direccin del proceso y de
economa procesal previstos en los numerales 1 y 4 del artculo 37 del C.P.C. 7,
con el fin de optimizar el uso de las herramientas de gestin del proceso que la ley
procesal le atribuye al juez, para lograr la remocin de algunos ritualismos o
costumbres que han sido fuente de retardo en la administracin de la
justicia.
CONCLUSIN
No obstante que los nveles juzgados administrativos nacen congestionados, si
ponen en prctica los principios de economa procesal y de direccin del
proceso, y dan aplicacin al conjunto de mejores prcticas podrn tramitar sus
expedientes, en un trmino mas corto que el empleado por los tribunales
administrativos. De hecho, el juez unipersonal adopta sus decisiones en

forma ms rpida, pues no tiene que lograr el consenso de sus colegas en su

adopcin, ni est sometido a la revisin va recurso de splica, recurso que en una
corporacin colegiada, resuelven los dems miembros de la Sala de decisin.
Adems, seguramente los recursos de apelacin que se interpongan contra sus
autos y sentencias, sern decididas en forma ms rpida por los tribunales
administrativos, corporaciones que no tienen la congestin que actualmente
agobia al Consejo de Estado27.
RESMEN
Para solucionar la congestin de la jurisdiccin de lo contencioso administrativo,
se crearon 257 juzgados administrativos, que recibirn el 73% de la carga actual
de los Tribunales. Por esta razn, los juzgados nacern congestionados. Solo
mediante la aplicacin de los principios de economa procesal y la direccin del
proceso, podrn lograr que los procesos a su cargo, se tramiten en forma mas
rpida que en los Tribunales. Para este efecto, en este estudio, se sealan un
conjunto de normas previstas en los Cdigos de Procedimiento Civil y
Contencioso, cuya aplicacin prctica de conformidad con las directrices
jurisprudenciales, permiten combatir el ritualismo injustificado y las prcticas
dilatorias de los apoderados. En consecuencia competer a los nuevos jueces
administrativos, cambiar la tradicional actitud pasiva y complaciente, para asumir
su nuevo rol de director del proceso. Para este efecto, se requerir la aplicacin
de las mejores prcticas y de la economa procesal, especialmente en las etapas
de admisin de la demanda y de decreto de pruebas. Con este objetivo, debern
preocuparse por: a) Tramitar nicamente los procesos que tengan viabilidad legal,
por reunirse cabalmente los presupuestos procesales de: Demanda en forma,
competencia del juez y oportunidad de la accin; b) Limitar el decreto y prctica de
pruebas a las estrictamente necesarias y conducentes, o sustituyndolas por las
mas expeditas y eficaces; y c) Mediante la comunicacin telefnica, lograr la
colaboracin de las partes, y de los auxiliares de la justicia.
ABSTRACT:
Colombian
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COMENTA 3 PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL

SERVIDOR PBLICO
Re: FORO TEMTICO 07: CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA
de CAROL TARDILLO MELCHOR - sbado, 20 de junio de 2015, 01:12
Estimado profesor Remon y Compaeros;

Primeramente QUE ES UN SERVIDOR PBLICO?

Segn el cdigo penal articulo Cdigo Penal:
Artculo 425.- Funcionario o Servidor Pblico
Se consideran funcionarios o servidores pblicos:
1. Los que estn comprendidos en la carrera administrativa.
2. Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si emanan de eleccin
popular.
3. Todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que se encuentre, mantiene
vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado
y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u organismos.(*)
4. Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados por autoridad
competente, aunque pertenezcan a particulares.
5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
6. Los dems indicados por la Constitucin Poltica y la ley.
Y QUE NOS DICE LO SIGUIENTE :
LEY DEL CDIGO DE TICA DE LA FUNCIN PUBLICA
Versin: 1 Norma: Ley N 27815 - Publicacin: 13.08.2002 - Vigencia: 14.08.2002
Son principios ticos de la funcin pblica y del servidor(a) pblico(a), los siguientes:
Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
En realidad son 8 pero mencionar los primeros 3
1. Respeto
Adeca su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes, garantizando que en
todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los
procedimientos administrativos se respeten los derechos a la defensa y al debido
procedimiento.
2. Probidad

Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y

desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita persona.
3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una
capacitacin slida y permanente.
Concepto de Los deberes
Un deber es, desde el punto de vista objetivo, una obligacin cuyo cumplimiento es
exigido por una norma, y desde el punto de vista subjetivo, es la obligacin o
necesidad que tenemos de hacer algo, con un fin concreto.
Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica
El servidor pblico tiene los siguientes deberes: Son 6 pero mencionare los 3 primeros:
1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra ndole en el
desempeo de uss funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas,
partidos polticos o instituciones.
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que dichos actos
tienen en principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de toda persona
natural o jurdica. El servidor pblico debe de brindar y facilitar informacin fidedigna,
completa y oportuna.
3. Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga conocimiento
con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las
responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan el acceso y la
transparencia de la informacin pblica.
ADMINISTRACION PUBLICA
Artculo 4.- Servidor Pblico
4.1 A los efectos del presente Cdigo se considera como servidor pblico a
todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administracin Pblica,
en cualquiera de los niveles jerrquicos sea ste nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre o al servicio del
Estado. (*)
(*) Numeral modificado por el Artculo nico de la Ley N 28496, publicada el 16 Ab
PRINCIPIOS Y DEBERES TICOS DEL SERVIDOR PBLICO

CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 5

Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las Leyes,
garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la
defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad
Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters
general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por
interpsita persona.
3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener
una capacitacin slida y permanente.
4. Idoneidad
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el
acceso y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe propender a una
formacin slida acorde a la realidad, capacitndose permanentemente para el debido
cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los
miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al esclarecimiento de los
hechos.
6. Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin,
cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en la medida
que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin de actos de
servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de
arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deber poner en conocimiento del
superior jerrquico de su institucin.
7. Justicia y Equidad
Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones,
otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones
con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la
ciudadana en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de
Derecho. Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es causal de cese
automtico e inmediato de la funcin pblica.
CONCORDANCIAS: D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6
Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica
El servidor pblico tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra
ndole en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus
vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones.
CONCORDANCIAS: R. de Alcalda N 061-2006-MPL (Aprueban Directiva sobre la
neutralidad y transparencia de los servidores pblicos de la Municipalidad
durante procesos electorales del ao 2006)

R.M. N 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas para

asegurar y garantizar la neutralidad de los empleados pblicos civiles del
Ministerio del Interior y del personal de la Polica Nacional del
Per durante el Proceso Electoral General del Ao 2006")
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que
dichos actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al conocimiento de
toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de brindar y facilitar
informacin fidedigna, completa y oportuna.
3. Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de
los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que
regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo
Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el servidor pblico no
debe adoptar represalia de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros
servidores pblicos u otras personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le
fueran asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional, evitando
su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros empleen
los bienes del Estado para fines particulares o propsitos que no sean aquellos para
los cuales hubieran sido especficamente destinados.
6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas
tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su
cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten.
Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados
establecidos en el artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
CONCORDANCIAS: R. N 437-2002-SUNARP-SN
D.S. N 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6
CAPTULO III
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 8.- Prohibiciones ticas de la Funcin Pblica
El servidor pblico est prohibido de:
1. Mantener Intereses de Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses
personales, laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el
cumplimento de los deberes y funciones a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros,
mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico
Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus
funciones o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos,
ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones polticas o candidatos.

CONCORDANCIAS: R.M. N 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas para

asegurar y garantizar la neutralidad de los empleados pblicos civiles del
Ministerio del Interior y del personal de la Polica Nacional del
Per durante el Proceso Electoral General del Ao 2006")
4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada
Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin
privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su
condicin o ejercicio del cargo que desempea, ni debe permitir el uso impropio de
dicha informacin para el beneficio de algn inters.
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o
subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la