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TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIN No. APELANTE


TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)

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700 - 2010 SUNARP-TR-L


Lima, 27/05/10

ABRAHAM AMAYA LADINEZ.


N 77013192 del 4/3/2010.
HTD. N 013001-2010-ZR-GMB de 5/4/2010.
Vehicular de Lima.
CADUCIDAD DE PRENDAS Y EMBARGO.

SUMILLA
CADUCIDAD DE GRAVAMEN PRENDARIO
No procede el levantamiento por caducidad de gravmenes constituidos a favor
de empresas del sistema financiero, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 172 de la Ley N 26702.
CADUCIDAD DE MEDIDA CAUTELAR TRABADA FUERA DE PROCESO
Para cancelar una medida cautelar trabada fuera de proceso deben presentarse
los partes judiciales que contengan el mandato judicial que declare su caducidad
por haber transcurrido el plazo legal sin haberse interpuesto la demanda
respectiva.
I.

ACTO CUYA INSCRIPCIN


PRESENTADA

SE

SOLICITA Y

DOCUMENTACIN

Se solicita la cancelacin por caducidad de las prendas convencionales a


favor del Banco Interamericano de Finanzas - Saema y del embargo que
recae sobre el vehculo de placa YG-8068; adjuntndose a tal efecto,
declaracin jurada del 2/3/2010 con firma certificada notarialmente.
II.

DECISIN IMPUGNADA
La Registradora Pblica de la Zona Registral N IX Sede Lima, Miriam
Rodrguez Zuiga formula tacha sustantiva en los trminos siguientes:
Se tacha el presente ttulo, por cuanto se establece que la liberacin y
extincin de toda garanta real constituida a favor de las empresas del
Sistema Financiero requiere ser expresamente declarada por la empresa
acreedora. La extincin dispuesta por el artculo 3 de la Ley N 26639 no es
de aplicacin para los gravmenes constituidos a favor de una empresa.
El acreedor es el Banco Interamericano de Finanzas, por tanto, no es
aplicable la ley de caducidad.
Asimismo, con respecto al embargo, la caducidad de medida de embargo
trabado al amparo del Cdigo Procesal Civil, nicamente, podr cancelarse
si a la fecha de entrada de vigencia de la ley N 28473 (19 de marzo de
2005) ya hubiera transcurrido el plazo de cinco aos desde la fecha de su

ejecucin. El embargo cuya caducidad se solicita fue inscrito el 14/12/2000,


por tanto el 14/12/2005 se hubiera cumplido pero la ley N 28473 modific
radicalmente tal posibilidad.
III.

FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
El apelante sostiene los siguientes argumentos.
La tacha materia de apelacin contiene errores de hecho y de derecho por
cuanto la misma resuelve tachar la solicitud de inscripcin del
levantamiento de las afectaciones consignadas en el rubro afectaciones,
las mismas que tienen fechas de inscripcin: 18/3/1999 y 10/11/2000.
La aplicacin del artculo 172 de la Ley General del Sistema Financiero es
completamente ilegal, por cuanto se estara beneficiando a una parte,
dejando de lado reiterada jurisprudencia del Tribunal Registral, que ha
precisado que el solo transcurrir del trmino de 10 aos desde la
inscripcin de una medida o afectacin procede la caducidad, sin el
asentimiento del acreedor, ya sea persona natural o jurdica.
Con respecto al embargo, la denegatoria de inscripcin por cuanto no se
ha producido la caducidad es falsa ya que las medidas cautelares caducan
a los cinco aos de inscritas, si stas no han sido reactualizadas mediante
un mandato judicial.

IV.

ANTECEDENTE REGISTRAL
En la partida electrnica N 50014219 del Registro de Propiedad Vehicular
de Lima consta inscrito el vehculo de placa YG-8068, remolcador, marca
Volvo, ao 1991, cuyo titular de dominio es la Empresa de Transportes
Adonay Nissi E.I.R.L.
En dicha partida registral se aprecia que se encuentran vigentes los
gravmenes siguientes:
Prenda convencional a favor de Banco Interamericano de Finanzas (ttulo
N 189893 del 10/11/2000) por el monto de US $ 260 514.75 dlares
americanos.
Embargo a favor de Elena Consuelo Donato Vargas (ttulo N 211280 del
14/12/2000) por la suma de US $ 50 000 dlares americanos.
Prenda Vehicular a favor de Banco Interamericano de Finanzas (ttulo N
43238 del 18/3/1999) por el monto de US $ 260 514.75 dlares
americanos.

V.

PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES


Interviene como ponente el Vocal Luis Alberto Aliaga Huaripata.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a
determinar es la siguiente:
- Si es procedente la cancelacin de prendas constituidas a favor de
entidad del sistema financiero.
- Si procede la cancelacin del embargo trabado fuera de proceso al
amparo del derogado artculo 625 del Cdigo Procesal Civil.

VI.

ANLISIS

RESOLUCIN No. -

700 - 2010 SUNARP-TR-L

1. Mediante la Ley N 26639, que entr en vigencia el 26 de setiembre de


1996, se regul la extincin, por el transcurso del tiempo, de los asientos
de determinados actos inscribibles. El artculo 3 de la mencionada Ley
seala:
Las inscripciones de las hipotecas, de los gravmenes y de las
restricciones a las facultades del titular del derecho inscrito y las demandas
y sentencias u otras resoluciones que a criterio del juez se refieran a actos
o contratos inscribibles, se extinguen a los 10 aos de las fechas de las
inscripciones, si no fueran renovadas.
La norma contenida en el prrafo anterior se aplica, cuando se trata de
gravmenes que garantizan crditos, a los 10 aos de la fecha de
vencimiento del plazo del crdito garantizado.
2. Posteriormente, con fecha 9 de diciembre de 1996, se public en el
diario oficial El Peruano la Ley N 26702 - Ley General del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de
Banca y Seguros- que entr en vigencia el 10 de diciembre del mismo ao
y que dispone en el artculo 172 lo siguiente:
(...).
La liberacin y extincin de toda garanta real constituida a favor de las
empresas del sistema financiero requiere ser expresamente declarada por
la empresa acreedora. La extincin dispuesta por el artculo 3 de la Ley N
26639 no es de aplicacin para los gravmenes constituidos a favor de una
empresa.
Con relacin a ello, esta instancia a travs de reiterada jurisprudencia ha
determinado que la aplicacin de la excepcin establecida por la Ley N
26702 a las hipotecas constituidas con anterioridad a su vigencia, no
supone una aplicacin retroactiva de aqulla, lo que sera contrario al
principio constitucional de irretroactividad de la ley, sino una aplicacin
inmediata de la misma.
En tal sentido, se concluye que la Ley N 26702 delimit las consecuencias
y efectos de la Ley 26639, impidiendo que se cancelen gravmenes
constituidos a favor de las empresas del sistema financiero. Ello impone la
estricta aplicacin inmediata de la Ley N 26702, al margen que el
gravamen (hipoteca u otra garanta) en cuestin se haya constituido con
anterioridad a su entrada en vigencia.
3. De la revisin de la partida registral del vehculo de placa YG-8068, las
prendas o garanta prendaria, cuya cancelacin por caducidad se pretende,
fueron constituidas a favor del Banco Interamericano de Finanzas
SAEMA. Consecuentemente, conforme con lo anteriormente explicado no
es posible el levantamiento de gravmenes constituidos a favor de
empresas del sistema financiero.
4. Respecto a lo alegado por el apelante sobre el cuestionamiento a la
norma que beneficia a las entidades del sistema financiero, vale decir, el
artculo 172 de la Ley N 26702; no corresponde hacerlo en sede registral.
Sin perjuicio de ello, esta instancia ha sealado reiteradamente que ya el
Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre la vigencia y validez de
dicha norma.

Adicionalmente, el artculo 1 de la Ley General del Sistema Financiero y


del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y
Seguros (Ley 26702) determina las empresas que deben sujetarse a su
normativa bajo el siguiente tenor: La presente ley establece el marco de
regulacin y supervisin a que se someten las empresas que operan en el
sistema financiero y de seguros, as como aquellas que realizan actividades
vinculadas o complementarias al objeto social de dichas personas. Salvo
mencin expresa en contrario, la presente ley no alcanza al Banco Central.
Es de mencionarse que el Sistema Financiero est definido como el
conjunto de empresas que debidamente autorizadas operan en la
intermediacin financiera, cumple un rol promotor de trascendental
importancia dentro de la vida econmica de un pas. Su posicin de
intermediario permite la canalizacin de recursos de las unidades
superavitarias de recursos hacia aquellos sectores que requieren de ellos,
dotando as de dinamismo al sistema econmico nacional y facilitando el
traslado de recursos hacia distintos sectores de la sociedad.
La legislacin nacional define la intermediacin financiera como la
actividad habitual consistente en la captacin de fondos, bajo cualquier
1
modalidad y su posterior colocacin en forma de crditos o inversiones .
Tal como seala Merino Nuez2, en este esquema de intermediacin
financiera es pertinente reconocer dos aspectos, cuya suma constituye la
actividad central del sistema financiero; por un lado lo relativo a la
captacin de recursos y por el otro lado, la colocacin de tales recursos.
Ambos aspectos son materia de regulacin y control por parte del Estado,
dada su notoria trascendencia dentro de la economa. Fundamentalmente
dicha regulacin se encuentra contenida dentro de la Ley General del
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la
Superintendencia de Banca y Seguros, aprobada por la Ley 26702.
5. De otro lado, el Tribunal Registral reconoce, como precedente de
observancia obligatoria3, que puede cancelarse gravmenes constituidos a
favor del sistema financiero nicamente cuando el plazo de caducidad se
haya cumplido con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley N
26702. Este supuesto no se presenta en el caso submateria.
En consecuencia, se debe CONFIRMAR el primer extremo de la tacha
sustantiva del ttulo.
6. Por otro lado, tambin es materia de apelacin la denegatoria de
inscripcin de la cancelacin por caducidad del embargo anotado en la
partida registral del vehculo de placa YG-8068, el cual fuera dispuesto por
1 Glosario de la Ley 26702.
2 Merino Nuez, Fernando. La proteccin del Ahorro. En revista de derecho: Themis N 35. Ao:
1997. Pag. 9.
3
Dcimo cuarto Precedente de Observancia Obligatoria aprobado en el II Pleno del Tribunal
Registral, sesin ordinaria realizada los das 29 y 30 de noviembre de 2002, publicado en el diario
oficial El Peruano el 22 de enero de 2003:
CADUCIDAD DE GRAVMENES CONSTITUIDOS A FAVOR DE ENTIDADES DEL SISTEMA
FINANCIERO
Pueden cancelarse en mrito a la Ley N 26639 los gravmenes cuyo plazo de caducidad se haya
cumplido entre el 25 de setiembre de 1996 (fecha de entrada en vigencia de la Ley N 26639) y el
9 de diciembre de 1996 (fecha de publicacin de la Ley N 26702), aun cuando hayan sido
constituidos a favor de entidades del sistema financiero.

RESOLUCIN No. -

700 - 2010 SUNARP-TR-L

la Jueza Roco del Pilar Romero Zumaeta e inscrito el 14.12.2000 (fecha


del asiento de presentacin del ttulo respectivo).
Como se seal en la Resolucin N 635-2010-SUNARP-TR-L respecto del
vehculo con Placa YG-1845 sobre el que recae el mismo embargo, de la
revisin del ttulo archivado (N 211280-2000) que dio mrito para extender
la anotacin del embargo referido se constata que sta obedece a una
medida cautelar fuera de proceso (Resolucin N 1 del 21.11.2000), sobre
la que no es factible aplicar el plazo de caducidad previsto en el artculo
625 del Cdigo Procesal Civil (actualmente derogado) en concordancia con
la Ley N 26639; siendo de aplicacin el artculo 636 del Cdigo Procesal
Civil, el cual establece: Ejecutada la medida antes de iniciado el proceso
principal, el beneficiario debe interponer su demanda ante el mismo Juez,
dentro de los diez das posteriores a dicho acto. Cuando el procedimiento
conciliatorio extrajudicial fuera necesario para la procedencia de la
demanda, el plazo para la interposicin de sta se computar a partir de la
conclusin del procedimiento conciliatorio, el que deber ser iniciado dentro
de los cinco das hbiles de haber tomado conocimiento de la ejecucin de
la medida. Si no se interpone la demanda oportunamente, o sta es
rechazada liminarmente, o no se acude al centro de conciliacin en el plazo
indicado, la medida cautelar caduca de pleno derecho. Dispuesta la
admisin de la demanda por revocatoria del superior, la medida cautelar
requiere nueva tramitacin (el subrayado es agregado).
7. A partir de ello, se tiene que la caducidad de la medida cautelar fuera de
proceso sobreviene de pleno derecho si es que no se presenta, dentro del
plazo legal, la demanda respectiva. Dicha caducidad debe ser declarada
por el juzgado competente, presentndose partes judiciales al registro para
su cancelacin. As, en este supuesto no es posible establecer la
caducidad a que se refera el artculo 625 del Cdigo Procesal Civil ya que
esta norma slo estaba referida a las medidas cautelares trabadas dentro
de un proceso judicial.
Sin perjuicio de ello, se debe considerar que en el supuesto negado que la
medida cautelar se hubiera trabado dentro de proceso o la medida cautelar
trabada fuera de proceso no hubiera caducado por haber sido interpuesta
la demanda dentro del plazo legal; igualmente, no sera factible su
cancelacin habida cuenta que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley
N 284734 no haba transcurrido el plazo de cinco aos previsto en el
artculo 625 del Cdigo Procesal Civil.
Corrobora esta conclusin, el primer precedente de observancia obligatoria
aprobado en el Duodcimo Pleno Registral5, que a la letra dispone:
CADUCIDAD DE MEDIDAS CAUTELARES Y DE EJECUCIN:
Procede cancelar por caducidad, con la formalidad establecida en la Ley
26639, las anotaciones de medidas cautelares y de ejecucin, cuando la
4

Artculo nico de la Ley N 28473, publicada el 18 Marzo 2005, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 625.- Extincin de la medida cautelar concedida con el Cdigo Derogado: En los
procesos iniciados con el Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912, la medida cautelar se
extingue de pleno derecho a los cinco aos contados desde su ejecucin. Si el proceso principal
no hubiera concluido, podr el juez, a pedido de parte, disponer la reactualizacin de la medida.
Esta decisin requiere de nueva ejecucin cuando implica una inscripcin registral.
5
Sesin ordinaria realizada los das 4 y 5 de agosto de 2005. Publicado en el diario oficial El
Peruano el 13 de setiembre de 2005.

caducidad se ha producido con anterioridad a la entrada en vigencia de la


Ley 28473 que modific el artculo 625 del Cdigo Procesal Civil.
Cabe agregar que dicho precedente ha sido recogido en la octava
Disposicin Transitoria del Reglamento de Inscripciones del Registro de
Predios vigente6 que indica: OCTAVA Cancelacin de medidas cautelares
que caducaron con anterioridad a la Ley N 28473: El asiento de
cancelacin de las medidas cautelares dictadas al amparo del Cdigo
Procesal Civil, que hubieran caducado con anterioridad a la entrada en
vigencia de la Ley N 28473, se extender a solicitud del interesado en
mrito a la declaracin jurada con firma certificada por notario o fedatario
del Registro, en la que expresamente se indique la fecha del asiento de
presentacin del ttulo que origin la anotacin y el tiempo transcurrido. En
el caso de las cancelaciones que se extiendan por haber transcurrido dos
aos de consentida o ejecutoriada la decisin que ampar la pretensin
garantizada con la medida cautelar, deber presentarse, adems, copia
certificada por auxiliar jurisdiccional de la sentencia respectiva, as como de
la resolucin que la declara consentida o que acredita que ha quedado
ejecutoriada. En ambos casos el Registrador verificar que haya operado la
caducidad.
Por lo expuesto, se debe CONFIRMAR el segundo extremo de la tacha
sustantiva.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII.

RESOLUCIN
CONFIRMAR la tacha sustantiva formulada por la Registradora Pblica del
Registro Vehicular de Lima al ttulo referido en el encabezamiento, por los
fundamentos que se derivan del anlisis de la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.

SAMUEL GLVEZ TRONCOS


Presidente de la Primera Sala
del Tribunal Registral

ELENA ROSA VSQUEZ TORRES

LUIS ALBERTO ALIAGA HUARIPATA

Vocal del Tribunal Registral

Vocal del Tribunal Registral

1000836.doc

Aprobado por Resolucin N 248-2008-SUNARP/SN.