La cosmovisin de la sociedad

chilena y el conflicto estudiantil

en el ao 2011
Aproximaciones sobre cmo una problemtica especfica
permite evidenciar las herencias de colonialidad en el
pensamiento colectivo

Pensamiento Social Latinoamericano

Prof: Marina Rubinstein

Instituto de Formacin Tcnica y Superior N 28

Tecnicatura Superior en Pedagoga Social y DD HH

Lucas Abara
Toms Lucero
Micaela Lopez Rodriguez
Eslem Paleari

Buenos Aires, Ao 2015

Pero ahora hay fuerza, hay decisin

Slo nos falta claridad y precisin
Porque slo se transforma la educacin
Con la R de revolucin que remece esta regin
El pueblo decide hasta dnde llega esto
Si se resuelve en la calle o el Congreso
Y si maana fracasa la mesa
Recuerden quienes les metieron falsas promesas
Que nada es gratis? Ja! Suena bonito...
Pero, cuntos beneficios escondidos tiene el rico?
Si los liceos los sostiene el municipio
El pobre estudia en guetos y se reproduce el ciclo
En qu se basa este sistema de enseanza?
Se trata de un modelo donde mandan las ganancias
Con empresas cuyas riquezas son la subvencin
Que pagamos todos: es un robo a plena luz del sol!
Los grandes bancos son cafiches del Estado
Que maldicen la vida del estudiante endeudado
Con los salarios que ofrecen por estos lados
Van a estar pagando intereses como 30 aos

Subverso - Rap al Despertar (Al Movimiento Estudiantil Chileno)

https://youtu.be/Ast0uAX7E4E

Citando a Valenzuela Fuentes (2012), comenzaremos nuestra aproximacin

definiendo por qu interpretamos que el conflicto estudiantil que paraliz Chile
durante el ao 2011 y parte del 2012 es una muestra clara de cmo una
determinada manifestacin social evidencia las numerosas fracturas sociales que
persisten histricamente, y que son herencias del pensamiento dicotmico
colonialista al que ya hemos hecho referencia en nuestro relevamiento de Domingo
Faustino Sarmiento.
El movimiento estudiantil que nace en el 2011
quedar registrado como un hecho histrico para Chile. Sus manifestaciones han
sido reconocidas como las ms masivas desde el retorno a la democracia y su
popularidad se sustent en la legitimidad y apoyo otorgado por las amplias
mayoras ciudadanas que vieron en el movimiento la encarnacin de sus propias
aspiraciones de justicia social. Este movimiento ha vuelto a hacerse cargo de la
demanda ciudadana por un cambio estructural en Chile, apuntando a los tres
pilares del actual sistema poltico/econmico: la economa de mercado, la
representacin poltica y el estado subsidiario.

Entendemos que en Chile hay un sistema educativo que se ha convertido en

un campo de intereses econmicos con muchos sectores involucrados, producto de
un proceso de privatizacin creciente a partir de los 80, en plena dictadura, que
luego sigui en aumento con los gobiernos socialdemcratas de la Concertacin,
siguiendo lo que plantea Assal (2011), investigadora del Observatorio Chileno de Polticas
Educativas (Universidad de Chile).

En funcin de esto, la cronologa de los mtodos de financiamiento educativo

nos indica que antes de los 80, en Chile el Ministerio de Educacin manejaba la
administracin educativa y tena un 90% de educacin pblica con financiamiento
del Estado. Desde 1981, el sistema de administracin pasa a manos de los
municipios. Junto con esto, cambia tambin el sistema de financiamiento, que
empieza a pensarse a partir de la demanda. Los establecimientos educacionales se
financian con un monto que se define por alumno. Si disminuye la matrcula,
disminuye el financiamiento; y as, empieza a funcionar en la educacin la lgica
del mercado, la demanda y la competencia.
Es este momento entonces, donde se empieza a pensar en una educacin
para ricos y otra para pobres, ya que este monto tambin
Esto es parte de la democracia a la chilena, una democracia a medias, con
avances pero sin duda con muchos vacos. Una democracia con leyes de amarre,

con un sistema binominal que distorsiona las reales correlaciones de fuerzas

polticas y donde no estn representadas las minoras, con leyes que no permiten
que

dirigentes

sindicales

postulen

como

candidatos

parlamentarios,

con

representantes polticos que soslayan a quienes deben representar, medios de

comunicacin monoplicos que se centran en las rias y farndula de la clase
poltica, una represin policial abusiva, ms de 3.4 millones de personas que no
votan3 y un 64% de la poblacin que dice estar insatisfecha con la democracia
actual .
En este contexto, el movimiento pingino ha marcado un hito en cuanto a
un modo de participar, construir democracia, protestar, dialogar y hacer poltica.
Nos evoca las fuerzas sociales de nuestra historia, como los movimientos obreros
de principios del siglo XX, las organizaciones poblacionales de los aos 60 y las
diversas organizaciones contra la dictadura durante los aos 80. As tambin el
movimiento ha gatillado reacciones que nos recuerdan a nuestra historia
antidemocrtica, al colonialismo, la hacienda y el autoritarismo de Estado bajo
Portales, Ibez y Pinochet (entre otros).
El movimiento secundario nos hace evidente el compromiso y fuerza poltica
de nuestra sociedad por una mayor justicia social, como tambin la naturaleza
autoritaria de la Constitucin, las paradojas de los discursos del gobierno sobre
participacin ciudadana, y las prcticas de una democracia elitista que forman
parte de lo natural de nuestra vida cotidiana.
Cronologa de paradigmas educativos
Allende

Durante sus 3 aos de gobierno, Allende promulg adems una serie de reformas
en el mbito sanitario, educativo y social:

Gratuidad

de

la

universidad.

El

nmero

de

estudiantes

universitarios creci un 89% entre 1970 y 1973. Para muchas familias

humildes era la primera vez que sus hijos podan acceder a estudios
superiores.

Sistema de becas para los nios de descendencia indgena

(fundamentalmente mapuches) que haban sido discriminados durante
dcadas.

El Programa de Suplementos Alimenticios fue extendido a

todos

los

nios

en

escuelas

primarias

todas

las

mujeres

embarazadas.

Aumento de las pensiones mnimas al doble de la inflacin.

Instauracin de un sistema de centros de salud en barrios

obreros con al menos 1 centro de salud por cada 40.000 habitantes.

Pinochet

Posicionamientos de campaa (discusin actual!!!): Bachelet - Matthei

Para financiar la gratuidad de la educacin en todos los niveles, Bachelet
impulsa una reforma tributaria, que podr aprobar sin problemas en el Congreso
de resultar elegida. A la vez, con el respaldo de Jackson le alcanza para sancionar la
reforma educacional.
La historia ser distinta si triunfa Matthei, quien se ha mostrado en contra de una
poltica universalista y a favor de focalizar la ayuda estatal en las personas
que lo necesitan para lograr as un acceso igualitario a la educacin
"Implementar una educacin equitativa y de calidad de la cuna al trabajo", dice sin
mayores detalles el programa de gobierno de Matthei, que propone tambin un
modelo al estilo alemn que "busca anclar la capacitacin a las necesidades reales
del mercado laboral".
Matthei ha defendido el concepto de "dictablanda" y vot por el "s" en el
plebiscito de 1988 para decidir si Pinochet seguira en el poder por nueve aos
ms. Hija de un militar, durante el aniversario del golpe lleg a decir: "Pinochet
entreg el pas de una forma decente".
Vallejo
La propuesta por una educacin pblica, gratuita y de calidad se enmarca en un
proyecto global preocupado de cmo superar las desigualdades que azotan a
nuestra sociedad. Esa propuesta global es el eje central de las demandas sociales
en Chile que han remecido a todo el pas y que hicieron eco y han servido como

insumo de una serie de movimientos estudiantiles que florecen en ms ciudades y

pases del mundo. Los estudiantes chilenos, como los mexicanos y canadienses, no
solo quieren mejorar la educacin que reciben; quieren que la educacin sirva para
cambiar a sus sociedades, para hacerlas ms justas e integradoras. Esto es una
demostracin de que no estn disponibles a realizar cambios estructurales que
impliquen mayor igualdad y equidad en la sociedad chilena. Prueba de ello adems,
es que anuncia con bombos y platillos una gran reforma tributaria que, sin
embargo, un amplio espectro de analistas la califica como un mero ajuste tributario
que no soluciona en nada el problema de la desigualdad en Chile.

Vinculo sarmiento mica

Rol del pedagogo social en la discusin Lucas
Educacin como visibilizador de conflicto social en chile
Ezlem pandereta.
Jenny Assal, investigadora del Observatorio Chileno de Polticas Educativas (Universidad de Chile).
http://www.pagina12.com.ar/diario/universidad/10-170520-2011-06-21.html

https://www.ayudamineduc.cl/Temas/Detalle/cdc8238e-922d-e211-898600505694af53
Tipos de Subvenciones - Pagina Oficial Ministerio Educacion Chile

Subvencin segn Tipo de Establecimiento

ESTABLECIMIENTOS GRATUITOS
1. Cules son los establecimientos gratuitos?
Son establecimientos que se financian fundamentalmente con el aporte del Estado.
Segn su administracin, pueden ser Municipales o Particulares Subvencionados.
2. Cul es la subvencin
establecimientos gratuitos?

base

que

reciben

mensualmente

los

Los establecimientos gratuitos reciben un monto mensual por alumno/a atendido, el

cual es diferente dependiendo del nivel y modalidad de enseanza, y de si es
atendido con o sin Jornada Escolar Completa. Este monto (factor USE) se multiplica
por la asistencia media promedio registrada por curso en los tres meses

precedentes al pago y por el valor de la USE vigente, dando como resultado la

subvencin base mensual.
Frmula: Asistencia Media Promedio * Factor USE * Valor USE = Subvencin Base.
3. Importante:
La subvencin podr estar sujeta a modificaciones, en caso de existir discrepancias
entre las asistencias medias comprobadas por un Fiscalizador de la
Superintendencia de Educacin Escolar, en visitas inspectivas a un establecimiento
educacional, respecto de las asistencias medias declaradas por este ltimo.
4. Los establecimientos gratuitos pueden realizar algn tipo de cobro?
- Matrcula: En Educacin Bsica es gratuita. En Educacin Media est permitido
cobrar un monto que no puede superar los $3.500 para el ao 2015. En casos
calificados, mediante el respectivo informe social, los padres y apoderados podrn
acordar con la direccin del establecimiento su pago hasta en tres cuotas.
- Proceso de Seleccin: En Educacin Bsica y Media los establecimientos gratuitos
que realicen proceso de seleccin pueden cobrar un monto que no podr superar el
monto de la matrcula fijado anualmente por el MINEDUC ($3.500 para el ao 2015).
- Escolaridad (mensualidad): En Educacin Bsica es gratuita. En Educacin Media
est permitido a los establecimientos cobrar derechos de escolaridad. Sin embargo,
su pago ser voluntario para el apoderado, quien podr aceptarlo en su integridad,
fijar la parte de l que pagar mensualmente, o rechazarlo.
- Centro de Padres: pueden cobrar anualmente un aporte voluntario que no puede
ser superior a 0,5 UTM ($20.000 aproximadamente). Este aporte podr enterarse
hasta en 10 cuotas mensuales iguales.
5. Importante:
- Los alumnos en condiciones de vulnerabilidad no podrn ser objeto de cobro
alguno, y ningn establecimiento educacional subvencionado, cualquiera fuere el
rgimen de funcionamiento o modalidad de financiamiento, podr cobrar matrcula
a los alumnos de Enseanza Pre-Bsica y Bsica (artculo 23 de la Ley de
Subvenciones).
- A los alumnos prioritarios que se matriculen en un establecimiento adscrito a la
SEP (Subvencin Escolar Preferencial) desde NT1 (Prekinder) hasta 1 Medio, no se
les podr cobrar por concepto de proceso de matrcula, proceso de seleccin o
escolaridad. Estos alumnos no podrn ser objeto de cobro alguno que condicione la
postulacin, ingreso o permanencia del alumno en ese establecimiento (artculo 6
de la Ley N 20.248).
ESTABLECIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO COMPARTIDO

6. Cules son los establecimientos de financiamiento compartido?

Son establecimientos que se financian con aportes del Estado y de los padres,
madres y apoderados, a travs del pago de una mensualidad. La mayora de estos
establecimientos son Particulares Subvencionados, aunque tambin pueden
incorporarse a esta modalidad de subvencin los establecimientos de Educacin
Media Diurna administrados por Municipalidades o Corporaciones Municipales,
cuando exista el acuerdo mayoritario de los padres, madres y apoderados (Ttulo II
del DFL N 2 de 1998).
7. Importante:
Los establecimientos de educacin bsica y media administrados por las
Municipalidades o por Corporaciones que los administren por cuenta de ellas,
debern otorgar cupos a todos los/las alumnos/as residentes en la comuna que lo
requieran, previa declaracin escrita del apoderado en que solicite el beneficio de la
gratuidad.
8. En qu consiste la subvencin regular para establecimientos de
Financiamiento Compartido?
Corresponde al aporte del Estado (Subvencin) pagado por alumno/a atendido/a,
considerando el nivel educacional y modalidad de enseanza, en establecimientos
educacionales particulares y municipales subvencionados, menos el descuento
segn cobro mensual, que realiza el establecimiento educacional a los padres,
madres y apoderados y los aportes o donaciones en dinero que reciban de
instituciones relacionadas. Este descuento, junto con el aporte realizado por el
Sostenedor, contribuye a un Sistema de Becas de Financiamiento Compartido, el
que debe estar regulado por el respectivo reglamento interno del establecimiento.
9. Qu cobros pueden realizar los establecimientos de Financiamiento
Compartido?
- Matrcula: En Enseanza Bsica la matrcula es gratuita. En Enseanza Media est
permitido cobrar un monto que no puede superar los $3.500 para el ao 2015.
- Proceso de seleccin: En Educacin Bsica y Media los establecimientos de
financiamiento compartido que realicen proceso de seleccin pueden cobrar un
monto que no podr superar al monto de la matrcula fijado anualmente por el
MINEDUC ($3.500 para el ao 2015).
- Escolaridad (mensualidad): El cobro mensual promedio no puede superar las 4
Unidades de Subvencin Educacional USE (valor USE al ao 2015 = $22.321,769).
Es decir, no se puede cobrar ms de 48 USE al ao. Una vez fijados los montos y su
reajuste anual, deben ser respetados por un lapso de 3 aos.

- Centro de Padres: pueden cobrar anualmente un aporte voluntario que no puede

ser superior a 0,5 UTM ($20.000 aproximadamente). Este aporte podr enterarse
hasta en 10 cuotas mensuales iguales.
10. Importante:
- Los alumnos en condiciones de vulnerabilidad no podrn ser objeto de cobro
alguno, y ningn establecimiento educacional subvencionado, cualquiera fuere el
rgimen de funcionamiento o modalidad de financiamiento, podr cobrar matrcula
a los alumnos de Enseanza Pre-Bsica y Bsica (artculo 23 de la Ley de
Subvenciones).
- A los alumnos prioritarios que se matriculen en un establecimiento adscrito a la
SEP (Subvencin Escolar Preferencial) desde NT1 (Prekinder) hasta 1 Medio, no se
les podr cobrar por concepto de proceso de matrcula, proceso de seleccin o
escolaridad. Estos alumnos no podrn ser objeto de cobro alguno que condicione la
postulacin, ingreso o permanencia del alumno en ese establecimiento (artculo 6
de la Ley N 20.248).