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Fred Block e Peter Evans 22 O Estado e da Economia


Fred Block e Peter Evans
analisar
a relao entre Estado e economia
que dominaram grande parte da literatura das cincias sociais
desde Adam Smith ([1776] 1976) .1

Contempornea
bolsa rejeita a suposio, tradicionalmente
compartilhada por ambos os defensores e crticos da
alocao de mercado, que Estado e mercado so distintas
e modos de organizao econmica opondo
atividade (Bloco 1994; Evans, 1995; Fligstein 2001).
Neste captulo, pretendemos ampliar e desenvolver
Nesta perspectiva alternativa e tambm demonstrar a sua
valor na reformulao debates estabelecidos. Vamos
fazer nosso caso, focando trs substantiva especfica
arenas-desenvolvimento e sociedades em transio,
advanced estados de bem-estar industriais, e supranacional
governao econmica.
Nossa perspectiva podem ser resumidos em
trs proposies gerais. Em primeiro lugar, estado e economia
no so analiticamente reinos autnomos, mas so
constituindo mutuamente esferas de atividade. Em segundo lugar,
ambos os estados e economias esto embutidos nas sociedades
que tm estruturas institucionais especficas, e
esta imerso desempenha um papel crtico em ambos econmica
e os resultados polticos. Em terceiro lugar, esta incorporao
dinmico; muitas vezes remodelada por institucional
inovaes que remodelar as formas que os estados e
economias se cruzam. Na prxima parte do captulo,
vamos explicar essas proposies e, em seguida, introduzir
as sees de fundo a seguir.
Um quadro conceptual DIFERENTE
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Por muito tempo, os debates sobre a relao entre


economia e do Estado tm-se centrado em um nico
pergunta-quo grande ou pequeno o papel deve o
jogo do Estado na economia? Implcito nessa questo
o pressuposto duvidoso que o Estado e economia
so esferas de anlise separados que podem funcionar
autonomamente. Contra essa suposio, insistimos
que o Estado e para a economia deve ser visto como
esferas mutuamente constitutivos da atividade-nem
de que pode funcionar sem o outro (ver tambm
Migdal 2001). Um lado desta dependncia mtua
no controverso; estados, obviamente, depender
sobre a economia para os fluxos de receitas que financiam
atividade estatal (Tilly, 1990).

Esta dependncia
ajuda a explicar por formas puramente predatrias do governo
regra so relativamente raros; at mesmo o greediest
governantes tendem a aprender que, sem impor limites ao
sua predao, a produo ir contrair porque
as pessoas precisam de alguma garantia de que eles sero capazes
para reter alguns dos frutos do seu trabalho (Levi
1988).
O caso de reciprocidade para a dependncia mtua
mais disputado. A dependncia da economia em
o Estado tende a ser categoricamente negado pelo mercado livre
tericos que defendem que as economias de mercado funcionar
melhor com o mnimo de governo "interferncia"
(Friedman e Friedman 1980; Hayek [1944]
1976).
Socilogos econmicos tm desafiado esta
pedido, argumentando que at mesmo o mais marketing
economias orientadas dependem jurdico e poltico
structures.2 Weber ([1922] 1978) argumentou que a
forma nica de "capitalismo racional", que se tornou
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dominante na Europa Ocidental dependia fortemente do


a eficcia das leis de propriedade e contrato
concebido para garantir que os lucros foram gerados principalmente
atravs da atividade produtiva, em vez de
por extrao parasitrias (ver Swedberg 1998).
Esta lio foi recentemente reaprendeu quando o aplicativo
da "terapia de choque" para facilitar uma rpida transio
para o capitalismo na Rssia no produziu racional
capitalismo, mas uma exploso de criminalidade
porque as estruturas jurdicas e polticas eram muito
fraco para canalizar a atividade empreendedora em produtivo
canais (Woodruff 1999; Rei 2003).
Karl Polanyi ([1944] 2001) aprofundou Weber
argumento, mostrando que as economias de mercado assentam
em trs entradas crticos que no podem ser fornecidos
atravs de atividade de mercado sozinho. Ele usou o termo
mercadoria fictcia para caracterizar terra, trabalho, e
dinheiro, porque tericos da economia deve fingir
que esses itens foram produzidos para venda no
mercado, da mesma forma que outras mercadorias (Bloco
2001). No entanto, o trabalho simplesmente a atividade de
os seres humanos, a terra dividida em parcelas natureza,

e que o dinheiro que circula na economia nacional


quase sempre se baseia na "plena f e
crdito "de um ou outro governo.

Regular a oferta de dinheiro, por exemplo, inclui


a criao de uma moeda vivel, a actividade
banqueiros centrais e de superviso sobre os bancos e
outras instituies financeiras que moldam o fornecimento
de crdito. Ajustar a oferta de trabalho inclui
polticas que influenciam a migrao interna e sada
migrao de pessoas, educao e tecnologia
polticas, e as polticas de assistncia social destinados a fornecer
recursos para as famlias e indivduos sem
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rendimentos do trabalho suficiente. Por fim, a gesto


a oferta de terra engloba ambiental
planejamento, polticas de transporte, polticas agrcolas, e
outro ordenamento do territrio. Para ter certeza, no h garantia de
que o governo ir gerir estes fictcio
mercadorias sabiamente; o ponto , sim, que
no h alternativa clara para a ao do governo.
A idia da constituio mtua de Estado e
economia frequentemente expressa na taquigrafia que
economias esto embutidos dentro social e poltica
estruturas. Nossa inteno aqui aprofundar o
argumento enraizamento por esclarecer no que o
economia realmente incorporado. Nosso argumento
que as economias de mercado so incorporados dentro de um
sociedade civil, que tanto estruturado por, e por sua vez
ajuda a estruturar, a state.3

Contudo, idealmente,
sociedades civis mantm autonomia suficiente de
o Estado a colocar limites e restries significativas
no exerccio da autoridade governamental. Como
muitos tericos tm insistido, a viabilidade de democrtico
instituies repousa, em ltima instncia sobre a capacidade
para a mobilizao poltica dos cidados na sociedade civil
(Ehrenberg, 1999; Keane 1988).
A substncia da sociedade civil a atividade de
seres humanos reais com laos associativos forjado
de parentesco, vizinhana, etnia, religio,
classe, e outras identidades. Estes indivduos so simultaneamente
agentes econmicos e atores polticos.
Em ambos os reinos, eles dependem de entendimentos normativos
que so, em ltima anlise fundamentada na interacional
ordem. Normas de reciprocidade, por exemplo,
facilitar ambos os intercmbios econmicos e polticos
operaes em que os cidados fornecer votos e
os polticos prometem buscar polticas que atendam
suas necessidades. A sociedade civil densa que engloba
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ambos os vnculos associativos e entendimentos normativos


desempenha um papel central no funcionamento eficaz
de ambos economia e do Estado (Evans, 1997b).
Ao mesmo tempo, a nossa viso rejeita a idia de que
fortalecimento da sociedade civil e produzir mais
"Capital social" suficiente para resolver os problemas da sociedade
(Smith e Kulynych 2002). Vemos o dinamismo
da sociedade civil como uma condio necessria, mas no suficiente
condio para a soluo econmica e poltica
problemas. Por um lado, novas ideias polticas e
propostas tm de ser criadas, divulgada e legitimada.

Que essas sociedades diferem nas relaes de trabalho, no


organizao do sistema financeiro, no struc

tura das corporaes, e em sistemas para gerao


inovaes no o resultado de um puramente econmica
ou uma lgica puramente estatal; as diferenas so o resultado
da interao complexa entre histrica
Estado, economia e sociedade civil.

No h garantia de que essa interao ser


mover automaticamente a partir de um bom funcionamento
"Variedade de capitalismo" para outro. As sociedades podem
sofrem perodos de crise institucional alargado em
que quaisquer novas iniciativas esto bloqueadas por impasse
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de competir foras sociais, e eles tambm podem experimentar


com orientaes polticas que so, em ltima anlise
abandonado porque eles levam a lugar nenhum (Polanyi
[1944] 2001).

No pode ser tanto positiva e


consequncias negativas de qualquer forma especfica de imerso.
As formas especficas em que a economia
incorporado na sociedade civil e do especfico institucional
conexes entre a sociedade civil e
o Estado pode produzir tanto disfuncional e funcional
resultados. Tambm seria enganoso
retratar enraizamento como esttico; algo semelhante a
a mo pesada da tradio limitando as opes
disponvel para os indivduos. Para ter certeza, o conceito
destina-se a destacar o fato de que o indivduo econmico
ao sempre estruturado por certos entendimentos
e arranjos institucionais. Mas
esses entendimentos e acordos so dinmicos
nas sociedades de mercado; h considervel
incentivos para inovaes e para a construo
de novas instituies para mudar a maneira que econmica
ao incorporado.
Polanyi ([1944] 2001) procurou caracterizar
este dinamismo, argumentando que sociedades de mercado
esto continuamente a ser remodelada por dois conflitantes
movimentos, o primeiro o movimento para laissezfairepara ampliar o alcance dos mercados ea segunda
o movimento para a proteco social para limitar
o alcance das foras de mercado. O movimento para
laissez-faire muitas vezes exige a expanso e execuo
dos direitos de propriedade dos detentores de riqueza,
enquanto o movimento de oposio centra freqentemente
na garantia dos direitos sociais. Polany que sugere
ambos estes movimentos operar atravs institucional
inovaes. A Nova Lei de pobre na Inglaterra
em 1834 foi um triunfo do movimento de laissez-faire;
procurou-se institucionalizar um "livre mercado de trabalho"
eliminando alvio ao ar livre e estabelecendo
a casa dos pobres como a nica alternativa ao emprego remunerado
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(Bloco e Somers, 2003). Polanyi da crtica


percepo foi que, mesmo aqueles que insistem que tudo
eles querem permitir que os mercados funcionem depender
sobre o poder do Estado e as estruturas institucionais para
atingir seus objetivos. Pouco depois de os novos pobres
Lei, o outro movimento passou as leis fabris
Estado e Economia 507
que os limites colocados sobre a durao da jornada de trabalho
e estabeleceu um sistema de inspetores de fbrica. Em
suma, ambos os movimentos mudou a maneira que o trabalho
mercados foram incorporados, e tanto a interface alterada
entre a sociedade civil e do Estado.

Em suma, a nossa perspectiva oferece uma maneira de escapar da


debate familiar e muitas vezes estril entre adeptos
do "mercado livre" de um lado e os advogados
de fortalecer a regulamentao governamental e pblico
disposio sobre o outro. Ele dirige a ateno, em vez
para as questes qualitativas sobre como e para que fins
mercados e os Estados devem ser combinados e que
estruturas e prticas da sociedade civil vai sustentar uma
sinergia produtiva dos estados e dos mercados.

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Trs reas substantivas


Nossos trs proposies so de bvia relevncia
para o caso de desenvolvimento e economias em transio.
As grandes histrias de sucesso, incluindo o extraordinrio
ganhos obtidos pelos estados de desenvolvimento em
Leste da sia, particularmente Japo, Coreia do Sul, e
Taiwan no pode ser explicado por "dependncia

em mercados livres "ou" acumulao patrocinada pelo Estado "


(Evans 1995; Wade, 1990). O desenvolvimento
prprio Estado deve ser entendido como um institucional
inovao cujo sucesso explicado pela
das complexas relaes que ligam Estado, economia,
e da sociedade civil. Mas, recentemente, o desenvolvimento
e estudiosos de transio tm cada vez mais focada
sobre os mais numerosos casos de fracasso, uma vez que mais
Nos ltimos 25 anos, muitos pases tm experimentado
taxas de crescimento decepcionantes e redues significativas
na proviso de bens pblicos essenciais.
Mas aqui tambm, as perspectivas mais promissoras para
centro de melhoramento em inovaes institucionais
que envolver a sociedade civil na reconstruo do
governao econmica.

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Os dilemas contemporneos de industrial avanado


sociedades exigem um tipo semelhante de anlise.
Aqui, o argumento tem-se centrado sobre o bem-estar
Estado com os liberais de mercado insistindo que o overdeveloped
sistemas de proviso pblica na Europa Ocidental
ter causado o crescimento mais lenta e maior
taxas de desemprego vividas por grande parte da Europa
em comparao com os Estados Unidos sobre o
20 anos passado.

Por outro lado, os defensores da


welfare state tm insistido que pblico generoso
prestao tem sido uma parte crtica de um "Renana"
variedade de capitalismo que produziu padres mais elevados
de viver do que o modelo americano (Albert
1993). No entanto, no momento atual, o debate tem
chegou a um impasse. Por um lado, uma crescente
corpo de trabalho emprico no fundamentou
a alegao de que o desempenho da economia europeia
sofreu por causa dos benefcios do Estado de bem-estar generoso
(Huber e Stephens 2001; Lindert, 2004;
Swank 2002; Wilensky 2002; veja tambm Huber e
Stephens neste volume). Por outro lado, igualmente
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bvio que alguns dos mais generosos Europeia


estados de bem-estar tm sido e ser forado a recuar
porque os benefcios atuais nveis so simplesmente
insustentvel (Huber e Stephens, 2001). Nossa
perspectiva focaliza a ateno no no quantitativo
questo da expanso do estado de bem-estar ou a contrao,
mas em inovaes institucionais que modificar o
formas de prestao pblica como sociedades lutam para
redefinir os objetivos do estado de bem-estar.

Finalmente, no nvel global de anlise, a necessidade


de inovao institucional cada vez mais evidente,
como a importncia de analisar o romance
ligaes entre Estado, sociedade civil e as economias
que forma as possibilidades de efetivo
governao econmica global. The Asian econmica Leste
crise de 1997-98 ofereceu um vislumbre do
fragilidade das atuais formas de supranacional econmica
governana e exposto o potencial de falha
Ures de propores catastrficas (Soros 2002;
Stiglitz 2002).
Alm disso, achamos que esses perigos
so intensificadas por uma corrente de opinio que defende
uma variante contempornea de "utopismo mercado" a crena de que a auto-regulao do mercado global pode ser
a base para uma economia mundial vivel. Evitando
um retorno "economia da depresso" (Krugman
1999) depende da capacidade dos Estados e das sociedades civis
para moldar novas formas de governana global.
Enquanto se pode falar de uma sociedade civil global apenas como
uma tendncia emergente, entre a bifurcao
Frum Econmico Mundial e do Social Mundial
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Em suas implcita-Forum nomes-sugere a diversidade


de foras sociais que esto atentos a estas questes.
Ambas as organizaes-in muito diferente
maneiras-representam esforos para escapar mercado
utopismo e construir novas formas de governao.
Por definio, todos estes esforos para construir
regimes de governana global so os esforos a nvel institucional
inovao. Mas eles entram em directo
conflito com a lgica do neoliberalismo global que
impe uma espcie de "monocultura institucional"
que restringe severamente as possibilidades de inovao
tanto dentro como entre sociedades.

DESENVOLVIMENTO E AS SOCIEDADES DE TRANSIO


Desenvolvimento transforma poltico, econmico,
e as estruturas sociais, criando novas bases para a produtividade,
idealmente permitindo que as pessoas "levarem a vida que
tenham razes para valorizar "(Sen, 1999).

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Definido nesta
maneira, "desenvolvimento" o problema arquetpico para
teorias do Estado e da economia. Que o desenvolvimento
antes de tudo sobre a transformao institucional
em vez de simplesmente o crescimento ou a acumulao
do capital agora aceite canon (cf. Rodrik
et al. 2002; Evans 2002).

De Douglass North (1981)


anlise pioneira do desenvolvimento entre os
industrializaram originais exemplifica o "institucional
virar. "Na viso de North da expanso dos mercados,
o papel do Estado na prestao de normas e
leis definio e proteco dos direitos de propriedade central.
Ao enfatizar a importncia do informal
normas sociais na promoo (ou impedir) o desenvolvimento,
ele tambm deixa claro que os mercados no podem ser
desincorporado da sociedade.

Como Norte, Polanyi e Gerschenkron exemplificar


uma perspectiva institucional sobre a dinmica da
desenvolvimento no contexto europeu. Para Polanyi
([1944] 2001, 146), "A estrada para o mercado livre
[Na Inglaterra] foi aberta e mantida aberta por um
enorme aumento contnuo, organizada centralmente
e intervencionismo controlada. "Em suma,
a construo do "mercado livre" era um institucional
inovao que o exigido activa
participao do Estado.
Gerschenkron (1962)
prorrogou o argumento, mostrando que o Ingls institucional
inovaes foram insuficientes para "late
desenvolvedores ", tais como a Alemanha ea Rssia. Em falta
capitalistas individuais capazes de assumir riscos no
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escala requerida pela tecnologia moderna, esses pases


dependia do estado no apenas para a construo de
mercados, mas para servir como banqueiro de investimento e
assumir riscos empresariais.

No perodo aps a Segunda Guerra Mundial, mesmo os ricos


naes do Norte parecia reconhecer que
inovao institucional adicional seria necessria
para espalhar o desenvolvimento para o Sul. Desenvolvimento
tornou-se um "projeto" ideologicamente explcita
(Veja McMichael 2000) porque as naes
sia, frica e Amrica Latina enfrentou substancial
obstculos. A diferena de competitividade entre os seus
economias e os pases do Norte industrializado
era maior do que a que j estamos atrasados europeus
havia enfrentado. Suas elites locais politicamente dominantes
foram casados com estruturas agrrias que preservaram
privilgio custa da produtividade e h
havia nenhuma razo para esperar que mais empreendedora
elites iria surgir "naturalmente".
Se fabricao ia tomar o seu lugar
juntamente agricultura lado, os fabricantes locais necessrios
investimentos pblicos na produo de energia e transporte
e proteo contra as importaes dos pases ricos.
Os investidores privados tambm enfrentou uma ao coletiva
problema. Investimento na indstria transformadora faria
fazer mais sentido se outros empresrios locais foram
realizao de investimentos complementares que
fornecer insumos necessrios; de outro modo, o investimento
parecia quixotesca. Hirschman (1958) fornecida
uma viso elegante do tipo de institucional
inovao que poderia mudar a percepo prevalecente sociais
de oportunidades econmicas. Para Hirschman
(1958, 35), provocando o empreendedorismo no simples
sentido de "a percepo de oportunidades de investimento
e transformao em investimentos reais "
era o problema chave. O Estado poderia ajudar
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induzir os capitalistas privados para desempenhar o seu papel no s


atravs do fornecimento de infra-estrutura, mas pela construo de confiana
entre os empreendedores individuais que seus
iniciativas eram parte de um modo geral, reforam-se mutuamente
conjunto de decises de investimento.
Estratgias institucionais "Hirschmanian" trabalhou
durante os anos cinquenta e sessenta, para "terceiro mundo"
pases to diferentes como a ndia eo Brasil, estimulando
o surgimento de elites industriais locais e resultando
em taxas impressionantes de crescimento econmico.
No entanto, at o final da dcada de 1970, desenvolvimento
Estado e Economia 509
estratgias de na frica, Amrica Latina e do Sul
sia foram vacilante. Apesar do impressionante industrializao
(Arrighi, prata e Brewer 2003), as importaes
cresceram mais rapidamente do que as exportaes, criando a balana de pagamentos
problemas. Ao mesmo tempo, as despesas do Estado
receitas outran, criando problemas fiscais e
dvida externa enorme. Transformao industrial
era manifestamente insuficiente para dar a maioria dos cidados
do Sul a possibilidade cheia de "levando uma vida
eles tinham razes para valorizar ".
Uma das razes que o "projeto de desenvolvimento"
dos anos cinquenta e sessenta no conseguiu entregar era
que o seu sucesso necessria benignos, formuladores de polticas estatais capazes
capaz de separar metas coletivas de
os interesses particulares de agentes privados de elite. Uma vez
o projeto de desenvolvimento comeou a vacilar, esta premissa
foi rapidamente questionado. Os laos que prendiam
atores estatais para as elites locais e da sociedade civil apareceu
ser uma forma "antimarket" perverso de embeddedness, em vez de um meio de gerar empreendedorismo.
Polticas de Estado que protegem os empresrios locais
da concorrncia estrangeira levou os industriais a
concentrar-se na busca improdutivo para favor poltico
em vez de competitividade (Krueger, 1974). Em
Ao mesmo tempo, o projecto de desenvolvimento foi caracterizado
como vitimar aqueles que no tinham forte
conexes com o estado-maior drasticamente o
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campesinato (Bates, 1981). No extremo, predatria


Estados como Zaire de Mobutu eram agregados de
elites egostas agarrando excedente da sociedade para
seu prprio benefcio, sem fornecer o coletivo
bens necessrios para o crescimento ou proteco social.
Houve muito mrito para a crtica, mas o
concluso poltica simplista que alguns chamaram de
it-que um retorno ao laissez-faire foi a soluofoi claramente errado. medida que a primeira gerao de "desenvolvimento
projetos "estavam caindo em desordem, novo
modelos de inovao institucional, igualmente removidos
a partir da noo utpica de mercados desincorporado,
foram aparecendo em outros lugares. Seguindo os passos do Japo,
Coreia, Taiwan e Cingapura foram dramaticamente
mudando a sua posio no mundo econmico
hierarquia, desafiando a supremacia industrial do Norte
com taxas de crescimento de seis vezes superiores aos dos Industriais
Revoluo. Ainda mais impressionante, o novo
modelo foi alm acumulao. Os investimentos pblicos
o rpido aumento de propulso nos nveis de educao e de
melhorias na sade pblica.
Este novo conjunto de "estados desenvolvimentistas" tambm envolvido
apertados conexes entre economia, estado,
e de certos segmentos da sociedade civil, mas, como antes,
sucesso necessria inovao institucional. Enquanto
essas inovaes, sem dvida, dependia de um
confluncia nica de struc cultural e social local

510 Block e Evans


tural caractersticas inserido em uma geopoltica especial
contexto, os recursos analticos de grande relevncia
Pode tambm ser extrada. Comeando com Johnson
(1982) a anlise do Japo, uma vasta literatura, que se estende
da economia poltica orientada institucionalmente
(Ver, por exemplo, Akyz 1999; Amsden
1989; Chang 1994; Wade 1990) para integrar
economia do desenvolvimento (ver Meier e Rauch
2000, cap. 9) e da comunidade poltica internacional
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(Ver World Bank 1997), gerou uma surpreendente


grau de consenso quanto ao que fez o
trabalho de modelo.

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Os "milagres" da sia Oriental envolvidos intensivamente


com os mercados globais durante a conexo do estado e
sociedade civil sob a forma de "autonomia embutida",
a capacidade paradoxal manter a autonomia de
elites privadas, ao mesmo tempo em desenvolvimento perto
laos com eles (Evans, 1995). Tal como no desenvolvimento precoce
projeto, o investimento do Estado em essencial
infra-estrutura moderna foi combinado com subsdios
e proteo seletiva contra a concorrncia externa.
A grande diferena, como Amsden (1989)
enfatiza, foi a capacidade do estado para fazer a sua
apoio depende de elites locais, criando internacionalmente
capacidade industrial competitiva.
A possibilidade de ser conectado, mas ainda
independente, as elites econmicas privadas dependia
por sua vez, com a presena do poder estadual, coerente
burocracias construdas sobre recrutamento meritocrtico e
carreiras do servio pblico, oferecendo recompensas a longo prazo
consentneo com os disponveis no privado
sector. Estas caractersticas bsicas do Estado de prever
crescimento econmico mais rpido, e no apenas na sia Oriental,
mas atravs de uma ampla gama de pases em desenvolvimento
(Evans e Rauch 1999).
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Nada disso para dizer que a sia Oriental tinha descoberto


uma frmula que assegurou uma produtiva, dinmica
relao entre economia, Estado e sociedade civil.
medida que as crises financeiras de 1997-1998 revelou,
estes estados de desenvolvimento no pode mais dar ao luxo de
descansar sobre os louros institucionais do que os seus antecessores
podia. Para ter certeza, os ganhos provenientes da institucional
inovaes consubstanciado na "embutido
autonomia modelo "ainda persistem. Coreia, Singapura,
Taiwan e ainda continuam a superar tudo, mas um
poucos pases do Sul global (ou, para essa matria,
no Norte). O que esses casos do Leste Asitico
oferta uma lio de casal. Por um lado, eles
mostram a magnitude dos ganhos que podem fluir
de encontrar formas mais eficazes de se conectar
Estado, economia e sociedade civil. Ao mesmo tempo,
eles deixam claro que, a menos que a relao triangular
periodicamente reinventado, mesmo os mais
desempenho de desenvolvimento bem sucedido deterio
taxa ao longo do tempo. O desafio para os analistas est tentando
para identificar o prximo conjunto de inovaes, como, por exemplo,
em (2004) o trabalho de O'Riain sobre o "desenvolvimento
estado da rede ".
Cases "de transio"
Afastando-se em desenvolvimento para pases em transio,
se poderia esperar de um conjunto muito diferente de resultados
e concluses. Considerando relativo isolamento
dos mercados globais foi um dos definio primria
caractersticas dos pases socialistas estaduais que so
agora chamado de "transio", os estados e sociais
estruturas do sul global so o produto de
sculos de integrao no mundo capitalista
economia. A medida em que a experincia de
pases em transio refora concluses
dos casos em desenvolvimento , portanto, surpreendente.
Rssia, uma das duas mais importantes "de transio"
casos, demonstra os perigos de tentar
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mercados de implantes sem pensar cuidadosamente sobre


como eles vo se conectar com os estados e sociais existentes
estruturas. Aterrorizado que o partido-estado sovitico
de alguma forma sobreviver, russo "reformadores" e
seus patronos ocidentais tentaram impor as formalidades
de regras de mercado ocidentais como rapidamente e completamente
quanto possvel. Os resultados no apenas decepcionar
do ponto de vista da preservao sociais
proteco. Eles tambm no conseguiu entregar produtividademelhorar a transformao econmica e produzido
efeitos perversos em termos das normas legais eficazes
e da ordem social (cf. Rei 2002; King e Szelenyi,
este volume).
China e do Vietname abastecimento contrastando casos sugerindo
que a construo inovadora institucional
hbridos baseados em estruturas sociais locais contribui para uma
transio mais eficaz. O aumento da participao
nos mercados globais e mudanas internas para o mercado
economias foram combinados com precauo em
abertura dos mercados de capitais, a preservao teimoso
das estruturas estatais anteriores e os esforos para evitar a
eroso completa da sociedade civil socialista. O resultado
uma relao triangular distintamente hbrido
que produziu (aps alguns hiato no caso de
Vietnam) rpidas taxas de crescimento.
China e Vietn mostrar que disciplinas de mercado
e incentivos podem ser uma fonte de um novo dinamismo na
sistemas que tinham sido dominadas por um arrogante
aparelho do Estado. Mas fundamental que o velho
aparelho do Estado continuar a fornecer a disciplina suficiente
sobre os agentes do mercado para evitar o surgimento
de um estilo da mfia, o capitalismo predatrio como na Rssia.
Nee (2000, 64) enfatiza o "papel crucial do
estado no estabelecimento de uma economia de mercado "no
Caso chins. Na verdade, pode-se argumentar que estes
dois sucessos de transio asiticos representam uma variao
sobre o sucesso anterior do capitalista "Asian
tigres ", que tambm eram exemplos de adio de aumento
engajamento com os mercados internacionais a
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anteriormente aparatos estatais arrogante, enquanto


firmemente preservando role.6 do estado
A comparao do mundo duas maiores
pases-China e India-sublinha a medida
para que pases em desenvolvimento e de transio
deu aulas comuns. Em ambos os casos, o tamanho e relativamente
robustos (se no geis) aparatos estatais tm
permitiu adaptao parcial ao liberalismo de mercado global
e melhorou o seu desempenho econmico como
um resultado. Ao mesmo tempo, esses pases ter escapado,
pelo menos at agora, o destino de "pretensos
overconformers ", como a Argentina entre o desenvolvimento
pases e Rssia, entre o transitrio
queridos.
China e ndia, certamente, no so modelos que so
facilmente copiados ou que esto sem armadilhas. O sucesso
de romance novo da China com os mercados tem dependido
em parte por ter herdado as vantagens
de uma distribuio de renda muito igualitria e excepcional
A prestao em relao ao seu nvel de renda-of
bens coletivos. Quanto tempo os frutos dessa herana
persistir no clara. Disparidades crescentes
entre as reas urbanas e rurais e entre a
costa do sudeste e do interior do pas no pode
ajudar, mas criar igualmente graves tenses sociais.
Combinado com a legitimidade diminuio da
partido no poder ea confuso normativa introduzida
por tentar manter "leninismo capitalista"
a sustentabilidade da atual trajetria da China no pode
ser assumida.

MEIO

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https://translate.googleusercontent.com/translate_f 1/17
O caso da ndia semelhante. Prvio
para o movimento atual em direo liberalismo de mercado, o
complicado e confuso, mas surpreendentemente eficaz,
carapaa da democracia secular da ndia gesto
para sustentar a estabilidade poltica por meio sculo.
O ansiedades, incertezas, e aumento da desigualdade
inerente arriscada e menos protetora contempornea
as relaes entre Estado e economia pode
ser tanto de uma ameaa ao sistema poltico da ndia como
crescentes disparidades sociais so a China. Certamente,
os exemplos recentes dramticos de violncia comunal
eo tom cada vez mais sectria da poltica
debate na ndia sugerem que mais reinveno
deve estar na agenda.
A Poltica de Inovao Institucional
Se o sucesso do desenvolvimento requer a reinveno contnua
da relao triangular que liga
Estado, economia e sociedade civil, tanto uma instiEstado e Economia 511
titucional problema e um problema poltico. Apesar de
o fato de que a democracia um dos pilares centrais
da ideologia global atual, os atuais modelos de desenvolvimento econmico
governana no Sul global no emprestam
-se a construir conexes mais eficazes
entre a sociedade civil e do Estado. O poltico
modelo que est sendo difundida globalmente combina o pressuposto
que os mercados globais so a melhor fonte
de disciplina poltico para o Estado perdulrios com o
estranhamente suposio "estatista" que "statelike" externo
instituies de governana global, enraizado nas sociedades
e estruturas de poder do industrial
Norte, sero os agentes mais eficazes de institucional
mudar nos pases do Sul.
Os resultados tm sido os esforos para impor "cookie
verses de corte "de instituies de pases avanados.
Este "monocultura institucional" (Evans 2002)
ignora a lgica bsica de enraizamento. He Faz
produzir ocasionais "lua de mel", durante o qual
o entusiasmo dos investidores de pases ricos gera
uma breve acelerao dos fluxos financeiros, mas h pouca evidncia
que este funciona como uma estratgia de crescimento, a
no falar de uma estratgia de desenvolvimento. Mais uma vez,
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Argentina oferece um caso particularmente dramtico. Nem


a disciplina econmica imposta por uma completa
abertura concorrncia de produtos estrangeiros
e investidores, nem o "compromisso credvel" por
o estado para manter o valor da moeda, bastava
para convencer elites locais ou globais privados para
fazer investimentos que expandiriam locais produtivo
Actividades.
Qual a alternativa? Desde j temos
visto que o estado de desenvolvimento um instrumento poltico
de diminuir a eficcia, existe a possibilidade
que a sociedade civil pode reforar a disciplinar inadequada

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capacidade dos mercados e os Estados? Mais especificamente,
a idia de algum tipo de bottom-up "democrtica
disciplina "uma perspectiva utpica? Apesar do
hegemonia retrica da democracia eleitoral, o
estado das instituies democrticas, a nvel nacional
desanimador. Desde autonomia poltica limitada,
sucesso eleitoral dificilmente garante o sucesso na formao
novas polticas ou na reconfigurao do triangular
relao do Estado, da economia e da sociedade civil. Crescente
desengajamento populares do eleitoral
processo um resultado natural. Se algum acredita que o
solues so "mais mercado", este desengajamento poltico
no um problema. Na verdade, os liberais de mercado
suspeitam que a poltica democrtica levar a
proxenetismo populista que desvia recursos para improdutivo
despesas de bem-estar ou a corrupo pura e simples.
Se, no entanto, partimos do pressuposto de que
envolvimento com a sociedade civil fundamental tanto para a
funcionamento eficaz do estado e desenvolver
512 Block e Evans
sucesso mental (cf. Migdal, Kohli e Shue 1994;
Evans, 1997b), ento o personagem anmico de contemporneo
a democracia um problema real.
No entanto, existem algumas experincias promissoras no
nvel local. Pelo menos dois casos distintos, o estado
de Kerala, na ndia e na cidade de Porto Alegre
no Brasil, ganharam ateno para implantar com sucesso
instituies democrticas deliberativas.
Estas instituies, por sua vez tm trabalhado de forma eficaz
para disciplinar as elites estatais, reduzir a corrupo e
aumentar a eficcia da prestao de servios (ver
Heller 2001; Fung e Wright 2003; Baiocchi
2003). Infelizmente, no h provas de que
estas inovaes pode ser estendido para ter anlogo
efeitos sobre elites particulares, e no claro
como eles podem ser "escalado-up" para fornecer mais
solues gerais para o problema "disciplina".
No entanto, eles permanecem exemplares esperanosos em uma
panorama onde a imaginao institucional parece
atrofiaram. Seria, de facto, ser irnico se, numa
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era da globalizao, encerrou o local, por ser a


lcus da inovao institucional necessrio.
Casos No geral, desenvolvimento e em transio sublinhar
a proposio de que tomar a srio enraizamento
significa rejeitar simples "high modernista"
frmulas para a organizao de Estados e mercados
(Scott, 1998). Os resultados decepcionantes da atual
onda de monocultura institucional sugere
que as imposies frmulas on the Global South so
susceptvel de prejudicar os nveis j precrias da vida social
proteo, sem produzir qualquer compensao
acelerao da taxa de crescimento. Em contraste, h
So vrios os exemplos em que a inovao institucional
alteraes ao nvel nacional no mundial
Sul reestruturaram a relao do Estado,

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economia e da sociedade civil de uma forma que aceleraram
Desenvolvimento. II Guerra precoce ps-Mundial "developmental
estados "trabalhou por um tempo. Leste Asitico
Estados desenvolvimentistas funcionou melhor e por mais tempo.
O capitalismo hbrido mpar de China e Vietn
tambm produziu resultados impressionantes. Nenhum
estas formas institucionais uma soluo duradoura. ELES
todos devem ser vistas como plataformas temporrias em que
para construir o prximo conjunto de inovaes.
Essa viso de inovao institucional levanta uma
pergunta bvia. Aplica-se apenas ao global
Do Sul e pases em transio, ou um general
frame? Nosso argumento que se aplica igualmente
bem para o avanado do Norte industrial, mesmo
embora objetivos sociais so definidas menos em termos de
"Desenvolvimento" e mais em termos de preservao
e ampliando a qualidade de vida associada
o "estado de bem-estar."
BEM-ESTAR DOS ESTADOS
Nas sociedades desenvolvidas, os debates sobre o bem-estar
estado perto paralelo argumentos sobre o ideal
estratgia de desenvolvimento para o desenvolvimento e de transio
Sociedades. De um lado, os liberais de mercado insistem
essa disposio estado de bem-estar interfere com
o funcionamento eficaz dos mercados (McKenzie
e Lee, 1991; Friedman, 1999). Por outro lado,
proponentes do desenvolvimento do estado de bem-estar geral
focar os resultados sociais e polticos negativos
quando as sociedades dependem de processos de mercado por si s
de imputar o rendimento (Kuttner 1996; Piven e Cloward
1997). Mas h mais de um sculo de este debate,
os crticos e defensores do estado de bem-estar
prestao ter compartilhado a premissa subjacente de que
Estados e mercados so reinos analiticamente distintas
cada um com sua prpria lgica autnoma. Na dcada de 1970,
esse dualismo compartilhada produzido alguma convergncia em
os argumentos dos liberais de mercado e os defensores de esquerda
do Estado-Providncia. Tericos Mercado argumentou
que um "excesso de democracia" teve polticos liderados
para expandir o bem-estar gastos do Estado para alm
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nveis sustentveis que exigem cortes significativos para


restaurar a sade da economia (Bacon e Eltis
1976; OCDE 1977). Analistas do lado esquerdo argumentou
que as lgicas conflitantes de legitimao e acumulao
havia produzido uma expanso insustentvel
na proviso pblica que exigiu tanto grave
conteno ou uma ruptura definitiva com o
lgica do capitalismo (Habermas, 1975; O'Connor
1973).
Mas estas formulaes produzidas extremamente impreciso
previses. Naes da Europa Ocidental tm
tempo gasto muito mais do que os Estados Unidos sobre o bem-estar
disposio do Estado, e tem havido alguns sinais
que a diferena est a diminuir (Huber e Stephens
2001). Por um tempo, foi possvel para que os analistas
argumentam que os europeus estavam usando uma variedade de
medidas protecionistas para isolar suas economias

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das consequncias de reduo de eficincia de alta
os gastos do Estado de bem-estar. Mas, durante a dcada de 1980 e
Dcada de 1990, os processos de "globalizao" destrudo algumas
das principais medidas protecionistas da Europa. Em Teoria,
com os investidores na Europa foram libertados de controles
que restringe sua capacidade de enviar o capital
no exterior e as barreiras comerciais foram reduzidas, os
naes com compromissos de bem-estar grandes e caros
iria comear a pagar um preo mais visvel para
suas escolhas ineficazes. Enfrentar inundaes de importados
mercadorias provenientes de economias mais dinmicas e estvel
sadas de capital de investimento, em busca de maior
taxas de retorno, estas sociedades seriam forados a
reinar em gastos sociais para aumentar a eficincia econmica
(Scharpf [1991] foi um dos pioneiros na antecipao
as cepas que a globalizao colocaria
em estados de bem-estar europeus). No entanto, uma srie de
estudos descobriu que as grandes lacunas na
gastos sociais entre os Estados Unidos e
Europa Ocidental persistiu at o segundo semestre de
dcada de 1990 (Huber e Stephens 2001; Wilensky
2002). Um estudo desenhado para testar a especfica
impacto da globalizao conclui que "o anterior
anlise oferece pouca evidncia para a convencional
vista que sobe em mobilidade de capitais so sistematicamente
relacionada com os despedimentos, e reverses
estruturao neoliberal do bem-estar contemporneo
Estado "(Swank 2002, 117). Alm disso, h
pouco apoio para a reivindicao de que a generosidade do Estado de bem-estar
deprime taxas de crescimento econmico (Lindert
2004).
Estes resultados destacam a necessidade de uma anlise
dos gastos do estado de bem-estar que no comea a partir de um
economia de estado dualismo, mas a partir do reconhecimento
que Estado e da economia so mutuamente constituinte.
Nesse ponto de vista, os gastos do Estado de bem-estar no tratada
simplesmente como um custo que imposta sobre a economia,
mas como uma contribuio-chave para os processos econmicos centrais
(Bloco 1987a). Trabalhos recentes nas "variedades
do capitalismo "literatura comeou a preencher este
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argumento. Alemanha e Sucia so exemplos


das sociedades que se concentraram sua fabricao
economias na produo de qualidade diversificada
(DQP) -sophisticated produtos que requerem alta
nveis de habilidade dos funcionrios e compromisso. Daqui Resulta
que altos nveis de gastos do Estado de bem-estar para
penses, para o desemprego e para a formao e
programas de requalificao profissional so um ingrediente crtico no
cooperao entre trabalhadores e administrao que necessrio
para DQP (Esteven-Abe, Iversen, e Soskice 2001;
Hall e Soskice 2001a; Soskice 1999; Streeck
1992, 1997). Estes casos esto em forte contraste com
menos generosos Estados sociais, como a United
Unidos e no Reino Unido, onde DQP execues
um papel econmico muito menos importante. Mas, mesmo no
menos generosos Estados sociais, peas de proviso pblica
um papel fundamental no funcionamento eficaz do
Economia. Por exemplo, os gastos com pblico de velhice

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penses pode ser entendida como uma forma de produtivo
investimento, porque a reduo da insegurana econmica
para os idosos tem consequncias positivas para
trabalhadores em idade de Prime. Ele reduz simultaneamente o
fardo econmico de cuidar de seus pais idosos
e proporciona uma sensao palpvel de segurana sobre
seus prprios futuros. Ambos estes efeitos provavelmente
Estado e Economia 513
ajudar a manter nveis mais elevados de cooperao entre
empregados e administradores (Bloco 1990, 82-85).
Mas, se o Estado-providncia fornecer insumos chave da economia,
em seguida, a conversa Estado social no deve ser
-restrito, uma vez que muitas vezes tem sido para os mais ricos desenvolvidos
Sociedades. Seria de esperar para encontrar forte
presses para a proviso pblica expandiu no desenvolvimento
sociedades, e este , de fato, o caso. Bem sucedido
industrializaram tardias, como Taiwan e Coria do Sul
tm vindo a expandir os seus estados de bem-estar, embora no
sempre seguindo europeu ou norte-americano
modelos (Aspalter 2001; Tang 2000). E EXISTE Uma
crescente debate sobre como as naes em desenvolvimento mais pobres
pode fazer mais para estabilizar a renda entre os
grupos populacionais mais pobres, como se tornou mais
evidente que esta instabilidade de renda um obstculo
para o desenvolvimento (Lustig, 2001). A ironia
que as polticas de "estabilizao" impostas no desenvolvimento
naes por parte do Banco Mundial e do Internacional
Fundo Monetrio so responsveis por alguns dos
os maiores choques de renda vividas por famlias
no mundo em desenvolvimento (Lustig, 2001). Como NS
vai tocar mais tarde, esta outra razo importante
por que as atuais estruturas de governana global so
agora sendo objeto de contestao feroz.
Explicando de Desenvolvimento do Estado do Bem-Estar
Indo alm da anlise dualista de bem-estar
estados tambm exige repensar as condies em
que os estados de bem-estar desenvolvido. Ambos os crticos e
defensores do Estado social invocam frequentemente uma classe
explicao poder em que disposio Estado social
visto como uma vitria da classe trabalhadora organizada
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movimento quer directamente quando realizada por


partidos social-democratas ou indiretamente, quando implementadas
por partidos lutando para conter a influncia
da classe trabalhadora movimentos (Korpi 1983).
Contar essa histria sem reconhecer o centro
papel dos movimentos da classe trabalhadora seria profundamente
trabalho equivocada (Hicks 1999), mas recentemente comeou
para complicar consideravelmente a histria. Uma complexidade
reconhecer que, embora a iniciativa de
desenvolvimento do estado de bem-estar em geral veio de
movimentos da classe trabalhadora ou lderes polticos, empresariais
interesses, tanto direta como indiretamente-have
muitas vezes desempenharam papis ativos na formao do especial
formas institucionais de prestao estado de bem-estar
(Mares 2001; Swenson, 1997; 2002). Outra complexidade
reconhecer os processos em curso de ajuste

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e adaptao pelo qual sucessiva
administraes polticas modificar a concepo e organizao
de determinados programas estaduais de assistncia social.
514 Block e Evans
Muitas vezes isso funciona atravs partido alternncia; when
o partido que tinha estado na oposio entra em
potncia, pode revogar alguns elementos de seu oponente
iniciativas do Estado de bem-estar e reter outrosproduzindo
ao longo do tempo uma espcie de seleo evolucionria
mecanismo (Glyn 2001; Pierson, 1996).
Ambas estas complexidades so consistentes com
colocando a sociedade civil no centro da anlise de
estados de bem-estar. No um grupo-de-obra, mas o
gama de diferentes grupos da sociedade civil, incluindode
trabalho, de negcios, e outros grupos de interesse que tem
matrizes diferentes produzidos de proviso pblica em diferentes
Sociedades. Mas tambm na esfera pblica
que as sociedades fazem julgamentos sobre o que o bem-estar
programas estaduais esto trabalhando, que exigem redesenhar
ou revogao, e quais so as melhores formas de financiar
proviso de bem-estar. , provavelmente, atravs de tais debates
dentro da esfera pblica, por exemplo, que
a maioria das sociedades europeias optou por financiar a sua
bem-estar caro afirma em formas que no colocam um
pesada carga fiscal sobre os interesses comerciais. Mas TEM
tambm passou por consultas em curso entre
organizaes de pico de negcios e de trabalho que o negcio
grupos tm vindo a compreender algumas das
conseqncias produtivas de programas estaduais de bem-estar.
Por isso, dentro de uma sociedade civil particular, que diversa
grupos de vir a perceber sua prpria especial
Interesses. As consequncias podem ser intensa sociais
polarizao sobre bem-estar dos gastos do Estado, bem como
compromissos de classe eficazes e durveis.
Instituies do Estado de bem-estar tambm so uma paradigmtica
caso de o processo dinmico pelo qual a fronteira
entre a sociedade civil eo Estado constantemente
sendo renegociados. Por exemplo, um comum
tipo de seguro desemprego, a Ghent
pelo sistema que d a responsabilidade de administrar
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de fundos para os sindicatos tem sido um importante


elemento para alcanar altas taxas de unio
densidade em determinados pases (Swenson 2002). Mais
em geral, os programas especficos de estado de bem-estar, muitas vezes ajudam
para construir crculos eleitorais polticos que, em seguida, servir
como os principais defensores dos mesmos programas em eleitoral
concursos. Ao mesmo tempo, o estado de bem-estar
programas-desde a mais tenra iniciativa de sade pblica
na Europa Ocidental, tambm pode ser vista como parte do
processo pelo qual os Estados procuram influncia e controle
o comportamento dos cidados (Foucault, 1977; Scott
1998). Mais recentemente, os tericos do "novo paternalismo"
reciclamos um tema-os muito velhos convenincia
DOS ESTADOS assistncia estruturao de formas que
seria desmamar destinatrios longe de maus hbitos,
como promiscuidade sexual e falta de disciplina de trabalho

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https://translate.googleusercontent.com/translate_f 7/17
(Mead 1986; Block e Somers, 2003). Em resumo,
praticamente todos os novo programa welfare state produz
novas ligaes institucionais entre Estado e
sociedade civil.
Reconhecendo as funes econmicas do bem-estar
os gastos do Estado e do enraizamento do bem-estar
regimes dentro das sociedades civis faz parecer altamente
improvvel que a Europa Ocidental em breve mudar para o
Modelo norte-americano de muito mais limitado gastos do Estado de bem-estar.
No entanto, tambm um erro ignorar a significativa
indicadores de estresse dentro contempornea
estados de bem-estar. Algumas destas tenses j tm
foi abordada atravs de cortes de incremento
esforos projetados para conter os custos, em especial para
programas de penso. Em outros pases, particularmente
Alemanha, tenses no sistema de penses j esto
reformas srias e importantes ser necessrio colocar
o sistema de penses de velhice em um sustentvel
base (Hinrichs 2001; Huber e Stephens, este
volume). Mas alm destes econmico imediato
presses, no se encontram problemas mais profundos. O Europeu
democracia se consolidou na dcada de 1940,
Dcada de 1950, e 1960, quando o trabalho industrial
classe ainda estava crescendo e as mulheres casadas eram
trabalhando principalmente em casa em tarefas domsticas.
Quando essas tendncias foram revertidos nas dcadas
que se seguiu, a tenso entre o existente
formas de as necessidades do estado de bem-estar e sociais
aumentou (Bloco 1990; Esping-Andersen, 1999).
Trs destas tenses so particularmente importantes.
Em primeiro lugar, o estado de bem-estar "industrial" comeou a partir de um
homogeneizao bsico da vida social; programas foram
baseado na idia de que as pessoas se movem atravs do
Claro que a vida nos padres basicamente semelhantes. Ps-industrial
evoluo, no entanto, tendem a produzir uma
pluralizao da vida social (Offe, 1996), com maior
irregularidade nas carreiras de trabalho e cada vez mais complexo
padres de vida familiar. Em segundo lugar, a contraco
de empregos industriais, combinados com os obstculos
o crescimento do setor de servios levaram a substancialmente
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as taxas de desemprego mais elevadas em grande parte da Europa


ea expanso da marginal e temporrio
Emprego. Isso criou novos perigos de um
marginalizados da populao, muitas vezes jovens de risco para
excluso social (Esping-Andersen, 1999; Rosanvallon
2000). Em terceiro lugar, at mesmo alguns dos mais avanados
Estados-providncia europeus tm sido lentos em
desenvolver a gama de servios e suportes necessrios
para apoiar o movimento de mulheres para pagar
Trabalho. Esping-Andersen (1999) argumentou que
esta negligncia tem sido um fator em declnio europeu
taxas de natalidade, que acabar por colocar mais
presso sobre o bem-estar financing.7 estado
Estas alteraes tambm enfraqueceram algum do
suportes normativos estabelecidos para o bem-estar
Estado. A pluralizao das duas trajetrias de trabalho

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https://translate.googleusercontent.com/translate_f 8/17
e formas de vida familiar tem prejudicado o apelo
de programas universais que oferecem um conjunto nico de
benefcios para todos os destinatrios. Enquanto alguns visualizar estes
estirpes como indicadores da morte iminente do
Estado social europeu, que tambm pode ser visto como
desafios que iro produzir uma renovao de bem-estar
polticas de Estado.
Possibilidades de Inovao Institucional
Enquanto o nosso argumento aqui necessariamente provisria
e especulativo, queremos sugerir que a ltima
anos do sculo XX e os primeiros anos
do sculo XXI pode vir a ser reconhecido
como iniciar um novo grande poca no bem-estar
estado history.8 Esta nova poca sugerido atravs
o surgimento de novas bases normativas para
bem-estar dos gastos do Estado, o aparecimento de novas polticas,
e um processo de inovao institucional. Par
Sem dvida, este continua a ser um terreno de luta; Alguns
as inovaes e novas idias foram adotadas
tanto por liberais do mercado que so hostis ao bem-estar
tericos e polticos que favorecem estaduais e por
um ou outro "terceira via" entre o liberalismo de mercado
ea social-democracia (Giddens 1994, 2000).
Assim, a situao continua a estar em evoluo; Estes
inovaes poderia prenunciar uma renovao do
Estado social, bem como uma crise mais profunda.
Uma das novas justificativas normativas um
nfase na "incluso social". O conceito foca
ateno nos indivduos e famlias
cuja falta de acesso a recursos fundamentais faz
dificuldades para funcionar como membros plenos da sociedade.
Desde uma sociedade justa deve prosseguir polticas que facilitem
a incluso social, a questo poltica fundamental torna-se
como distribuir recursos para minimizar a excluso social.
Esta retrica tem feito incurses mesmo na
Estados Unidos; em sua campanha presidencial de 2000,
George W. Bush fez uso extensivo dos filhos de
Slogan do Fundo de Defesa "No deixe nenhuma criana
para trs "para transmitir a sua mensagem de" compassivo
conservadorismo. "9
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Outra nova justificao normativa emergiu


fora dos interesses feministas com a "tica do cuidado"
(Tronto 1993). O argumento que a qualidade de
cuidar das populaes dependentes, como as crianas,
os idosos e os doentes um indicador social crucial.
Com o encolhimento da dona de casa tradicional
papel, as sociedades passam por um "dficit de ateno" crescente
(Hochschild 1997). Uma vez que nem o mercado, nem
burocracias so mecanismos confiveis para produzir
atendimento de qualidade, novos arranjos so necessrias para diminuir
este dficit (Jenson e Sineau 2001; Meyer
2000).
Estado e Economia 515
Estes argumentos normativos esto sendo amplamente debatido,
e eles tm gerado novas iniciativas polticas

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que pode prefigurar renovao welfare state. Em
a questo da excluso social, a Frana transformou
seu sistema de abonos de famlia que teve sua
origens em direitistas e catlicos doutrinas. Alguns
da criana financiamento subsdio agora usado para financiar
um programa de garantia de renda mnima projetada
combater a excluso social entre os
jovem desempregado (Levy, 1999). Isso faz parte do
um movimento mais geral em direo substituindo-renda
benefcios testados que colocam muito menos presso sobre governo
oramentos do que benefcios universais. Os defensores da
programas de testes de rendimento argumentam que podem redistribuir
renda, sem produzir o estigma ou
degradao que foi historicamente associado
significa-programas testados. Esta lgica de testes de renda
desenvolvido em programas de benefcios que
so integrados nos sistemas fiscais, tais como o
Ganhou Crdito de Imposto de Renda nos Estados Unidos ou
o canadense Old Age Security and Child Tax
Benefcios (Myles e Pierson, 1997). Estas so variantes
do imposto de renda negativo em que os destinatrios
que cair abaixo de um determinado nvel de renda recebem um governo
transferi-a de pagamento de imposto negativo.
Alguns analistas tm seguido essa idia para a sua lgica
concluso e argumentaram que o futuro da
Estado social encontra-se na prestao de um Incondicional
Renda Bsica (UBI) a todos os cidados (Standing
2002; Suplicy 2002; Van Parijs 1992). Ao fornecer
Todos com uma renda de subsistncia, governos
iria eliminar a necessidade de uma grande variedade de especfico
programas de seguros destinados a proteger os indivduos
e as famlias de tais contingncias como o desemprego,
dissoluo da famlia, e da deficincia. Enquanto
UBI ainda extremamente controversa, os debates
em torno dele tm produzido novas vises de como o bem-estar
estado pode evoluir.
Sobre a questo de cuidados, o foco de novas polticas est em
desenvolvimento de formas desburocratizada de prestao de servios
(Bloco 1987b, 29-33; ver tambm Rothstein 1996)
seja pela criao de novos e mais descentralizada
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rgos pblicos ou usando fundos do Estado para incentivar


a expanso das organizaes no-governamentais.
Estas ltimas iniciativas so distintas do
esquemas de privatizao defendidas pelos liberais de mercado
que querem extrair o governo de responsabilidade
para a prestao de servios. A diferena reside no
o reconhecimento de que o governo continua oramental
compromissos sero necessrios para garantir a qualidade
cuidados para aqueles com rendimentos limitados.
Uma das mais interessantes das iniciativas tem
foi o desenvolvimento da "economia social"
a provncia de Quebec ao longo dos ltimos 15 anos
516 Block e Evans
(Levesque e Ninacs 2000; Mendell 2002; sobre
iniciativas de desenvolvimento comunitrio nos Estados

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Unidos, ver Simon, 2001). Esta uma ampla tentativa de
fortalecer o desenvolvimento econmico atravs de novo
instituies, incluindo fundos sociais que apiam o investimento
por cooperativas, entidades sem fins lucrativos, e pequena
Empresas. Mais relevantes para a discusso atual
que os ativistas se mobilizaram em apoio do servio
entrega por meio de cooperativas de empregados e outros
agncias sem fins lucrativos em um perodo de intensa oramental
presses sobre o governo provincial. Como resultado,
assistncia infncia e assistncia de sade em casa so cada vez mais
sendo fornecida atravs de novas formas de
colaborao entre o setor pblico e as redes
do recm-criado cooperativas de empregados.
A partir destes tipos de exemplos, pode-se extrapolar
uma viso do estado de bem-estar baseado em uma nova diviso
do trabalho entre o governo e um civil, revitalizada
sociedade (Castells e Himanen 2002; Unger 1998;
Archibugi 2000).
Para ter certeza, nos primeiros anos do vigsimo primeiro
sculo, esses possveis sinais de estado de bem-estar
renovao no ter sido o foco principal da mdia ou
ateno dos estudiosos. A grande histria, quase por toda parte
continua a centrar-se na poderosa econmica
presses para limitar os gastos do estado de bem-estar
e uma desiluso pblica crescente com o
capacidade da poltica e do governo para tornar significativa
alteraes. Mas se nossos nfases sobre a produtividade
dos gastos e do estado de bem-estar
capacidade a longo prazo das sociedades civis para produzir institucional
inovaes so mesmo parcialmente correta,
em seguida, importante levar a srio cenrios de
improvvel, pois podem como a renovao do estado de bem-estar
parecer a curto prazo.
Instituies supranacionais e GLOBAL
Governana
No mundo contemporneo "post-Westphalian",
anlise da interao entre Estado e economia
j no pode ser limitada ao nvel da nao
Estado. Nem pode a anlise do associativa
estruturas da sociedade civil ser confinado nacional
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Nvel. Assim como os mercados devem ser analisadas em


tanto a nvel nacional e mundial, a governana agora
incorporado em instituies "statelike", e no apenas no
nacional (e subnacional) nveis, mas no supranacional
nvel tambm. Grupos Da mesma forma, a sociais
e organizaes que fazem a "sociedade civil" um poltico
ator operam a nvel transnacional, bem como a nvel nacional.
A perspectiva multinvel no Estado e da economia
complica a anlise, mas dilem contempornea
mas no pode ser compreendida sem tal
Perspectiva.
A dinmica de vrios nveis de estado e de economia
jogar-se fora de diferentes maneiras em diferentes
regions do Mundo. No Sul, os mercados globais
e governana global parecia imposies institucionais

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controlados por outros muito antes cruzada
fronteirias laos foram descritos como "globalizao".
estados do Norte tm uma relao diferente com o
economia poltica global. Alm de sua economia
e do poder poltico-militar como indivduo
estados, eles exercem uma parcela desproporcional dos
controle sobre as instituies de governana global. O
intrincados laos aparatos estatais do Norte de ligao para
as elites privadas que executam as corporaes globais mais
acentuar as diferentes maneiras pelas quais Norte
e do Sul enfrentar a dinmica de vrios nveis da
economy.10 mundial
Apesar da complexidade e variao, os temas
que tm sido fundamentais para a nossa anlise dos ricos
e os pases pobres ressurgir novamente em um multinvel
anlise como lentes gerais teis da relao triangular
entre Estado, economia e sociedade civil. E
s vezes se argumenta que os mercados nacionais so sempre
incorporado, mas que os mercados globais realmente esto fora
controle institucional. Mas esta uma descaracterizao;
o surgimento de mercados globais tem
sido fundamentalmente dependente da criao de
uma impressionante variedade de novas instituies de governana global.
Mercados no apenas "brotar" no
nvel transnacional mais do que eles fizeram no
nvel nacional. Eles dependem de uma matriz complexa de
inovaes polticas e jurdicas. Para ter certeza, global
instituies de governana so ainda mais propensas do que
as nacionais para ser tendenciosa e inadequada, e
ainda mais difcil de se conectar sociedade civil em
maneiras que so eficazes.
Os dilemas da Polanyiano "duplo movimento"
jogar-se fora de forma mais dramtica no
nvel global (cf. Prata e Arrighi 2003), assim como o
dinmica de inovao institucional. Possibilidades
para a inovao institucional dependem da interao
entre os nveis local, nacional e global. O
processo de construo de novas instituies globais
exemplifica (para melhor ou para pior) o processo de institucional
Inovao. Na sua forma actual, o
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mais poderosa das instituies globais so cada vez mais


impedimento importante institucional
inovao a nvel nacional. Ao ritmo MESMO,
instituies de governana global poderia ser renovados
potencialmente um poderoso estimulante para a inovao institucional
em outros nveis. No de surpreender que
instituies de governana global tornaram-se alvos
de mobilizao transnacional por uma tal variedade
Estado e Economia 517
de grupos da sociedade civil (Evans 2000; Khagram,
Riker, e Sikkink 2002).
Estados-Nao e Governana Global
A anlise multinvel ainda deve comear com a
Estado-nao. Longe de ser "irrelevante" ou

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"Eclipsado", as instituies do Estado a nvel nacional
continuam a desempenhar um papel chave na operao de
mercados globais, mesmo quando essas mesmas instituies esto
sendo transformada pelos mercados globais que
ajudou a criar. Enquanto o liberal mercado global
regime pode inadvertidamente acabar enfraquecendo fatalmente
o Estado-nao, isso no a sua agenda poltica (cf.
Sassen 1998). A construo de mercados e garantir
os direitos de propriedade dos atores corporativos globais ainda
requer melhorar certos tipos de capacidade de governao
a nvel nacional, bem como a nvel global.
A dependncia das corporaes globais na sua
estados de origem (Wade, 1996) varia entre os mais
tarefas gerais, como protegendo o valor do
moedas em que os seus principais ativos so detidos, a
mercantilistas tarefas concretas, como a extrao legal
concesses de outros pases em que estes
corporaes investir. Os principais ativos dessas corporaes
so muitas vezes intangveis, 11, que aumenta a sua
necessidade de apoio do Estado para assegurar retorno de
sua propriedade (Seta 1962). Mesmo um poderoso
aparelho estatal casa no susceptvel de ser suficiente; disposto
e aparatos estatais capazes nos pases onde
eles comercializam os seus produtos tambm so necessrios (Evans
1997a).
Tambm no h qualquer motivo lgico esperar que
a abertura dos mercados concorrncia internacional vai
reduzir a necessidade de regulamentao domstica. Como Seu
conciso title-Freer Markets, Mais Regras-indica,
(1996) anlise das consequncias de Steven Vogel
de uma maior abertura nos pases industriais avanados
sugere o oposto. Vogel mostra que o
processo de aumentar a exposio de indstrias nacionais
tais como telecomunicaes e bancrio
a uma maior concorrncia internacional, na verdade, envolve
regras mais elaboradas que, em ltima anlise so aplicadas
por instituies reguladoras nacionais.
O papel crucial da capacidade do Estado em nvel nacional
nvel talvez seja mais claro na preeminente globalizado
econmico Arena-finance. Uma das lies
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da crise financeira asitica foi como um grande perigo


mercados financeiros domsticos inadequadamente regulamentados
poderia representar para os investidores internacionais. Coria, por
exemplo, solicitado pelo desejo para conformar
a prevalecente normas globais e da cada vez mais internacional
orientao de suas prprias elites locais, renunciou
controles sobre os fluxos financeiros internacionais
antes de construir mecanismos adequados para
regulamentao dos mercados financeiros nacionais, com catastrfica
Resultados. Os analistas dos mercados financeiros globais,
tais como Barry Eichengreen (1998, 8), atraiu
a concluso bvia do Asian financeira do Leste
crise ", como em outras formas de regulao financeira,
inteligente para errar na direo de cautela-estar
certeza absoluta de que as condies prvias necessrias
esto no lugar antes de abrir a conta de capital ".

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Mesmo que as capacidades reguladoras nacionais sobre
que a sobrevivncia dos mercados globais depende esto
preservada com sucesso, as capacidades nacionais para oferecer
protees sociais e ambientais e coletivo
bens, tais como sade e educao poderia ainda
destruido ser. Para as elites privadas e, mais ainda, para
seus aliados polticos responsveis pela gesto do aparelho do
Estado-nao, o suposto poder dos mercados globais
a desculpa perfeita. Confrontado com as demandas
para a proteco social, a tributao dos retornos sobre o capital prprio,
ou preservar direitos bsicos do local de trabalho, os polticos
e funcionrios do Estado pode-se dizer, com absoluta sinceridade,
"Minhas mos esto amarradas pelo liberalismo de mercado global."
No de surpreender que a contempornea mundial
instituies de governana "atar as mos" do nacional
atores polticos que tentam responder s demandas por
proteco social, facilitando a capacidade de
esses mesmos atores polticos nacionais para atender a
necessidades dos atores corporativos transnacionais. Corporativo
elites, atores poderosos da sociedade civil, bem como em
mercados, foram eficazmente moldar a construo
das instituies de governana global enquanto os outros
grupos, sindicatos, por exemplo, foram ainda totalmente
ocupada por batalhas a nvel nacional. No entanto, o
relao atual entre a governana global
e da sociedade civil no deve ser tomado como preordenado
e imutvel.
Instituies de governana global
Imediatamente aps a II Guerra Mundial, parecia que
a construo de instituies pblicas globais
significaria uma extenso do democrtica, social
estado direitos que estava sendo reconstruda na Europa
e prevaleceu de forma atenuada nos Estados
Membros. O "sistema" United Nations of internacional
organizaes com sua nfase inicial na universal
direitos humanos foi o exemplo mais conspcuo,
mas houve tambm uma tentativa para significativo
incorporar os direitos sociais em governana econmica global
Bem.
A Carta de Havana, aprovada em 1948 por 53
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naes do Norte e do Sul para a criao de um


"Organizao Internacional do Comrcio," capturou a
concepes dominantes em direo gover econmica global
518 Block e Evans
Nance. Em vez de simplesmente um dispositivo para remover
barreiras para o fluxo de mercadorias e de capitais, o ITO
teria tido um papel de governana real. Por Exemplo,
um documento preparatrio por eventual prmio Nobel
Jan Timbergen fez o argumento de que o acesso
aos mercados dever depender do efetivo sociais
Proteo:
A comunidade de pases aderindo a uma integral

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poltica de emprego deve ter o direito de restringir
suas importaes provenientes desses outros pases que no tm
seguido uma poltica de emprego adequada. Um de FIM
evitar. . . restries comerciais nacionalistas deliberadas, a sua
superviso deve ser colocado nas mos de uma organizao internacional
agncia, talvez, a Organizao Internacional do Comrcio.
(Citado em Levinson 2002, 22)
Embora este tipo de viso nunca foi representada
organizacionalmente no sistema de econmica global
governana, ele se tornou encarnado difusamente em
o sistema internacional ps-Segunda Guerra Mundial que
Ruggie (1982) chamou de "liberalismo embutido"
ajudando a criar a quase 25-year-long "golden
idade do capitalismo ".
O ITO nasceu morto, principalmente por causa da oposio
da elite corporativa americana. O
sobreviventes instituies de governana econmica global
eram os "gmeos de Bretton Woods" O mundo
Bank (Banco Internacional para Reconstruo e
Desenvolvimento) e do Fundo Monetrio Internacional
Fund. "O Banco" e "O Fundo" foram destinados
em princpio, para fornecer bens coletivos:
doaes e emprstimos de baixo custo para infra-estrutura pblica
e projetos de desenvolvimento, no caso do Banco
e assistncia para contrabalanar a volatilidade dos
flutuaes globais em valores de moeda, no caso de
o Fundo. O preo dos EUA (e outros pases ricos)
apoio a esta proviso de bens coletivos
Foi, no entanto, um conjunto de completamente antidemocrtica
regras para a gesto das duas organizaes
si (Evans e Finnemore 2001).
Com o tempo, os papis do Banco e do Fundo
mudaram-se para se concentrar em emprstimos e execuo
de "condicionalidade" no Sul global
em vez de reconstruo e estabilidade da taxa de cmbio
entre os pases do industrializado
North. O Fundo especialmente chegou a olhar mais
e mais como um aparelho para proteger o financeiro
ativos dos credores do Norte e administrao
a execuo de seus direitos econmicos preferida
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polticas, em vez de fornecer os pases da


a Sul com o isolamento da volatilidade (e
irracionalidade ocasional) dos mercados financeiros globais.
Consequentemente, o carter antidemocrtico da sua
governana tornou-se mais opressivo. Se o
Gmeos de Bretton Woods h muito tempo apareceu coercitivamente
intrusivo do ponto de vista do Sul,
Organizao Mundial do Comrcio e multilateral
acordos como o da OMC e da Amrica do Norte
Acordo de Livre Comrcio esto comeando a olhar o
mesma forma, no Norte. Barenberg e Evans
(2002, 28) resumir o impacto do NAFTA de
Captulo 11 sobre a governao EUA como segue:
[O] s normas substantivas do modelo NAFTA encarnar
a um grau surpreendente de "restaurao"
programa. . . para trazer de volta o pr-New Deal econmico

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constituio sob o qual os detentores de propriedade '
direitos de direito comum so estritamente protegidos contra
regulao em nome do bem-estar-a pblica constituio
concebida originalmente para bloquear o advento da
Estado regulador moderno e, hoje, para reverter a
Estado regulador.
A questo central se o foco atual em
acesso ao mercado e proteo global da propriedade
direitos continuaro a dominar as agendas de
instituies de governana global. Ainda mais severamente,
as actuais deficincias destas instituies aumentar
o espectro de uma falha de governana global em
que os mercados globais volteis gerar o tipo de
caos e devastao que destruiu parcialmente o
economia global na primeira metade do sculo XX
Sculo. Mas possvel que a trajetria de
governana em nvel global poderia ser empurrado
replicar a trajetria de governana no
nvel do Estado-nao, como ocorreu nos pases industrializados
pases do sculo XIX para o
meados do sculo XX, a proteco complementar
dos direitos de propriedade com a proteo dos direitos sociais?
Na nossa perspectiva, a resposta depende do triangular
relao de conexo estados, mercados, e
a sociedade civil, e mais importante sobre o tipo de
agncia de que a sociedade civil capaz de exercer.
Compensao Tendencies
Dada a contundncia do movimento atual
de volta a uma prioridade do sculo XIX na expanso
mercados e protegem os direitos de propriedade, que seria
ser intrigante, se no houvesse evidncia de um
Polanyiano "duplo movimento" de hoje. Enquanto mundial
movimentos sociais ainda no tm o poder e
dinmica que permitiu que os movimentos sociais em
sculos XIX e XX para remodelar o
carter do Estado, a nvel nacional, so
persistente e proliferando. Da mesma forma, tal como o
Estado-nao do sculo XIX incio contida
o germe de uma construo mais democrtica de
poltica econmica, de modo que o primeiro-do incio do sculo vinte e
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instituies de governana econmica global contm


possibilidades de controlo democrtico.
Os elementos originais do ps-Segunda Guerra Mundial
governana global, no entanto sitiado eles podem
seja, no se terem evaporado. Dificultada pela falta de
poder e recursos, as diversas organizaes
que compem o sistema das Naes Unidas, no entanto, continuar
para servir como pontos focais organizacionais para normativa
mudana e organizao do transnacional
sociedade civil. Quer se trate de facilitar o
entusiasmo pela mudana ambiental no Rio em
1992, ou ajudando a gerar uma "cascata normativo"
(Finnemore e Sikkink 1998) em torno de questes
dos direitos das mulheres atravs de uma srie de mundial
conferncias de mulheres, o sistema das Naes Unidas continua a

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servir como um catalisador para a mudana normativa.
Mesmo no que diz respeito s organizaes de ncleo
governana econmica global, a imagem no
to sombrio quanto parece primeira vista. Apesar do antidemocrtica
personagem do Banco, o Fundo, e
(Na prtica) da OMC, que ainda pode ser um significativo
melhoria em relao "anarquia" tradicional
do sistema interestatal, especialmente porque o United
Membros, sem restries pelas superpotncias rivais, deslizamentos
em um "deve tornar certo" modo de dominao global.
Para os fracos, institucionalizao (mesmo tendenciosa
institucionalizao) geralmente uma melhoria
durante confrontos individuais com os fortes.
Para Costa Rica, ser capaz de tomar suas disputas a um
Painel de arbitragem da OMC, no entanto pequenas suas chances
de ganhar, ainda provvel que seja uma melhoria em
ter que enfrentar os Estados Unidos atrs
portas fechadas nas negociaes bilaterais.
Este ponto torna-se ainda mais interessante quando
se examina a governana interna no Banco,
do Fundo, e da OMC. O conselho executivo,
que rgo de governana de trabalho do Fundo,
geralmente toma decises por consenso, e consenso
deve incluir os 11 (dos 24) diretores executivos
que representam os pases do Sul.
At agora, o Sul tem sido incapaz de reunir a poltica
vai para superar o obviamente formidvel
problemas de ao coletiva necessria para tirar proveito
desta estrutura, mas permanece a possibilidade de.
Ao mesmo tempo, o Banco tem se mostrado vulnervel
presso de ONGs e movimentos sociais,
mudando suas posies sobre as questes ambientais
e a importncia da construo de "participao"
daqueles que so afetados por projetos (ver Fox e
Brown, 1998; Keck e Sikkink 1998; Narayan
1994). Na OMC, as regras formais dar a cada
Estado-Membro um voto igual. O fato de que as decises
so feitas na prtica, por "consenso" permite que um informal
oligarquia dos pases ricos (liderado pelos Estados
Estado e Economia 519
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Unidos) para estruturar agendas e resultados, mas o


pases do Sul tm, ocasionalmente, conseguiu
superar seus problemas de ao coletiva assustadores
para bloquear a rica oligarquia pas ou fora compromisso
(Por exemplo, na seleco do director-corrente
geral, em Seattle, em 1999, e em Doha, em 2001).
Essas possibilidades de "democratizao" deveria
no ser exagerado. Eles iriam levar, na melhor das hipteses, em direo
uma "democracia de Vesteflia", que habilita a
representantes das elites nacionais, e no comunidades
ou indivduos. Para mover-se alm da democracia de Vesteflia,
uma ampla gama de atores devem ter acesso
s instituies de governana global. Mas ESTA E
precisamente o que um amplo segmento da multistranded,
transnacional "movimento de justia global" est a tentar
para fazer (cf. Khagram, Riker, e Sikkink, 2002).

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Novas formas organizacionais criativas como ATTAC
(Associao pela Tributao das Transaes Financeiras
para a Ajuda aos Cidados) (veja Ancelovici 2002)
ajudaram a redefinir a relao entre
"Sociedade civil" e "globalizao." Old organizacional
formas como os sindicatos esto tentando reinventar
prprias alianas transnacionais (como Anner 2002).
Grupos cujos interesses em redefinindo a forma como o
obras economia crescer fora dos esforos para derrubar
"Micro" injustias nvel encontram-se incorporados
em redes transnacionais (Keck e Sikkink
1998; Thayer 2000).
O desafio bsico de frente para o atual "multinvel"
sistema de governao econmica pode ser simplesmente
atualizados. Ele pode ter sucesso em entregar globalmente
o que o Estado-nao conseguiu entregar em
o Norte industrial durante a meados de sculo vinte
"Idade de ouro do capitalismo", ou seja complementando
direitos de propriedade, com uma ampla gama de
direitos sociais, combinando assim o crescimento econmico
com melhorias gerais no bem-estar? Sucesso vai
depender de uma combinao complementar de astuto
explorao das oportunidades para "Westphalian"
democratizao j contidos
instituies globais e eficaz poltica existente
ao por parte dos movimentos sociais de oposio
tanto a nvel global e nacional. A maioria dos
tudo, o sucesso vai depender de mltiplas formas de institucional
inovao: pt reconstruir existente
instituies de governana, inventando novas organizacional
veculos para a mobilizao transnacional, e
encontrar melhores formas de estimular a "cascatas norma.".

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CONCLUSO
Estado e economia no so separvel analiticamente
esferas que podem funcionar de forma autnoma de cada um
520 Block e Evans
Outro. Consequentemente, centrando o debate em torno da
pergunta: "O que melhor, mais Estado ou mais
mercado? " uma abordagem teoricamente estril. Ganhamos
tanto alavancagem analtico e capacidade de conceituar
poltica e polticas eficazes de reenquadramento
a discusso em torno da percepo de que institucional
estruturas so necessrias tanto para conter e para expandir
mercados e que estas estruturas so construdas
atravs da interao entre Estado e sociedade civil.
Nossa abordagem comeou com a percepo de que mercado
economias, at mesmo o laissez-faire mais ideologicamente
economias de mercado, permanecem sempre embutido
na sociedade civil, um conjunto concreto de relaes sociais,
entendimentos cultural e institucional e organizacional
formas que moldam as possibilidades de
ao econmica. A sociedade civil est estruturado por estado
instituies, incluindo as regras legais e da organizao
prticas de governo, mas as sociedades civis
tambm moldam a ao do Estado e as estruturas do Estado. Em SEGUIDA,
traada a relao triangular entre Estado, economia,
e da sociedade civil em trs contextos muito diferentes:
as sociedades em desenvolvimento e em transio da
Sul global, os estados de bem-estar dos pases ricos
do Norte global, e as relaes de vrios nveis
que constituem o contemporneo poltica global
Economia. Em cada um destes contextos, indo alm
a questo da "mais Estado ou mais mercado" tem
ajudou-nos a esclarecer as idias de estudos recentes
e lanar luz sobre os debates polticos centrais.
A literatura atual sobre desenvolvimento e de transio
pases mostra que a tentativa de gerar sustentado
crescimento com base no imposto externamente
sistemas de incentivos econmicos produz decepcionante
Resultados. Ao mesmo tempo, "mais estado"
no uma panacia. Desenvolvimento sempre exigiu ativa
participao do Estado, mas os Estados tm
tambm foram profundamente implicado em decadncia e estagnao.
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O sucesso depende, no em encontrar alguma mgica


equilbrio entre mercado e Estado, mas na construo
instituies que permitem a produo
interao das estruturas do Estado, agentes do mercado e
sociedade civil. Desenvolvimento "histrias de sucesso" em
diferentes regies e perodos de tempo foram construdas
em inovaes institucionais que reconstruir relaes
entre Estado e sociedade civil. A partir de Gerschenkron
anlise do sculo XIX europeu
retardatrios para hbridos do sculo XXIcomo
China e Vietn, as inovaes bem-sucedidas
incorporar as regras do mercado na sociedade civil e implantar o
capacidades legais e de organizao do Estado em
modo a criar o potencial para o desenvolvimento econmico e social
Transformao.
Essa perspectiva tem implicaes para duas chaves

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debates importantes sobre estratgia de desenvolvimento.
Em primeiro lugar, ele sugere que, vendo o fosso no desenvolvimento
estratgias em termos de "acumulao contra
proteo social " to equivocada quanto v-lo como
"estados contra os mercados". Um foco nico em
quais so supostamente "orientada para o acmulo de" polticas
ser auto-destrutivo se comprometer o caminho
em que os mercados esto embutidos na sociedade civil ou
a capacidade do Estado de fornecer o legal e institucional
estrutura que ambos os mercados e da sociedade civil
exigir. Na verdade, este foi o problema na dramtica
fracassos neoliberais como Rssia e Argentina.
Apesar de ser visto pelos cidados como "legtimo"
no sentido de ser a nica alternativa "razovel",
at mesmo como eles se movem para a beira da falncia,
estratgias de mercado liberais ainda no funcionam porque
a capacidade dos mercados para produzir o desenvolvimento
intrinsecamente dependente de estar conectado a civis
a sociedade e as estruturas do Estado.
Em segundo lugar, esta perspectiva torna possvel reenquadrar
a "democracia e do desenvolvimento capitalista"
debate. Vistas mais antigas em que a democracia (mesmo definido
restritivamente, como a seleo de elites polticas)
suspeito de "antiaccumulation" proxenetismo populista
so muito invejoso. Uma viso mais indeterminado,
tal como o oferecido por Przeworski e seus colaboradores
(2000), se encaixa melhor. Para ter certeza, democrtica
poltica pode falhar para facilitar a interao entre
Estados e da sociedade civil consistentes com efetivo
mercados e regimes autoritrios podem, por vezes,
ter sucesso no desenvolvimento sistemtico, economicamente eficaz,
laos com a sociedade civil. No entanto, democrtica
instituies que permitem que a sociedade civil para se conectar
eficazmente para o aparelho administrativo do
estado so mais propensos a produzir um desenvolvimento do que
regra arbitrria pelas elites com altamente seletivo e
idiossincrticas conexes para o resto da sociedade.
O impacto econmico dos regimes polticos deve ser
julgados pelas formas em que eles moldam a estrutura
da relao triangular entre Estado,
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economia e da sociedade civil.


Quando a nossa anlise se transforma de desenvolvimento e
pases em transio para o bem-estar rico, Northern
afirma no outro plo do global contempornea
economia poltica, as lies analticas so surpreendentemente
paralelo. Mais uma vez, "o quanto de estado
versus o quanto de mercado "no a questo.
Da mesma forma, um erro para enquadrar o debate em
termos de "trade-offs" entre as prestaes sociais
e crescimento econmico. A alegao de que o desenvolvimento
de instituies de solidariedade social enfraquece necessariamente
crescimento carece de suporte emprico. Por Outro
lado, a necessidade de inovaes institucionais para
sustentar o crescimento e bem-estar dos resultados como
claro em pases ricos como em pases pobres.
Estado e Economia 521
Nossa reviso da literatura sugere que o bem-estar
gastos deve ser reconhecida como uma contribuio-chave para
o bom funcionamento das economias nacionais,

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e que os conflitos e debates dentro societies- civis
incluindo a mobilizao de mo de obra e-Business
desempenham um papel central na adaptao e de reajustar a
maneiras que os programas estaduais de assistncia social so financiados e
Organizado. Reconhecemos tambm que, no atual
perodo, os Estados-providncia europeus esto passando por
tenso crescente, tanto como resultado de presses oramentais
e uma incompatibilidade entre alguns do histrico
beneficirios dos gastos sociais e atual sociais
Precisa. Mas ao invs de imaginar o bem-estar em grande escala
conteno estado e convergncia na angloModelo americano de bem-estar muito menos generoso
gastos, sugerimos uma srie de indicadores de
reconstruo potencial dos estados de bem-estar avanadas.
Uma direo para essa reconstruo construiria
no Quebecois "economia social", com pblico
subsdios para o setor de prestao de servios de "cuidados"
atravs de cooperativas de empregados nutrido e
suportado no seio da sociedade civil.
Examinando as complexidades de vrios nveis da
economia poltica global justifica ainda mais a nossa nfase
na anlise de estados e economias como mutuamente
constitutiva. Os ltimos 60 anos testemunharam
a construo de instituies de governana statelike
destinada a tentar gerir uma cada vez mais integrado
economia global. Aqui, tambm, temos
visto que ambos os esforos para ampliar o alcance dos mercados
globalmente e iniciativas para colocar limites e restries
nas foras de mercado globais exigem a construo
de instituies globais. De: No surpreendentemente,
as formas especficas em que a governana supranacional
est incorporada so alvo de crescente mobilizao
dentro de uma sociedade civil global emergente
que se estende desde as cidadelas corporativos da
Frum Econmico Mundial para as insurgncias populares
do Frum Social Mundial.
Olhando para o nvel supranacional deixa claro
que as inovaes institucionais em diferentes nveis so
interdependentes numa variedade de maneiras. Argumentos que
globalizao eclipsou o Estado-nao, no obstante,
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poltica nacional, e especialmente a


poltica da nica superpotncia remanescente no mundo,
so um poderoso impedimento para inovaes institucionais
a global Nvel. Assim como nas sociedades nacionais,
o exerccio do poder poltico cru pode produzir
impasses polticos que impedem institucional
renovao a nvel global. Ao ritmo MESMO,
a relao entre global e nacional poltico
instituies parcialmente simbitica. A governana global
instituies dependem da complementaridade
capacidades dos governos nacionais, e uma srie
de organizaes globais, pblicas e privadas, tm
surgiram para ajudar os esforos regulatrios da nao
Estados. O que preocupante, no entanto, que o
"Regras do jogo", atualmente imposta pelo mundial
instituies de governana pode representar um poderoso
restrio contra inovaes institucionais na
nvel nacional, com um impacto particularmente poderoso
nos pases pobres do Sul, como no caso de
o que chamamos de "monocultura institucional".
Interdependncias entre os diferentes nveis de

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governana implica potencial para um ciclo virtuoso de
inovao institucional multinvel tambm. Alteraes
na governana global poderia abrir espao para o institucional
inovaes a nvel nacional que
poderia acelerar o desenvolvimento em pases pobres
e incentivar novas iniciativas Estado social na rica
Queridos. Inovaes em nvel nacional que aprofundar
democracia e vitalidade econmica seria, por sua vez,
expandir as razes locais de esferas transnacionais
trabalhando para uma maior renovao institucional
a nvel global, permitindo que o ciclo de repetir
si.
Crculos virtuosos de inovao institucional so
possibilidades, e no previses. No entanto, para o
primeira vez na histria da humanidade, o institucional bsica
disposies que regem a sociedade global so o
tema de debates que incluam participantes de
todos os cantos do mundo e todas as classes sociais.
A existncia deste debate , em si, uma fonte de
Esperamos que o futuro trar formas mais frutferas
para a ligao triangular de Estado, economia e
sociedade civil.
NOTAS

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