N 23 Lima, Mayo 2013

Panorama regional
latinoamericano
Desafos para la
Iglesia ante el
nuevo Papa

Los nuevos
peruanos
El indulto
a Fujimori
Descentralizacin
y gestin territorial

Construyendo

DEMOCRACIA
desde la

DIVERSIDAD
1

Contenidos
Internacional

N 23 Mayo 2013
Director
Vctor Hugo Miranda, SJ
Consejo Editorial
Csar Torres, SJ
Franklin Cornejo
Hortensia Muoz
Oscar Espinosa
Bernardo Haour, SJ

Panorama regional latinoamericano.

Cambios, riesgos y continuidad en la regin
Jacqueline Fowks

Panorama Regional
La Minera en Arequipa
Oportunidades y Amenazas para el desarrollo
Jos Lombardi
Piura: las contradicciones del despegue
Jos Miguel Godos

7
10

Actualidad

Edicin
Diana Tantalen

Los nuevos peruanos

Rolando Arellano

12

Colaboran:
Jacqueline Fowks, Jos Lombardi, Jos Miguel
Godos, Rolando Arellano, Mara Isabel Remy,
Adriana Urrutia, Gilmer Alarcn, Omar Varillas,
Jorge Gasch, Juan Carlos Morante SJ, Mario R.
Castillo, Jorge Ruiz, Mario Rufino, Mnica Castillo, Carmen de los Ros, Glenda Melgar.

Descentralizacin y gestin territorial en el Per

Mara Isabel Remy

16

Desafos para la democracia:

opinar desde las diferencias a nivel nacional
Adriana Urrutia

19

El indulto a Fujimori y los valores

constitucionales en el Estado de Derecho
Gilmer Alarcn

22

Diseo y Diagramacin
Romy Kanashiro / Omar Gavilano

Interculturalidad

Direccin
Fulgencio Valdez 780 (Brea)
Telfonos: (51) (1) 719-5624 / 719-5625
e-mail: social@jesuitas.pe

Mesas de Dilogo desde el Estado.

De a poco se va aprendiendo
Omar Varillas

25

Impresin
VERTICE PRE PRENSA DIGITAL S.A.C.
Av. Canevaro 442 - Lince

La inter-comprensin en las "Consultas" y

los proyectos de "Desarrollo propio"
Jorge Gasch

27

Para enviar informaciones o sugerencias escribir

a: intercambio@socialsjperu.org
Portada:
Archivo SJ / Omar Gavilano
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca
Nacional del Per N 2010-08595

Iglesia
Desafos para la Iglesia ante el nuevo Papa
Juan Carlos Morante, SJ

30

Cultural
La Ruta del Barroco Andino
Mario R. Castillo

32

Noticias de las Regiones

Reuniones, talleres y otros

22

34

Editorial

TODOS
construimos

NACIN
ay quienes sealan que la democracia no es
necesariamente el mejor de los modelos polticos a seguir. La inventaron los griegos y a
ellos no siempre les funcion. En su versin
ms moderna est vinculada con la cultura occidental
y no podemos decir que siempre funcione de la mejor
manera. Sin embargo, estamos convencidos de que es
el mejor sistema al que hemos llegado. No es perfecto
y tiene muchos vacos y posibilidades de transgresin,
pero es a la conclusin ms saludable a la que hemos
llegado como sociedad; y en el Per su historia ha estado marcada por espacios cortos de tiempo. Si partimos
del Fujimorato como la ltima etapa en la que no se
respetaron los procedimientos democrticos en nuestro
pas, estamos hablando de apenas 13 aos de ejercicio democrtico en el que los distintos poderes polticos
tratan de vivir en equilibrio y respetando las reglas de
juego establecidas. Nuestra democracia va dando pasos
de beb, no siempre con seguridad, para poder ir avanzando. No podemos cerrar los ojos frente a la realidad
de espacios de corrupcin en las instituciones polticas
del pas. Pero tampoco podemos negar el esfuerzo de
unos y otros por generar espacios de dilogo, donde
la accin poltica sea el ejercicio de hombres y mujeres
que creen que la democracia no es una utopa y que hay
que irla construyendo con nuestras acciones y nuestros
gestos en el da a da.
La democracia peruana est entonces en construccin,
en camino, en proceso. No es algo logrado. Y la rea-

lidad de nuestro pas

nos muestra que esta
democracia tiene que irse
viviendo desde la diversidad que
caracteriza al Per. Si hay un rasgo
importante en nuestra sociedad es que somos diversos.
No somos una cultura homognea. Ser peruano es ser
blanco, ser negro, ser cholo, ser indio, ser mestizo, es
hablar cantando, es hablar con dejo, es pronunciar la rr
de una determinada manera, es hablar quechua, aymara o awajun. En el Per somos diversos, como nuestra
geografa, como nuestra comida, como nuestra fauna.
Somos distintos, y eso que sera visto como una ventaja por muchos en nuestro caso es algo que juega en
nuestra contra. No solo somos diversos, sino que no nos
aceptamos los unos a los otros. Muchos preferiramos
que esa diversidad quede tan clara que no haya posibilidad de mezclarnos. Que el cholo, el blanco, el indio, el
negro se queden donde estn. Pero as no se construye
nacin, as no se construye una sociedad justa, as no
se construye una verdadera democracia, donde todos,
unos y otros, los de arriba y los de abajo, los de un color
u otro, los de ms plata o menos, los que creen o no,
los que piensan distinto, todos puedan tener una voz,
donde todos hagan escuchar su voz, donde todos puedan sentirse reconocidos. Si no somos conscientes de lo
diferente que es el otro, no podremos hacerlo. El otro
no tiene que ser una amenaza para m, sino la posibilidad de reconocerme a m mismo y de realizarme como
persona.

Foto: equilibriumglobal.com.ar

Internacional

PANORAMA REGIONAL

LATINOAMERICANO
Cambios, riesgos y continuidad en la regin
ese a que los medios internacionales persisten en
clasificar los gobiernos latinoamericanos por la pertenencia o identificacin con la izquierda y derecha, conviene incluir otros

criterios para la comprensin de la

poltica regional, como por ejemplo,
la gravitacin de los partidos polticos, la solidez o precariedad de las
instituciones, el desempeo real de
organismos fiscalizadores o regula-

dores, el grado de inseguridad ciudadana, y la existencia de poderes

fcticos, sean legales o ilegales. En
aspectos econmicos, ms all del
crecimiento del PBI, es tambin til
notar el porcentaje de poblacin

Internacional

Jacqueline Fowks
Diario El Pas Espaa
Pontificia Universidad Catlica del Per - PUCP
Revista Velaverde

ramericana de Derechos Humanos

que dispone la paralizacin de las
obras, e incluso decidi suspender
sus aportes a ese rgano de la OEA.
Cambios
La muerte del ex presidente Hugo
Chvez en marzo abri un perodo
poco predecible en el oficialismo en
Venezuela. Nicols Maduro, el candidato que el ex presidente destap
el ao pasado al estilo de las sucesiones en el antiguo PRI mexicano
utiliz los recursos del Estado con
ms dureza para mantener un discurso homogneo de defensa de la
denominada revolucin bolivariana
y, tambin, para atacar el disenso.
empleada en la economa informal y
no solo los indicadores de redistribucin y pobreza. Por ltimo, en cuestiones sociales, existe cada vez una
mayor tensin entre poblacin local
y la fuerza pblica -o entre poblacin local y empresas- en la disputa
por los recursos naturales; el rol de
los gobiernos en este tipo de conflictos no se puede tampoco analizar de
acuerdo a si son de izquierda o derecha, un ejemplo notorio al respecto
es el comportamiento del gobierno
brasileo en el caso de la represa de
Belo Monte. Se ha negado a acatar
una resolucin de la Comisin Inte-

El canal de TV Globovisin, uno de

los pocos medios opositores, fue
comprado das despus de las elecciones, luego de declararse acosado poltica y judicialmente, y econmicamente asfixiado. Durante la
campaa electoral Maduro us, al
igual que Chvez, los recursos del
Estado para asegurar su triunfo en
los comicios. Las seales que da
hasta el momento son de un chavismo ms rgido que el conocido
a su predecesor. Mientras tanto, a
las dos devaluaciones recientes, se
suma el problema de inseguridad
ciudadana an pendiente. Segn
cifras oficiales, hubo 16.072 homi-

cidios el ao pasado en Venezuela

y 3.400 en los tres primeros meses
de 2013.
Otro giro a tener en cuenta en la
regin ha ocurrido en Mxico, a raz
de la firma de un pacto entre el presidente Enrique Pea Nieto, del PRI,
con los otros dos principales partidos polticos: el PAN (conservador)
y el Partido de la Revolucin Democrtica (progresista). Superando
toda expectativa, ha decidido reformas para diluir el monopolio en el
sector de las telecomunicaciones,
permitir la inversin privada en petrleo, e inici una reforma educativa que ha costado la cabeza de una
antigua lder del Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educacin,
Elba Esther Gordillo, detenida por
corrupcin en febrero. Pese a este
punto a favor de la nueva lite priista, Mxico sigue desangrndose por
las guerras entre y contra los carteles del narcotrfico. Este pas se ha
convertido, en la regin, en uno de
los ms peligrosos donde ejercer el
periodismo, junto con Brasil. A fin
de 2012, mensajes del lder del zapatismo llamaron la atencin. Dado
que el PRI volvi al poder, pidi el
cumplimiento de los Acuerdos de
San Andrs, firmados por quien
fue presidente en 1996, el prista
Ernesto Zedillo. Los compromisos
pendientes se refieren al reconoci-

Internacional

miento en la Constitucin de los

derechos y la cultura indgenas.
Riesgos
Las decisiones del gobierno argentino en el campo monetario y en
su relacin con los inversionistas
extranjeros, han puesto a Cristina
Fernndez en el lado del presidente Evo Morales y el ex mandatario
venezolano, en particular, luego
de expropiar la empresa de hidrocarburos YPF, filial de la espaola
Repsol. Fernndez pretendi, luego
de esa decisin,
reforzar las alianzas energticas
con Brasil y Venezuela. La presidenta tambin
ha logrado, al estilo de Venezuela, imponer una
poltica de control de la circulacin de la moneda extranjera,
lo que alienta un
mercado negro
del dlar. En cuanto a las libertades
de los sectores no afines al oficialismo, la presidenta tuvo un triunfo parcial contra el grupo Clarn, al
aprobar una norma antimonopolio
en el sector de los medios de comunicacin. Sin embargo, la Ley de
Medios no se ha aplicado contra
Clarn debido a una medida cautelar interpuesta por los abogados
de ese conglomerado empresarial.
La respuesta de Fernndez ha sido
anunciar una reforma en el Poder
Judicial que, entre otros aspectos,
contempla obstaculizar el uso de las
medidas cautelares.
Uno de los riesgos comunes en
Amrica Latina es el que atraviesan

las poblaciones de colonos y de indgenas en zonas donde los Estados han aprobado megaproyectos
de infraestructura o de industrias
extractivas, sin haber logrado consentimiento de dichos ciudadanos,
o sin haberles dado informacin. A
fines de marzo, el Comit de Derechos Humanos de la ONU ha indicado en Ginebra al Per que le preocupa el excesivo uso de la fuerza
ante protestas locales originadas
por esos motivos y la insuficiente
investigacin y sancin de los responsables de las muertes en esos

hechos. Tambin ha pedido explicaciones acerca de dos decretos que

formalizan ese tipo de comportamiento de las fuerzas armadas y policiales: los decretos 1064 y 1065.
Conflictos similares han ocurrido
en Brasil, Bolivia, Paraguay, Chile y
Colombia. Otro rubro causante de
muertes por la disputa de recursos y
espacios ocurre en torno a actividades delictivas como la minera informal (en auge en Per y Colombia),
el narcotrfico, la tala ilegal, la trata
de personas. En este tipo de actividades, la colusin de las autoridades o, peor, la ausencia del Estado,
siempre dejan en la peor posicin
a las poblaciones locales, que se
sienten desprotegidas, como ocurre

por mencionar solo un ejemplo

con los agricultores en Madre de
Dios, frente al avance de la minera
ilegal, cuyos operadores manejan
grandes cantidades de dinero, maquinaria, armas y mercurio.
Continuidad
Michelle Bachelet volvi a Chile en
vsperas de Semana Santa, luego
de varios aos dirigiendo el organismo de Naciones Unidas para la
Mujer en Nueva York. Uno de los
principales analistas chilenos, Patricio Navia, ha declarado que tiene
la mejor chance para las elecciones
presidenciales de noviembre de este
ao pero, lo ms importante, que
Bachelet se encontrar con ciudadanos ms exigentes comparados
con el momento en que dej el pas.
Reivindicaciones de territorio mapuche, reclamos sobre la calidad de la
educacin pblica, y el rechazo a la
hidroelctrica en zonas vulnerables
volcnicas como Aysn, han marcado la agenda de los dos ltimos
aos. La democracia chilena termina de madurar en el gobierno de
Bachelet, y ella misma alimenta esa
maduracin al promover una democracia ms participativa. La gente se
ha tomado en serio ese mensaje y
busca elevar su voz en las decisiones del gobierno. () Sabiendo que
la economa camina bien y que la
macroeconoma tiene bases slidas,
la gente demanda una mejor reparticin de la riqueza, una reduccin
de la desigualdad, explic Navia a
un semanario peruano1.

1 Ver:
http://revistavelaverde.pe/2013/03/27/
patricio-navia-%E2%80%9Cbachelet-parte-con-una-ventaja-incuestionable-a-lapresidencia%E2%80%9D/revistavelaverde

Panorama Regional

La

Minera

Arequipa

en

Oportunidades y Amenazas para el desarrollo

Foto: remax-consultores.pe

Jos Lombardi
Consultora Reverso SAC - Arequipa

a regin Arequipa se encuentra ubicada al suroeste peruano, en un territorio muy accidentado al estar atravesado de norte a sur por las
derivaciones de la Cordillera Occidental de los
Andes, y con un reducido tablazo costero de grandes
pampas arenosas, interrumpidas por valles que forman
oasis al inicio del desierto de Atacama.

agrcolas y la minera son las actividades econmicas

inexorables de dicho territorio; a lo que hay que agregar el potencial que representan las altas cordilleras y las
quebradas profundas para el almacenamiento de agua y
desarrollo de energa.

As, la naturaleza ha dotado a esta regin de un extenso litoral, valles extensos, quebradas y una diversidad de
recursos minerales. La pesca continental, las irrigaciones

En la ltima dcada (2001-2010) Arequipa ha venido

experimentando significativos cambios en su desarrollo
econmico, social y cultural. En ese perodo su PBI regio-

El reciente boom minero en Arequipa

Panorama Regional

nal creci aceleradamente a una tasa promedio de 7%

anual, casi igual al crecimiento de la economa nacional,
y el ingreso promedio per capita fue ligeramente superior
al nacional.

La actividad minera, en una dcada, ha variado su aporte

al PBI regional del 6 al 10% y su produccin representa
el 89% de las exportaciones regionales. Pero adems, la
minera es importante por el flujo de ingresos que genera
a los gobiernos locales y el regional, con cerca de 500
millones de nuevos soles (2011) por concepto de canon
y regalas; a lo que hay que agregar el llamado aporte
voluntario para el desarrollo de inversiones sociales, ejecutadas directamente por las empresas mineras. Esta bonanza de la minera ha llevado a que en la actualidad el
42,74% del territorio de Arequipa est con concesiones
mineras; siendo tal vez uno de las regiones con mayores
concesiones.
Las principales empresas que dominan el mercado regional de cobre, oro y plata son la Sociedad Minera Cerro Verde SAA, la Compaa de Minas Buenaventura y
la Compaa Minera Ares. Si bien estas empresas en el
2011 reportaron un leve decrecimiento en su produccin, ello no se tradujo en una disminucin de sus ganancias, pues el precio de exportacin de estos metales
se increment; lo cual indica que se depende ms del
precio de los metales en el mercado internacional que de
la propia productividad de la actividad minera.
Las tres empresas gozan de las polticas de fomento que
se dieron durante el gobierno de Alberto Fujimori, y que
les permite disminuir el pago de su impuesto a la renta
con la depreciacin acelerada de sus activos y la reinversin de sus utilidades.
De otro lado, existen cerca de una docena de otras empresas medianas dedicadas a la extraccin de cobre, oro
y plata en las provincias de Caravel, Condesuyos, Caylloma y La Unin, as como un nmero similar de empresas
que estn en etapa de exploracin. A lo que hay que
agregar la ampliacin de Cerro Verde, que se inicia en
los prximos meses, y el proceso de reelaboracin del
Estudio de Impacto Ambiental de Southern Peru Copper

Foto: Maik Dobiey Photography

Este ritmo de crecimiento est vinculado a la expansin

del sector minero en la propia Arequipa y en todo el sur
peruano, debido al extraordinario incremento de la demanda y del precio de los metales en el mercado internacional.

Corporation (SPCC) por la explotacin de Ta Maria en

Cocachacra, Islay.
La dinmica econmica de los metales en la regin, en
especial del oro, ha hecho que se incremente la minera
artesanal, formal e informal. Esta da ocupacin a cerca
de 50,000 personas. Segn el Ministerio de Energa y
Minas, en el 2010 haba 555 pequeos mineros artesanales y 573 pequeos productores mineros acreditados.
Arequipa es la regin con mayor nmero de mineros
formales de produccin a pequea escala a nivel nacional.
Los impactos de la minera en el desarrollo
regional
La minera seguir siendo una de las principales actividades econmicas en Arequipa y el Sur, pero en las condiciones descritas se puede correr el riesgo de:
Que la explotacin minera se desarrolle de manera
desarticulada del resto de la economa y con un muy

Panorama Regional

Si la explotacin de los recursos

naturales se convierte en
maldicin, depende del
contexto y circunstancias en
que se desarrolla la actividad
extractiva
Si la explotacin de los recursos naturales se convierte
en una maldicin; ms que de los recursos, depende
del contexto y circunstancias en el que se desarrolla la
actividad extractiva. Mucho tiene que ver con el marco
legal que norma su desenvolvimiento y con el grado de
institucionalidad local, regional y nacional; depende de
cmo se ubique adecuadamente la minera dentro de
una visin de desarrollo y cmo se planteen estrategias
de ahorro e inversin a mediano y largo plazo sobre la
explotacin de recursos no renovables.
Armonizar la minera con el desarrollo sostenible
de la regin

lento impacto en la diversificacin econmica con valor agregado.

Hacer de los gobiernos locales, regional y poblacin
en general demasiado dependientes a los ingresos
provenientes del canon y regalas mineras para financiar obras pblicas, descuidndose la recaudacin fiscal y las apuestas por opciones sostenibles del desarrollo a largo plazo.
Incrementar la desigualdad y el conflicto social, dada
la ineficiencia del Estado para distribuir los beneficios
generados por la minera, acrecentndose el temor y
desconfianza en que la minera pueda garantizar mejores condicin de vida.
Desarrollar posiciones de dominio en las empresas
que debilitan a las instituciones locales o regionales.
Deteriorar el medio ambiente y los ecosistemas de
manera irreversible.

Esos efectos de la minera en la dinmica econmica y

social de la regin, no pueden ser atribuidos a los recursos mineros, en la visin pesimista de la maldicin de los
recursos naturales.

A la luz del balance del conflicto de Ta Maria en Arequipa, y de los resultados de la Mesa de Dilogo de Quellaveco en Moquegua, ello es posible si se trabaja con:
Una visin concertada del desarrollo local/regional y
de largo plazo.
El dialogo institucional entre los diversos actores representativos involucrados en el desarrollo.
La transparencia en la informacin y explicacin de la
empresa donde ms interesa el cmo se explota que
el qu.
La imparcialidad y mediacin del Estado, actuando en
defensa del bienestar nacional y no de los intereses de
una de las partes en pugna.
La creacin de mecanismos participativos de monitoreo y seguimiento de los compromisos que se asuman.
La Regin Arequipa no debe temer la explotacin minera
y verse como una amenaza; s debe verse con preocupacin la incapacidad de las autoridades y lderes polticos
y sociales para aprovechar esta oportunidad, planteando
un entorno para su desarrollo con una visin prospectiva, donde el presente financie y brinde sostenibilidad al
futuro.

Panorama Regional

iura, en el corto periodo

de tres aos, ser el primer
productor nacional de uva.
Con 4 mil hectreas instaladas produce uva todo el ao, habiendo desplazado la produccin liderada por el mango y el limn, con
una rentabilidad de 10 mil dlares
por hectrea. En Piura los modernos
centros comerciales han sentado
plaza. El crecimiento no se detiene
y las inversiones prosiguen viento
en popa. El vigor de la economa
ha transformado viejos locales, de
la otrora prosperidad algodonera,
en modernas tiendas comerciales.
Sin embargo, pese a la explosin del
comercio en escaparate, el Mercado
Central de Piura, hacinado e insalubre, se mantiene en pie.
Piura tiene una economa en movimiento. Uno de los sectores de
mayor dinamismo es el de la construccin de edificios multifamiliares,
y la presin del sector es tan fuerte
que el plan de desarrollo urbano se
ha enmendado bajo la mesa. De la
Piura tradicional no queda nada, a
consecuencia de los nuevos edificios
de tres y cuatro pisos que pueblan el
viejo centro. Nuevas zonas residenciales ocupan lo que hasta ayer eran
tierras agrcolas. La plusvala urbana
y los traficantes de tierras han sentado sus reales en la ciudad.
Otro sector de inusitado vigor es
el turismo hacia las playas y la gastronoma. El flujo turstico se ha favorecido por el buen estado de las
carreteras y la incursin de cmodos
servicios de transportes hacia Talara.
La regin se conecta con Lima gracias a doce vuelos en diversos hora-

10

rios. El aeropuerto est poblado de

taxis que conducen directamente
a los turistas hacia las playas. Los
hoteles tienen, a consecuencia del
sol norteo, visitantes todo el ao.
Mncora y Coln son los balnearios
favoritos; pero Mncora ha visto surgir un negocio entre bambalinas: el
comercio de drogas al menudeo. El
servicio de transporte turstico tiene
su mayor amenaza en las bandas de
extorsionadores llegadas de Trujillo,
aliadas a delincuentes locales. En
marzo la PNP ultim a balazos a cinco integrantes de la temible banda
Los Albines. Para muchos empresarios, transportistas y productores
arroceros la enrgica accin policial
devolvi la tranquilidad. El temor
mayor es la recomposicin de estas
bandas armadas. La mayor amenaza
para la inversin es la inseguridad.
La papa caliente de la economa piurana es la minera informal asentada
en Tambogrande, Las Lomas, Suyo
y Sapillica. Esta actividad amenaza
las fuentes de agua con vertimientos
de mercurio y cianuro, lo que puede
afectar la produccin frutcola. Los
hoy mineros informales antes eran
agricultores pobres que, gracias al
comercio de oro, mejoran sus ingresos. Muchos, al obtener un nivel
de prosperidad, se desplazan a la
periferia urbana de Sullana, donde
adquieren vivienda y buscan mejores oportunidades para sus familias.
Junto al minero migrante tambin se
desplazan los integrantes de su servicio de seguridad: sujetos armados
que tientan suerte como mototaxistas. Sin embargo, nada impide que
incurran al asalto en un da de pocas
performances laborales.

Foto: piuranews.blogspot.com

Jos Miguel Godos

Universidad de Piura

Otros males que se propagan en

los ayer villorrios tranquilos son el
expendio de alcohol y el meretricio
clandestino. La prostitucin acompaa el bienestar econmico. En
Caf Rojo, un prostbulo de Sullana, buena parte de las trabajadoras
sexuales proceden de Ecuador y Colombia.
Paita y Sullana han alcanzado el
pleno empleo a consecuencia de la
actividad pesquera, la produccin
de etanol y las nuevas plantaciones
de uva, banano y camote. Tambin
Sechura experiment un notable
impulso econmico a consecuencia
de la explotacin de los fosfatos por
el consorcio Vale-Mitsui-Mosaic, las
calizas por Cementos Pacasmayo, las

Panorama Regional

PIURA
LAS CONTRADICCIONES

DEL DESPEGUE
diatomitas1 por Juan Pedro Quay y
las salmueras por Americas Potash;
esto se percibe en los nuevos negocios y actividades productivas de
sus pobladores, antes dedicados a la
pesca y a la agricultura. Hoy Sechura
es una potencia minera no metlica
y un gran exportador de moluscos.
Actualmente, la empresa Savia espera concluir los estudios para la explotacin de gas en la baha.
Talara espera iniciar la remodelacin
de su refinera con una inversin
ascendente a los 2 mil millones de
dlares. En Paita la empresa concesionaria del puerto Terminales Por1 Las diatomitas son rocas sedimentarias silceas
de grano fino

tuarios Euroandinos (TPE) invertir

160 millones de dlares en la habilitacin de un segundo espign para
embarque de productos. Por este
puerto salen los productos agrcolas
de la regin; mientras que Bayvar
es el puerto de embarque minero y
tambin dispone de un embarcadero de hidrocarburos.
El Proyecto Alto Piura permitir ampliar la frontera agrcola en aproximadamente 20 mil hectreas, el
equivalente a la cantidad de tierras
salinizadas por el mal uso de agua
de riego del Proyecto Chira-Piura. Sin
embargo, Paita y Talara, provincias
productoras de pescado e hidrocarburos, disponen diariamente de slo
cuatro horas de suministro de agua

potable. Problema similar enfrentan

Sullana y Piura. El futuro distrito oeste de Piura cuenta con agua racionada. La falta de agua potable es un
grave problema que se cierne sobre
el futuro urbano de la regin.
Piura posee una poblacin estimada de un milln 800 mil habitantes,
siendo su mayor poblacin menor
de 25 aos. Su mayor capital es el recurso humano. Actualmente la Universidad Nacional de Piura tiene un
total de 27 mil alumnos en pregrado
y postgrado; mientras que la Universidad de Piura, a la otra orilla de la
ciudad, tiene 5 mil 422 alumnos de
los cuales mil 429 corresponden al
Campus Lima. Hoy tienen sede en
Piura nuevas filiales de universidades
privadas como Alas Peruanas, Csar
Vallejo, Antenor Orrego, San Pedro
y Los ngeles de Chimbote. Contradictoriamente, el vigor econmico
de Piura requiere tcnicos que se
apliquen a sus mltiples vocaciones
productivas. Ese es el desafo de una
economa en movimiento.
Como se puede observar, el crecimiento econmico que experimenta
Piura est cambiando las dinmicas sociales, culturales, econmicas
y polticas de la regin. Al mismo
tiempo, surgen contradicciones que
desafan a saber integrar las dinmicas tradicionales de convivencia
y armona social con otras nuevas
de produccin y de intercambio comercial. Asimismo, las dinmicas
generadas por la minera informal
trasladan el problema a las zonas
perifricas de las ciudades, en donde
se incrementa la violencia y la inseguridad ciudadana.

11

Actualidad

n los ltimos treinta aos la sociedad peruana ha

sufrido grandes cambios, de los cuales no nos
hemos percatado, cambios que han afectado
nuestra visin de la realidad y nuestra vida. Para
poder comprender esto primero debemos hacer una reflexin sobre cul ha sido el orden tradicional que hemos
vivido en el pas.
En un Per tradicionalmente centralista, donde todo era
Lima, con una sociedad dividida, existan dos grupos culturales: los educados y los ignorantes (en el fondo los
analfabetos), con una lite cultural blanca o auto denominada "blanco dominante", siendo la denominacin
racial una identidad relacionada al costeo. Ser serrano
tena cierta carga negativa y costeo era lo natural.
Era una sociedad rural y extremadamente desigual: muy
pocos propietarios, pero muy ricos; muchos proletarios y
una sociedad realmente pobre. El Per era Lima y el resto
no importaba. Las provincias daban a Lima pero Lima no
daba nada a las provincias.
Los estratos sociales en el Per estaban bien definidos en
una pirmide. En 1821 tenemos espaoles arriba, mestizos en medio e indios abajo. Luego viene la independencia y lo nico que ocurre es que los mestizos suben un
poquito pero los indios siguen abajo. En 1900 aparece
el concepto de clase alta-aristcrata, donde estaban los
dueos; clase media-bisagra, donde estaban los que trabajaban para los dueos; clase baja, donde estaban los
que sirven para los que trabajan para los dueos; y luego
los campesinos. Posteriormente aparecen los niveles A,
B, C, D. El A son los ms ricos, el B y C en el medio y
el D los ms pobres. Hemos vivido toda nuestra historia,
hasta hace treinta aos, una situacin de pirmide muy
definida.

rico; mientras que la provincia era el estereotipo de los

pobres. Pero esto ha sufrido una ruptura muy grande en
los ltimos treinta o cuarenta aos.

Detrs de este concepto existan diversos estereotipos:

que los del nivel A eran educados, modernos, blancos,
inteligentes, honrados, limpios, informados, vivan en ciudad y eran optimistas. Esa definicin llevaba escondida el
hecho de que, cuanto ms pobre eras, eras ms ignorante, ms tradicional, indgena y, adems, con aspiracin
a ser blanco y de ojos verdes. Significaba que eran poco
informados, rurales, fatalistas, sucios y deshonestos. Hemos vivido durante mucho tiempo con la idea de cuanto ms limeo eres, ests ms cercano al estereotipo del

Esa ruptura del orden: clase alta, clase media, clase baja
y campesinos, se debe a varias razones. Primero, por la
reforma agraria en los aos setenta, que ataca a la punta
de la pirmide, los propietarios de las tierras, los ricos del
Per. La reforma agraria le quita mucho de poder a esta
clase alta. Luego, en los aos ochenta, llega la hiperinflacin y afecta, bsicamente, a los que tienen ingresos
monetarios; es decir, a los empleados, que forman la clase
media tradicional y trabajaban para los terratenientes o
los dueos de los negocios; esta era la clase asalariada. Sin
embargo, los ricos no pierden tanto porque tienen bienes y estos se revaloran, y los pobres tampoco pierden
tanto con la inflacin pues no tenan nada que ahorrar,
por lo tanto nada se depreciaba. Posteriormente, entre los
ochenta y noventa, viene el terrorismo, atacando a todos,
sobre todo a las clases ms bajas, especialmente en las zonas rurales. Esto, junto a la ley de la reforma agraria y la hiperinflacin, ocasiona una crisis integral, una crisis interna.

* Exposicin presentada en la Asamblea de los Jesuitas,

realizada en Huachipa en enero del 2013.

La reforma agraria, mal ejecutada, empobreci ms al

campo, con importaciones subvencionadas que fueron

12

Actualidad

Los

NUEVOS

peruanos

Foto: expresateur.blogspot.com

Rolando Arellano
Arellano Marketing

contra el agro durante muchos aos. El resultado de todo

esto fue un fenmeno sin precedente en nuestra historia republicana: las migraciones. La gente, los pobres del
campo, empiezan a salir y a poblar las ciudades, y los
cerros se transforman en barrios.
Entre el ao 1960 y el 2012 Lima pas de tener un poco
ms de dos millones y medio de habitantes, a tener casi
nueve millones. Sin embargo, al mirar la estructura, vemos que los barrios que existan hasta el ao ochenta (La
Victoria, Brea, Miraflores y San Isidro) pasaron de ser un
milln y medio a tres millones doscientos; y en las zonas
llamadas "conos" o "invasiones", de doscientos cincuenta
mil, hoy son cinco millones y medio de personas. Es decir,
el crecimiento de la ciudad se da sobre todo en la zona
perifrica. Hoy, los llamados "conos" de la ciudad de Lima
(Lima Norte y Lima Este), son la mayora de la ciudad. Este
mismo fenmeno est pasando en Arequipa, Trujillo, etc.
Pero todava, para mucha gente, las ciudades son el centro, cuando en realidad las verdaderas poblaciones que
conforman la ciudad son las periferias.
La realidad del Per hoy es que somos el 78% urbano y
22% rural. Este nivel de urbanizacin es ms alto que en
Inglaterra, Francia o Espaa, ms alto que cualquier pas

europeo; estamos al nivel de urbanizacin de Estados

Unidos. Esto cambia absolutamente la estructura social,
la estructura de distribucin geogrfica y la estructura
cultural de las ciudades.
La vida de las ciudades, a raz de esta aglomeracin, genera informalidad y falta de empleo, y las personas empiezan a generar su propio trabajo. Crece la desorganizacin
urbana, las ciudades crecen de manera desarticulada, los
problemas de transporte se hacen grandes, hay un gran
problema inicial en la formacin de las ciudades. Pero
este gran problema se convierte luego en una tremenda
oportunidad, llamada urbanizacin.
Las zonas urbanas tienen capacidad de contar con servicios pblicos, mercados cercanos y capacidad de bienestar agregado. Es entonces cuando se generan esquemas
de desarrollo, porque aparecen economas de mercado.
Este es el caso de Gamarra. Adicionalmente, en las zonas
urbanas existe electricidad, lo que significa bajo costo, y
mayor bienestar. Sus hijos tendrn la posibilidad de ir a
un colegio cercano, caso contrario a la zona rural donde,
o no tienen colegio, o tienen que caminar cuatro horas
para llegar al ms cercano.

13

Actualidad

Tambin se da otro fenmeno que nunca se haba visto

en el Per: por primera vez se empieza a ver un crecimiento mayor en las provincias a diferencia de aos anteriores, cuando Lima era siempre ms del 50% del PBI. En el
2005, segn datos macroeconmicos, por primera vez
las provincias empiezan a tener un PBI mayor que Lima, y
la diferencia sigue creciendo. Ahora las provincias son el
53% del PBI y Lima es el 47%.
Debido a los problemas que hubo de la reforma agraria,
la hiperinflacin, la migracin, la informalidad y el crecimiento de las provincias, se origina otro fenmeno: la
pirmide de clases sociales se empieza a transformar en
un rombo, donde hasta los datos econmicos de las investigadoras (con respecto a los niveles A, B, C, D, E) empiezan a resaltar que la mayor cantidad ya no est en el E,
si no en el C y en el D.
Los informes del BIF o del Banco Mundial dicen claramente que existe un 20% de clase media tradicional y, a la vez,
que un 38% de gente ya no es pobre pero tampoco es
clase media estable. Los datos econmicos muestran que
ms del 50% de la poblacin ya entr en una situacin
con cierto nivel de bienestar.
Todo esto influye en la necesidad de un cambio de ptica,
porque tradicionalmente tenemos la idea de que si eres
rico entonces eres blanco, tradicional, educado y vives en
Miraflores; pero si eres pobre entonces eres medio indgena y analfabeto. Las mezclas sociales de crecimiento de
este nuevo grupo de inmigrantes han sido tan grandes
que ya no podemos decir eso; ahora se plantea la necesidad de ver a la sociedad, no en funcin de cunto tienen,
sino en funcin de cuntos son; tratar de ver qu grupos
sociales existen en trminos de forma de pensar, de forma
de actuar y de sus relaciones sociales.
En cuanto a los peruanos urbanos, que son el 80% de la
poblacin total, encontramos un grupo (8%) a los que
llamamos "sofisticados"1, que son ricos y modernos, de
clase media o alta. Pero, quines son los sofisticados?,
es el joven, urbano, tecnolgico, que est informado de
lo que pasa en el mundo, sigue el ftbol, sigue la Champions League, usa un telfono de ltima generacin y, en
el fondo, termina siendo un yuppie.
En el otro extremo tenemos casi un 9% a los que denominamos "resignados": pobres por lo general, un poco
1 Ver: www.arellanomarketing.com/inicio/estilos-de-vida/

14

mayores de edad, muchos de ascendencia indgena, pero

que tienen como caracterstica que viven resignados a ser
pobres. Son los pobres tradicionales, los que no cambian,
los ltimos en adoptar cualquier moda, muy pegados a la
religin (yo soy pobre porque las circunstancias son as;
quin me va a sacar de la pobreza?, el destino, Dios o
el gobierno). Estos dos grupos (que forman casi el 17%)
corresponden al estereotipo que tenamos de la pirmide
de clases.
Pero existe un gran nmero que se clasifica desde otra
perspectiva. Tenemos por ejemplo a los "progresistas"
(21%), quienes buscan progreso y a los que no les interesa su imagen personal, slo desean invertir su dinero. Es
un hombre que siempre est buscando productividad, y
en ir mejorando ms cada da. Tiene mucho dinero pero
no es yuppie ni es fino, es el dueo del comercio de su
zona; probablemente sus hijos estn en colegios privados.
Tambin tenemos a la "mujer moderna", 27% de la poblacin. Es la mujer del futuro que, siendo mam, quiere
realizarse por s misma, busca trabajo, quiere compartir
la direccin del hogar con el esposo. Es una mujer activa
pero que puede ser hermana de la "mujer conservadora"
(18% de la poblacin), que es la mujer tradicional. Cada
vez menos cantidad de mujeres pertenecen a este grupo:
es la mam tradicional que est en la casa cuidando a los
hijos, cocinando; es la que administra el dinero de la casa.
Para esta mujer el centro de su vida es el hogar.
Un 18% son los "adaptados", personas que les interesa
mucho el statu quo, su prestigio, quedar bien con la sociedad. Es la persona que guarda el concepto de buenas
costumbres y est buscando mucho respeto social, a diferencia del "progresista", que lo que busca es el crecimiento.
Con estos cambios se ha roto el concepto de aspiracionalidad2. Los de la clase alta miraban hacia el extranjero
(Europa o Estados Unidos), y copiaban lo de afuera; las
clases medias tradicionales miraban a las clases altas y copiaban lo de ellas; y las clases bajas copiaban a las clases
medias. Sin embargo, la nueva mayora, estos dos tercios
de la poblacin que han llegado a la ciudad, tienen como
caracterstica principal que han crecido sin depender de
las clases altas. Cuando los migrantes llegaron a Lima empezaron a crecer solos en sus zonas, a formar su propio
2 Trmino usado en Marketing, hace referencia al deseo de la poblacin de
parecerse a las clases altas.

Actualidad

Estereotipos sobre los niveles

sociales en Amrica Latina

Educados, modernos, blancos, inteligentes,

honrados, limpios, informados, citadinos, optimistas

Grfico: arellanomarketing.com

C
D
E
negocio, su propio mercado, sus propios sistemas informales; son grupos que han crecido econmicamente fuera del sistema tradicional. Por lo tanto, no le deben nada
al de arriba, no dependen de ellos, con lo que se ha roto
el concepto de aspiracionalidad. Esta nueva clase media
empieza a crear su propia cultura, su propia manera de
pensar. Incluso miran la televisin de afuera y se traen
modas directamente hacia ac; escuchan el reggaeton
afuera y lo transforman en 'perreo', ya no copian hacia
arriba. Son grupos que han creado su propia aspiracionalidad, generando las modas en la ciudad.
Detrs de estos grupos existen ms cambios importantes.
Por ejemplo, la ruptura del concepto de izquierda y derecha, la idea tradicional de que los pobres son de izquierda
y los ricos de derecha.
Este grupo ha crecido debido a un gran liberalismo econmico, porque el Estado no ha entrado a ayudarlos pero
tampoco a controlarlos. Ha crecido informalmente, con
barrios desorganizados; ellos prefieren un Estado que
no intervenga. Por eso es que ni el Estado ni los partidos
polticos han podido ingresar. No hay representatividad
poltica en estos grupos. De los 1400 distritos que hay en
el Per, menos del 10% tienen autoridades que son de
partidos nacionales, todos ellos han elegido a alguien que
est en su grupo.
Un punto importante a destacar es que el sentimiento
colectivo de comunidad no existe an en este sector, debido al liberalismo econmico. Han crecido gracias a su
propio esfuerzo, de manera individual. No es un grupo
uniforme, cada uno acta por su lado. Esa idea de la co-

Ignorantes, tradicionales, indgenas (aspiracin a

ser blancos), poco informados, rurales, fatalistas,
poco aseados, deshonestos...
munidad andina, que se haba trado a las ciudades, no
existe; cada uno todava ve su propio beneficio.
Sin embargo, ha crecido un poco el orgullo nacional, el
sentir que lo nuestro es bueno. Ha desaparecido el considerar que lo importado era mejor, no importaba de
dnde, lo importante era decir que el producto no era
peruano. Ahora hay un mayor sentimiento nacionalista.
Cuando hablamos de aspiracionalidad racial no estamos
hablando de grandes cifras. S, el racismo existe, hay
gente que se cree blanca y que habla mal del que no lo
es, pero hay dos variables que llaman la atencin: Primero, en las nuevas generaciones serrano ya no es un
insulto como lo fue antes. Una persona mayor todava
usa el trmino como despectivo, sobre todo los limeos
tradicionales lo usan como insulto; pero los jvenes no:
serrano es una denominacin de origen. Segundo, cuando hablamos de discriminacin, y se presenta un caso en
algn lugar pblico, se habla del tema en twitter, en los
peridicos y la televisin. De lo que antes no se hablaba
ni se denunciaba, hoy se ve en los medios y genera movimientos sociales.
Hoy en da vemos un Per que, hasta hace poco, era una
gama de colores separados, pero que ahora se est formando un mosaico donde ya hay formas. Por primera vez
se est formando un concepto de nacin peruana; y esperemos que con el tiempo, esta nacin peruana llegue a
ser una mezcla de colores. Hay un mosaico, se estn viendo cosas pero es un mosaico donde no se han mezclado
las clases sociales. El siguiente paso es que se mezclen, ah
tendremos una nacin.

15

Actualidad

Mara Isabel Remy

Instituto de Estudios Peruanos - IEP

Descentralizacin
Foto: delvalleparatodos.wordpress.com

Gestin

Territorial
en el

Per

* Ponencia presentada en el
Seminario de los 40 aos del
CIPCA, organizado por Bruno
Revesz, SJ. Piura, diciembre 2012

a cuestin de la gestin del territorio nos asalta, inaugurando nuestro paso a la categora de pases
de ingreso medio, gracias al sostenido crecimiento de la economa, impulsado por el dinamismo de la inversin
privada en un contexto econmico abierto,
desde dos lados.
El primero es que la disminucin de la pobreza, en unos impresionantes 28 puntos
porcentuales, desde 2004 muestra avances; sin embargo, territorialmente diferenciados. Mientras la pobreza afecta a
cerca del 20% de la poblacin asentada
en la costa, ese porcentaje se acerca a la
mitad de la poblacin de la sierra. Incluso
son mayores los diferenciales comparando
el tipo de poblamiento: los niveles de pobreza de la poblacin urbana alcanzaban
en 2010 al 20%, en tanto llegaban al 61%
de la poblacin rural. La distancia territorial se ha incluso incrementado: en 2004,
la distancia en los niveles de pobreza de la
poblacin urbana respecto de la rural era
de 35 puntos porcentuales; en 2010 fue de
41. La informacin muestra, adems, que
la brecha de pobreza en los departamentos ms pobres es ms grande que en los
menos pobres1.
En amplios territorios del pas sus poblaciones tienen muchas dificultades para
aprovechar las oportunidades que abre
el crecimiento econmico, sea porque no
han desarrollado las habilidades y competencias para ello, sea por la subsistencia de
serias restricciones en su disponibilidad de
activos pblicos (sistemas de comunicacin vial o telefnica, electrificacin, etc.),
y en la provisin de servicios bsicos (educacin, salud, nutricin, saneamiento) que
no llegan en igualdad de condiciones y de
1 La brecha de pobreza muestra el diferencial entre el
ingreso promedio y la lnea de pobreza. Estos diferenciales en la brecha de pobreza se muestran incluso al
interior del departamento de Piura: en el distrito con
menor proporcin de pobres, El Alto, la brecha de pobreza es de 2.5%; en el distrito con mayor tasa de pobreza, Lagunas, la brecha es de 46.2%

16

Actualidad

calidad a todos los ciudadanos, probablemente porque no se adaptan a

su realidad territorial, a sus restricciones econmicas o a su cultura.

lticas sectoriales en aras de polticas

econmicas universales y las nuevas
polticas sociales devienen, en sentido
contrario, focalizadas.

El segundo asalto ha venido desde

diferentes territorios del pas, donde
poblaciones se movilizan en contra
del desarrollo de nuevas inversiones,
particularmente en industrias extractivas (minera, petrleo, forestales),
levantando la defensa del medio ambiente, pero tambin, como bien ha
sealado Bebbington, defendiendo
su propio proyecto geogrfico, es
decir, su capacidad de tomar decisiones sobre sus territorios y los recursos
que contienen, sus actividades y sus
modos de vida.

Sin embargo, diversos acadmicos

as como organismos internacionales, han levantado la necesidad de
redefinir el concepto de desarrollo,
como un esfuerzo que no se deduce
directa ni necesariamente de la economa. Las personas, y lo que son capaces de hacer y de lograr (Desarrollo Humano), y el medio ambiente
(Desarrollo Sustentable), se levantan como imperativos del desarrollo,
que entonces dejan de considerarse
como subproductos de la economa.
Pero desaparecidas las planificaciones
centrales y el rol determinante de los
Estados Nacionales, aparece otro actor: el territorio.

Efectivamente, no todos los territorios han estado invitados a la fiesta

del crecimiento econmico. Pero la
cuestin territorial aparece no slo
por el lado de los problemas, sino
tambin por la va de las alternativas,
y esto no slo en el Per.
En una ponencia presentada en 2005
en Cajamarca, Bruno Revesz2 mostraba cmo el concepto de desarrollo ha
cambiado, particularmente desde los
finales de la dcada de los 80. Si hasta
entonces el referente del desarrollo,
entendido fundamentalmente como
un crecimiento econmico con redistribucin, era el Estado, las polticas
sociales se conceban como servicios
universales y las polticas econmicas
eran sectoriales (industrializacin, reforma agraria), desde el consenso
de Washington se asume que el desarrollo ser producto del ms amplio despliegue de la iniciativa y la
inversin privada; se abandonan po2 Cf Revesz, Bruno, Gobernabilidad democrtica,
descentralizacin y desarrollo territorial local y
regional. Ponencia presentada en el I Encuentro
Macro regional sobre nueva ruralidad, competitividad territorial. Cajamarca, 2005

El surgimiento de nuevos territorios

industriales replantea la discusin. En
los aos 80, aparecen nuevos dinamismos en territorios hasta entonces
marginales de los grandes centros,
en Italia por ejemplo, sustentados
en nuevas formas de organizacin,
fundadas ya no en la gran concentracin, sino en redes de unidades de
produccin flexibles y descentralizadas, con un fuerte potencial colectivo
de innovacin. Importan entonces no
los sectores, sino la capacidad de
los actores territoriales de tejer redes
de intercambio y cooperacin.
El territorio, el espacio articulado cotidianamente por las relaciones sociales, econmicas, culturales y polticas
de las personas, aparece entonces
como el mbito nuevo, potente, para
la gestin del desarrollo. Identificar el
territorio as concebido, como el foco
de las intervenciones de desarrollo,
significa que es necesario construir
estrategias que intervengan no slo

en un mbito de la vida (la educacin

o la salud o la alimentacin) o de la
actividad econmica (el transporte, la
productividad agrcola), sino que permitan remover el conjunto de trabas
para que las personas y las organizaciones pueden disear sus estrategias
de progreso. La intersectorialidad
aparece como la estrategia adecuada
a una gestin territorial.
As, la cuestin territorial (y no sectorial) como sustento del desarrollo involucra tambin una discusin
sobre cmo y quin organiza esta
intervencin multisectorial. Efectivamente, el gran Estado moderno que
se organiza para la gestin nacional,
por sectores, deja de ser la organizacin pertinente. La descentralizacin
y la participacin aparecen como las
nuevas virtudes asociadas a la gestin
de un desarrollo territorial.
Qu territorios?, qu mbitos territoriales se asocian a la gestin del
desarrollo? Revesz (recogiendo aportes de Efran Gonzlez) recuerda que
lo local (municipal) es el espacio de
convivencia cotidiana, en tanto que
la regin es un espacio de desarrollo
econmico: es el espacio de la produccin, la inversin, el empleo; es el
espacio en el que las personas se articulan de una manera impersonal, a
travs de organizaciones del mercado
y el Estado. En este contexto mundial
de renovacin del pensamiento sobre
el desarrollo territorial, el Per inicia
una nueva experiencia de gobiernos
regionales3.
3 Hay que recordar que en el ltimo cuarto del siglo
XX, pases tradicionalmente centralistas como Espaa y hasta Francia, producen procesos de descentralizacin. Prcticamente en toda la Amrica
Latina, que no haba generado Estados Federales
se desarrollan procesos de descentralizacin, o
cuando menos de fuerte desconcentracin. Donde nuevas constituciones no han generado estas
instancias intermedias de gobierno, en Ecuador
por ejemplo, fuertes conflictos regionales han seguido desestabilizando peridicamente el pas.

17

Actualidad

La descentralizacin realmente
existente
La descentralizacin peruana est
diseada para la gestin de estos
nuevos desafos asociados al desarrollo territorial?
Dos temas ineludibles se asocian al
desarrollo como enfoque territorial.
Uno es el de la gestin intersectorial.
Se espera que un gobierno regional
gane en eficacia frente al nivel nacional (organizado por sectores) por su
capacidad de gestionar el territorio
como mbito de interacciones entre
sectores. El otro es el de la capacidad
de los gobiernos regionales de ejercer
sus competencias con autonoma, en
interaccin con los actores regionales; la interaccin entre gobernantes
y actores en el nivel regional, pierde
sentido (o pierde fuerza) si estas decisiones compartidas deben pasar por
filtros nacionales.
Respecto de la capacidad de gestin territorial como gestin intersectorial, los gobiernos regionales
han recibido (de manera no muy
sistemtica) prcticamente todas
las competencias que requieren. Sin
embargo, para actuar intersectorialmente, los gobiernos regionales
tienen grandes dificultades. Ellos
heredan no solo el personal, sino
heredan las estructuras mismas,
paralelas, desarticuladas, donde se
ubican esas personas y los vnculos
que tienen con el gobierno central.
Pero ms complicado que eso, quizs, es el hecho de que la vieja desarticulacin se reproduce a travs de
los sistemas administrativos. Es muy
difcil, no slo romper la inercia que
jala hacia lneas sectoriales, sino hacerlo efectivamente: los pliegos son
sectoriales y gestionar presupuestalmente proyectos o intervenciones
combinadas es complejo. El impulso
del MEF, por ejemplo, a la progra-

18

La interaccin entre gobernantes y actores

en el nivel regional, pierde sentido (o pierde
fuerza) si estas decisiones compartidas
deben pasar por filtros nacionales.
macin por resultados (fundamentalmente intersectoriales) establece
procedimientos farragosos, pero
posibles- que atan estas iniciativas a
los rectores de las polticas: los Ministerios4. El costo de avanzar en resultados de desarrollo intersectorial
es la autonoma.
Efectivamente, tampoco el ejercicio
de gobierno con autonoma, el sustento del ejercicio de gobierno con
los actores regionales, parece registrarse como una de las fortalezas de
nuestro diseo de descentralizacin.
El propio presupuesto de inversiones
a disposicin de los Gobiernos Regionales depende en gran medida de
la discrecionalidad del Ministerio de
Economa y Finanzas - MEF5.
Se crearon Gobiernos Regionales
pero con un diseo inercial, que no
les permite superar las limitaciones
del gobierno nacional para desarrollar una gestin territorial, que se
refuerzan con rutinas y sistemas administrativos no reformados. Su gestin, adems, no puede sustentarse
en la autonoma que permitira convocar a los actores regionales para el
diseo de las estrategias de desarrollo
en el territorio.
4 Ver la directiva N 002-2012-EF/50.01, aprobada por Resolucin Directoral N 0042012EF/50.01 sobre Programas Presupuestales
5 En el ao 2012, la diferencia entre el Presupuesto Inicial de Apertura y el Presupuesto Institucional Modificado del conjunto de Gobiernos
Regionales fue de 136%: ms del doble de su
capacidad de inversin dependi de negociaciones a lo largo del ao del MEF. Exitosas o no, depende de la discrecionalidad de los funcionarios
centrales

Una nota heterodoxa final

Qu hacer con la herencia de brechas territoriales, el desigual reparto en el territorio de satisfactores de
necesidades bsicas: agua segura,
vas mnimas de comunicacin, electrificacin? Muchos de los avances
hasta ahora han pesado sobre los
presupuestos descentralizados, por
la va del presupuesto participativo.
Personas cuyos hijos padecen de desnutricin crnica porque no tienen
un sistema de agua segura, tienen
que negociar esas obras bsicas? Se
debe poner a discusin si se hace un
parque o una reforestacin, o se ponen agua y letrinas en unos poblados
rurales? No; esas personas tienen
prioridad absoluta: son derechos, no
opciones. Pero si los presupuestos de
los gobiernos descentralizados con
mayor nmero de carencias, deben
estar cargados con pagar esta deuda histrica con los pueblos rurales
y los sectores ms excluidos, qu
les queda para gestionar el espacio
pblico o las obras y actividades que
mejoran la competitividad regional,
protejan las cuencas o impulsen las
cadenas productivas y los clusters?
Quizs el espacio de la participacin
no sea el de la deuda histrica, sino
el de las opciones del futuro del territorio, y deba ser el gobierno central el
que se haga cargo de las deficiencias
de un Estado que histricamente eludi su responsabilidad de generar bases de igualdad en todo el territorio.

Foto: ANDINA / Vidal Tarqui

Actualidad

Adriana Urrutia
Universidad Antonio Ruiz de Montoya - UARM

Desafos para la

DEMOCRACIA
OPINAR DESDE LAS DIFERENCIAS A NIVEL NACIONAL

i un ETUPSA 731, de la nueva flota -que acepta

80 pasajeros entre parados y sentados- estuviera
lleno; todos los pasajeros sentados (45), ms: el
chofer, el cobrador y el vendedor de golosinas
(48 de los viajantes: 52% de ellos) representaran, en
una escala reducida, el nmero de peruanos (la mayora)
que reconoce no entender de poltica nacional.
1 Empresa de transporte urbano de Lima Metropolitana

Segn el Barmetro de las Amricas, en nuestro pas,

casi 3 de cada 5 ciudadanos afirmara no entender bien
los asuntos polticos ms importantes. Segn esta encuesta continental, entre los factores determinantes
para el entendimiento de la poltica se encontraran: el
nivel de estudio y el nivel de riqueza. Cifras como sta
nos demuestran el vnculo entre situacin socioeconmica, acceso a oportunidades e inters por la poltica en
tanto asunto colectivo.

19

Actualidad

Por ello, para entender los principales retos pendientes

que el Per enfrenta para construir una sociedad democrtica, es necesario explicar cmo las desigualdades se
traducen en desafos polticos. Dado que el concepto de
democracia tiene tantas definiciones como enunciantes,
es preciso sealar que el uso que le damos aqu es el de
un rgimen representativo que garantiza el Estado de
derecho.
Propongo una ruta (no tan urbana ni limea como la
que hara la 73) en 4 etapas: i) los desafos estructurales
que permanecen en el Per (los baches ms importantes
para avanzar), ii) fortalecimiento del aparato estatal, iii)
el desafo de la representacin poltica, iv) la necesidad
de reconocer la diferencia (aceptar que cualquiera se
siente al lado suyo).
En el Per, el principal desafo para la construccin de
una sociedad democrtica, es el de cerrar brechas de
carcter estructural. Las brechas geogrficas (urbanorural) siguen siendo significativas en todos los mbitos.
Quisiramos aqu sealar solo algunas cifras notorias de
esta situacin, que permite evidenciar la diferencia en el
acceso a servicios (bsicos y de educacin) y en la situacin socioeconmica.
El 16% de los hogares peruanos (4.78 millones) cumple
al menos 3 de las siguientes 4 circunstancias: vive en un
hogar rural (ubicado en centros poblados de 400 viviendas, es decir 2,000 personas, o menos), jefa o cnyuge
mujer con nivel educativo igual a primaria incompleta o
menos, jefe o cnyuge que habla una lengua originaria,
se ubica en el primer quintil2 de la distribucin nacional
del gasto per cpita3.
En ese grupo poblacional, mayormente concentrado en
el sur andino, 4 de cada 5 personas viven en casas con
pisos de tierra, 3 de cada 5 personas no tienen acceso
al agua potable, 1 de cada 2 se encuentra en situacin
de pobreza extrema, 1 de cada 2 nios es desnutrido
crnico y 1 de cada 2 mujeres mayores de 15 aos es
analfabeta4.
2 La divisin de los ingresos por quintiles es un mtodo para medir la
pobreza, se da al dividir el monto de ingresos per cpita en cinco grupos,
donde el primer quintil corresponde a los ingresos de los ms pobres y el
quinto quintil representa los ms altos ingresos.
3 Cifras del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. 2012
4 Cifras del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, 2012

20

Si bien las diferencias de las situaciones socioeconmicas y su impacto en la apreciacin de la democracia (correlacin entre la tendencia creciente en apoyo
a democracia y nivel socioeconmico ms alto) no son
una constatacin nueva, estas cifras invitan a reflexionar
sobre el impacto en las trayectorias de vida. Esta situacin cuantifica aquello que ha sido llamado ciudadana
de segunda categora. El Estado tiene entonces la obligacin de trabajar en ese sentido y ya ha empezado
con la creacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social, por ejemplo- para fortalecer, en el largo plazo, el
apoyo a la democracia.
Por otra parte, la falta de oportunidades y las disparidades, locales y nacionales, hacen que la frustracin y la
clera sean bienes valorables en el mercado de las organizaciones. Lo cual explica la constancia del nmero de
protestas. El Per es el tercer pas en la regin (despus
de Bolivia y Haiti) con el mayor porcentaje de ciudadanos participando en protestas. Estar en los quintiles ms
bajos de pobreza es uno de los determinantes principales (alrededor del 15% de personas en el quintil 1 y 2 de
riqueza participa en protestas). A decir de estas cifras,
la falta de solucin a problemas estructurales seguir
influenciando los niveles de estabilidad y conformidad
con el rgimen.
En esa lnea, el segundo desafo de carcter estructural
que enfrentamos como pas es la consolidacin institucional del aparato estatal. Este tema tampoco es novedoso. Como ejemplo de la superposicin de funciones, durante el gobierno de Alan Garcia (2006-2011)
al aprobar el plan de reforma de programas sociales se
reduce, por medio de la fusin, de 84 a 26 el nmero de
programas existentes. Existan 3 veces ms de programas que los necesarios.
Pero ms que subrayar la necesidad desde el punto de
vista institucional, es aqu importante la necesidad de
interesarse por los funcionarios como institucin social.
Desde ese punto de vista, se hace preciso seguir en la
lnea de consolidar un cuerpo estatal eficiente y eficaz,
guiado por lineamientos que guen la accin hacia objetivos y metas claras. Para lograr que los ciudadanos,
sobre todo aquellos ms excluidos del sistema poltico,
se identifiquen con el rgimen es necesario garantizar la
capacidad de responder en tiempo real a las demandas

El 16% de los hogares

peruanos cumple al
menos 3 de las siguientes
circunstancias: vive en
un hogar rural, jefa o
cnyuge mujer con nivel
educativo igual a primaria
incompleta o menos, jefe
o cnyuge que habla una
lengua originaria, se ubica
en el primer quintil de la
distribucin nacional del
gasto per cpita.

para el cumplimiento de los derechos bsicos. Dicho de

otro modo, funcionarios que tengan claro que su labor
es la de un servicio pblico para atender a sus conciudadanos.
El tercer desafo relacionado a otro tipo de instituciones
es el de garantizar la labor de representacin. En el Per,
como en el conjunto de pases de la regin, el nivel de
escepticismo hacia los gobernantes o los partidos polticos es relativamente alto. Tres de cada 5 peruanos no
cree en el inters de los que ejercen dicha labor para con
los que representan.
Esta situacin no es fortuita: las organizaciones polticas
de tipo partidario y de nivel nacional (ancladas en Lima)
han demostrado poca capacidad para capitalizar los bienes polticos adquiridos en su trayectoria.
Pero la pregunta debiera hacerse desde la identificacin ms que desde la organizacin en s. Cmo representar a un pas tan desigual?, otros agregaran el
trmino diverso, lo cual complejiza el debate; qu idea
central proponer?; con qu smbolo sintetizarla?; con
qu lder, el conjunto de la poblacin, podra identificarse? Como ninguna organizacin logra representar al
conjunto del pas, los movimientos regionales y locales
adquieren cada vez ms fuerza, fragmentando el mapa
poltico nacional.

Foto: Archivo SJ

Actualidad

Pero la principal dificultad, aquella que antecede a las

dificultades de representacin, est en que, como ciudadanos, nos pensemos como colectivo. Esto va desde
temas vinculados al lado humano del desempeo profesional a temas de fondo como el racismo.
Por eso, la expresin que sintetiza mejor el conjunto de
desafos en todos los mbitos abordados es reconocer
la diferencia. A nivel individual, reconocer los mritos
ajenos, reconocer que no todos pensamos igual, no recibimos la misma educacin, ni las mismas oportunidades. Pensarnos como colectivo heterogneo y diverso.
Esta idea es retomada de las propuestas de Iris Marion
Young, quien afirmaba que el principal desafo para la
consolidacin democrtica sigue siendo la implementacin de las polticas de la diferencia. En el caso nuestro,
polticas que gestionen las especificidades a nivel local,
diseando herramientas desde el territorio. A nivel institucional, pensar modelos que permitan hacer de las
diferencias un potencial para el desarrollo del pas. El
conjunto de actores del sistema poltico debe apostar
por eso y el Per puede ser un ejemplo de polticas pblicas con ese enfoque.
Resumiendo estas lneas en una frase: Construir una
sociedad democrtica depender de la implicacin de
los diferentes actores a gestionar la diferencia, desde el
nivel y mbito en que se encuentren, para garantizar el
ejercicio de ciudadana en igualdad de condiciones.

21

Actualidad

Glmer Alarcn
Universidad Antonio Ruiz de Montoya - UARM

a familia del ex presidente Alberto Fujimori oficializ el pedido de indulto el 10 de octubre del
ao pasado, ante el Ministerio de Justicia; desde
entonces, ste viene siendo procesado y analizado por la Comisin de Gracias Presidenciales, antes del
informe no vinculante que llegar a manos del presidente Ollanta Humala. Un caso que suscita debate pblico,
basta constatar la prensa diaria de los ltimos meses. Sin
duda, plantea serios retos al razonamiento jurdico en el
marco del Estado de Derecho, los derechos humanos y la
democracia, adems, de los sentimientos de compasin y
resentimiento, articulados en la discusin pblica. Se informa que tanto los familiares del ex presidente Fujimori,
como los familiares de las vctimas de La Cantuta, pedirn
audiencia con el Jefe del Estado.
El Estado de Derecho y la confrontacin de valores
constitucionales
El Indulto refleja el sistema de valores implcitos en los Estados democrticos de Derecho: las garantas de los derechos humanos y los frenos y contrapesos entre los poderes
del Estado. El indulto se encuentra entre las potestades de
gracia ejercidas por los soberanos absolutos, para disponer
el perdn o la conmutacin de la pena de sus sbditos. Los
Estados modernos heredan esta institucin y la adaptan a
la organizacin del poder; en el caso peruano, la titularidad
constitucional recae en el presidente de la Repblica.
En general, el ejercicio del derecho de gracia ha de responder a una decisin adecuada, necesaria y proporcional, que permita justificar la excepcin que sufren principios tan bsicos como la aplicacin de la ley a todos
por igual y la separacin de poderes, en un contexto en
el que los derechos fundamentales de las vctimas y sus
familiares responden a un sistema de valores y principios
de carcter universal y a los diversos convenios internacionales sobre derechos humanos, ratificados por el Per.
Histricamente los recelos ante los indultos se deben a la
mala prctica de convertir a esta institucin en una puerta
de entrada a la absoluta arbitrariedad. Se critica su abuso
y los motivos injustificados que lo instrumentalizan, tal
fue la situacin del festn de indultos durante el gobierno
del presidente Alan Garca.

22

El

INDULT

y los valores cons

Los argumentos a favor del indulto por parte de los

solicitantes
Se seala que el indulto humanitario est subsumido en
el Derecho de los derechos humanos: hay un sistema de
principios universales e inmutables que establece patrones de justicia y derechos que pertenecen a todos los
hombres y en los que se prohbe la pena cruel e inhumana, como la prdida de la salud o la pena de muerte progresiva. Para el caso del indulto humanitario no funciona
ninguna prohibicin de legislacin ordinaria. El indulto
humanitario tiene un requisito concreto y es demostrar
mdicamente que la pena privativa de libertad genera un
deterioro de la salud y la vida. Lo nico que debe verificarse es si la pena privativa de libertad pone en muy
grave riesgo la salud y la vida en un hombre de 74 aos,
condenado a una pena privativa de libertad de 25 aos;
un enfermo con cuatro eventos cancergenos en cuatro
aos, con hipertensin arterial y altas probabilidades de
sufrir infarto cerebral; una persona enferma de depresin
severa y otras patologas graves. De admitirse el indulto, se generar un precedente, una decisin que en todo
momento ser jurdica y en ningn caso, poltica.

Foto: latercera.com

Actualidad

TO a FUJIMORI

stitucionales en el Estado de Derecho

Los argumentos en contra del indulto desde las
organizaciones de derechos humanos
La peticin de indulto al ex presidente Fujimori viene
acompaada de una estrategia poltica, bajo el pretexto
de un tema mdico. Con la peticin de indulto se pretende la impunidad a pesar de la prohibicin legal para el
caso de secuestro, y an son ms relevantes las prohibiciones que provienen de las sentencias dictadas por la Corte
Interamericana. Adems, dadas las ptimas condiciones
de su carcelera, no hay diferencia que est en el establecimiento penitenciario o en su casa, si va a tener la misma
atencin mdica. Alberto Fujimori, en tanto autor mediato, cometi abusos aberrantes durante la guerra interna,
viol principios fundamentales de dignidad humana causando muertes, bajo un sistema de gobierno autoritario.
Adems, hay temas pendientes que la justicia tiene que
aclarar, el de los diarios chicha, y eso activar indudablemente un proceso judicial en su contra.

ltima instancia, reposa en la cuneta del Derecho de los

derechos humanos, es decir, en un esencialismo de races iusnaturalistas1 de la condicin humana, y esto implica
un fundamento moral, del que a la larga se deshacen, al
no reconocer los valores morales que violaron y los hechos
empricos que condujeron a una condena de veinticinco
aos de prisin, precisamente, por graves crmenes contra
los derechos humanos de las vctimas en los casos de La
Cantuta y Barrios Altos. No hay una actitud reflexiva y de
aprendizaje moral ante el mal causado. Por lo tanto, el principio moral con el que pretenden fundamentar su peticin
resulta contradictorio: el perdn de la pena no se deriva de
sus premisas. Si se demostrara mediante el informe mdico
que mantener recluido a Fujimori en el Centro Penitenciario
pone en muy grave riesgo su vida, la decisin presidencial
ser, lo que Hobbes llamaba ejercicios de soberana por adhesin, no hay libertad para elegir, la naturaleza se impone,
impone una decisin de gracia ante el soberano.

Una salida entre los valores constitucionales

Los solicitantes del indulto humanitario buscan proteger la
vida del condenado Alberto Fujimori, y su argumento, en

1 El iusnaturalismo es una teora tica con enfoque filosfico; postula la existencia de derechos del hombre fundados o determinados en la naturaleza
humana, universales, anteriores y superiores al ordenamiento jurdico positivo.

23

Actualidad

Entre tanto, las organizaciones de derechos humanos,

desde su prestigio bien ganado a travs de largos aos
de lucha contra el rgimen autoritario, tienden a argumentar, en este caso, desde razones retribucionistas del
castigo. Son ajenos a la idea de que un cierto grado de
perdn, por razones humanitarias, podra ser relevante
para la consolidacin de la democracia y la promocin
de los derechos humanos: el castigo por violaciones de
derechos humanos tiene que ser efectivo para disuadir
violaciones similares en el futuro y no hay reconciliacin
que valga sin justicia y sin pedido de perdn a las vctimas
por parte del victimario. A estas razones suman un cierto
pesimismo realista y visibilizan el riesgo de cabildeo poltico de prdidas y ganancia de quien es el titular de la
potestad de indulto, bajo circunstancias de un activismo
del poder poltico del fujimorismo y la presencia de un
gran sector de la sociedad que est dispuesta a tolerar
la impunidad, dados los xitos del gobierno de Fujimori
frente a la subversin.
En medio de estas posturas encontradas, posiblemente,
la medida ms adecuada, necesaria y proporcional a los
valores constitucionales confrontados sea la variacin de
la condicin de reclusin del condenado por una de prisin domiciliaria; eso s, bajo un slido argumento mdico
que permita tomar una decisin jurdicamente vlida, socialmente eficaz y con pretensiones de justicia. Cuando se
confrontan valores morales como en el presente caso, el
Derecho no es suficiente por si solo para justificar acciones
y decisiones, dada la complejidad de sus consecuencias.
Cierto grado de perdn, en el marco de pautas para el
razonamiento prctico desde el Estado de Derecho, los
derechos humanos y la democracia, provoca y suscita la
deliberacin pblica convocndonos a un aprendizaje
ms humano y moral. A la larga, ser mucho mejor vivir
reconciliados y en paz que pedir perdn. Las medidas de
gracia han de contemplarse como instituciones jurdicas
destinadas a lograr la vigencia de los valores constitucionales. Como seala Zagrebelsky2, se trata de la aspiracin
a la convivencia de principios en el Estado Constitucional
mediante el principio del rigor en la aplicacin de la ley,
pero tambin la piedad ante sus consecuencias ms rgidas.

2 ZAGREBELSKY, El derecho dctil. Ley, derechos, justicia. Trotta, Madrid,

1997, p. 16. En el presente trabajo he reconstruido argumentos a favor y
en contra de la peticin de indulto a partir de las intervenciones de Csar
Nakasaki y Carlos Rivera, en el conversatorio Indulto a Fujimori humanidad o impunidad?, llevado a cabo en la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, Lima, 13 de noviembre de 2012. Fuente DVD.

24

APOSTOLADO
SOCIAL
COMPAA DE JESS
PROVINCIA DEL PER

Red de Centros
Sociales Jesuitas
SEPSI
ENCUENTROS
Servicio Jesuita
para la Solidaridad
Apostolado Indgena
Migraciones

Una fe que
hace justicia...

www.socialsjperu.org

Interculturalidad
Foto: Proyecto Dialoga - CARE Per

Omar Varillas
Proyecto Dialoga - CARE Per

MESAS de DILOGO
desde el

ESTADO

DE A POCOS SE VA APRENDIENDO
ltimamente en el Per se ha relacionado el
concepto de dilogo con una herramienta
til y efectiva para el abordaje de conflictos
sociales. La forma ms habitual se da a travs de la instalacin de mesas de dilogo convocados
desde el Estado.

Fue durante los gobiernos pasados de Toledo y Garca

que se hizo costumbre la instalacin de estos espacios
(mesas de dilogo), casi siempre en momentos de crisis
o post crisis y acompaadas de las denominadas comisiones de alto nivel. En ellos las entidades del Estado eran quienes convocaban a las partes enfrentadas,

25

Interculturalidad

an cuando algunas decisiones del propio Estado eran

la parte cuestionada en los conflictos.
Para dar atencin al creciente panorama de conflictos
se crea, el ao 2010 mediante DS 010-2010-PCM, la
Oficina de Gestin de Conflictos Sociales como rgano
tcnico especializado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, durante el gobierno de Alan Garca.
Siempre bajo la premisa de que el Gobierno debera ser
el ente convocante y articulador del dilogo.

poltica. As, la oficina de Gestin de Conflictos Sociales

pas a constituirse en la actual Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ODS) nombrando como cabeza
en el puesto de Alto Comisionado al ex presidente regional de Junn, Vladimiro Huaroc.
Por momento la ODS trata de incorporar en las mesas
nuevas frmulas que la diferencien de las anteriores.
Por ejemplo, parece clara la propuesta de articular las
mesas de dilogo a la construccin de planes de inversin social o de desarrollo local, como la mesa de
trabajo de Kaaris en Lambayeque, la mesa de Candarave en Tacna o la anunciada mesa de desarrollo de
Tapayrihua en Apurmac.
stas inclusive van generando un mayor liderazgo de la
Presidencia del Consejo de
Ministros frente a otros sectores ministeriales, a los que
precisamente convoca ms
fcilmente a partir de agendas de trabajo especficos.

Luego de un tiempo y con algunas mesas instaladas

desde el nivel central, se hizo evidente el desgaste de
ellas por las entidades de
gobierno, que llevaba no
solo a postergar los problemas, sino a que estos crezcan y se trasladen a niveles
mayores. Ello contribuy
a generar dudas sobre la
eficacia de las mesas para
atender los conflictos. Junto a la evidente deficiencia
de la estrategia estatal en el
tema, el descrdito hacia estos espacios se hizo cada vez
ms crtico. Ms grave an:
el desprestigio de la idea del
dilogo en s mismo. Luego,
se ira relacionando a las mesas de dilogo como mecanismos propios de mtodos sofistas, vinculados al juego de las palabras y la retrica. Con ello iba creciendo
un sentimiento desfavorable de la poblacin sobre las
mesas, calificadas cada vez ms como mecidas.

En este proceso de bsqueda de nuevos mecanismos

para el dilogo a travs de
las mesas, cabe preguntarse
si el Estado se atrever a incorporar otros temas que al
parecer an tienen resistencia en algunos sectores del
Ejecutivo. Temas tales como vincular y convocar a otros
actores que jueguen un rol de terceros en los conflictos,
dejando un poco de lado la idea de que el gobierno
debe ser siempre facilitador del dilogo entre las partes.

El conflicto por el proyecto minero de Conga, tuvo algn impacto en el enfoque y estrategia frente a los
conflictos por parte de la actual gestin. De hecho,
la presentacin en julio del ao pasado del entrante
premier Juan Jimenez como el jefe de El gabinete del
dilogo dio la antesala a lo que sera una nueva propuesta para volver a valorar el dilogo como prctica

Es evidente la importancia de las mesas de dilogo, con

todas sus variantes, para el abordaje sostenido de los
conflictos. Sabemos que no hay un formato nico para
ellas y es de reconocer que el Estado est aprendiendo
en la materia. En todo caso, si hay algo que se requiere
siempre es constante reflexin, apertura, flexibilidad y,
sobre todo, mucha humildad.

26

Interculturalidad

Jorge Gasch
Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana - IIAP

La

INTER-COMPRENSINen las

CONSULTAS

y los

PROYECTOS

de

DESARROLLO PROPIO
e habla mucho de dilogo intercultural tanto en las reas
educativas, polticas, econmicas, culturales, religiosas,
como en las problemticas
de desarrollo y de la consulta; y se
supone que cuando los agentes urbanos dialogan con indgenas que hablan castellano, la inter-comprensin
se da por el slo hecho de que ambos
hablan la misma lengua. En el caso
en que el interlocutor indgena hable
slo su lengua, un traductor resolver
el problema. Nuestras observaciones
durante nuestra convivencia con las
comunidades bosquesinas a lo largo
de los aos nos han hecho constatar
que se trata de una ilusin. Tratamos
de explicar la razn de tal ilusin y exponer algunas recomendaciones para
crear inter-comprensin intercultural,
que no es slo un asunto de lengua.
El castellano es una lengua colonial y colonizadora: colonial porque
fue aportada y expandida en el pas
en un proceso de colonizacin para
dominar a la poblacin originaria;
y colonizadora porque en todos los

aspectos de la vida social de los pueblos originarios, se sigue reduciendo

la realidad socio-cultural de estos
pueblos a nociones castellanas que
no enuncian su especificidad sociocultural, razn por la cual reina la
ignorancia en las esferas del poder
poltico y econmico del pas1.
Hemos ilustrado esta situacin en
una obra reciente2 en la que explicitamos los valores sociales bosquesinos
genricos comunes a los pueblos indgenas, los ribereos y mestizos rurales (por lo menos en la selva baja)
que manifiestan los comuneros
bosquesinos en sus conductas diarias
y donde tratamos de revelar, en base
a estos valores sociales, la lgica de
vida subjetiva del bosquesino, esto

1 GASCH SUESS, Jorge. La ignorancia reina, la

estupidez domina y la conchudez aprovecha.
Engorde neo-liberal y dieta bosquesina (versin ligeramente modificada). En: MARTN BRAAS, Manuel (editor): Articulando la Amazona.
Una mirada al mundo rural amaznico. Lima,
2012. Y: www.sociedadbosquesina.pe
2 GASCH SUESS, Jorge y VELA MENDOZA, Napolen: Sociedad Bosquesina. Dos tomos. Iquitos, Lima, 2012. IIAP, CIES, CONCYTEC, CIAS
(www.sociedadbosquesina.pe)

en contraste con los valores sociales

urbanos.
Hemos acuado una terminologa
particular para nombrar estos valores, pues precisamente, ellos estn
excluidos de toda la enseanza en
las escuelas rurales (donde se habla
exclusivamente de los valores civiles y
religiosos nacionales)3 y no tienen voz
en los debates polticos, ni siquiera
en los discursos sobre la interculturalidad!
Son estos valores sociales los que
motivan las actividades sociales (productivas, interactivas, festivas etc.)
de los comuneros bosquesinos. Pero
tambin motivan el fracaso de la mayor parte de los llamados proyectos
de desarrollo rural en la Amazona,
debido a que no corresponden a las

3 GASCH SUESS, Jorge. Qu valores sociales

bosquesinos ensear en las escuelas de la Amazona rural? Revista ISEES: Inclusin social y
equidad en la Educacin Superior. Santiago de
Chile, N 10, pp. 17-40 (www.isees.org/file.
aspx?id=7110)

27

Interculturalidad

La inter-comprensin intercultural
no es slo un asunto de la lengua
motivaciones bosquesinas basadas
en sus valores sociales4.
Frente a estos mltiples fracasos las
organizaciones indgenas, ONGs y
otros actores de desarrollo, reclaman
ahora un desarrollo propio (como
lo estipula el convenio 169 de la OIT)
o un desarrollo con identidad, pero
hasta la fecha nadie ha definido qu
contenido concreto tienen las nociones de propio e identidad. En el
segundo tomo de la obra mencionada proponemos una definicin concreta de identidad bosquesina, y lo
propio tiene que ver precisamente
con las caractersticas especficas de
la sociedad bosquesina que incluye a
los pueblos indgenas.
Mientras que las lites intelectuales
y polticas del pas siguen ignorando
las caractersticas de la sociedad bosquesina y la lgica de vida, las motivaciones y aspiraciones subjetivas de
los interlocutores bosquesinos que
resultan de sus valores sociales (distintos de los urbanos), no hay intercomprensin intercultural mejor sera decir: inter-societal posible.
Eso tiene como consecuencia que las
Consultas ahora estipuladas por la
ley se vuelven una farsa y que el desarrollo propio queda inconcebible y
en el estado de un simple postulado.
Cmo los interlocutores pueden,
ante un funcionario o un emisario de
4 No tenemos aqu el espacio para enunciar e ilustrar estos valores sociales, pero el lector interesado puede descargar la obra mencionada, Sociedad Bosquesina, de la pgina web: www.
sociedadbosquesina.pe

28

una empresa, evaluar las consecuencias que la presencia de un proyecto

en su territorio tendr sobre su vida
social (en la que reside una gran parte
de su bienestar y salud), si no tienen
palabras en castellano para expresar
sus valores sociales?
Hasta ahora slo se ha contemplado,
en las fases preparatorias de un proyecto, un estudio de impacto ambiental. Eso es insuficiente. Es necesario,
adems y con mayor razn, un estudio de impacto socio-cultural, que
tome en cuenta qu valores sociales
sern afectados por el proyecto y de
qu manera, en qu sentido. Slo si
los comuneros pueden pensar y expresar en castellano sus valores sociales
y prever cules de ellos sern afectados por el proyecto y todas las consecuencias sociales que su presencia
en el rea de la comunidad provocar, los comuneros estarn informados
completamente y de buena fe, para
decidir si el proyecto les conviene, si
quieren renunciar a tal valor social, o
si quieren mantenerlo. Si estas consecuencias socio-culturales no estn
encaradas conscientemente y explcitamente por los interlocutores bosquesinos, muy pronto los comuneros
se lamentarn por haber aprobado
un proyecto sin haber podido prever
las consecuencias socio-culturales.
Y para los proyectos de desarrollo
propio o con identidad vale lo
mismo. Si el trmino de identidad
no se explicita concretamente con
conductas que manifiestan los valores sociales propios (que practica el
comunero en su vida diaria y con los
que, desde luego, se identifica, a

pesar de no disponer de los trminos

castellanos para expresarlos, lo que
es la consecuencia del discurso educativo dominante) cmo se puede
concebir actividades de desarrollo
que correspondan a las motivaciones
propias ancladas en los valores sociales bosquesinos?
El arte de concebir proyectos de
desarrollo propio consiste en articular los valores sociales, garantes
del bienestar bosquesino y motivadores de todas las actividades, y los
saberes y saber-hacer bosquesinos
con una ampliacin de sus prcticas
sociales, culturales, productivas, comerciales, que beneficie de las motivaciones propias, las mantenga,
para que se extiendan a elementos
nuevos pero compatibles con el
marco socio-cultural bosquesino o,
eventualmente, rescaten elementos
tradicionales (por ejemplo: cultivos
o variedades de cultivos) en vas de

Foto: elperuano.pe

Interculturalidad

olvido, pero que ofrecen ventajas comparativas en la

actualidad.
Sabemos por dems que el Estado, ciertas ONGs y empresas operan con la seduccin del dinero o la corrupcin de dirigentes para obtener la aprobacin de un
proyecto por los comuneros. El dinero, sin embargo,
-cual sea su monto- en poco tiempo desaparece, y los
reclamos y quejas de los comuneros bosquesinos surgen y, cada vez que se los calma con nuevas sumas
de dinero, siempre rpidamente gastadas, los mismos
problemas y conflictos vuelven a aparecer. El dinero no
resuelve los conflictos ambientales y sociales provocados por un proyecto impuesto por la seduccin.
Los bosquesinos, por su parte, que ya conocen esta rutina
por haberla experimentado, generalmente no ven alternativa, salvo como ya ocurre en la actualidad exigir la
expulsin de la empresa. Un valor social bosquesino es
dietar, que es un componente importante para mantener la salud y el bienestar y para curarse. A fin de no ceder
regularmente a la seduccin financiera del Estado y las
empresas, con las consecuencias siempre lamentadas, el
bosquesino debe ampliar su nocin de dietar (especies
animales, picante, dulce, mujer) a la de dietar dinero.

29

Iglesia

Desafos para la Ig
ante el

NUEV

a sorpresiva e inesperada
eleccin del Cardenal Jorge
Mario Bergoglio, Arzobispo
de Buenos Aires, como nuevo Papa ha captado la atencin de
todo el mundo, no slo dentro sino
tambin fuera de la Iglesia catlica.
Si bien es verdad que haba sido un
fuerte candidato al ministerio petrino
en el Cnclave del ao 2005, haca
poco ms de un ao que haba presentado su renuncia como obispo, al
haber alcanzado la edad lmite de 75
aos, y su nombre ya no haba sido
mencionado entre los papables del
nuevo cnclave. Su eleccin ha generado una enorme expectativa, no slo
por ser el primer Papa latinoamericano y jesuita, sino sobre todo por los
diversos gestos de cercana, humildad y apertura con que ha iniciado
su pontificado. El primero de esos
gestos, en efecto, es el nombre que
ha escogido para su ministerio pontificio: Francisco, haciendo referencia
explcita a San Francisco de Ass y de
quien l mismo ha querido subrayar
tres rasgos principales: humildad, pobreza y cuidado de la creacin.

Foto: Alessandro Bianchi

No cabe duda que la renuncia de Benedicto XVI el 11 de febrero fue un

signo elocuente de la urgente necesidad de reforma al interior de la Iglesia
catlica, no slo en lo que se refiere
a la burocracia vaticana, sino sobre
todo a la eclesiologa que encierra
dicha forma de organizacin y de gobierno. El entonces Papa Benedicto
XVI reconoca con valenta y humildad
que ya no tena las fuerzas necesarias

30

para liderar y conducir la Iglesia en

esa reforma que, sin duda, l mismo
vea como necesaria y urgente. Pero
lo cierto es que no solamente el Papa
Benedicto vea la urgencia y necesidad de cambios; las sesiones previas
al cnclave han puesto de manifiesto que esa misma percepcin estaba
presente tambin en la mayora de
cardenales de todo el mundo.
Qu cambios requiere la Iglesia?
Qu encargo han querido hacer al
nuevo Papa Francisco los cardenales
de toda la Iglesia al elegirlo como sucesor de Pedro? Sin ser especialista en
eclesiologa, me animo a compartir
algunas reflexiones en mi condicin
de creyente y de sacerdote, con la intencin de ayudarnos a comprender
de alguna manera los principales desafos que esta nueva eleccin presenta a la Iglesia en la situacin actual.
Cuando se habla de la necesidad de
reforma de la Iglesia, se pueden distinguir dos dimensiones o niveles: un
primer nivel de la gestin administrativa y un segundo nivel de la concepcin eclesiolgica que subyace en
el fondo de la organizacin eclesial.
Los medios de comunicacin suelen
explotar el primer nivel de la gestin
administrativa porque es all donde
pueden encontrar errores, e incluso
escndalos, susceptibles de hacer noticia. Sin embargo, los cambios ms
importantes para una renovacin
verdadera de la Iglesia, y de la comunicacin de su mensaje de salvacin
universal, son los que deben darse en

Iglesia

glesia

Juan Carlos Morante, SJ

Universidad Antonio Ruiz de Montoya UARM

VO PAPA
el nivel de la eclesiologa, es decir, en
el sentido teolgico y espiritual que
sostiene y legitima su estructura institucional.
En el nivel de la gestin administrativa, se esperan cambios urgentes para
enfrentar problemas bastante conocidos. Uno de ellos es el de la gestin
del Instituto de Obras Religiosas (IOR)
conocido como Banco Vaticano. Luego del preocupante informe de la
agencia europea Moneyval sobre la
falta de ajuste, por parte del Banco
Vaticano, con los estndares internacionales de proteccin contra el
blanqueo de dinero y contra el financiamiento de grupos terroristas, se
hace necesario establecer una gestin
mucho ms transparente y sometida
al escrutinio permanente de agencias
auditoras acreditadas, como ocurre
con toda entidad financiera y con
todo Estado que quiere luchar eficazmente contra toda forma de corrupcin. Otro cambio urgente es el de la
efectiva implementacin de las medidas adoptadas para contrarrestar los
abusos sexuales contra menores por
parte de sacerdotes y, sobre todo, la
implementacin de medidas contra
aquellos obispos que no cumplen con
su funcin de sancionar a los sacerdotes que cometen abusos. Un tercer
cambio es el relacionado con el modo
de abordar el informe sobre los vatileaks y la especulacin que ha levantado en torno a los conflictos internos
en la curia vaticana. Una discrecin
mal entendida o un pretendido secreto sobre temas que han salido a la luz

pblica no parece la mejor forma de

abordar el problema.
Pero ms all de los cambios en este
nivel de la gestin administrativa, lo
que estos problemas ponen de manifiesto es la necesidad de revisar la
visin de Iglesia que subyace a dicha
gestin, as como la necesidad de
buscar nuevas formas de organizacin que ayuden efectivamente a la
Iglesia a ser lo que el Concilio Vaticano II quera que fuera: un verdadero
sacramento universal de Salvacin.
Es en este nivel donde radican los
mayores desafos para la Iglesia en el
momento actual.
En su saludo inicial, apenas ser elegido Papa, Francisco se reconoci a s
mismo en primer lugar como obispo
de Roma y como quien preside en la
caridad sobre todas las iglesias. En
estas palabras se puede reconocer un
primer desafo que el nuevo Papa parece estar dispuesto a asumir desde
el primer momento de su pontificado y es el de de renovar el sentido de
la colegialidad del episcopado en la
Iglesia catlica, tal como lo ense el
Concilio. Segn esta enseanza conciliar, los Obispos son los sucesores de
los apstoles y han sido enviados por
el mismo Jesucristo para ser pastores
de su Iglesia. Al mismo tiempo, el
bienaventurado Pedro fue instituido como principio y fundamento de
la unidad de fe y de comunin entre
todos los Obispos (LG 18). En ese sentido, es de esperar que toda reforma
a emprender en la burocracia vati-

cana para afrontar los problemas de

gestin administrativa, se haga recurriendo a este sentido de colegialidad
que impuls el Concilio.
El Papa Francisco ha expresado tambin que en la eleccin del nombre,
y siguiendo la inspiracin del santo
de Ass, subyace su ferviente deseo
de hacer de la Iglesia una Iglesia
pobre y una Iglesia para los pobres.
Ya Juan XXIII se haba expresado en
esos mismos trminos en el discurso
inaugural del Concilio. Ciertamente,
la organizacin vaticana y el aparato
burocrtico que la acompaa dista
mucho de reflejar esa Iglesia pobre y
para los pobres y, sin embargo, cambios radicales en esa direccin son
necesarios y urgentes para dar a la
institucin eclesial una mayor credibilidad y para hacer de ella un mejor
instrumento del mensaje cristiano. El
Papa Francisco ha dado algunos signos esperanzadores de querer conducir a la Iglesia hacia una mayor cercana con los pobres, reconociendo
en ellos la imagen de su Fundador
y procurando servir en ellos a Cristo
(LG 8).
Finalmente, la Iglesia catlica tiene
como misin anunciar la buena noticia de Jesucristo muerto y resucitado,
principio y fundamento de la salvacin eterna de la familia humana. En
la situacin actual de creciente interconexin entre diversidad de culturas
y de tradiciones religiosas, se hace
necesario renovar y actualizar ese
anuncio, tanto en palabras como en
obras, para hacerlo ms asequible y
ms creble. En este sentido, se espera que el Papa Francisco sea capaz de
comunicar ms esperanza, bondad
y paz a un mundo todava muy cargado de sufrimiento y de violencia, y
necesitado de mayor fe en la bondad
original del gnero humano y en su
capacidad de conversin para construir un mundo ms fraterno.

31

Foto: Mario Castillo

Cultural

Mario R. Castillo
Proyecto de restauracin del Templo San
Pedro Apstol Andahuaylillas (Cusco)

La RUTA del

BARROCO

ANDINO

artiendo de la ciudad de
Cusco, en sentido sureste,
se abre una ruta cultural
que ofrece paisajes, lugares
de ensueo, conjuntos arqueolgicos
y tres magnficos y nicos templos,
que brindan una experiencia inolvidable a quienes los visitan. Se trata
de los templos de San Pedro Apstol

32

de Andahuaylillas, San Juan Bautista

de Huaro y la capilla de la Virgen Purificada de Canincunca, administrados
por la Compaa de Jess; distintos
en su expresin y al mismo tiempo
enlazados, por ser muestras representativas del arte en el proceso de
evangelizacin de los siglos XVI al
XVIII, que se desarroll en esta parte

de los Andes. A estos monumentos

se suma el templo de la Compaa en
Cusco, que es donde se inicia la Ruta
del Barroco Andino.
En alianza con instituciones nacionales y forneas, como World Monuments Fund, el Fondo de Contra Valor
Per Francia, Repsol Per y la Fun-

Foto: Mario Castillo

Cultural

Capilla de Canincunca (Urcos)

dacin Repsol Espaa, el Instituto Nacional de Cultura, la actual Direccin
Regional de Cultura y recientemente,
la Fundacin Backus, junto a la Universidad Antonio Ruiz de Montoya,
la Asociacin Jess Obrero CCAIJO y
SEMPA, los jesuitas estn realizando
obras de conservacin y restauracin,
labores de desarrollo social y apoyo a
la comunidad.

Jesuita en Cusco, pues el primero

qued daado por el sismo de 1650.
En su interior, de nave nica, destaca
el imponente retablo mayor tallado
por Cristbal Clemente hacia 1670.
Posee valiosas obras de arte, donde
destacan los lienzos que representan
la vida del fundador de la Orden, San
Ignacio de Loyola, pintados por Marcos Zapata.

La Ruta del Barroco Andino fue una

ruta por donde circul el arte que parta del viejo continente y lleg hasta
el altiplano, dejando temprana huella
en su recorrido, como las obras de los
italianos Angelino Medoro y Mateo
Prez de Alesio, y del hermano jesuita
Bernardo Bitti, quien difundira el manierismo en su trnsito desde Lima a
Cusco y el altiplano. Ms tarde, otro
hermano jesuita, Diego de la Puente,
partiendo de Trujillo dejara obras a lo
largo del camino entre Lima, Cusco,
Juli y La Paz. En el siglo XVII se concentraron en Cusco hbiles artistas
indgenas, conformando una Escuela Cusquea de Pintura que perdur
hasta el siglo XVIII, y gran parte de
sus obras pasaron y tambin se quedaron a lo largo de este circuito.

San Pedro de Andahuaylillas se cre

como pueblo de reduccin en
1572, concentrando siete parcialidades indgenas. El artista Luis de Riao, discpulo del italiano Angelino
Medoro, ejecut entre otras obras
las portadas renacentistas pintadas
en el sotocoro1, una de ellas con la
frase ritual del bautismo traducida
en latn, castellano, quechua, aimara
y puquina. Las dos pinturas murales
ms destacadas estn en el muro de
la entrada, con temas sobre El camino del Cielo y El camino del Infierno.

El Templo de la Compaa de Jess

es el segundo edificado por la Orden

El templo de Huaro, correspondiente

a la reduccin de indios de Guaroc,
que data del siglo XVI, es conocido
por sus pinturas murales de valor iconogrfico, ejecutadas a fines del siglo
XVIII por el artista Tadeo Escalante.
1 Parte debajo del coro del templo.

Destacan las del arco triunfal, representando a San Juan Bautista con los
doctores de la Iglesia. En el sotocoro
las pinturas estn distribuidas en seis
reas, con las postrimeras del hombre (muerte, juicio, infierno y gloria) y
otras composiciones sobre la muerte.
Destacan el tema del rbol vano y
la muerte del pobre ambientada
en la plaza de Armas del Cusco. La
ms llamativa es la que representa el
infierno con numerosos condenados
sometidos a tormentos.
La capilla de Canincunca, data del
primer tercio del siglo XVII, consta
de capilla y casa curial. Admirada
por la riqueza que contiene frente a
la sencillez de su arquitectura, singular por su escala y emplazamiento al
borde la laguna de Urcos y evidencias de un importante sitio prehispnico Wari. Destacan en su interior
el tratamiento integral con pinturas
murales que abarcan las paredes y
techo, con motivos textiles a manera
de paos verticales, separados por
cintas de pan de oro e iconografa
caracterstica del Barroco Andino, as
como el retablo principal que contiene la imagen de la Virgen Purificada,
que est pintada sobre el muro testero de la Capilla.
Estos tres monumentos emplazados
en ambientes apacibles, con esplendorosos paisajes, conforman La
Ruta del Barroco Andino, que busca
apoyar al desarrollo turstico de los
centros poblados y poblaciones aledaas para mejorar las condiciones
de vida de sus pobladores, apoyar
obras sociales a travs de comedores,
bibliotecas, ludotecas, asistencia, defensoras, capacitacin, atencin en
salud, entre otros, y colaborar en la
evangelizacin.

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Noticias de las Regiones

COI premia ASOCIACIN

MARTIN LUTHER KING

MIGRACIN Y
DESARROLLO

La Escuela Deportiva Martin Luther King de El Agustino, que forma parte de Encuentros - Servicio Jesuita
para la Solidaridad, ha sido galardonada con el Premio Inclusin Social, como proyecto modelo en la 15
Conferencia Mundial de "Deporte para todos" organizado por el Comit Olmpico Internacional (COI).
Durante el evento, realizado en Lima del 24 al 27 de
abril, se hizo entrega del premio al P. Jos Ignacio Mantecn SJ (Chiqui), quien dirige la Asociacin.
La escuela Socio Deportiva Martin Luther King fue fundada en el 2003 en El Agustino, en los ltimos 4 aos
han participado alrededor de 1500 nios, nias y adolescentes. Actualmente cuentan con 250 nios entre
3 y 15 aos de edad que participan de las actividades
deportivas de manera gratuita.

P. JAVIER QUIROS SJ,

DIRECTOR DE FE Y
ALEGRA
Luego de muchos aos en la
direccin del Colegio de La Inmaculada, el P. Javier Quirs
SJ es ahora el nuevo director
nacional de Fe y Alegra en el
Per.
El P. Javier es exalumno de La
Inmaculada, tambin ha sido
director del Colegio San Jos
de Arequipa y mantiene el cargo de Vicepresidente de la
Asociacin de colegios jesuitas del Per.
Fe y Alegra del Per es promovido por la Compaa de
Jess y brinda educacin pblica de calidad a los nios
menos favorecidos del pas. Actualmente cuenta con 79
instituciones educativas a nivel nacional, con presencia
en la educacin superior y sobre todo en la educacin
bsica y tcnica.

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Durante el mes de marzo se realizaron los talleres regionales del III Mdulo del Programa de Formacin
Migracin y Desarrollo, el cual tena como tema los
Derechos Fundamentales de las personas migrantes.
En los talleres, realizados en las ciudades de Lima, Tacna y Chulucanas (Piura), participaron 9 grupos de estudio correspondientes a las zonas de Callao, Chosica
(Lima), Lurn, Tumbes, Chulucanas, Machala (Ecuador),
Tacna, Arica (Chile) y El Alto (Bolivia).
En esta oportunidad se ampliaron las temticas tratadas en los talleres segn las realidades de cada zona,
de esta manera se contaron con autoridades y especialistas en derechos laborales de los migrantes en Chile, para la zona sur, y trata de personas y explotacin
sexual para la zona norte.
Los talleres tambin marcaron el inicio del ltimo proceso del Plan de Formacin, denominado: Polticas
Migratorias, durante el cual cada grupo elaborar su
Plan de Incidencia.

Noticias de las Regiones

PAR Lima:
"CONOCIENDO LIMA"

PLATAFORMAS
REGIONALES SUR

Con los objetivos de estrechar lazos entre los integrantes

de las diversas Obras que radican en Lima, y de conocer
ms y mejor Lima metropolitana, el sbado 27 de abril
se realiz el II Encuentro de la Plataforma Apostlica de
Lima en el Museo Metropolitano de Lima.
En el Encuentro participaron representantes de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya, la Universidad del
Pacfico, las comunidades jesuitas de Lima, la parroquia
Virgen de Nazaret, el Colegio de La Inmaculada, Encuentros - Servicio Jesuita para la Solidaridad, la Casa
de estudiantes, CVX Nacional, SEA, PEBAL y la oficina
central y 11 Instituciones Educativas pertenecientes a Fe
y Alegra. El evento estuvo organizado con el apoyo de
CONSIGNA.
El Dr. Henry Pease present el Plan Regional de Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana: 2012 al 2025
Lima somos todos, entablndose un dilogo enriquecedor entre los participantes, quienes tambin recorrieron las salas del Museo Metropolitano de Lima, recogiendo la historia de la ciudad desde sus orgenes pre
incas hasta la actualidad.
Durante el trabajo en grupo se constat que la experiencia mueve a valorar y difundir ms el plan de desarrollo
y el Museo de Lima metropolitana para atender mejor a
los problemas y necesidades, pues Lima es una realidad
para descubrir y una convivencia por construir.
Queda pendiente seguir conociendo de una manera vivencial las Limas, posiblemente la prxima reunin de
esta Plataforma Apostlica se realizar visitando uno de
sus conos.

El P. Provincial, Miguel Cruzado SJ, y el responsable de

Ministerios Apostlicos, P. Cesar Torres SJ, se reunieron
con los responsables de las Plataformas del Sur: Cusco,
Tacna y Arequipa, el 19 y 20 de abril, en la casa de retiros de Manresa (Arequipa).
La temtica llev a profundizar sobre pobreza y exclusin, juventud y colaboracin en la misin, proponiendo
prioridades con objetivos y acciones a realizar. El P. Cruzado invoc que aprendamos a escucharnos, apoyarnos, cuidarnos y respetarnos, adems de saber servir y
hacerlo bien para transformar el mundo; esto se lograr
cultivando cada uno la dimensin espiritual en sus vidas.

EE.EE DE LAS PLATAFORMAS

APOSTLICAS
La Plataforma Apostlica Regional de Tacna y Moquegua ha realizado dos tandas de Ejercicios Espirituales
(EE.EE) en febrero, dirigidos a los miembros de las diferentes obras que integran la Plataforma, tambin participaron los y las integrantes del Grupo de Estudio de
Colaboracin en el Corazn de la Misin.
Los EE.EE se realizaron en la Casa Manresa (Arequipa),
del 10 al 15 de febrero, y en Arica (Chile), del 21 al 26
de febrero.
Igualmente la Plataforma Apostlica de Piura particip
de los EE.EE realizados del 21 al 24 de febrero en la
casa de retiro Santa Mara de Chiclayo.

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