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Año 1. Vol. 5.

17 de febrero 2010

Contenido

Panorama Internacional:
Reporta el Departamento de Seguridad Interna menos migrantes ilegales
Nuevas reglas del Programa H2-A de Trabajadores Invitados

Panorama Nacional:
Los migrantes enfermos optan por retornar

Panorama Estatal:
XXXIV Reunión de la Coordinación de Oficinas de Atención a Migrantes

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Año 1. Vol. 5. 17 de febrero 2010

Panorama Internacional:

Reporta el Departamento de Seguridad Interna menos migrantes ilegales


El Departamento de Seguridad Interna realizó un reporte sobre la inmigración ilegal en el país, los
resultados fueron obtenidos restando el número de inmigrantes legales – asilados, refugiados y no
inmigrantes – al total de la población nacida en el extranjero que habita en el país. En resumen, el DHS
reporta que la población ilegal que habita en los Estados Unidos disminuyó de 11.6 millones en enero de
2008 a 10.8 millones en enero de 2009. A pesar de esto, la población ilegal en el país ha crecido en un 27%
en un período de nueve años, desde la realización del último censo en el 2000. Además, del total de
migrantes ilegales el 63% ingresó antes del 2000 y el 62% es de origen mexicano.

En el reporte se informa que desde 1980 hasta el 2009 el 57% de los migrantes ilegales ingresaron
al país en un período de 10 años, entre 1995 y 2004. A partir del siguiente año la entrada de migrantes
ilegales disminuyó considerablemente pues se tienen registrados 910,000 que ingresaron entre 2005 y 2008.
El origen de los migrantes también se reporta en el informe, de los 10.8 millones de migrantes 8.5 millones
son de América del Norte, que incluye a Canadá, México, el Caribe y Centroamérica. Por país de origen,
México es quien contribuye en mayor medida, con un total de 6.7 millones de mexicanos ilegales al 2009.
Del año 2000 al 2009 la población ilegal de origen mexicano creció en un 42%, lo que representa el total de
2.0 millones de mexicanos.

En lo que respecta a los estados de residencia, California es quien lidera la cantidad de habitantes
ilegales en el país con 2.6 millones, seguido por Texas con 1.7 millones y en tercer lugar el estado de Florida
con 720,000. En el estado de Georgia se registró un aumento del 115% de la población ilegal en un período
de 10 años, siendo el estado que más aumentó su población ilegal. El reporte también incluye información
sobre la edad y género de los migrantes ilegales. En 2009 el 61% de los migrantes ilegales correspondían al
grupo de edad entre 25 y 44 años, mientras que el 58% del total son de sexo masculino. El grueso de la
población de sexo masculino tiene entre 18 y 34 años, mientras que en las mujeres el 52% tiene 45 años o
más.

Es importante mencionar que en el presente año se realizará el Censo de Población en los


Estados Unidos por lo que será interesante una vez que estén los resultados disponibles, realizar una
comparación entre los datos que presentan ambas agencias. Además tampoco hay que olvidar que los
números en lo que respecta a migración ilegal difícilmente pueden ser totalmente acertados puesto que la
misma situación legal de los migrantes es el principal obstáculo para su contabilización. 1

1
Hoefer, Michael, Nancy Rytina, and Bryan Baker. "Estimates of the Unauthorized Immigrant Population Residing in the United States:
January 2009." Immigration Statistics. January 2010. DHS, Web. 11 Feb 2010.
<http://www.dhs.gov/xlibrary/assets/statistics/publications/ois_ill_pe_2009.pdf>.

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Migrantes ilegales en Estados Unidos


14.0
11.3 11.8 11.6
M 12.0 10.5 10.8
i 10.0 8.5
l 8.0
l 6.0
o 4.0
n 2.0
e 0.0
s 2000 2005 2006 2007 2008 2009

Estado de residencia
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
0 2009
Carolina del…
Illinois
Texas
Florida

Arizona

Otros
California

Nevada
Georgia
Nueva York

Nueva Jersey

2000

Migrantes ilegales por país de origen


7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000 2009
2,000,000
2000
1,000,000
0

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Migrantes ilegales por edad y género


2,500,000

2,000,000

1,500,000
Hombres
1,000,000
Mujeres
500,000

0
Menos 18 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 54 55 años
de 18 años años años años o más

Mexicanos ilegales en EE.UU.


8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
2000 2005 2006 2007 2008 2009

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Nuevas reglas del Programa H-2A de Trabajadores Invitados2


La Secretaria del Trabajo, Hilda L. Solís anunció las nuevas reglas del programa de visas
temporales de trabajo H2-A, las cuales entrarán en vigor a partir del 15 de marzo de 2010. La visa no
inmigrante H-2A se otorga a los trabajadores extranjeros que llegan o ya se encuentran en los Estados
Unidos para realizar trabajos agrícolas de manera temporal. La aprobación de las visas H-2A las realiza el
Departamento de Seguridad Nacional una vez que el Departamento de Trabajo ha certificado que no hay
trabajadores estadounidenses calificados y disponibles para realizar el trabajo y que el empleo del trabajador
extranjero no tendrá un efecto negativo en los salarios y las condiciones laborales de los trabajadores
estadounidenses empleados en puestos similares.

Durante el año fiscal 2009, los empleadores presentaron 8,150 solicitudes de certificación laboral
para 103,955 trabajadores H-2A para trabajos agrícolas temporales. El Departamento de Trabajo certificó
el 94 por ciento de ellas para un total de 86,014 trabajadores. La revisión del departamento se concentró en el
proceso para obtener certificaciones laborales, el método para determinar la Tasa de Pago de Efecto Adverso
H-2A y las protecciones otorgadas a los trabajadores extranjeros temporales como así también a la fuerza
laboral agrícola nacional. Dicha regla incluye mecanismos más rígidos para hacer cumplir las disposiciones de
protección del trabajador exigidas por el programa H-2A.

Los beneficios globales incluyen salarios más altos para los trabajadores y mayor acceso al
mercado laboral interno. Además, garantiza que los trabajadores estadounidenses que tienen la misma
ocupación y trabajan para el mismo empleador, independientemente de la fecha de contratación, no reciban
un salario menor que el de los trabajadores extranjeros; brinda más transparencia por medio de la creación de
un registro electrónico de empleo nacional donde se publicarán los pedidos de trabajo durante el 50 por ciento
del período del contrato; y protege al trabajador contra el maltrato ya que prohíbe el desplazamiento de costos
del empleador al trabajador para los costos de reclutamiento, visa, cruce de fronteras y otros costos exigidos
por el gobierno estadounidense.

Principales características:

Restituye el papel fundamental de las agencias de fuerza laboral del estado para prestar ayuda a los
empleadores a través de su experiencia en las condiciones del mercado laboral local y modalidades de
contratación, ampliando así las oportunidades de empleo para los trabajadores estadounidenses.
La agencia estatal debe inspeccionar y aprobar la vivienda proporcionada por el empleador, antes de
que el departamento emita una certificación de mano de obra de H-2A.

2
"Secretary of Labor Hilda L. Solis announces final rule for H-2A program." ETA News Release. 11 Febrero 2010. DOL, Web. 12 Feb 2010.
<http://www.dol.gov/opa/media/press/eta/eta20100198.htm>.
"Labor certification for temporary agricultural employment of H-2A aliens." Fact Sheet. 11 Febrero 2010. DOL, Web. 12 Feb 2010.
<http://www.dol.gov/opa/media/press/eta/eta20100198-fs.htm>.

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Requiere que todos los medios de transporte proporcionados por el empleador cumplan, como mínimo,
las mismas normas federales para la seguridad del vehículo, vehículo seguro y licencia de conductor
aplicable a la mayoría de otros trabajadores agrícolas.
Crea un registro nacional de trabajo electrónico para todos los pedimentos de trabajo H-2A con el fin de
mejorar el acceso de trabajadores estadounidenses a trabajos agrícolas y ayudar a los cultivadores a
encontrar trabajadores de a través de los Estados Unidos.
Se extienden los beneficios del programa H-2A a los trabajadores en "empleo correspondiente" (otros
trabajadores empleados por un empleador de H-2A en cualquier trabajo que se incluyen en el orden de
trabajo y cualquier otro tipo de trabajo que se lleve a cabo por los trabajadores de H-2A) para
asegurarse de que los trabajadores estadounidenses igualmente empleados no tienen salarios más
bajos o menos beneficios.
Obliga a los empleadores a proporcionar a los trabajadores copias de las órdenes de trabajo más tardar
antes de la salida, incluidos los de los países de origen de los trabajadores y para mostrar un cartel que
describe los derechos de los empleados y protecciones en inglés y otra lengua común a los trabajadores
en el lugar de trabajo.
Prohíbe el uso de multi-área itinerarios por contratistas de trabajo de H-2A, poner fin a la práctica de
trasladar a trabajadores de H-2A desde un sitio a otro en múltiples áreas de empleo bajo la certificación
de una mano de obra. Contratistas laborales participar en este programa tendrán ahora las mismas
normas reguladoras como los agricultores sitio fijo. Se han incrementado los importes de enlace de
seguro requerido para H-2ALCs.
Prohíbe la aprobación de la certificación de trabajo aplicaciones para lugares de trabajo donde los
trabajadores están en huelga o bloqueado y protege a los trabajadores de U.S. negó empleo o
despedidos.

Propietarios de empresas agrícolas se han opuesto al Programa H-2A pues sostienen que las
nuevas normas encarecerán y complicarán la contratación de braceros extranjeros para trabajos físicamente
muy duros que los estadounidenses no quieren hacer. Las nuevas normas aumentarán el salario medio de los
braceros agrícolas temporales un dólar por hora. Bajo las nuevas normas, por ejemplo, los organismos
estatales de trabajo deben examinar la calidad de los alojamientos de los braceros temporales antes de que el
patrono pueda obtener permiso para importar trabajadores extranjeros.

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Panorama Nacional:

Los migrantes enfermos optan por retornar, Secretaría de Salud3


La Secretaría de Salud reportó que en la última década se ha registrado un flujo creciente de
inmigrantes procedentes de Estados Unidos que regresan a México para recibir atención médica.
Eduardo Jaramillo, coordinador de la Estrategia Integral para la Salud del Migrante, detalló que
más del 40 por ciento de los paisanos incorporados en el Programa de Traslado de Enfermos
Graves padece insuficiencia renal, y el resto presenta otras enfermedades crónicas o sufrió algún
accidente en Estados Unidos.

El coordinador presentó cifras de 2007 y 2008 de las gestiones realizadas por la Secretaría
de Salud para la repatriación de migrantes a hospitales federales en 2007 fueron 48 casos y en
2008 un total de 70 migrantes. Estos pacientes requirieron de atención médica especializada y
eran atendidos en algún hospital en Estados Unidos puesto que la mayoría padece enfermedades
crónicas. Los costos de la atención son cubiertos por el Seguro Popular y para poder ingresar al
programa de repatriación la familia del inmigrante enfermo debe acudir al consulado más cercano
para pedir el apoyo. Una vez que se decide el traslado, se notifica a la Secretaría de Salud federal o
local para determinar a qué hospital se enviará al paciente, de acuerdo a la capacidad de cada
hospital para recibirlo.

Un reporte del Pew Hispanic Center informó que 60% de los indocumentados hispanos
en Estados Unidos y 28% de migrantes con documentos no cuentan con seguro médico.
Además, estados como Colorado, Arizona y Georgia han aprobado leyes que restringen la atención
médica a la población indocumentada. En Georgia por ejemplo, una reforma legal obliga a los
migrantes a demostrar que han sido residentes permanentes al menos 5 años para poder otorgarles
la atención médica. Debido a ésta situación, el Plan Nacional de Salud 2007 – 2012 promueve la
afiliación de familias de migrantes al Sistema de Protección Social en Salud. Al mes de junio de 2009
la Secretaría de Salud reportó que un total de 88 familias de migrantes estaban afiliadas, siendo la entidad de
Zacatecas la que registra el mayor número a nivel nacional (78 familias).

3
Vega, Margarita. Optan por retorno migrantes enfermos. El Norte, 11 de febrero 2010.
http://www.elnorte.com/nacional/articulo/543/1084533/

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Panorama Estatal:

XXXIV Reunión de la Coordinación Nacional de Oficinas de Atención a Migrantes


La Coordinación Nacional de Oficinas de Atención a Migrantes se reunirá en Monterrey el
próximo 22 y 23 de febrero. Durante la reunión se tienen contemplados los siguientes temas:

Programas de Apoyo a Migrantes en el Campo, la conferencia será impartida por el Fideicomiso de Riesgo
(FIRCO), quien en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación (SAGARPA), brinda atención a iniciativas de inversión para fortalecer el potencial
económico de los migrantes y el uso productivo de las remesas.

Programa Paisano, se busca una coordinación ejecutiva y eficiente con el Instituto Nacional de
Migración que permita que el paso de nuestros connacionales por territorio mexicano ocurra con
seguridad y transparencia.

Fondo de Apoyo a Migrantes, se pretende realizar una revisión profunda de los recursos para el
ejercicio de 2010 y algunas propuestas de modificación a sus Reglas de Operación, para ello se
convoca a funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como la Presidenta de la
Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios del Congreso de la Unión.

Programa 3x1 Migrantes, la Dirección General de Programas Sociales de la Secretaría de


Desarrollo Social (SEDESOL), encargada del Programa 3X1 Migrantes, sugirió una reunión con las
OFAMs para explicar las nuevas Reglas de Operación de este Programa.

Además, se invitó al Director Ejecutivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, el


Embajador Carlos García de Alba con la finalidad de establecer una adecuada coordinación entre
la Secretaría Técnica del IME y los gobiernos estatales y organizaciones de los estados y
municipios en el exterior, en materia de atención y apoyo a las comunidades en temas como lo: la
vinculación y organización comunitaria, proyectos productivos, servicios de asistencia y desarrollo
social.

La Coordinación Nacional de Oficinas de Atención al Migrante agrupa a las oficinas de los gobiernos
estatales responsables de los programas que atienden a nuestros connacionales en estado migratorio. Los

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funcionarios y directivos están en contacto con los migrantes de sus estados para brindarles un servicio
oportuno y que satisfaga sus necesidades al partir, regresar o al estar viviendo fuera del país. La CONOFAM
tiene presencia en 29 estados de la República.