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Aplicacin de la Resolucin No.

0001 del 8 de enero


de 2015, expedida por el Consejo Nacional de
Estupefacientes - CNE.
Versin 2 (Enero 30 de 2015)

Normatividad vigente
Convencin de las Naciones Unidas contra el trfico
ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas de
1988: adoptada mediante la ley 67 de 1993 seala la
obligacin de penalizar todos los aspectos relacionados
con el trfico ilcito de drogas, cultivo, fabricacin,
distribucin, venta y blanqueo de dinero.

Decisin 602 de 2004 de la Comunidad Andina de


Naciones -CAN: por la cual se adopta la Norma Andina
para el Control de Sustancias Qumicas que se utilizan en
la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas.

Ley 30 de 1986: por la cual se adopta el Estatuto


Nacional de Estupefacientes y se adopta otras
disposiciones. Adscribe al Ministerio de Justicia el
funcionamiento
del
Consejo
Nacional
de
Estupefacientes.

Decreto 3788 de 1986: se reglamenta la ley 30 de


1986, en lo referente a los requisitos y trmites para la
expedicin del Certificado de Carencia por Trfico de
Estupefacientes.

Decreto 2272 de 1991: otorga la facultad al Consejo


Nacional de Estupefacientes de incluir mediante
resolucin, las sustancias qumicas
que deban
someterse a control.

Decreto 2150 de 1995: Elimina algunos requisitos


para la expedicin del Certificado de Carencia por
Trfico de Estupefacientes.

Decreto ley 19 de 2012: establece los parmetros


para la expedicin del Certificado de Carencia para el
manejo de sustancias qumicas. Seala el registro
electrnico de los movimientos de sustancias; elimina la
planilla de transporte, establece la prrroga automtica
para renovacin oportuna.

Resolucin 0001 de 2015- CNE: por la cual el Consejo


Nacional de Estupefacientes unifica y actualiza la
normatividad sobre el control de treinta y tres (33)
sustancias y productos qumicos que pueden ser
utilizados en la produccin ilegal de drogas.

Modelo de control de sustancias y productos qumicos controlados en Colombia


Sustancias y productos
qumicos controlados
Acetato de etilo
Acetato de butilo
Acetato de isobutilo
Acetato de isopropilo
Acetato de n-propilo
Acetona
Acido clohdrico
Acido sulfrico
Alcohol isoproplico
Amoniaco
Anhdrido actico
Butanol
Carbonato de sodio
Cloroformo
Cloruro de calcio
Diacetona alcohol
Dixido de manganeso
Disolvente aliftico No. 1 y 1A
Disolvente aliftico No. 2
Eter etlico
Hexano
Manganato de potasio
Metanol
Metabisulfito de sodio
Metil etil cetona
Metil isobutil cetona
Permanganato de potasio
Thinner
Tolueno
Hidrxido de sodio*

Aceite combustible para


Motor - acpm
Cemento
Gasolina para motor

Territorialidad

Procedimientos, Trmites
y/o Servicios

Autorizacin Ordinaria
(Certificado de
Carencia de Informes
por Trfico de
Estupefacientes)
Todo el territorio nacional
Autorizacin
Extraordinaria
*Certificado de Registro
Artculo 42. Transitoriedad.
Resolucin 0001 de 2015

Diez (10) departamentos


con mayor afectacin por
presencia de cultivos ilcitos.
Sistema Integral de Monitoreo de
Cultivos Ilcitos SIMCI. UNODC.

Certificado de Registro
Nota: Revisar Artculo 42.
Transitoriedad. Resolucin
0001 de 2015

Normatividad vigente

Comercio Exterior
Sustancias y productos qumicos
controlados

Decreto 2530 de 2009: implementa el mecanismo de


prenotificacin a la exportacin a los productos y
sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional
de Estupefacientes y determina sus correspondientes
subpartidas arancelarias.

Decreto 3990 de 2010 : por el cual el Ministerio de


Comercio Industria y Turismo clasifica los productos y
sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional
de Estupefacientes bajo el rgimen de licencia previa.

Circular nica 050 de 2012- MINCIT: mediante la cual


se actualiza los listados buenos o conceptos tcnicos
para la presentacin de licencias de importacin y
establecen lineamientos para el trmite.

Decreto 0925 de 2013: por el cual se establecen


disposiciones relacionadas con las solicitudes de registro
y licencia de importacin.

Acetato de etilo
Acetato de isopropilo
cido clohdrico
Alcohol isoproplico
Anhdrido actico
Carbonato de sodio
Diacetona alcohol
Eter etlico
Manganato de potasio
Metil etil cetona
Permanganato de potasio
Disolvente aliftico No. 1 y 1A
Disolvente aliftico No. 2
Dixido de manganeso
Metil isobutil cetona

Limites de control

Acetato de butilo
Acetona
cido sulfrico
Amoniaco
Butanol
Cloroformo
Hexano
Metanol
Thinner
Tolueno

Procedimientos, Trmites
y/o Servicios
Licencia Previa de Importacin

Autorizacin Previa a la
Exportacin
Las operaciones de comercio exterior
de sustancias controladas deben
solicitarse va internet a travs de la
Ventanilla nica de Comercio Exterior VUCE - herramienta informtica creada
mediante Decreto 4149 de 2004 y
administrada por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo.

Actividades y sujetos de control

Sustancia o
producto qumico

Lmite mnimo de control

Anhdrido actico, cido


clorhdrico, cido sulfrico y
Permanganato de Potasio

Cualquier cantidad

Thinner

110 galones americanos

Cemento

Actividad
(F)

Almacenamiento

(A)

Compra

(D)

Consumo

(C)

Distribucin

2 toneladas

(B)

Importacin

Gasolina para motor y acpm

220 galones americanos

(E)

Produccin

Los dems

5 litros 5 kilogramos segn el


estado fsico

Sujetos

Todas las
personas
naturales y
jurdicas

Nota: se excluyen entidades, organismos o dependencias de


carcter pblico.

Vencida la autorizacin ordinaria, no


procede la solicitud de renovacin. En este
caso, se deber solicitar la expedicin de la
autorizacin como si fuera por primera vez.

Autorizaciones
El Ministerio de Justicia y del Derecho a travs de
la Subdireccin de Control y Fiscalizacin de
Sustancias Qumicas y Estupefacientes, en
ejercicio del control administrativo que le
compete realizar el trmite de expedicin de las
autorizaciones para el manejo de sustancias y
productos qumicos controlados. Estas pueden
ser:

Autorizaciones Ordinarias

Certificado de Carencia
de Informes
Autorizaciones
Ordinarias

por

Trfico de Estupefacientes (CCITE)

Certifican
la
inexistencia
de
registros
debidamente
fundamentados
por
comportamientos relacionados con delitos de
trfico
de
estupefacientes,
testaferrato,
enriquecimiento ilcito y conexos, contra la
persona o empresa sujeto de control. En estos
certificados adems, se autoriza el manejo de las
sustancias y productos qumicos controlados en
las cantidades, actividades y ubicacin
determinadas.

Modalidades

La expedicin de las autorizaciones ordinarias se


realiza bajo tres modalidades:

Primera vez: En forma previa al inicio del


manejo de sustancias y productos qumicos
controlados.
Renovacin: Cuando se requiere continuar
con el manejo de las sustancias y productos
qumicos controlados, bajo las mismas
condiciones contenidas en la autorizacin
otorgada. La renovacin deber solicitarse
tres (3) meses antes de su vencimiento.

Sustitucin: La sustitucin de la autorizacin


ordinaria procede cuando sta se encuentra
vigente y se presente modificacin en una o
varias de las condiciones expresadas en ella.
La sustitucin de su autorizacin vigente
deber realizarse dentro del mes siguiente a
la ocurrencia de la modificacin o novedad.
En el caso que la sustitucin sea por
modificaciones en las direcciones o estn
asociadas a las sustancias, la empresa debe
esperar la expedicin de la autorizacin que
incorpore tal novedad.

Personas naturales
Nacionales: Cdula de ciudadana.
Extranjeras: Pasaporte vigente, o cdula
de extranjera, o documento
de identificacin del pas de
origen vigente.

Personas jurdicas nacionales y sucursales en


Colombia
Certificado de existencia y representacin legal
expedido por la autoridad competente, con
fecha de expedicin no mayor a tres (3) meses,
adjuntado copia de los documentos de identidad
del representante(s) legal(es) principal(es)
suplente(s) y junta directiva (en el evento de
existir). LEGIBLES, COMPLETOS Y VIGENTES.

Para sociedades de responsabilidad limitada,


adems de los anteriores, debe adjuntar los
documentos de identificacin de los socios
capitalistas.

Tratndose de sociedades annimas,


simplificadas por acciones y en comandita
por acciones, debe adems adjuntar una
certificacin suscrita por el representante
legal, revisor fiscal o contador pblico, con
fecha de expedicin no mayor a tres (3)
meses, de los socios con participacin
accionaria igual o mayor al 20%, junto con las
copias de sus documentos de identidad.

Requisitos para la expedicin


Para realizar la solicitud formal de una
autorizacin ordinaria deber acreditar los
documentos que evidencien el cumplimiento
de la totalidad de los requisitos generales y
aportar la informacin tcnica que se presenta
a continuacin:

Requisitos generales:

Formulario de solicitud, debe ser totalmente


diligenciado y firmado por el representante
legal (si es persona jurdica) o el propietario
del establecimiento de comercio.
Comprobante de consignacin del valor de la
tarifa establecida por el Consejo Nacional de
Estupefacientes correspondiente al trmite
de expedicin de autorizacin.
Documentos de identificacin de la persona
natural o jurdica, de acuerdo con las
especificaciones
que
se
sealan
a
continuacin:

En el caso de que los socios sean personas


jurdicas, deber aportarse certificado de
existencia y representacin legal expedido
por la autoridad competente, con fecha de
expedicin no mayor a tres (3) meses y
copia de los documentos de identidad de
sus representante(s) legal(es) principal(es)
suplente(s)

Para el caso de los solicitantes que tengan


como socias a empresas extranjeras con una
participacin igual o superior al 20%, deben
acreditar respecto de estas:

Documento (s) original (es) apostillado (s),


expedido (s) por autoridad competente del
respectivo pas, en el (los) que se acredite la
existencia y la representacin legal, con
fecha de expedicin no mayor a tres (3)
meses.

Traduccin oficial al idioma castellano si el


(los) anterior (es)Ordinarias
documento (s) es (son)
Autorizaciones
expedido (s) en idioma diferente.

Copia de los documentos de identificacin


LEGIBLES, COMPLETOS Y VIGENTES de sus
representantes legal(es) principal(es) y
suplente(s).
Los Consorcios o Uniones Temporales
deben aportar documento consorcial o de
conformacin de la unin temporal.

Informacin tcnica necesaria para justificar


la solicitud por primera vez:
De acuerdo con la(s) actividade(s) a realizar, se
debern adjuntar los siguientes documentos:
Almacenador:
Plan de almacenamiento que indique
capacidad
y
metodologa
de
almacenamiento, infraestructura, equipos
con especificaciones tcnicas documentos
de aforo y listado de los clientes potenciales
con los datos de contacto.

Consumidor:
Balance de materia que indique las cantidades de
sustancias y/o productos qumicos controlados
utilizados por cada proceso productivo realizado
o por cada producto final obtenido, que incluya:
la descripcin detallada del proceso y sus etapas,
su duracin, especificaciones tcnicas y registro
fotogrfico de los equipos, as como la
formulacin o composicin qumica de los
productos finales.
Las empresas que utilicen amoniaco como
refrigerante debern indicar las especificaciones
del sistema de refrigeracin, capacidad total de
carga y cantidad de amoniaco para atender el
mantenimiento.
Cuando se realice cualquier proceso de
disposicin final deber indicar la metodologa
de tratamiento y los equipos del proceso.
Distribuidor:
Estudio de mercado que contenga anlisis de la
demanda y oferta del producto, canales de
distribucin, listado de proveedores, listado de
competidores, listado de los clientes potenciales
con los datos de contacto y las cantidades de
sustancias y productos qumicos a entregar
mensualmente a cada uno de ellos.

Las empresas exportadoras debern anexar un


Plan de exportacin que indique los nombres y
datos de contacto de los clientes, cantidades y
logstica de exportacin.
Importador:
Plan de importacin que indique los nombres
y datos de contacto de los proveedores en el
exterior,
cantidades y logstica
de
importacin.

Productor:
Balance de materia en el que se indique la
descripcin detallada y etapas de todo el
proceso, duracin, especificaciones tcnicas de
los equipos utilizados con el correspondiente
registro fotogrfico y las cantidades a obtener de
las sustancias y/o productos qumicos
controlados por el Consejo Nacional de
Estupefacientes.
Cuando se realice un proceso de recuperacin de
solventes deber indicar la metodologa y
eficiencias de recuperacin y los equipos del
proceso.

La actividad de COMPRADOR no debe


cumplir requisitos tcnicos, por cuanto sta
no se autoriza de manera nica, siempre
est asociada a otra actividad.
Para todas las actividades se debe acreditar
el registro fotogrfico de la sede donde se
manejarn las sustancias y los productos
qumicos controlados. En el registro
fotogrfico se deben identificar: reas de
almacenamiento y de proceso debidamente
sealizadas y demarcadas, as como los
equipos
de emergencia,
proteccin
personal y extintores.

Informacin tcnica necesaria para justificar


una solicitud de renovacin y/o de
sustitucin:
Esta informacin se encuentra detallada en el
cuadro que aparece en la siguiente pgina de
este documento:

INFORMACIN TCNICA TRANSITORIA


TIPO DE TRMITE

DOCUMENTOS

(Debe presentarse hasta el da 30 de Junio de 2016)


Importador
(B)

Distribuidor Consumidor
(C)
(D)

Productor
(E)

Almacenador
(F)

Informe semestral

Renovacin

Consolidado de compras y consumo


Consolidado de almacenamiento
Registro fotogrfico

Sustitucin por
cambio o inclusin
de direccin

Informe semestral
Consolidado de almacenamiento

Consolidado de compras y consumos


Plan de importacin

Sustitucin por
aumento de cupo,
inclusin de una
sustancia o de una
actividad

Estudio de mercado
Balance de materia
Consolidado de compras y consumos
Plan de almacenamiento
Consolidado de almacenamiento
Informe semestral

Sustitucin por
exclusin de direccin,
actividad, sustancia
o cambio de
razn social

Informe semestral
Consolidado de compras y consumo

Consolidado de almacenamiento

Notas:
1- La transicin obedece a la entrada en vigencia del Sistema de Informacin para el control de Sustancias y Productos Qumicos SICOQ.
2- La actividad de comprador est asociada al uso (importar, consumir, distribuir) que le dar a la sustancia o producto qumico controlado,
por lo tanto deber allegar los requisitos tcnicos correspondientes.

Autorizaciones Extraordinarias

La
autorizacin
extraordinaria
excepcionalmente para el manejo de
productos qumicos controlados por
mximo de noventa (90) das. Esta
procede en los siguientes casos:

se
expide
sustancias y
un periodo
autorizacin

Eventos de fuerza mayor, caso fortuito o


circunstancias
de
mercado
debidamente
justificadas y demostradas por el usuario.

Cuando una solicitud de renovacin o sustitucin


haya sido presentada con menos de tres (3) meses
de anticipacin y no se haya culminado el trmite
dentro de la vigencia de la autorizacin ordinaria
expedida y cumpla con la totalidad de los
requisitos.
Cuando la autorizacin ordinaria ha perdido
vigencia, no se requiera la renovacin y el usuario
cuente con existencias de sustancias y productos
qumicos controlados .
Cuando se requiera el consumo ocasional de
sustancias y productos qumicos diferentes a los
que han sido autorizados.
Nota 1: Cuando se presente la circunstancia
establecida en el inciso final del artculo 82
del Decreto Ley 0019 de 2012, el Ministerio
de Justicia y del Derecho- Subdireccin de
Control y Fiscalizacin de Sustancias Qumicas
y Estupefacientes, se pronunciar mediante la
expedicin
de
una
autorizacin
extraordinaria, sin costo para el usuario.

Nota 2: La autorizacin extraordinaria NO


procede cuando la autorizacin ordinaria
est vencida.

Estaciones de servicio y dems


agentes de la cadena de
combustibles lquidos derivados
del petrleo.
Las estaciones de servicio y dems agentes de la
cadena de combustibles lquidos registrados en
el Sistema de Informacin de Combustibles
SICOM que utilicen gasolina y acpm y se
encuentren en los diez (10) departamentos de
mayor afectacin por presencia de cultivos
ilcitos requieren de una autorizacin ordinaria,
es decir del certificado de carencia de informes
por por trfico de estupefacientes. (Decreto
4299 de 2005).
En este caso se expedir una autorizacin por
trmino mximo de un (1) ao y solamente
acreditar la inexistencia de registros por
comportamientos relacionados con delitos de
trfico de estupefacientes, testaferrato,
enriquecimiento ilcito y conexos.
Para solicitar este tipo de autorizacin se
debern presentar los documentos establecidos
en los requisitos generales.

TARIFAS
El valor de la tarifa deber ser consignado en
la modalidad de Recaudo en Lnea en la
cuenta corriente No. 265-05660-6 del Banco
de Occidente.
A continuacin se presenta el cuadro de
tarifas vigentes para el ao 2015:

Tipos de personas

Tarifas
2015

Personas
naturales
con
patrimonio bruto, personas
jurdicas con capital pagado o
establecimientos
de
comercio
con
activos
vinculados
hasta
por
cincuenta
(50)
salarios
mnimos mensuales legales
vigentes (SMMLV).

$ 244.853

Personas
naturales
con
patrimonio bruto, personas
jurdicas con capital pagado o
establecimientos
de
comercio
con
activos
vinculados superiores a
cincuenta
(50)
salarios
mnimos mensuales legales
vigentes (SMMLV).

$ 367.280

El certificado de registro habilita a su


titular para realizar las actividades de
compra,
consumo,
distribucin,
produccin,
importacin
y
almacenamiento de cemento, hidrxido
de sodio, gasolina y acpm en las
condiciones, cantidades y direcciones
indicadas por el solicitante.

Certificado de registro para el


manejo de sustancias y productos
qumicos controlados de uso masivo
El manejo de las siguientes sustancias y
productos qumicos: cemento, hidrxido de
sodio, gasolina y acpm no requiere la expedicin
de autorizacin ordinaria o certificado de
carencia.
Los sujetos de control que manejen dichas
sustancias y productos debern obtener un
certificado de registro, el cual se expedir en los
siguientes casos:

Agentes de la cadena de combustibles


lquidos derivados del petrleo que NO estn
registrados en el SICOM, ubicados en los diez
(10) departamentos de mayor afectacin por
presencia de cultivos ilcitos.
Responsables del manejo de cemento
ubicados en los diez (10) departamentos de
mayor afectacin por presencia de cultivos
ilcitos.

Es preciso indicar que este certificado


deber ser presentado a las autoridades
competentes del ejercicio del control
cuando ellas lo requieran.

Para efectos de la transitoriedad sealada en el


artculo 42 de la Resolucin 0001 de 2015,
mientras entra en funcionamiento el mdulo de
Certificados de Registro en el Sistema de
Informacin para el control de Sustancias y
Productos Qumicos
- SICOQ -, las personas
naturales o jurdicas que requieran el manejo de
sustancias y productos qumicos controlados de
uso masivo debern presentar en el Ministerio
de Justicia y del Derecho la siguiente
informacin:

Responsables del manejo de la sustancia


qumica Hidrxido de sodio, en todo el
territorio nacional.

El formulario de solicitud, debe ser


totalmente diligenciado y firmado por el
representante legal (si es persona jurdica) o
el propietario del establecimiento de
comercio.

La declaracin que aparece en el formulario


es un informe tcnico que justifique el uso,
cantidad y periodicidad que se le dar a la(s)
Cimitarra,
Bolvar. qumico(s), de
sustancia(s)
y/oLandzuri,
producto(s)
acuerdoBuenaventura.
con la actividad que le corresponda
(Si el espacio del formulario no es suficiente,
anexe un documento firmado por el
Representante Legal).

El radicado de este formulario habilita


transitoriamente a su titular para realizar
las actividades declaradas mientras se
inicia el funcionamiento del mdulo de
SICOQ.
La presentacin de este formulario en el
Ministerio de Justicia y del Derecho no
tiene costo.

Para mayor informacin puede dirigir una


comunicacin a las oficinas de la
Subdireccin de Control y Fiscalizacin de
Sustancias Qumicas y Estupefacientes del
Ministerio de Justicia y del Derecho, en la
ciudad de Bogot, o al correo electrnico
consultas.tramitessq@minjusticia.gov.co