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ANTEPROYECTO DE BASES PARA LA CELEBRACIÓN DE CONVENIOS DE

COOPERACIÓN DOCENCIA, SERVICIO E INVESTIGACIÓN EN EL SECTOR SALUD
I.

OBJETO DE LAS PRESENTES BASES
Las presentes Bases establecen el marco normativo para la celebración de convenios que
involucran el desarrollo de acciones de docencia, servicio e investigación en el Nivel
Universitario (pregrado, postgrado y segunda especialidad) y No Universitario, en
instituciones de salud públicas y privadas.

II.

PARTES QUE INTERVIENEN EN LOS CONVENIOS MARCO Y ESPECÍFICO
 El Ministerio de Salud–MINSA, como Ente Rector del Sector Salud;
 Las Direcciones de Salud–DISAs de Lima Metropolitana;
 Las Direcciones Regionales de Salud–DIRESAs/Gerencias Regionales de Salud–
GERESAs de los Gobiernos Regionales;
 Las Redes de Servicios de Salud;
 Los Prestadores de Servicios (los establecimientos de salud del MINSA, EsSalud,
Sanidades de las Fuerzas Armadas, Sanidad de las Policía Nacional del Perú, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, otros establecimientos de salud públicos y privados,
servicios médicos de apoyo públicos y privados);
 Los Financiadores de Servicios (Seguros Privados de Salud, EsSalud, Seguro Integral de
Salud, asociaciones, fundaciones, etc);
 Las Instituciones Formadoras de Recursos Humanos en Salud (de Nivel Universitario y No
Universitario)

III.

BASE LEGAL












IV.

Ley Nº 26842, Ley General de Salud; artículos 123°, 124°, 125° y 135;
Ley Nº 27657, Ley del Ministerio de Salud; artículos 3° literal d y 5° numeral 11;
Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización; artículos 3°, 36°;
Ley Nº 27813, Ley del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud; artículo
2°;
Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales; artículo 10° numeral 2, literal a;
Ley Nº 23733, Ley Universitaria; artículos 1°, 2°, 12°, 17°, 33°, 37°, 96°;
Ley N° 28044, Ley General de Educación; artículos 55°, 67°;
Ley N° 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior; artículos 3°, 34°
Decreto Supremo Nº 004-2003-SA, Reglamento de la Ley Nº 27813, Ley del Sistema
Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud; artículos 1° literal a), 2°;
Decreto Supremo N° 011-2008-SA que modifica el Decreto Supremo Nº 023-2005-SA,
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Salud; artículos 67°-A literal d,
67-B literal h;
Decreto Supremo Nº 013-2006/MINSA, que aprueba el Reglamento de Establecimientos
de Salud y Servicios Médicos de Apoyo; artículos 16°, 118, 119, 132 y 133, Título Quinto;
Decreto Supremo N° 004-2010-ED, Reglamento de la Ley N° 29394, Ley de Institutos y
Escuelas de Educación Superior; artículos 1°, 4° numerales 4.1 y 4.2, 6° numeral 6.2, 55°
literal d;
Resolución Ministerial N° 405-2005/MINSA, Reconocen que las Direcciones Regionales de
Salud constituyen la única autoridad de salud en cada Gobierno Regional; artículo 1°.
GENERALIDADES

prevención. previa autorización expresa de la máxima autoridad correspondiente. de las Instituciones de Salud. en coordinación con las instituciones de salud correspondientes en el nivel Nacional. comprendiendo las funciones de promoción. Los docentes que no formen parte del personal de las instituciones de salud públicas y privadas. personal de salud y las organizaciones representativas de la comunidad. servicio e investigación. Las clases teóricas deben ejecutarse fuera de la jornada laboral (36 horas semanales) b. la conformación de los equipos evaluadores. conduce las acciones de gestión de Convenios de Cooperación Docencia Servicio e Investigación en el nivel Regional. 3. así como de la Ética y Deontología. estudiantes. La Dirección General de Gestión del Desarrollo de Recursos Humanos-DGGDRH es el órgano de línea del MINSA que conduce y regula los procedimientos para la suscripción de Convenios de Cooperación Docencia Servicio e Investigación. científico y humanista. 6. Esta labor se realiza respetando la organización. del monitoreo. La DGGDRH del MINSA conforma equipos evaluadores que verificarán in situ el cumplimiento de los requerimientos y condiciones de manera previa y como requisito indispensable para la suscripción de convenios marco y sus adendas. orientando sus esfuerzos al conocimiento de la realidad sanitaria. supervisión y evaluación de las actividades de docencia. Los profesionales de las ciencias de la salud de las instituciones de salud públicas y privadas deben realizar sus actividades de docencia en servicio en el horario asignado a su labor habitual. 4. 8. conduce las acciones de gestión de Convenios de Cooperación Docencia Servicio e Investigación en el nivel Local.1. Los establecimientos de salud de categoría III-2 (Institutos Nacionales Especializados). La Dirección de Recursos Humanos o la que haga sus veces de la DISA/DIRESA/GERESA conforma equipos evaluadores que verificarán in situ el cumplimiento de los requerimientos y condiciones de manera previa y como requisito indispensable para la suscripción de convenios específicos y sus adendas. 7. V. se sujetan a los ámbitos geográficosanitarios establecidos por la Autoridad Nacional de Salud. recuperación y rehabilitación de la salud. Las Instituciones Formadoras de Recursos Humanos en Salud desarrollan acciones educativas con un enfoque integral. La docencia en servicio comprende un máximo de 12 horas semanales. 9. de acuerdo a lo establecido en el convenio suscrito con la institución formadora de recursos humanos en salud. La Dirección de Recursos Humanos o la que haga sus veces de la DISA/DIRESA/GERESA. 5. son sede únicamente para estudios de segunda especialización y perfeccionamiento. se incorporan funcionalmente a los servicios para realizar docencia en servicio. 2. El personal de las instituciones que se contraten para dicho fin. SUSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN DE LOS CONVENIOS 1. previa evaluación de su idoneidad técnica y administrativa. Las partes que intervienen en los convenios promueven la colaboración entre docentes. no podrá disponer la aplicación de . La coordinación de la programación. por la naturaleza y complejidad de sus acciones sanitarias. La Oficina de Apoyo a la Docencia e Investigación–OADI o la que haga sus veces. Las Instituciones Formadoras de Recursos Humanos en Salud cumplen permanente labor de investigación. Las actividades de docencia en servicio se realizan dando cumplimiento a las normas que regulan el derecho de los usuarios de los servicios de salud. y es parte de la jornada laboral (36 horas semanales) a. normas y procedimientos de la institución de salud pública y privada y dependiendo funcionalmente de la autoridad del servicio respectivo. manteniendo su autonomía docente. La Autoridad Sanitaria podrá contratar a entidades privadas. Estas investigaciones se realizan en estricto cumplimiento de las normas vigentes para el desarrollo de las investigaciones en el campo de la salud estipuladas por el Instituto Nacional de Salud. a la solución de los problemas de salud del país y a la adopción de una cultura de calidad en el marco de una estrecha colaboración con las instituciones de salud públicas y privadas que acogen a sus estudiantes.

VI. equipos e instrumental para el desarrollo de las actividades de docencia servicio e investigación para los estudiantes. 5. d. según corresponda. Programación de actividades entre las partes que intervienen en la suscripción del convenio con pleno respeto a las normas éticas y deontológicas de los profesionales de la salud. es resuelta en primera instancia por la Autoridad Regional de Salud y en última instancia por la Autoridad Nacional de Salud. 3. así como para su renovación. El número máximo de estudiantes de las diversas profesiones de la salud que puede recibir cada institución de salud pública y privada es determinado conforme a la normativa vigente y la que apruebe la Autoridad Nacional de Salud. 6. la Autoridad Nacional de Salud es la responsable de expedir la Resolución correspondiente. Los convenios suscritos al margen de estas Bases carecen de efectos legales. medidas de seguridad ni de las sanciones previstas en la presente normativa. .2. es indispensable también la opinión favorable previa de la unidad orgánica de recursos humanos de las DISAs/DIRESAs/GERESAs. Contribución de la institución formadora de recursos humanos en salud a la institución de salud para el desarrollo de las actividades de docencia en servicio. entre las instituciones de salud públicas y privadas. respetando la normatividad de cada institución. b. En caso que. Desarrollo de las competencias y capacidades establecidas en el plan curricular de la carrera profesional. 4. La entrada en vigencia de este convenio debe ser comunicada por quien suscribe dicho instrumento por parte de la institución de salud. las instituciones formadoras de recursos humanos en salud. PROGRAMACIÓN ANUAL 1. Definición de objetivos y metas. Para la suscripción de los Convenios Marco. 8. La suscripción del Convenio Específico se realiza por una parte. con el propósito común de contribuir a elevar el nivel de salud de la población. e implican sanciones para los funcionarios involucrados. buscando en todo momento la complementación de esfuerzos y el uso racional de los recursos de las partes. según corresponda. su cumplimiento es responsabilidad de las partes que intervienen en la suscripción del convenio. Las partes están obligadas a elaborar una programación anual cuidando de no interferir con las actividades de los servicios. El Convenio Marco tiene una vigencia de cinco (05) años a partir de la fecha de suscripción y puede ser renovado sucesivamente por períodos de igual duración mediante adendas. a la DGGDRH del MINSA. y por otra parte. según la normatividad vigente. de acuerdo a lo señalado en el párrafo anterior. a su respectiva DISA/DIRESA/GERESA. De requerirse la aplicación de una medida de seguridad o detectarse una infracción. la entidad que realice la inspección deberá comunicarlo de inmediato a la Autoridad Sanitaria correspondiente. e. El Convenio Específico tiene una duración dentro del periodo de vigencia del Convenio Marco. se determine la resolución del Convenio en cuestión. La entrada en vigencia de este convenio debe ser comunicada por quien suscribe dicho instrumento por parte de la institución de salud. Esta programación comprende: a. 9. para la adopción de las medidas pertinentes. Cualquier controversia que surja de la interpretación o ejecución de los convenios. c. 7. La incorporación de modificaciones en el Convenio Específico se hace por escrito y de mutuo acuerdo entre las partes. La resolución del Convenio no afecta las actividades programadas de segunda especialidad e internado que están en curso. a través de la autoridad debidamente autorizada. Delimitación clara y precisa de la utilización de ambientes físicos incluyendo horarios. La guía técnica y los modelos de convenios para la implementación del presente dispositivo son anexos de estas bases. instalaciones.

3. EVALUACIÓN. Segunda. es responsable de la difusión y evaluación la implementación del presente documento normativo hasta el nivel regional. para realizar las Prácticas Pre profesionales en Salud. los convenios con la institución formadora de recursos humanos de salud universitaria peruana y los que la misma haya suscrito en el marco de la presente normativa. La Autoridad Nacional de Salud y la Autoridad Regional de Salud en uso de las atribuciones que le confiere el marco legal.En el caso que. Policía Nacional del Perú. EsSalud. debe hacerlo en el marco de los acuerdos intergubernamentales. VIII. otros públicos). Tercera.. realiza el seguimiento y evaluación del proceso de articulación docencia. privados y mixtos. Asimismo. 3. son responsables de cumplir con lo dispuesto en la presente normativa. conformada de acuerdo a lo establecido en los modelos de convenios y la guía técnica.Los Organismos Públicos Ejecutores e Institutos Nacionales Especializados pueden suscribir convenios específicos referidos a la segunda especialización previo convenio marco suscrito entre el Ministerio de Salud y la institución formadora de recursos humanos en salud. Fuerzas Armadas.. la aplicación de . En el nivel Nacional: la DGGDRH del MINSA. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. En el Nivel Local: las Instituciones de Salud.2. En el nivel Regional: las DISAS/DIRESAS/GERESAS son responsables de la aplicación de la presente normativa en las instituciones de servicios de salud públicos. MONITOREO Y ASISTENCIA TÉCNICA Las Autoridades Sanitarias detalladas en el numeral IV inciso 9 son las encargadas de la supervisión. 2. debe tener convenio marco y específicos vigentes.El Ministerio de Salud a través de la Dirección de Gestión de Capacidades en Salud de la DGGDRH desarrolla la presente normativa para el proceso de verificación. IX. de tal modo que la Universidad Peruana incorpore a los estudiantes de la universidad extranjera asumiendo la tutoría mediante la matrícula respectiva y cediendo parte de su cupo de campos clínicos asignados. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera. una entidad formadora universitaria extranjera requiera acceder a campos clínicos o comunitarios del ámbito de las instituciones de salud del país. privada y mixta. El Director o el que haga sus veces en la institución de servicios de salud pública (del Ministerio de Salud. la institución formadora de recursos humanos de salud universitaria peruana que incorpore a los estudiantes de la institución formadora de recursos humanos de salud universitaria extranjera. RESPONSABILIDADES 1. VII. evaluación. así como brindar las facilidades a la Autoridad Sanitaria Regional (DISA/DIRESA/GERESA) para la aplicación de las disposiciones contenidas en el presente documento normativo. SUPERVISIÓN. SANCIONES El incumplimiento de lo estipulado en el presente documento normativo conlleva sanciones y medidas de seguridad con cobro coactivo de acuerdo a lo precisado en el Anexo N° 07 de la Guía Técnica para la Suscripción de Convenios de Cooperación Docencia Servicio e Investigación entre las Instituciones de Salud y Las Instituciones Formadoras de Recursos Humanos en Salud adjunta a las presentes bases. monitoreo de los Convenios de Cooperación Docencia Servicio e Investigación y la asistencia técnica correspondiente.. La gestión de la suscripción del convenio específico está a cargo de la Comisión de Coordinación respectiva. servicio e investigación en las instituciones de salud públicas y privadas en el marco de los convenios suscritos con las instituciones formadoras de recursos humanos en salud.

. conforme a la normatividad de la materia. Segunda. Sexta. la medida de seguridad o la sanción impuesta al mismo. La ejecución de la misma está a cargo de la Autoridad Sanitaria Regional.La Autoridad sanitaria debe contar con un registro de sanciones conteniendo los datos de la institución de servicios de salud. la duración y causa. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Primera. por la Autoridad Sanitaria correspondiente.Los convenios que se encuentren en trámite y los vigentes deben adecuarse a las presentes bases en el plazo máximo de 180 días calendarios.. . Cuarta. norma que quedará sin efecto con la aprobación de la regulación correspondiente...Se abrogan la Resolución Suprema Nº 032-2005-SA. la Resolución Ministerial N° 9452005/SA y se derogan las normas legales y administrativas en lo que se opongan a la presente. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA Y/O ABROGATORIA Única. así como el levantamiento de la medida de seguridad de ser el caso. Quinta. a costa del infractor..sanciones y medidas de seguridad de acuerdo a la escala prevista en la Guía Técnica..En tanto no se emitan las normas referidas a la asignación de ámbitos geográficos la suscripción de los Convenios Específicos se continuará efectuando de conformidad con las disposiciones sobre regionalización docente asistencial normada en la Resolución Suprema Nº 099-89-SA. debe ser publicada y registrada en el Registro Nacional de Establecimientos de Salud y Servicios Médico de Apoyo–RENAES.El Ministerio de Salud en un plazo de ciento cincuenta (150) días contados a partir de la publicación de las presentes Bases realizará las modificaciones a que hubiere lugar del Texto Único de procedimientos Administrativos-TUPA del Ministerio de Salud.Toda sanción o medida de seguridad aplicada a la institución de servicios de salud.