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POLTICAS DA ORGANIZAO, PLANOS DE AES DAS ESTRATGIAS

DA ORGANIZAO, CONTROLES ORGANIZACIONAIS E IMPLANTAO


DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO (Rezende, 2012; Oliveira, 20011)
Polticas da Organizao
As polticas relatam as orientaes ou regras gerais de gesto da organizao.
Elas tendem a ser mais perenes na organizao. Tambm podem ser definidas como um
conjunto de intenes emanadas da alta administrao das organizaes (REZENDE, p.
101).
No relato das polticas organizacionais sugere-se mencionar frases abrangentes
que possam ser absorvidas e praticadas por todos na organizao. Podem ser
estabelecidas pela gesto, solicitadas pelo corpo tcnico da organizao e ainda
impostas por fatores externos (inclusive oriundas de legislaes). Tais frases
abrangentes, posteriormente, sero detalhadas pelos procedimentos operacionais para
executar e viabilizar as referidas polticas (REZENDE, p. 101).
As regras respeitantes a uma direo, o conjunto de objetivos que formam
determinados programas de ao e condicionam a execuo podem ser considerados
conceitos de poltica. Todos estes conceitos tem a inteno de obteno de resultados
desejados (REZENDE, p. 101; OLIVEIRA, p. 216).
Do ponto de vista estratgico, as polticas organizacionais podem contribuir
significativamente para a inteligncia da organizao. No que tange ao cotidiano da
organizao, as polticas permitem resolues de forma padro. E ainda podem
uniformizar e facilitar a elaborao de atividades operacionais e processos de trabalho,
reduzir o tempo para tomada de decises, melhorar a comunicao interna, mediar
presses, harmonizar comportamentos, minimizar atritos, combater desperdcios, evitar
erros e economizar gastos. Quando se praticam excees s regras definidas nas
polticas organizacionais, normalmente so geradas insatisfaes, transtornos,
ineficincia, injustias e outras dificuldades (REZENDE, p. 101).
No projeto de planejamento estratgico, as polticas da organizao devem ser
escritas por meio de frases abrangentes (REZENDE, p. 101). Nas organizaes
pblicas, tal como a misso, a viso e os valores, as polticas tambm podem estar
formalizadas, mesmo que parcialmente, na regulamentao jurdica que a constituiu.
Como exemplo, tais polticas tambm podem estar relacionadas com: o servio pblico
propriamente dito; a qualidade de vida do cidado; as questes sociais e educacionais; o
incentivo s vocaes locais, tecnolgicas, empreendedoras e inovadoras; a preservao
do meio ambiente, dentre outras polticas pblicas (REZENDE, p. 101-102). Nas
organizaes privadas, esses exemplos parciais podem facilitar a elaborao das
polticas: o relacionamento com cidado, clientes e colaboradores deve ser gentil,
educado e acolhedor ...; nfase na efetividade, qualidade, produtividade, segurana e
continuidade das atividades ...; utilizao de equipes multidisciplinares ou comits
...; emprego de metodologia para ... e normas e padres tcnico-operacionais ...;
compras mediante disponibilidade financeira ... pagamento em dia e vista ...;
aproveitamento mximo dos recursos disponveis em relao a custos, benefcios,
riscos e viabilidades de forma positiva ...; padronizao de ... e observao das
Resumo dos textos consultados em Oliveira (2001) e Rezende (2012). Todo este texto
literal aos originais consultados e compreende um formato de fichamento literal.
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tendncias de ...; os funcionrios so avaliados pelos seus resultados apresentados,


independentemente das relaes internas ou pessoais; todos os colaboradores devem
ter habilidades humanas ativas ...; a disciplina do trabalho deve ser conveniente ao
funcionamento regular da organizao ...; os problemas ou desafios da organizao
devem ser apresentados com a formalizao de solues criativas e alternativas ...; a
pontualidade e assiduidade devem ser respeitadas ...; as atividades da organizao
devem ser elaboradas em equipe que integre as pessoas na organizao e que respeite os
princpios de educao, respeito ... higiene pessoal ...; o meio ambiente deve ser
respeitado ...; todo tipo de desperdcio deve ser evitado ...; entre outras polticas
(REZENDE, p. 102).
Por opo, as polticas da organizao podem ser descritas separadamente pelas
funes organizacionais ou ainda pelos seus servios ou produtos (REZENDE, p. 102).
As polticas da organizao tem uma relao direta com os valores da
organizao. Por exemplo, caso a organizao opte pelo valor respeito ao ser humano,
as polticas organizacionais devem contemplar as questes relacionadas com esse valor,
tais como: recrutamento interno preferencial em relao ao recrutamento externo;
remunerao adequada aos seus colaboradores; capacitao ou treinamento antes de
elaborao de atividades; decises organizacionais so tomadas com base em consulta
aos colaboradores (incluindo corpo gestor e corpo tcnico). (REZENDE, p. 102). Em
OLIVEIRA (p. 218-219) apresentada uma classificao de polticas. Entre estas as
polticas especficas (relacionadas a uma rea especfica da empresa). Entre outras, o
pessoal da linha de produo receber prmios por nvel de qualidade de produo, os
vendedores faro rodzio de zona de vendas a cada ano rea comercial.
medida que as polticas so definidas, podem ser aplicveis em decises e
aes repetitivas e anlogas, planejando e formalizando metodologias e normas de
trabalho (REZENDE, p. 102).
Planos de aes das estratgias da organizao.
As aes so atividades para atender ou detalhar as estratgias da organizao e
devem ser formalizadas por meio de planos de aes (REZENDE, p. 121). Os planos de
aes tambm podem ser chamados de execuo do planejamento estratgico
(REZENDE, p. 121) ou planos de trabalho (REZENDE, p. 41).
A ao a ponte entre a inteno e a realizao. A estratgia nada significa at
que se transforme em ao, e esta em resultados (REZENDE, p. 121). A tcnica 5W1H
(do ingls: who quem, when quando, what o qu, where onde, how como; e
why por qu) tambm pode facilitar a formalizao dos planos de aes/trabalho
(REZENDE, p. 41; 121).
No projeto de planejamento estratgico, os planos de aes das estratgias da
organizao devem ser formalizados por meio dos planos de trabalho com atividades
para toda equipe multidisciplinar envolvida, definindo: aes ou atividades ou tarefas a
serem elaboradas; responsveis pelas aes; perodo ou tempo para realizao das
aes; e recursos necessrios para realizao das aes (REZENDE, p. 41; 122).
As aes, ou atividades ou tarefas descrevem o que fazer para atender
estratgia definida. As aes devem ser compostas por: verbo e objeto (REZENDE, p.
41; 122).

Para facilitar a formalizao, alguns exemplos de ao podem ser citados:


preparar documento; formalizar equipe; descrever cargo; selecionar pessoas; contratar
fornecedores; elaborar contrato; organizar local de evento; imprimir folder; realizar
evento; visitar clientes; estruturar indicadores; examinar local; limpar equipamento;
analisar resultado; emitir relatrio; arquivar impressos; entre outras atividades menos
abrangentes e no amplas (REZENDE, p. 122).
Os responsveis descrevem quem far cada ao. Podem ser pessoas fsicas,
pessoas jurdicas, unidades departamentais ou, ainda, papis, cargos ou funes
especficas relacionadas com a equipe multidisciplinar do projeto (...)(REZENDE, p.
41; 122).
O perodo ou tempo descreve quando fazer cada ao. Podem ser datas
previstas e realizadas, com dia, ms e ano de incio e fim. Tambm podem ser prazos
em dias, semanas ou meses (REZENDE, p. 41; 122).
Os recursos necessrios descrevem como fazer cada ao. Dizem respeito a
todos os recursos necessrios (por exemplo, materiais, equipamentos, veculos, salas,
tecnologias etc.) e tambm aos recursos humanos envolvidos. Os recursos financeiros
podem ser citados (...) e buscam-se a validade e as viabilidades para as estratgias da
organizao (...). (REZENDE, p. 41; 123).
Por opo, tambm podem ser requeridos os resultados esperados para cada
ao. Tais resultados podem estar relacionados com metas ou indicadores, sejam
operacionais, gerenciais ou estratgicos (...) (REZENDE, p. 123).
Algumas organizaes optam por formalizar as aes das estratgias da
organizao em quatro colunas: problemas ou desafios; objetivos; estratgias; e aes
da organizao. Assim, para cada problema podem ser estabelecidos um ou mais
objetivos, uma ou mais estratgias e diversas aes para atender s referidas estratgias.
Como um processo cclico, pode-se ir refinando (reescrevendo, juntando ou
excluindo) os problemas identificados, os objetivos formalizados e as estratgias e
aes estabelecidas (REZENDE, p. 123).
Tambm por opo, ainda podem ser descritos onde sero realizadas as aes
e por que so necessrias as referidas aes. E posteriormente pode ser descrito um
status que expresse o estado do andamento da atividade (no iniciada, realizada, em
andamento, depende de outras etc.) (REZENDE, p. 41; 123).
Controles Organizacionais
Como conceito, controle fazer algo que acontea da forma como foi planejado
(REZENDE, p. 130). Os principais objetivos dos controles so: definio de padres e
medio de desempenho; acompanhamento; correo de desvios; e garantia do
cumprimento do planejamento estratgico organizacional (REZENDE, p. 131). Em
OLIVEIRA (p. 241, 249-250) temos a conceituao e os nveis de controle.
Nveis de controle do planejamento e da organizao
Os controles organizacionais podem ser divididos em estratgico, ttico ou
gerencial e operacional ou tcnico (REZENDE, p. 131).

Os controles estratgicos se concentram na monitorao e avaliao do processo


da administrao estratgica para garantir o funcionamento integral do planejamento
estratgico da organizao. Sua principal finalidade contribuir para a organizao no
alcance dos objetivos do ponto de vista estratgico por meio da monitorao e avaliao
do planejamento estratgico da organizao. Normalmente, sua dimenso de perodo ou
tempo o longo prazo. Seu contedo tem carter mais genrico e sinttico (REZENDE,
p. 132). Outras abordagens dos controles estratgicos esto relacionadas com o
desempenho global da organizao, com as informaes estratgicas organizacionais,
com as vises macro dos indicadores relacionados com as funes organizacionais
(REZENDE, p. 132).
Os controles tticos ou gerenciais se concentram na monitorao e avaliao do
processo da administrao estratgica para garantir o funcionamento ttico ou gerencial
do planejamento estratgico da organizao. Sua principal finalidade contribuir para a
organizao no alcance dos objetivos do ponto de vista ttico (ou gerencial ou
intermedirio) por meio da monitorao e avaliao da implementao do planejamento
estratgico da organizao (REZENDE, p. 132). Normalmente, sua dimenso de
perodo ou tempo o mdio prazo. Seu contedo tem carter mais intermedirio, ou
seja, entre o genrico e o especfico que se refere aos controles operacionais
(REZENDE, p. 133). Outras abordagens dos controles tticos esto relacionadas com o
desempenho especfico de um ambiente da organizao ou de um servio ou produto,
com as informaes tticas (ou gerenciais), com as vises intermedirias dos
indicadores relacionados com as funes organizacionais (REZENDE, p. 133).
Os controles operacionais ou tcnicos se concentram na monitorao e
avaliao do processo da administrao estratgica para garantir o funcionamento
operacional e cotidiano do planejamento estratgico da organizao. Sua principal
finalidade contribuir para a organizao no alcance dos objetivos do ponto de vista
operacional (ou cotidiano ou tcnico) por meio da monitorao e avaliao da
implementao do planejamento estratgico da organizao. Normalmente, sua
dimenso de perodo ou tempo o curto prazo. Seu contedo tem carter mais
especfico e analtico (REZENDE, p. 133).
Em cada nvel de controle, deve ser enfatizado o que controlar e quem so
os responsveis pelos referidos controles (REZENDE, p. 134).
Nos controles estratgicos, a nfase do controle est nos objetivos da
organizao e nos resultados das funes organizacionais primrias (produo ou
servios e comercial ou marketing) tendo como responsvel a alta administrao da
organizao (REZENDE, p. 134).
Nos controles tticos ou gerenciais, a nfase do controle est nas estratgias da
organizao e nos resultados das funes organizacionais secundrias, tendo como
responsvel o corpo gestor da organizao (REZENDE, p. 134).
Nos controles operacionais, a nfase do controle est nos planos de aes das
estratgias da organizao (...), tendo como responsvel o corpo tcnico da organizao
(REZENDE, p. 134).
O controle global do planejamento estratgico dever ser elaborado por meio de
um Comit Estratgico, formado principalmente pela alta administrao e corpo gestor

da organizao (REZENDE, p. 135). Os produtos das aes organizacionais definidas


podem ser medidos por meio de indicadores (REZENDE, p. 137).
Em Oliveira (2001, p. 44-47), temos uma representao destes planos objeto dos
controles discutidos acima. No nvel estratgico, o planejamento estratgico. No nvel
gerencial, o planejamento mercadolgico (de marketing), o planejamento financeiro, o
planejamento de produo, o planejamento de recursos humanos, o planejamento
organizacional so as denominaes exemplificativas apresentadas. No nvel
operacional, por exemplo, para o plano de marketing (plano de promoo; plano de
vendas; plano de pesquisas de mercado); no plano de produo (plano de capacidade de
produo, plano de estoques, plano de utilizao de mo-de-obra); no plano de recursos
humanos (plano de recrutamento e seleo, plano de treinamento, plano de cargos e
salrios).
No projeto de planejamento estratgico, o perodo de abrangncia deve ser
formalizado com a definio do perodo ou tempo e com uma justificativa. Tanto o
perodo ou tempo como a sua justificativa esto diretamente relacionados com o perodo
ou tempo formalizados nos objetivos e nas aes das estratgias da organizao
(REZENDE, p. 142).
No projeto de planejamento estratgico, o perodo de reviso deve ser
formalizado com a definio do perodo ou tempo e com uma justificativa. O perodo ou
tempo de reviso e sua justificativa devem ser coerentes com o perodo de abrangncia.
As revises podem ser, por exemplo: bimestral, trimestral ... Evidentemente, mesmo
com esse perodo definido para as revises, qualquer mudana no meio ambiente
externo ou qualquer impacto no meio ambiente interno possibilitar uma reviso no
planejamento estratgico da organizao (REZENDE, p. 142).
Implantao e Divulgao do Planejamento Estratgico
A aprovao formal do projeto de planejamento estratgico valida as decises da
equipe multidisciplinar que agora se constituir em um comit gestor para execuo do
projeto. Nessa formalizao subentende-se que esto assegurados todos os recursos para
a realizao dos respectivos planos de aes das estratgias e objetivos da organizao
(REZENDE, p. 150). A execuo do planejamento estratgico da organizao (...) est
relacionada com as atividades de efetivao desse projeto como um processo
organizacional contnuo (REZENDE, p. 154).
Inmeras so as formas de ampla divulgao do planejamento estratgico, por
exemplo: recursos tecnolgicos da tecnologia da informao e da Internet; reunies;
visitas; quadros de avisos; murais; editoriais; mala direta; jornais internos; envelopes de
pagamento; encartes; psteres ou banners; bottons; megafones; conversas informais; e
outras tcnicas e instrumentos formais ou informais do marketing institucional interno
(REZENDE, p. 150).
Referncias Bibliogrficas
OLIVEIRA, Djalma de Pinho Rebouas de. Planejamento estratgico: conceitos,
metodologia e prticas. 15. ed. So Paulo: Atlas, 2001.
REZENDE, Denis Alcides. Planejamento estratgico pblico ou privado: guia para
projetos em organizaes de governo ou de negcios. 2. ed. revisada e ampliada. So
Paulo: Atlas, 2012.