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LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Gaceta Oficial N 37.600 de fecha 30 de diciembre de 2002


ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA
la siguiente,
LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social,
establecer y regular su rectora, organizacin, funcionamiento y financiamiento, la gestin
de sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social
por parte de las personas sujetas a su mbito de aplicacin, como servicio pblico de
carcter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia,
suscritos y ratificados por Venezuela.
Fines de la Seguridad Social
Artculo 2. El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza a las personas
comprendidas en el campo de aplicacin de esta Ley, la proteccin adecuada frente a las
contingencias y en las situaciones que se contemplan en la misma.
Relacin jurdica regulada
Artculo 3. La presente Ley rige las relaciones jurdicas entre las personas y los rganos y
entes del Sistema de Seguridad Social por el acaecimiento de las contingencias objeto de
proteccin por dicho Sistema, a los fines de promover el mejoramiento de la calidad de vida
de las personas y su bienestar, como elemento fundamental de poltica social.
mbito de Aplicacin

Artculo 4. La seguridad social es un derecho humano y social fundamental e irrenunciable,


garantizado por el Estado a todos los venezolanos residentes en el territorio de la Repblica,
y a los extranjeros residenciados legalmente en l, independientemente de su capacidad
contributiva, condicin social, actividad laboral, medio de desenvolvimiento, salarios,
ingresos y renta, conforme al principio de progresividad y a los trminos establecidos en la
Constitucin de la Repblica y en las diferentes leyes nacionales, tratados, pactos y
convenciones suscritos y ratificados por Venezuela.
Definicin de Sistema de Seguridad Social
Artculo 5. A los fines de esta Ley se entiende por Sistema de Seguridad Social el conjunto
integrado de sistemas y regmenes prestacionales, complementarios entre s e
interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la proteccin de dicho
Sistema.
Definicin de Sistema Prestacional
Artculo 6. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Prestacional el componente del
Sistema de Seguridad Social que agrupa uno o ms regmenes prestacionales.
Definicin de Rgimen Prestacional
Artculo 7. A los fines de esta Ley se entiende por Rgimen Prestacional el conjunto de
normas que regulan las prestaciones con las cuales se atendern las contingencias, carcter,
cuanta, duracin y requisitos de acceso; las instituciones que las otorgarn y gestionarn;
as como su financiamiento y funcionamiento.
Principios y caractersticas
Artculo 8. El Sistema de Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica, ser universal, integral, eficiente, de financiamiento solidario,
unitario y participativo, de contribuciones directas e indirectas. Su gestin ser eficaz,
oportuna y en equilibrio financiero y actuarial.
Carcter pblico del Sistema
Artculo 9. El Sistema de Seguridad Social es de carcter pblico y las normas que lo
regulan son de orden pblico.
Administracin de las cotizaciones obligatorias
Artculo 10. Las cotizaciones obligatorias que establece la presente Ley a los empleadores y
trabajadores u otros afiliados para financiar los regmenes prestacionales del Sistema de
Seguridad Social, slo podrn ser administrados con fines sociales y bajo la rectora y
gestin de los rganos y entes del Estado.
Convenios de asesora

Artculo 11. Los convenios con el sector privado a los que se refiere esta Ley para la
recaudacin e inversin de los recursos financieros del Sistema de Seguridad Social, en
ningn caso implicarn la transferencia a ste sector de la propiedad de dichos recursos, ni
su administracin. Estos convenios se otorgarn mediante concursos pblicos y estarn
dirigidos al asesoramiento de las operaciones financieras y sobre la cartera de inversiones
con la finalidad de alcanzar ptimos rendimientos del mercado monetario y de capitales
tanto domsticos como externos, para acrecentar los fondos, en beneficio de la poblacin
afiliada, con el propsito de mantener el equilibrio financiero y actuarial del Sistema de
Seguridad Social. La Tesorera de la Seguridad Social y el Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat fijarn los pagos por servicios prestados derivados de los convenios en referencia.
Valuaciones
Artculo 12. La Tesorera de Seguridad Social realizar bienalmente valuaciones econmicoactuariales del Sistema de Seguridad Social, las cuales podrn ser sometidas a auditoria de
organismos internacionales especializados.
Certificacin actuarial
Artculo 13. Las reservas tcnicas, los mrgenes de solvencia y la calidad de riesgo de las
inversiones de los fondos que manejen la Tesorera de Seguridad Social y el Banco Nacional
de Vivienda y Hbitat debern ser certificadas anualmente por actuarios en el libre ejercicio
de su profesin debidamente acreditados por la Superintendencia de Seguridad Social.
Participacin de los actores sociales y cultura de la Seguridad Social
Artculo 14. El Sistema de Seguridad Social garantizar, en todos sus niveles, la
participacin protagnica de los ciudadanos, en particular de los afiliados, trabajadores,
empleadores, pensionados, jubilados y organizaciones de la sociedad civil, en la formulacin
de la gestin, de las polticas, planes y programas de los distintos regmenes prestacionales
del Sistema de Seguridad Social, as como en el seguimiento, evaluacin y control de sus
beneficios y promover activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social
fundamentada en una conducta previsiva, y en los principios de solidaridad, justicia social y
equidad.
Las leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus
reglamentos, fijarn las modalidades en las que participarn los ciudadanos amparados por
esta Ley.
Defensora del derecho a la seguridad social
Artculo 15. El Defensor del Pueblo crear la Defensora de la Seguridad Social, establecer
sus atribuciones y velar por su correcto funcionamiento.
Registro y afiliacin en el Sistema
Artculo 16. El Ejecutivo Nacional establecer el Sistema de Informacin de Seguridad
Social para el registro nico obligatorio e identificacin de todas las personas y para la

afiliacin de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de


Seguridad Social, el cual ser regulado por un reglamento de esta Ley.
Los empleadores afiliarn a sus trabajadores dentro de los primeros tres das hbiles
siguientes al inicio de la relacin laboral; igualmente, debern mantener actualizada la
informacin sobre la nmina de los trabajadores de la institucin, empresa, establecimiento,
explotacin o faena.
Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligacin todos los trabajadores, sean
funcionarios, empleados u obreros del sector pblico y del sector privado. En el sector
pblico se incluyen los empleados, cualquiera sea su naturaleza, y obreros al servicio de la
administracin pblica correspondiente a todos los rganos y entes de las diferentes ramas
de los poderes pblicos nacional, estadal y municipal, tanto de los rganos centralizados
como de los entes descentralizados, cualquiera sea su naturaleza jurdica.
Contingencias amparadas por el Sistema
Artculo 17. El Sistema de Seguridad Social garantiza el derecho a la salud y las
prestaciones por: maternidad; paternidad; enfermedades y accidentes cualquiera sea su
origen, magnitud y duracin; discapacidad; necesidades especiales; prdida involuntaria del
empleo; desempleo; vejez; viudedad; orfandad; vivienda y hbitat; recreacin; cargas
derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsin social
que determine la ley. El alcance y desarrollo progresivo de los regmenes prestacionales
contemplados en esta Ley se regula por las leyes especficas relativas a dichos regmenes.
En dichas leyes se establecern las condiciones bajo las cuales los sistemas y regmenes
prestacionales otorgarn proteccin especial a las personas discapacitadas, indgenas, y a
cualquier otra categora de personas que por su situacin particular as lo ameriten y a las
amas de casa que carezcan de proteccin econmica personal, familiar o social en general.
Prestaciones
Artculo 18. El Sistema de Seguridad Social garantizar las prestaciones siguientes:
1. Promocin de la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa, que incluye la
proteccin y la educacin para la salud y la calidad de vida, la prevencin de enfermedades
y accidentes, la restitucin de la salud y la rehabilitacin; oportuna, adecuada y de calidad.
2. Programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
3. Promocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y
saludable, la recreacin, la prevencin, atencin integral, rehabilitacin, reentrenamiento y
reinsercin de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo, as como las
prestaciones en dinero que de ellos se deriven.
4. Atencin integral en caso de enfermedades catastrficas.
5. Atencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad.

6. Proteccin integral a la vejez.


7. Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad.
8. Indemnizacin por la prdida involuntaria del empleo.
9. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades, accidentes,
maternidad y paternidad
10. Subsidios para la vivienda y el hbitat de las personas de bajos recursos y para una
parte de las cotizaciones al Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas en el caso de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos.
11. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar.
12. Atencin integral al desempleo a travs de los servicios de informacin, orientacin,
asesora, intermediacin laboral, y la capacitacin para la insercin al mercado de trabajo;
as como la coordinacin con organismos pblicos y privados para el fomento del empleo.
13. Atencin a las necesidades de vivienda y hbitat mediante crditos, incentivos y otras
modalidades.
14. Cualquier otra prestacin derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea
objeto de previsin social.
La organizacin y el disfrute de las prestaciones previstas en este artculo sern
desarrolladas de manera progresiva hasta alcanzar la cobertura total y consolidacin del
Sistema de Seguridad Social creado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
TTULO II
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
Captulo I
Estructura del Sistema
Estructura del Sistema
Artculo 19. El Sistema de Seguridad Social, slo a los fines organizativos, estar integrado
por los sistemas prestacionales siguientes: Salud, Previsin Social y Vivienda y Hbitat.
Cada uno de los sistemas prestacionales tendr a su cargo los regmenes prestacionales
mediante los cuales se brindar proteccin ante las contingencias amparadas por el Sistema
de Seguridad Social.

La organizacin de los regmenes prestacionales procurar, en atencin a su complejidad y


cobertura, la aplicacin de esquemas descentralizados, desconcentrados, de coordinacin e
intersectorialidad.
Sistema Prestacional de Salud
Artculo 20. El Sistema Prestacional de Salud, tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de
Salud mediante el desarrollo del Sistema Pblico Nacional de Salud.
Sistema Prestacional de Previsin Social
Artculo 21. El Sistema Prestacional de Previsin Social, tendr a su cargo los regmenes
prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de
Personas; Empleo; Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas; y Seguridad y Salud en el
trabajo.
Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat
Artculo 22. El Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat, tendr a su cargo el Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat
rganos de consulta, participacin ciudadana y control social
Artculo 23. Corresponde al Ejecutivo Nacional la creacin de los rganos de consulta,
seguimiento y control para la participacin ciudadana en las instituciones del Sistema de
Seguridad Social. Estos rganos debern estar integrados por los actores sociales vinculados
a la seguridad social y por otros, cuya participacin contribuya a hacer efectivo el derecho
de las personas a la seguridad social.
Captulo II
Rectora del Sistema
Rectora de la Seguridad Social
Artculo 24. Corresponde al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, establecer
el rgano rector del Sistema de Seguridad Social, responsable de la formulacin,
seguimiento y evaluacin de las polticas y estrategias en materia de seguridad social; as
como establecer la instancia de coordinacin con los rganos y entes pblicos vinculados
directa o indirectamente con los diferentes regmenes prestacionales, a fin de preservar la
interaccin operativa y financiera del Sistema, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica, esta Ley y sus reglamentos.
Competencias del rgano rector
Artculo 25. Sin perjuicio de las competencias especficas que le corresponden a otros
rganos del mbito de Seguridad Social, el rgano rector del Sistema de Seguridad Social
tendr las siguientes competencias:

1. Definir y proponer al Ejecutivo Nacional, en Consejo de Ministros, los lineamientos,


polticas, planes y estrategias del Sistema de Seguridad Social.
2. Efectuar el seguimiento y la evaluacin de las polticas y el desempeo del Sistema de
Seguridad Social y proponer los correctivos que considere necesarios.
3. Revisar y proponerlas modificaciones a la normativa legal aplicable a la seguridad social a
los fines de garantizar la operatividad del Sistema.
4. Establecer formas de interaccin y coordinacin conjunta entre rganos e instituciones
pblicas estatales, las pblicas no estatales y las privadas, a los fines de garantizar la
integralidad del Sistema.
5. Realizar cada dos aos valuaciones econmico-actuariales del Sistema de Seguridad
Social, las cuales podrn ser sometidas a auditoria de organismos internacionales
especializados.
6. Proponer las reformas jurdicas a los fines de la modificacin de los requisitos, condiciones
y trminos para el otorgamiento de los beneficios, as como las modificaciones de las bases,
porcentajes y montos de las cotizaciones y aportes para los regmenes prestacionales
previstos en esta Ley as, como la incorporacin de otras prestaciones previos estudios
actuariales, polticos, sociales y econmicos que lo justifiquen.
7. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Sistema de Seguridad Social en las
materias de su competencia, as como de las obligaciones bajo la potestad de sus entes u
rganos adscritos.
8. Autorizar, previos los estudios tcnicos y jurdicos que as lo justifiquen, la celebracin de
Convenios de Reciprocidad Internacional para el reconocimiento de los derechos inherentes
a los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
9. Ejercer los mecanismos de tutela que se deriven de la ejecucin de la administracin y
gestin de los entes u organismos bajo su adscripcin.
10. Aprobar el Plan Anual de Inversin que presente el Directorio de la Tesorera de la
Seguridad Social.
11. Consignar anualmente, ante la Asamblea Nacional un informe sobre la ejecucin y
evaluacin de su plan plurianual.
12. Proponer el reglamento de la presente Ley.
13. Las dems que lesean asignadas por esta Ley, por otras leyes que regulen la materia y
por el Ejecutivo Nacional.
Unidades de Apoyo
Artculo 26. El rgano rector del Sistema de Seguridad Social tendr entre sus unidades de
apoyo tcnico y logstico, una Oficina de Estudios Actuariales y Econmicos, y una Oficina de

Asuntos Educativos y Comunicacionales, cuyos fines especficos sern establecidos en un


reglamento de esta Ley.
Cada rgimen prestacional crear una Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales,
cuyos fines y funciones sern establecidos en las leyes de los regmenes prestacionales.
Captulo III
Superintendencia de Seguridad Social
Creacin de la Superintendencia
Artculo 27. Se crea la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, instituto
autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio, el cual se denominar
Superintendencia de Seguridad Social adscrito al ministerio con competencia en finanzas
pblicas, a los solos efectos de la tutela administrativa y gozar de las prerrogativas de
orden fiscal y tributario que le otorga la presente Ley como rgano de control del Sistema de
Seguridad Social.
Los aspectos relacionados con la estructura organizativa de la Superintendencia, sern
desarrollados en un Reglamento de la presente Ley.
Finalidad
Artculo 28. La Superintendencia de Seguridad Social tiene como finalidad fiscalizar,
supervisar y controlar los recursos financieros de los regmenes prestacionales que integran
el Sistema de Seguridad Social.
Designacin del Superintendente
Artculo 29. La Superintendencia de Seguridad Social estar bajo la direccin de un
Superintendente. A efecto de su designacin, la Asamblea Nacional nombrar un comit de
evaluacin de postulaciones que se regir por el reglamento respectivo.
De la preseleccin de los postulados, la Asamblea Nacional con el voto favorable de las dos
terceras partes, integrar una terna que ser presentada al Presidente de la Repblica,
quien en un lapso no mayor de diez das hbiles, contados desde la fecha de la presentacin,
seleccionar y juramentar al Superintendente de Seguridad Social.
Para ejercer el cargo de Superintendente, se requiere ser venezolano, de comprobada
solvencia moral y experiencia profesional no menor de diez aos en materia financiera,
econmica, actuarial, contable, gerencial, administrativa o previsional.
El Superintendente ejercer sus funciones por un perodo de cinco aos, prorrogable por un
perodo adicional.
Incompatibilidades

Artculo 30. No podrn ejercer el cargo de Superintendente de Seguridad Social:


1. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia definitivamente
firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados, y los
declarados civilmente responsables mediante sentencia definitivamente firme, por
actuaciones u omisiones en la actividad profesional en la cual se fundamenta su acreditacin
para ser elegible al cargo.
2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con
ocasin de la administracin de fondos de carcter pblico o privado, mediante sentencia
definitivamente firme.
3. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado por la
Contralora General de la Repblica, que haya quedado definitivamente firme.
4. Quienes sean accionistas de sociedades privadas que presten servicios a cualquiera de los
regmenes prestacionales de seguridad social, de compaas de seguros o reaseguros, de las
instituciones regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras y por la
Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros y quienes ejerzan cargos directivos, gerenciales
o administrativos en dichos entes.
5. Quienes tengan vnculo conyugal o de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente de la Repblica, con los integrantes
del Consejo de Ministros, con el Presidente del Banco Central de Venezuela, con el
Presidente del Fondo de Garanta de Depsitos y Proteccin Bancaria, con el Directorio de la
Tesorera de Seguridad Social, con los integrantes de las juntas directivas o accionistas de
las entidades financieras y fiduciarias, y del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat, y con los
miembros de los directorios de los rganos y entes que ejerzan la gestin de los regmenes
prestacionales del Sistema Seguridad Social.
Remocin
Artculo 31. La remocin del Superintendente de Seguridad Social deber ser motivada y
realizada por el Presidente de la Repblica e informada a la Asamblea Nacional, y proceder
por las causas siguientes:
1. Falta de probidad, vas de hecho, injuria, conducta inmoral o actos lesivos al buen nombre
o intereses de la Superintendencia de Seguridad Social o a los fines que persigue esta Ley.
2. Perjuicio material, causado intencionalmente o por negligencia manifiesta, al patrimonio y
a los recursos de la Seguridad Social que administre la Superintendencia.
3. Incapacidad comprobada o falta a las obligaciones inherentes al cargo.
4. Uso de la informacin privilegiada del Sistema de la Seguridad Social para obtener
provecho personal para s o para tercero.

5. La adopcin de resoluciones o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el


rgano jurisdiccional competente, o que causen graves daos al inters pblico, al
patrimonio del Sistema de Seguridad Social o al de sus beneficiarios.
6. Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valindose de su condicin de
funcionario pblico.
7. Revelacin de asuntos reservados, confidenciales o secretos de los cuales el
Superintendente de Seguridad Social tenga conocimientos por su condicin de funcionario.
8. Tener participacin por si o por interpuesta personas en firmas o sociedades que tengan
inters en el Sistema de Seguridad Social.
9. Incurrir en alguna de las incompatibilidades contempladas en el artculo anterior.
Competencias
Artculo 32. Es competencia de la Superintendencia de Seguridad Social:
1. Dictar la normativa y establecer un sistema de regulacin, inspeccin, vigilancia,
supervisin, control y fiscalizacin que permita detectar oportunamente los problemas de la
recaudacin y la gestin de los recursos financieros en cualesquiera de los rganos, entes y
fondos integrantes del Sistema de Seguridad Social, bajo los criterios de una supervisin
preventiva; as como adoptar las medidas tendentes a corregir la situacin. A tales fines, la
Superintendencia de Seguridad Social contar con las ms amplias facultades, pudiendo
solicitar a los rganos, entes y fondos controlados los datos, documentos, informes, libros,
normas y cualquier informacin que considere conveniente. Asimismo, la Superintendencia
de Seguridad Social tendr derecho a revisar los archivos, expedientes y oficinas de los
sujetos controlados, incluyendo sus sistemas de informacin y equipos de computacin,
tanto en el sitio como a travs de sistemas remotos.
2. Inspeccionar a los rganos, entes y fondos regidos por esta Ley, por lo menos una vez
cada ao.
3. Dictar las normas e instrucciones tendentes a lograr:
a) Velar porque los sujetos controlados le proporcionen informacin financiera, tcnicoactuarial y estadstica confiable, transparente y uniforme.
b) Velar porque las reservas tcnicas se encuentren debidamente estimadas y que los
activos que las representen se encuentren invertidos en bienes que ofrezcan garantas de
seguridad, rentabilidad y liquidez.
c) Ordenar la suspensin o revertir operaciones determinadas cuando, fueren ilegales, se
hubieren ejecutado en fraude a la ley, no hubieren sido debidamente autorizadas, o
pudieren afectar el funcionamiento de los rganos y entes sujetos a esta Ley y las dems
leyes que regulan el Sistema de Seguridad Social.

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4. Revisar la constitucin, mantenimiento y representacin de las reservas tcnicas, as


como la razonabilidad de los estados financieros. En los casos necesarios, ordenar la
sustitucin, rectificacin o constitucin de las reservas o provisiones, y ordenar las
modificaciones que fuere menester incorporar en los estados financieros e informes
respectivos.
5. Ordenar la adopcin de medidas necesarias para evitar o corregir irregularidades o faltas
que advierta en las operaciones sometidas a su control que a su juicio puedan poner en
peligro los objetivos y fines del Sistema de Seguridad Social, debiendo informar de ello
inmediatamente al ministerio con competencia en finanzas pblicas y a los ministerios del
Sistema de Seguridad Social.
6. Supervisar que la Tesorera de Seguridad Social publique semestralmente los balances y
estados financieros de los respectivos fondos; asimismo, quien forme en detalle sobre estos
aspectos a las personas, las instituciones, comunidad organizada y rganos de control social,
que as lo requieran por s mismos o por intermedio de terceros.
7. Coordinar con la Superintendencia de Bancos, el Fondo de Garanta de Depsitos y
Proteccin Bancaria, la Superintendencia de Seguros, el Banco Central de Venezuela y la
Comisin Nacional de Valores, los mecanismos de control de los recursos colocados en el
sistema financiero, en el mercado monetario y de capitales.
8. 8.Supervisar la normativa y el cumplimiento de la misma en relacin a cuanta,
otorgamiento y duracin de las prestaciones en dinero que brinda el Sistema de Previsin
Social.
9. Ejercer las acciones administrativas, legales, judiciales y extrajudiciales a que hubiere
lugar, con ocasin de incompetencia, negligencia, impericia, dolo, culpa, por parte de los
rganos y entes involucrados en la gestin administrativa y financiera de los fondos y
recursos del Sistema de Seguridad Social.
10. Informar a los efectos del control posterior a los rganos y entes tutelares de gestin.
11. Elaborar y publicar un informe en el curso del primer semestre de cada ao sobre las
actividades de la Superintendencia en el ao civil precedente, y acompaarlo de los datos
demostrativos que juzgue necesarios para el mejor estudio de la situacin del Sistema de
Seguridad Social. Igualmente se indicar en este informe el nmero de denuncias y multas
impuestas para cada uno de sus supervisados.
12. Establecer vnculos de cooperacin con organismos de regulacin y supervisin
venezolanos y de otros pases para fortalecer los mecanismos de control, actualizar las
regulaciones preventivas e intercambiar informaciones de utilidad para el ejercicio de la
funcin supervisora.
13. Promover la participacin ciudadana y tomar las medidas administrativas en defensa de
los derechos de las personas, en los casos en que dichos derechos sean vulnerados
14. Evacuar las consultas que formulen los interesados en relacin con esta Ley.

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15. Las dems que le otorgue esta Ley o las leyes y sus respectivos reglamentos, que
regularn los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
Atribuciones del Superintendente de Seguridad Social
Artculo 33. Son atribuciones del Superintendente de Seguridad Social:
1. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el financiamiento de la superintendencia
de Seguridad Social.
2. Informar a la mxima autoridad del organismo de adscripcin acerca de las
irregularidades detectadas en los rganos y entes administradores de los recursos
financieros de la Superintendencia de Seguridad Social.
3. Ejercer la representacin de la Superintendencia.
4. Nombrar y remover al personal de la Superintendencia.
5. Orientar las acciones de la Superintendencia de Seguridad Social, as como los planes y
programas a cumplir en cada ejercicio fiscal.
6. Velar por la supervisin y control de los recursos financieros de los regmenes
prestacionales que integran la Superintendencia de Seguridad Social.
7. Mantener canales de comunicacin con el organismo de adscripcin mediante puntos de
cuenta, informes y reuniones.
8. Conformar y aprobar informacin administrativa, financiera y contable, requerido a los
administradores de fondos y recursos del Sistema de Seguridad Social.
9. Ejercer las dems atribuciones que seale la Ley ole sean delegadas por el organismo de
adscripcin.
Patrimonio y fuentes de ingreso
Artculo 34. Los recursos para el funcionamiento de la Superintendencia de Seguridad
Social provendrn de las fuentes siguientes: aportes fiscales que se asignen del presupuesto
del ministerio con competencia en materia de finanzas pblicas, donaciones, legados,
aportes, subvenciones y dems liberalidades que reciba de personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, y por los dems bienes o ingresos que
obtenga por cualquier ttulo.
La administracin de estos recursos estar regida por una regla de severidad del gasto.
Control Tutelar
Artculo 35. La Superintendencia de Seguridad Social, estar sometida a mecanismos de
control tutelar administrativo, sin coartar su imprescindible autonoma, por parte del

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ministerio con competencia en materia de finanzas pblicas, en la evaluacin del plan


operativo anual en relacin con los recursos asignados yen la ejecucin de auditorias
administrativas y financieras de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de
Administracin Pblica, Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y en las
disposiciones reglamentarias aplicables.
Captulo IV
Tesorera de Seguridad Social
Creacin de la Tesorera del Sistema de Seguridad Social
Artculo 36. Se crea la Tesorera del Sistema de Seguridad Social como instituto autnomo,
con personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional, el
cual se denominar Tesorera de Seguridad Social, adscrito al rgano rector del sistema de
Seguridad Social a los solos efectos de la tutela administrativa.
La Tesorera de Seguridad Social como ente de recaudacin, inversin y distribucin de los
recursos fiscales y parafiscales de la seguridad social, est exenta de todo impuesto, tasa,
arancel o contribucin nacional. Asimismo, goza de inmunidad fiscal con respecto a los
tributos que establezcan los estados, los distritos metropolitanos y los municipios.
Finalidad
Artculo 37. La Tesorera de Seguridad Social tiene como finalidad la recaudacin,
distribucin e inversin de los recursos financieros del Sistema de Seguridad Social, con el
objeto de garantizar la sustentacin parafiscal y la operatividad del mismo, as como la
gestin del Sistema de Informacin de Seguridad Social para el registro, afiliacin e
identificacin de las personas, sujetas al mbito de aplicacin de esta Ley. Cualquier otro
aspecto relacionado con esta institucin sern desarrolladas y regulados por la presente Ley
y sus reglamentos.
Funciones
Artculo 38. Las funciones de liquidacin, recaudacin, distribucin e inversin de los
recursos que provengan de cualquier fuente, administrados por la Tesorera de Seguridad
Social, as como el registro, afiliacin e identificacin de las personas, y cualquier otro
aspecto relacionado con dicha institucin, sern desarrolladas y reguladas por la presente
Ley y su reglamento.
Designacin del Tesorero
Artculo 39. La Tesorera de Seguridad Social estar bajo la direccin de un Tesorero. A
efecto de su designacin, la Asamblea Nacional nombrar un comit de evaluacin de
postulaciones que se regir por el reglamento respectivo.
De la preseleccin de los postulados, la Asamblea Nacional con el voto favorable de las dos
terceras partes, integrar una terna que ser presentada al Presidente de la Repblica,

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quien en un lapso no mayor de diez das hbiles, contados desde la fecha de la presentacin,
seleccionar y juramentar al Tesorero de Seguridad Social.
Para ejercer el cargo de Tesorero se requiere ser venezolano, de comprobada solvencia
moral y experiencia profesional no menor de diez aos en materia financiera, econmica,
contable, gerencial, administrativa o previsional.
El Tesorero ejercer sus funciones por un perodo de cuatro aos, y podr ser reelegible por
un perodo adicional.
Directorio
Artculo 40. La Tesorera de Seguridad Social tendr un Directorio, integrado por nueve
miembros, a saber: el Tesorero de Seguridad Social, quien lo presidir; un representante del
ministerio con competencia en materia de trabajo; un representante del ministerio con
competencia en materia de planificacin y desarrollo; un representante del ministerio con
competencia en materia de finanzas pblicas, un representante del Banco Central de
Venezuela, un representante de la Superintendencia de Bancos, un representante de la
organizacin laboral ms representativa; un representante de la organizacin empresarial
ms representativa; un representante de la organizacin de los jubilados y pensionados ms
representativa. Los miembros del directorio de la Tesorera de Seguridad Social ejercern
sus funciones a dedicacin exclusiva, por un perodo de cuatro aos.
Los miembros principales y suplentes del Directorio de la Tesorera de Seguridad Social
debern ser venezolanos, de comprobada solvencia moral y con experiencia profesional o
tcnica en materia previsional, administrativa, gerencial, econmica, actuarial, financiera y
contable. En el caso de los representantes de las organizaciones de los trabajadores y de los
pensionados y jubilados, estos requisitos profesionales se ajustarn en consonancia a su
experiencia laboral y trayectoria.
Incompatibilidades
Artculo 41. No podrn ejercer los cargos de Tesorero, miembro principal o suplente del
Directorio de la Tesorera de Seguridad Social:
1. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia definitivamente
firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados, y los
declarados civilmente responsables mediante sentencia definitivamente firme, por
actuaciones u omisiones en la actividad profesional en la cual se fundamenta su acreditacin
para ser elegible al cargo.
2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con
ocasin de la administracin de fondos de carcter pblico o privado, mediante sentencia
definitivamente firme.
3. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado por la
Contralora General de la Repblica, que haya quedado definitivamente firme.

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4. Quienes sean accionistas de sociedades privadas que presten servicios a cualquiera de los
regmenes prestacionales de seguridad social, de compaas de seguros o reaseguros, de las
instituciones regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras y por la
Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros y quienes ejerzan cargos directivos, gerenciales
o administrativos en dichos entes.
5. Quienes tengan vnculo conyugal o de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente de la Repblica, con los integrantes
del Consejo de Ministros, con el Presidente del Banco Central de Venezuela, con el
Presidente del Fondo de Garanta de Depsitos y Proteccin Bancaria, con el
Superintendente de la Seguridad Social, con los integrantes de las juntas directivas o
accionistas de las entidades financieras y fiduciarias, y del Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat, y con los miembros de los directorios de los rganos y entes que ejerzan la gestin
de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
Remocin del Tesorero
Artculo 42. La remocin del Tesorero de la Seguridad Social deber ser motivada y
corresponde al Presidente de la Repblica, sta ser informada a la Asamblea Nacional, y
proceder por las causas siguientes:
1. Falta de probidad, vas de hecho, injuria, conducta inmoral o actos lesivos al buen nombre
o intereses de la Tesorera de Seguridad Social o a los fines que persigue esta Ley.
2. Perjuicio material, causado intencionalmente o por negligencia manifiesta, al patrimonio y
a los recursos del Sistema Seguridad Social que administre la Tesorera.
3. Incapacidad comprobada o falta a las obligaciones inherentes al cargo.
4. Uso de la informacin privilegiada del Sistema de la Seguridad Social para obtener
provecho personal para s o para tercero.
5. La adopcin de resoluciones o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el
rgano jurisdiccional competente, o que causen graves daos al inters pblico, al
patrimonio del Sistema de Seguridad Social o al de sus beneficiarios.
6. Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valindose de su condicin de
funcionario pblico.
7. Revelacin de asuntos reservados, confidenciales o secretos de los cuales el Tesorero de
la Seguridad Social tenga conocimientos por su condicin de funcionario.
8. Tener participacin por si o por interpuesta personas en firmas o sociedades que tengan
inters en el Sistema de Seguridad Social.
9. Incurrir en alguna de las restricciones contempladas en el artculo anterior.
Competencias de la Tesorera

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Artculo43. Son competencias de la Tesorera de Seguridad Social:


1. Crear y mantener actualizado el Sistema de Informacin de Seguridad Social.
2. Efectuar el registro, afiliacin e identificacin de las personas naturales y jurdicas
sometidas al campo de aplicacin del Sistema de Seguridad Social.
3. Vigilar la afiliacin de las personas naturales y jurdicas, efectuar los ajustes de los datos
de afiliacin y de las cotizaciones que causen crditos y dbitos al Sistema de Seguridad
Social
4. Mantener actualizada la historia previsional de las personas naturales y el registro de las
personas jurdicas que deban contribuir obligatoriamente al financiamiento del Sistema de
Seguridad Social.
5. Emitir la identificacin de las personas del Sistema de Seguridad Social.
6. Garantizar la actualizacin del sistema de informacin del Sistema de Seguridad Social y
establecer su interconexin con los distintos rganos y entes que lo integran y con los
sistemas de informacin existentes o por crearse.
7. Crear una unidad de apoyo tcnico y logstico en materia de estudios actuariales y
econmicos.
8. Liquidar y recaudar las cotizaciones de la seguridad social, intereses de mora y el
producto de las sanciones pecuniarias.
9. Designar los administradores de los fondos de los regmenes prestacionales del Sistema
Prestacional de Previsin Social que administra la Tesorera de Seguridad Social, de
conformidad con los requisitos que a tales efectos establezca la presente Ley y las leyes de
los regmenes prestacionales del Sistema Prestacional de Previsin Social.
10. Constituir las reservas tcnicas y custodiar los fondos de los regmenes prestacionales
del Sistema Prestacional de Previsin Social para garantizar el pago de las prestaciones.
11. Realizar la transferencia inmediata de los recursos recaudados con destino a los
diferentes fondos de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
12. Celebrar convenios con las instituciones financieras pblicas o privadas regidas por la
Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, debidamente calificadas, de
demostrada solvencia, liquidez y eficiencia, as como con instituciones pblicas de
recaudacin que contribuyan a mejorar la eficiencia en la recaudacin de las cotizaciones.
13. Ejercer las acciones administrativas, legales, judiciales y extrajudiciales necesarias para
garantizar que se enteren las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social.
14. Inspeccionar y realizar las indagaciones que sean necesarias para detectar cualquier
evasin o falsedad en la declaracin del empleador o del trabajador, pudiendo examinar
cualquier documento o archivo del empleador.

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15. Emitir certificado de solvencia a favor de los afiliados.


16. Liquidar y recaudar los recursos financieros que integran los remanentes netos de capital
pertenecientes a la salud y a la seguridad social, y distribuirlos entre los diferentes fondos
correspondientes de los regmenes prestacionales.
17. Disear, dentro de los parmetros fijados por la Ley y su reglamento, el Plan Anual de
Inversin de los recursos de los fondos de los regmenes prestacionales del Sistema
Prestacional de Previsin Social.
18. Invertir, mediante colocaciones en el mercado de capitales, los recursos de los fondos de
los regmenes prestacionales del Sistema Prestacional de Previsin Social con criterios
balanceados de seguridad, rentabilidad y liquidez, a los fines de acrecentar, en beneficio de
los contribuyentes, los fondos que la tesorera administre y mantener el equilibrio financiero
y actuarial del Sistema.
19. Celebrar convenios con las instituciones financieras pblicas o privadas, regidas por la
Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, debidamente calificadas, de
demostrada solvencia, liquidez y eficiencia para la asesora en la inversin de los recursos
los fondos de los regmenes prestacionales del Sistema Prestacional de Previsin Social. En
ningn caso stos convenios implicarn la transferencia a dichas instituciones de la
propiedad de dichos recursos o de su administracin.
20. Efectuar los pagos, a travs de los fondos correspondientes, de las obligaciones
derivadas de la aplicacin de los regmenes comprendidos en el Sistema Prestacional de
Previsin Social.
21. Colocar las reservas tcnicas de los fondos de los regmenes prestacionales del Sistema
Prestacional de Previsin Social que administre la Tesorera de Seguridad Social en ttulos de
crdito, que garanticen la mayor rentabilidad y seguridad, en los trminos y condiciones que
determine la presente Ley y sus reglamentos. En ningn caso las reservas tcnicas podrn
ser invertidas en cuentas o depsitos que no produzcan intereses a tasa de mercado.
22. Requerir de las instituciones financieras, con las cuales mantenga convenios, la
informacin financiera que juzgue necesaria para garantizar la operatividad del sistema.
23. Informar a la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, la Contralora General
de la Re-pblica y el Banco Central de Venezuela sobre el movimiento diario de los fondos
bajo la administracin de la Tesorera.
24. Publicar semestralmente los balances y estados financieros de los fondos bajo la
administracin de la Tesorera, igualmente informar en detalle sobre estos aspectos a las
personas, las instituciones y a los rganos de control social, que as lo requieran por s
mismos o por intermedio de terceros.
25. Las dems que le sean asignadas por esta Ley y sus reglamentos, las leyes y los
reglamentos de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
Atribuciones del Tesorero

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Artculo 44. Son atribuciones del Tesorero de Seguridad Social:


1. Convocar y presidir el Directorio de la Tesorera de Seguridad Social.
2. Presentar los planes y presupuestos de la Tesorera para su funcionamiento y someterlos
a la aprobacin del Directorio y ratificacin del ministerio de adscripcin.
3. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el financiamiento de la Tesorera de
Seguridad Social.
4. Proponer al Directorio las directrices bajo las cuales se regir la Tesorera en concordancia
con los lineamientos de polticas que recibe de la rectora del Sistema de Seguridad Social.
5. Dirigir la administracin del Instituto y nombrar y remover al personal del mismo
6. Velar por la recaudacin, distribucin, inversin o liquidacin de los recursos provenientes
de los fondos administrado por la Tesorera de Seguridad Social.
7. Aprobar la transferencia de los recursos recaudados a los fondos de los regmenes
prestacionales.
8. Firmar y publicar los balances semestrales y estados financieros de los fondos bajo su
administracin.
9. Representar legalmente a la Tesorera.
10. Dirigir las relaciones del Instituto con los rganos yentes pblicos.
11. Presentar la memoria y cuenta y el informe semestral o anual de actividades de la
Tesorera de Seguridad Social.
12. Mantener canales de comunicacin con el organismo de adscripcin a travs de puntos
de cuenta, informes y reuniones peridicas.
13. Difundir la gestin y logros de la Tesorera de Seguridad Social.
14. Orientar las acciones de la Tesorera de Seguridad Social, as como los planes y
programas a cumplir en cada ejercicio fiscal.
15. Ejercer las dems atribuciones que seale la presente Ley y su reglamento o le sean
delegadas por la rectora del Sistema de Seguridad Social.
Control tutelar
Artculo 45. La Tesorera de Seguridad Social, estar sometida a mecanismos de control
tutelar administrativos, sin coartar su imprescindible autonoma, por parte del rgano rector
del Sistema de seguridad social, en la evaluacin del plan operativo anual en relacin con los
recursos asignados para su operatividad y en la ejecucin de auditorias administrativas y

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financieras en la oportunidad que su funcionamiento genere el incumplimiento de


atribuciones, funciones, derechos y obligaciones; de conformidad con la Ley Orgnica de
Administracin Pblica, Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y las disposiciones
reglamentarias aplicables.
Informacin financiera y de gestin
Artculo 46. La informacin Financiera y el Informe Anual de los resultados de la gestin de
la Tesorera de Seguridad Social, una vez aprobados por el ministerio con competencia en
materia de previsin social sern publicados en la Gaceta Oficial de la Repblica y, por lo
menos, en uno de los diarios de mayor circulacin en el Territorio Nacional as como por
cualquier otro medio electrnico, informtico o telemtico. De ello se informar al Presidente
de la Repblica, en Consejo de Ministros, a la Asamblea Nacional, a la Contralora General de
la Repblica y a los rganos de control social.
Control de las operaciones
Artculo 47. Las operaciones de la Tesorera de Seguridad Social estarn sometidas,
adems del control de la Superintendencia del Sistema de Seguridad Social, al de la
Contralora General de la Repblica, al de los rganos de control social y al resto de los
controles que el ordenamiento jurdico establece para los institutos autnomos nacionales.
Auditora externa
Artculo 48. La Tesorera de Seguridad Social contratar auditores externos sin relacin de
dependencia con el organismo y de reconocida solvencia moral y profesional, para el anlisis
y certificacin de sus estados financieros. Dichos auditores sern seleccionados entre
aquellos inscritos en el Registro de Contadores Pblicos en ejercicio independiente de su
profesin que lleva la Comisin Nacional de Valores.
Patrimonio y fuentes de ingreso
Artculo 49. Los recursos para el funcionamiento de Tesorera de Seguridad Social,
provendrn de las fuentes siguientes: aportes fiscales que se asignen con cargo al
presupuesto del ministerio con competencia en materia de previsin social, donaciones,
legados, aportes, subvenciones y dems liberalidades que reciba de personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras y, por los dems bienes o ingresos
que obtenga por cualquier ttulo.
La administracin de estos recursos estar regida por una regla de severidad del gasto.
Capitulo V
Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
Competencias del Banco Nacional de Vivienda y Hbitat
Artculo 50. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat asumir las competencias del Banco
Nacional de Ahorro y Prstamo y las funciones que viene desempeando ste conforme a la

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Ley que lo rige, sin perjuicio de las que le correspondern de acuerdo con la presente Ley y
la ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
Administracin, distribucin e inversin de los recursos
Artculo 51. El Banco Nacional de Vivienda y Hbitat tendr a su cargo las funciones de
administracin, distribucin e inversin de los recursos que provengan de cualquier fuente,
para ser aplicados en la consecucin de los objetivos establecidos en la ley del Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat y ser su nico administrador, de conformidad con la ley
que rija la materia.
TTULO III
REGMENES PRESTACIONALES
Captulo I
Rgimen Prestaciones de Salud
Objeto
Artculo 52. Se crea el Rgimen Prestacional de Salud en consonancia con los principios del
Sistema Pblico Nacional de Salud que tiene por objeto garantizar el derecho a la salud
como parte del derecho a la vida en funcin del inters pblico, en todos los mbitos de la
accin sanitaria dentro del territorio nacional.
El Rgimen Prestacional de Salud y el componente de restitucin de la salud del Rgimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, se gestionarn a travs del Sistema Pblico
Nacional de Salud; desarrollando una accin intergubernamental, intersectorial y
participativa, mediante polticas, estructuras y acciones dirigidas hacia la universalidad, la
equidad y la promocin de la salud y la calidad de vida, abarcando la proteccin de la salud
desde sus determinantes sociales; la rehabilitacin; la educacin y prevencin de
enfermedades y accidentes y la oportunidad, integralidad y calidad de las prestaciones.
Las diversas tecnologas y modalidades teraputicas sern econmica, cientfica y
socialmente sustentables y estarn reguladas por el rgano de adscripcin al ministerio con
competencia en salud.
mbito de aplicacin
Artculo 53. El Sistema Pblico Nacional de Salud garantiza la proteccin a la salud para
todas las personas, dentro del territorio nacional, sin discriminacin alguna. La ausencia de
registro e identificacin en el Sistema de Informacin de la Seguridad Social no ser motivo
para impedir el acceso al Sistema Pblico Nacional de Salud. Tal situacin no exime a los
contribuyentes al Sistema de Seguridad Social de cumplir con el requisito de afiliacin
contemplado en la presente Ley.
Integracin y estructura

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Artculo 54. El Sistema Pblico Nacional de Salud integra todas las estructuras, rganos,
programas y servicios que se sostengan total o parcialmente con recursos fiscales o
parafiscales, de manera descentralizada, intergubernamental, intersectorial y participativa
en lo que respecta a la direccin y ejecucin de la poltica de salud, bajo la rectora del
ministerio con competencia en materia de salud en el marco de competencias concurrentes
entre las instancias nacional, estadal y municipal que fije la ley que regula el Rgimen
Prestacional de Salud, con capacidad de actuacin en todos los mbitos de la accin
sanitaria pblica o privada dentro del territorio nacional.
Derecho a la salud y la participacin
Artculo 55. Es obligacin de todos los poderes pblicos, de los diferentes entes
prestadores de salud pblicos y privados, y de la sociedad, garantizar el derecho a la salud,
su proteccin y cumplimiento. En virtud de su relevancia pblica, las comunidades
organizadas tienen el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la
planificacin, ejecucin y control de polticas especficas en las instituciones pblicas de
salud.
Financiamiento
Artculo 56. El Sistema Pblico Nacional de Salud integrar a travs del rgano o ente que
determine la ley que regula el Rgimen Prestacional de Salud, los recursos fiscales y
parafiscales representados por las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social
correspondientes a salud, los remanentes netos de capital destinados a salud y cualquier
otra fuente de financiamiento que determine la ley.
Rectora, gestin y base legal
Artculo 57. El Rgimen Prestacional de Salud estar bajo la rectora del ministerio con
competencia en materia de salud; su gestin se realizar a travs del Sistema Pblico
Nacional de Salud.
El Rgimen Prestacional de Salud se regir por las disposiciones de la presente Ley y por la
ley que regula el Rgimen Prestacional de Salud.
Captulo II
Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de
Personas
Objeto
Artculo 58. Se crea el Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras
Categoras de Personas, que tiene por objeto garantizarles atencin integral, a fin de
mejorar y mantener su calidad de vida y bienestar social bajo el principio de respeto a su
dignidad humana.
Prestaciones

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Artculo 59. Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras
de Personas comprender las siguientes prestaciones, programas y servicios:
1. Asignaciones econmicas permanentes o no, para los adultos mayores con ausencia de
capacidad contributiva.
2. Participacin en actividades laborales acordes con la edad y estado de salud.
3. Atencin domiciliaria de apoyo y colaboracin a los adultos mayores que as lo requieran.
4. Turismo y recreacin al adulto mayor.
5. Atencin institucional que garantice alojamiento, vestido, cuidados mdicos y
alimentacin a los adultos mayores.
6. Asignaciones para personas con necesidades especiales y cargas derivadas de la vida
familiar.
Cualquier otro tipo de programa o servicio social que resulte pertinente de acuerdo a la ley
respectiva
Integracin y coordinacin institucional
Artculo 60. Las instituciones pblicas nacionales, estadales y municipales que ejecuten
programas de atencin a los adultos mayores y otras categoras de personas, coordinarn
progresivamente sus actividades a los fines de estructurar un rgimen prestacional
uniforme.
Financiamiento
Artculo 61. Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras
ser financiado con recursos fiscales y los remanentes netos del capital, mediante la
progresiva unificacin de las asignaciones presupuestaras existentes en los diversos
rganos y entes, y el diseo de mecanismos impositivos para este fin.
Rectora, gestin y base legal
Artculo 62. El Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras
Categoras de Personas estar bajo la rectora del ministerio con competencia en servicios
sociales al adulto mayor y otras categoras de personas; su gestin se realizar a travs del
Instituto Nacional de Geriatra y Gerontologa (INAGER).
El Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de
Personas se regir por las disposiciones de la presente Ley y por la ley que regula el
Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas.
Captulo III

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Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas


Seccin Primera
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 63. Se crea el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas
que tiene por objeto garantizar a las personas contribuyentes, las prestaciones dinerarias
que les correspondan, de acuerdo con las contingencias amparadas por este Rgimen y
conforme a los trminos, condiciones y alcances previstos en sta Ley y las dems leyes que
las regulan.
Prestaciones
Artculo 64. El Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas
comprender las siguientes prestaciones:
1. Pensiones de vejez o jubilacin, discapacidad parcial permanente, discapacidad total
permanente, gran discapacidad, viudedad y orfandad.
2. Indemnizaciones por ausencia laboral debido a: enfermedades o accidentes de origen
comn, maternidad y paternidad.
3. Asignaciones por cargas derivadas de la vida familiar.
4. Los subsidios que establezca la ley que regula este Rgimen Prestacional.
Cobertura de las pensiones de vejez o jubilacin
Artculo 65. La pensin de vejez o jubilacin garantizada por ste rgimen ser de
financiamiento solidario y de cotizaciones obligatorias, para las personas con o sin relacin
laboral de dependencia, compuesto por una pensin de beneficios definidos, de
aseguramiento colectivo bajo el rgimen financiero de prima media general y sobre una base
contributiva de uno a diez salarios mnimos urbanos. La administracin del fondo de
pensiones de vejez corresponder al Estado a travs de la Tesorera de la Seguridad Social.
Sin perjuicio y previa afiliacin al sistema de seguridad social, cualquier persona podr
afiliarse voluntariamente a planes complementarios de pensiones de vejez bajo
administracin del sector privado, publico o mixto regulado por el Estado.
Financiamiento de las pensiones de vejez o jubilaciones
Artculo 66. La pensin de vejez o jubilacin ser financiada con las contribuciones de los
empleadores y trabajadores y, de los trabajadores no dependiente con ayuda eventual del
Estado en los casos en que sea procedente, conforme a lo establecido en la ley que regule
ste Rgimen Prestacional.

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Aquellas personas que no estn vinculadas a alguna actividad laboral, con capacidad
contributiva, podrn afiliarse al Sistema de Seguridad Social y cotizarn los aportes
correspondientes al patrono y al trabajador y en consecuencia sern beneficiarios a la
pensin de vejez.
Pensiones e indemnizaciones por discapacidad, viudedad, orfandad y por
accidentes y enfermedades de origen comn
Artculo 67. Las pensiones por discapacidad parcial o total permanente y gran
discapacidad, las pensiones por viudedad y orfandad causadas con ocasin del fallecimiento
de un afiliado o pensionado, y las indemnizaciones por ausencia laboral causadas por
discapacidad temporal, todas ellas debido a enfermedad o accidente de origen comn,
adems de las causadas por maternidad y paternidad, sern financiadas con las cotizaciones
de empleadores y trabajadores en los trminos, condiciones y alcances que establezca la ley
del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas.
A los efectos de las pensiones por discapacidad parcial o total y gran discapacidad, las
pensiones de viudedad y orfandad causadas con ocasin del fallecimiento de un afiliado o
pensionado, y las indemnizaciones por ausencia causadas por discapacidad temporal de los
trabajadores no dependientes, no se har diferencia entre las enfermedades y accidentes de
origen comn y las de origen ocupacional.
En el caso de los trabajadores no dependientes que reciban subsidios para el pago de
cotizaciones, indemnizaciones y prestaciones en dinero previstas en este artculo, sern
financiadas con cotizaciones del afiliado y aportes eventuales del Estado, en los casos que lo
ameriten, conforme a los trminos, condiciones y alcances que establezca la ley del Rgimen
Prestacional de Pensiones y otras Asignaciones Econmicas. A los solos efectos de las
cotizaciones y de las indemnizaciones correspondientes a los trabajadores cuentapropistas,
no se har distincin entre las enfermedades y accidentes de origen comn u ocupacional.
Requisitos y ajustes de pensiones de vejez o jubilaciones
Artculo 68. Los requisitos para acceder a cada tipo de pensin, la cuanta y el monto de las
cotizaciones, se establecern en la ley del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas, atendiendo a los estudios actuariales y financieros pertinentes.
Asimismo, en dicha ley se fijarn los requisitos y procedimientos necesarios para establecer
las cotizaciones distintas para grupos de poblacin con necesidades especiales y de
trabajadores con jornadas de trabajo a tiempo parcial o caractersticas especiales que as lo
ameriten para su incorporacin progresiva al Sistema de Seguridad Social.
Las pensiones mantendrn su poder adquisitivo constante. A tal efecto, la ley que rija la
materia contendr el procedimiento respectivo.
Cambio progresivo de requisitos
Artculo 69. La ley del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas
establecer los cambios progresivos en los requisitos de edad y nmero de cotizaciones
necesarios para acceder al beneficio de pensin de vejez, atendiendo a los cambios en la
estructura demogrfica del pas y a los patrones del mercado laboral.

24

Prohibicin de disfrute de ms de una pensin o jubilacin


Artculo 70. Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin, salvo en casos
expresamente determinados en la ley.
Rectora, gestin y base legal
Artculo 71. El Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas estar
bajo la rectora del ministerio con competencia en materia de previsin social; su gestin se
realizar a travs del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas.
El Rgimen Prestacional de Pensiones y otras Asignaciones Econmicas se regir por las
disposiciones de la presente Ley, por la Ley del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas.
Seccin Segunda
Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas
Creacin del Instituto
Artculo 72. Se crea el Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas,
instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente
del Fisco Nacional, adscrito al ministerio con competencia en materia de previsin social.
Todo lo relacionado con el Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas,
no sealado explcitamente en la presente Ley, ser desarrollado y regulado por la ley del
Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas y su reglamento.
Finalidad
Artculo 73. El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas tendr
como finalidad garantizar a la poblacin sujeta al campo de aplicacin del Rgimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas las prestaciones en dinero
establecidas en la presente Ley, y en la ley del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas y su reglamento.
Directorio
Artculo 74. El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas tendr un
Directorio, integrado por siete miembros a saber: el Presidente; designado por el Presidente
de la Repblica; un representante del ministerio con competencia en Previsin Social, un
representante del Instituto Nacional de Empleo, un representante del Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laboral, un representante de la organizacin sindical ms
representativa, un representante de la organizacin empresarial ms representativa; y un
representante de la organizacin de los jubilados y pensionados ms representativa. Cada
uno de los representantes del Directorio, tendr su respectivo suplente.

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El Presidente del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas ejercer


sus funciones por un perodo de tres aos, prorrogable por un perodo adicional.
Los miembros principales y suplentes del Directorio del Instituto Nacional de Pensiones y
Otras Asignaciones Econmicas, debern ser venezolanos, de comprobada solvencia moral y
experiencia profesional en materia previsional, administrativa, gerencial, econmica,
financiera, contable, estadstica o actuarial; se aplicarn estos requisitos profesionales
adecundolos a sus experiencias laborales.
Incompatibilidades
Artculo 75. No podrn ejercer los cargos de Presidente, miembro principal o suplente del
Directorio del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas:
1. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia definitivamente
firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados, y los
declarados civilmente responsables mediante sentencia definitivamente firme, por
actuaciones u omisiones en la actividad profesional en la cual se fundamenta su acreditacin
para ser elegible al cargo.
2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con
ocasin de la administracin de fondos de carcter pblico o privado, mediante sentencia
definitivamente firme.
3. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado por la
Contralora General de la Repblica, que haya quedado definitivamente firme.
4. Quienes sean accionistas de sociedades privadas que presten servicios a cualquiera de los
regmenes prestacionales de seguridad social, de compaas de seguros o reaseguros, de las
instituciones regidas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras y por la
Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros y quienes ejerzan cargos directivos, gerenciales
o administrativos en dichos entes.
5. Quienes tengan vnculo conyugal o de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente de la Repblica, con los integrantes
del Consejo de Ministros, con el Presidente del Banco Central de Venezuela, con el
Presidente del Fondo de Garanta de Depsitos y Proteccin Bancaria, con el
Superintendente de la Seguridad Social, con los integrantes de las juntas directivas o
accionistas de las entidades financieras y fiduciarias y del Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat y con los miembros de los directorios de los rganos y entes que ejerzan la gestin
de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
Remocin
Artculo 76. La remocin del Presidente del Instituto Nacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas deber ser motivada y realizada por el Presidente de la Repblica
y proceder por las causas siguientes:

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1. Falta de probidad, vas de hecho, injuria, conducta inmoral o actos lesivos al buen nombre
o intereses del Instituto Nacional de Pensiones y otras Asignaciones Econmicas o a los fines
que persigue esta Ley.
2. Perjuicio material, causado intencionalmente o por negligencia manifiesta, al patrimonio y
a los recursos de la Seguridad Social que administre el Instituto.
3. Incapacidad comprobada o falta a las obligaciones inherentes al cargo.
4. Uso de la informacin privilegiada del Sistema de la Seguridad Social para obtener
provecho personal para s o para tercero.
5. La adopcin de resoluciones o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el
rgano jurisdiccional competente, o que causen graves daos al inters pblico, al
patrimonio del Sistema de Seguridad Social o al de sus beneficiarios.
6. Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valindose de su condicin de
funcionario pblico.
7. Revelacin de asuntos reservados, confidenciales o secretos de los cuales el Presidente
del Instituto Nacional de Pensiones y otras Asignaciones Econmicas tenga conocimientos
por su condicin de funcionario.
8. Tener participacin por si o por interpuesta personas en firmas o sociedades que tengan
inters en el Sistema de Seguridad Social.
9. Incurrir en alguna de las incompatibilidades contempladas en el artculo anterior.
Competencias
Artculo 77. Son competencias del Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas las actividades siguientes:
1. Certificar, conforme a los trminos, condiciones y alcances previstos en la ley del Rgimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, la calificacin de los
beneficiarios de prestaciones en dinero.
2. Liquidar y Ordenar a la Tesorera de Seguridad Social, el pago de las prestaciones en
dinero causadas, segn lo regulen la ley del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas.
3. Conciliar la informacin de los pagos de las prestaciones en dinero y sus remanentes, a
los efectos de garantizar la transparencia financiera del Rgimen Prestacional de Pensiones y
Otras Asignaciones Econmicas.
4. Solicitar la autorizacin respectiva para celebrar Convenios de Reciprocidad Internacional,
para el pago y reconocimiento de los derechos inherentes al Rgimen Prestacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas.

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5. Conocer y tramitar los recaudos presentados por los afiliados y beneficiarios, necesarios
para la exigibilidad de las prestaciones causadas con ocasin de las contingencias
contempladas en la ley del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas.
6. Conocer y decidir los recursos administrativos ejercidos por los solicitantes, en caso de
rechazo de la solicitud, o de cesacin en el pago de las prestaciones en dinero, o de su
reintegro.
7. Conocer y decidir en los casos de prescripcin y caducidad de las prestaciones en dinero.
8. Suministrar informacin a todo interesado sobre cualquier aspecto atinente al Rgimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, con las excepciones que
establezca la ley.
9. Las dems que le otorgue esta Ley o las leyes y sus respectivos reglamentos, que
regularn los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
Atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas
Artculo 78. Son atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Pensiones y Otras
Asignaciones Econmicas:
1. Convocar y presidir el Directorio del Instituto.
2. Ejercer la representacin del Instituto.
3. Proponer al Directorio las directrices bajo las cuales se regir el Instituto en concordancia
con los lineamientos de polticas que recibe del organismo de adscripcin.
4. Representar legalmente al instituto ante el organismo de adscripcin.
5. Elaborar planes y presupuestos del Instituto para someterlo a la aprobacin del Directorio
y ratificacin del ministerio de adscripcin.
6. Dirigir las relaciones del Instituto con los organismos pblicos.
7. Presentar la memoria y cuanta y el informe semestral o anual de actividades del Instituto.
8. Mantener canales de comunicacin con el organismo de adscripcin a travs de puntos de
cuanta, informes y reuniones peridicas.
9. Dirigir la administracin del Instituto y nombrar y remover al personal del mismo.
10. Difundir la gestin y logros del Instituto.

28

11. Firmar la correspondencia del Instituto dirigida a las mximas autoridades de otros
organismos.
12. Ejercer las dems atribuciones que seale la Ley o sean delegadas por el organismo de
adscripcin.
Control tutelar
Artculo 79. El Instituto Nacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, estar
sometido a mecanismos de control tutelar, por parte del ministerio con competencia en
previsin social, en el mbito de control de gestin de las polticas desarrolladas y
ejecutadas; en la evaluacin de la informacin obtenida y generada por el Instituto en la
materia especfica de su competencia; en la evaluacin del plan operativo anual en relacin
con los recursos asignados para su operatividad y en la ejecucin de auditorias
administrativas y financieras en la oportunidad que su funcionamiento genere el
incumplimiento de atribuciones, funciones, derechos y obligaciones; de conformidad con la
Ley Orgnica de Administracin Pblica, Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y
las disposiciones reglamentarias aplicables.
Estos mecanismos de control tutelar no excluyen cualquier otro que sea necesario por parte
del ministerio de adscripcin.
Patrimonio y fuentes de ingresos
Artculo 80. Los recursos para el funcionamiento del Instituto Nacional de Pensiones y
Ocias Asignaciones Econmicas, provendrn de las fuentes siguientes: aportes fiscales que
se asignen con cargo al presupuesto del ministerio con competencia de Previsin Social,
donaciones, legados, aportes, subvenciones y dems liberalidades que reciba de personas
naturales y jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras y por los dems bienes o
ingresos que obtenga por cualquier ttulo.
La administracin de estos recursos estar regida por una regla de severidad del gasto.
Captulo IV
Rgimen Prestacional de Empleo
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 81. Se crea el Rgimen Prestacional de Empleo que tiene por objeto garantizar la
atencin integral a la fuerza de trabajo ante las contingencias de la prdida involuntaria del
empleo y de desempleo, mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias y tambin a travs
de polticas, programas y servicios de intermediacin, asesora, informacin y orientacin
laboral y la facilitacin de la capacitacin para la insercin al mercado de trabajo, as como
la coordinacin de polticas y programas de capacitacin y generacin de empleo con

29

rganos y entes nacionales, regionales y locales de carcter pblico y privado, conforme a


los trminos, condiciones y alcances establecidos en la ley del Rgimen Prestacional de
Empleo. La Ley del Rgimen Prestacional de Empleo establecer los mecanismos,
modalidades, condiciones, trminos, cobertura y dems requisitos para la prestacin de los
servicios.
mbito de aplicacin
Artculo 82. El Rgimen Prestacional de Empleo tendr como mbito de aplicacin la fuerza
de trabajo ante la prdida involuntaria del empleo, en situacin de desempleo, y con
discapacidad como consecuencia de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
Indemnizacin por prdida involuntaria del empleo
Artculo 83. Las prestaciones de corto plazo, correspondientes a indemnizaciones por
prdida involuntaria del empleo, sern financiadas por el empleador y el trabajador,
mediante el rgimen financiero de reparto simple.
Financiamiento
Artculo 84. El financiamiento del Rgimen Prestacional de Empleo estar integrado por los
recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias del Sistema de Seguridad Social, los
remanentes netos de capital de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento
que determine la ley del Rgimen Prestacional de Empleo.
En el caso de los accidentes o enfermedades ocupacionales se financiar la capacitacin y
reinsercin laboral de la persona con discapacidad con las cotizaciones patronales previstos
para tal fin, en el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Las indemnizaciones en dinero previstas en esta Ley y en la ley del Rgimen Prestacional de
Empleo sern pagadas por la Tesorera de Seguridad Social, a cargo de los fondos de este
rgimen.
Rectora, gestin y base legal
Artculo 85. El Rgimen Prestacional de Empleo estar bajo la rectora del ministerio con
competencia en empleo. Su gestin se realizar a travs del Instituto Nacional de Empleo.
El Rgimen Prestacional de Empleo se regir por las disposiciones de la presente Ley y por la
ley del Rgimen Prestacional de Empleo.
Seccin Segunda
Instituto Nacional de Empleo
Creacin del Instituto

30

Artculo 86. Se crea el Instituto Nacional de Empleo, instituto autnomo con personalidad
jurdica y patrimonio propio distinto e independiente del Fisco Nacional, adscrito al Ministerio
con competencia en empleo, que tendr como objeto la gestin del Rgimen Prestacional de
Empleo y el componente de capacitacin e insercin laboral de las personas con
discapacidad amparadas por el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, as
como establecer la coordinacin funcional intergubernamental, descentralizada y sistmica
con rganos y entes pblicos, e instituciones privadas, empresariales, laborales y de la
comunidad organizada para la prestacin de los servicios de atencin al desempleado.
La ley del Rgimen Prestacional de Empleo desarrollar aquellos aspectos del Instituto
Nacional de Empleo no sealados en la presente Ley.
Directorio
Artculo 87. El Instituto Nacional de Empleo tendr un Directorio integrado por cinco
miembros: un Presidente designado por el Presidente de la Repblica y cuatro directores con
sus respectivos suplentes, un representante del ministerio con competencia en materia de
trabajo, un representante del ministerio con competencia en materia de planificacin y
desarrollo, un representante de la organizacin laboral ms representativa y un
representante de la organizacin empresarial ms representativa
El Presidente del Instituto Nacional de Empleo ejercer sus funciones por un perodo de 3
aos, prorrogable por un periodo adicional.
Los miembros principales y suplentes del Directorio del Instituto Nacional de Empleo,
debern ser venezolanos, de comprobada solvencia moral y experiencia en materias
vinculadas con el rea de empleo.
Incompatibilidades
Artculo 88. No podrn ejercer el cargo de Presidente, miembro principal o suplente del
Directorio del Instituto Nacional de Empleo:
1. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia definitivamente
firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados, y los
declarados civilmente responsables mediante sentencia definitivamente firme, por
actuaciones u omisiones en la actividad profesional en la cual se fundamenta su acreditacin
para ser elegible al cargo.
2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con
ocasin de la administracin de fondos de carcter pblico o privado, mediante sentencia
definitivamente firme.
3. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado por la
Contralora General de la Repblica que haya quedado definitivamente firme.
4. Quienes sean accionistas, directa o indirectamente, de sociedades privadas que presten
servicios a cualquiera de los regmenes prestacionales de seguridad social, de compaas de
seguros o reaseguros, de las instituciones regidas por la Ley General de Bancos y Otras

31

Instituciones Financieras o quienes ejerzan cargos directivos, gerenciales o administrativos


en dichos entes.
5. Quienes tengan vnculo conyugal o de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente de la Repblica; con los integrantes
del Consejo de Ministros; con el Presidente del Banco Central de Venezuela; con el
Presidente del Fondo de Garanta de Depsitos y Proteccin Bancaria; con los integrantes de
las juntas directivas o accionistas de las entidades financieras y fiduciarias; y, con los
miembros de los directorios de los rganos y entes que ejerzan la gestin de los regmenes
prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
Remocin
Artculo 89. La remocin del Presidente del Instituto Nacional de Empleo deber ser
motivada y realizada por el Presidente de la Repblica y proceder por las causas siguientes:
1. Incurrir durante el ejercicio del cargo en algunas de las restricciones sealas en el artculo
anterior.
2. Perjuicio material, causado intencionalmente o por negligencia manifiesta, al patrimonio
del Instituto Nacional de Empleo.
3. Uso de la informacin privilegiada del Sistema de Seguridad Social para obtener provecho
personal para s o para terceros.
4. La adopcin de resoluciones o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el
rgano competente, o que causen graves daos al inters publico, al patrimonio del Sistema
de Seguridad Social o al de sus beneficiarios.
5. Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valindose de su condicin de
funcionario publico.
6. Revelacin de asuntos reservados, confidenciales o secretos de los cuales el Presidente
del Instituto Nacional de Empleo tenga conocimientos por su condicin de funcionario.
7. Tener participacin por si o por interpuesta personas en firmas o sociedades que tengan
inters en el Sistema de Seguridad Social.
Competencias
Artculo 90. El Instituto Nacional de Empleo tiene las siguientes competencias:
1. Calificar a los beneficiarios y liquidar las prestaciones en dinero previstas en el Rgimen
Prestacional de Empleo.
2. Solicitar a la Tesorera de Seguridad Social el Pago de los beneficios ya calificados y
liquidados por este Instituto.

32

3. Recomendar y ejecutar las estrategias, polticas y programas para la insercin,


reconversin e intermediacin laboral ante la prdida involuntaria del empleo y desempleo.
4. Constituir, coordinar y promover el funcionamiento delas redes de servicios de atencin a
la fuerza laboral en situacin de desempleo y subempleo en el mbito de informacin
profesional del mercado de trabajo, orientacin, recapacitacin, intermediacin laboral y de
asesora para la formulacin de proyectos productivos y asistencia tcnica al emprendedor.
5. Recomendar y establecer convenios con rganos y entes del sector pblico e instituciones
del sector privado para el desarrollo de programas de capacitacin.
6. Mantener actualizado el Sistema de Informacin de la Seguridad Social en lo atinente a
las variables estadsticas aplicables al Rgimen Prestacional de Empleo.
7. Recomendar, promover y coordinar con los organismos pblicos las polticas y programas
de mejoramiento de la calidad del empleo, la promocin del empleo y programas de
economa social.
8. Capacitar y facilitar la reinsercin de los trabajadores discapacitados que hayan sufrido
accidentes, enfermedades ocupacionales o de cualquier origen.
9. Recomendar convenios de cooperacin con los gobiernos estadales, municipales,
organizaciones empresariales, laborales y comunitarias con el objeto de garantizar el
funcionamiento de las redes de servicio contemplados en el Rgimen Prestacional de
Empleo.
10. Realizar, apoyar y fomentar anlisis situacionales del mercado de trabajo para el
desarrollo de programas y polticas de atencin al desempleado.
11. Realizar, apoyar y fomentar anlisis situacionales del mercado de trabajo para el
desarrollo de programas y polticas de atencin al desempleado.
12. Las dems que le otorgue esta Ley o las leyes y sus respectivos reglamentos, que
regularn los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social.
Atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Empleo
Artculo 91. Son atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Empleo:
1. Convocar y presidir el Directorio del Instituto.
2. Ejercer la presidencia del Instituto
3. Proponer al directorio las directrices bajo las cuales se regir el Instituto en concordancia
con los lineamientos de polticas que recibe del organismo de adscripcin.
4. Representar legalmente al Instituto ante los organismos de adscripcin.

33

5. Elaborar planes y presupuestos del Instituto para someterlo a la aprobacin del Directorio
del Instituto por el ministerio de adscripcin.
6. Dirigir las relaciones del Instituto con los organismos pblicos y otros entes
representativos del sector.
7. Presentar la memoria y cuenta y el informe semestral o anual de las actividades del
Instituto.
8. Mantener canales de comunicacin con el organismo de adscripcin a travs de puntos de
cuenta, informes y reuniones peridicas.
9. Dirigir la administracin del Instituto y nombrar y remover al personal del mismo.
10. Difundir la gestin y logros del Instituto.
11. Firmar la correspondencia del Instituto dirigida a las mximas autoridades de otros
organismos.
12. Ejercer las dems atribuciones que seale la Ley o sean delegadas por el organismo de
adscripcin
Control Tutelar
Artculo 92. El Instituto Nacional de Empleo estar sometido a mecanismos de control
tutelar, por parte del ministerio con competencia en materia de empleo, en el mbito de
control de gestin de las polticas desarrolladas y ejecutadas; en la evaluacin de la
informacin obtenida y generada por el instituto en la materia especifica de su competencia;
en la evaluacin del plan operativo anual en relacin con los recursos asignados para su
operatividad y en la ejecucin de auditorias administrativas y financieras en la oportunidad
que su funcionamiento genere el incumplimiento de atribuciones, funciones, derechos y
obligaciones; de conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos y las disposiciones reglamentarias aplicables.
Estos mecanismos de control tutelar no excluyen cualquier otro que sea necesario por parte
del ministerio de adscripcin.
Patrimonio y fuentes de ingresos
Artculo 93. Los recursos para el funcionamiento del Instituto Nacional de Empleo
provendrn de las fuentes siguientes: aportes fiscales que se asignen con cargo al
presupuesto del ministerio de adscripcin, donaciones, legados, aportes, subvenciones y
dems liberalidades que reciba de personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras y, por los dems bienes o ingresos que obtenga por cualquier titulo.
La administracin de estos recursos estar regida por una regla de severidad del gasto.
Captulo V

34

Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo


Objeto
Artculo 94. Se crea el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
responsable, en concordancia con los principios del sistema pblico nacional de salud, de la
promocin del trabajo seguro y saludable; del control de las condiciones y medio ambiente
de trabajo, de la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, de
la promocin e incentivo del desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del tiempo
libre, descanso y turismo social, y el fomento de la construccin, dotacin, mantenimiento y
proteccin de la infraestructura recreativa de las reas naturales destinadas a sus efectos y
de la atencin integral de los trabajadores ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional y de sus descendientes cuando por causas relacionadas con el
trabajo nacieren con patologas que generen necesidades especiales; mediante prestaciones
dinerarias y no dinerarias, polticas, programas, servicios de intermediacin, asesora,
informacin y orientacin laboral y la capacitacin para insercin y reinsercin al mercado de
trabajo; desarrollados por este rgimen o por aquellos que establezca esta Ley y la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
mbito de Aplicacin
Artculo 95. El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo garantiza a los
trabajadores dependientes afiliados al Sistema de Seguridad Social, las prestaciones
contempladas en ste rgimen.
A los efectos de la promocin de la salud y la seguridad en el trabajo, la prevencin de las
enfermedades y accidentes ocupacionales y otras materias compatibles, as como en la
promocin e incentivo del desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso y turismo social, ampara a todos los trabajadores.
Pensiones e indemnizaciones por accidentes y enfermedades de origen ocupacional
Artculo 96. Las pensiones por discapacidad parcial o total permanente y gran
discapacidad, las pensiones de viudedad y orfandad, as como los gastos funerarios
causados por el fallecimiento del trabajador o pensionado y las indemnizaciones por
ausencia laboral causada por discapacidad temporal, todas ellas debido a enfermedad
ocupacional o accidente de trabajo, sern financiadas con cotizaciones del empleador en los
trminos, condiciones y alcances que establezca la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo.
Las prestaciones en dinero prevista en esta Ley y en la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo sern pagadas por la Tesorera de Seguridad
Social, a cargo de los fondos de este rgimen, y administrados por la misma.
Las prestaciones de atencin mdica integral, incluyendo la rehabilitacin del trabajador, y
las prestaciones de capacitacin y reinsercin laboral sern financiados por el Rgimen
Prestacional de Seguridad y Salud el Trabajo a los Regmenes Prestacionales de Salud y
Empleo respectivamente

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Recreacin de los Trabajadores


Artculo 97. El Rgimen Prestacional de Seguridad y Saluden el Trabajo promocionar e
incentivar el desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo social.
Financiamiento
Artculo 98. El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo ser financiado
mediante cotizaciones obligatorias a cargo del empleador que sern determinadas en funcin
de los niveles de peligrosidad de los procesos productivos de conformidad con lo previsto en
la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo; y financiamiento
fiscal para cubrir lo concerniente a recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo social.
Rectora, gestin y base legal
Artculo 99. El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estar bajo la
rectora del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. Su
gestin se realizar a travs del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales y el Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores, en
coordinacin con los rganos de la administracin pblica correspondientes.
El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo se regir por las disposiciones
de la presente Ley, la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
y sus reglamentos.
Captulo VI
Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat
Objeto
Artculo 100. Se crea el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, el cual tendr carcter
intersectorial y descentralizado para garantizar el derecho a la vivienda y hbitat dignos, y
estar orientado a la satisfaccin progresiva del derecho humano a la vivienda, que
privilegie el acceso y seguridad de la tenencia de la tierra, as como la adquisicin,
construccin, liberacin, sustitucin, restitucin, reparacin y remodelacin de la vivienda,
servicios bsicos esenciales, urbanismo, habitabilidad, medios que permitan la propiedad de
una vivienda para las familias de escasos recursos, en correspondencia con la cultura de las
comunidades y crear las condiciones para garantizar los derechos contemplados sobre esta
materia en la Constitucin de la Repblica.
mbito de aplicacin
Artculo 101. El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat garantiza el derecho a las
personas, dentro del territorio nacional, a acceder a las polticas, planes, programas,
proyectos y acciones que el Estado desarrolle en materia de vivienda y hbitat, dando

36

prioridad a las familias de escasos recursos y otros sujetos de atencin especial definidos en
la Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
Naturaleza y regulacin jurdica
Artculo 102. El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat definir el conjunto orgnico
de polticas, normas operativas e instrumentos que en conjunto con la participacin
protagnica de las personas y las comunidades organizadas, instituciones pblicas, privadas
o mixtas, garanticen la unidad de accin del Estado a travs de una poltica integral de
vivienda y hbitat en la que concurran los rganos, entes y organizaciones que se definan en
la ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, en el uso apropiado y en la gestin de
los recursos asignados al rgimen, provenientes tanto del sector pblico como del sector
privado.
El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat estar regido por la presente Ley y por la ley
del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, la cual deber contemplar la conformacin
de los diferentes fondos: as como los incentivos, subsidios, aportes fiscales y cotizaciones.
Administracin de fondos
Artculo 103. Los fondos pblicos y privados para el financiamiento de Vivienda y Hbitat, a
que se refiere el artculo anterior, sern administrados por el Banco Nacional de Vivienda y
Hbitat, adscrito al ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat.
Financiamiento
Artculo 104. El Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat ser financiado con los aportes
fiscales, los remanentes netos de capital destinados a la seguridad social y los aportes
parafiscales de empleadores, trabajadores dependientes y dems afiliados, para garantizar
el acceso a una vivienda a las personas de escasos recursos y a quienes tengan capacidad
de amortizar crditos con o sin garanta hipotecaria.
Queda expresamente prohibido el financiamiento de vivienda bajo la modalidad del
refinanciamiento de intereses dobles indexados con los recursos previstos en esta Ley y la
ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
Rectora y gestin
Artculo 105. La rectora del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, estar a cargo del
ministerio con competencia en materia de vivienda y hbitat . La ley del Rgimen
Prestacional de Vivienda y Hbitat definir un Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat que
establecer los rganos y entes encargados de disear, coordinar, planificar, seguir,
investigar, supervisar, controlar y evaluar la formulacin y ejecucin de las polticas
pblicas, planes y programas integrales en vivienda y hbitat, en concordancia con los
rganos y entes nacionales, estadales y municipales en el contexto del plan de desarrollo
econmico y social de la nacin.
TTULO IV

37

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL


Captulo I
Fuentes y modalidades de financiamiento
Fuentes
Artculo 106. Los recursos para el financiamiento del Sistema de Seguridad Social estarn
constituidos por:
1. Las cotizaciones delos afiliados.
2. Los aportes fiscales del Estado a la seguridad social.
3. Los remanentes netos de capital, destinados a la salud y la seguridad social, que se
acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en estos servicios, en las
condiciones y modalidades que establezcan las leyes de los respectivos regmenes
prestacionales.
4. Las cantidades recaudadas por concepto de crditos originados por el retraso del pago de
las cotizaciones.
5. Las cantidades recaudadas por sanciones, multas u otras de naturaleza anloga.
6. Los intereses, rentas, derechos y cualquier otro producto proveniente de su patrimonio e
inversiones.
7. Las contribuciones indirectas que se establezcan.
8. Cualquier otro ingreso o fuente de financiamiento.
Los recursos financieros se distribuirn directamente entre los fondos que integren los
regmenes prestacionales de acuerdo a las condiciones y lmites de las aportaciones
correspondientes y en la forma que las respectivas leyes de los regmenes prestacionales
indiquen.
Fondos
Artculo 107. Cada rgimen prestacional del Sistema de Seguridad Social, segn
corresponda, crear uno o varios fondos de recursos para su financiamiento.
Dichos fondos estn constitutitos por patrimonios pblicos sin personalidad jurdica que no
darn lugar a estructuras organizativas ni burocrticas. Su administracin queda sujeta a lo
previsto en esta Ley, en las leyes de los regmenes prestacionales, y a las polticas y dems
orientaciones que dicte la rectora del sistema.
Patrimonio

38

Artculo 108. Los recursos del Sistema de Seguridad Social constituyen un patrimonio nico
afecto a los fines que le son especficos y distintos del patrimonio de la Repblica, y no
podrn ser destinados a ningn otro fin diferente al previsto para el Sistema de Seguridad
Social conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica y en esta Ley. No est
permitida la transferencia de recursos entre los diferentes fondos, salvo para los fines y de
acuerdo a las condiciones previstas en esta Ley y en las leyes de los regmenes
prestacionales del Sistema de Seguridad Social. Los recursos financieros del Sistema de
Seguridad Social no forman parte de la masa indivisa del Tesoro Nacional
Modalidades de financiamiento
Artculo 109. Las leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social
establecern las modalidades de financiamiento, salvo las definidas en esta Ley, que mejor
se adapten a las particularidades de las prestaciones que concedern, basadas en lo que
determinen los estudios demogrficos, financieros y actuariales; asimismo, el monto y forma
de las contribuciones, aportes y cotizaciones.
Inembargabilidad
Artculo 110. Los recursos, bienes y patrimonio del Sistema de Seguridad Social son
inembargables, as como sus correspondientes intereses, rentas o cualquier otro producto
proveniente de sus inversiones.
Captulo II
Cotizaciones a la Seguridad Social
Obligacin de Cotizar
Artculo 111. Toda persona, de acuerdo a sus ingresos, est obligada a cotizar para el
financiamiento del Sistema de Seguridad Social, segn lo establecido en esta Ley y las leyes
de los regmenes prestacionales.
Parafiscalidad
Artculo 112. Las cotizaciones, constituyen contribuciones especiales obligatorias, cuyo
rgimen queda sujeto a la presente Ley y a la normativa del Sistema Tributario.
Aportes de empleadores, cotizacin de los trabajadores y base del clculo de las
cotizaciones
Artculo 113. Sobre todo salario causado el empleador deber calcular, y estar obligado a
retener y enterar a la Tesorera de Seguridad Social, los porcentajes correspondientes a las
cotizaciones al Sistema de Seguridad Social fijado en las leyes de los regmenes
prestacionales. Todo salario causado a favor del trabajador, hace presumir la retencin por
parte del empleador, de la cotizacin del trabajador respectivo y, en consecuencia, ste
tendr derecho a recibir las prestaciones que le correspondan.

39

El Estado podr contribuir, en los casos que lo amerite, con una parte de la cotizacin
correspondiente de los trabajadores no dependientes de bajos ingresos, que soliciten su
afiliacin al Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, la cual
cubrir parcialmente la ausencia de la cotizacin por parte del empleador. Los trminos,
condiciones y alcance de esta contribucin se establecern en la ley del Rgimen
Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas.
Sustitucin de patrono
Artculo 114. En caso de sustitucin de patrono, el patrono sustituyente ser
solidariamente responsable con el patrono sustituido por las obligaciones derivadas de la
presente Ley y de la ley del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones
Econmicas.
Certificado de solvencia
Artculo 115. Los registradores y notarios no darn curso a ninguna operacin de venta,
cesin, arrendamiento, donacin o traspaso a cualquier ttulo del dominio de una empresa o
establecimiento si el interesado no presenta certificado de solvencia con el Sistema de
Seguridad Social.
El certificado de solvencia tambin se exigir a todo patrono o empresa para participar en
licitaciones de cualquier ndole que promuevan los rganos y entes del sector pblico y para
hacer efectivo cualquier crdito contra stos.
Base contributiva
Artculo116. La base contributiva para el clculo de las cotizaciones de las cotizaciones,
tendr como lmite inferior el monto del salario mnimo urbano y como lmite superior diez
salarios mnimos urbanos, los cuales podrn ser modificados gradualmente conforme a lo
establecido en las leyes de los regmenes prestacionales.
TITULO V
RGIMEN DE TRANSICIN
Nueva institucionalidad
Artculo 117. El Ejecutivo Nacional deber desarrollar en un plazo no mayor de seis meses,
contados a partir de la promulgacin de esta Ley, el plan de implantacin de la nueva
institucionalidad del Sistema de Seguridad Social; el cual deber ser acatado y ejecutado por
todas las organizaciones e instituciones que ejercen funciones establecidas en la presente
Ley.
Perodo de implantacin
Artculo 118. El periodo de implantacin del funcionamiento de la nueva institucionalidad
en las leyes del nuevo Sistema de Seguridad Social, no podr exceder el lapso de cinco aos
contados a partir de la promulgacin de esta Ley.

40

Pargrafo Primero: El Ejecutivo Nacional tendr las ms amplias facultades para


reglamentar las disposiciones legales en materia de transicin hacia el nuevo Sistema de
Seguridad Social a que se refiere este Ttulo, y a tal efecto dictar y publicar en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los instrumentos jurdicos y planes de
trabajo que estime pertinentes, con indicacin expresa de rganos y entes responsables de
su cumplimiento.
Pargrafo Segundo: El Ejecutivo Nacional deber informar a la Asamblea Nacional,
durante los primeros diez (10) das de cada semestre, sobre las medidas adoptadas, as
como de los avances y obstculos para la implantacin del nuevo Sistema de Seguridad
Social.
Pargrafo Tercero: Los rganos de control social, con base en los informes a que se refiere
el Pargrafo Segundo de este artculo, podrn recomendar al Ejecutivo Nacional la adopcin
de medidas especiales que faciliten la implantacin del nuevo Sistema de Seguridad Social.
Derechos Adquiridos
Artculo 119. El Estado garantiza la vigencia y el respeto a los derechos adquiridos a travs
del pago oportuno y completo de las pensiones y jubilaciones a los pensionados por el
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y, por otros regmenes de jubilaciones y
pensiones de los trabajadores al servicio del Estado, que hayan cumplido con los requisitos
establecidos para obtener la jubilacin o pensin antes de la entrada en vigencia de la
presente Ley, en los trminos y condiciones que fueron adquiridos, hasta la extincin de los
derechos del ltimo sobreviviente, a cargo del organismo que otorg el beneficio y de los
fondos, si los hubiere, y estn en capacidad financiera total o parcialmente, en caso
contrario a cargo del Fisco Nacional a travs del organismo otorgante.
Las personas beneficiarias de jubilaciones y pensiones, cualquiera sea su rgimen, quedan
exceptuadas de contribucin o cotizacin alguna, salvo que continen desempeando
actividades remuneradas.
Cotizacin Obligatoria de las personas afiliadas a regmenes preexistentes
Artculo 120. Todos los trabajadores activos afiliados al Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales o a los diferentes regmenes especiales preexistentes, de jubilaciones y
pensiones del sector pblico, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, cotizarn
obligatoriamente al Sistema de Seguridad Social.
Reconocimiento de cotizaciones y cuanta de pensiones
Artculo 121. El Sistema de Seguridad Social reconoce a todos los afiliados al Seguro Social
Obligatorio las cotizaciones efectuadas hasta la fecha de entrada en vigencia de las leyes
que regulen los Regmenes Prestacionales del Sistema.
El Estado garantiza a las personas que prestan servicio al sector pblico, la cuanta de las
pensiones y jubilaciones establecidas en sus respectivos regmenes especiales preexistentes
a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. Los cambios progresivos en los
requisitos de edad y aos de servicio necesarios para acceder a estas prestaciones sern

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establecidos por la ley del Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones


Econmicas.
Cmo se reconocen los derechos en formacin
Artculo 122. La garanta del Estado de los derechos en formacin consiste en el pago
oportuno y completo del monto de la jubilacin o pensin a partir del momento en que la
persona obtiene el derecho a la jubilacin o pensin de conformidad con lo establecido en su
rgimen, y durar hasta la extincin de los derechos para el ltimo sobreviviente. El pago de
la jubilacin o pensin estar a cargo del organismo que otorg el beneficio y de sus fondos
para tal fin si los hubiere, y estn en capacidad de hacerlo total o parcialmente; en caso
contrario a cargo del Fisco Nacional a travs del organismo otorgante.
Regmenes complementarios del sector pblico
Artculo 123. Los regmenes especiales del sector pblico preexistentes a la entrada en
vigencia de la presente Ley, podrn convertirse en Regmenes Complementarios Voluntarios
siempre y cuando en su financiamiento participen slo los afiliados.
Comisin Tcnica de Transicin de los regmenes de pensiones y jubilaciones
preexistentes
Artculo 124. El ministerio con competencia en materia de trabajo y previsin social, dentro
de los ciento ochenta das siguientes a la promulgacin de la presente Ley, designar una
Comisin Tcnica de Transicin a cuyo cargo estar la planificacin y direccin del proceso
de transicin de los regmenes jubilatorios y pensionales preexistentes al nuevo Sistema. El
ministerio con competencia en materia de trabajo y previsin social emitir el
correspondiente reglamento que establecer la integracin y funciones de la Comisin
Tcnica de Transicin
Integracin Progresiva de las Instituciones en Salud
Artculo 125. Todas las instituciones prestadoras de servicios pblicos de salud, debern
integrarse progresivamente dentro de un lapso no mayor de diez aos en el Sistema Pblico
Nacional de Salud en los trminos y condiciones establecidos en la presente Ley y la ley que
regula el Rgimen Prestacional de Salud.
Integracin de los regmenes en Salud
Artculo 126. La integracin de los diversos regmenes especiales de salud al Sistema
Pblico Nacional de Salud se realizar de manera progresiva en los trminos que determine
la ley que regula el Rgimen Prestacional de Salud. Hasta tanto se integren los regmenes
especiales de salud debern registrarse en el Sistema Pblico Nacional de Salud e indicar el
nivel de la red de atencin que sustituye, concurre o complementa, la cobertura poblacional,
el financiamiento y el tipo de servicio predeterminado; as como las implicaciones financieras
para el Fisco.
Se entiende por regmenes especiales de salud a todas las prestaciones, servicios y modelos
de aseguramiento que las personas reciban a travs de su entidad empleadora, organizacin

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sindical o gremial o cualquier otra modalidad organizativa, con fundamento en bases legales,
o convencionales como un servicio propio de salud, bien sea a travs de un instituto de
previsin administrado por el propio organismo o contratado con una persona jurdica de
derecho pblico o privado y que reciba financiamiento por parte del Fisco.
Las personas afiliadas a los servicios de salud antes sealados, debern contribuir a su
financiamiento con un porcentaje de su salario, cuya cuanta deber ser igual o superior a la
que se fije para las personas que coticen obligatoriamente al nuevo Sistema de Seguridad
Social. La contribucin a estos regmenes no exime de la cotizacin al Sistema de Seguridad
Social.
No podrn crearse nuevos regmenes de salud para los trabajadores del sector pblico, a
partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Vivienda
Artculo 127. Los trabajadores del sector pblico que hayan recibido financiamiento o
facilidades para la adquisicin, reparacin o refaccin de su vivienda, continuarn protegidos
hasta la extincin del crdito o el beneficio, dentro de su propio organismo. A partir de la
entrada en vigencia de la ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat, cesarn los
regmenes especiales de vivienda en el sector pblico y no podrn crearse nuevos regmenes
de vivienda, ni mejorar o ampliar el financiamiento o los beneficios otorgados.
Fondo Especial de Jubilaciones y Pensiones
Artculo 128. A partir de la entrada en vigencia de esta Ley se establece la prohibicin
expresa de enajenar, gravar, traspasar o disponer de los bienes muebles, as como los
haberes de cualquier naturaleza del Fondo Especial de Jubilaciones y Pensiones creado de
conformidad con la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los
Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica Nacional, de los Estados y de los
Municipios, sin menoscabo del pago de jubilaciones y pensiones, hasta la entrada en
funcionamiento de la Tesorera de Seguridad Social, momento en el cual el Fondo cesar en
sus funciones y transferir los recursos a dicha Tesorera, la cual asumir en lo adelante el
pago de las jubilaciones y pensiones, segn lo establecido en esta Ley. Hasta entonces, el
Fondo podr recaudar las cotizaciones, gestionar el producto de las inversiones y el rescate
del capital de las operaciones en curso, y continuar con la inversin de estos recursos, bajo
la supervisin del ministerio con competencia en materia de finanzas pblicas a los solos
efectos de la supervisin financiera. Ser nombrada una Junta Liquidadora integrada por
tres profesionales de comprobada experiencia financiera o actuarial, designados por el
Presidente de la Repblica. La Contralora General de la Repblica realizar auditoria
inmediata de los recursos acumulados en el Fondo, para preservar el patrimonio de los
funcionarios y empleados que cotizaron al mismo.
Los gastos inherentes al funcionamiento y administracin del Fondo, hasta el cese de sus
funciones, se regirn por lo previsto en el artculo 44 del Reglamento de la Ley del Estatuto
sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la
Administracin Pblica Nacional, de los Estados y de los Municipios, y no podrn exceder los
lmites previstos en la regla de severidad del gasto que est en vigor a la fecha de la entrada
en vigencia de esta Ley.

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Sustitucin progresiva del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales


Artculo 129. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales ser sustituido
progresivamente por la nueva institucionalidad del Sistema de Seguridad Social desarrollada
en la presente Ley.
A tales efectos, los rganos y entes del Sistema de Seguridad Social siguiendo las pautas del
plan de implantacin de la nueva institucionalidad dispuesto en el artculo 117 de esta Ley,
asumirn las competencias y atribuciones que les correspondan de conformidad con lo
establecido en la presente Ley y en las leyes de los Regmenes Prestacionales, garantizando
la transferencia de competencias y recursos financieros.
La rectora del Sistema de Seguridad Social determinar la fecha de culminacin del proceso
de transferencia de dichas competencias y recursos financieros que dar lugar al cese de las
funciones del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, la cual tendr como limite
mximo el lapso de cinco (5) aos contados a partir de la promulgacin de esta Ley
establecido en el artculo 118.
Para el momento en que el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales cese en sus
funciones, si existieren deudas pendientes con dicho Instituto por parte de rganos o entes
del sector pblico o entidades privadas, por cualquier concepto, debern ser canceladas,
incluyendo los intereses por retardo en el pago a la Tesorera Nacional.
A partir de la fecha de publicacin en la Gaceta Oficial de la declaratoria del cese de
funciones del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales por parte de la rectora del
Sistema de Seguridad Social, su patrimonio ser liquidado de conformidad con la ley.
El Ejecutivo Nacional garantizar durante el perodo de transicin a travs del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales el cumplimiento de las prestaciones establecidas en la
Ley del Seguro Social, mientras la nueva institucionalidad contemplada en las leyes de los
regmenes prestacionales, no est en funcionamiento.
TTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES
Captulo I
Disposiciones Transitorias
Vigencia de la Ley del Seguro Social durante el perodo de transicin
Artculo 130. Mientras dure la transicin hacia la nueva institucionalidad del Sistema de
Seguridad Social, se mantiene vigente la Ley del Seguro Social, en cuanto sus disposiciones
no contraren las normas establecidas en la presente Ley y en las leyes de los regmenes
prestacionales.
La rectora del Sistema de Seguridad Social propondr la derogatoria de la Ley del Seguro
Social, una vez cumplidos los extremos establecidos en el artculo 129de la presente Ley.

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Direccin y administracin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales


Artculo 131. Mientras dure la transicin hacia la nueva institucionalidad del Sistema de
Seguridad Social, la direccin y administracin del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales continuar a cargo de una Junta Directiva, cuyo Presidente ser su rgano de
ejecucin y ejercer la representacin jurdica del Instituto.
La Junta Directiva del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales estar integrada por tres
miembros principales y sus respectivos suplentes, los cuales sern designados y removidos
por el Presidente de la Repblica. La Junta Directiva queda facultada para cumplir con las
atribuciones conferidas al Consejo Directivo por la Ley del Seguro Social.
Cotizaciones
Artculo 132. Hasta tanto se aprueben las leyes de los regmenes prestacionales, el clculo
de las cotizaciones del Seguro Social Obligatorio se har tomando como referencia los
ingresos mensuales que devengue el afiliado, hasta un lmite mximo equivalente a cinco
salarios mnimos urbanos vigentes, unidad de medida que se aplicar a las cotizaciones
establecidas en la Ley del Seguro Social.
Esta disposicin deroga lo establecido en el artculo 674 de la Ley Orgnica del Trabajo en lo
que al clculo de las contribuciones y cotizaciones de la seguridad social se refiere.
Vigencia del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de
Vivienda y Poltica Habitacional
Artculo 133. Hasta tanto se promulgue la Ley que regule el Rgimen Prestacional de
Vivienda y Hbitat, se mantiene vigente la Ley que regula el Subsistema de Vivienda y
Poltica Habitacional, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
37.066, de fecha 30 de octubre de 2000, en cuanto sus disposiciones no contraren las
normas establecidas en la presente Ley.
Quedan derogadas expresamente las disposiciones de la Ley que regula el Subsistema de
Vivienda y Poltica Habitacional que colidan con el artculo 104 de esta Ley.
Vigencia de la Ley del Estatuto sobre el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los
Funcionarios o Empleados de la Administracin Pblica Nacional de los Estados y
de los Municipios
Artculo 134. Hasta tanto se promulgue la Ley que regule el Rgimen Prestacional de
Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, se mantiene vigente la Ley del Estatuto sobre
el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la
Administracin Pblica Nacional, de los Estados y de los Municipios, publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 3.850 Extraordinario, de fecha 18 de julio de 1986 y
su reglamento, en cuanto sus disposiciones no contraren las normas establecidas en la
presente Ley.
Captulo II

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Disposiciones Derogatorias
Derogacin de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral
Artculo 135. Se deroga la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social Integral publicada
en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.199, Extraordinario, de fecha 30 de
diciembre de 1997, y cuya ltima publicacin consta en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.472 de fecha 26 de junio de 2002.
Derogatoria del decreto con rango y fuerza de Ley que regula el Subsistema de
Pensiones
Artculo 136. Se deroga el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de
Pensiones publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 37.472 de fecha 26
de junio de 2002, cuya ltima publicacin consta en la Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 37.472 de fecha 26 de junio de 2002, as como su reglamento.
Derogatoria del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de
Salud
Artculo 137. Se deroga la Ley que regula el Subsistema de Salud publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela N 37.473, de fecha 27 de junio de 2002, reformada
posteriormente y cuya ltima publicacin consta en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.473 de fecha 27 de junio de 2002, as como su reglamento.
Derogatoria del Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de
Paro Forzoso y Capacitacin Laboral
Artculo 138. Se deroga el Decreto con Rango y Fuerza de Ley que regula el Subsistema de
Paro Forzoso y Capacitacin Laboral, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 5.392, extraordinario, de fecha 22 de octubre de 1999.
Captulo III
Disposiciones Finales
Censo de jubilados y pensionados
Artculo 139. El ministerio con competencia en materia de Planificacin y Desarrollo
ordenar la realizacin de un censo integral de los funcionarios o empleados y de los
obreros, jubilados o pensionados, de los rganos de la Administracin Central y
Descentralizada, de los Estados y de los Municipios, as como del Poder Judicial, de los
Poderes Legislativos y dems ramas del Poder Pblico u rganos de rango constitucional que
conforman la Administracin con autonoma funcional, y de todos los dems rganos y entes
organizados bajo rgimen de derecho pblico o privado, sean nacionales, estadales o
municipales, que reciban pensiones a travs de las nminas y con cargo a recursos fiscales o
presupuestarios y de aquellos regmenes de jubilaciones y pensiones que sean de carcter
contributivo, para llevar el control anual del gasto y limitar la inclusin de nuevos
beneficiarios.

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Informacin y registro
Artculo 140. El Estado garantiza la conservacin de la documentacin y registro de la
historia previsional de cada asegurado en el IVSS. Asimismo, los regmenes preexistentes de
jubilaciones y pensiones de los trabajadores del Estado estn obligados a remitir la
informacin de sus afiliados a la Tesorera y a la Superintendencia de Seguridad Social.
Jurisdiccin Especial
Artculo 141. Se crea la Jurisdiccin Especial del Sistema de Seguridad Social, para dirimir
las controversias que se susciten con ocasin de las relaciones jurdicas que deriven de la
aplicacin de la presente Ley y dems leyes sobre la materia. Hasta tanto no se lleve a cabo
la creacin de la jurisdiccin especial, todo lo relacionado con dudas y controversias en
materia de seguridad social, sern decididas por ante la jurisdiccin laboral ordinaria.
Procedimientos administrativos
Artculo 142. Las leyes que regulen los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad
Social establecern procedimientos administrativos breves para hacer efectivo el derecho de
las personas a la seguridad social.
Prescripciones y caducidades de las prestaciones e incompatibilidades y
prohibiciones
Artculo 143. Las leyes de los regmenes prestacionales, establecern las disposiciones
sobre las prescripciones, caducidades, incompatibilidades y prohibiciones aplicables a las
prestaciones que en ellas se contemplan.
Estatuto especial del funcionario
Artculo 144. Los funcionarios o empleados a cargo de los entes creados en la presente
Ley, se regirn por un estatuto especial mediante el cual se crear y regular la carrera del
funcionario del Sistema de Seguridad Social a los fines de garantizar su desarrollo
profesional, as como tambin sus deberes en la relacin laboral que entraa el servicio
pblico bsico y esencial de la seguridad social. El Estado estimular la formacin de
profesionales y tcnicos en materia de seguridad social, para lo cual se fortalecern las
instituciones y los programas relacionados con esta materia y se procurar la optimizacin
del desarrollo, seleccin y remuneracin de los recursos humanos para el funcionamiento del
Sistema de Seguridad Social.
Afiliacin al nuevo rgimen
Artculo 145. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, los trabajadores que
ingresen al servicio del Estado no podrn afiliarse a regmenes especiales, preexistentes, de
jubilaciones y pensiones del sector pblico financiados total o parcialmente por el Fisco
Nacional distintos al Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas.
Reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo

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Artculo 146. La Asamblea Nacional reformar en un plazo no mayor de seis meses,


contados a partir de la fecha de promulgacin de sta Ley, la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, para adaptarla a la presente Ley.
Disposicin de los haberes de los regmenes especiales
Artculo 147. Todos los haberes de los fondos de los regmenes especiales del sector
pblico preexistentes a la entrada en vigencia de la presente ley, respondern en primer
lugar, por las obligaciones con los actuales pensionados hasta que se extinga el derecho del
ltimo sobreviviente. La Tesorera de la Seguridad Social realizar las correspondientes
auditorias a cada uno de estos fondos.
Derogatoria
Artculo 148. Queda derogada toda disposicin normativa que en materia de seguridad
social contradiga o resulte incompatible con lo dispuesto en la presente Ley.
Vigencia
Artculo 149. La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en
Caracas, a los seis das del mes de diciembre de dos mil dos. Ao 197 de la Independencia
y 143 de La Federacin.
WILLIAN LARA
Presidente
RAFAEL SIMON JIMENEZ
Primer Vicepresidente
NOELI POCATERRA
Segunda Vicepresidenta
EUSTOQUIO CONTRERAS
Secretario
ZULMA TORRES DE HELO
Subsecretaria

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