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CAF

- aplica-se administrao direta e indireta do municpio;


So normas complementares:
- regulamentos do poder executivo;
- resolues e outros atos normativos das secretarias municipais e de
planejamento e coordenao geral;
- as deliberaes e decises do TCM;
- as portarias e outras normas expedidas pela Inspetoria Geral de Finanas e
Auditoria Geral (hoje quem faz isso a CGU);
- os pareceres normativos aprovados pelo Prefeito;

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Nos instrumentos convencionais firmados pelo municpio para soluo de
problemas da administrao financeira, devero constar obrigatoriamente:
- o objeto do instrumento;
- seus preceitos normativos;
- prazo de vigncia, e quando for o caso, o critrio de prorrogao;
- seu alcance obrigacional;
- garantias de sua execuo;
- os contratos, acordos, convnios e ajustes podero ter clusula que
permitam a adeso de outra pessoa de direito pblico interno, no
participantes diretos;
Esto sujeitos s normas especiais, quanto administrao financeira:
- SEM e empresa pblica;
- servios industriais e comerciais;
- fundos especiais;
- fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico;

- o exerccio financeiro coincidir com o ano civil;


- pertencem ao exerccio financeiro: as receitas nele arrecadadas e as
despesas nele empenhadas;
- so Restos a Pagar as despesas empenhadas e no pagas at 31 de
dezembro, distinguindo-se as processadas (j houve a liquidao, o
produto/servio foi entregue) das no-processadas (no houve liquidao);
- a AP poder pagar despesas de exerccios anteriores com dotao prevista
para pagar na poca;
- a despesa anulada ser convertida em receita para o ano em que ocorreu;
- os recebimentos indevidos sero contabilizados em conta de depsito,
disposio do interessado;

- sero escriturados em rubricas prprias, como receita do exerccio, os


crditos da Fazenda Municipal, de natureza tributria ou no;
- apurado o no pagamento dos crditos da FM, estes sero inscritos como
dvida ativa e sero escriturados;
*dvida ativa = ex: IPTU, IPVA, etc;

ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA


- o oramento (receita e despesa) ir se dividir em corrente e capital e
compreender a AP direta e indireta do municpio, excluindo-se apenas as
entidades que no recebam subvenes ou transferncias conta do
municpio;
- a incluso de receitas e despesas ser em dotaes globais;
- a previso de receita abranger todas as rendas, inclusive operaes de
crditos (emprstimos);
- nenhum investimento que ultrapasse o exerccio poder ser feito sem
incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize, sob crime de
responsabilidade;
Na despesa iro consignar-se:
- dotao para atender aos dbitos de precatrios judiciais apresentados at
1 de julho do ano em que se elabora a proposta;
- dotao para atender despesas de exerccios anteriores;
- para reserva de contingncia (riscos e eventos imprevistos), o oramento
anual poder ter dotao global;
- Integraro e acompanharo a Lei de Oramento os quadros, anexos,
sumrios e outros elementos determinados pela legislao federal aplicvel
ao Municpio.
- A Lei de Oramento poder conter autorizao ao Poder Executivo para:
I - Abrir crditos suplementares at o limite que fixar;
II - realizar em qualquer ms do exerccio financeiro operaes de crdito
por antecipao da receita, a fim de atender a insuficincia de numerrio.
III - aplicao do saldo que houver.
Pargrafo nico - As despesas de capital obedecero, ainda, a oramentos
plurianuais de investimentos, na forma prevista em lei complementar
federal.
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- nenhum tributo poder ser vinculado a determinado rgo, fundo ou
despesa, ressalvando-se aquele que, por lei, constitua receita de capital,
vedada a aplicao deste para receita corrente;

- operaes de crdito e alienao de bens imveis, somente se incluiro na


receita, quando especifica e previamente autorizados pelo Legislativo, de
forma que possibilite o Executivo realiz-las no exerccio;
*autorizao legislativa para operaes de crdito poder constar na lei de
oramentos;
- a lei de oramentos no conter dotaes globais destinadas a atender:
despesas de pessoal, material, servios e encargos, ou quaisquer outras,
ressalvados:
- os programas especiais de trabalho, que por sua natureza, no se possam
cumprir na forma das normas gerais de execuo de despesa;
- as transferncias globais classificadas como correntes ou de capital para
administrao indireta e fundaes institudas pelo poder pblico;
- todas as receitas e despesas constaro pelos seus valores totais (brutos),
vedadas quaisquer dedues; (principio do oramento bruto)
- Alterao de quadro de detalhamento da despesa a redistribuio dos
valores atribudos ao desdobramento dos elementos de uma unidade
oramentria, sem alterar o total do respectivo elemento;
- O poder executivo fixar cotas e prazos de utilizao de recursos para
atender movimentao dos crditos oramentrios ou adicionais;
RECEITA
- a receita ser corrente ou de capital;
- So receitas correntes as que se integram ao patrimnio pblico sem
quaisquer reservas, condies ou correspondncias no Ativo ou no Passivo,
diminuindo um ou aumentando outro, respectivamente, e compreendem a
arrecadao dos impostos, taxas, multas, contribuies, tarifas, correo
monetria, juros, preos e rendimento que o Municpio tem o direito de
arrecadar, bem como dos recursos financeiros recebidos de pessoas de
direito pblico ou privado, desde que no correspondam a emprstimo ou
financiamento.
- So Receitas de Capital os recursos financeiros oriundos de emprstimo ou
financiamento; o produto da converso em espcie de bens e direitos; os
recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado,
destinados a atender a despesas classificveis em Despesa de Capital e,
ainda, o superavit do Oramento Corrente.
- O superavit do Oramento Corrente, resultante do balanceamento dos
totais das
receitas e despesas correntes, no constituir item da receita oramentria.
*o supervit do oramento corrente constitui receita extra-oramentria de
capital;

- A receita pblica do Municpio constitui-se do produto dos impostos, taxas,


multas, contribuies, tarifas, preos de alienaes e receitas diversas, bem
como dos rendimentos do seu patrimnio e dos recursos obtidos no
lanamento de emprstimos;
* nenhum tributo ser exigido ou aumentado sem que a lei o estabelea,
nem cobrado, em cada exerccio, sem que a lei que o houver institudo ou
aumentado esteja em vigor, antes do incio do exerccio financeiro;
(princpio da anterioridade)
- Tributo toda prestao pecuniria compulsria, em moeda, ou cujo valor
nela se possa exprimir, que no constitua sano de ato ilcito instituda em
lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada;
- As receitas municipais, inclusive as transferncias ativas no podero ser
dadas como garantia de pagamento nem podero ser objeto de reteno,
compensao ou deduo, excetuados os casos expressos em lei ou
convnio;
* A proibio de outorga de garantias, constantes deste artigo, no se aplica
s operaes de crdito contratadas com instituies financeiras que
integrem a administrao
direta e indireta da Unio e dos Estados;
DESPESA
- Constituem despesa pblica todos os compromissos assumidos pelo
Municpio no atendimento dos servios e encargos de interesse geral da
comunidade, nos termos da
Constituio, da lei, ou em decorrncia de contratos e outros instrumentos;
- A despesa ser corrente ou de capital;
* Classificam-se como despesas correntes as dotaes destinadas a atender
compromissos cujo pagamento importar em baixa de disponibilidade sem
compensao patrimonial;
* Consideram-se despesas correntes as despesas de custeio e as
transferncias correntes;
* Classificam-se como despesas de custeio as dotaes para manuteno de
servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender
conservao, adaptao e reparos de bens imveis;
* Classificam-se como transferncias correntes as dotaes para ocorrer a
despesas que no correspondam a contraprestao direta em bens ou
servios, inclusive contribuies e subvenes destinadas a atender
manuteno de outras entidades de direito pblico ou privado;
Consideram-se subvenes as transferncias destinadas a cobrir despesas
de custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como:
1) subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou
privadas de carter
assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;

2) subvenes econmicas, as que se destinem a sociedades de economia


mista e empresas
pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril;

- Consideram-se despesas de capital os investimentos, as inverses


financeiras e as transferncias de capital;
- Classificam-se como despesas de capital as dotaes destinadas a atender
a compromissos de cujo pagamento resultem bens pblicos de uso comum
ou mutaes compensatrias nos elementos do patrimnio; (despesa de
capital gera algo que traz resultado, um bem durvel)
- Classificam-se como investimentos as dotaes para o planejamento e a
execuo de obras, inclusive as destinadas aquisio de imveis
considerados necessrios realizao destas ltimas, bem como para os
programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamentos e
material permanente (vida til superior a 2 anos) e constituio ou aumento
de capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro;
Os investimentos sero discriminados na Lei de Oramento segundo os
projetos de obras e de outras aplicaes, observado o seguinte:
1) os programas especiais de trabalho que, por natureza, no se possam
cumprir subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa,
podero ser custeados por dotaes globais classificadas entre as despesas
de capital;
2) quando o investimento abranger mais de um exerccio financeiro, aplicarse-o as normas constantes deste Cdigo, referentes aos programas
plurianuais;
Classificam-se como inverses financeiras as dotaes destinadas a:
1) aquisio de imveis que no sejam para obras pblicas e de bens de
capital j em utilizao;
2) aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades
de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe em
aumento de capital;
3) constituio ou aumento de capital das entidades ou empresas que visem
a objetivos comercias ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de
seguros.
- So transferncias de capital as dotaes para investimentos ou inverses
financeiras que outras pessoas de direito pblico ou privado devam realizar,
independentemente de contraprestao direta em bens ou servios,
constituindo essas transferncias auxlios ou contribuies, segundo
derivem diretamente da Lei de Oramento ou de lei especial anterior, bem
como as dotaes para amortizao da dvida pblica.
DISCRIMINAO

- Na Lei de Oramento sero identificados, obrigatoriamente, a unidade


oramentria e o seu programa de trabalho em termos de funes,
programas, subprogramas, projetos e atividades.
- Constitui unidade oramentria o agrupamento de servios subordinados
ao mesmo rgo ou repartio a que sero consignadas dotaes prprias.
* Em casos excepcionais, sero consignadas dotaes s unidades
administrativas subordinadas no mesmo rgo.
- Na Lei de Oramento, a discriminao de despesa far-se-, no mnimo, por
elementos.
* Entende-se por elemento o desdobramento de despesa com pessoal,
material, servios, obras e outros meios de que se serve a Administrao
Pblica para a consecuo de seus fins.
* Para efeito de classificao da despesa, considera-se material permanente
o de durao superior a dois anos.
- Toda despesa a efetuar-se em diversos anos s poder ser consignada no
oramento pela parte programada a ser realizada no respectivo exerccio.
(cada ano ter sua parcela)

SUBVENES E AUXLIOS
- Fundamentalmente, e nos limites das possibilidades financeiras, a
concesso de subvenes sociais visar prestao de servios essenciais
de assistncia social, mdica e educacional, quando a suplementao dos
recursos de origem privada, aplicada a esses objetivos, se revelar mais
econmica.
S podero receber auxlios ou subvenes do Municpio as associaes,
agremiaes e as entidades de qualquer natureza, regularmente
organizadas e que mantenham, h mais de um ano, servios que visem,
especialmente, a um dos seguintes fins:
I - promover e desenvolver a cultura, inclusive fsica e desportiva, em
qualquer de suas modalidades ou graus;
II - promover amparo ao menor, ao adolescente e ao adulto desajustado ou
enfermo;
III - promover a defesa da sade coletiva ou a assistncia mdico-social ou
educacional;
IV - promover o civismo e a educao poltica;
V - promover a incrementao do turismo e de festejos populares em datas
marcantes do calendrio.
- O Municpio poder auxiliar as entidades enumeradas neste artigo na
construo de prdios, na aquisio de equipamentos e instalaes, no

podendo, entretanto, o valor deste auxlio exceder a 1/3 (um tero) do custo
total do empreendimento, devendo os 2/3 (dois teros) restantes ser
cobertos por recursos da instituio.
- O estabelecimento ou a instituio beneficiada prestar contas, ao rgo
municipal competente, da correta aplicao dada ao auxlio ou subveno,
dentro do primeiro semestre do exerccio seguinte ao do recebimento, no
podendo obter outro benefcio antes de cumprida essa obrigao.
- As subvenes e auxlios ordinrios concedidos, anualmente, no podero
ultrapassar, para cada instituio, de 100 (cem) Valores de Referncia
regionais, salvo quando decorrerem de lei especial.
- No ser permitido conceder subvenes ou auxlios para culto religioso,
nos termos da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
- No ser concedida subveno a instituio que vise distribuio de
lucros ou dividendos a seus scios ou participantes, excetuados os casos
regidos por lei especial.
No se conceder ou pagar, conforme o caso, subveno social a
instituio que:
I - constitua patrimnio de indivduos;
II - no tenha sido fundada, organizada e registrada no rgo competente
at 31 de dezembro do ano anterior ao da elaborao da Lei de Oramento;
III - no tenha prestado contas da aplicao de subveno ordinria ou
extraordinria anteriormente recebida, acompanhada do balano do
exerccio;
IV - no tenha sido considerada em condies de funcionamento satisfatrio
pelo rgo competente;
V - no tenha feito prova de regularidade do mandato de sua diretoria.
- A cobertura dos deficits de manuteno das empresas pblicas e das
sociedades de economia mista, quando cabvel na forma da lei, far-se-
mediante subvenes econmicas, expressamente includas nas despesas
correntes do oramento do Municpio.
* Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas:
1) as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e
o de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais;
2) as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de
determinados gneros ou materiais.
- O valor da subveno ou auxlio concedido pelo Municpio a
estabelecimento de ensino mantido pela iniciativa particular ser calculado
com base no nmero de matrculas gratuitas e na modalidade dos
respectivos cursos, obedecidos padres mnimos de eficincia escolar
previamente estabelecidos.

- A Lei de Oramento no consignar auxlio para investimentos que devam


incorporar ao patrimnio das empresas privadas, de fins lucrativos.
EXECUO ORAMENTRIA
- O Municpio adotar poltica, em relao a pessoal, que o leve a no
ultrapassar, anualmente, o limite de despesa estabelecido em lei
complementar da Unio, nos termos do
art. 64 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. (o municpio s
poder gastar 60% da sua receita corrente liquida com despesa de pessoal);
- A execuo oramentria obedecer ao princpio de unidade de tesouraria
(todas as receitas devem ser recolhidas na conta nica de tesouro
municipal), e ter como base o programa de execuo financeira previsto
neste Cdigo.
- Com base na lei oramentria, nos crditos adicionais abertos e nas
operaes extra-oramentrias, ser elaborado o programa de execuo
financeira;
- De acordo com o programa de execuo financeira aprovado, a Secretaria
Municipal de Fazenda liberar cotas mensais de recursos financeiros para a
Cmara Municipal, Tribunal de Contas, entidades da administrao indireta e
fundaes que recebam recursos conta do
Oramento do Municpio.
*No sero liberadas cotas mensais de recursos para os rgos e entidades
a que se refere este artigo quando:
1 - deixarem de prestar informaes s Secretarias Municipais de Fazenda e
de Planejamento e Coordenao Geral para formulao da programao
financeira;
2 - deixarem de encaminhar seus balancetes e demonstrativos mensais,
dentro das normas e prazos fixados.
- Nenhuma despesa poder ser realizada sem a existncia de crdito
oramentrio prprio que a comporte (montante autorizado).
- Imediatamente aps a promulgao da Lei de Oramento e com base nos
limites nela fixados, o Poder Executivo aprovar um quadro de cotas
trimestrais da despesa que cada unidade oramentria fica autorizada a
utilizar.
*A fixao das cotas trimestrais atender aos seguintes objetivos:
I - assegurar s unidades oramentrias, em tempo til, a soma de recursos
necessrios e suficientes melhor execuo do seu programa anual de
trabalho;
II - manter, durante o exerccio, na medida do possvel, o equilbrio entre a
receita arrecadada e a despesa realizada, de modo a reduzir ao mnimo
eventuais insuficincias de tesouraria.

- A programao da despesa oramentria, para efeito do disposto no artigo


anterior, levar em conta os crditos adicionais e as operaes extraoramentrias.
- As cotas trimestrais podero ser alteradas durante o exerccio, observados
o limite da dotao e o comportamento da execuo oramentria.
- Os crditos oramentrios que no resultarem da Constituio ou de lei
especial tero carter de simples autorizao.
- No ser admitida a compensao da obrigao de pagar ou recolher
rendas ou receitas, com direito creditrio contra a Fazenda Municipal, salvo
disposio legal em contrrio.
- Se, no curso do exerccio, for verificada a possibilidade de desequilbrio
oramentrio, o Poder Executivo adotar as medidas necessrias sua
reduo ou anulao.
- As operaes de crdito s podero ser efetuadas mediante autorizao
expressa em lei especial, salvo quando o Poder Executivo realizar em
qualquer ms do exerccio financeiro operaes de crdito por antecipao
da receita, a fim de atender a insuficincia de numerrio.
OBS: A CM e o TCU no recebem mais (seu recurso financeiro anual) no
incio de cada ms, atualmente, de acordo com a lei orgnica do RJ, eles
recebem at o dia 20 de cada ms;

LANAMENTO, ARRECADAO E RECOLHIMENTO DA RECEITA


- Lanamento da receita o ato da repartio competente que verifica a
procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora, efetuando a
respectiva inscrio.
- So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas
com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
- As importncias relativas a tributos, multas e crditos do Municpio,
lanados e no arrecadados dos dentro dos prazos previstos, sero inscritos
em Dvida Ativa;

- Arrecadao o ato pelo qual o Municpio recebe os tributos, multas,


tarifas e demais crditos a ele devidos. (quando o devedor quita seu dbito,
vai h um banco, etc)
* Salvo casos especiais previstos em lei, a arrecadao da receita ser feita
em moeda corrente do Pas ou em cheque.
- A Secretaria Municipal de Fazenda poder celebrar contratos ou outros
instrumentos com entidades pblicas ou privadas, incumbindo-as dos
servios de arrecadao.

- Sero classificadas na receita oramentria, sob rubricas prprias, todas as


receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito,
ainda que no previstas no oramento.
1 - Incluem-se nas disposies deste artigo os recolhimentos ocorridos
em exerccios posteriores ao de origem, de saldos de adiantamento e de
valores pagos indevidamente, atendidos conta crditos prprios.
2 - Excetuam-se das disposies deste artigo os recursos obtidos de
operaes de crdito realizadas para antecipao de receita.
- A competncia para arrecadar receitas no Municpio da Secretaria
Municipal de
Fazenda, ressalvadas as excees legalmente previstas.
* admitida a delegao de competncia para arrecadao da receita
pblica municipal.
- Recolhimento o ato pelo qual os agentes arrecadadores transferem para
os cofres do Tesouro do Municpio o produto das receitas por ele
arrecadados.
- A receita do Municpio ser centralizada em instituio bancria oficial do
Municpio, incluindo a receita tributria, os dividendos, outras receitas
patrimoniais, as receitas industriais e de prestao de servios e as demais
receitas oramentrias arrecadadas.
* Excetuam-se das disposies deste artigo os recursos que, em virtude de
legislao federal, tenham que ser movimentados em outro
estabelecimento de crdito oficial.

EMPENHO, LIQUIDAO E PAGAMENTO DA DESPESA


- So competentes para autorizar a realizao de despesas e emisso das
notas de empenho conta de dotaes oramentrias e crditos adicionais:
I - o Prefeito;
II - as autoridades do Poder Legislativo indicadas no respectivo regimento
(na cmara quem pode a mesa diretora);
III - o Presidente do Tribunal de Contas;
IV - o Chefe de Gabinete do Prefeito e os Secretrios Municipais;
V - os titulares de autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia
mista e fundaes institudas pelo Poder Pblico, de acordo com o
estabelecido em lei, decreto ou estatuto.
* A competncia prevista neste artigo poder ser objeto de delegao a
outras autoridades, mediante ato expresso a ser comunicado ao Tribunal de
Contas e Secretaria Municipal de Fazenda.
- Empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria,
para o
Municpio, obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento de
condio, compreendendo a autorizao e a formalizao.

- A autorizao a permisso dada por autoridade competente para a


realizao da despesa.
- Para cada empenho ser extrado um documento denominado Nota de
Empenho.
- Os empenhos classificam-se em:
1. Ordinrio - quando destinado a atender a despesas cujo pagamento se
processe de uma s vez; (ex: compra de um maquinrio)
2. Global - quando destinado a atender a despesas contratuais e outras
sujeitas a parcelamento, cujo montante exato possa ser determinado; (ex:
aluguel)
3. Por Estimativa - quando destinado a atender a despesas para as quais
no se possa previamente determinar o montante exato. (ex: conta de luz)
- A nota de empenho dever conter em todas as vias:
I - o nome do credor;
II - a especificao da despesa;
III - a importncia da despesa;
IV - a declarao de ter sido o valor deduzido do saldo da dotao prpria,
firmada pelo servidor encarregado e visada por autoridade competente.
* As correes das notas de empenho far-se-o por meio de notas de
anulao ou retificao (NAR).
- vedada a realizao de despesas sem prvio empenho.
1 - Alm de outras previstas, dispensada a emisso da nota de
empenho para as despesas de pessoal, correspondentes a vencimentos,
remuneraes, salrios e demais vantagens fixadas em lei.
2 - No caso dos encargos da Dvida Pblica Fundada, permitida a
emisso, a posteriori, das notas de empenho.
- A despesa que, por determinao legal ou contratual, tenha de realizar-se
em vrios exerccios, s ser empenhada, anualmente, pelos quantitativos
correspondentes ao compromisso de cada exerccio
- A liquidao da despesa a verificao do direito do credor, tendo por
base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
(fornecedor cumpriu com a obrigao)
- Consiste a liquidao em apurar-se:
I - a origem e o objeto do que se deve pagar;
II - o cumprimento, pelo titular da nota de empenho, de todas as obrigaes
assumidas;
III - a importncia exata a pagar;
IV - a quem deve ser paga a importncia, para extinguir a obrigao.

- Nos casos de adiantamento, de subvenes e de auxlios, a liquidao


abranger, to-somente, o cumprimento das disposies referidas nos
incisos I, III e IV.
- As despesas de pessoal correspondentes a vencimentos, proventos,
salrios e demais vantagens fixadas em lei no esto sujeitas liquidao,
sem prejuzo do exame a posteriori pelos rgos de controle interno e
externo.
- A liquidao da despesa ter por base:
I - o contrato, ajuste ou acordo, se houver;
II - a nota de empenho;
III - os comprovantes da entrega do material, da prestao efetiva do
servio ou da execuo da obra;
IV - a prova de quitao, pelo credor, das obrigaes fiscais incidentes sobre
o objeto da liquidao.
* Os comprovantes (III) devero conter declarao expressa, assinada por
dois servidores;
- Como comprovante de despesa s sero aceitas as primeiras vias da nota
fiscal ou documento equivalente, no caso de no obrigatoriedade de
emisso da nota fiscal.
* No caso de extravio ou inutilizao da primeira via do documento fiscal,
poder ser aceita cpia do documento devidamente autenticada pela
repartio fiscal competente.
* Em caso de extravio ou inutilizao, a nota de empenho poder ser
suprida por cpia reprogrfica devidamente autenticada, uma vez publicada
a ocorrncia no rgo oficial do
Municpio.
- O pagamento ser feito aps despacho exarado por autoridade
competente, determinando que a despesa, devidamente liquidada, seja
paga.
* O despacho de que trata este artigo s poder ser exarado em documento
processado pelos rgos de contabilidade.
- Os pagamentos sero feitos em cheques nominativos, ordens de
pagamento ou, em casos especiais, em ttulos da dvida pblica municipal.
- Nenhuma quitao poder ser aceita sob reserva ou condio.
- No caso de pagamento indevido, a autoridade competente providenciar o
recolhimento da respectiva importncia aos cofres do Municpio, que ser
classificada como anulao de despesa, se ainda no houver sido encerrado
o exerccio financeiro relativo ao pagamento, ou como receita oramentria,
em caso contrrio.

- As quantias seqestradas ou penhoradas a favor de terceiros somente lhes


podero ser pagas mediante mandado expedido pela autoridade
competente.
- Enquanto no requisitada a entrega das somas seqestradas ou
penhoradas, sero os processos de pagamento arquivados nas reparties
pegadoras, tendo anexos os mandados relativos ao seqestro ou penhora.
- Ningum perceber vencimentos, proventos, salrios ou quaisquer
vantagens pelos cofres do Municpio, sob qualquer ttulo ou pretexto, sem
expressa autorizao decorrente de lei ou ato que a regulamente.
- O pagamento do inativo ou pensionista s ser feito depois de sua
inscrio em registro prprio, com base no respectivo processo, aps
apreciada sua legalidade pelo
Tribunal de Contas.
- O servidor , quando aposentado, receber, a ttulo de abono de proventos,
e a partir da data da publicao do ato de aposentadoria, importncia
mensal proporcional ao tempo de servio apurado, computados
vencimentos e vantagens, independentemente da apreciao da legalidade,
pelo Tribunal de Contas, do respectivo ato.
- Os pagamentos devidos pelo Municpio em virtude de sentena judicial farse-o na ordem de apresentao dos precatrios e conta dos crditos
respectivos, sendo proibida a designao especial de casos ou pessoas nas
dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para esse fim.

DOS ADIANTAMENTOS
- Para as despesas que no possam ser submetidas ao processo normal de
aplicao, permitir-se- o regime de adiantamento.
- O adiantamento consiste na entrega numerrio a servidor devidamente
credenciado,
sempre precedida de empenho na dotao prpria, e s se aplica nos
seguintes casos:
1) despesas com diligncias fiscais;
2) despesas eventuais de gabinete;
3) despesas midas de pronto pagamento;
4) despesas extraordinrias ou urgentes;
5) despesas de carter secreto ou reservado;
6) despesas com gneros alimentcios e refeies industrializadas,
destinados merenda
escolar, s refeies hospitalares e aos atendimentos de assistncia social."

- Constituem despesas extraordinrias ou urgentes aquelas cuja no


realizao imediata possa causar prejuzo Fazenda Pblica ou interromper
o curso do atendimento dos servios a cargo do rgo responsvel.
- So despesas de carter secreto as realizadas no interesse da segurana
do Municpio e da manuteno da ordem poltica e social e, de carter
reservado, aquelas efetuadas com diligncias que exigem determinado grau
de sigilo, por limitado perodo de tempo.
- Ser tambm permitido o regime de adiantamento para as despesas a
serem pagas fora do Municpio do Rio de Janeiro.
* Neste caso, o adiantamento, qualquer que seja o seu valor, poder ser
sacado no banco, mediante cheque nominativo em favor do responsvel,
devendo a documentao comprobatria identificar o local da despesa.

- Excluem-se do regime de adiantamento as despesas conta de dotaes


destinadas a pagamento de pessoal, encargos patronais e transferncias,
bem como ao atendimento dos compromissos vinculados dvida pblica.
- Concesso de adiantamento no poder recair em servidor em alcance ou
j responsvel por dois adiantamentos, cuja prestao de contas no tenha
sido, ainda, aprovada pelo ordenador da despesa.
- Caso a despesa por adiantamento esteja sujeita a licitao, esta dever
realizar-se antes da concesso, e os elementos do processamento da
licitao instruiro o pedido de adiantamento.
- Para aplicao do adiantamento, o ordenador da despesa fixar os prazos
mximos (para gastar) de 180 (cento e oitenta) dias para aquisies de
gneros alimentcios e refeies e de 60 (sessenta) dias para os demais
casos, contados da entrega do numerrio podendo esse prazo ser reduzido,
no ato da autorizao.
- Autorizado o adiantamento, o responsvel poder efetuar despesas cujo
pagamento, entretanto, s ser permitido aps o seu recebimento.
- O prazo da aplicao do adiantamento no poder ultrapassar 31 de
dezembro do exerccio, e o de comprovao, 31 de janeiro do ano
subseqente.
- O recebimento do adiantamento ser sempre efetuado mediante cheque
nominativo, emitido a favor do responsvel.
1 - Quando o adiantamento for superior a 5 (cinco) vezes o Valor de
Referncia, o responsvel dever abrir conta no banco oficial do Municpio,

no mesmo dia do recebimento ou, no mximo, no dia til imediato,


conservando em seu poder o recibo que instruir a prestao de contas.
2 - Se o adiantamento for igual ou inferior a 5 (cinco) vezes o Valor de
Referncia, ser
permitido o desconto do cheque e a aplicao mediante pagamento em
moeda corrente.
I - o adiantamento ser movimentado por meio de cheque nominativo,
sacado sobre a conta aberta pelo responsvel, no banco oficial do Municpio,
ressalvado o disposto nos 2 do artigo anterior;
II - o saldo no utilizado e as importncias retidas a favor de terceiros
devero ser recolhidos at o ltimo dia do prazo indicado no ato da
concesso do adiantamento. (dever devolver o saldo no gasto at os 60
dias, por exemplo)
- Ao responsvel por adiantamento reconhecida a condio de preposto da
autoridade requisitante e, a esta, a de co-responsvel pela aplicao.

- O responsvel por adiantamento prestar contas dentro de, no mximo, 30


(trinta) dias contados do ltimo dia til do prazo indicado pelo ordenador da
despesa para sua aplicao.
1 - Ser considerado em alcance o responsvel por adiantamento que
no apresentar a comprovao dentro do prazo citado neste artigo, caso em
que estar sujeito a multa e competente tomada de contas.
2 - Se o alcance ocorrer no exerccio em que houver sido concedido o
adiantamento, o dbito do responsvel corresponder anulao da
despesa; se o respectivo exerccio j estiver encerrado, equivaler a uma
receita do exerccio em que ocorrer.
- As despesas cuja comprovao for impugnada pelos rgos de controle
interno sero glosadas, devendo o responsvel pelo adiantamento efetuar o
recolhimento do montante delas, no prazo de 15 (quinze) dias teis,
contados da data da notificao.

CRDITOS ADICIONAIS
- So crditos adicionais as autorizaes de despesa no computadas ou
insuficientemente dotadas na Lei de Oramento.
- Os crditos adicionais classificam-se em:
I - suplementares, os destinados a reforo de dotao oramentria;
II - especiais, os destinados a despesas para as quais no haja dotao
oramentria especfica;

III - extraordinrios, os destinados a despesas urgentes e imprevistas, como


as decorrentes de guerra, subverso interna ou calamidade pblica.
- A abertura de crditos suplementares e especiais far-se- por decreto
executivo e depende de autorizao legislativa e da existncia de recursos
disponveis para ocorrer despesa.
- Quando se tratar de recursos colocados disposio do Municpio pela
Unio ou outras entidades nacionais ou estrangeiras, com destinao
especfica e que no tenham sido previstos no oramento ou o tenham sido
de forma insuficiente, o Poder Executivo poder abrir o respectivo crdito
adicional, observados os limites dos recursos.
- vedada a autorizao para abertura de crditos ilimitados.
- Consideram-se recursos, para abertura de crditos especiais e
suplementares, desde que no comprometidos:
I - o "superavit" financeiro apurado em balano patrimonial do exerccio
anterior;
II - os provenientes de excesso de arrecadao;
III - os resultantes de anulao parcial de dotaes oramentrias ou de
crditos especiais;
IV - o produto de operaes de crdito realizadas;
V - os recebidos com destinao especfica e que no tenham sido previstos
na lei oramentria ou que o tenham sido de forma insuficiente.
- Entende-se por superavit financeiro a diferena positiva entre o ativo
financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos
crditos especiais reabertos e as operaes de crdito a eles vinculadas.
- Entende-se por excesso de arrecadao, o saldo positivo das diferenas
acumuladas, ms a ms, entre a arrecadao global prevista e a realizada,
considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio.

Video5
- Os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do Prefeito,
referendados pelos titulares das Secretarias de Fazenda e de Planejamento
e Coordenao Geral do Municpio (que no existe mais).
- O Prefeito dar cincia Cmara Municipal da abertura do crdito;
- Os crditos adicionais somente constituiro efetivas dotaes de despesas
aps o ato executivo que lhes defina a natureza, estabelea a destinao e
fixe o valor.
- Os crditos especiais e extraordinrios no podero ter vigncia alm do
exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao
ocorrer nos ltimos 4

(quatro) meses do exerccio financeiro, caso em que, reabertos nos limites


de seus saldos, podero viger at o trmino do exerccio subseqente.
- Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos especiais ou
suplementares s autarquias e fundaes institudas pelo Poder Pblico,
desde que:
I - haja recursos colocados disposio do Municpio pela Unio, Estado ou
por outras entidades nacionais ou estrangeiras, com destinao especfica,
e que no tenham sido consignados na Lei de Oramento;
II - ocorra excesso de arrecadao ou superavit financeiro na entidade.

RECEITA E DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA


- A receita extra-oramentria (o rgo no dono do dinheiro, mas est
com ele) compreende:
I - os depsitos;
II - as operaes de crdito por antecipao da receita;
III - os Restos a Pagar do exerccio, para compensar sua incluso na despesa
oramentria;
IV - os valores arrecadados que apresentem caractersticas de simples
transitoriedade de classificao no passivo. (mero depositrio temporrio)
- Os depsitos classificam-se em 3 (trs) categorias:
1) pblicos;
2) especificados;
3) de diversas origens.

- Constituem depsitos pblicos as importncias ou valores pertencentes a


terceiros e recebidos por ordem emanada de autoridades administrativas ou
judicirias, compreendendo:
I - os efetuados atravs de reparties, por fora de exigncia legal ou
processual;
II - os creditados em nome do Poder Judicirio, conta de crditos
oramentrios prprios, destinados ao atendimento de sentenas
transitadas em julgado contra o Municpio;
III - os outros, desde que no compreendidos como de diversas origens;
- So depsitos especificados:
I - os Restos a Pagar;
II - as consignaes descontadas em folhas de pagamento, desde que no
constituam renda oramentria da Unio, Estado ou Municpio.
- Constituem depsitos de diversas origens os recolhimentos, descontos ou
retenes considerados como depsitos por leis especiais, regulamentos,
contratos ou atos administrativos de autoridade competente.

* Os depsitos de que no se conhea titular certo sero escriturados em


subconta denominada Para Quem de Direito.
- No estaro sujeitos correo monetria e juros de mora os depsitos
espontneos restitudos por insubsistncia do dbito fiscal.
- Os recolhimentos realizados por contribuintes, como antecipao de
pagamento, para efeito de garantir benefcios especiais de tributao
legalmente concedidos, ou de elidir correes ou reajustamentos
monetrios e fiscais sero convertidos em receita oramentria quando
houver perfeita identidade com o crdito fiscal devido pelo contribuinte, nos
casos de depsitos efetuados para garantir benefcios especiais de
tributao, estabelecidos em lei ou regulamento.
- Os bens e valores no amoedados, pertencentes a terceiros e recolhidos s
reparties do Municpio, sero vendidos em concorrncia ou leilo,
decorridos 2 (dois) anos do seu recebimento, devendo as quantias apuradas
ser creditadas aos respectivos proprietrios, em conta de Depsito.
1 - No se incluem neste dispositivo os valores em cauo, os recolhidos
em virtude de ordem judicial, bem como os casos previstos em legislao
especfica.
2 - Em se tratando de bens perecveis ou de valor inferior a 15 (quinze)
Valores de
Referncia, cuja guarda seja onerosa, a Administrao poder vend-los em
licitao ou leilo, independentemente do decurso do prazo fixado neste
artigo.
- Sobre os depsitos, o Municpio no pagar juros, salvo conveno em
contrrio ou no caso de mora.

- Constituem despesas extra-oramentrias os pagamentos da dvida


flutuante, compreendendo os depsitos, as letras, as notas promissrias, os
crditos abertos por estabelecimentos bancrios, bem como os valores que
apresentem caractersticas de simples transitoriedade, que sero feitos
independentemente de dotao oramentria ou crdito adicional.
- A restituio de depsito far-se- vista de deciso expressa da
autoridade competente.
- No caso de extravio ou destruio de conhecimento de quantia depositada
nos cofres do Municpio, que deva ser restituda ou convertida em receita
oramentria mediante apresentao daquele documento, poder ele ser
suprido por certido ou cpia reprogrfica autenticada, fornecida pelo rgo

que o tiver emitido, aps a publicao do fato no rgo oficial, quando for
exigido.
*a despesa extra-oramentria a receita extra-oramentria quando a AP
desembolsa o valor;
- Constituem Restos a Pagar:
I - a despesa com fornecimento de material, execuo de obras ou
prestao de servios, legalmente empenhada e no paga dentro do
exerccio, a qual ser relacionada em conta nominal do credor;
II - a despesa de transferncia em favor de entidade pblica ou privada,
legalmente empenhada e no paga no exerccio, a qual ser relacionada em
conta nominal da entidade beneficiria.
1 - Os Restos a Pagar mencionados no inciso I deste artigo tero vigncia
de 5 (cinco) anos, a contar do exerccio seguinte quele a que se referir o
crdito.
2 - Os Restos a Pagar mencionados no inciso II deste artigo tero vigncia
de 2 (dois) anos, a contar do exerccio seguinte quele a que se referir e
crdito.
- O registro de Restos a Pagar far-se- por exerccio e por credor,
distinguindo-se as despesas processadas das no processadas.
1 - Constituem despesas processadas, alm das caracterizadas no inciso
II do art. 126 deste Cdigo, aquelas cujo fornecimento de material,
execuo de obra ou prestao de servio se tenham verificado at a data
do encerramento do exerccio financeiro.
2 - So despesas no processadas as que, empenhadas, estejam na
dependncia da apurao do fornecimento do material, execuo da obra
ou prestao do servio, ainda que ocorram em exerccio subseqente.
- Os Restos a Pagar sero revistos no fim de cada exerccio, para efeito de
proceder-se excluso dos no vigentes, ou dos insubsistentes, levando-se
conta patrimonial a variao da decorrente.

Video6
- A dvida pblica do Municpio compreende as obrigaes financeiras
assumidas em virtude de lei, contrato, acordo ou convnio, e classifica-se
em:
I - interna e externa, sendo:
a) interna, quando contrada no mercado nacional;
b) externa, quando contrada no exterior;
II - flutuante e fundada, sendo:

a) flutuante, a no inscrita, compreendendo os depsitos exigveis e as


operaes de crditos por antecipao da receita, ou contradas para
resgate em prazo que no exceda o exerccio financeiro;
b) fundada, a inscrita, contrada por prazo que exceda o exerccio financeiro,
objetivando a correo de desequilbrio no setor pblico ou o financiamento
de obras e servios pblicos.
*dvida fundada sinnimo de dvida consolidada;
- Somente em virtude de lei poder o Municpio instituir emprstimos,
vedados os perptuos ou aqueles que, de qualquer forma, no estabeleam
expressamente prazo de reembolso.
- Compete Cmara Municipal autorizar operaes de crdito;
- Na aplicao da legislao sobre o crdito pblico so admissveis
quaisquer mtodos ou processos de interpretao.
1 - Do emprego da analogia no poder resultar instituio de norma
geral.
2 - Do emprego da eqidade no poder resultar suspenso ou dispensa
de qualquer obrigao contratual ou legal.
- Nenhuma entidade da administrao indireta, nem as fundaes
institudas pelo
Poder Pblico, poder realizar operaes de crdito ou de financiamento
sem expressa aprovao do Prefeito, ouvidas, previamente, as Secretarias
Municipais de Planejamento e
Coordenao Geral e de Fazenda, que se manifestaro quanto:
I - viabilidade econmico-financeira da operao;
II - ao grau de prioridade do projeto ou programa;
III - aos recursos oramentrios destinados ao atendimento dos
compromissos decorrentes da operao;
IV - convenincia das taxas de juros e do plano de amortizao.
1 - As operaes de crdito e a concesso de garantias pelo Tesouro
Municipal sero efetuadas pela Secretaria Municipal de Fazenda, observadas
as normas pertinentes ao endividamento pblico.
- As leis municipais que versem sobre o crdito pblico no podero conter
dispositivos que importem em:
I - reduo da taxa de juros do emprstimo;
II - excluso, no todo ou em parte, de vantagens legalmente conferidas aos
subscritores.
Art. 138 - vedado ao Municpio tributar a dvida pblica da Unio, dos
Estados e dos outros
Municpios.
Dvida interna

- O Municpio poder realizar operaes de crdito por antecipao da


receita.
* Operao de crdito por antecipao da receita a que, destinando-se a
atender a momentneas insuficincias de numerrio, se realiza com base na
receita prevista no oramento em vigor.
*a aro s poder ser realizada a partir do dcimo dia do incio do exerccio
(10 de janeiro) e dever ser paga at o dcimo dia do fim do exerccio (10
de dezembro);
*a aro proibida no ltimo ano do mandato do chefe do executivo
(presidente, governador e prefeito);
*a emisso dos ttulos da dvida pblica est proibida;
A extino dos emprstimos pblicos operar-se-:
I - pela amortizao, que significa o reembolso gradativo da dvida;
II - pela reverso do ttulo propriedade do Municpio;
III - pelo resgate, que expressa o reembolso total do capital tomado e o
pagamento dos respectivos juros vencidos;
IV - pela prescrio, obedecidas as normas gerais fixadas em lei.
Dvida externa (contrada fora do pas)
- A Dvida Externa se enquadra no conjunto da Dvida Fundada do Municpio
e, como tal, classifica-se em:
I - consolidada, quando representada por ttulos pblicos de livre circulao
e cotao em bolsas estrangeiras;
*dvida externa deve ter autorizao da Cmara Municipal e do Senado;

PATRIMNIO DO MUNICPIO
- Constituem patrimnio do Municpio do Rio de Janeiro os seus direitos, os
seus bens mveis e imveis e a renda proveniente do exerccio das
atividades de sua competncia e explorao dos seus servios.
*nos bens de uso comum no se aplicam os bens naturais (praias, mares,
etc)
*bens especiais so aqueles aplicados ao servio pblico (escola, hospital,
etc)
*bens dominicais so aqueles no aplicados a isso (terreno abandonado,
imvel alugado a terceiros) *solo bem do municpio;
- Os bens do domnio patrimonial compreendem:
I - os bens mveis e a dvida ativa (direito de cobrar do contribuinte);
II - os bens imveis.
1 - Nos inventrios nenhum bem poder figurar sem valor.
2 - No devem ser inventariados os bens cuja vida provvel seja inferior a
2 (dois) anos. (material no permanente, ex lpis, apontador, clips)

3 - o regulamento poder especificar outros casos de dispensa de


inventariao, considerando o valor e a natureza do bem adquirido.
- O controle de bens mveis, qualquer que seja a sua natureza e valor,
excludos os representativos de crditos do Municpio, ser definido em
regulamento pelo Poder Executivo (CGU).
- O bem mvel extraviado ou danificado por dolo ou culpa ser reposto pelo
servidor responsvel pelo extravio ou dano, que indenizar o Municpio
quando no for possvel a reposio.
- A utilizao gratuita dos bens mveis e semoventes do Municpio, ou pelos
quais este responda, s permitida:
I - aos servidores a isso autorizados por fora das prprias funes;
II - mediante deciso do Prefeito, a pessoa jurdica de direito pblico ou de
direito privado, cujo fim principal seja de valor social relevante.
- Mediante deciso do Prefeito ou de autoridade a que seja delegada tal
competncia,
permitida a alienao, sob qualquer forma, de bens mveis do Municpio.
1 - A alienao onerosa, salvo na hiptese de permuta, far-se- atravs
de licitao.
2 - Os bens mveis do Municpio, que se tenham tornado obsoletos,
imprestveis, de recuperao antieconmica ou inservveis ao servio
pblico, podero, mediante autorizao do Prefeito ou da autoridade
administrativa competente, ser doados, com ou sem encargos, a pessoa
jurdica de direito pblico ou privado, cujo fim principal consista em
atividade de relevante valor social.
*em regra a doao feita por lei especfica de iniciativa exclusiva do
Prefeito;
- A aceitao pelo Municpio de doao de bens de qualquer natureza
depender de prvia deciso:
I - do Chefe do Gabinete do Prefeito, do Secretrio Municipal ou titular de
entidade autnoma, quando se tratar de doao pura e simples;
II - do Prefeito, nos demais casos.
- A aquisio de bens j utilizados s permitida mediante expressa
autorizao do
Prefeito ou autoridade delegada e aps avaliao por comisso
especialmente constituda para esse fim.

- Conforme sua destinao, os bens imveis do domnio municipal so de


uso comum do povo, de uso especial ou dominicais.

*A destinao dos bens imveis do domnio municipal ser fixada por ato do
Prefeito, que poder modific-la sempre que o exigir o interesse pblico.

- Os bens imveis do domnio municipal de uso especial e dominicais sero


rigorosamente demarcados, medidos e descritos pelo Departamento de
Patrimnio, em cujos assentamentos se anotar, sempre, a destinao
fixada na forma do artigo anterior.
- Competem ao Departamento de Patrimonio a guarda e a administrao
dos bens imveis de uso especial e dominicais pertencentes ao Municpio do
Rio de Janeiro
- Salvo nos casos expressos em lei complementar, no se constituiro
direitos reais sobre imveis do Municpio.
- Os negcios relativos aquisio e alienao de imveis pelo Municpio
realizar-se-o por escritura pblica ou por termo lavrado em livro prprio do
Departamento de
Patrimnio.
1 - Tero fora de escritura pblica os termos lavrados nos livros prprios
do Departamento de Patrimnio .
2 - Os atos de que resulte a utilizao de imveis do patrimnio
municipal, por outras entidades pblicas ou particulares, sero formalizados
mediante termo.
3 - Nenhum contrato, que tenha por objeto afetar, por alguma forma, os
bens imveis do domnio do Municpio, ter validade sem prvia audincia
do Departamento de Patrimnio.
4 - Sero sempre lavrados nos livros do Departamento de Patrimnio os
contratos que no o forem por escritura pblica.
5 - A Procuradoria Geral do Municpio dever elaborar minutas-padro das
escrituras e termos e, quando solicitada, redigir os que nelas no se
enquadrarem.
6 - A incorporao de imveis do Municpio ao capital de sociedades de
economia mista, na subscrio das aes que lhe couberem, obedecer s
formalidades previstas na legislao especfica.
- obrigatria a publicao, por extrato, no rgo oficial, sobre a utilizao
dos bens imveis;
- As prorrogaes, alteraes e rescises de contratos obedecero, no que
couber, s mesmas formalidades exigidas para a celebrao destes.
- Quando no forem necessrios ao servio pblico podero ser alienados ou
utilizados por qualquer das formas previstas.

Video7

- Os imveis do patrimnio do Municpio podero ser alienados nos


seguintes casos:
I - venda do domnio pleno, mediante licitao, salvo se o adquirente for a
Unio, Estado ou pessoa jurdica de direito pblico interno, ou empresa
pblica federal, estadual ou municipal;
II - venda do domnio til, mediante licitao, com constituio do
aforamento, na forma prevista na legislao em vigor;
III - remio do foro, na forma da legislao em vigor;
IV - permuta, precedida de avaliao dos imveis a serem trocados;
V - incorporao , autorizada por lei, ao capital de sociedade de economia
mista, criada pelo
Municpio, como forma de integralizao do valor das aes que lhe caibam,
quer na constituio de capital, quer nos seus eventuais aumentos;
VI - participao no capital de sociedade de economia mista federal ou
estadual, quando o imvel for necessrio execuo de servios pblicos
de interesse do Municpio, a cargo dessas entidades, mediante autorizao
do Prefeito;
VII - dotao autorizada por lei para integrar o patrimnio de fundao
instituda pelo
Municpio, sob condio de reverso ao patrimnio municipal se a fundao
se extinguir;
VIII - investidura a imvel particular ou pertencente a pessoa jurdica de
direito pblico, nos casos e na forma da legislao em vigor;
IX - dao em pagamento Unio ou a pessoa jurdica de direito pblico
interno, ou empresa pblica federal, estadual ou municipal, mediante
autorizao legal;
X - restituio, na forma prevista na legislao em vigor.
- O Poder Executivo poder ceder, mediante remunerao ou imposio de
encargos, pelo prazo de at 10 (dez) anos, a pessoa jurdica de direito
pblico ou privado, cujo fim principal consista em atividade de assistncia
social, benemerncia, amparo educao ou outra de relevante interesse
social, podendo o prazo ser prorrogado, desde que atualizados os valores ou
a imposio dos encargos de acordo com o valor da moeda ou a natureza
dos encargos poca da prorrogao.
- proibida a cesso de uso, a ttulo gratuito, de bens imveis do patrimnio
do Municpio, salvo excees;
- A cesso extinguir-se- de pleno direito:
1 - a qualquer tempo, havendo interesse pblico, a juzo do Prefeito;
2 - se ao imvel, no todo ou em parte, o cessionrio der aplicao diversa
da que lhe tenha sido destinada;
3 - se o cessionrio descumprir suas obrigaes ou encargos, ou, sem a
prvia concordncia do Municpio, ceder, transferir, alugar ou emprestar o
imvel, no todo ou em parte.

- Os imveis pertencentes ao Municpio, enquanto no se lhes der a


destinao prevista, podero ser utilizados a ttulo precrio e nas condies
estabelecidas para cada caso:
I - por antigos proprietrios ou locatrios, com relao a imveis
desapropriados, por eles ento ocupados;
II - por servidores municipais;
III - por proprietrios ou locatrios de imveis, com relao s reas de
recuo deles desmembradas e incorporadas ao patrimnio municipal, a juzo
da Secretaria Municipal de
Obras e Servios Pblicos;
IV - por qualquer das pessoas jurdicas a que se refere o 1 do art. 182
deste Cdigo, nas condies nele estabelecidas;
V - para estacionamento de veculos, realizao de espetculos, instalao
de feiras, exposies, parques de diverses, barracas ou outros casos
anlogos;
VI - em casos especiais, ao arbtrio exclusivo Prefeito e sob as condies por
ele impostas
* Nas permisses de uso de terrenos s sero permitidas instalaes
mveis.
- Nas permisses de uso por prazos de at 90 (noventa) dias, o pagamento
ser feito, obrigatoriamente, de uma s vez e adiantadamente, dispensada
a assinatura de termo.
- A permisso de uso a servidores pblicos municipais fica condicionada
prova de no terem residncia prpria.
- Em qualquer tempo, o Municpio poder, a seu exclusivo critrio,
determinar a cessao da permisso de uso, independentemente de
interpelao ou notificao judicial, sem direito do permissionrio a
qualquer indenizao ou reteno, seja a que ttulo for.
- A permisso de uso de logradouros pblicos subordina-se ao arbtrio
exclusivo do Prefeito e s condies por ele determinadas.
- O Poder Executivo, mediante deciso do Prefeito, poder adquirir imveis,
parte deles ou direitos a eles relativos, pelas formas previstas nas leis civis
e administrativas
- Quando a aquisio no for realizada atravs do Departamento de
Patrimnio, os rgos que a tiverem promovido devero remeter quele
Departamento certido do ttulo de aquisio, averbado no Registro Geral
de Imveis.

DVIDA ATIVA
- Constituem Dvida Ativa, aps sua inscrio, os crditos da Fazenda
Municipal no pagos nos prazos previstos, distinguindo-se:

I - Dvida Ativa Tributria, os crditos provenientes da obrigao legal


relativa a tributos e respectivos adicionais e multas;
II - Dvida Ativa no Tributria, todos os crditos no abrangidos no inciso
anterior.
- O termo de inscrio da Dvida Ativa, autenticado pela autoridade
competente, indicar, obrigatoriamente:
I - o nome do devedor e, sendo o caso, o dos co-responsveis, bem como,
sempre que possvel, o domiclio de um e de outros;
II - a quantia devida e a maneira de calcular os juros de mora acrescidos;
III - a origem e natureza do crdito, mencionada, especificamente, a
disposio da lei em que seja fundado;
IV - a data em que foi inscrita;
V - o nmero do processo administrativo de que se originou o crdito, se for
o caso .
Pargrafo nico - A certido conter, alm dos requisitos deste artigo, a
indicao do livro e da folha de inscrio.
- A dvida regularmente inscrita goza de presuno de certeza e liquidez e
tem o efeito de prova pr-constituda.
*A presuno a que se refere este artigo relativa e pode ser elidida por
prova inequvoca a cargo do sujeito passivo ou do terceiro a que aproveite.

DA CONTABILIDADE
- A contabilidade pblica do Municpio compreende os princpios de ordem
tcnica e legal a que se subordinam o registro e o controle sistemtico dos
atos e fatos da sua gesto, em seus aspectos oramentrio, financeiro e
patrimonial, de forma a permitir o estudo e o conhecimento do patrimnio
pblico, demonstrando todas as incidncias e repercusses da ao
administrativa. (objeto da contabilidade o patrimnio)
- A ao da contabilidade pblica do Municpio se exercer por intermdio
da
Inspetoria Geral de Finanas (CGM agora) com o auxlio das Inspetorias
Setoriais, abrangendo a administrao direta e indireta e as fundaes
institudas pelo Poder Pblico.
- A contabilidade pblica do Municpio ser organizada de molde a permitir:
I - o conhecimento e acompanhamento:
a) do volume das previses da receita, das limitaes da despesa e dos
compromissos assumidos sua conta;
b) da execuo oramentria e da movimentao financeira;
c) da composio patrimonial;

II - a determinao dos custos dos servios industriais;


III - a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros;
IV - o conhecimento e acompanhamento da situao, perante o Municpio,
de todos quantos, de qualquer modo, preparem e arrecadem receitas,
autorizem e efetuem despesas e administrem ou guardem bens a ele
pertencentes ou confiados;
V - a organizao peridica de balancetes e quadros demonstrativos da
gesto em seus aspectos oramentrio, financeiro e patrimonial;
VI - a organizao anual dos balanos gerais e demonstrativos da gesto,
que constituem a prestao de contas a ser enviada pelo Poder Executivo
Cmara Municipal.
- As operaes da gesto dos negcios pblicos do Municpio sero
escrituradas pelo mtodo das partidas dobradas, observado o Plano de
Contas aprovado, que dever ser consolidado, anualmente, de modo a
permitir a sua permanente atualizao.
* proibido, na contabilidade pblica do Municpio, o emprego das partidas
de quarta frmula, isto , de Diversos a Diversos.
- Ser submetido Inspetoria Geral de Finanas todo e qualquer sistema,
esquema ou plano de contas aplicveis administrao indireta e s
fundaes institudas pelo Poder Pblico, excludos os estabelecimentos de
crdito, financiamento e investimento.

- Na contabilidade patrimonial sero obedecidos os seguintes princpios


fundamentais:
I - os elementos constitutivos do patrimnio sero escriturados pelos
respectivos valores de aquisio ou incorporao
II - a escriturao ser feita em moeda nacional, ainda que, no caso de
valores e crditos em moeda estrangeira, esta deva figurar ao lado da
respectiva converso;
III - todas as operaes que envolvam direitos e obrigaes devem ser
escrituradas em
subcontas individuais dos titulares, exceto:
a) a Dvida Ativa, que se desdobrar por exerccio ou crdito, ou sob os dois
aspectos;
b) a Dvida Fundada Consolidada, que se desdobrar por emprstimos.
1 - Os bens de uso comum no sero contabilizados, salvo se, em virtude
de lei, passarem a produzir renda.*hoje os bens de uso comum artificiais so
contabilizados (ex: praa)
2 - Os bens mveis sero escriturados, sinteticamente, na CGM, de
acordo com sua natureza e rgos responsveis por sua guarda, e,
analiticamente, pelas unidades administrativas.
3 - Os bens imveis de uso especial sero escriturados na CGM de acordo
com sua destinao.

4 - Os indbitos fiscais processados e no reclamados no prazo de 2


(dois) anos, contados do despacho que autorizou o pagamento, sero
baixados na respectiva conta patrimonial, ressalvado o direito do credor,
enquanto no atingido pela prescrio.
- As contas da gesto do exerccio constituir-se-o, fundamentalmente, dos
Balanos Oramentrio, Financeiro e Patrimonial e da Demonstrao das
Variaes Patrimoniais.
- O Balano Financeiro demonstrar, em sntese, a execuo oramentria,
bem como o movimento das receitas e despesas extra-oramentrias que,
conjugadas com as disponibilidades do exerccio anterior, apontaro as
disponibilidades para o exerccio seguinte.
- A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes
verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo
oramentria e, conseqentemente, o saldo patrimonial do exerccio.
- O Balano Patrimonial demonstrar, em sntese, os valores dos bens,
direitos e obrigaes do Municpio, abrangendo:
I - Ativo, desdobrado em Financeiro, Permanente, Transitrio e Compensado;
II - Passivo, desdobrado em Financeiro, Permanente, Transitrio e
Compensado;
III - Saldo Patrimonial, que, conforme a posio lquida acusada, constar do
Ativo ou do
Passivo.
1 - O ativo financeiro compreender os valores em dinheiro e os crditos
e valores realizveis independentemente de autorizao oramentria.
2 - O ativo permanente compreender os bens, crditos e valores cuja
mobilizao ou alienao dependa de autorizao legislativa.
3 - O passivo financeiro compreender as dvidas flutuantes e outras, cujo
pagamento independa de crdito oramentrio.
4 - O passivo permanente compreender as dvidas fundadas e outras
que dependam da existncia de crdito oramentrio para amortizao ou
resgate.
5 - As contas do ativo e passivo transitrio consignam a existncia e a
movimentao de parcelas cuja classificao final implica afetaes
diferenciais, oramentrias ou extraoramentrias.
6 - Nas contas de compensao sero registrados os bens, valores,
obrigaes e situaes no compreendidos nos pargrafos anteriores e que,
mediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio.
- Integraro, ainda, as contas da gesto o relatrio da CGM e os quadros
demonstrativos previstos em lei.

DA FISCALIZAO E CONTROLE

- A fiscalizao financeira e oramentria do Municpio ser exercida pela


Cmara
Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno
do Poder Executivo (CGM), institudos por lei.
*O TCM auxilia a CM no controle externo;
*o controle concomitante e a posteriori;
- Todo ato de gesto oramentria, financeira ou patrimonial deve ser
formalizado por documento que comprove a operao e seu registro na
contabilidade, mediante classificao em conta adequada.
- Controle interno o exerccio da fiscalizao das atividades de
administrao financeira, que os Poderes Executivo e Legislativo
desempenham no mbito das respectivas jurisdies, atravs de rgos
integrantes das prprias estruturas, visando ao fiel cumprimento do
disposto neste Cdigo, adotados as normas e os planos de contabilidade
vigentes no Poder
Executivo.
- Esto sujeitos ao controle interno:
I - o gestor de dinheiro e todos quantos houverem preparado e arrecadado
receitas oramentrias e extra-oramentrias, hajam ordenado e pago
despesas oramentrias e extraoramentrias, ou tenham, sob sua guarda
ou administrao, bens, numerrio e valores do Municpio ou pelos quais
este responda;
II - os servidores do Municpio ou qualquer pessoa ou entidade,
estipendiadas ou no pelos cofres pblicos, que derem causa a perda,
extravio, estrago ou destruio de bens, numerrio e valores do Municpio
ou pelos quais este responda;
III - os dirigentes de entidades autrquicas, fundaes institudas pelo Poder
Pblico, fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de economia mista
e os responsveis por adiantamentos;
IV - os dirigentes de servios industriais ou comerciais e de reparties ou
rgos incumbidos da execuo de servios ou planos especficos, com
autonomia administrativa ou financeira, mas sem personalidade jurdica;
V - as entidades de direito privado beneficirias de auxlios e subvenes do
Municpio.
- A sujeio ao controle interno reveste as modalidades de:
I - prestao de contas;
II - tomada de contas;
III - acompanhamento dos programas de trabalho.
- Acompanhamento dos programas de trabalho a verificao da fiel
observncia da programao anual e plurianual do Governo
- O desempenho do controle interno efetivar-se- atravs de:

I - auditorias, podendo abranger inspees, revises e percias;


II - avaliao dos programas de trabalho.
* o desempenho do controle interno far-se-, preferencialmente, em ao
local.

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- O controle externo ser exercido pela Cmara Municipal, com o auxlio do
Tribunal de Contas do Municpio do Rio de Janeiro e compreender a
apreciao das contas do Prefeito, o desempenho das funes de auditoria
financeira e oramentria, bem como o julgamento das contas dos
administradores e demais responsveis por bens e valores pblicos.
- O Prefeito enviar, anualmente, at 60 dias da abertura da sesso
legislativa (15 de fevereiro) Cmara Municipal e ao Tribunal de Contas, a
prestao de contas da gesto do exerccio financeiro anterior.
*o TCM enviar parecer para a CM;
- A auditoria financeira e oramentria ser exercida sobre as contas das
unidades administrativas dos rgos dos poderes do Municpio que, para
esse fim, devero remeter demonstraes contbeis ao Tribunal de Contas,
cabendo a este realizar as inspees que considerar necessrias.
- As contas do Prefeito devero conter as contas da administrao direta e,
das autarquias, pela incorporao dos respectivos balanos.
- As contas dos administradores das entidades pblicas com personalidade
jurdica de direito privado, bem como das fundaes institudas pelo Poder
Pblico Municipal, sero julgadas pelo Tribunal de Contas, na forma da
legislao pertinente.
- A Cmara Municipal julgar, no decurso da sesso legislativa em que
forem recebidas, as contas que o Prefeito prestar anualmente.
1 - Considerar-se-o aprovadas as contas se a Cmara Municipal no se
manifestar, em definitivo, dentro do prazo previsto neste artigo.
2 - Somente por deciso de dois teros dos membros da Cmara
Municipal deixar de prevalecer o parecer prvio, emitido pelo Tribunal de
Contas, sobre as contas que o Prefeito deve prestar anualmente.
*o TCM s no julga as contas do Prefeito (AP direta e autarquia);

DOS FUNDOS ESPECIAIS


- Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas que, por lei, se
vinculam realizao de determinados objetivos ou servios, facultada a
adoo de normas peculiares de aplicao.

- A aplicao das receitas oramentrias vinculadas a fundos especiais farse- atravs de dotao consignada na Lei de Oramento ou em crditos
adicionais.
- Salvo determinao em contrrio da lei que o instituiu, o saldo positivo do
fundo especial, apurado em balano, ser transferido para o exerccio
seguinte, a crdito do mesmo fundo.
- Os servios industriais e comerciais do Municpio podero ter autonomia
administrativa ou financeira, sem personalidade jurdica prpria, devendo
observar os preceitos relativos administrao direta, observadas as
peculiaridades de cada servio.

DAS RESPONSABILIDADES
- A inobservncia das obrigaes impostas por este Cdigo sujeitar os
infratores a cominaes civis, penais e administrativas.
- Alm das multas aplicveis pelas autoridades mencionadas no art. 80 e
pelo Tribunal de Contas na sua ao fiscalizadora, o infrator das normas
estabelecidas neste Cdigo estar sujeito a penas disciplinares.
* As penas disciplinares a que se refere este artigo sero:
1) genricas, de acordo com o previsto nas respectivas leis ou
regulamentos;
2) especficas, quando incidirem em faltas;
- A apurao da responsabilidade administrativa do servidor ser
disciplinada em regulamento e no prescindir da audincia dos rgos de
controle interno.
- Na aplicao da penalidade sero sempre observadas, dentre outras
circunstncias, as condies de exerccio da funo, a relevncia da falta, o
grau de instruo do servidor e sua capacidade de entendimento do fato,
bem assim se agiu com dolo ou culpa.
- So competentes para aplicar multas, sem prejuzo da ao do Tribunal de
Contas, e determinar as formas do seu recolhimento, as autoridades
enumeradas no art. 80 deste Cdigo.
I - o Prefeito;
II - as autoridades do Poder Legislativo indicadas no respectivo regimento;
III - o Presidente do Tribunal de Contas;
IV - o Chefe de Gabinete do Prefeito e os Secretrios Municipais;
V - os titulares de autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia
mista e fundaes institudas pelo Poder Pblico, de acordo com o
estabelecido em lei, decreto ou estatuto.
- Estaro sujeitos s seguintes multas:
I - de 1/5 (um quinto) a 3 (trs) vezes o maior Valor de Referncia:

a) os servidores enquadrados nos incisos I a IV do art. 344 deste Cdigo;


II - de 1/10 (um dcimo) a 1,5 (uma e meia) vez o maior Valor de Referncia:
a) qualquer servidor no includo no inciso anterior, responsvel por bens,
numerrio ou valores do Municpio, que der causa a perda, extravio, estrago
ou destruio dos mesmos;
b) responsveis por adiantamento que deixarem de observar o prazo fixado
para comprovao ou cuja comprovao for impugnada.
- O recolhimento da multa aplicada na forma do artigo anterior no isenta o
servidor da responsabilidade pela reparao dos danos causados Fazenda
Pblica, nem elide a aplicao das penas genricas ou especficas, quando
cabveis, a critrio da autoridade administrativa.
- A critrio das autoridades mencionadas no art. 80, a pena poder ser
relevada, desde que o infrator seja primrio.
- So co-responsveis e sujeitos s mesmas penas os servidores que, de
qualquer forma, se omitirem no processo ou concorrerem para o delito se,
por dever de ofcio, devessem evit-lo.
- Se este Cdigo no determinar sano especial, o servidor ter pena de
1/5 (um quinto) a 5 (cinco) vezes o maior Valor de Referncia, conforme a
gravidade da falta, a ser imposta pelo Prefeito ou pelo Tribunal de Contas.
- Sem prejuzo de indenizaes por perdas e danos, cabveis nos termos da
lei civil, a
Administrao poder impor ao licitante, adjudicatrio ou contratado, pelo
descumprimento total ou parcial das obrigaes a que esteja sujeito, as
seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa moratria de 1% (um por cento), por dia til, na forma do art. 362
deste Cdigo;
III - multa de at 20% (vinte por cento) sobre o valor do contrato ou da nota
de empenho;
IV - suspenso temporria do direito de licitar e impedimento de contratar
com a
Administrao;
V - declarao de inidoneidade para licitar e contratar com a Administrao.
* As sanes previstas neste artigo podem cumular-se, e no excluem a
resciso unilateral do contrato
- Quando se verificar atraso no cumprimento de obrigao assumida, em
contrato ou proposta aceita, ainda que dispensada a licitao, ser aplicada
ao adjudicatrio ou contratado a multa moratria de 1% (um por cento) ao
dia, sobre o valor da nota de empenho ou do contrato, ou, se for o caso, do
respectivo saldo no atendido.

- Ao adjudicatrio ou contratado que deixar de cumprir as obrigaes


assumidas mediante proposta aceita ou contrato, aps esgotados os prazos
concedidos, ser imposta a multa de at 20% (vinte por cento) do valor
respectivo.
* Enquanto no for paga a multa de que trata este artigo, o devedor fica
impedido de transacionar com a Administrao Municipal.
- A multa moratria no elide a multa de at 20% (vinte por cento), cabvel
na forma do artigo anterior.
- Desde que a Administrao conclua no ter havido prejuzo para o servio
pblico, mediante fundadas razes constantes de processo, poder ser
relevada qualquer penalidade de que trata este Cdigo
- Este Cdigo entrar em vigor em 1 de janeiro de 1981;