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PRESENTACION

Las prcticas Pre Profesionales son una herramienta muy importante para el
estudiante universitario, tiene como finalidad demostrar todo lo aprendido y
fortalecer algunos conocimientos ya adquiridos en el transcurso de los aos.
Cuando decid realizar mis prcticas pre profesionales tuve la suerte de encontrar
una oportunidad de demostrar mis conocimientos adquiridos en la Universidad
Nacional Pedro Ruiz Gallo.
Presento este informe detallado concerniente a todo el desarrollo de mis prcticas
realizadas en la Gerencia

Regional

de

Educacin

Lambayeque

GRED,

considerando como modelo el esquema brindado por la universidad que me formo


por 5 aos.
En el aspecto tcnico del siguiente informe se definen los objetivos, la descripcin
del rea de trabajo, actividades realizadas, y las herramientas utilizadas.

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

INTRODUCCIN

El presente informe muestra un anlisis situacional de la Gerencia Regional de


Educacin Lambayeque donde se realizaron las prcticas pre-profesionales y da
cuenta de las funciones desempeadas en el lugar de labores, finalmente ofrece
una posible solucin ante una problemtica encontrada en la institucin.
Los objetivos de las prcticas pre-profesionales fueron:
Dar lo mejor de s mismo y dejar una buena impresin de la institucin en donde
he adquirido los conocimientos, la universidad.
Adquirir nuevas experiencias y logros para el futuro.
Aprender a trabajar en equipo
Conocer la experiencia de lo que es trabajar en una empresa privada y bajo el
logro de objetivos
Informe que consta de cuatro captulos, el primero describe los aspectos generales
de la Gerencia Regional de Educacin; el segundo, relacionado con el diagnostico
situacional, aplicando un anlisis FODA; el tercero, la descripcin de las funciones
realizadas en el centro de prcticas; el cuarto, una propuesta de mejoramiento o
recomendaciones ante los diferentes problemas que se encuentren.

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NDICE
PRESENTACION

INTRODUCCION
INDICE
CAPITULO I GENERALIDADES
1.1. ASPECTOS GENERALES

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1.1.1. RAZON SOCIAL


1.1.2. RESEA HISTORICA
1.1.3. GIRO AL QUE SE DEDICA
1.1.4. MISION
1.1.5. VISION
1.1.6. FUNCIONES ESPECFICAS DE LA GRED
1.1.7. ESTRUCTURA ORGANICA
1.1.7.1. GERENCIA REGIONAL DE EDUCACION
1.1.7.2. ORGANIGRAMA
1.1.7.3. CUADRO ORGANICO DE CARGOS
CAPITULO II DIAGNOSTICO SITUACIONAL
2.1. DIAGNOSTICO EXTERNO
2.1.1. ANALISIS DEL MACROAMBIENTE
2.1.2. ANALISIS DEL MICROAMBIENTE
2.2. DIAGNOSTICO INTERNO
2.3. ANALISIS FODA
2.3.1. FORTALEZAS
2.3.2. DEBILIDADES
2.3.3. OPORTUNIDADES
2.3.4. AMENAZAS
CAPITULO III ACTIVIDADES DESARROLLADAS
3.1. DENOMINACION DEL ORGANO Y EL PUESTO
3.2. FUNCIONES ESPECFICAS DEL AREA
3.3. LINEA DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD
3.4. SISTEMA DE GESTION DOCUMENTARIA
CAPITULO IV PROPUESTA DE MEJORAMIENTO
4.1. IMPRESIONES SOBRE LA REALIDAD ENCONTRADA
4.2. CONCLUSIONES
4.3. RECOMENDACIONES
4.4. BIBLIOGRAFIA
4.5. LINKOGRAFIA
4.6. GLOSARIO DE TERMINOS
4.7. ANEXOS

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CAPTULO I :

GENERALIDADES

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1.1 ASPECTOS GENERALES DEL CENTRO DE PRCTICAS

1.1.1. RAZON SOCIAL


Entidad: Gerencia Regional de Educacin de Lambayeque - GRED
Lugar: Prolongacin Bolognesi S/N
Distrito: Chiclayo
Provincia: Chiclayo
Departamento: Lambayeque
Regin: Lambayeque
Telfono: 074-231847
Pgina Web: http://educacion.regionlambayeque.gob.pe/

1.1.2. RESEA HISTRICA

Mediante Decreto Ley 14209 del 28 de Setiembre de 1962, fue fundada


la Direccin Regional de Educacin de Lambayeque como Primera
Regin de Educacin con Sede en Chiclayo y tena jurisdiccin en los
departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas,
La Libertad y Ancash, por el que se estableca la descentralizacin
administrativa del Ministerio de Educacin. Posteriormente, por Decreto
Ley N 14374 de la misma fecha, se modifica su mbito jurisdiccional a
los 6 departamentos mencionados excluyendo a Ancash.
A partir de 1964, al crearse la Stima Regin de Educacin, con sede en
Trujillo, el mbito jurisdiccional de la Primera Regin Educativa, qued

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reducido a los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque,


Amazonas y partes de Cajamarca (Jan, Cutervo y Santacruz).
En 1969, con la denominada desconcentracin administrativa, al Primera
Regin

de

Educacin

de

Chiclayo,

comprende

cinco

jefaturas

departamentales, que posteriormente toman la denominacin de


Direcciones Zonales de Educacin, entre ellas: la Direccin Zonal de
Educacin N 11de Chiclayo, 12 de Tumbes, 13 de Piura, 14 de Jan y
15 de Chachapoyas.
En febrero de 1975, la Zona de Educacin N 11 de Chiclayo, se fusiona
con la Sede de la Primera Regin de Educacin. En ese entonces, el
rea de Ejecucin Regional en su estructura, comprenda a la Direccin
Tcnico Pedaggica como rgano de lnea y a la Direccin de Apoyo
Administrativo como rgano de Apoyo.
En 1980, conforme a lo dispuesto en la Resolucin Suprema N278-79ED, se establece como nuevo mbito administrativo de la Primera
Regin de Educacin, las Zona de Educacin N 11 de Chiclayo, 12 de
Cajamarca y 14 de Jan.
La Direccin Regional de Educacin, en virtud del Decreto Ley N22773
de creacin del organismo de Desarrollo de Lambayeque, pasa a
depender de esta reparticin y asume por encargo las funciones y
atribuciones de las provincias de Chota, Cutervo y Santacruz del
departamento de Cajamarca.
A fines de 1980 y en mrito a la Resolucin Jefatural N 222-J-80ORDELAM, la Direccin Zonal N 11 se fusiona a la Direccin Regional
del ORDELAM, con la finalidad de dinamizar la administracin educativa
y contar con una sola instancia administrativa y hacer uso racional de los
recursos humanos y econmicos, con una nueva estructura orgnica y
funcional.

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A partir de 1982, segn dispona el Decreto Supremo N 001-82-ED, la


Direccin Regional de Educacin del ORDELAM, se convierte en
Direccin Departamental de Educacin de Lambayeque, siendo
responsable de la ejecucin de la ejecucin y administracin del sistema
educativo en el mbito departamental, el mismo que sigui un proceso
de implementacin. En ese ao se le encarg a la DIDELAM, la
administracin de los centros y programas educativos de la provincia de
Santa Cruz del departamento de Cajamarca.
Con la creacin de la Regin Nor Oriental del Maran a partir de 1991,
la ex Primera Regin de Educacin y ex Direccin Departamental de
Educacin de Lambayeque, se convierte en Direccin Subregional de
Educacin de Lambayeque, dependiente de la Subregin de Desarrollo
II.
Con la creacin de los Consejos Transitorios de Administracin
Regional-CTAR, adopta la denominacin de Direccin Regional de
Educacin de Lambayeque.
De abril a junio de 1998, la Direccin Regional de Educacin de
Lambayeque, pas a depender del Ministerio de Educacin en base a lo
dispuesto en la Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, para
nuevamente a partir del 1 de Julio de 1998 volver a depender del CTAR
adoptando la denominacin de Direccin Regional de Educacin de
Lambayeque.
De acuerdo a la poltica de descentralizacin y a una disposicin del
Ministerio de Educacin de transferir lo ms antes posible el sector a los
gobiernos regionales para que mediante concurso elijan a sus
directores, se realiz la designacin mediante concurso pblico y la DRE
pas a depender administrativamente del Gobierno Regional de
Lambayeque.

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Actualmente, la Gerencia Regional de Educacin de Lambayeque, tiene


como mbito jurisdiccional el Departamento y la Sede que tiene carcter
normativo, cuenta con una estructura orgnica conformada por: un
rgano de Gerencia a cargo del Lic. Julio Enrique Vsquez Peralta.

1.1.3. GIRO AL QUE SE DEDICA


La Direccin Regional de Educacin se encarga de la Gestin Educativa
de Lambayeque, dirigir y evaluar la adecuacin y aplicacin de la poltica
y normatividad del Sector en su mbito territorial y liderar el proceso de
mejoramiento continuo de la calidad, equidad y democratizacin del
servicio educativo.
El gobierno regional Lambayeque, es persona jurdica de derecho
pblico que emana de la voluntad popular y tiene autonoma poltica,
econmica y administrativa, en el marco de la ley. A travs de sus
gerencias regionales como la GRED Gerencia Regional de Educacin
Lambayeque y dems unidades operativas, tiene por finalidad esencial,
fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la
inversin pblica y privada y el empleo, y garantizando el ejercicio pleno
de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas de desarrollo.

1.1.4. MISIN
Contribuir al desarrollo econmico, poltico, cultural y social de la regin
y la nacin, a partir de ejercer el liderazgo con calidad y eficiencia, sobre
el proceso de formacin permanente de las personas en el mbito
escolarizado y no escolarizado, normando, diseando polticas y
dirigiendo el sistema educativo, para conseguir como fruto del trabajo de
los centros educativos, una persona ntegra moral e intelectualmente,

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con fuerte fundamento cientfico, humanstico y laboral, capaz de


resolver problemas, convivir adecuadamente en sociedad, y estar
plenamente identificado y comprometido con el desarrollo de su regin.

1.1.5. VISIN
La Direccin Regional de Educacin de Lambayeque es lder en el diseo
y promocin de polticas educativas innovadoras, adems brinda el apoyo
y ejecuta acciones transformadoras, cuyos resultados concretos es la
reduccin del analfabetismo en la regin al 1% de la poblacin total, el
increment de la cobertura de servicios educativos al 85 %, la reduccin
de la desercin escolar a un 3 %, y el impulso de las 7 horas de clase
efectiva promedio en todos los niveles escolares.
La

calidad

del

sistema

educativo

regional

se

ha

transformado

positivamente, por la presencia de una comisin consolidada, liderada por


la Direccin Regional de Educacin de Lambayeque, que evala y
acredita, certificando a las instituciones, programas y eventos educativos
con un sello de calidad.

1.1.6. FUNCIONES ESPECFICAS DE LA GERENCIA REGIONAL DE


EDUCACIN - GRED
a) Dirigir y coordinar actividades tcnico-administrativos de alto nivel de
responsabilidad en un programa asignado al rea de competencia de un
organismo de mbito regional.
b) Delegar funciones administrativas, institucionales y pedaggicas sobre
el PEA de Institutos de Educacin Superior No Universitaria, de ser
necesario.

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c) Delegar funciones institucionales y pedaggicas sobre creacin de


Instituciones Educativas para cumplimiento de las UGEL conforme la
jurisdiccin correspondiente.
d) Expedir Resolucin en Segunda y ltima instancia resolviendo recursos
administrativos de apelacin.
e) Emitir Resolucin Gerencial Regional en asuntos de competencia
sectorial y administrativo.
f) Ejecutar el presupuesto participativo aprobado por el Consejo Regional,
segn sea el caso.
g) Designar la Comisin Permanente de Procesos Administrativos,
Comisin Especial de Adquisiciones y Contrataciones, Comisin Especial
de Permanente de Menor Cuanta y otras que resulten necesarias para la
gestin, con participacin de funcionarios y directivos de la Gerencia
Regional a su cargo, y de otras unidades orgnicas de la entidad, segn
sea necesario.
h) Asegurar al interior de la Gerencia Regional, el uso masivo de las
Tecnologas de Informacin; y en particular, los Sistemas Informticos
implementados por el Gobierno Regional Lambayeque, tales como:
Sistema Integrado de Gestin Administrativa (SIGA), el Sistema de
Gestin Documentaria (SISGEDO), que favorezcan la obtencin de
indicadores de gestin pblica regional.
i) Proponer al Presidente Regional la designacin y cese de los
funcionarios en cargos de confianza asignados en la Gerencia Regional a
su cargo.
j) Proponer cuando sea necesario, la constitucin de reas Funcionales al
interior de la Gerencia Regional, conforme al Procedimiento establecido
por la Gerencia General Regional.

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k) Autorizar toda Comisin de Servicio a Los trabajadores de la Gerencia


Regional a su cargo.
l) Ejercer encargos de responsabilidad administrativa dictados por la
Gerencia General Regional o Presidencia Regional.
m) Supervisar al personal, unidad orgnica o reas funcionales bajo su
mando.
n) Aprobar el Cuadro Nominativo de Personal (CNP) y la Gua de
Servicios para el Usuario (Tarifario).
o) Proponer a la Presidencia Regional, a travs de la Gerencia General
Regional, con fines de actualizacin: Reglamento de Organizacin y
Funciones - ROF, Cuadro para Asignacin de Personal - CAP,
Presupuesto Analtico de Personal - PAP, Manual de Organizacin y
Funciones - MOF, Texto nico de Procedimientos Administrativos
TUPA, y Manual de Procedimientos Administrativos - MAPRO.
p) Proponer la simplificacin administrativa en procedimientos y servicios.
q) Propiciar la pasanta al interior y exterior de una entidad, como
mecanismo de capacitacin y desarrollo de capacidades del personal a su
cargo.
r) Supervisar, evaluar, controlar y fiscalizar el cumplimiento de su
correspondiente Plan Operativo Anual.
s) Administrar los bienes y las rentas de la Gerencia Regional a su cargo.
t) Suscribir convenios con instituciones acadmicas, universidades,
centros de investigacin pblicos y privados para realizar acciones de
capacitacin, asistencia tcnica e investigacin y otros; previa delegacin
expresa del titular de la entidad.

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u) Presentar su informe de gestin anual a la Presidencia Regional, a


travs de la Gerencia General Regional, y cuando sea requerido.
v) Hacer cumplir los planes y programas, a fin de asegurar el logro de los
objetivos asignados a la Gerencia Regional.
w)

Dirigir,

supervisar

evaluar

el

desenvolvimiento

tcnico

administrativo de la Gerencia Regional.


x) Participar en Directorios, eventos, comisiones y acciones que tengan
relacin con las actividades de la Gerencia Regional a su cargo.
y) Formular, proponer y en su momento, dirigir la ejecucin de los planes
y programas de su competencia.
z) Celebrar y suscribir en representacin de la Gerencia Regional a su
cargo, contratos relacionados con la ejecucin o concesin de obras,
proyectos de inversin prestacin de servicios y dems acciones de
desarrollo conforme a ley, previa delegacin expresa del titular de la
entidad.

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1.1.7. ESTRUCTURA ORGNICA


1.1.7.1. GERENCIA REGIONAL DE EDUCACION
Gerente Regional de Educacin
Lic. Julio Enrique Vsquez Peralta
Funcionarios
Oficina Ejecutiva de Asesora Jurdica:
Abog. Jos Williams Prez Delgado
Oficina ejecutiva de Control Institucional:
CPC. Carmen Sanchez Carbonel.
Oficina de Administracin:
CPCC. Dante Roberto Failoc Piscoya
Divisin Ejecutiva de Gestin Pedaggica:
Dr. Pedro Soplapuco Montalvo
Divisin Ejecutiva de Gestin Institucional:
Abog. Juan Alberto Asmat Vera

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1.1.7.2. ORGANIGRAMA

1.1.7.3. CUADRO ORGANICO DE CARGOS


DENOMINACIN DE LA UNIDAD ORGNICA Y CARGOS
CLASIF. / ESTRUCTURAL
GERENCIA REGIONAL
DIR. DE PROGRAMA SECTORIAL V
DIR. DE SISTEMA ADMINISTRATIVO III
ESPC. ADMINISTRATIVO V
ANALISTA DE SISTEMA PAD II
RELACIONISTA PUBLICO II
SECRETARIA/O V
TECNICO EN ARCHIVO V
TECNICO ADMINISTRATIVO IV
DIR. EJECUTIVA DE GESTIN PEDAGGICA
DIR. DE PROGRAMA SECTORIAL III
ESPC. ADMINISTRATIVO V
ESPC. ADMINISTRATIVO V
ESPC. ADMINISTRATIVO V
ESPC. ADMINISTRATIVO V
ESPC. ADMINISTRATIVO V
ESPC. ADMINISTRATIVO V
ESPC. ADMINISTRATIVO V
ESPC. ADMINISTRATIVO V
PSICLOGO II
TCNICO ADMINISTRATIVO IV

TOTAL

01
01
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01
01

OBSERVACION

CONFIANZA

DIRECTOR

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DIR. EJECUTIVA DE GESTIN INSTITUCIONAL


DIR. DE PROGRAMA SECTORIAL III
ESPC. EN RACIONALIZACIN V
ESTADSTICO V
PLANIFICADOR V
INGENIERO IV
ESPC. EN FINANZAS II
TEC. ADMINISTRATIVO IV
TEC. ADMINISTRATIVO IV

01
01
01
01
01
01
01
01

OFICINA DE ADMINISTRACIN
DIR. DE SISTEMA ADMINISTRATIVO II
ESPC. ADMINISTRATIVO V
CONTADOR V
TESORERO IV
ASISTENTE SOCIAL IV
ESPC. ADMINISTRATIVO II
ESPC. ADMINISTRATIVO II
ESPC. ADMINISTRATIVO II
TECNICO ADMINISTRATIVO V
TECNICO ADMINISTRATIVO V
TECNICO ADMINISTRATIVO V
TECNICO ADMINISTRATIVO V
TECNICO ADMINISTRATIVO V
TECNICO ADMINISTRATIVO V
TECNICO ADMINISTRATIVO V
TECNICO ADMINISTRATIVO V
TECNICO ADMINISTRATIVO IV
CHOFER IV
OFICINISTA V
SUPERVISOR DE CONSERVACIN Y SERVICIOS II
TRABAJADOR DE SERVICIOS I
TRABAJADOR DE SERVICIOS I

01
01
01
01
01
01
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01
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01
01
01
01
01
01
01
01
01

OFICINA EJECUTIVA DE CONTROL INSTITUCIONAL


DIR. DE SISTEMA ADMINISTRATIVO III
ESPC. EN INSPECTORIA V
ESPC. EN INSPECTORIA V
AUDITOR IV
OFICINA EJECUTIVA DE ASESORIA JURDICA
DIR. DE SISTEMA ADMINISTRATIVO III
ABOGADO IV
ABOGADO I
TECNICO ADMINISTRATIVO V
TECNICO EN ABOGACIA II

01
01
01
01
01
01
01
01
01
01
01

DIRECTOR

JEFE DE OFICINA

JEFE DE OFICINA

JEFE DE OFICINA

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CAPITULO II

DIAGNOSTICO
SITUACIONAL

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2.1.

DIAGNSTICO EXTERNO
2.1.1. ANLISIS MACROAMBIENTE
A. FACTOR ECONMICO
i. P.B.I. (Producto Bruto Interno)
El PBI es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos
por una economa en un perodo determinado.
Producto se refiere a valor agregado; interno se refiere a que es la
produccin dentro de las fronteras de una economa; y bruto se refiere a
que no se contabilizan la variacin de inventarios ni las depreciaciones o
apreciaciones de capital.1

Para el 2013, la proyeccin del crecimiento de la economa peruana se


revis a la baja de 6,0% - 6,3% a 5,5% - 6,0% debido principalmente al
deterioro del entorno internacional. En los ltimos meses, no slo la
economa peruana sino toda la regin y los mercados emergentes han
sufrido una serie de shocks externos como i) menores trminos de
intercambio (en lo que va del ao la cotizacin del oro cae cerca de 20% y
la del cobre casi 10%, por su parte la cotizacin del petrleo se ha
incrementado 15%), ii) ajuste a la baja en las perspectivas de crecimiento
de socios comerciales, iii) aumento de los costos de financiamiento ( la
tasa de los bonos del Tesoro a 10 aos se ubica en 2,9%, 114 puntos
ms que a principios de ao), iv) salida de capitales y depreciacin de sus
monedas. Todo esto se ha traducido en menores expectativas de
crecimiento e inversin en la regin.

El crecimiento del PBI en el 2014 ser mayor al del 2013 (5,7%1) y a los
aos anteriores como se observa en el Grfico N 01; menor en
comparacin con China. Por el lado externo, a pesar de los recortes en
las previsiones de crecimiento mundial para este ao, el consenso espera
una aceleracin en los prximos trimestres y un crecimiento en el 2014
mayor al del 2013 (FMI: 3,8% en el 2014 versus 3,1% en el 2013).
1

Ministerio de economa y finanzas

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Asimismo, indicadores adelantados como la encuesta a gerentes de


compra (PMI) de los sectores manufactura y servicios, las nuevas
rdenes de compras y los ndices de confianza, evidencian un mayor
dinamismo en los prximos trimestres.
GRFICO N 01: EVOLUCIN DEL PBI 2002 - 2013

Fuente: Fondo Monetario Internacional, Ministerio de Economa y


Finanzas

ii. INFLACIN:
Es el aumento generalizado de los precios, pero esto es relativo ya que
constantemente hay aumento de los precios. Para los economistas la
inflacin, es el aumento progresivo, constante generalizado de los precios
teniendo como base el aumento anterior. Un aumento genera otro aumento
esto es lo que se denomina "la espiral inflacionaria". El concepto de
inflacin es de difcil interpretacin como un sntoma del estado de
deterioro de la economa del pas, de una mala poltica econmica, del
desbarajuste econmico del pas.
Como se observa en el Grfico N 02, durante el periodo 2005 - 2013, la
inflacin promedio anual ha sido de 2.87%, valor comprendido en el rango
de la meta de inflacin objetivo establecida en el Programa Monetario del

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Banco Central de Reserva: 2% +/- 1%, a pesar del impacto recibido


durante el 2007, 2008 y 2011 principalmente como resultado del alza de los
precios internacionales de los alimentos y del petrleo.

GRFICO N 02: EVOLUCIN DE LA INFLACIN EN EL PER 20052013

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Estimacin


BCRP al 20 septiembre 2013

iii. TIPODE CAMBIO


El tipo de cambio de un pas respecto de otro es el precio de una unidad de
moneda extranjera expresado en trminos de la moneda nacional.
Entonces el tipo de cambio nominal se puede definir como el nmero de
unidades de moneda nacional que debemos entregar para obtener una
unidad de moneda extranjera, o de manera similar, el nmero de unidades
de moneda nacional que obtengo al vender una unidad de moneda
extranjera.

Por ejemplo, si para obtener un dlar debemos entregar tres nuevos soles,
el tipo de cambio nominal entre Per y Estados Unidos es S/./U$S. Para
saber cuntos nuevos soles obtengo por cada dlar, multiplico por el tipo
de cambio, si por ejemplo tengo 100 U$S y los vendo al tipo de cambio 3
U$S/S/. Obtendr 100 U$S * S/.3/U$S = S/. 300. Para saber cuntos
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dlares obtengo por un monto de nuevos soles, divido el monto por el tipo
de cambio, por ejemplo si tengo S/. 300 y compro U$S al tipo de cambio S/.
3/U$S obtendr (S/. 300) / (S/. /U$S) = 100 U$S.

Trminos de Intercambio: Relacin que existe entre los Precios medios


de importacin y de exportacin para todos los Bienes y servicios que son
objeto del Intercambio. Puede decirse que, para un pas determinado, los
trminos de intercambio son favorables cuando evolucionan de tal modo
que, para un volumen constante de Exportaciones, es posible importar una
mayor cantidad de bienes del extranjero. En el caso contrario se habla de
desmejora o de deterioro de los trminos de Intercambio.

Los Trminos de Intercambio varan, en general, de acuerdo a las


modificaciones relativas en la Demanda de los diversos Bienes en que
cada economa se especializa. Puede afirmarse que se han deteriorado,
histricamente, para casi todos los pases exportadores de materias primas
y productos alimenticios: los avances tecnolgicos han hecho que aumente
la Oferta de estos Bienes y que, por otra parte, se utilicen ms
racionalmente

para

la

elaboracin

de

productos

manufacturados,

disminuyendo en consecuencia su Demanda relativa. Este efecto se ha


ampliado, adems, porque los Bienes industriales han mejorado en calidad
y complejidad mucho ms aceleradamente que los productos primarios. 2
iv. INDICADORES DE EDUCACIN
Con el propsito de monitorear los avances en los estudiantes del segundo
grado de primaria, desde el 2007 el Ministerio de Educacin viene
ejecutando la Evaluacin Censal de Estudiantes, cuyo objetivo es conocer
el nivel de los nios en compresin lectora y matemtica. Sus resultados
son clasificados en tres niveles: Nivel 2, el alumno realiza las tareas
esperadas para el grado; Nivel 1, el alumno realiza solo las tareas de

Ministerio de economa y finanzas conceptos bsicos

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menor dificultad; y Debajo del Nivel 1, cuando el alumno no logra


desarrollar ni las tareas ms elementales.
A nivel nacional los resultados muestran una mejora de 1.1 punto
porcentual en el 2012 respecto al 2011, en la proporcin de estudiantes
que lograron el nivel esperado (nivel 2) en comprensin lectora; sin
embargo, se observa un retroceso de 0,4 puntos porcentuales en
matemticas, para el mismo perodo.
Respecto al ao 2007 (lnea de base), el porcentaje de estudiantes en el
nivel esperado en comprensin lectora se increment en 15 puntos
porcentuales (de 15.9 a30.9% en el 2012) como se muestra en la

B. FACTOR SOCIOCULTURAL
Dentro de los factores socioculturales ms resaltantes que afectan al
mercado actual se encuentran los estilos de vida de las personas.
El Estilo de Vida, son aqul patrn ms o menos consistente de
comportamiento que caracteriza al individuo en su forma de ser y
expresarse, pero su concepto engloba no slo elementos psicolgicos sino
tambin comportamientos y caractersticas externas, los cuales son
determinados y a su vez determinan la manera de ser y actuar futura de un
individuo.
En base a un estudio realizado por el Dr. Rolando Arellano Cueva sobre
cules son los estilos de vida que caracterizan el comportamiento del
consumidor peruano; se determinaron los siguientes estilos de vida que se
muestran en el Grfico N3.

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GRFICO N03: CONFORMACIN DE LOS ESTILOS DE VIDA EN EL


PER

Fuente: Arellano Marketing

De acuerdo con este grfico se ha considerado como parte del mercado


para Instituciones Educativas Particulares: progresistas, y modernas; debido
a que en estos dos grupos encontramos personas que de acuerdo a su
estilo de vida se consideran clientes potenciales de dicho mercado ya que
ambos grupos buscan permanentemente el progreso personal y familiar.

Los Progresistas
Hombres que buscan permanentemente el progreso personal o familiar.
Aunque estn en todos los Niveles Socio econmicos (NSE), en su
mayora son obreros y empresarios emprendedores (formales e
informales). Los mueve el deseo de revertir su situacin y avanzar, y
estn siempre en busca de oportunidades. Son extremadamente
prcticos y modernos, tienden a estudiar carreras cortas para salir a
producir lo antes posible.

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Las Modernas
Mujeres que trabajan o estudian y que buscan su realizacin personal
tambin como madres. Se maquillan, se arreglan y buscan el
reconocimiento de la sociedad. Son modernas, reniegan del machismo y
les encanta salir de compras, donde gustan de comprar productos de
marca y, en general, de aquellos que les faciliten las tareas del hogar.
Estn en todos los Niveles Socio Econmicos.3

C. FACTOR DEMOGRFICO
Per cerr 2012 con una poblacin de 29.987.800 personas, lo que supone
un incremento de 372.913 habitantes respecto a 2011, en el que la
poblacin fue de 29.614.887 personas. (Ver Cuadro N2)
La poblacin masculina es mayora, con 15.028.063 hombres, lo que supone
el 50.11% del total, frente a las 14.959.737 mujeres que son el 49.88%.4
CUADRO N02: PER Y POBLACIN

Fecha

Poblacin

Poblacin

Poblacin

M.

F.

Densidad
de
Poblacin

2012

29.987.800

15.028.063

14.959.737

23

2011

29.614.887

14.841.422

14.773.465

23

2010

29.262.830

14.665.647

14.597.183

23

2009

28.934.303

14.502.130

14.432.173

23

2008

28.625.628

14.348.960

14.276.668

22

2007

28.328.410

14.201.787

14.126.623

22

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

23

La tasa de crecimiento sigue su tendencia a la baja, siguiendo la misma


desde hace 50 aos, segn fuente del INEI; aunque tambin se puede notar
que el crecimiento total anual sigue en aumento, pero vale decir que con
menor intensidad. (Cuadro N3)

CUADRO N03: NDICES DE DEMOGRFICOS A NIVEL NACIONAL


FECUN

Tasa

MORTALI

Bruta

DAD

de

DEFUNCI

Natali

ONES

dad

ANUALES

2013 584988

19.2

169967

2014 581450

18.87

172731

DIDAD
Ao

NACMI
ENTOS
ACTUA
LES

Tasa

CRECIMIENTO TOTAL

Bruta

ESPERA

de

NZA DE

Crecimient

Tasa de

o Total

Crecimiento

NACER

Anual

Total (miles)

5.58

74.23

338896

11.12

5.61

74.42

338673

10.99

Mortali VIDA AL
dad
(miles)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

La poblacin masculina incluida entre los grupos de edad de 15 aos ha ido


en aumento, y las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI) muestra un grupo creciente para los
siguientes aos.

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

24

CUADRO N04: COMPOSICIN DE LA POBLACIN POR


GRUPOS DE EDAD, SEXO, POBLACIN A NIVEL NACIONAL
GRUPOS DE EDAD
AO

POBLACIO

SEXO

65A
15-64 AOS

MAS

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

AOS

2013

19,812,827

1,907,85

15,271,062

2014

20,113,285

1,973,44

15,438,887

15,204,08
2

30,475,144

15,375,28
8

30,814,175

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

La Pirmide de Poblacin 2013 y 2021 muestra una tendencia al


envejecimiento relativo de la poblacin, aunque en trminos absolutos la
poblacin joven y en edad de trabajar seguir siendo la ms numerosa,
comportamiento observado en el grfico. Asimismo, se advierte un aumento
en la proporcin de personas mayores, el cual crece ms rpidamente que
el conjunto de la poblacin, creciendo a un ritmo continuo, como
consecuencia del aumento de la esperanza de vida en todas las edades. Por
ello, cada vez es mayor la proporcin de las personas de cada generacin
que superan el umbral de los 60 aos. 5

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

25

GRAFICO N04: POBLACIN Y TERRITORIO

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- Boletn especial N 17

D. FACTOR TECNOLGICO
Actualmente existe una exigencia cada vez mayor de elevar la calidad de la
educacin,

fin

de

formar

personas

competentes,

capaces

de

desenvolverse con igualdad de oportunidades en diferentes mbitos de la


sociedad. En este sentido, a partir de la Reforma Educativa se inici un
proceso de transformacin del sistema, desarrollando procesos para innovar
y mejorar la gestin institucional, las propuestas curriculares, las
modalidades de atencin y de lengua que se usan en las escuelas, la
formacin permanente de los maestros, los materiales didcticos y la
infraestructura de las escuelas, entre otros. Hoy en da, el papel que tiene la
tecnologa en la educacin es sumamente importante. Los niveles de
informacin con los que cuenta la gente hoy en da, son por mucho,
superiores a lo que tuvieron en su momento nuestros antecesores. La
"Tercera Revolucin Industrial" que se ha suscitado desde los aos noventa,
ha provocado el uso de computadoras, sistemas de informacin, bases de
datos, robots, software y telecomunicaciones entre tantas. Llevando a la
necesidad de una actualizacin constante del conocimiento.

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

26

Ahora es ms importante elevar el nivel de exigencia hacia el anlisis de


informacin al disminuir el tiempo de consulta de informacin gracias a la
facilidad que ofrecen en este aspecto las bases de datos cientficas, pginas
de Internet, sitios de informacin, publicaciones electrnicas y bibliotecas
enteras que estn a slo un "click" de distancia. Sin embargo tambin es un
riesgo, pues todava existe un porcentaje alto de la falta de capacidad de
anlisis y sntesis, de la cantidad y la calidad de informacin circulante en la
web. El impacto que tiene el uso de las tecnologas en el desarrollo del ser
humano es una realidad que no se puede pasar por alto. No hay duda de
que el reto de adoptar a la tecnologa en la educacin es muy grande, pero
los beneficios que se pueden obtener despus de esto son mayores an.
Un colegio que ha hecho parte de su transversalidad uso de tecnologas al
mismo nivel de la formacin valrica es un colegio que seguramente apunta
a un desarrollo acorde a los requerimientos educativos actuales. Creo que el
preparar actividades para los alumnos especficamente en el rea
tecnolgica o de informtica puede distanciar en cierta medida el desarrollo
de las asignaturas Convencionales y afectar el uso de las herramientas
tecnolgicas en las distintas reas de aprendizaje.

E. FACTOR POLTICO-LEGAL

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER


LEY GENERAL DE EDUCACIN Ley Nro. 28044 (artculo 13 y 19 )
ARTCULO 13 La Educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la
persona humana. El estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza.
ARTCULO 19 Las universidades, Institutos superiores y dems Centros
Educativos constituidos conforme a la legislacin de la materia, gozan de
inafectacin de todo impuesto directo e indirecto que afecta los bienes,
actividades y servicios propios de su finalidad educativa y cultural.
En materia de aranceles de importacin puede establecerse un rgimen
especial de afectacin para determinados bienes.

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

27

Las donaciones y becas con fines educativos gozaran de exoneracin


beneficios tributarios en la forma y dentro de los lmites que fije la ley.
La ley establece los mecanismos de fiscalizacin a que se sujetan las
mencionadas instituciones, as como los requisitos y condiciones que deben
cumplir los centros culturales, que por excepcin pueden gozar los mismos
beneficios.
Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos que por la
ley sean calificados como utilidades puede establecerse la aplicacin del
impuesto a la renta.6
Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin, Decreto Legislativo Nro.
882.
Reglamento, Decreto Supremo Nro. 047-97-EF
Relacin de bienes y servicios inafectos al pago del IGV y derechos
arancelarios, Decreto Supremo Nro. 046-97-EF, Decreto Supremo Nro. 0812003-EF, Decreto Supremo Nro. 152-2003-EF y Decreto Supremo Nro. 0012004-EF.
LA INVERSION EN LA EDUCACION
La prioridad del Estado debe ser los nios de 0 a 7 aos. Eso implica una
poltica ms agresiva de atencin a la infancia que incluye nutricin,
alimentacin, acceso universal a la educacin inicial, formacin de maestros,
produccin de materiales.
Ningn pas logra una buena educacin con un Estado que no funciona, y
no hay reforma posible por magia, solo buena voluntad ni por un ministro
Superman. El Estado debe ser reformado, hay que chocar con intereses,
pisar callos, reformular leyes, recomponer la forma como se maneja el
presupuesto y eso solo se puede hacer con liderazgo decisivo y un
acuerdo nacional para mantener las polticas.
Invertir en investigacin, ciencia y tecnologa (tambin se investiga en
pedagoga, en nuevas metodologas, materiales educativos). Si mejora el

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

28

nivel de las universidades, se eleva el nivel del mundo acadmico, tambin


el de los futuros profesionales y, automticamente, el de los colegios.
No se mejorar sin buenos maestros: bien escogidos, bien formados y bien
remunerados. La capacitacin es mediocre, los incentivos para mejorar son
bajsimos y las evaluaciones no muestran avance. Si el Estado garantiza
formacin moderna, un puesto de trabajo y buena remuneracin, la
profesin docente ser atractiva y habr gente capaz que decida ser
profesor.
No es un problema del Sutep, sino de que los gobiernos peruanos, en unos
40 aos, no han puesto a la educacin como prioridad. Desde la poca de
Velasco el Per perdi la brjula.7
Reforma del sector Educacin, con un sistema de formacin en servicio que
priorice el acompaamiento al docente en el aula. A los profesores se les
critica, se les tacha de estar politizados, pero en diversos diagnsticos se ha
visto que no tienen instrumentos y directivas claras que guen su quehacer
cotidiano, estn solos en sus aulas, con pocos recursos.

Mejor capacitacin, no con cursos de actualizacin en universidades, sino en


el aula para ver lo que hace, darle directivas claras, materiales y que se les
explique cmo usarlos, cmo escoger mejores estrategias para concretar lo
que dice el currculo.

Fundamental la inversin del Estado en Educacin, y urgente la primera


evaluacin docente. Hay incertidumbre y temor en los maestros sobre si esta
carrera pblica magisterial reconocer sus mritos. El Estado debe mostrar
que no es para castigarlos ni para ascensos por favoritismo y corrupcin.

El factor de cambio son los docentes. No basta construir escuelas, repartir


computadoras, invertir en textos escolares. Se necesita voluntad poltica
para extrema coordinacin entre el gobierno central y gobiernos regionales
con las direcciones regionales de Educacin y las UGEL.

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

29

Ampliar la jornada laboral con actividades de aprendizaje (hay muy pocas


horas de clase).
Es un error pensar en la privatizacin de la escuela. Hay muchsimos ms
colegios privados y la mayora son de muy mala calidad, porque no pueden
ser regulados por el Ministerio de Educacin. Hay que fortalecer la escuela
pblica para que brinde ms oportunidades.8

2.1.2.

ANLISIS MICROAMBIENTE
2.1.2.1.

PROMOTORES DEL SECTOR

Los principales promotores del sector educacin en el Per son:

A. El Ministerio de Educacin (MINEDU), en donde La Direccin de


Tutora y Orientacin Educativa es responsable de normar, planificar,
dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar, monitorear, evaluar y difundir las
polticas, estrategias y acciones de tutora y orientacin educativa.
Depende del Viceministerio de Gestin Pedaggica y cuyas funciones
son:
1. Normar, planificar, coordinar, asesorar, monitorear y evaluar las
acciones de tutora y orientacin educativa, incluye las reas de la
tutora, la educacin sexual, la promocin para una vida sin drogas.
2. Proponer las polticas y estrategias de tutora y orientacin educativa
relacionadas con las reas de la tutora y la educacin sexual,
promocin para una vida sin drogas.
3. Formular y ejecutar investigaciones que permitan sustentar y reajustar
las polticas y estrategias de tutora y orientacin educativa.
4. Proponer capacidades y contenidos de aprendizaje vinculados a la
educacin para ser incorporados en los currculos de diferentes
modalidades del sistema educativo.

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

30

5. Establecer las necesidades, proponer contenidos y estrategias de


formacin docente relacionadas con la tutora y orientacin educativa
que debern tener en cuenta la formacin continua de los docentes.
6. Producir, publicar, distribuir y evaluar el uso de los materiales
educativos

para

las

diferentes

modalidades

de

la

educacin

relacionadas con la tutora y orientacin educativa.


7. Coordinar con los diferentes sectores pblicos, privados y la sociedad
civil a nivel nacional, as como con las agencias de cooperacin
internacional, en lo relacionado con la tutora y orientacin educativa.
8. Promover el intercambio de experiencias significativas a nivel nacional
e internacional para mejorar las acciones de tutora y orientacin
educativa.
9. Promover y proponer convenios con organizaciones nacionales e
internacionales para asistencia tcnica a favor de las acciones de
tutora y orientacin educativa.
10. Brindar el soporte tcnico a los Gobiernos Regionales para el
desarrollo de polticas y cumplimiento de lineamientos tcnico
normativos materia de su competencia.
11. Supervisar y efectuar el seguimiento a los Gobiernos Regionales en el
cumplimiento de las acciones materia de su competencia9.
B. Gobierno Regional Lambayeque es un rgano de vital importancia para
la regin ya que apoya localmente al sector educacin; siendo su principal
misin:
Contribuir al desarrollo econmico, poltico, cultural y social de la regin y
la nacin, a partir de ejercer el liderazgo con calidad y eficiencia, sobre el
proceso de formacin permanente de las personas en el mbito
escolarizado y no escolarizado, normando, diseando polticas y
dirigiendo el sistema educativo, para conseguir como fruto del trabajo de
los centros educativos, una persona ntegra moral e intelectualmente, con
fuerte fundamento cientfico, humanstico y laboral, capaz de resolver
9

Ministerio de Educacin

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

31

problemas, convivir adecuadamente en sociedad, y estar plenamente


identificado y comprometido con el desarrollo de su regin.10

2.1.2.2. PROVEEDORES DEL SECTOR


Los proveedores del Sector Educacin en el Per, sin todos los libros y
textos donde existen los conocimientos necesarios para el desarrollo de la
actividad misma, que es el servicio de educacin primaria y secundaria.
Actualmente muchos colegios privados gestionan un acuerdo con
editoriales para recibir textos con temas establecidos y normados por el
Estado.

2.1.2.3.

SUPERVISORES DEL SECTOR

A. MINISTERIO DE EDUCACION (MINEDU)

El Sector Educacin est conformado por el Ministerio de Educacin, que


es el rgano central y rector y por sus diversos organismos pblicos
descentralizados.
Formula las polticas nacionales en materia de educacin, cultura, deporte
y recreacin, en armona con los planes del desarrollo y la poltica general
del Estado; supervisa y evala su cumplimiento y formula los planes y
programas en materias de su competencia.

El Ministerio de Educacin centraliza las actividades que corresponden a


las polticas a su cargo y ejecuta las acciones que son de su
competencia.
En lo que corresponda, el Ministerio de Educacin mantendr
coordinacin permanente con las autoridades regionales y municipales.

10

Gerencia Regional de Educacin

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

32

B. GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE

Contribuir al desarrollo econmico, poltico, cultural y social de la regin y


la nacin, a partir de ejercer el liderazgo con calidad y eficiencia, sobre el
proceso de formacin permanente de las personas en el mbito
escolarizado y no escolarizado, normando, diseando polticas y
dirigiendo el sistema educativo, para conseguir como fruto del trabajo de
los centros educativos, una persona ntegra moral e intelectualmente, con
fuerte fundamento cientfico, humanstico y laboral, capaz de resolver
problemas, convivir adecuadamente en sociedad, y estar plenamente
identificado y comprometido con el desarrollo de su regin.

C. UNIDAD DE GESTION DE EDUCACION LOCAL (UGEL )

La Unidad de Gestin Educativa Local de Chiclayo es una instancia de


ejecucin descentralizada que depende de la Direccin Regional de
Educacin de Lambayeque (DRE-Lambayeque), que coordina labores y
funciones con las entidades educativas asignadas.

D. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA


PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL (INDECOPI )

Tiene como funciones la promocin del mercado y la proteccin de los


derechos

de

los

consumidores.

Adems,

fomenta

en

la

economa

peruana una cultura de leal y honesta competencia,

resguardando todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos


distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la biotecnologa.
El INDECOPI es un Organismo Pblico Especializado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho
pblico interno. En consecuencia, goza de autonoma funcional, tcnica,
econmica, presupuestal y administrativa (Decreto Legislativo No 1033).

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

33

Como resultado de su labor en la promocin de las normas de leal y


honesta competencia entre los agentes de la economa peruana, el
INDECOPI es concebido en la actualidad, como una entidad de servicios
con marcada preocupacin por impulsar una cultura de calidad para
lograr la plena satisfaccin de sus clientes: la ciudadana, el empresariado
y el Estado.

E. MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es la institucin rectora


de la administracin del Trabajo y la Promocin del Empleo, con
capacidades desarrolladas para liderar la implementacin de polticas y
programas de generacin y mejora del empleo, contribuir al desarrollo de
las micro y pequeas empresas (MYPES), fomentar la previsin social,
promover la formacin profesional; as como velar por el cumplimiento de
las Normas Legales y la mejora de las condiciones laborales, en un
contexto de dilogo y concertacin entre los actores sociales y el Estado.

F. LA

SUPERINTENDENCIA

NACIONAL

DE

ADMINISTRACION

TRIBUTARIA (SUNAT)

Institucin Pblica descentralizada del Sector Economa y Finanzas que


promueve el cumplimiento tributario y aduanero mediante su facilitacin,
el fortalecimiento de la conciencia tributaria y la generacin de riesgo; a
travs de la gestin de procesos integrados, el uso intensivo de
tecnologa y con un equipo humano comprometido, unificado y
competente que brinde servicios de excelencia.

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

34

2.2.

DIAGNOSTICO INTERNO
2.2.1 INFRAESTRUCTURA
El estado de la infraestructura es no es seguro, con pocos acabados lo
cual genera inseguridad para los trabajadores.
No se cuenta con una buena distribucin de las reas.

2.2.2. COMPETENCIA DIRECTIVA


El liderazgo regional expresado por el gerente regional de educacin,
promueve el respeto a la persona, la transparencia, la tica, la justicia.
Y la solidaridad en la gestin pblica.

2.2.3. COMPETENCIA COMERCIAL


Dirige y coordina actividades tcnico-administrativos de alto nivel de
responsabilidad en un programa asignado al rea de competencia de un
organismo de mbito regional, para brindar un mejor servicio a la regin.

2.2.4. GESTIN DE PERSONAL


La institucin, cuenta con los siguientes documentos de gestin de
recursos humanos:

MOF

RIT

ROF

MAPRO

CAP

Aunque falta actualizarlos.

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

35

2.3.

ANLISIS FODA

2.3.1. Fortaleza
Prioridad del Gobierno Regional en la Educacin
El Gobierno Central ha puesto nfasis en priorizar la educacin en el
marco de las polticas especficas de Estado, lo cual constituye una gran
oportunidad en lo que corresponde a la asignacin de recursos y al
apoyo poltico a las reformas estructurales del sector.
Liderazgo y Rol Rector
La voluntad de cambio educativo por la calidad educativa, el cierre de
brechas, la gestin descentralizada y el liderazgo de la sociedad
educadora son reconocidos por la poblacin.
Programa de Capacitacin a los Docentes
El Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente, se
encuentra consolidado y en operacin.
Presupuesto por Resultados e Inversin Se viene implementando el
presupuesto por resultados en educacin bsica, educacin tcnico
productiva y educacin superior tecnolgica, lo cual permite establecer
parmetros de evaluacin y seguimiento para la toma de decisiones en
forma oportuna por parte de las direcciones de lnea y direcciones
regionales.
Planificacin Participativa
El Sector cuenta con planes y proyectos de largo plazo, concordados
con la sociedad

civil;

lo

cual

permite

disear

establecer

estrategias e

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

36

intervenciones articuladas y coherentes en ejercicios presupustales


sucesivos, que conlleven al mejoramiento de la calidad educativa as
como la disminucin de su inequidad. El MED en trabajo conjunto
con el CNE ha formulado indicadores y metas al 2021 en el marco
del PEN.

2.3.2. Debilidades

Sistema educativo no garantiza logros bsicos de aprendizaje


En cuanto al tema central de la actividad educativa, en general el
sistema aun no garantiza los logros bsicos de aprendizajes en los
estudiantes.
Desempeo docente
Si bien es cierto se viene fortaleciendo las capacidades de los
docentes, an el desempeo es dbil, lo que se traduce en los logros
de aprendizaje de los estudiantes.

Diferencia en la calidad del servicio entre los mbitos Rural y


Urbano
El servicio educativo pblico en el mbito rural presenta una serie de
deficiencias y desventajas con respecto al mbito urbano: menor
cobertura, limitado acceso a recursos educativos, infraestructura
deficiente, docentes con un menor nivel profesional y sin acceso a
capacitacin.

Limitada cobertura en educacin inicial, secundaria y tcnico


productiva El servicio educativo en educacin inicial slo alcanza al
70% (2010) de nios de 3 a 5 aos. En educacin secundaria al 68%
(2010) de los adolescentes entre 12 a 16 aos. La matrcula rural de
la educacin tcnico-productiva es tan slo 1% del total.

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

37

Baja capacidad de investigacin cientfica y de innovacin


tecnolgica
Un reducido desarrollo de la investigacin cientfica y una baja
capacidad de invencin e innovacin con valor en el mercado
internacional (puesto 72 del ranking de pases en el ndice de
innovacin)

Sedentarismo de la mayora de la poblacin y resultados


discretos en competencias deportivas
La mayora de la poblacin tiene una vida sedentaria y slo el 28%
realiza actividad fsica cotidiana de por lo menos media hora
(recomendado por la Organizacin Mundial de la Salud). Slo el
3,2% de la poblacin del pas (965.297 personas) participa de
actividades deportivas recreativas. En el deporte competitivo
internacional, el Per ha obtenido slo una medalla de oro olmpica
en 75 aos (en el ao 1948), cinco medallas de oro panamericanas
en 60 aos (dos en 1951 y una en 1975, 1983 y 2003).

Infraestructura
Existe un alto porcentaje de las instituciones educativas que
requieren reparacin total (10%) y parcial (13%), la mayora en
zonas rurales. Un alto porcentaje de locales no cuentan con
saneamiento fsico legal. Slo el 34% de los locales cuenta con los
tres servicios bsicos (agua, desage y electricidad)

Articulacin de planes
La descentralizacin no ha sido debidamente acompaada con un
proceso de articulacin de planes a nivel regional y local.

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

38

Sistema de informacin
No se cuenta con un sistema integral de informacin sectorial, que
permita gestionar la calidad del servicio educativo.

Poca capacidad de gestin descentralizada


A pesar de la transferencia de competencias y el rol rector y tcnico
normativo

del

Ministerio,

an

persisten

algunas

prcticas

centralizadas y una lgica ms administrativa y menos enfocada en


el servicio educativo
Alta rotacin de Personal
Se detecta como una debilidad la escasez de personal estable, que
asegure la profundizacin y permanencia de los cambios positivos; lo
cual se traduce en la ausencia de cuadros que garanticen el
desarrollo de polticas de carcter estratgico.

Limitada capacidad de ejecucin y baja asignacin de recursos


An persisten algunos factores que limitan la eficiencia en el gasto
de los recursos asignados, que a pesar de ello son insuficientes en
materia de inversin en la calidad educativa y el gasto corriente para
incrementar la cobertura del servicio

2.3.3. Oportunidades

Nuevas tecnologas
La incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y
comunicacin en el proceso de aprendizaje de calidad y la
superacin de barreras geogrficas para la educacin a distancia de
poblaciones dispersas en el mbito rural, mejorando la cobertura del
servicio.

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

39

Inters de la Sociedad Civil de participar en la Educacin


Actores sociales interesados e involucrados en el desarrollo de la
educacin, la mejora de la calidad, la vigilancia y el aporte privado
directo.
Consenso y legislacin
El establecimiento de un consenso en torno al problema educativo y
sus prioridades, como producto de la interaccin entre sociedad civil
y Estado se presenta como una gran oportunidad para el desarrollo
de la educacin. Los compromisos establecidos en el Acuerdo
Nacional; as como, la aprobacin del PEN como poltica de estado
son un claro ejemplo de lo indicado.

Descentralizacin
La profundizacin de la descentralizacin y un mayor protagonismo
de los gobiernos regionales y locales en su responsabilidad por la
educacin, mejoran las posibilidades de una gestin ms eficaz que
apoye un servicio educativo pertinente y de calidad con equidad.

Cooperacin financiera internacional


Existen organismos internacionales que estn interesados en
financiar diversas actividades que coadyuven a mejorar la calidad del
servicio educativo, sobre todo en los sectores ms desfavorecidos.
El acceso al financiamiento internacional permitira desarrollar
proyectos y experiencias significativas y con un impacto relevante en
la calidad, cobertura y/o oportunidad del servicio educativo
Prioridad del Gobierno Central en la Educacin
El Gobierno Central ha puesto nfasis en priorizar la educacin en el
marco de las polticas especficas de Estado, lo cual constituye una
gran oportunidad en lo que corresponde a la asignacin de recursos
y al apoyo poltico a las reformas estructurales del sector.

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

40

2.3.4 Amenazas
Conflictos Regionales
En algunas regiones del pas, los conflictos sociales se traducen en
paralizaciones y protestas, que puede afectar el normal desarrollo
del calendario lectivo y del servicio educativo.
Desastres naturales
La eventual ocurrencia de sismos, lluvias torrenciales, aluviones y
friaje en algunas regiones del pas pueden afectar el desarrollo del
servicio educativo, la infraestructura y equipamiento educativo, la
logstica de distribucin de material educativo, las acciones de
supervisin, monitoreo, evaluacin y acompaamiento pedaggico.
Crisis Internacional
La economa internacional puede entrar en una nueva fase de
recesin o de menor crecimiento global y reducir el crecimiento
nacional, lo que afectara la recaudacin fiscal y una menor
asignacin de recursos de inversin en el sector educacin.

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

41

CAPITULO III

ACTIVIDADES
DESARROLLADAS
EN EL CENTRO DE
PRCTICAS

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

42

3.1. DENOMINACION DEL ORGANO Y EL PUESTO


DESEMPEADO.
ORGANO: OFICINA DE ACTAS, CERTIFICADOS Y TTULOS.
DENOMINACIN DEL CARGO: ASISTENTE ADMINISTRATIVO
3.2. FUNCIONES ESPECFICAS DEL REA:
a) Atender y orientar al pblico sobre el trmite de expedientes.
b) Entregar con cargo al usuario (Ttulos, Constancias y Certificados).
c) Organizar, seleccionar, empastar y archivar las actas y nominas que
obren en la Gerencia Regional.
d) Organizar, clasificar, codificar y mantener en condiciones de seguridad
las actas de evaluacin y nminas de matrcula de los Institutos de
Educacin Superior.
e) Difundir cartillas amigables mensuales sobre los procedimientos de
mayor demanda en coordinacin con el Racionalizador de la Gerencia
Regional de Educacin.
f) Archivar la documentacin de pedaggica de inicio (Nminas) y final de
ao (Actas de Evaluacin de Fin de Ao) de los Institutos de Educacin
Superior No Universitaria.
g) Actualizar el registro de nminas y actas del Nivel Superior No
Universitario.
h) Expedir constancias de aprobacin de grados de estudios de todos los
niveles y modalidades.
i) Proyectar resoluciones de inscripcin de ttulos en forma individual y por
cada Institucin, rectificacin de nombres, autorizacin de subsanacin,

Informe de Prcticas Pre-Profesionales/Administracin-UNPRG

43

reconocimiento de estudios por diferencia de cambio de programas,


exoneracin de asignaturas, etc.
j) Registrar los grados y ttulos de profesionales de la educacin,
otorgados por el Instituto Superior, Escuela Superior y Universidades del
pas, previa validacin del Equipo de Actas y Certificados.
k) Otras funciones que le asigne el Gerente Regional de Educacin.

3.3. LINEA DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD:


Depende Jerrquica y Administrativamente de Gerente Regional de
Educacin

3.4. SISTEMA DE GESTIN DOCUMENTARIA-SISGEDO


El SISGEDO, es un sistema informtico que controla las fases reconocidas
en la gestin documentaria tales como: recepcin, registro, clasificacin,
derivacin (trmite), atencin y archivamiento de documentos originados
dentro de las unidades orgnicas que conforman el Gobierno Regional
Lambayeque, as como aquellos que ingresan a la entidad.
El SISGEDO por estar desarrollado con tecnologa web, y herramientas de
software libre, puede ser utilizado las 24 horas del da y todos los das del
ao, en forma masiva sin requerimientos de licencias ni condicionamientos
de pagos. Para utilizar el SISGEDO el usuario no tendr que instalar
software adicional al que ya proporciona el Sistema Operativo, ya que "se
ejecuta" en cualquier navegador web (Internet Explorer, Chrome, Firefox,
Opera, etc); siempre y cuando tenga acceso a Internet.

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44

3.5.1. FINALIDAD
a) Simplificar la administracin de la gestin documentaria.
b) Transparentar las acciones relacionadas con la gestin documentaria.
c) Reducir la carga laboral de todo personal que gestiona documentos.
d) Determinar la productividad laboral.
e) Brindar la posibilidad al ciudadano para solicitar informacin en
formato electrnico.
f) Brindar la posibilidad al ciudadano de registrar cualquier reclamo en el
libro de reclamaciones electrnico.
g) Constituir un medio referencial para la determinacin de procesos en
la entidad.

3.5.2. CARACTERISTICAS
1. Est diseado para atender el requerimiento de los usuarios sobre
Gestin Documentaria, es decir la recepcin, el registro, la derivacin, la
tramitacin, la atencin y el archivo de los expedientes que se generen
desde y hacia el Gobierno Regional Lambayeque u otra Entidad que lo
haya implementado.
2. Permite conocer al usuario el estado de gestin de su expediente,
durante las 24 horas del da, para ello es necesario utilizar una cabina o
punto con acceso a internet y la atencin es inmediata y de manera
virtual.
3. Permite el seguimiento histrico del expediente, desde el momento
que es ingresado en el sistema hasta su atencin o archivamiento,
registrando en su camino, las unidades orgnicas que recorre, las
personas que atienden o evalan el caso, las disposiciones que se
asumen, y sobre todo determinando el da y la hora de cada
acontecimiento.

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45

4. Permite verificar la productividad de un determinado usuario, debido a


que la mayora de las acciones se sustentan en los documentos que
fluyen en la administracin pblica; por tanto todo trabajador debe
utilizarlo.
5. En horario de trabajo, todo usuario tiene la posibilidad de comunicarse
con cualquier trabajador o funcionario del Gobierno Regional, para ello
existe un Chat Institucional ligado al SISGEDO que posibilita la atencin
virtual ms personalizada con la Entidad.
6. Permite a todo usuario solicitar informacin, efectuar una denuncia o
hacer llegar una propuesta mediante la opcin de solicitud electrnica
desde el portal institucional. Este servicio se efecta cuando el usuario
registra su solicitud en cualquier momento

y de forma inmediata

automticamente su solicitud es derivada al responsable del acceso a la


informacin.La atencin o respuesta es en forma virtual y mediante
correo electrnico.
7. Es utilizable en todo Gobierno Regional o local, en general en
cualquier Entidad Pblica que tenga acceso a Internet.

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CAPITULO IV:

PROPUESTA DE
MEJORAMIENTO

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4.1. IMPRESIONES SOBRE LA REALIDAD ENCONTRADA


PROBLEMA N1
DEFICIENCIA EN LA OPERATIVIDAD DEL SISTEMA DE GESTION
DOCUMENTARIA SISGEDO
Hoy en da la gestin pblica exige en dominio de sistemas, para ahorrar
recursos durante los procesos, pero existe un gran porcentaje de trabajadores
que no sabe cmo opera el sistema, no lo domina y no se preocupa por
aprender.
En consecuencia se da a conocer la preocupacin en cuanto al sistema
vigente, ya que dicho sistema en este momento no es eficiente.

CAUSAS

CONSECUENCIAS

Falta de coordinacin entre todas las Deficiente Gestin Pblica.


reas de la institucin.
Deficiente inters de aprendizaje por
parte

de los trabajadores de la

Gerencia Regional de Educacin.

Trabajadores Nombrados ineficientes.


Poco

aprovechamiento

de

los

sistemas.
Inadecuado uso de la herramienta del
internet.

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PROBLEMA N2
DEFICIENCIA EN LA ACTUALIZACIN DE SUS DOCUMENTOS DE
GESTIN
La Gerencia Regional de Educacin si cuenta con documentos de gestin
como MOF, ROF, MAPRO, TUPA entre otros, pero el problema es que no los
tiene actualizados, por lo que no est sincronizado ya que se consideran datos
histricos y no reales en algunos casos. Lo cual impide el desarrollo eficiente
de las operaciones.

CAUSAS
Elaborados

CONSECUENCIAS
en

base

datos Las

histricos.

programaciones

no

sincronizadas.

No se encuentran en todas la oficinas En

trabajador

no

realiza

o en caso contrario estn guardados.

correctamente sus funciones.

Se considera como un formalismo de

Existen

la institucin, pocos lo conocen y no lo conflictos


cumplen.

estn

algunas
para

restricciones
actuar

ante

y
un

problema.

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PROBLEMA N 3
INADECUADA ADMINISTRACION DEL PRESUPUESTO PBLICO
El presupuesto pblico es un instrumento de gestin del estado peruano para el
logro de los resultados en favor de la poblacin de Lambayeque a travs de la
prestacin de los servicios y el logro de las metas de cobertura con equidad,
eficacia y eficiencia de entidades pblicas como la GRED, pero existen
limitaciones en cuanto a su administracin, pues encontramos un grave
problema en la inadecuada asignacin de presupuesto dentro del Gobierno
Regional de Educacin ya que no se abastece para todas las reas de su
alcance.

CAUSAS
Los

CONSECUENCIAS

recursos

exactamente

no

para

se
los

asignan Limitaciones para el cumplimiento de


objetivos los objetivos fijados.

fijados.
No

se

pagan

las

deudas

magisterios, por AFP Y subsidios.


Las oficinas de la GRED no estn
correctamente implementadas.
La Gerencia Regional de Educacin
no

cuenta

con

una

buena

infraestructura.

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PROBLEMA N 4
INADECUADO CLIMA LABORAL
Un buen clima laboral en la Direccin Regional de Educacin es indispensable
para que los trabajadores se sientan comprometidos con la institucin, por eso
se debe trabajar para desarrollarlo y mantenerlo.
Dentro de la institucin existen varios factores que provocan que no exista un
buen ambiente laboral y que se creen conflictos entre los mismos jefes de
oficina.

CAUSAS

CONSECUENCIAS

Falta de comunicacin horizontal y Se crean conflictos entre los jefes de


vertical.

diferentes oficinas.

No se reconoce el trabajo bien ello Los


por parte de un empleado.
Caractersticas

trabajadores

comienzan

sentirse desplazados.

medioambientales Reduccin del nivel de motivacin de

negativas en el lugar de trabajo, los trabajadores.


poca iluminacin, mala distribucin
de espacios.

Los

trabajadores

no

se

sienten

cmodos en su lugar de trabajos lo


que repercute negativamente en la
productividad de sus funciones.

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51

4.2. CONCLUSIONES:
El

haber

completado

satisfactoriamente

mis prcticas PRE-

profesionales en la Gerencia Regional de Educacin y lo mejor de


todo incrementar, fortalecer y poner en prctica mis conocimientos
adquiridos me ha ayudado mucho es lo que respecta a mi
experiencia profesional, laborar y personal.
Mi desempeo en la institucin y el haber compartido momentos de
trabajo con las diferentes autoridades del Gobierno Regional de
Educacin me ha hecho adquirir nuevos conocimientos y reflexionar
en lo importante que es tomar responsabilidades ya que eso te
ayuda mucho ms adelante para el progreso como profesional de la
UNPRG.
El contar con una Visin Educativa Concertada en la regin
Lambayeque significa haber logrado materializar la participacin y el
compromiso de los diferentes actores sociales y educativos de la
regin

de

Lambayeque,

quienes

se

muestran

plenamente

identificados de sumarse a la construccin de una educacin de


calidad en nuestra regin.
Promover y garantizar la igualdad de oportunidades en la asignacin
de los recursos, acceso, permanencia y calidad de los procesos y
logros de aprendizajes.
Se debe promover en la sociedad regional lambayecana el
compromiso de valorar y respetar la diversidad natural y cultural
para desarrollar y afirmar la identidad personal, local, regional y
nacional a partir de relaciones equitativas e integradoras.

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4.3. RECOMENDACIONES
Capacitacion y Supervisin
Se debe implementar un programa de capacitacin exclusivamente de los
sistemas con los que la institucin trabaja como el Sisgedo para una:

Mayor eficiencia y productividad

Reduccin de costes de archivado de documentos y material

Seguridad de datos fiable y cumplimiento normativo automatizado

Desempeo y Cumplimiento
Instalacin de diversos software en la Pc que permitan a los trabajadores
realizar las tareas diarias con mayor eficacia y facilidad.
Mejorar las condiciones de trabajo y el ambiente laboral
Las condiciones y el ambiente laboral en la institucin no fueron muy
agradable por los diferentes conflictos que se presentaron lo cual
desmotivaba al trabajador para poder desempearse correctamente, pero
eso se puede mejorar.
Desarrollo y Motivacin
Toda institucin tiene formas de reconocer el trabajo de los practicantes,
por ello se debe implementar un programa de motivacin para los
estudiantes que deciden realizar sus prcticas pre profesionales en la
Gerencia Regional de Educacin para que puedan desarrollar con gusto y
placer sus actividades.

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4.4. BIBLIOGRAFIA
UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO, Facultad de
Ciencias Histrico Social y Educacin. FACHSE. (2002). Perfil del
Docente Lambayecano. Documento resumen de 3 ponencias.
Delgado Rosado Pedro, Luis Manay Senz, Julio Sevilla Exebio.
CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN (2003) Sistematizacin de las
experiencias de formulacin del Proyecto Educativo Regional, Primer
Encuentro Educativo Nacional.
REGIONAL DE SALUD, EDUCACIN DE LAMBAYEQUE.
(2006)
EYZAGUIRRE ROJAS, Norma, (2005) PROYECTO EDUCATIVO
REGIONAL DE LAMBAYEQUE 20062021- Anlisis de la situacin
educativa regional de Lambayeque.
GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
(2003) Plan de
Desarrollo Regional Concertado,
Lambayeque 2010.
GTZ PROEDUCA. (2005) No una, sino mil voces La Formulacin de los
lineamientos educativos de Madre de Dios.

4.5. LINKOGRAFIA
https://gerenciaestrategicaumb.wikispaces.com/file/view/El_macroambien
te+def.pdf
http://www.munilambayeque.gob.pe/documentos/PEI2011_2014.pdf
http://www.regionlambayeque.gob.pe/
https://gerenciaestrategicaumb.wikispaces.com/file/view/El_macroambien
te+def.pdf
http://centroarmonico.wordpress.com/entorno/macroentorno/

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4.6. GLOSARIO DE TERMINOS


SISGEDO: Sistema de Gestin Documentaria
SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
MOF: Manual de Organizacin y Funciones
ROF: Reglamento de Organizacin y Funciones
CAP: Cuadro para la Asignacin de Personal
TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos
MAPRO: Manual de Procedimientos Administrativos

4.7. ANEXOS

IMAGEN 01: SISGEDO

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IMAGEN 02: DESARROLLO DE ACTIVIDADES.

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IMAGEN 03: Lic. Piscoya Rosa JEFA DEL AREA DE CERTIFICADOS,


ACTAS Y TTULOS GRED

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Certificado de Practicas

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