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MANUAL DE MARCO JURDICO DE LA ACTUACIN POLICIAL

MANUAL
DE
MARCO JURDICO
DE LA
ACTUACIN POLICIAL

MARZO / 2011

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MANUAL DE MARCO JURDICO DE LA ACTUACIN POLICIAL

NDICE
PRESENTACIN. ......

PGINA
6

CONCEPTO DE MARCO JURIDICO DE LA ACTUACIN POLICIAL


A)
La Norma (concepto y tipos).
B)
Normas jurdicas.
C)
Jerarqua del Orden Jurdico Mexicano.
D)
El Estado de derecho y la cultura de la legalidad.

UNIDAD I.- FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA ACTUACIN POLICIAL.

13

1.1. Principios Constitucionales de Actuacin en el mbito de la Seguridad Pblica y


del Servidor Pblico (artculos 21, 109 fraccin III; y 113 Constitucional).

13

A).
B).
C).
D).
E).
F).
G).
H).

Legalidad;
Objetividad;
Eficiencia;
Profesionalismo;
Honradez;
Respeto a los Derechos Humanos;
Lealtad;
Incapacidad

1.2. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.


A).
B).
C).

D).

Concepto de servidor pblico. (artculo 108 Constitucional)


Disposiciones Generales. (artculos 1, 2, 3 y 4)
Obligaciones de los Servidores Pblicos, de mayor relevancia en la
actuacin policial. (Artculo 47 fracciones I, III, IV, VII, X, XV, XVI, XXII y
XXIV).
Sanciones. (artculo 53)

1.3. Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal. ..


A).
B).

C).
D).

17

Disposiciones Generales. (artculos 1, 2, 5, 9 y 10)


Principios de actuacin de los cuerpos de Seguridad Pblica. (artculos 16
y 17; y sus relacionados con la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica 6 y 22)
Derechos de los miembros de los cuerpos de Seguridad Pblica. (artculo
40)
Correctivos disciplinarios y causales de destitucin. (artculos del 41 al 43
y del 49 al 52)

1.4. Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. ...
A).
B).
C).

14

23

Funciones policiales. (artculos del 26 al 34 bis)


Obligaciones de los elementos policiales. (artculo 45)
Supuestos en que el polica podr emplear su arma de cargo. (artculo 46)

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1.5. Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.


A).
B).
C).
D).
E).

F).
G).
H).

29

Artculo 10 Constitucional.
Control de armas por parte de autoridades. (artculos 4, 7 y 8)
Armas permitidas.(artculos 9 y 10; 21 y 22)
Posesin de armas.(artculo 15)
Portacin de armas de fuego.
(Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de
Fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley). (P.B.E.F.A.F.)
Licencias para los cuerpos de Seguridad Pblica. (artculo 24)
Tipos de licencias. (artculo 25 fracciones I y II)
Casos en que se asegura un arma de fuego (artculos 77, 78 y 79)

UNIDAD II.- ASPECTOS DEL DERECHO PENAL EN LA ACTUACIN POLICIAL. .

34

2.1. Generalidades del derecho penal.

34

A).
B).
C).
D).
E).

Definicin de derecho penal.


Caractersticas del derecho penal.
Definicin del delito.
Elementos positivos del delito.
Presupuestos del delito.
1)
2)
3)
4)

F).

Formas de comisin del delito (Artculos 15 al 18 del Cdigo


Penal para el Distrito Federal).
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

G).

Sujeto Activo.
Sujeto Pasivo.
Bien jurdico.
Objeto material.

De accin.
De omisin.
Doloso.
Culposo.
Grave.
Federales.
Locales.

Averiguacin previa.
1) Requisitos de Procedibilidad
a).
b).
c).
d).

H).
I).
J).
K).

Definicin de Querella.
Definicin de Denuncia.
Flagrancia.
Caso urgente.

Etapas del Proceso Penal en donde tiene participacin el polica.


Importancia de la preservacin del lugar de los hechos.
Menores infractores. (artculo 18 Constitucional)
Justicia adversarial.
1) Generalidades de los juicios orales y su fundamentacin
Constitucional.
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2.2. Relacin del Ministerio Pblico con la funcin del Polica Preventivo
A).
B).
C).
D).

Funciones y deberes del Ministerio Pblico.


Funcin del Minister io Pblico con la funcin del Polica
Prevent ivo. La detencin (Artculo 16 Constitucional).
Servidores pblicos que integran una Agencia del Minister io
Pblico.
Present acin ante autoridad competente por la com isin de
un probable delito.
1)

E).

Doc u me n to d e p u es t a a d is p os ic i n d e l Mi n i s ter i o P bl ic o.

Principios Internacionales relativos al arr esto y detencin.


1)

Ar r es t o y de te nc i on es arb i tr ari as ( DU DH Ar tc u los 3, 5 , 9 , 1 2 ;


PI DC P Ar t c ul o 9 Fr a c c i on es 1 , 2, 3 y 10 Frac c i n 1 ; CI P S T
Ar t c u los 2, 3 , 5 y 7 ; CP P P S D P Pr i nc ip i os 1, 2, 4 , 1 6, 1 8, 2 0 y
37) .
Ra zo n es par a e l ar re s to (D A DD H Art c u l o 25 ; C IDF P Art c ul o
XI ; P BF A F Pr i nc ip i os 15 y 1 6).

2)

3)

Derechos de la persona arrestada (DUDH Artculo 9;


DADDH Artculo 18; CADH Artculos 7 y 8; CIPST Artculo
10; CPPPSDP Pr incipios 1, 2, 4, 14, 16, 17, 18, 20, 21 , 22
y 37).
Derechos despus del arr esto (PIDCP Artculo 10, 14 y
15; PBFAF Pr incipio 16; CPPPSDP Pr incipios 16, 17, 18,
19, 24 y 32)

4)

2.3. Estudio particular de los delitos..


A).
B).

61

Autora y part icipacin (Artculo 22 del Cdigo Penal par a el


Distr ito Federal).
Causas de exclusin del delito (Artculo 29 del Cdigo Penal
para el Distrito Federal).
1)
2)
3)
4)

C).

47

Legtima Defensa.
Estado de Necesidad.
Cumplim iento de un deber.
Error invencible.

Delitos en part icular.


1)

2)

3)

4)

Delitos contra la vida y la integr idad cor poral.


a) Homicidio.
b) Lesiones.
c) Homicidio y lesiones calificadas.
Delitos contra la libertad y el normal desarr ollo
Psicosexual:
a) Violacin.
b) Abuso sexual.
c) Host igam iento sexual.
Delitos contra el Patrimonio:
a) Robo.
b) Fraude.
Delitos contra el servicio pblico cometidos por
servidores pblicos:
a) Abuso de aut oridad y uso ilegal de la fuer za pblica.
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5)

6)

b) Intimidacin.
c) Cohecho.
d) Abandono de servicio.
e) Negacin del servicio.
Delitos contra el servicio pblico cometidos
particulares.
a) Cohecho.
b) Desobediencia y resistencia de particulares.
c) Ultrajes a la autoridad.
Delito de Tortura .

por

UNIDAD III.- LEY DE CULTURA CVICA DEL DISTRITO FEDERAL Y SU


REGLAMENTO.

65

3.1. Disposiciones de la Ley de Cultura Cvica del Distrito Federal. ..

65

A)
B)
C)
D)
E)
F)

Definicin de Infraccin Cvica (Artculo 3 Fraccin VI).


Valores para promover la cultura cvica en el Distr ito Federa l
(Artculo 2).
Personas responsables de infracciones c vicas (Artculo 4).
Lugares en que se puede cometer una infraccin cvica
(Artculo 5).
Atribuciones de la Secretara de Seguridad Pblica del D. F.
en materia de Cultur a Cvica (Artculo 10).
Servidores pblicos que integra un Ju zgado Cvico .

3.2. Conductas infractoras de la Ley de Cultura Cvica del Distrito Federal.


A)
B)
C)

Contra la dignidad de las personas (Artculo 23).


Contra la tranquilidad de las personas ( Artculo 24).
Contra la Segur idad Ciudadana ( Artculo 25).
1)

D)

67

Procedim iento en el caso del Artculo 25, Fraccin XVIII,


en relacin con los Artculos del 77 Bis.

Contra el entorno urbano de la Ciudad de Mxico (Artculo


26).

3.3. Procedimientos ante el Juzgado Cvico. .

70

A) Detencin y presentacin ante el Jue z Cvico (Artculos 54,


55 de la ley y 16 del Reglamento).
B) Requisitos mnimos para la elaboracin de la Boleta de
Remisin a Jue z Cvico (Artculo 56).
C) Procedim iento por Queja (Artculos 65 y 68).
D) Orden de presentacin (Artculos 69 y 70).
UNIDAD IV.- ACTIVIDAD INTEGRADORA.
Bibliografa. .

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PRESENTACIN

La Seguridad Pblica constituye una de las funciones esenciales de la actual administracin, su


finalidad es mantener el orden pblico, proteger la integridad fsica y el patrimonio de los
habitantes de esta gran ciudad y, por lo tanto, prevenir la comisin de delitos y las infracciones
cvicas.
Para lograrlo, resulta imprescindible que el elemento policial conozca el fundamento jurdico
del servicio que presta y para hacrselo accesible, se ha elaborado este manual que recopila
una serie de conceptos y extractos de ordenamientos legales relacionados con la funcin
policial.
Adems, por su contenido, este manual constituye un valioso auxiliar para el docente, ya que
en l encontrar la informacin necesaria para impartir la asignatura, preservando la unidad
de doctrina en la imparticin de los temas que norman la actividad policial.
Para el alumno ser un valioso material de consulta, ya que su contenido se ajusta al programa
de estudios de la materia y, por tanto, ser la base para autoevaluar los conocimientos por l
adquiridos.

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Concepto de Marco Jurdico de la Actuacin Policial.


Concepto: Es el conjunto de disposiciones jurdicas (leyes) que regulan la actividad policial; es
decir, las normas que son necesarias de conocer y comprender por el futuro elemento de
polica y que tienen que ver con su trabajo de seguridad pblica.
A). La Norma (concepto y tipos).
Concepto de norma.
La palabra norma suele usarse en dos sentidos: uno amplio llamado lato sensu, y otro estricto
o strictu sensu. El primero se refiere a toda regla de comportamiento, obligatorio o no. El
segundo designa, de modo exclusivo, el principio de accin cuya observancia constituye un
deber.
As las normas postulan deberes y, como consecuencia, presentan el cumplimiento de las
obligaciones adquiridas ante la sociedad, cuyo objetivo es lograr una adecuada convivencia.
Por lo tanto, se conceptualiza a la norma como Un mandato o imperativo que ordena una
conducta como debida.
Tipos de normas.
La doctrina habla de cuatro tipos fundamentales de normas sociales que son: las morales, las
religiosas, las de trato social y las jurdicas.
Morales.-Son el conjunto de principios internos de la conducta humana que indican cules son
las acciones buenas o malas para hacerlas o evitarlas, que tienen por finalidad orientar al
hombre hacia el bien, invitndole a practicar lo ptimo en su vida y evitar el mal en que pueden
incurrir.
Religiosas.- Regula la conducta del hombre, sealndole sus deberes para con Dios, para
consigo mismo y para con sus semejantes, el incumplimiento de estas normas origina un
castigo de tipo espiritual, pues ste no alcanzara el fin anunciado, es decir, lo prometido por
esa determinada religin.
De Trato Social.- Son de trato externo o convencionalismos sociales. Suelen aparecer en
forma consuetudinaria, como mandatos de la colectividad, son ciertas prcticas admitidas en
sociedad y que tienen por objeto hacer ms llevadera la convivencia en sociedad. La sancin
por su incumplimiento consiste en el desprecio social, el ridculo, el repudio o hasta la
expulsin de un determinado grupo social.
Como ejemplos de estas normas tenemos el decoro, la caballerosidad, la decencia, la cortesa,
la etiqueta, la correccin de maneras, el bien hablar, la finura, etc.
Jurdicas.-la norma jurdica es la regla de conducta creada y sancionada por el Estado, que
establece derechos y obligaciones recprocos. Este conjunto de normas jurdicas es el que
constituye el Derecho.
B). Normas Jurdicas (Caractersticas).
Las caractersticas de las normas jurdicas son: Coercibles, Heternomas, Bilaterales y
Externas.
C). Jerarqua del Orden Jurdico Mexicano.
El orden jurdico se explica como una pirmide normativa cuya cspide es la Constitucin o
norma de suprema jerarqua, a partir de la cual se escalona la totalidad de las normas jurdicas
restantes.
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La Constitucin Poltica de los


Estados Unidos Mexicanos, es
la norma suprema que regula la
vida jurdica y poltica, en la cual
est contenido todo el orden
normativo de nuestro pas.
El Artculo 133 de la Constitucin
establece
la
supremaca
sealando al respecto: Las
leyes del Congreso de la Unin
que emanen de ella y todos los
tratados que estn de acuerdo
con la misma, celebrados y que
se celebren con el Presidente de
la Repblica, con aprobacin del
Senado, sern la Ley Suprema de
toda la Unin. ....
Adems de ser la norma de mayor importancia jerrquica, todas las dems disposiciones
legales, por generales o particulares que sean, no pueden contravenir lo que en ella est
establecido.
Tratados Internacionales.- Acuerdos celebrados entre dos o ms estados para regular las
relaciones entre los mismos. Los pactos internacionales slo surten efectos y producen
obligaciones entre los pases que los han firmado.
Los Tratados Internacionales signados por Mxico, obligan en todo el pas. (Art. 133
Constitucional). Con base en la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
tienen rango de jerarqua superior a las leyes federales.
Ejemplo: La Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes y el Cdigo de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley.
Leyes federales.- Conjunto de disposiciones jurdicas creadas por el Congreso de la Unin,
para su aplicacin en todo el territorio nacional.
Por ejemplo: la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos, Ley Federal para Prevenir y Sancionar la
Tortura, Ley Federal del Trabajo, entre otras.
Leyes locales.- Conjunto de disposiciones jurdicas creadas por los Congresos de los Estados,
para que se apliquen en el mbito de la Entidad Federativa.
Por ejemplo: La Ley de Cultura Cvica para el Distrito Federal, la Ley de Seguridad Pblica
para el Distrito Federal y Cdigo Penal para el Distrito Federal
Decretos.- Actos del Poder Ejecutivo Federal o Local, referentes a un acto de la administracin
pblica o bien relativa a la creacin de alguna Ley.
Por ejemplo: Decreto de expropiacin petrolera.
Reglamentos.-Disposicin expedida por el ejecutivo local o federal, cuyo objetivo es facilitar el
mejor cumplimiento de la ley. Un reglamento detalla y especifica una conducta determinada a
realizar.
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Normas jurdicas individualizadas.- Reglas que se refieren a situaciones jurdicas concretas


o individuales. Estas normas no tienen generalidad, ya que slo rigen para los interesados en
ellas. Tienen la misma obligatoriedad que las leyes y la misma posibilidad de ser impuesto su
cumplimiento por medio de la fuerza si es necesario.
Dentro de las normas jurdicas individualizadas podemos encontrar: contratos, testamentos,
sentencias y resoluciones administrativas.
D). El Estado de Derecho y la Cultura de la Legalidad.
ESTADO DE DERECHO
I. Concepto.
El Estado de Derecho consiste en la sujecin de la actividad estatal a la Constitucin y a las
normas aprobadas conforme a los procedimientos que ella establezca, que garantizan el
funcionamiento responsable y controlado de los rganos del poder, el ejercicio de la autoridad
conforme a disposiciones conocidas y no retroactivas en trminos perjudiciales, y la
observancia de los derechos individuales, colectivos, culturales y polticos.
El concepto de Estado de Derecho se desarroll durante el liberalismo y encuentra, entre sus
fuentes filosficas, las obras de Kant y de Humboldt. Ambos llegaron a la conclusin de que la
accin estatal tiene como lmite la salvaguarda de la libertad del individuo. Aunque la idea
apareca claramente en sus escritos, el primero que utiliz la expresin (Rechtstaat) fue el
jurista y poltico alemn Robert von Mohl.
Son pocas las constituciones que adoptan expresamente el principio de Estado de Derecho.
Ocurre as en el caso de la Federacin Rusa (a. 1), de Honduras (a. 1), de la Repblica de
Sudfrica (a. 1 c), y de Rumania (tit 1, a. 4), por ejemplo. En la Constitucin de Chile (a. 6) se
establece que los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las
normas dictadas conforme a ella, con lo cual sin hacerse referencia directa al Estado de
Derecho, se enuncia su significado.
II. Estado de Derecho y Constitucionalismo.
Las caractersticas del Estado de Derecho han permitido definir al sistema constitucional. En
este sentido se advierten cuatro grandes tendencias: la liberal, la social, la democrtica y la
cultural. Cuando entr el siglo XX dominaba el constitucionalismo liberal ideado a todo lo
largo de la centuria precedente. Las constituciones se estructuraban a partir de los derechos de
libertad, propiedad, seguridad jurdica e igualdad. Algunos de sus corolarios eran los derechos
de asociacin, peticin, sufragio y libertad de conciencia.
El constitucionalismo social apareci en la carta de Quertaro de 1917 y en la Constitucin
alemana de Weimar de 1919. Fue sta la que mayor influencia tuvo en Europa, mientras que la
mexicana recibi mayor difusin en Amrica Latina. Las tesis sociales de Weimar tuvieron
resonancia en las sociedades industriales, sobre todo porque permitan hacer frente a las
presiones obreras que encontraban inspiracin en la revolucin sovitica. Las tesis mexicanas
fueron ms atractivas para quienes tenan que paliar la inquietud de las sociedades rurales.
Las caractersticas fundamentales del constitucionalismo social consistieron en el
reconocimiento de los derechos a la organizacin profesional, a la huelga, a la contratacin
colectiva, al acceso a la riqueza (en el caso mexicano signific una amplia gama de acciones
de naturaleza agraria), y de principios de equidad en las relaciones jurdicas y econmicas. As
se explica el surgimiento de la seguridad social, de los tribunales laborales, y la defensa de
derechos como la jornada, el salario y el descanso obligatorio. Tambin aparecieron los
derechos prestacionales con cargo al Estado, como los concernientes a educacin, salud,
vivienda y abasto.
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Uno de los efectos ms sealados del constitucionalismo social fue servir como base a la
accin intervencionista del Estado. Por eso durante el proceso iniciado en la dcada de los
ochenta, el progresivo desmantelamiento del Estado intervencionista ha implicado,
inevitablemente, la reduccin progresiva del Estado de bienestar.
El constitucionalismo democrtico, por su parte, fue objeto de importantes previsiones en
seguida de la segunda posguerra. Los sistemas parlamentarios, a partir del concepto adoptado
por la Ley Fundamental de Bonn, se estabilizaron mediante su parcial presidencializacin, y los
sistemas presidenciales propendieron a su progresiva flexibilidad para hacerse ms receptivos
de instrumentos y procedimientos de control poltico, de origen parlamentario. En Estados
Unidos incluso se establecieron lmites a la reeleccin presidencial.
Las caractersticas del constitucionalismo democrtico han consistido en el reconocimiento de
los partidos polticos; en la garanta de procesos electorales libres e imparciales; en la
descentralizacin del poder, incluyendo las formas del estado federal y regional; en el
fortalecimiento de la organizacin, facultades y funcionamiento de los cuerpos representativos;
en la adopcin de formas de democracia semidirecta, a veces incluso en perjuicio de los
sistemas representativos, como el referndum legislativo, el plebiscito, la iniciativa popular y,
aunque mucho ms raro, en la revocacin de los representantes.
El constitucionalismo de la ltima dcada del siglo XX se signific por el nfasis en los
derechos culturales. Los derechos culturales no son, como los sociales, derechos de clase, ni
como los democrticos, derechos universales. Los culturales son derechos colectivos que
traducen intereses muy concretos y que conciernen a todos los estratos socioeconmicos.
Entre los ms relevantes estn los derechos humanos, pero la gama es muy amplia.
Comprende el derecho a la proteccin del ambiente, al desarrollo, al ocio y el deporte, a la
intimidad, a la no discriminacin, a la migracin, a la informacin, a la objecin de conciencia, a
la seguridad en el consumo y a la diversidad lingstica, cultural y tnica, entre otros aspectos.
III. Estado social de Derecho.
El concepto jurdico-poltico que sirve como antecedente inmediato al Estado Social de
Derecho es el de Estado de Derecho. El surgimiento del constitucionalismo social con las
constituciones de Quertaro (1917) y de Weimar (1919), tambin gener un nuevo enfoque del
Estado de Derecho. Se constat que ste ltimo, al estatuir una igualdad formal ante la ley
produce desigualdades econmicas. As, el aparente paraso del Estado de Derecho ocultaba
profundas contradicciones. Herman Hller percibi con claridad esa situacin y plante la
transicin del Estado Liberal (de Derecho) al Estado Social de Derecho.
IV. Estado social y democrtico de Derecho .
La primera vez que se utiliz la expresin Estado democrtico y social fue durante la
revolucin de Pars de 1848. Las demandas del reconocimiento del derecho al trabajo
planteadas por los socialistas, encabezados por Louis Blanc y secundadas por el
constitucionalista Cormenin, encontraron una fuerte resistencia en los argumentos de
Tocqueville y de Thiers. En el proceso de acuerdos previos a la elaboracin de un nuevo texto
constitucional, los socialistas y los conservadores acordaron impulsar un modelo de Estado
democrtico y social, como resultado del cual fue aprobada la Constitucin presidencialista de
ese ao. Esta norma incorpor algunas reivindicaciones sociales, pero no el derecho al trabajo.
En el Estado social y democrtico de Derecho se incluyen la tutela del individuo y de sus
derechos de participacin poltica y las relaciones de clase, instituyendo mecanismos de
distribucin de riqueza a travs del salario, del ejercicio de derechos colectivos y de un
conjunto de prestaciones que atienden al bienestar.
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Lo caracterstico de esta forma de Estado es la vinculacin entre los contenidos sociales y los
concernientes al pluralismo. La participacin ciudadana es indispensable, tanto para ampliar los
derechos que corresponden al cuerpo social, cuanto para ejercer un efectivo control vertical
sobre los rganos del poder.
CULTURA DE LA LEGALIDAD.
I. Concepto.
La cultura de la legalidad: es el nivel de adaptacin o cumplimiento que los miembros de esa
comunidad tienen para con las leyes y que hacen, por lo tanto, que la comunidad toda tome un
perfil mayor o menormente cercano a la legalidad.
El concepto de cultura de la legalidad es un concepto que se utiliza para hacer referencia a la
actitud que una sociedad o comunidad tiene respecto de su grupo de normas, leyes y reglas.
La cultura de la legalidad es entendida como la aceptacin jurdica, social y moral de las leyes
por parte de todos los ciudadanos que conforman una sociedad y las cuales quedan
establecidas a travs de documentos oficiales.
II. Caractersticas.
La cultura de la legalidad tiene ocho caractersticas:
a) La sociedad conoce la mayora de las leyes y normas,
b) La sociedad en su mayora tiene la voluntad de respetar las leyes,
c) La sociedad est controlada y estructurada legalmente por poderes pblicos y
gobiernos jurdicamente establecidos,
d) Existen castigos o sanciones para quienes violen la ley,
e) Se establece un sistema de defensa de los acusados,
f) Se crea un sistema de apoyo a vctimas de delitos o acciones que transgredan la ley,
g) Se condena la delincuencia y la corrupcin y
h) Existe un sistema para cambiar las leyes
III. La cultura de la legalidad y sociedad.
La Cultura de la legalidad tiene que ver con una mejora sustancial en nuestra deficiente
educacin cvica y poltica; tambin tiene que ver con la difusin de la idea de que nadie puede
hacerse justicia por propia mano, ni puede erigirse en juez de nadie. As tambin, conlleva,
particularmente, un cambio en la concepcin de los principales operadores y difusores de la
cultura jurdica: los abogados.
Mxico ha sido un pas que ha tenido a lo largo de su historia muchos problemas para alcanzar
mejores niveles de bienestar y crecimiento, debido a la infausta costumbre de no respetar el
orden, la legalidad y el estado de derecho como va para contar con una plena y sana
convivencia entre quienes vivimos en sociedad, sea sta en relacin con la comunicacin entre
ciudadanos, as como entre gobernantes y gobernados.
El principio bsico de la aceptacin del respeto a las leyes implica que los ordenamientos
jurdicos surjan de autoridades legtimamente elegidas y constituidas.
La legitimidad permite a los encargados de los poderes pblicos ser obedecidos sin necesidad
de utilizar la coaccin.
El concepto de cultura de legalidad se utiliza para hacer referencia a la actitud que una
sociedad o comunidad tiene respecto de su grupo de normas, leyes y reglas.

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La cultura de legalidad es el nivel de adaptacin o cumplimiento que los miembros de esa


comunidad tienen para con las leyes y que hacen, por lo tanto, que la comunidad toda tome un
perfil mayor o menormente cercano a la legalidad.
El derecho pertenece, como dijera Don Luis Recasens Siches: Al campo de la vida humana
objetivada, al campo de lo cultural. Por tanto, forma parte de esa categora de lo que llamamos
lo cultural.
Cultura es, siguiendo al maestro Recasens, todo aquello que los miembros de una
determinada sociedad concreta aprenden de sus predecesores y contemporneos lo que
aaden a ese legado y las modificaciones que operan en el mismo. Es la herencia social
utilizada, revivida y modificada.
Pues bien, el derecho, las normas jurdicas, en cuanto vida humana objetivada, son productos
culturales. Pero no es sino hasta que esas normas son observadas o cumplidas, que puede
decirse que el derecho sea parte de la cultura viva o actual de un pueblo.

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UNIDAD I.
FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA ACTUACIN POLICIAL
1.1. Principios Constitucionales de Actuacin en el mbito de la Seguridad Pblica y
del Servidor Pblico (artculos 21, 109 fraccin III; y 113 Constitucional).
Los principios constitucionales de actuacin en el mbito de la seguridad pblica y del servidor
pblico, se encuentran comprendidos en el Artculo 21, en concordancia con el Artculo 109
Fraccin III; y 113 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
En este apartado se enuncia una serie de valores no solo referidos a la persona fsica, sino
tambin a las personas morales, encontrando en este rubro al propio Estado, como una
creacin de mentes humanas con principios, que buscan una adecuada, correcta y tolerante
conducta entre sus integrantes.
Dichos principios son: legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, respeto a
los derechos humanos, lealtad e imparcialidad, los cuales se enuncian en relacin a la labor
policial de la siguiente manera:
A). Legalidad.
Consiste en que el Polica se conduzca dentro del marco de la Ley conforme a los
principios que marca la normatividad.
De tal forma, que si los funcionarios pblicos se apegan a la ley en el ejercicio de
sus funciones, impera el Estado de Derecho.
B). Objetividad.
Es la capacidad para actuar en un plano real y concreto.
El elemento de polica sealar ante la autoridad competente y en el llenado de los
documentos oficiales debern concretarse a los hechos reales, es decir, que le
consten.
C). Eficiencia.
Es la capacidad fsica y moral para lograr un fin, empleando los mejores medios
posibles.
D). Profesionalismo.
Consiste en contar con las mejores habilidades, destrezas, aptitudes y
conocimientos para desarrollar de manera ptima la funcin policial.

E). Honradez.
Es el valor tico o moral que representa la integridad en el obrar, y el respeto por
las normas que se consideran adecuadas.

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F). Respeto a los derechos humanos.


Consiste en la proteccin y salvaguarda de los derechos que tiene toda persona
humana, por el simple hecho de serlo.
Los policas respetarn y protegern la dignidad de stas y bajo ningn concepto
podrn infligir, instigar o tolerar algn dao fsico o psicolgico a las personas con
el objeto de obtener informacin o confesin para aclarar delitos.
G). Lealtad.
Es el valor tico-filosfico que el servidor pblico (POLICA) mantiene respecto de
s mismo, de la fidelidad a sus principios, a la familia, a los smbolos patrios, as
como a las instituciones, y que le permiten mediante sus adecuadas acciones
enaltecer la corporacin a la que pertenece.
H). Imparcialidad.
Significa que el elemento policial en su diaria labor de un trato igualitario a toda
persona, sin distincin de ninguna especie (edad, raza, sexo, nacionalidad,
ideologa, etc.).
El Polica debe actuar a favor no en contra de las personas, siempre debe
demostrar equidad, justicia y neutralidad, (nunca a favor de alguien).
1.6.

Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos


A). Concepto de Servidor Pblico (Conforme al Artculo 108 Constitucional).

Derivado de la redaccin del artculo en cita, se infiere el concepto de servidor pblico:


Artculo 108.- Para los efectos de las responsabilidades a que alude este ttulo se reputarn
como servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a los
miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito
Federal, los funcionarios y empleados, en general a toda persona que
desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la
Administracin Pblica Federal o en el Distrito Federal, as como a los
servidores del Instituto Federal Electoral, quienes sern responsables por los
actos u omisiones en que se incurran en el desempeo de sus respectivas
funciones.
El Presidente de la Repblica, durante el tiempo de su encargo, slo podr ser
acusado por traicin a la patria y delitos graves del orden comn.
Los Gobernadores de los Estados, los Diputados a las Legislaturas Locales, los
Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales y, en su caso, los
miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, sern responsables por
violaciones a esta Constitucin y a las leyes federales, as como por el manejo
indebido de fondos y recursos federales.
Las Constituciones de los Estados de la Repblica precisarn, en los mismos
trminos del primer prrafo de este artculo y para los efectos de sus
responsabilidades, el carcter de servidores pblicos de quienes desempeen
empleo, cargo o comisin en los Estados y en los Municipios.
El servidor pblico debe estar consciente de que actuar al margen de los ordenamientos que
rigen su funcin, siempre traer como consecuencia sanciones, por lo que aqu se comenta la
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos:
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B). Disposiciones Generales (artculos 1, 2, 3 y 4).


ARTCULO 1o.- Esta ley tiene por objeto reglamentar el Ttulo Cuarto Constitucional en materia
de:
I.-

Los sujetos de responsabilidad en el servicio pblico;

II.-

Las obligaciones en el servicio pblico;

III.-

Las responsabilidades y sanciones administrativas en el servicio pblico, as como las


que se deban resolver mediante juicio poltico;

IV.- Las autoridades competentes y los procedimientos para aplicar dichas sanciones;
V.-

Las autoridades competentes y los procedimientos para declarar la procedencia del


procesamiento penal de los servidores pblicos que gozan de fuero y,

VI.-

El registro patrimonial de los servidores pblicos.

ARTCULO 2o.- Son sujetos de esta Ley, los servidores pblicos mencionados en el prrafo
primero y tercero del artculo 108 Constitucional y todas aquellas personas que manejen o
apliquen recursos econmicos federales.
ARTCULO 3o.- Las autoridades competentes para aplicar la presente Ley sern:
I.- Las Cmaras de Senadores y Diputados al Congreso de la Unin;
I Bis. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
II. La Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo;
III.- Las dependencias del Ejecutivo Federal;
IV. El rgano ejecutivo local del Gobierno del Distrito Federal;
V.- (Derogado)
VI.- El Consejo de la Judicatura del Distrito Federal;
VII.- El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa;
VIII.- Los Tribunales de Trabajo, en los trminos de la legislacin respectiva;
IX.- Los dems rganos jurisdiccionales que determinen las leyes.
ARTCULO 4o.- Cuando los actos u omisiones materia de las acusaciones queden
comprendidos en ms de uno de los casos sujetos a sancin y previstos en el artculo 109
Constitucional, los procedimientos respectivos se desarrollarn en forma autnoma e
independiente segn su naturaleza y por la va procesal que corresponda, debiendo las
autoridades a que alude el artculo anterior turnar las denuncias a quien deba conocer de ellas.
No podrn imponerse dos veces por una sola conducta, sanciones de la misma naturaleza.
C). Obligaciones de los Servidores Pblicos, de mayor relevancia en la actuacin
policial. (Artculo 47 fracciones I, III, IV, VII, X, XV, XVI, XXII y XXIV).
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ARTCULO 47.- Todo servidor pblico tendr las siguientes obligaciones, para salvaguardar la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el
desempeo de su empleo, cargo o comisin, y cuyo incumplimiento dar lugar al procedimiento
y a las sanciones que correspondan, sin perjuicio de sus derechos laborales, as como de las
normas especficas que al respecto rijan en el servicio de las fuerzas armadas.
I.-

Cumplir con la mxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de


cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o
implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin;

III.-

Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeo de su empleo, cargo o
comisin, las facultades que le sean atribuidas o la informacin reservada a que tenga
acceso por su funcin exclusivamente para los fines a que estn afectos;

IV.-

Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o


comisin, conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el
uso, la sustraccin, destruccin, ocultamiento o inutilizacin indebidas de aqullas;

V.-

Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, tratando con respeto,


diligencia, imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relacin con motivo
de ste.

VI.-

Observar en la direccin de sus inferiores jerrquicos las debidas reglas del trato y
abstenerse de incurrir en agravio, desviacin o abuso de autoridad;

VII.- Observar respeto y subordinacin legtima con respecto a sus superiores jerrquicos
inmediatos o mediatos, cumpliendo las disposiciones que stos dicten en el ejercicio de
sus atribuciones;
X.

Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado a no asistir sin causa justificada a


sus labores por ms de quince das continuos o treinta discontinuos en un ao, as como
de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de
sueldo y otras percepciones, cuando las necesidades del servicio pblico no lo exijan;

XV.

Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o recibir, por s o


por interpsita persona, dinero, objetos mediante enajenacin a su favor en precio
notoriamente inferior al que el bien de que se trate y que tenga en el mercado ordinario, o
cualquier donacin, empleo, cargo o comisin para s, o para las personas a que se
refiere la fraccin XIII, y que procedan de cualquier persona fsica o moral cuyas
actividades profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente
vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor pblico de que se trate en el
desempeo de su empleo, cargo o comisin y que implique intereses en conflicto.
Esta prevencin es aplicable hasta un ao despus de que se haya retirado del empleo,
cargo o comisin;

XVI.- Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender obtener beneficios
adicionales a las contraprestaciones comprobables que el Estado le otorga por el
desempeo de su funcin, sean para l o para las personas a las que se refiere la
fraccin XIII;
XXII.- Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier
disposicin jurdica relacionada con el servicio pblico, y
XXIV.- La dems que le impongan las leyes y reglamentos.

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D). Sanciones.
ARTCULO 53.- Las sanciones por falta administrativa consistirn en:
I.- Apercibimiento privado o pblico;
II.- Amonestacin privada o pblica.
III.- Suspensin;
IV.- Destitucin del puesto;
V.- Sancin econmica; e
VI.- Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio
pblico.
()
1.3 Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal.
A). Disposiciones Generales: (Artculos 1, 2, 5, 9 y 10)
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters general y tiene por objeto
establecer las bases para la prestacin del servicio de seguridad pblica, as como regular los
servicios privados de seguridad en el Distrito Federal.
Artculo 2.- La seguridad pblica es un servicio cuya prestacin, en el marco de respeto a las
garantas individuales, corresponde en forma exclusiva al Estado y que tiene por objeto:
I.

Mantener el orden pblico;

II.

Proteger la integridad fsica de las personas as como sus bienes;

III. Prevenir la comisin de delitos e infracciones a los reglamentos gubernativos y de polica;


IV. Colaborar en la investigacin y persecucin de los delitos, y
V. Auxiliar a la poblacin en caso de siniestros y desastres.
Estas funciones se entienden encomendadas al Departamento (Secretara) y a la Procuradura,
de acuerdo a la competencia que para cada uno de los cuerpos de seguridad pblica establece
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 5.- La Polica del Distrito Federal estar integrada por:
I. La Polica Preventiva, con todas las unidades y agrupamientos que prevea su reglamento, y
II. La Polica Complementaria, que estar integrada por la Polica Auxiliar, la Bancaria e
Industrial y las dems que determine el reglamento correspondiente.

Artculo 9.- Se consideran como elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica, aqullos a
quienes se les atribuya ese carcter mediante nombramiento o instrumento jurdico
equivalente, por autoridad competente del Departamento (Secretara) o de la Procuradura,
segn sea el caso. Dichos elementos se considerarn trabajadores de confianza.
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Las relaciones de trabajo de los elementos de los cuerpos de Seguridad Pblica se regirn por
su propia ley, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 123 (apartado B) de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
No formarn parte de los Cuerpos de Seguridad Pblica aqullas personas que desempeen
funciones de carcter estrictamente administrativo o ajeno a la Seguridad Pblica aun cuando
laboren en las dependencias encargadas de prestar dicho servicio.
Artculo 10.- Los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica debern portar su
identificacin oficial y exhibirla al ejercer funciones propias de su cargo.
Los elementos de la Polica del Distrito Federal tienen la obligacin de portar los uniformes,
insignias, divisas y equipo reglamentario correspondientes en todos los actos y situaciones del
servicio. Queda estrictamente prohibido portarlos fuera del mismo.
El Departamento (La Secretara) y la Procuradura debern expedir las identificaciones y
proporcionar los uniformes a que se refiere este artculo a todos los elementos de la
corporacin sin costo alguno para los mismos. La violacin de esta disposicin ser
sancionada conforme a las leyes penales aplicables.
B). Principios de Actuacin de los Cuerpos de Seguridad Pblica (artculos 16 y
17, en Relacin con el Artculo 6 de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica).
Artculo 16.- El servicio a la comunidad y la disciplina, as como el respeto a los derechos
humanos y a la legalidad, son principios normativos que los Cuerpos de Seguridad Pblica
deben observar invariablemente en su actuacin.
Artculo 17.- Los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica del Distrito Federal,
independientemente de las obligaciones que establecen la Ley Federal de Responsabilidades
de los Servidores Pblicos y otras leyes especiales, debern:
I.

Actuar dentro del orden jurdico, respetando en todo momento la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen;

II.

Servir con fidelidad y honor a la sociedad;

III.

Respetar y proteger los Derechos Humanos;

IV.

Actuar con la decisin necesaria y sin demora en la proteccin de las personas y de sus
bienes;

V.

No discriminar en el cumplimiento de sus funciones a persona alguna en razn de su


raza, religin, sexo, condicin social, preferencia sexual, ideologa poltica o por algn
otro motivo;

VI.

Desempear con honradez, responsabilidad y veracidad el


debiendo abstenerse de todo acto de corrupcin, as como
atribuciones para lucrar.
Desempear con honradez, responsabilidad y veracidad el
debiendo abstenerse de todo acto de corrupcin, as como
atribuciones para lucrar;

VII.

servicio encomendado,
de hacer uso de sus
servicio encomendado,
de hacer uso de sus

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VIII. Observar un trato respetuoso en sus relaciones con las personas, a quienes procurarn
auxiliar y proteger en todo momento, debiendo abstenerse de todo acto de prepotencia y
de limitar injustificadamente las acciones o manifestaciones que, en ejercicio de sus
derechos constitucionales y con carcter pacfico, realice la ciudadana;
IX.

Prestar el auxilio que les sea posible a quienes estn amenazados de un peligro
personal, y en su caso, solicitar los servicios mdicos de urgencia cuando dichas
personas se encuentren heridas o gravemente enfermas, as como dar aviso a sus
familiares o conocidos de tal circunstancia;

X.

Usar el equipo a cargo con el debido cuidado y prudencia en el cumplimiento de su


deber, as como conservarlo;

XI.

Recurrir a medios no violentos antes de emplear la fuerza y las armas;

XII.

Velar por la vida e integridad fsica y proteger los bienes de las personas detenidas o que
se encuentren bajo su custodia;

XIII. No infligir ni tolerar actos de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes a aquellas
personas que se encuentren bajo su custodia, aun cuando se trate de cumplir con la
orden de un superior o se argumenten circunstancias especiales como amenaza a la
seguridad pblica, urgencia de las investigaciones o cualquier otra. En el caso de tener
conocimiento de tales actos, debern denunciarlos inmediatamente ante la autoridad
competente;
XIV. Obedecer las rdenes de sus superiores jerrquicos y cumplir con todas las obligaciones
que tengan a su cargo, siempre y cuando la ejecucin de stas o el cumplimiento de
aqullas no signifique la comisin de un delito;
XV. Observar un trato digno y decoroso hacia los elementos policiales que se encuentren bajo
su mando con estricto apego y respeto a los derechos humanos y a las normas
disciplinarias aplicables;
XVI. Guardar la reserva y confidencialidad necesarias respecto de las rdenes que reciban y
la informacin que obtengan en razn del desempeo de sus funciones, salvo que la Ley
les imponga actuar de otra manera. Lo anterior, sin perjuicio de informar al titular de la
dependencia el contenido de aquellas rdenes sobre las cuales tengan presuncin
fundada de ilegalidad;
XVII. Asistir a los cursos de formacin policial, a fin de adquirir los conocimientos tericos y
prcticos que conlleven a su profesionalizacin.
XVIII. Observar las normas de disciplina y orden que establezcan las disposiciones
reglamentarias y administrativas internas de cada uno de los Cuerpos de Seguridad
Pblica, y
XIX. Actuar coordinadamente con otras corporaciones, as como brindarles, en su caso, el
apoyo que legalmente proceda.
Artculos Relacionados:
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. (Artculos 6 y 22)
Artculo 6.- Las instituciones de Seguridad Pblica sern de carcter civil, disciplinado y
profesional, su actuacin se regir adems por los principios de legalidad, objetividad,
eficacia, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos por la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos. Deber fomentar la participacin ciudadana y rendir cuentas
en trminos de ley.

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Artculo 22.- Corresponde al Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin, verificar que los
centros de evaluacin y control de confianza de la federacin, Estados y Distrito Federal,
realizan sus funciones de conformidad con las normas tcnicas y estndares mnimos en
materia de evaluacin y control de confianza de los servidores pblicos de las Instituciones de
Seguridad Pblica. Para tal efecto, tendr las facultades siguientes:
I.

Establecer los criterios mnimos para la evaluacin y control de confianza de los


servidores pblicos, tomando en consideracin las recomendaciones, propuestas y
lineamientos de las conferencias.

II.

Determinar las normas y procedimientos tcnicos para la evaluacin de los servidores


pblicos;

III.

Determinar los protocolos de actuacin y procedimientos de evaluacin de los centros de


evaluacin y control de confianza de las Instituciones de Seguridad Pblica;

IV.

Evaluar y certificar la correcta aplicacin de los procesos que operen los centros de
evaluacin y control de confianza de las Instituciones de Seguridad Pblica;

V.

Evaluar y certificar los procesos de evaluacin y control de confianza que en el mbito de


Seguridad Pblica operen instituciones privadas que as lo soliciten y cumplan con la
normatividad correspondiente;

VI.

Verificar peridicamente que los Centros de referencia apliquen los procesos certificados,
conforme a los lineamientos y estndares que el Centro Nacional de Certificacin y
Acreditacin establezca;

VII.

Apoyar a los Centros de Evaluacin y Control de Confianza de las Instituciones de


Seguridad Pblica;

VIII. Promover la homologacin, validacin y actualizacin de los procedimientos y criterios de


Evaluacin y Control de Confianza;
IX.

Establecer los requisitos que deben contener los certificados Ministerial, Policial y Pericial
y aprobar sus caractersticas, y

X.

Las dems que resulten necesarias para el desempeo de sus funciones.


C).

Derechos de los Miembros de los Cuerpos de Seguridad Pblica.

Artculo 40.- Sin perjuicio de lo previsto en los ordenamientos de carcter laboral y de


seguridad social respectivos, los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica, tendrn los
siguientes derechos:
I.

Percibir un salario digno y remunerador acorde con las caractersticas del servicio, el cual
tienda a satisfacer las necesidades esenciales de un jefe de familia en el orden material,
social, cultural y recreativo;

II.

Gozar de un trato digno y decoroso por parte de sus superiores jerrquicos;

III.

Recibir el respeto y la atencin de la comunidad a la que sirven;

IV.

Contar con la capacitacin y adiestramiento necesarios para ser un polica de carrera;

V.

Recibir tanto el equipo como el uniforme reglamentarios sin costo alguno;


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VI.

Participar en los concursos de promocin o someterse a evaluacin curricular para


ascender a la jerarqua inmediata superior;

VII.

Ser sujeto de condecoraciones, estmulos y recompensas cuando su conducta y


desempeo as lo ameriten;

VIII. Tener jornadas de trabajo acordes con las necesidades del servicio as como disfrutar
de prestaciones tales como aguinaldo, vacaciones, licencias o descanso semanal;
IX.

Ser asesorados y defendidos jurdicamente por el Departamento (la Secretara) o la


Procuradura, segn sea el caso, en forma gratuita, en el supuesto en que, por motivos
del servicio y a instancia de un particular, sean sujetos a algn procedimiento que tenga
por objeto fincarles responsabilidad penal o civil;

X.

Recibir oportuna atencin mdica, sin costo alguno para el elemento policial, cuando
sean lesionados en cumplimiento de su deber; en casos de extrema urgencia o gravedad,
debern ser atendidos en la institucin mdica pblica o privada ms cercana al lugar
donde se produjeron los hechos;

XI.

Ser recluidos en reas especiales para policas en los casos en que sean sujetos a
prisin preventiva, y

XII.

En caso de maternidad gozar de las prestaciones laborales establecidas en el artculo


123 constitucional para ese supuesto.
D). Correctivos Disciplinarios y Causales de Destitucin. (artculos 41, 42, 43, 49
al 52)

Artculo 41.- Los correctivos disciplinarios son las sanciones a que se hace acreedor el
elemento policial que comete alguna falta a los principios de actuacin previstos en los artculo
16 y 17 de esta Ley o a las normas disciplinarias que cada uno de los Cuerpos de Seguridad
Pblica establezcan y que no amerite la destitucin de dicho elemento.
Artculo 42.- En atencin a la gravedad de la falta, se aplicarn los siguientes correctivos
disciplinarios:
I. Amonestacin;
II. Arresto hasta de treinta y seis horas, y
III. Cambio de adscripcin.
Por otra parte cuando la falta es mas grave tenemos:
o
o

La suspensin temporal y;
La destitucin.

Amonestacin.- La amonestacin es el acto por el cual el superior advierte al subalterno la


omisin o falta en el cumplimiento de sus deberes, invitndolo a corregirse. La amonestacin
ser de palabra y constar por escrito.
Arresto.- El arresto es la reclusin que sufre un subalterno por haber incurrido en faltas
considerables o por haber acumulado cinco amonestaciones en un ao de calendario. En todo
caso, la orden de arresto deber hacerse por escrito, especificando el motivo y duracin del
mismo.
Cambio de adscripcin.-El cambio de adscripcin se decretar cuando el comportamiento del
elemento afecte la disciplina y buena marcha del grupo al que est adscrito, o bien sea
necesario para mantener una buena relacin e imagen con la comunidad donde se
desempea.
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Los superiores jerrquicos informarn al Consejo de Honor y Justicia sobre los correctivos
disciplinarios que impongan, dentro de los tres das hbiles siguientes a su aplicacin,
exponiendo las causas que los motivaron.
Artculo 43.- Las reglas que expida el Jefe del Departamento (el Secretario) y el Procurador,
segn sea el caso, determinarn los criterios conforme a los cuales se aplicarn los correctivos
as como los superiores jerrquicos competentes para ello.
Artculo 49.- La suspensin temporal de funciones se determinar por el Consejo de Honor y
Justicia y podr ser de carcter preventivo o correctivo atendiendo a las causas que la motiven.
Artculo 50.- La suspensin temporal de carcter preventivo proceder contra el elemento que
se encuentre sujeto a investigacin administrativa o averiguacin previa, por actos u omisiones
de los que puedan derivarse presuntas responsabilidades y cuya permanencia en el servicio, a
juicio del Consejo de Honor y Justicia, pudiera afectar a la corporacin o a la comunidad en
general.
La suspensin subsistir hasta que el asunto de que se trate quede total y definitivamente
resuelto en la instancia final del procedimiento correspondiente.
En caso de que el elemento resulte declarado sin responsabilidad, se le reintegrarn los
salarios y prestaciones que hubiese dejado de percibir hasta ese momento, con motivo de la
suspensin.
Artculo 51.- La suspensin temporal de carcter correctivo proceder contra el elemento que
en forma reiterada o particularmente indisciplinada ha incurrido en faltas cuya naturaleza no
amerita la destitucin. La suspensin a que se refiere este prrafo no podr exceder de treinta
das naturales.
Artculo 52.- Los elementos de los Cuerpos de Seguridad Pblica podrn ser destituidos por
las siguientes causas:
I.

Faltar a sus labores por ms de tres ocasiones en un periodo de treinta das naturales sin
permiso o causa justificada;

II.

La sentencia condenatoria por delito intencional que haya causado ejecutoria;

III.

Por falta grave a los principios de actuacin previstos en los artculos 16 y 17 de la


presente Ley y a las normas de disciplina que se establezcan en cada uno de los
Cuerpos de Seguridad Pblica;

IV.

Por incurrir en faltas de probidad y honradez durante el servicio;

V.

Por portar el arma de cargo fuera del servicio;

VI.

Por poner en peligro a los particulares a causa de imprudencia, descuido, negligencia o


abandono del servicio;

VII.

Por asistir a sus labores en estado de ebriedad, o bajo el influjo de sustancias


psicotrpicas o estupefacientes, o por consumirlas durante el servicio o en su centro de
trabajo.

VIII. Por desacato injustificado a las rdenes de sus superiores;


IX.

Por revelar asuntos secretos o reservados, de los que tenga conocimiento;


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X.

Por presentar documentacin alterada;

XI.

Por aplicar a sus subalternos en forma dolosa o reiterada correctivos disciplinarios


notoriamente injustificados, y

XII.

Por obligar a sus subalternos a entregarles dinero o cualquier otro tipo de ddivas a
cambio de permitirles el goce de las prestaciones a que todo polica tiene derecho.

El cambio de los mandos no constituir una causa para destituir a un elemento de los Cuerpos
de Seguridad Pblica.
Los Cuerpos de Seguridad Pblica elaborarn un registro de los elementos que hayan sido
destituidos, especificando adems, la causa de la destitucin.
1.4 Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal.
A). Funciones Policiales.
Artculo 26.- En la administracin general de la seguridad pblica, la Polica tendr las
siguientes atribuciones:
I.
II.

Mantener el orden y la tranquilidad pblicos en el Distrito Federal;


Investigar elementos generales crimingenos, de forma que se puedan llevar a cabo
acciones preventivas;

III.

Auxiliar al Ministerio Pblico cuando se requiera su colaboracin;

IV.

Proteger y auxiliar a los rganos de gobierno del Distrito Federal, cuando para el ejercicio
de sus funciones sea requerida para ello;

V.

Prestar auxilio a dependencias y rganos desconcentrados de la Administracin Pblica


del Distrito Federal, rganos polticos administrativos de las demarcaciones territoriales y
rganos autnomos, cuando lo requieran para el cumplimiento de sus funciones;

VI.

Vigilar y proteger los espacios pblicos y de acceso al pblico en el Distrito Federal;

VII.

Vigilar lugares estratgicos para la seguridad pblica del Distrito Federal;

VIII. Actuar en coordinacin con otras instituciones de seguridad pblica e instancias de


gobierno, federales, estatales o municipales, cuando las necesidades del servicio lo
requieran; y
IX.

Realizar funciones de control, supervisin y regulacin del trnsito de personas y


vehculos en la va pblica.

Artculo 27. El mantenimiento del orden y la tranquilidad pblicos a que se refiere la fraccin I
del Artculo 26 de esta ley, comprende:
I.

Proteger la integridad fsica de las personas y sus bienes;

II.

Intervenir en caso de delito flagrante, a efecto de perseguir, detener y presentar al


indiciado ante el Ministerio Pblico;

III.

Prevenir la comisin de infracciones de delitos;

IV.

Prestar auxilio a la poblacin en caso de siniestros, emergencias y desastres; y


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V.

Presentar a presuntos infractores ante el Juez Cvico.

Artculo 28.- La atribucin de investigar elementos generales crimingenos a que se refiere la


fraccin II del artculo 26 de esta ley comprende:
I.

Instrumentar un sistema de acopio de informacin y datos relativos a incidencia delictiva,


recursos, formas de operacin y mbitos de actuacin de la delincuencia;

II.

Implementar un sistema de recepcin de informes ciudadanos respecto a zonas o


conductas crimingenas, que garantice el anonimato del informante, para el solo efecto
de orientar sus acciones;

III.

Realizar acciones especficas en zonas determinadas a efecto de ubicarse


anticipadamente para evitar la comisin de ilcitos o realizar detenciones en casos de
comisin flagrante;

IV.

Llevar al cabo acciones especiales de vigilancia en aquellas zonas que por su ndice
delictivo lo requieran;
Poner en conocimiento del Ministerio Pblico los hechos delictivos de que tenga
conocimiento as como a su disposicin los datos y elementos que hubiere recabado y
que obren en su poder; y

V.

VI.

Celebrar convenios, bases y otros instrumentos de coordinacin y colaboracin con


instancias de seguridad pblica, federales, estatales y municipales para el intercambio de
informacin y participacin en las acciones a que se refiere este artculo.

Artculo 29.- El auxilio al Ministerio Pblico a que se refiere la fraccin III del Artculo 26 de
esta ley, comprende:
I.

Prestar apoyo logstico al Ministerio Pblico y por requerimiento de ste a la Polica


Judicial, para el ejercicio de sus funciones de investigacin y ejecucin de mandatos
judiciales o ministeriales;

II.

Custodiar a los agentes del Ministerio Pblico que lo soliciten para la prctica de las
diligencias que les competan;

III.

Custodiar y asegurar los instrumentos, objetos o productos del delito, por disposicin del
Ministerio Pblico;

IV.

Vigilar, a peticin del Ministerio Pblico, los lugares en que hubieren ocurrido hechos
presuntamente delictivos as como aquellos que sean asegurados;

V.

Impedir, en los lugares donde se hubiese cometido un delito, el acceso a personas ajenas
a la investigacin del mismo y evitar la alteracin o retiro de objetos, instrumentos,
productos, vestigios y pruebas materiales de su perpetracin, en tanto no intervenga el
Ministerio Pblico;

VI.

Dar aviso inmediato al Ministerio Pblico de la comisin de hechos presuntamente


delictivos;

VII.

Perseguir, detener y presentar de inmediato al presunto responsable ante el Ministerio


Pblico, en caso de delito flagrante;

VIII. Comparecer ante el Ministerio Pblico a rendir declaracin y en su caso, cuando fuere
requerido, ante la autoridad jurisdiccional, para tal efecto, se llevar un registro minucioso
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de las intervenciones con el fin de aportar los datos e informacin necesaria en el


procedimiento; y
IX.

Realizar acciones especiales de vigilancia en zonas del D.F. que por su ndice delictivo lo
requieran.

Artculo 30.- La atribucin de brindar proteccin y auxilio a los rganos de gobierno del Distrito
Federal, a que se refiere la fraccin IV del artculo 26 de esta ley, comprende:
I.

Custodiar y vigilar el exterior de los inmuebles destinados a la Administracin Pblica del


Distrito Federal, al Tribunal Superior de Justicia y a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal;

II.

Custodiar y vigilar el exterior de los inmuebles destinados a dependencias y rganos


desconcentrados de la Administracin Pblica del Distrito Federal, a los rganos Poltico
Administrativos de las demarcaciones territoriales, as como a los rganos Autnomos
del Distrito Federal;

III.

Proporcionar apoyo a las autoridades judiciales y administrativas para la ejecucin de


resoluciones cuando requieran formalmente el uso de la fuerza pblica; y

IV.

Realizar acciones especficas de proteccin y vigilancia externa a inmuebles de los


rganos de gobierno del Distrito Federal o de sus integrantes, cuando as lo soliciten
quienes tengan la representacin de los mismos.

Artculo 31.- La atribucin de vigilar y proteger los espacios pblicos y de acceso al pblico del
Distrito Federal, a que se refiere la fraccin VI del Artculo 26 comprende:
I.

Realizar acciones de vigilancia permanente de avenidas, calles, plazas, parques, jardines


y dems espacios pblicos;

II.

Proporcionar servicios de vigilancia en calles y andadores de unidades habitacionales


que por sus dimensiones lo requieran, previa solicitud de la representacin formal de los
habitantes de las mismas;

III.

Vigilar las inmediaciones de los inmuebles en que, por las actividades que se realicen en
los mismos, se generen concentraciones humanas considerables; y

IV.

Brindar proteccin a las personas que participen en grandes concentraciones as como a


las que, por la realizacin de las mismas, resulten afectadas en el desarrollo normal de
sus actividades.

Artculo 32.- La atribucin de vigilar lugares estratgicos para la seguridad pblica del Distrito
Federal a que se refiere la fraccin VII del Artculo 26 de esta ley, comprende:
I.

Vigilar el exterior de los inmuebles destinados a recintos oficiales de los Poderes


Federales;

II.

Vigilar el exterior de los inmuebles al servicio de embajadas o representaciones de pases


extranjeros;

III.

Vigilar el exterior de las instalaciones de centros de prevencin y readaptacin social del


Distrito Federal; y

IV.

Realizar acciones especiales de vigilancia en zonas consideradas de alta incidencia


delictiva.
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Artculo 33.- La atribucin de actuar coordinadamente con otras instituciones de seguridad


pblica e instancias de gobierno, federales, estatales o municipales, cuando las necesidades
del servicio lo requieran, a que se refiere la fraccin VIII del Artculo 26 de esta ley, comprende:
I.

Promover la suscripcin de convenios; y

II.

Participar en las acciones conjuntas que con motivo de sus funciones sea requerida por
las instituciones a que se refiere este artculo.

Artculo 34.- La atribucin de realizar funciones de control, supervisin y regulacin del trnsito
de personas y vehculos en la va pblica, a que se refiere la fraccin IX del Artculo 26 de esta
ley, comprende:
I.

Aplicar la normativa en lo que se refiere al control del trnsito y la vialidad, la


preservacin del orden pblico y la seguridad, as como las dems leyes y reglamentos
relativos, coordinando sus actividades con otras autoridades competentes;

II.

Vigilar el cumplimiento de las disposiciones en materia de trnsito contenidas en el


Reglamento de Trnsito del Distrito Federal y dems ordenamientos jurdicos que regulan
dicha materia;

III.

Vigilar en el mbito de su competencia el cumplimiento de las disposiciones ambientales;

IV.

Realizar funciones de control, supervisin y regulacin del trnsito de personas y


vehculos en la va pblica conforme a lo dispuesto en el Reglamento de Trnsito del
Distrito Federal y dems disposiciones jurdicas en materia de trnsito;

V.

Aplicar sanciones por infracciones a las disposiciones del Reglamento de Trnsito del
Distrito Federal, y dems disposiciones jurdicas en materia de trnsito;

VI.

Establecer limitaciones y restricciones para el trnsito de vehculos en la va pblica, con


objeto de mejorar la vialidad, preservar el ambiente, salvaguardar la seguridad de
personas y el orden pblico, conforme a las disposiciones aplicables;

VII.

El retiro de la va pblica, conforme a las disposiciones aplicables, de los vehculos y


objetos que, indebidamente obstaculicen o pongan en peligro el trnsito de personas o
vehculos;

VIII. Instrumentar en coordinacin con otras dependencias, programas y campaas y cursos


de seguridad, educacin vial, prevencin de accidentes y cortesa urbana, conforme a las
disposiciones aplicables; y
IX.

Formular, ejecutar y difundir programas de control y programas preventivos de ingestin


de alcohol u otras sustancias txicas para conductores de vehculos.

Artculo 34 bis.- La atribucin de realizar acciones de prevencin de faltas administrativas y


comisin de delitos ambientales en suelo urbano y suelo de conservacin, as como en reas
de valor ambiental y reas naturales protegidas de competencia del Distrito Federal, a que se
refiere la fraccin X del artculo 26 de esta Ley, comprende:
I.

Realizar acciones de patrullaje y prevencin de faltas administrativas y delitos


ambientales, a travs de la polica especializada en materia ambiental;

II.

Auxiliar a la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal en el retiro de personas y
bienes que integren asentamientos humanos establecidos, en contravencin con los
programas de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico del territorio;
26

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MANUAL DE MARCO JURDICO DE LA ACTUACIN POLICIAL

III.

Auxiliar a la Secretara de Medio Ambiente en las acciones que realice para la prevencin
del establecimiento de asentamientos humanos irregulares, as como en el desempeo
de sus atribuciones en suelo urbano, suelo de conservacin, en reas de valor ambiental
y reas naturales protegidas, competencia del Distrito Federal;

IV.

Establecer operativos y lneas de colaboracin conjuntas con el Secretario del medio


Ambiente a fin de coordinarse en la realizacin de sus respectivas atribuciones en suelo
de conservacin y suelo urbano, as como en reas de valor ambiental y reas naturales
protegidas, competencia del distrito federal;

V.

Asegurar y presentar ante las autoridades competentes a los presuntos responsables de


actos u omisiones que constituyan un delito ambiental conforme al Cdigo Penal del
Distrito Federal o infraccin administrativa conforme a la normatividad ambiental
aplicable, con independencia de las medidas de seguridad, correctivas y de urgente
aplicacin, las sanciones y medidas de apremio que en materia administrativa
correspondan;

VI.

Capacitar elementos de seguridad pblica en materia ambiental, en coordinacin con la


Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal;

VII.

Coordinarse con las autoridades competentes en materia ambiental y de proteccin civil


para prevenir incendios forestales;

VIII. Las que determinen las leyes y reglamentos en materia ambiental y los convenios que
celebre la Secretara con la Secretara del Medio Ambiente del Distrito Federal.
B). Obligaciones de los elementos de la polica.
Artculo 45.- Son obligaciones de los elementos de la Polica, sin perjuicio de lo dispuesto en
otros ordenamientos, las siguientes:
I.

Conducirse con apego al orden jurdico y respeto a los derechos humanos, actuando
siempre de manera congruente, oportuna y proporcional al hecho en que intervenga;

II.

Prestar, en el mbito de competencia de la Secretara, auxilio a las personas cuando lo


soliciten;

III.

Aprehender y presentar inmediatamente ante el Ministerio Pblico a los presuntos


responsables, en los casos de flagrancia en la comisin de delitos;

IV.

Detener a presuntos responsables de infracciones cvicas para su comparecencia o


presentacin ante el Juez Cvico, en los trminos de la ley aplicable;

V.
VI.

Desempear sus funciones sin solicitar ni aceptar gratificacin o pago alguno;


Abstenerse de realizar la detencin de personas sin cumplir con los requisitos
constitucionales y legales previstos para ello;

VII.

Mantener reserva de los asuntos que conozcan por razn de las funciones que les
corresponda;

VIII. Portar durante el servicio el uniforme, identificacin, armamento y equipo que les sea
asignado, destinndolo exclusivamente al desempeo de sus funciones;
IX.

Respetar las seales y dems dispositivos de trnsito y slo en casos de emergencia,


usar sirena, altavoz y dems dispositivos semejantes del vehculo a su cargo;
27

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X.

Observar las normas de jerarqua y disciplina que establecen los ordenamientos


aplicables;

XI.

Cumplir con los programas de formacin, actualizacin y especializacin que se


establezcan dentro de la carrera policial; y

XII.

Las dems que establezcan esta ley y otros ordenamientos aplicables.


C). Supuestos en los que el polica podr emplear el arma de cargo.

Artculo 46.- Los elementos de la Polica debern emplear medios pacficos para disuadir a
presuntos delincuentes o infractores y en caso de la ineficacia de dichos medios, por persistir la
conducta o presentar resistencia al cumplimiento de las funciones de dichos elementos, podr
emplearse la fuerza fsica necesaria, racional proporcional para someter a la persona de que se
trata.
El elemento de la Polica slo podr emplear las armas de cargo en contra de personas, en los
siguientes supuestos:
I.

Para evitar la comisin de un delito que entrae una seria amenaza, real (que est
ocurriendo), actual (en ese momento) e inminente (que no se puede evitar) para la vida o
la integridad fsica propia o de una o ms personas;

II.

Ante la inminente agresin que ponga en peligro la vida o la integridad fsica propia o de
una o ms personas; o

III. Detener a un presunto delincuente que habiendo emprendido la fuga, y por la naturaleza
de los hechos posiblemente constitutivos de delito en que se hubiere dado su presunta
participacin, represente peligro para la vida o la integridad fsica de una o ms personas.
Previo al uso del arma de cargo en contra de una o ms personas, el elemento deber advertir
que se har uso de la misma si persiste la conducta o se resiste al cumplimiento de las
funciones policiales, siempre y cuando las circunstancias lo permitan y ello no entrae el riesgo
de que el presunto delincuente cometa actos en contra de la vida o la integridad fsica del
elemento de la Polica o de otras personas.
Cuando con motivo de estos supuestos el elemento fuera sujeto a un proceso penal, no se
aplicar al mismo la suspensin a que se refieren los Artculos 42 prrafo segundo de la
presente Ley y 50 de la Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal, y dicha persona contar
en todo momento con la asistencia jurdica necesaria hasta la conclusin del mismo.

1.5 Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.


A). Artculo 10 Constitucional.
Artculo 10. Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas
en su domicilio, para su seguridad y legtima defensa, con excepcin de las prohibidas por la
Ley Federal y de las reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y
Guardia Nacional. La ley federal determinar los casos, condiciones, requisitos y lugares en
que se podr autorizar a los habitantes la portacin de armas.

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B). Control de armas por parte de autoridades.


Artculo 4.- Corresponde al Ejecutivo de la Unin por conducto de las Secretaras de
Gobernacin y de la Defensa Nacional, dentro de las respectivas atribuciones que esta Ley y
su Reglamento les sealen, el control de todas las armas en el pas, para cuyo efecto se
llevar un Registro Federal de Armas.
Artculo 7.- La posesin de toda arma de fuego, deber manifestarse a la Secretara de la
Defensa Nacional, para el efecto de su inscripcin en el Registro Federal de Armas.
Artculo 8.- No se permitir la posesin ni portacin de las armas prohibidas por la Ley ni de
las reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, salvo los casos de
excepcin sealados en esta Ley.
C). Armas Permitidas.
Artculo 9.- Pueden poseerse o portarse, en los trminos y con las limitaciones establecidas
por esta Ley, armas de las caractersticas siguientes:
I.

Pistolas de funcionamiento semiautomtico de calibre no superior al .380 (9mm.),


quedando exceptuadas las pistolas calibres .38 Sper y .38 Comando, y tambin en
calibres 9 mm, las Muser, Lager, Parabellum y Comando, as como los modelos
similares del mismo calibre de las exceptuadas, de otras marcas;

II.

Revlveres en calibres no superiores al .38 Especial, quedando exceptuado el


.357 Mgnum.

calibre

Los ejidatarios, comuneros y jornaleros del campo, fuera de las zonas urbanas, podrn
poseer y portar con la sola manifestacin, un arma de las ya mencionadas, o un rifle de
calibre .22, o una escopeta de cualquier calibre, excepto de las de can de longitud
inferior a 635 mm. (25), y las de calibre superior al 12 (.729 o 18.5 mm.);
III.

Las que menciona el artculo 10 de esta Ley; y

IV.

Las que integren colecciones de armas, en los trminos de los artculos 21 y 22.

Artculo 10.- Las armas que podrn autorizarse a los deportistas de tiro o cacera, para poseer
en su domicilio y portar con licencia, son las siguientes:
I.

Pistolas, revlveres y rifles calibre .22, de fuego circular.

II.

Pistolas de calibre .38 con fines de tiro olmpico o de competencia.

III.

Escopetas en todos sus calibres y modelos, excepto las de can de longitud inferior a
635 mm. (25), y las de calibre superior al 12 (.729 18. 5 mm.).

IV.

Escopetas de 3 caones en los calibres autorizados en la fraccin anterior, con un can


para cartuchos metlicos de distinto calibre.

V.

Rifles de alto poder, de repeticin o de funcionamiento semi-automtico, no convertibles


en automticos, con la excepcin de carabinas calibre, 30, fusil, mosquetones y
carabinas calibre .223, 7 y 7. 62 mm. y fusiles Garand calibre .30.

VI.

Rifles de alto poder de calibres superiores a los sealados en el inciso anterior, con
permiso especial para su empleo en el extranjero, en cacera de piezas mayores no
existentes en la fauna nacional.
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VII.

Las dems armas de caractersticas deportivas de acuerdo con las normas legales de
cacera, aplicables por las Secretaras de Estado u Organismos que tengan injerencia,
as como los reglamentos nacionales e internacionales para tiro de competencia.

A las personas que practiquen el deporte de la charrera podr autorizrseles revlveres de


mayor calibre que el de los sealados en el artculo 9o. de sta Ley, nicamente como
complemento del atuendo charro, debiendo llevarlos descargados.
Artculo 21.- Las personas fsicas o morales, pblicas o privadas, podrn poseer colecciones o
museos de armas antiguas o modernas, o de ambas, previo el permiso correspondiente de la
Secretara de la Defensa Nacional.
Tambin podrn poseer, con los mismos requisitos, armas de las prohibidas por esta Ley,
cuando tengan valor o significado cultural, cientfico, artstico o histrico.
Cuando en una coleccin o museo no adscrito a un instituto armado de la Nacin, existan
armas de las reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, se
requerir, adems, autorizacin por escrito, de la dependencia respectiva.
Artculo 22.- Los particulares que tengan colecciones de armas, debern solicitar autorizacin
para la adquisicin y posesin de nuevas armas destinadas al enriquecimiento de la coleccin
o del museo, e inscribirlas.
D). Posesin de Armas (Artculo 15).
Artculo 15.- En el domicilio se podrn poseer armas para la seguridad y defensa legtima de
sus moradores. Su posesin impone el deber de manifestarlas a la Secretara de la Defensa
Nacional, para su registro.
Por cada arma se extender constancia de su registro.
E). Portacin de Arma de Fuego.
Principios Bsicos sobre el empleo de la Fuerza y de Armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
Principio 2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley establecern
una serie de mtodos lo ms amplia posible y dotarn a los funcionarios correspondientes de
distintos tipos de armas y municiones de modo que puedan hacer un uso diferenciado de la
fuerza y de las armas de fuego.
Entre estas armas deberan figurar armas incapacitantes no letales para emplearlas cuando
fuera apropiado, con miras a restringir cada vez ms el empleo de medios que puedan
ocasionar lesiones o muertes.
Con el mismo objetivo, tambin debera permitirse que los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley cuenten con equipo auto protector, por ejemplo, escudos, cascos, chalecos a
prueba de balas y medios de transporte a prueba de balas a fin de disminuir la necesidad de
armas de cualquier tipo.
Principio 4. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeo de sus
funciones, utilizarn en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo
de la fuerza y de armas de fuego. Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando
otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado
previsto.
30

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Principio 5. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley:
a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo
legtimo que se persiga;
b) Reducirn al mnimo los daos y lesiones y respetarn y protegern la vida humana;
c)

Procedern de modo que se presten lo antes posible asistencia y servicios


mdicos a las personas heridas o afectadas;

d)

Procurarn notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los parientes o


amigos ntimos de las personas heridas o afectadas.

Principio 6. Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los funcionarios encargados de


hacer cumplir la ley ocasionen lesiones o muerte, comunicarn el hecho inmediatamente a sus
superiores de conformidad con el principio 22.
Principio 9. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearn armas de fuego
contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente
de muerte o lesiones graves, o con el propsito de evitar la comisin de un delito
particularmente grave que entrae una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener a
una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su
fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos
objetivos.
En cualquier caso, slo se podr hacer uso intencional de armas letales cuando sea
estrictamente inevitable para proteger una vida.
Principio 10. En las circunstancias previstas en el principio 9, los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley se identificarn como tales y darn una clara advertencia de su intencin
de emplear armas de fuego, con tiempo suficiente para que se tome en cuenta, salvo que al
dar esa advertencia se pusiera indebidamente en peligro a los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley, se creara un riesgo de muerte o daos graves a otras personas, o
resultara evidentemente inadecuada o intil dadas las circunstancias del caso.
Principio 11. Las normas y reglamentaciones sobre el empleo de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben contener directrices que:
a)

Especifiquen las circunstancias en que los funcionarios encargados de hacer


cumplir la ley estaran autorizados a portar armas de fuego y prescriban los tipos de
armas de fuego o municiones autorizados;

b)

Aseguren que las armas de fuego se utilicen solamente en circunstancias


apropiadas y de manera tal que disminuya el riesgo de daos innecesarios;

c) Prohban el empleo de armas de fuego y municiones que puedan provocar lesiones


no deseadas o signifiquen un riesgo injustificado;
d) Reglamenten el control, almacenamiento y distribucin de armas de fuego, as
como los procedimientos para asegurar que los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley respondan de las armas de fuego o municiones que se les hayan
entregado;
e)

Sealen los avisos de advertencia que debern darse, siempre que proceda,
cuando se vaya a hacer uso de un arma de fuego;

31

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f)

Establezcan un sistema de presentacin de informes siempre que los funcionarios


encargados de hacer cumplir la ley recurran al empleo de armas de fuego en el
desempeo de sus funciones.
F) Licencias para los cuerpos de seguridad pblica.

Artculo 24.- Para portar armas se requiere la licencia respectiva.


Los miembros del Ejrcito, Armada y Fuerza Area quedan exceptuados de lo anterior, en los
casos y condiciones que sealen las leyes y reglamentos aplicables.
Los integrantes de las instituciones policiales, federales, estatales, del Distrito Federal y
municipales, as como de los servicios privados de seguridad, podrn portar armas en los
casos, condiciones y requisitos que establecen la presente Ley y las dems disposiciones
legales aplicables.
G) Tipos de licencias.
Artculo 25.- Las licencias para la portacin de armas sern de dos clases:
I.

Particulares; que debern revalidarse cada dos aos; y

II.

Oficiales; que tendrn validez mientras se desempee el cargo o empleo que las motiv.
H) Casos en que se asegura un arma de fuego.

Artculo 77.- Sern sancionados con diez a cien das multa:


I.

Quienes posean armas sin haber hecho la manifestacin de las mismas a la Secretara
de la Defensa Nacional;

II.

Quienes posean armas, cartuchos o municiones en lugar no autorizado;

III.

Quienes infrinjan lo dispuesto en el artculo 36 de esta Ley. En este caso, adems de la


sancin, se asegurar el arma; y

IV.

Quienes posean cartuchos en cantidades superiores a las que se refiere el artculo 50 de


esta ley.

Para los efectos de la imposicin de las sanciones administrativas a que se refiere este artculo,
se turnar el caso al conocimiento de la autoridad administrativa local a la que competa el
castigo de las infracciones de polica.
Artculo 78.- La Secretara de la Defensa Nacional, as como las dems autoridades federales,
estatales, del Distrito Federal o municipales que desempeen funciones de seguridad,
recogern las armas, previa expedicin obligatoria del recibo correspondiente, a todas aquellas
personas que las porten sin licencia o sin llevar esta consigo y a quienes tenindola hayan
hecho mal uso de las armas.
El arma recogida por no llevar el interesado la licencia, ser devuelta previo pago de diez das
multa y la exhibicin de la licencia. El plazo para exhibir la licencia ser de quince das.
Para los efectos del pago de la multa antes mencionada, se turnar la infraccin, a la brevedad,
a la autoridad fiscal federal correspondiente.

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Artculo 79.- Cuando se asegure o recoja un arma en trminos del artculo anterior, el
funcionario que lo realice deber informarlo de inmediato a su superior, quien lo har del
conocimiento del Registro Federal de Armas de la Secretara de la Defensa Nacional, as
como de las dems autoridades que establezcan las disposiciones legales aplicables, para los
efectos que procedan. Si no se dan los informes citados, el responsable deber cubrir el
importe de diez das multa.
Se equiparar al delito de robo previsto en el artculo 367 del Cdigo Penal para el Distrito
Federal en Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero Federal, y
se aplicarn las mismas penas, cuando el servidor pblico que asegure o recoja un arma no la
entregue a su superior jerrquico o, en su caso, a la autoridad competente

PRIMER EXAMEN PARCIAL

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UNIDAD II.
ASPECTOS DEL DERECHO PENAL EN LA ACTUACIN POLICIAL.
2.1 Generalidades del Derecho Penal.
A). Definicin de Derecho Penal.
Es la disciplina que estudia y regula la figura del delito, las penas y las medidas de seguridad.
B). Caractersticas del Derecho Penal.
Las caractersticas del Derecho Penal se pueden resumir en:
1.
2.
3.
4.
5.

Pblico. Porque el Estado es capaz de crear normas que definan los delitos y que
impongan sanciones.
Normativo. Porque establece normas sobre el deber ser.
Valorativo. Porque protege los valores ms altos de la sociedad.
Sancionador. Porque responde a la afectacin de los bienes jurdicos tutelados de la
sociedad y aplica sanciones.
Finalista. Se ocupa de conductas para mantener el orden social.
C). Definicin del Delito.

Se atiende a las definiciones de tipo etimolgico, legal y doctrinal.


1.

Desde el punto de vista etimolgico: La palabra delito proviene del latn delictum del
verbo delinquere, que significa dejar o abandonar el buen camino.

2.

Legalmente.- Delito es el acto u omisin que sancionan las leyes penales (Art. 7
Cdigo Penal Federal).

3.

Doctrinal.- Algunos autores la definen como: La conducta tpica, antijurdica y


culpable.
D). Elementos Positivos del Delito.

Conducta: es el comportamiento humano positivo o negativo encaminado a producir un


resultado delictivo.
Tipicidad: es la adecuacin del actuar de un individuo a un tipo penal determinado,
expresamente fijado en la ley (Tipo: se explica como la descripcin de una conducta prohibida
que se plasma de manera expresa en una norma penal).
Antijuridicidad: es propiamente lo contrario a Derecho; es decir, la violacin de una norma
emanada del Estado.
Culpabilidad: consiste en el reproche al autor del delito respecto a su conducta antijurdica.
Punibilidad: es la sancionabilidad legal penal del comportamiento tpico, antijurdico, imputable
y culpable.
E). Presupuestos del Delito.
Son aquellos elementos esenciales para la existencia de una conducta sealada como delito,
siendo estos: sujeto activo, sujeto pasivo, bien jurdico y objeto material.
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1. Sujeto activo.
Es aquella persona que es capaz de producir o realizar una conducta delictiva, ya sea
directa o indirectamente (autor material o intelectual).
2. Sujeto pasivo.
Es la persona fsica o moral sobre quien recae el dao o peligro causado por la
conducta realizada por el delincuente.
3. Bien jurdico.
Es el bien o el derecho sobre el que recae la accin, el cual es protegido por las leyes
penales.
4. Objeto material.
Lo constituye la persona o cosa sobre quien recae el dao o peligro, es decir, sobre la
que se concreta la accin delictuosa.
F). Formas de comisin del delito. (Artculos 15 al 18 del Cdigo Penal para el
Distrito Federal.

Segn la forma de conducta del agente.


Por la conducta del agente o como dicen algunos autores, segn la manifestacin de voluntad,
los delitos pueden ser de accin u de omisin.
1. Delitos de accin.- Son aquellos que se realizan por un movimiento positivo del hombre,
como sucede al disparar contra un semejante o al pronunciar un discurso instando a la
rebelin. Forman la mayora y van siempre contra una ley prohibitiva.
Artculo 15. (Principio de acto). El delito slo puede ser realizado por accin o por omisin.
2. Delitos de omisin.- Son aquellos en los que el agente decide no actuar y por esa inaccin
se produce el resultado material.
Artculo 16. (Omisin impropia o comisin por omisin). En los delitos de resultado material
ser atribuido el resultado tpico producido a quin omita impedirlo, si este tena el deber
jurdico de evitarlo, si:
I. Es garante del bien jurdico.
II. De acuerdo con las circunstancias poda evitarlo, y
III. Su inactividad es, en su eficacia equivalente a la actividad prohibida en el tipo;
Es garante del bien jurdico el que:

Acept efectivamente su custodia;


Voluntariamente formaba parte de una comunidad que afronta peligros de la naturaleza;
Con una actividad procedente, culposa o fortuita, gener el peligro para el bien jurdico;

Se haya en una efectiva y concreta posicin de custodia de la vida, la salud o integridad


corporal de algn miembro de su familia o de su pupilo.
3. Obra dolosamente.- Cuando la persona tiene la intencin de cometer un delito y se quieren
las consecuencias jurdicas.

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Artculo 18. (Dolo y Culpa). Las acciones u omisiones delictivas solamente pueden realizarse
dolosa o culposamente.
Obra dolosamente el que, conociendo los elementos objetivos del hecho tpico de que se
trate, o previendo como posible el resultado tpico, quiere o acepta su realizacin.
4. Obra culposamente.- el que produce el resultado tpico, que no previ siendo previsible o
previ confiando en que no se producira, en virtud de la violacin de un deber de cuidado
que objetivamente era necesario observar (se comete por falta de cuidado, negligencia,
precaucin, etc., son los llamados delitos imprudenciales o de trnsito).
Artculo 18. (Dolo y Culpa). Las acciones u omisiones delictivas solamente pueden realizarse
dolosa o culposamente.
Obra culposamente el que produce el resultado tpico, que no previ siendo previsible o
previ confiando en que no se producira, en virtud de la violacin de un deber de cuidado que
objetivamente era necesario observar.
5. Graves.
Artculo 268 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal.
()
Para todos los efectos legales, son graves los delitos sancionados con pena de prisin
cuyo trmino medio aritmtico exceda de cinco aos.
6. Federales.
Son aquellos cuyas conductas ilcitas se encuentran previstas y sancionadas por los
ordenamientos penales federales, en virtud a la competencia territorial.
7. Locales.
Constituyen aquellos delitos que se formulan por las leyes dictadas por las legislaturas locales.
G). Averiguacin Previa.

Es una etapa procedimental durante la cual el rgano investigador realiza todas aquellas
diligencias necesarias para comprobar, en su caso los elementos del tipo penal (cuerpo del
delito) y la probable responsabilidad y optar por el ejercicio o abstencin de la accin penal.
Algunos autores consideran que es un procedimiento anterior al proceso penal, que se lleva a
cabo por un rgano del poder Ejecutivo ya sea federal o local. Inicia a partir de que el Agente
del Ministerio Pblico, como autoridad investigadora tiene conocimiento de hechos que pueden
constituir un delito,1 mediante los requisitos de Procedibilidad.
1)

Requisitos de Procedibilidad.

La funcin de investigacin y de persecucin del Ministerio Pblico requiere como elementos


necesarios para el inicio de su actuar: la querella y/o la denuncia, as tambin la flagrancia y el
caso urgente.
Querella.Es el derecho discrecional que tiene la vctima, el ofendido o su
representante legal de hacer del conocimiento del Ministerio Pblico la comisin de

Es importante sealar que en materia de justicia adversarial en el Distrito Federal, cambiar la denominacin de
Averiguacin Previa, misma que en su momento habr lugar a sealar el nuevo nombre en acatamiento a las
reformas constitucionales del artculo 20.
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hechos que pueden constituir un delito, la cual se puede hacer en forma verbal o escrita
y admite el perdn judicial de parte ofendida en cualquier etapa del procedimiento.
Denuncia. Es la narracin de hechos que realiza cualquier persona al Agente del
Ministerio Pblico sobre la comisin de un delito proseguible de oficio.
Flagrancia.- Se considera que hay flagrancia cuando el autor del hecho es sorprendido
en el momento de cometerlo o inmediatamente despus, o mientras es perseguido por
la fuerza pblica o por el ofendido.
Caso Urgente.- Los artculos 16 Constitucional y 268 del Cdigo de Procedimientos
Penales del Distrito Federal, establecen que habr caso urgente cuando:
A) Se trate de un delito grave;
B) Exista riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia; y
C) El Ministerio Pblico no pueda acudir ante la autoridad judicial por razn de la hora,
lugar y otras circunstancias.
H). Etapas del Proceso Penal y la participacin del polica.

El polica participa por primera vez, con la puesta a disposicin ante el Ministerio Pblico y ste
inicia la averiguacin previa.2
Periodo
de
preparacin de la
accin procesal
penal.

De la denuncia
consignacin.

Periodo
preparacin
proceso.

Del auto de radicacin, al auto de formal prisin, sujecin a proceso, o libertad


por falta de mritos con las reservas de ley

de
del

querella

hasta

la

Procedimiento

Periodo
proceso.

I).

i.

Instruccin.

Del auto de formal prisin o sujecin a proceso, al


auto que declara cerrada la instruccin

ii.

Periodo
preparatorio del
Juicio.

Del auto que declara cerrada la instruccin, al auto


que cita para audiencia.

iii.

Discusin o
audiencia.

Del auto que cita para audiencia a la audiencia de


vista.

iv.

Fallo, juicio o
sentencia.

Desde que se declara visto el proceso, hasta la


sentencia

del

Importancia de la preservacin del lugar de los hechos.

El Polica Preventivo, es el primer representante de la ley en arribar al lugar en donde se


presume se cometi un delito, por tal motivo es importante tenga conocimiento de cul es su
papel en la escena del crimen.
Lugar de los hechos.- Espacio abierto o cerrado, inmueble, mueble, donde se cometi un
presunto delito, incluyendo los alrededores, las reas adyacentes, las rutas de escape, etc.

El Ministerio Pblico tiene un trmino constitucional de 48 horas (96 horas en el caso de delincuencia organizada),
para recabar todos los indicios y pruebas que constituyan los elementos del probable delito y remitiendo el pliego de
consignacin ante el Juez penal competente, o en su caso enviar la misma a la reserva.
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El Artculo 29 de la Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito


Federal establece que el auxilio al Ministerio Pblico a que se refiere la fraccin III de art.
26 de esta Ley, comprende:
IV Vigilar, a peticin del Ministerio Pblico, los lugares en que hubieren ocurrido hechos
presuntamente delictivos as como aquellos que sean asegurados.
V. Impedir en los lugares donde se hubiese cometido un delito, el acceso a personas ajenas a
la investigacin del mismo y evitar la alteracin o retiro de objetos, instrumentos,
productos, vestigios y pruebas materiales de su perpetracin, en tanto no intervenga el
Ministerio Pblico.
Al respecto, el Cdigo Federal de Procedimientos Penales en su art. 3, fracc. VI, establece la
obligacin de las policas en la preservacin del lugar de los hechos.
J).

Menores Infractores. (Justicia para adolecentes y menores)

Los menores que incurren en la comisin de algn delito reciben un tratamiento especial, ya
que para ello existe una ley a la que se le denomina Ley de Justicia para Adolescentes para
Distrito Federal.
Esta Ley tiene por objeto establecer el sistema integral de justicia para adolescentes para el
Distrito Federal a quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito por
las leyes penales de esta entidad y tengan entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho
aos de edad.
El sistema integral de justicia debe garantizar los derechos fundamentales que reconoce la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para todo individuo (lo anterior en
concordancia con el artculo 18 prrafos cuarto, quinto y sexto, de la misma constitucin), as
como aquellos derechos especficos que por su condicin de personas en desarrollo les han
sido reconocidos por los instrumentos internacionales y dems leyes aplicables, para lograr su
reintegracin social y familiar, as como el pleno desarrollo de su persona y capacidades.
En el caso de las personas menores de 12 aos de edad que hayan realizado una conducta
tipificada como delito en la ley, solo sern sujetos de rehabilitacin y asistencia social por las
instancias especializadas del Distrito Federal. Y no podrn adoptarse medida alguna que
implique su privacin de libertad.
El sistema integral de justicia para adolescentes que prev la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 18 prrafos cuarto, quinto y sexto, tiene
mbito de aplicabilidad en la Federacin, los Estados y el Distrito Federal. Se orienta
hacia personas que tengan entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho aos de
edad que hayan cometido una conducta tipificada como delito por las diversas leyes
penales.
El sistema integral de justicia debe garantizar los derechos fundamentales que reconoce la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para todo individuo, as como aquellos
derechos especficos que por su condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos
por los instrumentos internacionales y dems leyes aplicables, para lograr su reintegracin
social y familiar, as como el pleno desarrollo de su persona y capacidades.
As tambin, establece la obligacin de la operacin del sistema para cada gobierno, al
puntualizar la implementacin de: Instituciones, Tribunales y Autoridades
Especializados en la procuracin e imparticin de justicia para adolescentes.
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En cuanto al poder sancionador del Estado, se instituyen las llamadas formas


alternativas de justicia (medidas sancionadoras), las cuales como fines: la reintegracin
social y familiar del adolescente, el pleno desarrollo de su persona y capacidades; ello
de acuerdo a la calificacin de la conducta antisocial que realice el juzgador.
Como medidas sancionadoras se nombran las siguientes:
1. Orientacin,
2. Proteccin,
3. Tratamiento, e
4. Internamiento.
En el caso de las personas menores de 12 aos de edad que hayan realizado una conducta
tipificada como delito en la ley, solo sern sujetos de rehabilitacin y asistencia social por las
instancias especializadas, y no podr adoptarse medida alguna que implique su privacin de
libertad.
En el Distrito Federal, los menores que incurren en la comisin de algn delito reciben un
tratamiento especial establecido en la Ley de Justicia para Adolescentes para el Distrito
Federal, en concordancia al mandato Constitucional antes citado.
Esta legislacin tiene por objeto establecer el sistema integral de justicia para adolescentes
para esta entidad a quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito
por las leyes penales de esta ciudad, y tengan entre doce aos cumplidos y menos de
dieciocho aos de edad, tal y como se seala en el artculo 1 de la misma.
En cuanto a las medidas sancionadoras reguladas por esta ley, se aplicarn como tales:
de orientacin y de proteccin, y de tratamiento.
K). Justicia adversarial.
El juicio oral se inspira en la idea de un juicio contradictorio; y el debate debe de garantizar el
derecho de contradecir las pruebas ofertadas por el adversario (por tanto se necesita un
adversario), ya que cada una de las pruebas sostiene hechos de intereses opuestos, teniendo
una igualdad procesal para el ofrecimiento de medios de prueba y de contravenir los no
ofrecidos.
CONCEPTUALIZACIONES:
JUICIO ORAL es aqul cuya tramitacin se ajusta a los principios caractersticos de la
oralidad.
JUICIO VERBAL es aqul que est destinado a la resolucin de las cuestiones
consideradas de pequea cuanta y que se caracteriza por tramitarse de acuerdo con una
rigurosa oralidad.
ORALIDAD es uno de los principios fundamentales del proceso, es decir, constituye una
garanta procesal la cual aporta al proceso: armona, concentracin, inmediatividad,
cercana con el juzgador, impugnabilidad, publicidad, sana crtica, ejercicio dialctico, entre
otros.
En el sistema penal acusatorio, adversarial o garantista, el Poder Judicial, a travs de los
diversos jueces que intervienen en el mismo, su rol est orientado a la verificacin de cuatro
aspectos.
1. La proteccin de los derechos fundamentales del imputado.
2. El respeto de los derechos fundamentales de las vctimas u ofendidos en el proceso
penal.
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3. El control sobre el Ministerio Pblico para que haga uso razonable de sus facultades
que la ley le concede en su rol de acusador y.
4. La resolucin de los conflictos entre las partes en las diferentes etapas.
Para estos efectos es necesaria la intervencin de tres tipos de jueces:
1. Juez de Control.
2. Juez o Tribunal de Juicio Oral.
3. Juez de Ejecucin de Sentencias.
La implantacin de los juicios orales implica un cambio en el procedimiento penal existente,
desde el inicio de la Averiguacin Previa, la llamada pre instruccin, la instruccin, el juicio y la
ejecucin de sentencia.
En las cuatro etapas (ante el Juez de Garantas o de Instruccin, de juicio oral y Juez de
Ejecucin de Sentencias) intervienen de manera directa:

a)
b)
c)
d)

El imputado y su defensor.
El Ministerio Pblico.
La vctima u ofendido, y
Acusador coadyuvante.

1) Generalidades de los juicios orales y su fundamentacin constitucional


Con fecha 18 de junio del 2008, se publica en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto por
el cual se reforman diversos artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos entre ellos el 20, los cuales inciden en temas sobre el nuevo sistema procesal
penal acusatorio; mismo que entra en vigor al da siguiente de dicha publicacin por
disposicin de su artculo transitorio primero.
Aprobndose reformas en estados como: Nuevo Len, Chihuahua, Estado de Mxico y Oaxaca
para poner en marcha dichos juicios orales acordes a su propio estilo; para el caso del Distrito
Federal en su artculo segundo transitorio refiere que, entrar en vigor una vez que la
legislacin secundaria se adecue a dichas reformas.
Se ha llamado Juicio Oral porque el sistema se caracteriza por desahogar la etapa central del
procedimiento de viva voz ante un juez o tribunal que entiende del litigio. Estos juicios permiten
que todas las partes en el proceso estn presentes durante el desarrollo de las audiencias, con
especial nfasis en la presencia indelegable del juez. Esto a fin de que todos tengan
conocimiento directo de las pruebas recabadas y la misma oportunidad de defenderlas o
contradecirlas durante una o dos audiencias de manera pblica y sin interrupciones.
Caractersticas de las Reformas Constitucionales:

Se crea un nuevo tipo de Juez, denominado JUEZ DE CONTROL: el cual resolver de


manera inmediata las solicitudes del Ministerio Pblico de medidas cautelares o
precautorias.
En el inicio del Proceso en vez de Averiguacin Previa se llevar a cabo una
investigacin para establecer que el delito ocurri verdaderamente en lugar de acreditar
el cuerpo del delito denominada CARPETA DE INVESTIGACIN.
Para comenzar el proceso se sustituye el Auto de Formal Prisin por el AUTO DE
VINCULACIN A PROCESO.
La carga de la prueba recae en el Ministerio Pblico.
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El defensor ser un abogado titulado.


Se basar en los principios de publicidad, inmediacin, concentracin y contradiccin.

Dichos principios se derivan de la redaccin del artculo 20 Constitucional, los cuales consisten
en:
Oralidad: El rito procesal se desenvuelve de manera verbal, a travs de la palabra.
Publicidad: En las audiencias sern pblicas. (Salvo en casos de excepcin)
Contradiccin: Que las partes en igualdad de condiciones podrn defender sus propias tesis y
defenderlas.
Concentracin: En las audiencias, todas las actuaciones del juicio se desahogan durante la
misma audiencia. (Desde el inicio hasta la sentencia)
Continuidad: Las audiencias no se interrumpen hasta que se llegue a la sentencia.
Inmediacin: En las audiencias deber estar presente el juez en todo momento, as como el
inculpado, su defensor y el fiscal.
DIFERENCIAS ENTRE EL JUICIO ORAL Y EL JUICIO ESCRITO EN CUANTO A SU
DESARROLLO.

Tema

Juicio Oral

Transparencia y Seriedad: Los estengrafos graban la


Registros
audiencia
automticamente,
y
transcriben
el
juicio
verbatim (tal cual se dijeron
las cosas).

Juicio Escrito

Los mecangrafos pueden sin


dificultad asentar en el expediente
su propia versin de los hechos.
En vez de usar verbatim, usan
narrativa indirecta.

La transcripcin verbatim
de todo lo dicho est lista
un par de horas despus
del juicio.

Las posibilidades de extorsin


(cuando el mecangrafo quiere
asentar cosa distinta a lo dicho), en
particular asentando cosas que
perjudican al acusado, son el pan
La
infraestructura
de nuestro de cada da.
registro
cuenta
con
impresoras
silenciosas La infraestructura de registro en el
(lser) y es ultra moderna. juzgado es anticuada y ruidosa,
Juicios-oralesemplean impresoras de matriz de
punto.
El ruido impide escucharlo que se
dice en la audiencia pblica, y la
estructura de dos Secretaras
impide la supervisin del juez, por
momentos

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Rendicin de Cuentas:
Relevancia del Juicio

El juicio es una batalla por


la imaginacin del juez. Es
decir,
el
juicio
est
diseado para exponer al
juez, por vez primera, a
versiones posibles de los
hechos
o
cuestiones
legales controvertidas.
Y el juez decide en un
mbito de libertad acotado
por
la
publicidad,
la
contienda entre las partes,
la credibilidad de las
versiones.

Imparcialidad

El juez de sentencia tiende


a ser imparcial porque la
primera vez que oye a las
partes es el da de la
audiencia de juicio oral.
Las conversaciones ex
parte (sin la presencia de la
otra
parte)
estn
terminantemente
prohibidas.

El juicio es irrelevante pues la


prueba ministerial tiene validez
porque la ley dice, o porque est
escrita, sellada oficialmente, y
firmada, sin importar que sea
incompleta o no razonable.
El auto de formal prisin,
documento que registra la decisin
acerca de la prisin preventiva, es
un templete casi idntico de la
sentencia, es decir nuestro sistema
no garantiza que tenemos jueces
imparciales.

El juez tiene algn contacto con la


prueba desde que toma decisiones
para dictar el auto de formal
prisin (la decisin sobre la prisin
preventiva) o girar orden de
aprehensin.
Su imparcialidad esta comprometida
constantemente por el propio
sistema y puede or a las partes por
separado en su oficina.

El juez de sentencia no es
el mismo juez que toma
decisiones sobre la prisin
preventiva
(juez
de
garanta).
Y
conduce
el
juicio
pblicamente frente a las
partes.
Divisin
de
funciones Hay un juez de garantas.
judiciales y judicializacin Esto significa que el juez
de etapas previas
que decide acerca de la
detencin previa al juicio, el
plazo de investigacin que
se otorga a la fiscala, y
que controla el debido
proceso en la investigacin
policial, no es el mismo que
decidir el caso.

El mismo juez de sentencia


aglomera
las
funciones
de
instruccin y de sentenciar. El juez
es propenso a inclinarse hacia las
peticiones del Ministerio Pblico ya
desde que emite un auto de formal
prisin o la orden de aprehensin,
pues cree conocer el caso del
Ministerio Pblico, y adems,
porque legalmente la prueba que el
Ministerio Pblico aporta tiene fe
pblica, es decir, constituye verdad
legal.
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Relacin con la prueba

Eficiencia

Eficiencia en el
funcionamiento
del sistema

Delegacin de funciones

Calidad de la Informacin

Hay una relacin directa


con la prueba para todas
las partes.
De hecho, las partes
participan directamente en
la produccin de la prueba
en colaboracin con peritos
y policas capaces, en el
sentido de que las partes
se
preparan
para
emprender la actividad
probatoria que consideran
ms relevante con das de
anticipacin.

Ninguna de las partes del juicio,


(Ministerio Pblico, defensor o juez)
tienen una relacin directa con la
prueba, ni con su produccin. La
averiguacin previa es conducida
por un agente que es distinto de
aqul que habr de usarla en el
juicio. La defensa, por su parte, no
genera pruebas previas a la
presentacin del caso en juicio, sino
que inventa su estrategia en el
momento, la cual es frecuentemente
intrascendente.

Las audiencias se realizan


con eficiencia y faltar a
ellas
tiene
un
costo
tremendo para el ausente o
alguna de las partes

La prctica consiste en que las


audiencias se difieren cuando falta
cualquiera de los citados.

El sistema se concentra en
que el juez tenga una
relacin significativa con la
prueba, y en que el juez
pueda
formarse
una
versin de los hechos.

El sistema se concentra en generar


un expediente. Se asume que lo
que est en el expediente, no est
en el mundo.

De hecho, se estima que 40% de


las audiencias se difieren, lo cual
hace que procesos que pudieran
durar uno o dos das se extiendan
durante varios meses.

De hecho, el juez delega incluso la


funcin de redactar la sentencia,
tarea que est a cargo de un
secretario proyectista, quien igual
que el juez, tampoco tuvo ninguna
relacin directa con la prueba.

No hay delegacin. El juez El juez delega sus funciones en


ejerce sus atribuciones actuarios, secretarios de acuerdos y
directamente.
otros funcionarios.
Las
posibilidades
de
corrupcin
por
intermediacin
de
funcionarios, desaparecen.

Cada que un funcionario tiene que


decidir alguna cuestin (notificacin,
fotocopias) aparecen posibilidades
de corrupcin.

Hay una estrategia legal


para cada caso, y sta es
dirigida o en todo caso, en
cada momento del juicio,
concentrada en una sola
persona.

No se hacen consideraciones
estratgicas: La responsabilidad
sobre un caso se fractura entre
varias personas, sin que implique
coordinacin.
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Tanto
fiscales
como
defensores
de
oficio
normalmente acompaan
un caso desde que lo
reciben, a travs de todas
las instancias por las que
transite,
desde
la
investigacin policial hasta
la
posible
apelacin
(tambin
significa
que
cuando lo entregan, se
pasan la estafeta)

Cada que el expediente cambia de


oficina,
cambia
tambin
de
responsable.
El
fiscal
que
conduce
la
averiguacin previa es distinto del
fiscal que litiga el caso frente al
juez. El defensor de la averiguacin
previa (si hubo) es distinto del
defensor ante juez.
Tambin
son
distintos
los
funcionarios que en su caso, litigan
la apelacin.

Calidad de la prueba

No hay prueba que tenga La prueba, en la ley o en la prctica,


alguna credibilidad pre tiene una validez predeterminada.
constituida.
En la medida en que el Ministerio
Slo la prueba que se Pblico tiene lo que se llama fe
vierte
dentro
de
la pblica
(facultad
para
crear
audiencia del juicio oral verdades legales) puede validar su
tiene validez, pero su investigacin antes de llegar al
validez
no
est juicio, y por lo tanto, sin necesidad
determinada por la ley sino de persuadir al juez.
por su capacidad para
convencer al juez de que En consecuencia, el juicio es
representa una versin virtualmente irrelevante.
legtima y creble de los
hechos.

Actitud

La arquitectura y la cultura La atmsfera no es respetuosa. Los


promueven una atmsfera juzgados son transitados por
de respeto y la atencin se vendedores.
centra sobre las pruebas.
Los funcionarios se distraen
escuchando la radio a lo largo del
da. Los acusados pueden esperar
largo rato tras la reja de prcticas
antes de que alguien les preste
atencin.
Los jueces pueden bolearse los
zapatos en su oficina y emprender
otras
actividades
en
general
posiblemente concordantes con la
produccin
de
textos,
pero
plenamente
incompatibles
con
sostener la audiencia.

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Indumentaria

El acusado se presenta al
juicio vestido como civil, y
bajo una relativa libertad
fsica, vigilada por un
guardia de seguridad.
El resto de las
portan traje formal.

El acusado se presenta al juicio


vestido de reo, antes de ser
juzgado, es ya un prisionero, y est
a la vista de las partes detrs de
una reja de prcticas que est
conectada con la penitenciara.

partes
En resumen, su trato como acusado
es como si ya hubiera sido
condenado y su apariencia vulnera
la presuncin de inocencia. Salvo
por el juez y algunos pocos
funcionarios,
muchos
oficiales
portan vestido informal.

Arquitectura

El sistema asume que la La arquitectura del juzgado asume


presencia del juez es que la presencia del juez no es
imprescindible
en
la necesaria.
audiencia.
Cada
juzgado
tiene
dos
secretaras, es decir, dos espacios
separados
dnde
sostener
audiencias.
Esto significa que el juez puede, y
de hecho, tiene que delegar
sistemticamente sus funciones
(apoyarse en otros funcionarios que
no son jueces) para que dos
audiencias
ocurran
simultneamente,
con
la
consecuente disminucin del control
sobre la prueba.

Infraestructura

La arquitectura del juzgado La arquitectura del juzgado es ms


est al servicio de la bien como de una oficina de
audiencia del juicio oral.
mecangrafos, y est orientada a la
produccin, conocimiento impresin
La
infraestructura
es de expedientes. Los procesos de
adecuada para que el juicio decisin del juez respecto de
sea pblico, gil y grabado condenar
o
absolver
son
por un estengrafo.
misteriosos.
La
finalidad
instrumental
es
producir
el
La finalidad instrumental expediente.
es tener la audiencia.

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Funcin de los espacios

Los funcionarios concurren


al
juzgado,
pero
no
residen en l, el juzgado
est
diseado
para
sostener la audiencia.

Los funcionarios, agentes del


Ministerio Pblico, defensores y
jueces, conducen sus procesos de
trabajo en el juzgado, el juzgado es
su oficina adems de ser el espacio
donde se sostiene la audiencia.

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2.2 Relacin del Ministerio Pblico con la funcin del polica preventivo.
A). Funciones y deberes del Ministerio Pblico.
El Ministerio Pblico es la fiscala u rgano acusador del Estado, es el representante de la
sociedad, lleva a cabo el ejercicio de la accin penal, en nombre de aqul..
Suele ser considerado como la parte acusadora, de carcter pblico, encargada por el Estado
de exigir la actuacin de la pretensin punitiva y de su resarcimiento, en el proceso penal.
Como representante de la sociedad, el Ministerio Pblico no debe perseguir ningn inters
propio, ni ajeno, sino realizar llanamente la voluntad de la ley.
Tiene como atribuciones la investigacin de los delitos, tanto en la averiguacin previa, como
durante el proceso; la representacin judicial de la Federacin en su mbito de competencia,
as como en las entidades locales; la vigilancia de la legalidad; la promocin de una sana
administracin de la justicia y la denuncia inmediata de las leyes contrarias a la Constitucin.
Art. 2 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal.
I.

Investigar los delitos del orden comn cometidos en el Distrito Federal;

II.

Promover la pronta, expedita y debida procuracin e imparticin de justicia, observando la


legalidad y el respeto de los derechos humanos en el ejercicio de esa funcin.

III. Investigar las conductas tipificadas como delitos por las leyes penales atribuidas a los
adolescentes;
B). Funcin del Ministerio Pblico con la Funcin del Polica Preventivo. (La Detencin
Artculo 16 Constitucional)

De la detencin.
Definicin atendiendo a la Ley que regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad
Pblica del Distrito Federal, en su art. 2, frac. V: Detencin es la restriccin de la libertad de
una persona por la polica con el fin de ponerla a disposicin de la autoridad competente. La
detencin se presenta en el cumplimiento de una orden de aprehensin, de arresto, de
presentacin o, en su caso, por flagrancia, a peticin de parte ofendida o cualquier otra figura
prevista por las leyes aplicables.
De acuerdo al artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Nadie
puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento.
En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede detener al indiciado ponindolo
sin demora a disposicin de la autoridad inmediata y sta, con la misma prontitud, a la del
Ministerio Pblico.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as calificado por la ley y ante el riesgo
fundado de que el indiciado pueda sustraerse a la accin de al justicia, siempre y cuando no se
pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio
Pblico podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando los
indicios que motiven su poder. En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la
consignacin del detenido deber inmediatamente ratificar la detencin o decretar la libertad
con las reservas de ley.

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Asimismo, el artculo 21 Constitucional estipula que la investigacin de los delitos corresponde


al Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul
en el ejercicio de esta funcin.
En cuanto a las funciones policiales es conveniente mencionar que el artculo 26 fraccin III de
la Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal establece lo
siguiente: Auxiliar al Ministerio Pblico cuando se requiera su colaboracin para que la
representacin social ejerza sus facultades de investigacin y persecucin de delitos.
C). Servidores pblicos que integran una Agencia del Ministerio.
b. Responsable de la Agencia del Ministerio Pblico.
c. Agentes del Ministerio Pblico en Turno.
d. Oficiales Secretarios.
e. Oficiales Mecangrafos.
f.

Comandante en Jefe de la P. G. J.

g. Jefe de Grupo de Investigacin


h. Agentes de la Polica de Investigacin. (Servicios Periciales)
i.

Jefe de Unidad de la Polica Judicial.

j.

Agentes de la Polica Judicial.

k. Mdico Legista.3
Cabe sealar que la conformacin de cada Agencia del Ministerio Pblico vara en funcin de
las necesidades propias de cada zona territorial.
D). Presentacin ante autoridad competente por la comisin de un probable
delito.
Dentro de las obligaciones de los elementos de la polica que establece el artculo 45 fraccin.
III de la Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal es:
Aprehender y presentar inmediatamente ante el Ministerio Pblico a los presuntos
responsables, en los casos de flagrancia en la comisin de delitos.
1) Documento de Puesta a Disposicin ante el Ministerio Pblico.
Para dar cumplimiento a esta obligacin el polica debe hacer la presentacin del presunto
responsable ante el Ministerio Pblico que lo har constar en un documento que contenga los
datos y requisitos y dems circunstancias que justifican dicha presentacin del polica, la cual
debe contener de manera concreta, precisa y concisa todos los datos y circunstancias de
TIEMPO, MODO Y LUGAR acerca de los hechos que sean presumiblemente delictuosos y
todo aquello que pueda servir para determinar las responsabilidades de carcter penal y que el
polica tiene conocimiento (Nota de Puesta a Disposicin).

An cuando no forma parte del personal que integra una Agencia del Ministerio Pblico, es necesaria su
intervencin de acuerdo a las formalidades establecidas para todo detenido. Aclarando que y ste pertenece a la
Secretara de Salud del Distrito Federal.
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Cdigo de Procedimientos Pnales para el Distrito Federal


Artculo 269.- Cuando el inculpado fuere detenido o se presentare voluntariamente ante el
Ministerio Pblico, se proceder de inmediato en la siguiente forma:
I. Se har constar la hora, fecha y lugar de la detencin as como, en su caso el nombre y
cargo de quien la haya ordenado y ejecutado. Cuando la detencin se hubiese practicado por
una autoridad diversa al Ministerio Pblico, se asentar o se agregar en su caso, informacin
circunstanciada suscrita por quien la haya realizado o recibido al detenido;
II. Se le har saber de la imputacin que exista en su contra y el nombre del denunciante,
acusador o querellante;
III. Ser informado de los derechos que en averiguacin previa consigna en su favor la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Dichos derechos, son:
a) No declarar si as lo desea;
b) Que debe tener una defensa adecuada por s, por abogado o por persona de su
confianza, o si no quisiere o no pudiere designar defensor, se le designar desde luego
un defensor de oficio;
c) Ser asistido por su defensor cuando declare;
d) Que su defensor comparezca en todos los actos de desahogo de pruebas dentro de la
averiguacin previa, y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le requiera;
e) Que se le faciliten todos los datos que solicite para su defensa y que consten en la
averiguacin previa, para lo cual se permitir a l y su defensor consultar en la oficina
del Ministerio Pblico y en presencia del personal, el acta de averiguacin previa;
f) Que se le reciban los testigos y las dems pruebas que ofrezca, las cuales se tomarn
en cuenta para dictar la resolucin que corresponda, concediendo el tiempo necesario
para su desahogo, siempre que no se traduzca en dilacin de la averiguacin previa y
las personas cuyos testimonios ofrezcan se encuentren presentes en la oficina del
Ministerio Pblico.
Cuando no sea posible el desahogo de pruebas, ofrecidas por el inculpado y su
defensor, el juzgador resolver en su oportunidad, sobre la admisin y prctica de las
mismas; y
g) Que se le conceda, inmediatamente que lo solicite, su libertad provisional bajo caucin
conforme a lo dispuesto por la fraccin I del artculo 20 de la Constitucin Federal, y en
los trminos de los artculos 556 y 556 Bis de este Cdigo.
Para los efectos de los incisos b), c) y d) se le permitir al indiciado comunicarse con las
personas que solicite, utilizando el telfono o cualquier otro medio de que se disponga, o
personalmente si se hallaren presentes;
IV. Cuando el indiciado fuere un indgena o extranjero, que no hable o no entienda
suficientemente el castellano, se le designar un traductor que le har saber los derechos a
que se refiere este artculo. Si se tratare de un extranjero la detencin se comunicar de
inmediato a la representacin diplomtica o consular que corresponda; y
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V. Se le har saber de los servicios que presta el Centro de Justicia Alternativa del Tribunal
Superior de Justicia para el Distrito Federal para la solucin de sus controversias.
De la informacin al indiciado sobre los derechos antes mencionados, se dejar constancia en
el acta de averiguacin previa.
En todo caso se mantendrn separados a los hombres y a las mujeres en los lugares de
detencin.
SE SUGIERE REALIZAR PRACTICAS, AL TERMINO DE ESTE SUBTEMA, DEL LLENADO
DEL DOCUMENTO DE PUESTA A DISPOSICIN DE MINISTERIO PBLICO, CON EL
DOCUMENTO REQUERIDO PARA TAL EFECTO.
E). Principios Internacionales Relativos al Arresto y Detencin.
1) Arrestos y detenciones arbitrarias (DUDH ARTS. 3, 5, 9 y 12; PIDCP ART. 9 FRAC. 1, 2,
3, Y ART. 10 FRAC. 1; CIPST ARTS. 2, 3, 5 y 7; CPPPSDP PRIN. 1, 2, 4, 16, 18, 20 y 37).
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
DUDH ART. 3, 5, 9 y 12
Artculo 3. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Artculo 5. Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
Artculo 9. Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Artculo 12. Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene
derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
PIDCP ARTS. 9 FRAC. 1, 2, 3, Y ARTS. 10 FRAC. 1
Artculo 9
1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Nadie podr ser
sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las
causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta.
2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su detencin, de las razones de la
misma, y notificada, sin demora, de la acusacin formulada contra ella.
3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora
ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y tendr
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisin
preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su
libertad podr estar subordinada a garantas que aseguren la comparecencia del acusado en el
acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la
ejecucin del fallo.
Artculo 10
1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.

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CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TORTURA


CIPST ART. 2, 3, 5 y 7.
Artculo 2
Para los efectos de la presente Convencin se entender por tortura todo acto realizado
intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o sufrimientos fsicos o mentales,
con fines de investigacin criminal, como medio intimidatorio, como castigo personal, como
medida preventiva, como pena o con cualquier otro fin. Se entender tambin como tortura la
aplicacin sobre una persona de mtodos tendientes a anular la personalidad de la vctima o a
disminuir su capacidad fsica o mental, aunque no causen dolor fsico o angustia psquica.
No estarn comprendidos en el concepto de tortura las penas o sufrimientos fsicos o mentales
que sean nicamente consecuencia de medidas legales o inherentes a stas, siempre que no
incluyan la realizacin de los actos o la aplicacin de los mtodos a que se refiere el presente
artculo.
Artculo 3
Sern responsables del delito de tortura:
a. los empleados o funcionarios pblicos que actuando en ese carcter ordenen, instiguen,
induzcan a su comisin, lo cometan directamente o que, pudiendo impedirlo, no lo hagan.
b. las personas que a instigacin de los funcionarios o empleados pblicos a que se refiere el
inciso a. ordenen, instiguen o induzcan a su comisin, lo cometan directamente o sean
cmplices.
Artculo 5
No se invocar ni admitir como justificacin del delito de tortura la existencia de circunstancias
tales como estado de guerra, amenaza de guerra, estado de sitio o de emergencia, conmocin
o conflicto interior, suspensin de garantas constitucionales, la inestabilidad poltica interna u
otras emergencias o calamidades pblicas.
Ni la peligrosidad del detenido o penado, ni la inseguridad del establecimiento carcelario o
penitenciario pueden justificar la tortura.
Artculo 7
Los Estados partes tomarn medidas para que, en el adiestramiento de agentes de la polica y
de otros funcionarios pblicos responsables de la custodia de las personas privadas de su
libertad, provisional o definitivamente, en los interrogatorios, detenciones o arrestos, se ponga
especial nfasis en la prohibicin del empleo de la tortura.
Igualmente, los Estados partes tomarn medidas similares para evitar otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes.
Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas Sometidas a cualquier
forma de Detencin o Prisin.
CPPPSDP PRIN. 1, 2, 4, 16, 18, 20 y 37).
Principio 1
Toda persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin ser tratada humanamente y
con el respeto debida a la dignidad inherente al ser humano.
Principio 2
El arresto, la detencin o la prisin slo se llevarn a cabo en estricto cumplimiento de la ley y
por funcionarios competentes o personas autorizadas para ese fin.
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Principio 4
Toda forma de detencin o prisin y todas las medidas que afectan a los derechos humanos de
las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin debern ser ordenadas por un
juez u otra autoridad, o quedar sujetas a la fiscalizacin efectiva de un juez u otra autoridad.
Principio 16
1. Prontamente despus de su arresto y despus de cada traslado de un lugar de detencin o
prisin a otro, la persona detenida o presa tendr derecho a notificar, o a pedir que la autoridad
competente notifique, a su familia o a otras personas idneas que l designe, su arresto,
detencin o prisin o su traslado y el lugar en que se encuentra bajo custodia.
2. Si se trata de un extranjero, la persona detenida o presa ser tambin informada
prontamente de su derecho a ponerse en comunicacin por los medios adecuados con una
oficina consular o la misin diplomtica del Estado del que sea nacional o de aquel al que, por
otras razones, competa recibir esa comunicacin, de conformidad con el derecho internacional
o con el representante de la organizacin internacional competente, si se trata de un refugiado
o se halla bajo la proteccin de una organizacin intergubernamental por algn otro motivo.
3. Si la persona detenida o presa es un menor o una persona incapaz de entender cules son
sus derechos, la autoridad competente se encargar por iniciativa propia de efectuar la
notificacin a que se hace referencia en este principio. Se velar en especial por que los
padres o tutores sean notificados.
4. La autoridad competente har o permitir que se hagan sin demora las notificaciones a que
se hace referencia en el presente principio. Sin embargo, la autoridad competente podr
retrasar una notificacin por un perodo razonable en los casos en que las necesidades
excepcionales de la investigacin as lo requieran.
Principio 18
1. Toda persona detenida o presa tendr derecho a comunicarse con su abogado y a
consultarlo.
2. Se darn a la persona detenida o presa tiempo y medios adecuados para consultar con su
abogado.
3. El derecho de la persona detenida o presa a ser visitada por su abogado y a consultarlo y
comunicarse con l, sin demora y sin censura, y en rgimen de absoluta confidencialidad, no
podr suspenderse ni restringirse, salvo en circunstancias excepcionales que sern
determinadas por la ley o los reglamentos dictados conforme a derecho, cuando un juez u otra
autoridad lo considere indispensable para mantener la seguridad y el orden.
4. Las entrevistas entre la persona detenida o presa y su abogado podrn celebrarse a la vista
de un funcionario encargado de hacer cumplir la ley, pero ste no podr hallarse a distancia
que le permita or la conversacin.
5. Las comunicaciones entre una persona detenida o presa y su abogado mencionadas en el
presente principio no se podrn admitir como prueba en contra de la persona detenida o presa
a menos que se relacionen con un delito continuo o que se proyecte cometer.
Principio 20
Si lo solicita la persona detenida o presa, ser mantenida en lo posible en un lugar de
detencin o prisin situado a una distancia razonable de su lugar de residencia habitual.
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Principio 37
Toda persona detenida a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora tras su
detencin ante un juez u otra autoridad determinada por ley. Esa autoridad decidir sin dilacin
si la detencin es lcita y necesaria. Nadie podr ser mantenido en detencin en espera de la
instruccin o el juicio salvo en virtud de orden escrita de dicha autoridad. Toda persona
detenida, al comparecer ante esa autoridad, tendr derecho a hacer una declaracin acerca del
trato que haya recibido durante su detencin.
2)

Razones para el arresto (DADDH ART. 25; CIDFP ART. XI; PBFAF Principios 15 Y
16).

Declaracin Americana de los Derechos y deberes del Hombre.


DADDH ART. 25
Artculo 25.
Nadie puede ser privado de su libertad, sino en los casos y segn las formas establecidas por
leyes preexistentes.
Nadie puede ser detenido por incumplimiento de obligaciones de carcter netamente civil.
Todo individuo que haya sido privado de su libertad tiene derecho a que el juez verifique sin
demora la legalidad de la medida y a ser juzgado sin dilacin injustificada o, de lo contrario, a
ser puesto en libertad. Tiene derecho tambin a un tratamiento humano durante la privacin de
su libertad.
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas.
CIDFP ART. XI
ARTICULO XI
Toda persona privada de libertad debe ser mantenida en lugares de detencin oficialmente
reconocidos y presentada sin demora, conforme a la legislacin interna respectiva, a la
autoridad judicial competente.
Los Estados Partes establecern y mantendrn registros oficiales actualizados sobre sus
detenidos y, conforme a su legislacin interna, los pondrn a disposicin de los familiares,
jueces, abogados, cualquier persona con inters legtimo y otras autoridades.
Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego.
PBFAF Principios 15 y 16.
Principio 15.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las personas bajo
custodia o detenidas, no emplearn la fuerza, salvo cuando sea estrictamente necesario para
mantener la seguridad y el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad
fsica de las personas.
Principio 16.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las personas bajo
custodia o detenidas, no emplearn armas de fuego, salvo en defensa propia o en defensa de
terceros cuando haya peligro inminente de muerte o lesiones graves, o cuando sea
estrictamente necesario para impedir la fuga de una persona sometida a custodia o detencin
que presente el peligro a que se refiere el principio 9.

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3)

Derechos de la persona arrestada ( DUDH ART. 9; DADDH ART. 18; CADH ART. 7 Y 8;
CIPSP ART. 10; CPPPSDP Principios 1, 2, 14, 16 ,17, 18, 20, 21, 22, 37).

Declaracin Universal de los Derechos Humanos.


DUDH Artculo 9
Artculo 9. Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
DADDH Artculo. 18.
Artculo 18. Toda persona puede ocurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos.
Asimismo, debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia la ampare
contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, alguno de los derechos
fundamentales consagrados constitucionalmente.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
CADH Artculos 7 Y 8
Artculo 7. Derecho a la Libertad Personal.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.
2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones
fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los Estados partes o por las
leyes dictadas conforme a ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y
notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro
funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser
juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que
contine el proceso. Su libertad podr estar condicionada a garantas que aseguren su
comparecencia en el juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal
competente, a fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o
detencin y ordene su libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los
Estados partes cuyas leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser
privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de
que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser
restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad
judicial competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios.
Artculo 8. Garantas Judiciales.
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra
ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o
de cualquier otro carcter.
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2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no
se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho,
en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas:
a. Derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no
comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b. Comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;
c. Concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de
su defensa;
d. Derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor
de su eleccin y de comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e. Derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado,
remunerado o no segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s
mismo ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;
f.

Derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener


la comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz
sobre los hechos;

g. Derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y


h. Derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna
naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por
los mismos hechos.
5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los
intereses de la justicia.
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.
CIPST artculo 10.
Artculo 10
Ninguna declaracin que se compruebe haber sido obtenida mediante tortura podr ser
admitida como medio de prueba en un proceso, salvo en el que se siga contra la persona o
personas acusadas de haberla obtenido mediante actos de tortura y nicamente como prueba
de que por ese medio el acusado obtuvo tal declaracin.
Conjuntos de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a cualquier
Forma de Detencin o Prisin.
CPPPSDP principios 1, 2, 4, 14, 16, 17, 18, 20, 21, 22 y 37.
Principio 1
Toda persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin ser tratada humanamente y
con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.
Principio 2
El arresto, la detencin o la prisin slo se llevarn a cabo en estricto cumplimiento de la ley y
por funcionarios competentes o personas autorizadas para ese fin
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Principio 4
Toda forma de detencin o prisin y todas las medidas que afectan a los derechos humano de
las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin debern ser ordenadas por un
juez u otra autoridad, o quedar sujetas a la fiscalizacin efectiva de un juez u otra autoridad.
Principio 14
Toda persona que no comprenda o no hable adecuadamente el idioma empleado por las
autoridades responsables del arresto, detencin o prisin tendr derecho a que se le
comunique sin demora, en un idioma que comprenda, la informacin mencionada en el
principio 10, el prrafo 2 del principio 11, el prrafo 1 del principio 12 y el principio 13 y a contar
con la asistencia, gratuita si fuese necesario, de un intrprete en las actuaciones judiciales
posteriores a su arresto.
Principio 16
1. Prontamente despus de su arresto y despus de cada traslado de un lugar de detencin o
prisin a otro, la persona detenida o presa tendr derecho a notificar, o a pedir que la autoridad
competente notifique, a su familia o a otras personas idneas que l designe, su arresto,
detencin o prisin o su traslado y el lugar en que se encuentra bajo custodia.
2. Si se trata de un extranjero, la persona detenida o presa ser tambin informada
prontamente de su derecho a ponerse en comunicacin por los medios adecuados con una
oficina consular o la misin diplomtica del Estado del que sea nacional o de aquel al que, por
otras razones, competa recibir esa comunicacin, de conformidad con el derecho internacional
o con el representante de la organizacin internacional competente, si se trata de un refugiado
o se halla bajo la proteccin de una organizacin intergubernamental por algn otro motivo.
3. Si la persona detenida o presa es un menor o una persona incapaz de entender cules son
sus derechos, la autoridad competente se encargar por iniciativa propia de efectuar la
notificacin a que se hace referencia en este principio. Se velar en especial por que los
padres o tutores sean notificados.
4. La autoridad competente har o permitir que se hagan sin demora las notificaciones a que
se hace referencia en el presente principio. Sin embargo, la autoridad competente podr
retrasar una notificacin por un perodo razonable en los casos en que las necesidades
excepcionales de la investigacin as lo requieran.
Principio 17
1. Las personas detenidas tendrn derecho a asistencia de un abogado. La autoridad
competente les informar de ese derecho prontamente despus de su arresto y les facilitar
medios adecuados para ejercerlo.
2. La persona detenida que no disponga de asistencia de un abogado de su eleccin tendr
derecho a que un juez u otra autoridad le designe un abogado en todos los casos en que el
inters de la justicia as lo requiera y sin costo para l si careciere de medios suficientes para
pagarlo.
Principio 18
1. Toda persona detenida o presa tendr derecho a comunicarse con su abogado y a
consultarlo.
2. Se darn a la persona detenida o presa tiempo y medios adecuados para consultar con su
abogado.
3. El derecho de la persona detenida o presa a ser visitada por su abogado y a consultarlo y
comunicarse con l, sin demora y sin censura, y en rgimen de absoluta confidencialidad, no
podr suspenderse ni restringirse, salvo en circunstancias excepcionales que sern
determinadas por la ley o los reglamentos dictados conforme a derecho, cuando un juez u otra
autoridad lo considere indispensable para mantener la seguridad y el orden.
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4. Las entrevistas entre la persona detenida o presa y su abogado podrn celebrarse a la vista
de un funcionario encargado de hacer cumplir la ley, pero ste no podr hallarse a distancia
que le permita or la conversacin.
5. Las comunicaciones entre una persona detenida o presa y su abogado mencionadas en el
presente principio no se podrn admitir como prueba en contra de la persona detenida o presa
a menos que se relacionen con un delito continuo o que se proyecte cometer.
Principio 20
Si lo solicita la persona detenida o presa, ser mantenida en lo posible en un lugar de
detencin o prisin situado a una distancia razonable de su lugar de residencia habitual.
Principio 21
1. Estar prohibido abusar de la situacin de una persona detenida o presa para obligarla a
confesar o declarar contra s misma o contra cualquier otra persona.
2. Ninguna persona detenida ser sometida, durante su interrogatorio, a violencia, amenazas o
cualquier otro mtodo de interrogacin que menoscabe su capacidad de decisin o su juicio.
Principio 22
Ninguna persona detenida o presa ser sometida, ni siquiera con su consentimiento, a
experimentos mdicos o cientficos que puedan ser perjudiciales para su salud.
Principio 37
Toda persona detenida a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora tras su
detencin ante un juez u otra autoridad determinada por ley. Esa autoridad decidir sin dilacin
si la detencin es lcita y necesaria. Nadie podr ser mantenido en detencin en espera de la
instruccin o el juicio salvo en virtud de orden escrita de dicha autoridad. Toda persona
detenida, al comparecer ante esa autoridad, tendr derecho a hacer una declaracin acerca del
trato que haya recibido durante su detencin.
4)

Derechos despus del arresto (PIDCP art. 10, 14,15; PBFAF Principio. 16; CPPPSDP
Principios. 16, 17, 18, 19, 24, 32).

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.


PIDCP art. 10, 14,15
Artculo 10
1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.
a) Los procesados estarn separados de los condenados, salvo en circunstancias
excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su condicin de
personas no condenadas;
b)

Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser llevados
ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento.

3. El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y la


readaptacin social de los penados. Los menores delincuentes estarn separados de los adultos
y sern sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condicin jurdica.

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Artculo 14
1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendr
derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal competente,
independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin
de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos u obligaciones
de carcter civil.
La prensa y el pblico podrn ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por
consideraciones de moral, orden pblico o seguridad nacional en una sociedad democrtica, o
cuando lo exija el inters de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente
necesaria en opinin del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad
pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o
contenciosa ser pblica, excepto en los casos en que el inters de menores de edad exija lo
contrario, o en las acusaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.
2. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras
no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley.
3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr derecho, en plena igualdad, a
las siguientes garantas mnimas:
a)

A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la


naturaleza y causas de la acusacin formulada contra ella;

b)

A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa y


a comunicarse con un defensor de su eleccin;

c)

A ser juzgado sin dilaciones indebidas;

d)

A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por un


defensor de su eleccin; a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que le
asiste a tenerlo, y, siempre que el inters de la justicia lo exija, a que se le nombre
defensor de oficio, gratuitamente, si careciere de medios suficientes para pagarlo;

e)

A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia de


los testigos de descargo y que stos sean interrogados en las mismas condiciones que
los testigos de cargo;

f)

A ser asistida gratuitamente por un intrprete, si no comprende o no habla el idioma


empleado en el tribunal;

g)

A no ser obligada a declarar contra s misma ni a confesarse culpable

4. En el procedimiento aplicable a los menores de edad a efectos penales se tendr en cuenta


esta circunstancia y la importancia de estimular su readaptacin social.
5. Toda persona declarada culpable de un delito tendr derecho a que el fallo condenatorio y la
pena que se le haya impuesto sean sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito
por la ley.
6. Cuando una sentencia condenatoria firme haya sido ulteriormente revocada, o el condenado
haya sido indultado por haberse producido o descubierto un hecho plenamente probatorio de la
comisin de un error judicial, la persona que haya sufrido una pena como resultado de tal
sentencia deber ser indemnizada, conforme a la ley, a menos que se demuestre que le es
imputable en todo o en parte el no haberse revelado oportunamente el hecho desconocido.
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7. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o
absuelto por una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada pas.
Artculo 15
1. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueran
delictivos segn el derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave
que la aplicable en el momento de la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del
delito la ley dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello.
2. Nada de lo dispuesto en este artculo se opondr al juicio ni a la condena de una persona
por actos u omisiones que, en el momento de cometerse, fueran delictivos segn los principios
generales del derecho reconocidos por la comunidad internacional.
Principios Bsicos sobre el empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
PBFAF principios 16.
Principio 16. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones con las
personas bajo custodia o detenidas, no emplearn armas de fuego, salvo en defensa propia o
en defensa de terceros cuando haya peligro inminente de muerte o lesiones graves, o cuando
sea estrictamente necesario para impedir la fuga de una persona sometida a custodia o
detencin que presente el peligro a que se refiere el principio 9.
Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas Sometidas a cualquier
forma de Detencin o Prisin.
CPPPSDP Principios 16, 17, 18, 19, 24 y 32.
Principio 16
1. Prontamente despus de su arresto y despus de cada traslado de un lugar de detencin o
prisin a otro, la persona detenida o presa tendr derecho a notificar, o a pedir que la autoridad
competente notifique, a su familia o a otras personas idneas que l designe, su arresto,
detencin o prisin o su traslado y el lugar en que se encuentra bajo custodia.
2. Si se trata de un extranjero, la persona detenida o presa ser tambin informada
prontamente de su derecho a ponerse en comunicacin por los medios adecuados con una
oficina consular o la misin diplomtica del Estado del que sea nacional o de aquel al que, por
otras razones, competa recibir esa comunicacin, de conformidad con el derecho internacional
o con el representante de la organizacin internacional competente, si se trata de un refugiado
o se halla bajo la proteccin de una organizacin intergubernamental por algn otro motivo.
3. Si la persona detenida o presa es un menor o una persona incapaz de entender cules son
sus derechos, la autoridad competente se encargar por iniciativa propia de efectuar la
notificacin a que se hace referencia en este principio. Se velar en especial por que los
padres o tutores sean notificados.
4. La autoridad competente har o permitir que se hagan sin demora las notificaciones a que
se hace referencia en el presente principio. Sin embargo, la autoridad competente podr
retrasar una notificacin por un perodo razonable en los casos en que las necesidades
excepcionales de la investigacin as lo requieran.
Principio 17
1. Las personas detenidas tendrn derecho a asistencia de un abogado. La autoridad
competente les informar de ese derecho prontamente despus de su arresto y les facilitar
medios adecuados para ejercerlo.

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2. La persona detenida que no disponga de asistencia de un abogado de su eleccin tendr


derecho a que un juez u otra autoridad le designe un abogado en todos los casos en que el
inters de la justicia as lo requiera y sin costo para l si careciere de medios suficientes para
pagarlo.
Principio 18
1. Toda persona detenida o presa tendr derecho a comunicarse con su abogado y a
consultarlo.
2. Se darn a la persona detenida o presa tiempo y medios adecuados para consultar con su
abogado.
3. El derecho de la persona detenida o presa a ser visitada por su abogado y a consultarlo y
comunicarse con l, sin demora y sin censura, y en rgimen de absoluta confidencialidad, no
podr suspenderse ni restringirse, salvo en circunstancias excepcionales que sern
determinadas por la ley o los reglamentos dictados conforme a derecho, cuando un juez u otra
autoridad lo considere indispensable para mantener la seguridad y el orden.
4. Las entrevistas entre la persona detenida o presa y su abogado podrn celebrarse a la vista
de un funcionario encargado de hacer cumplir la ley, pero ste no podr hallarse a distancia
que le permita or la conversacin.
5. Las comunicaciones entre una persona detenida o presa y su abogado mencionadas en el
presente principio no se podrn admitir como prueba en contra de la persona detenida o presa
a menos que se relacionen con un delito continuo o que se proyecte cometer.
Principio 19
Toda persona detenida o presa tendr el derecho de ser visitada, en particular por sus
familiares, y de tener correspondencia con ellos y tendr oportunidad adecuada de
comunicarse con el mundo exterior, con sujecin a las condiciones y restricciones razonables
determinadas por ley o reglamentos dictados conforme a derecho.
Principio 24
Se ofrecer a toda persona detenida o presa un examen mdico apropiado con la menor
dilacin posible despus de su ingreso en el lugar de detencin o prisin y, posteriormente,
esas personas recibirn atencin y tratamiento mdico cada vez que sea necesario. Esa
atencin y ese tratamiento sern gratuitos.
Principio 32
1. La persona detenida o su abogado tendr derecho a interponer en cualquier momento una
accin, con arreglo al derecho interno, ante un juez u otra autoridad a fin de impugnar la
legalidad de su detencin y, si sta no fuese legal, obtener su inmediata liberacin.
2. El procedimiento previsto en el prrafo 1 del presente principio ser sencillo y expedito y no
entraar costo alguno para el detenido, si ste careciere de medios suficientes. La autoridad
que haya procedido a la detencin llevar sin demora injustificada al detenido ante la autoridad
encargada del examen del caso.

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2.3 Estudio Particular de los Delitos. (Cdigo Penal para el Distrito Federal)
A). Autora y participacin. (Artculo 22 del Cdigo Penal para el Distrito Federal)
Artculo 22.- (Formas de autora y participacin).
Son responsables del delito, quienes:
I.

Lo realicen por s;

II.

Lo realicen conjuntamente con otro u otros autores;

III.

Lo lleven a cabo sirvindose de otro como instrumento;

IV.

Determinen dolosamente al autor a cometerlo;

V.

Dolosamente presten ayuda o auxilio al autor para su comisin; y

VI.

Con posterioridad a su ejecucin auxilien, al autor en cumplimiento de una promesa


anterior al delito.

Quienes nicamente intervengan en la planeacin o preparacin del delito, as como quienes


determinen a otro o le presten ayuda o auxilio, slo respondern si el hecho antijurdico del
autor alcanza al menos el grado de tentativa del delito que se quiso cometer.
La instigacin y la complicidad a que se refieren las fracciones IV y V, respectivamente, slo
son admisibles en los delitos dolosos. Para las hiptesis previstas en las fracciones V y VI se
impondr la punibilidad dispuesta en el artculo 81 de este Cdigo.
B). Causas de Exclusin del Delito. (Artculo 29del Cdigo Penal para el Distrito
Federal).
Artculo 29.- (Causas de Exclusin).
El delito se excluye cuando:
(...)
1. Legtima Defensa.
IV. (Legtima defensa). Se repela una AGRESIN REAL, ACTUAL O INMINENTE y sin
derecho, en defensa de bienes jurdicos propios o ajenos, siempre que exista
necesidad de la defensa empleada y no medie provocacin dolosa suficiente e inmediata
por parte del agredido o de su defensor.
Se presume que existe legtima defensa, salvo prueba en contrario, cuando se cause un
dao a quien por cualquier medio trate de penetrar o penetre, sin derecho, al lugar en que
habite de forma temporal o permanente el que se defiende, al de su familia o al de
cualquier persona respecto de las que el agente tenga la obligacin de defender, a sus
dependencias o al sitio donde se encuentren bienes propios o ajenos respecto de los que
exista la misma obligacin.
Igual presuncin existir cuando el dao se cause a un intruso al momento de sorprenderlo
en alguno de los lugares antes citados en circunstancias tales que revelen la posibilidad de
una agresin.

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2. Estado de Necesidad.
V. (Estado de necesidad). Se obre por la necesidad de salvaguardar un bien jurdico
propio o ajeno, de un peligro real, actual o inminente, no ocasionado dolosamente por
el sujeto, lesionando otro bien de menor o igual valor que el salvaguardado, siempre que el
peligro no sea evitable por otros medios y el agente no tuviere el deber jurdico de
afrontarlo;
3. Cumplimiento de un deber.
VI. (Cumplimiento de un deber o ejercicio de un derecho). La accin o la omisin se realicen
en cumplimiento de un deber jurdico o en ejercicio de un derecho, siempre que exista
necesidad racional de la conducta empleada para cumplirlo o ejercerlo;
4. Error invencible.
VIII. (Error de tipo y error de prohibicin). Se realice la accin o la omisin bajo un error
invencible, respecto de:
a. Alguno de los elementos objetivos que integran la descripcin legal del delito de que
se trate; o
b. La ilicitud de la conducta, ya sea porque el sujeto desconozca la existencia de la ley o
el alcance de la misma o porque crea que est justificada su conducta.
C). Delitos en Particular.

1. Delitos contra la vida y la integridad corporal.


a) Homicidio.- Al que prive de la vida a otro, (artculo 123)
b) Lesiones.- Al que cause a otro un dao o alteracin en su salud,. (artculo 130)
c) Homicidio y lesiones calificadas.- Son calificados cuando se cometen con: ventaja,
traicin, alevosa, retribucin, por el medio empleado, saa, en estado de alteracin
voluntaria u odio.... (artculo 138)

2. Delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual:


a) Violacin.- Al que por medio de la violencia fsica o moral realice cpula con persona
de cualquier sexo,.... (artculo 174).
Se considera como violacin equiparada, (artculo 175):
I. Realice cpula con persona que no tenga la capacidad de comprender el significado del
hecho o por cualquier causa no pueda resistirlo; o
II. Introduzca por va anal o vaginal cualquier elemento, instrumento o cualquier parte del
cuerpo humano distinto del pene en una persona que no tenga capacidad de comprender el
significado del hecho, o por cualquier causa no pueda resistirlo.
Si se ejerciera violencia fsica o moral, la pena prevista se aumentar en una mitad.
b) Abuso sexual.- al que sin consentimiento de una persona y sin el propsito de llegar a
la cpula se ejecuta en ella un acto sexual, la obligue a observarlo o la haga ejecutarlo.
(artculo 176).
c) Hostigamiento sexual.- al que acose sexualmente con la amenaza de causarle a la
vctima un mal relacionado respecto a la actividad que los vincule. (artculo 179).
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3. Delitos contra el patrimonio.


a) Robo.- Al que con nimo de dominio y sin consentimiento de quien legalmente pueda
otorgarlo, se apodere de una cosa mueble ajena. (artculo 220).
Para la aplicacin de la sancin se dar por consumado el robo desde el momento en que el
inculpado tiene en su poder la cosa robada, an cuando la abandone o lo desapoderen de
ella. (Artculo 226)
b) Fraude.- Al que por medio del engao u aprovechando el error en que otro se halle, se
haga ilcitamente de alguna cosa u obtenga un lucro indebido en beneficio propio o de
un tercero. (artculo 230).
4. Delitos contra el servicio pblico cometido por servidores pblicos.
a) Abuso de autoridad y uso ilegal de la fuerza pblica, (Artculo 262).- al que en
ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas:
I.

Ejerza violencia a una persona sin causa legtima , la vejare o la insultare; o

II. Use ilegalmente la fuerza pblica.


b) Intimidacin, (Artculo 269).- Al servidor pblico:
I. que por s o por interpsita persona, utilizando la violencia fsica o moral inhiba o
intimide a cualquier persona, para evitar que esta o un tercero denuncie, formule querella o
aporte informacin o pruebas relativas a la presunta comisin de un delito o sobre la
presunta comisin de algn servidor pblico en una conducta sancionada por la legislacin
penal o por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos;
II. que por s o por interpsita persona, ejerza represalia contra persona que ha formulado
denuncia o querella o aportado informacin o pruebas sobre la presunta comisin de un
delito o sobre la presunta comisin de algn servidor pblico en una conducta sancionada
por la legislacin penal o por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos, o ejerza cualquier represalia contra persona ligada por vnculo afectivo o de
negocios con el denunciante, querellante o informante.
c) Cohecho, (artculo 272).- Al servidor pblico que por s o por interpsita persona,
solicite o reciba indebidamente para s o para otro, dinero o cualquier otra ddiva, o
acepte una promesa, para hacer o dejar de hacer algo relacionado con sus funciones.
d) Abandono de servicio, (artculo 261).- Al servidor pblico que sin justificacin
abandone su empleo, cargo o comisin y con ello entorpezca la funcin pblica,.
e) Negacin del servicio, (artculo 270).- al servidor pblico que:
I.

Indebidamente niegue o retarde a los particulares la proteccin, el auxilio o el servicio que


tenga obligacin de otorgarles; o

II. Teniendo a su cargo elementos de la fuerza pblica y habiendo sido requerido legalmente
por una autoridad competente para que se le preste el auxilio, se niegue indebidamente a
proporcionarlo.

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5. Delitos contra el servicio pblico cometido por particulares.


a) Cohecho, (artculo 278).- Al particular que de manera espontnea le ofrezca dinero o
cualquier ddiva u otorgue promesa a un servidor pblico o a interpsita persona, para
que dicho servidor haga u omita un acto relacionado con sus funciones....
b) Desobediencia y resistencia de particulares, (artculo 281).- al que reusare
prestar un servicio de inters pblico al que la ley lo obligue, o desobedeciere un
mandato legitimo de la autoridad.
Al que por medio de la violencia fsica o moral, se oponga a que la autoridad pblica o
sus agentes ejerzan alguna de sus funciones en forma legal, o resista al cumplimiento
de un mandato que satisfaga todos los requisitos legales. (Artculo 282)
c) Ultrajes a la autoridad, (artculo 287).- Al que ultraje a una autoridad en el ejercicio de
sus funciones o con motivo de ellas.
6. Tortura.
(Artculo 294).- al servidor pblico del Distrito Federal en el ejercicio de sus atribuciones o con
motivo de ellas inflija a una persona dolores o sufrimientos fsicos o psicolgicos con el fin de:

I.

Obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin;

II.

Castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche ha cometido;

III. Coaccionarla para que realice o deje de realizar una conducta determinada.
Al servidor pblico, que en ejercicio de sus atribuciones o con motivo de ellas instigue o
autorice a otro a cometer tortura, o no impida a otro su comisin; as como al particular que,
instigado o autorizado por un servidor pblico, cometa tortura.

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UNIDAD III
LEY DE CULTURA CVICA PARA EL DISTRITO FEDERAL Y SU REGLAMENTO.
Esta ley es un instrumento de prevencin que se dirige a conductas que si bien no constituyen
un delito, vulneran la armona de las convivencia ciudadana al afectar no solo a personas sino
tambin a los bienes que pertenecen a todos y a cada uno de los ciudadanos, al respeto de los
dems, a la tranquilidad pblica, a la seguridad ciudadana y al entorno urbano.
3.1.

Disposiciones Generales de la Ley de Cultura Cvica para el Distrito Federal.


A). Definicin de infraccin cvica. (artculo 3 fraccin V)

Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entender por:


V. Infraccin; al acto u omisin que sanciona la presente Ley;
B). Valores para promover la cultura cvica en el Distrito Federal. (Artculo 2)
Artculo 2.- Son valores fundamentales para la cultura cvica en el Distrito Federal, que
favorecen la convivencia armnica de sus habitantes, los siguientes:
l.

La corresponsabilidad entre los habitantes y las autoridades en la conservacin del medio


ambiente, el entorno urbano, las vas, espacios y servicios pblicos y la seguridad
ciudadana;

II.

La autorregulacin, sustentada en la capacidad de los habitantes de la Ciudad de Mxico


para asumir una actitud de respeto a la normatividad y exigir a los dems y a las
autoridades su observancia y cumplimiento;

III. La prevalencia del dilogo y la conciliacin como medios de solucin de conflictos;


IV. El respeto por la diferencia y la diversidad de la poblacin de la Ciudad de Mxico;
V. El sentido de pertenencia a la comunidad y a la Ciudad de Mxico, y
VI. La colaboracin como una vertiente del mejoramiento del entorno y de la calidad de vida.
C). Personas responsables de las infracciones cvicas. (artculo 4)
Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley, son responsables las personas mayores de once
aos que cometan infracciones, as como las personas fsicas o morales que hubiesen
ordenado la realizacin de las conductas que importen la comisin de una infraccin.
D). Lugares en los que se puede cometer una infraccin cvica. (artculo 5)
Artculo 5.- Se comete infraccin cuando la conducta tenga lugar en:
I.

Lugares o espacios pblicos de uso comn o libre trnsito, como plazas, calles, avenidas,
viaductos, calzadas, vas terrestres de comunicacin, paseos, jardines, parques o reas
verdes y deportivas;

II.

Inmuebles pblicos o privados de acceso pblico, como mercados, templos, cementerios,


centros de recreo, de reunin, deportivos, de espectculos o cualquier otro anlogo;

III. Inmuebles pblicos destinados la prestacin de servicios pblicos;


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IV. Inmuebles, espacios y vehculos destinados al servicio pblico de transporte;


V. Inmuebles y muebles de propiedad particular, siempre que tengan efectos en la va o
espacios pblicos o se ocasionen molestias a los vecinos, y
VI. Lugares de uso comn tales como plazas, reas verdes, jardines, senderos, calles,
avenidas interiores y reas deportivas, de recreo o esparcimiento, que formen parte de los
inmuebles sujetos al rgimen de propiedad en condominio, conforme a lo dispuesto por la
ley de la materia.
E). Atribuciones de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal en
materia de Cultura Cvica. (artculo 10)
Artculo 10.- A la Secretara le corresponde la prevencin de la comisin de infracciones,
preservacin de la seguridad ciudadana, del orden pblico y de la tranquilidad de las personas,
y contar con las siguientes atribuciones:
I.

Detener y presentar ante el Juez a los probables infractores, en los trminos del artculo 55
de esta Ley;

II.

Ejecutar las rdenes de presentacin que se dicten con motivo del procedimiento que
establece esta Ley;

III. Trasladar y custodiar a los infractores a los lugares destinados al cumplimiento de arrestos;
IV. Supervisar y evaluar el desempeo de sus elementos en la aplicacin de la presente ley,
considerando el intercambio de informacin con las autoridades correspondientes;
V. Incluir en los programas de formacin policial, la materia de Justicia Cvica;
VI. Proveer a sus elementos de los recursos materiales necesarios para la aplicacin de esta
Ley;
VII. Registrar las detenciones y remisiones de probables infractores realizadas por los policas;
VIII. Auxiliar a los Jueces en el ejercicio de sus funciones;
IX. Auxiliar a las reas de desarrollo social en el traslado de las personas que pernocten en la
va y espacios pblicos, a las instituciones pblicas y privadas de asistencia social;
X.

Comisionar en cada uno de los turnos de los Juzgados, por lo menos a un polica.
F). Servidores Pblicos que integran un Juzgado Cvico. (artculos 82 y 84).

Artculo 82.- En cada Juzgado Cvico habr por cada turno el personal siguiente:

I.

Un Juez.

II.

Un secretario.

III. Un mdico.
IV. Los policas comisionados por la Secretara, y
V. El personal auxiliar que determine la Direccin.
Artculo 84. Los Juzgados contarn con los espacios fsicos siguientes:

I.
II.

Sala de audiencias;
Seccin de recuperacin de personas en estado de ebriedad o intoxicados;
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III. Seccin de menores;


IV. Seccin mdica, y
V. rea de seguridad.
Las secciones a que se refieren las fracciones II, III, y V contarn con departamentos separados para
hombres y mujeres.

3.2. Conductas infractoras de la Ley de Cultura Cvica del D. F.


A). Contra la Dignidad de las Personas. (Artculo 23)
Artculo 23.- Son infracciones contra la dignidad de las personas;
I. Vejar o maltratar fsica o verbalmente a cualquier persona;
II. Permitir a menores de edad el acceso a lugares a los que expresamente les est prohibido;
III. Propinar a una persona, en forma intencional y fuera de ria, golpes que no le causen
lesin; y
IV. Lesionar a una persona siempre y cuando las lesiones que se causen de acuerdo al
dictamen mdico tarden en sanar menos de quince das.
B). Contra la tranquilidad de las personas. (Artculo 24)
Artculo 24.- Son infracciones contra la tranquilidad de las personas:
I.

Prestar algn servicio sin que le sea solicitado y coaccionar de cualquier manera a quien lo
reciba para obtener un pago por el mismo. La presentacin del infractor solo proceder por
queja previa;

II.

Poseer animales sin adoptar las medidas de higiene necesarias que impidan hedores o la
presencia de plagas que ocasionen cualquier molestia a los vecinos;

III. Producir o causar ruidos por cualquier medio que notoriamente atenten contra la
tranquilidad o la salud de las personas;
IV. Impedir el uso de los bienes del dominio pblico de uso comn;
V. Obstruir con cualquier objeto entradas o salidas de inmuebles sin autorizacin del
propietario o poseedor del mismo;
VI. Incitar o provocar a reir a una o ms personas;
VII. Invitar a la prostitucin o ejercerla, as como solicitar dicho servicio. En todo caso slo
proceder la presentacin del probable infractor cuando exista queja vecinal, y
VIII. Ocupar los accesos de oficinas pblicas o sus inmediaciones ofreciendo la realizacin de
trmites que en la misma se proporcionen, sin tener autorizacin para ello.
C). Contra la seguridad ciudadana. (Artculo 25)
Artculo 25.- Son infracciones contra la seguridad ciudadana:
I.

II.

Permitir el propietario o poseedor de un animal que ste transite libremente, o transitar


con l sin adoptar las medidas de seguridad necesarias, de acuerdo con las
caractersticas particulares del animal, para prevenir posibles ataques a otras personas o
animales, as como azuzarlo, o no contenerlo;
Impedir o estorbar de cualquier forma el uso de la va pblica, la libertad de transito o de
accin de las personas, siempre que no exista permiso ni causa justificada para ello. Para
estos efectos, se entender que existe causa justificada siempre que la obstruccin del
uso de la va pblica, de la libertad de trnsito o de accin de las personas sea inevitable
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y necesaria y no constituya en s misma un fin, sino un medio razonable de manifestacin


de las ideas, de asociacin o de reunin pacifica;
III.

Usar las reas y vas pblicas sin contar con la autorizacin que se requiera para ello;

IV.

Apagar, sin autorizacin, el alumbrado pblico o afectar algn elemento del mismo que
impida su normal funcionamiento;

V.

Ingerir bebidas alcohlicas en lugares pblicos no autorizados o consumir, ingerir, inhalar


o aspirar estupefacientes, psicotrpicos, enervantes o sustancias txicas en lugares
pblicos, independientemente de los delitos en que se incurra por la posesin de los
estupefacientes, psicotrpicos, enervantes o sustancias toxicas;

VI.

Portar, transportar o usar, sin precaucin, objetos o sustancias que por su naturaleza
sean peligrosos y sin observar, en su caso, las disposiciones aplicables;

VII.

Detonar o encender cohetes, juegos pirotcnicos, fogatas o elevar aerstatos, sin


permiso de la autoridad competente;

VIII. Reir con una o ms personas;


IX.

Solicitar los servicios de emergencia, polica, bomberos o de establecimientos mdicos o


asistenciales, pblicos o privados, cuando no se requieran. Asimismo, proferir voces,
realizar actos o adoptar actitudes que constituyan falsas alarmas de siniestros o que
puedan producir o produzcan el temor o pnico colectivos;

X.

Alterar el orden, arrojar lquidos u objetos, prender fuego o provocar altercados en los
eventos o espectculos pblicos o en sus entradas o salidas;

XI.

Ofrecer o propiciar la venta de boletos de espectculos pblicos, con precios superiores a


los autorizados;

XII.

Trepar bardas, enrejados o cualquier elemento constructivo semejante, para observar al


interior de un inmueble ajeno;

XIII. Abstenerse, el propietario, de bardar un inmueble sin construccin o no darle el cuidado


necesario para mantenerlo libre de plagas o maleza, que puedan ser dainas para los
colindantes;
XIV. Percutir armas de postas, dibolos, dardos o municiones contra personas o animales;
XV. Participar de cualquier manera, organizar o inducir a otros a realizar competencias
vehiculares de velocidad en vas pblicas;
XVI. Hacer disparos al aire con arma de fuego;
XVII. Organizar o participar en peleas de animales, de cualquier forma; y
XVIII. Causar dao a un bien mueble o inmueble ajeno, en forma culposa y con motivo del
trnsito de vehculos.
Obra culposamente el que produce el dao, que no previ siendo previsible o previ confiado
en que no se producira, en virtud de la violacin de un deber de cuidado que objetivamente era
necesario observarlo.

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1) Procedimiento en el caso del artculo 25, frac. XVIII, en relacin con el artculo 77 bis.
Procedimiento en caso de dao culposo causado con motivo del trnsito de vehculos.
Artculo 77 bis. Cuando se actualicen las conductas previstas en la fraccin XVIII del artculo
25 de esta ley, y las personas involucradas se encuentren ante la presencia del Juez, este har
de su conocimiento, dejando constancia escrita de ello, los beneficios de conciliar sus
intereses, la sancin que puede ser impuesta al responsable de los daos en caso de no llegar
a un arreglo; la situacin de los vehculos implicados; las actuaciones, alcances y efectos del
procedimiento de conciliacin; as como los derechos y acciones que, en su caso, pueden
ejercer ante la autoridad judicial.
D). Contra el entorno urbano de la Ciudad de Mxico. (Artculo 26)
Artculo 26.- Son infracciones contra el entorno urbano de la Ciudad de Mxico:
I.

Abstenerse de recoger, de vas o lugares pblicos, las heces fecales de un animal de su


propiedad o bajo su custodia;

II.

Orinar o defecar en los lugares a que se refiere el artculo 5 de la presente Ley;

III.

Arrojar, tirar o abandonar en la va pblica animales muertos, desechos, objetos o


sustancias;

IV.

Tirar basura en lugares no autorizados;

V.

Daar, pintar, maltratar, ensuciar o hacer uso indebido de las fachadas de inmuebles
pblicos o de los particulares, sin autorizacin expresa de stos, estatuas, monumentos,
postes, arbotantes, semforos, parqumetros, buzones, tomas de agua, sealizaciones
viales o de obras, puentes, pasos peatonales, plazas, parques, jardines, elementos de
ornato u otros bienes semejantes. El dao a que se refiere esta fraccin ser
competencia del juez hasta el valor de veinte das de salario mnimo;

VI.

Cambiar, de cualquier forma, el uso o destino de reas o va pblica, sin la autorizacin


correspondiente;

VII.

Abandonar muebles en reas o vas pblicas;

VIII. Desperdiciar el agua o impedir su uso a quienes deban tener acceso a ella en tuberas,
tanques o tinacos almacenadores, as como utilizar indebidamente los hidratantes
pblicos, obstruirlos o impedir su uso;
IX.

Colocar en la acera o en el arroyo vehicular, enseres o cualquier elemento propio de un


establecimiento mercantil, sin la autorizacin correspondiente;

X.

Arrojar en la va pblica desechos, sustancias peligrosas para la salud de las personas o


que despidan olores desagradables;

XI.

Ingresar a zonas sealadas como de acceso restringido en los lugares o inmuebles


destinados a servicios pblicos, sin la autorizacin correspondiente o fuera de los
horarios establecidos;

XII.

Cubrir, borrar, pintar, alterar o desprender los letreros, seales, nmeros o letras que
identifiquen vas, inmuebles y lugares pblicos;

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XIII. Pintar, adherir, colgar o fijar anuncios o cualquier tipo de propaganda en elementos del
equipamiento urbano, del mobiliario urbano, de ornato o rboles, sin autorizacin para
ello;
XIV. Colocar transitoriamente o fijar, sin autorizacin para ello, elementos destinados a la
venta de productos o prestacin de servicios, y
XV. Obstruir o permitir la obstruccin de la va pblica, con motivo de la instalacin,
modificacin, cambio, o mantenimiento de los elementos constitutivos de un anuncio y no
exhibir la documentacin correspondiente que autorice a realizar dichos trabajos.
3.3. Procedimiento ante Juzgado Cvico.

A). Detencin y presentacin ante el Juez Cvico. (artculos 54, 55 de la Ley y 16


del Reglamento).
Artculo 54. La accin para el inicio del procedimiento es pblica y su ejercicio corresponde a
la Administracin Pblica del Distrito Federal por conducto de los policas, los cuales sern
parte en el mismo.
Artculo 55. El polica en servicio detendr y presentar al probable infractor inmediatamente
ante el Juez, en los siguientes casos:
I.

Cuando presencie la comisin de la infraccin, y

II.

Cuando sean informados de la comisin de una infraccin inmediatamente despus de que


hubiese sido realizada; o se encuentre en su poder el objeto o instrumento, huellas o
indicios que hagan presumir fundamentalmente su participacin en la infraccin.

El polica que se abstenga de cumplir con lo dispuesto en este artculo, ser sancionado por los
rganos competentes de la Secretara en trminos de las disposiciones aplicables.
Artculo 16 del Reglamento. El elemento de polica detendr y presentar de manera
inmediata ante el Juez Cvico al probable infractor, conforme al artculo 55 de la Ley, salvo
cuando se trate de las conductas previstas en:
I.

Los artculos 23, fracciones I, III y IV, y 24, fraccin V de la Ley, en que se requiere
peticin del ofendido ante el elemento de polica;

II.

El artculo 24, fraccin I, de la Ley, en que se requiere queja del ofendido ante el
elemento de polica;

III. Los artculos 24, fraccin II y 25, fraccin XIII de la Ley, por requerimiento del Juez,
previo procedimiento por queja, que se inicie en los trminos del captulo III, del Ttulo
Cuarto de la Ley;
IV. El artculo 24, fraccin VII de la Ley, en que se requiere queja vecinal conforme a lo
establecido en la Ley y en este Reglamento;
V. El artculo 25, fraccin XVIII, de la Ley en que se proceder en los trminos del captulo
XII, del Ttulo Segundo, de este reglamento.

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B). Requisitos mnimos para la elaboracin de la Boleta de Remisin a Juez


Cvico. (Artculo 56)
Artculo 56.- La detencin y presentacin del probable infractor ante el Juez, constar en una
boleta de remisin, la cual contendr por lo menos los siguientes datos:
I.

Nombre, edad y domicilio del probable infractor, as como los datos de los documentos con
que los acredite;

II.

Una relacin de los hechos que motivaron la detencin, describiendo las circunstancias de
tiempo, modo, lugar as como cualquier dato que pudiera contribuir para los fines del
procedimiento;

III. Nombre, domicilio del ofendido o de la persona que hubiere informado de la comisin de la
infraccin, si fuere el caso, y datos del documento con que los acredite. S la detencin es
por queja, deber constar las circunstancias de comisin de la infraccin y en tal caso no
ser necesario que el quejoso acuda al juzgado;
IV. En su caso, la lista de objetos recogidos, que tuvieren relacin con la probable infraccin;
V. Nombre, nmero de placa o jerarqua, unidad de adscripcin y firma del polica que hace la
presentacin, as como en su caso nmero de vehculo; y
VI. Nmero del juzgado al que se har la presentacin del probable infractor, domicilio y
nmero telefnico.
El polica proporcionar al quejoso, cuando lo hubiere, una copia de la boleta de remisin e
informar inmediatamente a su superior jerrquico de la detencin del probable infractor.
C). Procedimiento por queja. (artculos 65 y 68).
Artculo 65.- Los particulares podrn presentar quejas orales o por escrito ante el Juez, por
hechos constitutivos de probables infracciones. El Juez considerar los elementos
contenidos en la queja y, si lo estima procedente, girar citatorio al quejoso y al presunto
infractor.
En todos los casos la queja deber contener nombre y domicilio de las partes, relacin de
los hechos motivo de la queja y firma del quejoso.
Artculo 68.- El citatorio ser notificado por quien determine el Juez, acompaado por un polica y
deber contener, cuando menos, los siguientes elementos:
I. Escudo de la ciudad y folio;
II. La Delegacin y el nmero del Juzgado que corresponda, el domicilio y el telfono del mismo;
III. Nombre, edad y domicilio del probable infractor;
IV. Una relacin de los hechos de comisin de la probable infraccin, que comprenda todas y cada
una de las circunstancias de tiempo, modo, lugar, as como cualquier dato que pudiera
contribuir para los fines del procedimiento;
V. Nombre y domicilio del quejoso;
VI. Fecha y hora de la celebracin de la audiencia;
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VII. Nombre, cargo y firma de quien notifique, y


VIII. El contenido del artculo 69 y el ltimo prrafo del artculo 75 de esta Ley.
El notificador recabar el nombre y firma de la persona que reciba el citatorio o la razn
correspondiente.
Si el probable infractor fuese menor de edad, la citacin se har a l mismo, por medio de quien
ejerza la patria potestad, la custodia o la tutora de derecho o de hecho.
D). Orden de presentacin (artculos 69 y 70).
Artculo 69.- En caso de que el quejoso no se presentare, se desechar su queja, y si el que no se
presentare fuera el probable infractor, el Juez librar orden de presentacin en su contra,
turnndola de inmediato al jefe de la unidad sectorial de la Secretara que corresponda al domicilio
del probable infractor, misma que ser ejecutada bajo su ms estricta responsabilidad, sin exceder
de un plazo de 48 horas.
Artculo 70.- Los policas que ejecutan las rdenes de presentacin, debern hacerlo sin demora
alguna, haciendo comparecer ante el Juez a los probables infractores a la brevedad posible,
observando los principios de actuacin a que estn obligados.

SEGUNDO EVALUACIN PARCIAL

UNIDAD IV.
ACTIVIDAD INTEGRADORA.

5.1.
5.2.

Visitas al Ministerio Pblico.


Visitas al Juez Cvico.

EVALUACIN FINAL

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