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COLOQUIO

"Reforma de Educación,
ley de desarrollo
profesional docente:
Desafíos hacia
la formación de profesores",
Universidad de Santiago de
Chile, junio de 2015
Principales aportaciones
para la mejora del proyecto de
Carrera Docente

Documento de Síntesis de Coloquio

Documento de
Síntesis de Coloquio
sobre
“Reforma de Educación,
ley de desarrollo profesional
docente: Desafíos hacia
la formación de profesores”,
realizado por el
Departamento de Educación de
la Facultad de Humanidades de
la Universidad de Santiago de
Chile, el 19 de junio de 2015.

Textos: Área de Comunicaciones,
Departamento de Educación
Fotografías, diseño e impresión:
Departamento de Comunicaciones,
Universidad de Santiago de Chile

Documento de Síntesis de Coloquio

INDICE

SINTESIS DEL COLOQUIO ...........................................................................................

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PRESENTACION
El desafío de formar profesores de calidad con sentido público ..................................

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INTRODUCCIÓN ...........................................................................................................

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PONENCIA DEL RECTOR DE LA UNIVERSIDAD DE SANTIAGO,
Dr. JUAN MANUEL ZOLEZZI ........................................................................................

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PONENCIA DEL DECANO DE LA FACULTAD DE HUMANIDADES,
Dr. MARCELO MELLA ...................................................................................................

9

PONENCIA DE LA PRESIDENTA DE LA COMISION DE
EDUCACIÓN DE LA CAMARA DE DIPUTADOS,
DIPUTADA CAMILA VALLEJO .......................................................................................

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PONENCIA DEL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN,
Dr. SAÚL CONTRERAS .................................................................................................

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PONENCIA DE LA DIRECTORA EJECUTIVA DE LA
FUNDACIÓN EDUCACIÓN 2020, Mag. MIRENTXU ANAYA .........................................

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PONENCIA DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE
DECANOS DE FACULTADES DE EDUCACIÓN DEL CRUCH,
Dr. OSCAR NAIL ............................................................................................................

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PONENCIA DE LA SUBDIRECTORA DEL DEPARTAMENTO
DE ESTUDIOS PEDAGÓGICOS (DEP) UNIVERSIDAD DE CHILE,
Dra. LEONORA REYES .................................................................................................

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Documento de Síntesis de Coloquio

SINTESIS DEL COLOQUIO

Dr. Saúl Contreras, Director del Departamento de Educación

Es indiscutible el actual cuestionamiento que
el proyecto de carrera docente ha tenido. Más
cuando, el contexto de reformas y proyectos es
tan amplio y profundo, que aun estando el proyecto dirigido o focalizado, no escapa de las
consideraciones y opiniones de todos, pues lo
que vemos es una desconfianza generalizada.
Como Unidad encargada de la formación pedagógica –inicial y continua- de profesores de la
Universidad de Santiago, nos merece especial
atención un proyecto de esta índole, siempre
desde la perspectiva de aportar a la discusión y
mejora continua, de procesos que son continuos
y que necesariamente como un país con deseos
de desarrollo debemos apostar al cambio e innovación en y para nuestro contexto y, no intentando copiar realidades ajenas y distantes.
Nuestro aporte, siempre es intencionado y dirigido, mejorar la calidad de los procesos de enseñanza y de aprendizaje y, también sus resultados. Donde la importancia del rol de profesor y
de las condiciones para un trabajo profesional,
son indiscutibles.
Pensamos este Coloquio como una forma distinta de mirar el problema que pretende solucionar, recogiendo opiniones y enfocándolas
hacia la sala de clases, con la idea de proponer
aportaciones que generen avances cualitativos,
antes que los cuantitativos, todo para una transformación cultural del significado que tiene ser

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profesor y de la necesidad de mejorar la situación y condición del trabajo de los profesores de
Chile. A continuación, intento sintetizar en ejes,
los puntos sobre los que hemos reflexionado y
hemos coincidido, en este coloquio:
a)
Es necesario instalar mecanismos de
acceso innovadores, mecanismos o criterios
combinados que permitan atraer a los mejores
futuros profesores del país. Ello implica un perfil
de ingreso, que determine características de un
potencial buen profesor y que oriente procesos y
dispositivos de selección y acceso más cualitativos, como una entrevista que de señales sobre
habilidades, vocación real (temprana, intermedia, tardía), disposición, aptitudes y actitudes,
entre otros. Consideremos que los mecanismos
instalados hasta ahora no han dado los resultados esperados. Además, con o sin esta componente más cualitativa, es necesario, asegurar la
permanencia con mecanismos y recursos a las
instituciones formadores.
b)
Respecto de la formación inicial docente
(FID), es imprescindible que el sistema de desarrollo profesional propuesto, garantice oportunidades antes y a lo largo de la carrera profesional.
Por lo tanto, el sistema debe estar estructurado
y ser coherente. En este sentido, será importante replantear qué profesor se requiere formar y,
además revisar la cantidad y la especialidad de
los profesores que necesitamos. Más específicamente, se requiere modernizar los procesos

Documento de Síntesis de Coloquio
formativos (mallas curriculares) con un cambio
de enfoque –reformulado hace mucho tiempo–
que nos indica que el componente pedagógico
“cómo enseñar” es vital, aparte de aquel didáctico-disciplinar. También es indispensable focalizar los esfuerzos, hacia las necesidades del
sistema educacional. No podemos seguir sin
profesores de ciencias (física, química, etc.) en
las regiones extremas o establecimientos vulnerables. No podemos seguir respondiendo a las
necesidades del sistema con profesionales de
diversas áreas y sin título de profesor.

e)
Carece de sentido instalar más procesos
e instrumentos de evaluación, si lo que se quiere
es convocar y mejorar la calidad. Debemos bajar
el estrés y agobio. Hasta ahora la preocupación
por los indicadores, no ha dado indicadores de
buenos resultados. Una carrera acreditada en una
Universidad acreditada, ya es garantía suficiente
para tener todo el derecho a ejercer la profesión y
certificar la calidad. Más bien la preocupación se
debiera centrar en evaluar y acompañar para la
mejora continua a través de la retroalimentación
formativa.

c)
El egreso es una fase fundamental del
proceso formativo inicial, donde la práctica (en
cualquiera de sus modalidades) es el espacio
donde se inicia la interacción real con la escuela,
con los estudiantes, los otros profesores, etc.,
fase que no puede estar desarticulada de la inducción propuesta en el proyecto. Además, y
como ocurre con el proceso de práctica en todas las universidades formadoras de profesores,
debe ser universal y en ninguno de los casos se
debe postular. En esta línea, merece especial
atención la regulación que indicamos como necesaria, respecto a los intermediadores de los
procesos de inducción.

f)
Cuando hablamos de mejorar condiciones, debemos ser claros y explícitos. Nos referimos a: aumentar la proporción de horas no lectivas en lo posible al 50%; equiparar condiciones
salariales y mejorar los salarios, sobre todo en los
períodos iniciales y avanzados, para hacer la carrera atractiva; disminuir el número de estudiantes
por curso (independiente de las realidades internacionales), el proyecto es para nosotros; proponer unos tramos de avance claros, equitativos y
justos, considerando además de los años de experiencia, el conocimiento y capacidades de innovación que los profesores jóvenes poseen.

d)
Desarrollo profesional implica una serie
de elementos que es necesario considerar: pertinencia, niveles, especialidades, continuidad,
desafío, evaluación, superación, colaboración,
cooperación, progresión, evolución, etc. Así, un
sistema de desarrollo profesional como el que se
propone, no debe conducir a la frustración y al
miedo. El proyecto de carrera docente debe ser
para TODOS los niveles y especialidades.

g)
Por último, se requiere de una explicitación –simplificada y casi didáctica– de los reales
alcances del proyecto, evitando formulismos o
guarismos que conllevan a confusión, dudas y
miedo. Un proyecto inclusivo que pretende aumentar la valoración social de la carrera de profesor, no puede al mismo tiempo crear un sistema
poco claro que clasifica a profesores, dentro de
las escuelas, dentro del sistema y a su vez esto
determina sus salarios.

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Documento de Síntesis de Coloquio

PRESENTACION
El desafío de formar profesores de calidad con sentido público

Dr. Jaime Retamal, Académico del Departamento de Educación

La educación pública está –hace ya varios añosen el centro de un debate que ha ido desde los
movimientos sociales hasta la academia y viceversa, no hay duda. Pero también es necesario advertir que este debate ha sido conducido
desde los mismos centros de formación pedagógica -sean éstos Departamentos, Facultades
o Centros de Investigación- hacia el perfeccionamiento de la experiencia escolar que acontece primordialmente en lo que podríamos llamar
como el núcleo pedagógico fundamental: la sala
de clases, el aula.
Por lo tanto, cuando estos centros de pensamiento, reflexión, investigación y formación pedagógica le hablan a los policy makers, lo hacen
en vistas a ese núcleo llamado sala de clases,
lo que es en rigor una forma de afirmar la necesidad de mejorar la calidad en la transmisión de
los conocimientos y, claro está, la calidad de la
experiencia escolar en su totalidad.
No se puede afirmar que este movimiento tenga un término, sino más bien podemos percibir
de inmediato que es y será continúo, porque la
educación es una actividad en continuo perfeccionamiento, es un quehacer que bebe de los
acontecimientos que por esencia son pasajeros
y que necesitan de una constante actualización.

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Tan sólo ayer fueron las tecnologías las que debieron entrar a la sala de clases en todas sus
formas para apoyar y ser un aprendizaje más en
la vida escolar de un estudiante; hoy, las redes
sociales, el cibermundo, es también un desafío
nuevo que nos provoca la impresión de ser tan
urgente y actual, que lo que hacíamos ayer, parece lejano, lejanísimo.
Esta breve perogrullada respecto a la necesidad
de renovación continua de la educación en todas
sus formas, nos sirve no obstante, para perfilar
lo que es el problema de la educación pública en
nuestro país y el contexto en el que se da.
No se trata de una puesta a punto, como la descrita. Se trata de un problema mayor en cuanto
a que afecta no sólo a la sala de clases, sino a
la estructura institucional y fundante de la experiencia escolar. Es lo que ha provocado la crisis
de la educación pública puesta en un contexto
socio cultural (de modernización, le llaman algunos) más bien de mercado y de mercantilización
del saber, del conocimiento, y por ello también,
de las instituciones escolares.
Lo que antes fue –incluso como aspiración– un
lugar de construcción republicana y societal
orientada por fines explícitamente cohesionado-

Documento de Síntesis de Coloquio
res, hoy parece ser un mercado abierto y libre,
donde por el efecto del dinero y de la compra
de bienes escolares, la subjetividades se diferencian, se individualizan, y compran no sólo
los saberes necesarios para desenvolverse en
la vida, sino que además compran redes sociales, futuros posibles, y posiciones sociales más
o menos aventajadas. La crisis de la educación
pública en un contexto de mercado es por lo
tanto radical y afecta al sentido profundo y ético
de la experiencia escolar.
Cuando el mundo académico piensa y reflexiona
críticamente la experiencia escolar en todas sus
dimensiones y desde todas sus problemáticas, se
encuentra vez por vez, en consecuencia, con este
problema mayor que a veces parece irreductible e
irreversible, el problema de la educación configurada desde el mercado. Es un problema que debe
ser enfrentado inteligentemente, por lo tanto. Sin
recetas preestablecidas, o considerando como la
única fórmula más eficaz, la de la escucha atenta
de los actores, la de la escucha comprensiva que
precede a todo diálogo académico real.
En síntesis, al lector de este documento no le
debiesen quedar dudas que las reflexiones que
emanan de este coloquio, nacen precisamente de este prurito ético y epistemológico que

obliga primero escuchar, para luego aportar a
la discusión pública con una voz mucho más
rica y compleja que la del simple soliloquio, o
lo que es peor, con una voz como la que nace
del pobre solipsismo metodológico, a veces tan
común en la academia universitaria.
El valor de este documento, por tanto, es mirar
el problema de la formación profesional docente desde los desafíos que impone la coyuntura, pero además, desde la firme convicción de
que sólo el dialogo enriquecido por una escucha sincera, podrá generar avances cualitativos
notables en la experiencia escolar de la sala de
clases, pero también –y es nuestra esperanza–
avances en la transformación de este nudo gordiano que a veces percibimos como insoluble,
a saber, el de la educación entendida como un
asunto de mercado y para el mercado.
El desafío de formar profesores de calidad con
sentido público es sin duda un primer paso a
superar para construir una sociedad más integrada y cohesionada, con mayores niveles de
respeto y de justicia social, una sociedad más
democrática e igualitaria, a fin de cuentas. No es
poco, y mucho menos menor, lo que la Universidad puede hacer por lo tanto. Este documento
es un pequeño, pero significativo aporte en ello.

FACULTAD
DEDE
HUMANIDADES
/ DEPARTAMENTO
DEDE
EDUCACIÓN
FACULTAD
HUMANIDADES
/ DEPARTAMENTO
EDUCACIÓN

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Documento de Síntesis de Coloquio

INTRODUCCIÓN

El viernes 19 de junio de 2015 se realizó en el
Salón de Honor de la Universidad de Santiago
de Chile el coloquio “Reforma de Educación, ley
de desarrollo profesional docente: Desafíos hacia la formación de profesores", organizado por
el Departamento de Educación de la Facultad de
Humanidades de la Universidad.
Este evento se centró en analizar el proyecto de
ley sobre Carrera Profesional Docente, a la fecha
en discusión en el Congreso Nacional, por medio de ponencias de expertos en el área.
Expusieron en el coloquio el señor Juan Manuel
Zolezzi, rector de la Universidad de Santiago
de Chile; el señor Marcelo Mella, decano de la
Facultad de Humanidades de la Universidad;
la señora Camila Vallejo, diputada y presidenta
de la Comisión de Educación de la Cámara de
Diputados; el señor Saúl Contreras, director del
Departamento de Educación de la Universidad;
la señora Mirentxu Anaya, directora Ejecutiva
Fundación Educación 2020; el señor Óscar Nail,
decano de la Facultad de Educación de la Universidad de Concepción y presidente del Consejo de Decanos de Facultades de Educación
del Consejo de Rectores de las Universidades
Chilenas (CRUCH); y la señora Leonora Reyes;
subdirectora del Departamento de Estudios Pedagógicos (DEP) de la Universidad de Chile.

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Los invitados coincidieron en la existencia de un
cuestionamiento transversal al proyecto de ley
en curso y realizaron diversas propuestas para
su mejoramiento.
Zolezzi destacó que el Departamento de Educación de la Facultad de Humanidades ha tenido
un importante rol en la formación de nuestros
profesores, “sobre todo en lo relativo a su formación pedagógica. De allí que esta unidad es un
actor académico legitimo para contribuir en esta
temática. En este marco la institución ha hecho
suya esta problemática, concentrando diversos
esfuerzos para mejorar la formación de los futuros profesores que este país necesita”.
Mella recordó que la Facultad de Humanidades
tiene una larga tradición en la formación pedagógica que se remonta a su antecesor, el Instituto
Técnico Pedagógico creado en 1944, con lo cual
el año pasado la Facultad cumplió siete décadas
de experiencia en la formación pedagógica, un
campo vital para el desarrollo de nuestro país.
Vallejo, por su parte, hizo alusión a la existencia
de un sistema totalmente desregulado, en formación y en educación superior en general, no
solamente en las pedagogías. Dijo que actualmente hay alrededor de 800 programas distintos
de pedagogía, con instituciones donde la peda-

Documento de Síntesis de Coloquio

En la fotografía, asistentes al Coloquio.

gogía tiene que estar acreditada, pero esto no se
cumple, independiente del cuestionamiento a la
acreditación misma.
En tanto, Contreras centró su ponencia en dar a
conocer la postura de la unidad pedagógica que
representa, con la intención de contribuir al debate de este proyecto de ley en cuanto a mejorar
la situación y condición actual de los profesores.
El académico abordó temas como el acceso a
la carrera docente; la formación inicial; el egreso
y la inducción; el desarrollo profesional docente;
así como la evaluación y certificación.
Anaya centró en el tema en cuanto están aprendiendo los estudiantes hoy, la negativa disposi-

ción con la cual van los alumnos a la escuela,
que se debe a una infraestructura insuficiente y
la sensación de inseguridad que sienten en los
colegios, además de visión pobre respecto de la
labor docente.
Finalmente, Nail criticó que haya universidades
que dicten carreras pedagógicas sin estar acreditadas, se centró en el concepto de calidad, los
procesos formativos de los profesores, la vinculación de las universidades y el sistema escolar,
mientras Reyes aludió a la degradación que vivió
la profesión docente durante la dictadura militar,
específicamente a partir de 1981 y la desmunicipalización, y realizó diversas propuestas para el
proyecto de ley.

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Documento de Síntesis de Coloquio

PONENCIA DEL RECTOR DE
LA UNIVERSIDAD DE SANTIAGO,
Dr. JUAN MANUEL ZOLEZZI
por implementar políticas de inclusión y equidad, y que su el carácter público hace inherente
a ella el desarrollo de sus propósitos, teniendo
en cuenta la responsabilidad social y la pertinencia de la formación.

Dr. Juan Manuel Zolezzi Cid.

El rector, Dr. Juan Manuel Zolezzi Cid, centró su
exposición en el rol de la universidad y la Universidad de Santiago de Chile en la educación
pública en general, y la formación de profesores
en esta Casa de Estudios, en particular.
En el primer aspecto, para Zolezzi el estado actual de nuestro sistema de educación superior
también impone revisar la definición de dicho
concepto, incorporando otros fundamentales
asociados a la pertinencia de la formación, excelencia en la investigación, equidad en el acceso,
sustentabilidad financiera y sustentabilidad académica.
Destacó que la universidad estatal se destaca

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En el caso específico de la Universidad de Santiago de Chile, apuntó a que es líder en temas
como la inclusión y equidad en el sistema universitario, en la defensa de la educación pública
y la reivindicación de la formación técnica en el
país, así como lo denominado vocación pedagógica temprana. Una institución que se declara
orgullosa de ser parte de la educación pública,
superior y estatal, heredera de una centenaria
tradición al progreso del país.
En particular, para el rector el Departamento de
Educación de la Facultad de Humanidades ha
tenido un importante rol en la formación de los
profesores, sobre todo en lo relativo a su formación pedagógica, concentrando diversos esfuerzos para mejorar la formación de los futuros
profesores que este país necesita.
El objetivo del Departamento, en sus palabras,
es contar con programas y modelos que contribuyan con profesores que tengan un alto dominio de la disciplina, pero también un alto dominio pedagógico, con dominio de saberes sin
los cuales es imposible enseñar, incluso en la
universidad.

Documento de Síntesis de Coloquio

PONENCIA DEL DECANO DE LA
FACULTAD DE HUMANIDADES,
Dr. MARCELO MELLA

El Decano de la Facultad de Humanidades, Dr.
Marcelo Mella, centró su discurso en destacar la
larga trayectoria que tiene la Universidad de Santiago de Chile en la formación de profesores, con
más de siete décadas de experiencia.
Mella recordó que la Facultad de Humanidades
tiene una larga tradición en la formación pedagógica que se remonta a su antecesor, el Instituto
Técnico Pedagógico creado en 1944, que comenzó formando a los profesores de los liceos técnicos profesionales. Hoy esta Casa de estudios
forma docentes de todas las disciplinas de la
enseñanza básica y media en particular, la Facultad de Humanidades forma profesores de
Educación General Básica; Castellano, Lenguaje y Comunicación; Filosofía; Historia y Ciencias
Sociales; Inglés, tanto en sus componentes disciplinares como pedagógicos. Además, aporta
a la formación en las carreras de Pedagogía en
Educación Física, en Física, Matemáticas, Química y Biología.
En las temáticas relativas a la formación pedagógica y práctica, Mella resaltó que el Departamento
de Educación ha logrado liderar e instalar un discurso nuevo, un discurso coherente con las nuevas exigencias del país, proveyendo espacios formativos y la reflexión como el presente coloquio.

Dr. Marcelo Mella.

Agregó que el Departamento ejecuta diversos
proyectos de investigación relacionados con la
formación de profesores y elabora propuestas
innovadoras e interesantes en la formación continua. Así, Universidad y Facultad brindan formación continua a los docentes y especialistas en
educación con una amplia oferta de diplomados,
pos títulos y posgrados, tanto en nuestro país
como en el extranjero.
En un momento en que la formación pedagógica
es un tema central en el debate actual, la Universidad de Santiago se caracteriza por ser un
componente fundamental de la formación orientada a resolver problemas de aula, con énfasis
en el trabajo con los estudiantes y la comunidad
educativa.

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Documento de Síntesis de Coloquio

PONENCIA DE LA PRESIDENTA DE
LA COMISION DE EDUCACIÓN DE LA
CAMARA DE DIPUTADOS,
DIPUTADA CAMILA VALLEJO

Diputada Camila Vallejo.

La diputada Camila Vallejo partió analizando la
situación actual de la educación superior, con
un mercado totalmente desregulado, luego habló del currículum, y de cómo aborda el proyecto de ley la formación inicial docente.
Primero Vallejo denunció la existencia un sistema sin regulación alguna, en formación y en
educación superior en general, no solamente en
las pedagogías. Dijo que actualmente hay alrededor de 800 programas distintos de pedagogía, con instituciones donde la pedagogía tiene
que estar acreditada, pero esto no se cumple,
independiente del cuestionamiento a la acreditación misma.
Advirtió que en este sistema que hace egresar
tres veces más profesores de lo que necesitan
las escuelas, y en contraposición a eso, hay déficit de profesores de física y matemáticas, con
lo cual hay muchos profesores en algunas áreas
y pocos en las que se necesita. Concluyó que,
por tanto, hay una falla en la formación inicial.

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El Estado, en su opinión, además está ausente en
el debate en torno a qué profesores se quiere formar y por lo tanto, cómo se miran los curriculum y
las mallas curriculares. Destacó que, si bien es necesario tener un curriculum base, también se debe
permitir que se expresen otras corrientes teóricas
y filosóficas de cómo hacer pedagogía.
Posteriormente, Vallejo examinó cómo el proyecto de ley aborda la formación inicial docente
con factores como la PSU, el ranking de notas y
los programas de captación temprana de vocación pedagógica en las escuelas. Sin embargo,
admitió que el proyecto tiene problemas, como
el aspecto de exigir una certificación habilitante
adicional al título.
Además pidió que haya instrumentos que logren
poner incentivos colectivos de mejoramiento de
la comunidad escolar, y esto no solamente de la
labor docente, sino que también de los asistentes de la educación, de los directivos, incluso de
los apoderados y los mismos estudiantes. Para
finalizar su ponencia, Vallejo amplía en que el problema del proyecto se debe también a una desconfianza generalizada de la sociedad actual, lo
que se traspasa a las comunidades educativas.

Documento de Síntesis de Coloquio

PONENCIA DEL DIRECTOR DEL
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN,
Dr. SAÚL CONTRERAS
El Dr. Saúl Contreras, Director del Departamento de Educación de la Universidad de Santiago,
centró su ponencia en cinco aspectos claves incluidos en el proyecto de ley: el acceso a la carrera docente; la formación inicial docente; egreso
e inducción; el rol de los mentores, el desarrollo
profesional docente; la evaluación y certificación;
En el primer punto, el acceso a la carrera docente,
señaló que en el caso de la vocación no sólo debe
considerarse la temprana, sino también la intermedia y tardía.
En el segundo punto, la formación inicial, señala
que es necesario tener una estructura de desarrollo, que sea coherente y que permita darle oportunidades a los futuros profesores para que a lo
largo de la formación inicial vayan pasando por
distintos niveles formativos y que permitan, de esa
forma, capacitar a un profesional competente que
sea capaz de desarrollarse en distintos contextos.
En el tercer punto, respecto a egreso e inducción,
Contreras considera que esta, a pesar de ser obligatoria, también debe ser universal, que sea considerada como un beneficio, más que una barrera,
con el fin de no alejar a los interesados en estudiar
pedagogía. Ello además, implica necesariamente
que existan mejores remuneraciones al inicio de la
carrera docente, donde el requisito de ingreso sea
contar con un título profesional en una carrera y
universidad acreditada.

Dr. Saúl Contreras.

En el cuarto punto, referido a los mentores, advierte que con el proyecto tal como está podría
generar escenarios complejos respecto a cómo se
articula con los procesos de práctica en las trayectorias formativas iniciales y, sobre la valoración entre ser un profesor guía y un mentor. En definitiva
una duplicación cuestionable.
En el quinto punto, el desarrollo profesional docente, es necesario que el proyecto especifique
cómo el futuro profesor va avanzando desde un
tramo inicial hasta un tramo experto, y cuáles son
las competencias que definen cada uno de los niveles.
Finalmente, en el sexto punto, la evaluación y la
certificación, a su juicio la primera debe tener un
propósito formativo, no punitivo, mientras la segunda se vuelve innecesaria dada la existencia del
título profesional.

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Documento de Síntesis de Coloquio

PONENCIA DE LA
DIRECTORA EJECUTIVA DE LA
FUNDACIÓN EDUCACIÓN 2020,
Mag. MIRENTXU ANAYA

En su intervención, Anaya quiso cambiar el foco
desde los profesores hacia los niños y jóvenes,
como alumnos. Habló de varios puntos: cuanto están aprendiendo; la negativa disposición
con que van al colegio; y las causas de esta
mala disposición. Luego habló del proyecto
de ley propiamente tal, así como lo necesario
para mejorar las condiciones de trabajo para
los profesores que ya trabajan.
En cuanto al primer punto, la socióloga expuso
que según los estudios actuales los aprendizajes de
los alumnos son insuficientes, como
En la fotografía,
lenguaje y matemáticas,
especialmente en los
.
estratos más bajos. En segundo lugar, citando también las estadísticas, habló de la poca
disposición que tienen los alumnos para ir a
clases, algo que ocurre a nivel transversal en
todos los estratos.
Esto la llevó al tercer punto. Para explicar esta
situación, apuntó a factores como la infraestructura, la sensación de inseguridad que sienten los alumnos en los colegios, así como la

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Directora Mirentxu Anaya.

mala opinión que tienen de los profesores. En
esto último, señaló que los estudiantes quieren
clases más motivadoras, ejercicios más prácticos, usar más metodología fuera del aula y profesores que sean más cercanos.
En cuanto al proyecto de ley, Anaya señaló que
para tener mejores profesores en el futuro es necesario tener mejores salarios; fijar estándares
mínimos para las carreras de pedagogía en las
universidades; mejorar la formación inicial (con
más horas prácticas de observación de aula,
más horas también de modelamiento de clases,
más acompañamiento en las prácticas, que las
mallas de formación inicial tengan más conocimiento sobre la cultura escolar y también más
información sobre el tema administrativo).
En cuanto a los profesores que hoy día están en
servicio, Anaya cree que es necesario subir el
sueldo y aumentar las horas no lectivas.

Documento de Síntesis de Coloquio

PONENCIA DEL
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE
DECANOS DE FACULTADES DE
EDUCACIÓN DEL CRUCH,
Dr. OSCAR NAIL

El señor Nail realizó una presentación basada en
una exposición que realizó como representante
del CRUCH en la Comisión de Educación de la
Cámara de Diputados en relación al proyecto de
ley, donde abordó temas como la enseñanza de
pedagogía en entidades no acreditadas; la controversia en cuanto al concepto de calidad de la
educación; los procesos formativos; la vinculación de las universidades y el sistema escolar; la
formación continua; el reclutamiento de futuros
profesores.
En el primer punto, criticó que haya universidades que dicten carreras pedagógicas sin estar
acreditadas y que no cumplen con los estándares para formar profesores. Dijo que había que
tomar una decisión y cerrar aquellas no aptas.
En segundo lugar, respecto al tema de la calidad, dijo que era un concepto tramposo, porque
depende de qué indicadores se tengan, Hizo un
llamamiento a crear un sistema de aseguramiento de la calidad nuevo, que incluya estos factores
más simples, con menos indicadores pero con

Decano Óscar Nail.

indicadores macro que realmente den sustentabilidad al modelo.
En tercer lugar, respecto de los procesos formativos de los futuros profesores, para Nail es
evidente que hay que cambiarlos, reformularlos
y modernizarlos. Agregó que esto no sólo pasa
por los recursos, sino también por los enfoques,
es decir, definir qué tipo de profesor se quiere
para el país.
En cuarto punto, para Nail es la vinculación de
las universidades y el sistema escolar. Pidió que
las instituciones que forman profesores tengan
una vinculación efectiva y real con el sistema es-

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Documento de Síntesis de Coloquio
colar, convenios específicos, pero no declarativos, sino reales de colaboración, de asistencia
mutua, donde los profesores del sistema van
a la universidad y los de la universidad van al
sistema.

riodos post formación inicial, donde el Estado los
vuelve a capacitar, a reorientar respecto de una
necesidad país. Advirtió que de lo contrario habrá tantos estilos pedagógicos como profesores
o instituciones.

En su opinión, hay que potenciar aquellas Facultades de Educación que tienen tradición
en formación efectiva de sus profesores y que
tienen vinculación muy clara con el sistema
escolar, pero a la vez tienen capacidad investigativa para ayudar a crear más conocimiento
agregado a lo que significa formar un profesor
en estos contextos actuales.

En sexto lugar, Nail se refirió a la importancia de
reclutar a los estudiantes a las pedagogías mediante mecanismos innovadores en relación a los
que existen actualmente, es decir que exista un
sistema donde busque en los alumnos, ojalá en la
enseñanza media, al futuro profesor. Para ello, según sus palabras, se debe crear un sistema completo de reclutamiento de los futuros docentes
de Chile: que partan la formación en propedéuticos en primero o segundo de enseñanza media y
que los alumnos, se percaten de que el sistema
docente es atractivo en función de sueldo como
también en función de carrera docente.

En quinto lugar, respecto de la formación continua, en su opinión debe haber un sistema que
sea una política de Estado, donde los profesores se formen obligadamente en algunos pe-

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FACULTAD
FACULTAD DE
DE HUMANIDADES
HUMANIDADES // DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTO DE
DE EDUCACIÓN
EDUCACIÓN

Documento de Síntesis de Coloquio

PONENCIA DE LA SUBDIRECTORA
DEL DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS
PEDAGÓGICOS (DEP)
UNIVERSIDAD DE CHILE,
Dra. LEONORA REYES

Dra. Leonora Reyes.

La investigadora e historiadora Leonora Reyes
centró su ponencia en el trasfondo histórico de
las problemáticas asociadas al trabajo docente,
la necesidad de reformular las bases de la profesión docente y las propuestas provenientes desde docentes del sistema escolar y universitario
para mejorar el proyecto de Ley de Desarrollo
Profesional Docente o Carrera Docente.
En cuanto al primer punto, enfatizó que la situación del profesorado actual en Chile es fruto de
un proceso histórico que ocurrió durante la dictadura militar y que precarizó la profesión docente. En este período se eliminó el Estatuto Admi-

nistrativo y el Decreto de Carrera Docente que
normaban la condición de empleados públicos
y dependientes del Ministerio de Educación de
los profesores de más del 75% de los establecimientos escolares chilenos. En su reemplazo el
profesorado del sistema público fue traspasado
a los Municipios quedando sujeto al Código del
Trabajo, de la misma manera que el profesorado
del sector privado, sector que comenzó a expandirse en consonancia con el crecimiento de
la matrícula del sector privado.
En cuanto al proyecto de ley en cuestión, Reyes señaló que se requiere una reformulación
en sus fundamentos políticos, epistemológicos
y pedagógicos para que efectivamente favorezca una serie de principios que se señalan en el
proyecto a modo de introducción, esto es: fortalecimiento de la profesión docente, educación
pública de excelencia e inclusiva con principios
democráticos.
Además señaló que debe construirse con la
participación de los diversos actores del sistema educativo, obviamente con los profesores
y profesoras, pero también con los centros de

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Documento de Síntesis de Coloquio
formación inicial docente y con los estudiantes
de pedagogía.
Por último, Reyes planteó algunas propuestas
en los ámbitos de la formación inicial docente,
sus mallas curriculares y condiciones laborales.

das en los establecimientos, porque a su juicio
los saberes no están solo en los académicos,
sino que también están en la escuela, para retroalimentar el sistema desde quienes lo conocen
localmente y potenciar los espacios colectivos
de acompañamiento.

Especificó que en la formación inicial, la admisión de los estudiantes de pedagogía debe basarse en criterios combinados tales como piso
mínimo de rendimiento de educación media -no
ranking- y entrevistas, para evaluar habilidades
básicas, disposiciones vocacionales, talentos
específicos. Por otro lado dijo que la formación
inicial docente debe ser impartida exclusivamente en universidades estatales o en universidades
privadas de carácter público.

En términos de estas condiciones básicas de
trabajo, propone una mejora salarial a la profesión, que no esté condicionada con evaluación,
sino que asegurando un salario mínimo de ingreso a la carrera docente que corresponda a profesiones similares y que considere la complejidad
del trabajo en aula, de modo de hacer atractiva
la carrera, pero además evitar la gran deserción
que existe actualmente en los primeros años de
la docencia.

Dentro de las propuestas respecto a las mallas
curriculares
enLeonora
formación
Investigadora
Reyes.inicial docente, Reyes
agrega que deben también reformularse para ser
consistentes y adecuadas a los papeles pedagógicos disciplinares contemporáneos y a las
necesidades educativas de un sistema inclusivo
y basado en un enfoque de formación integral
activo, que potencie la capacidad de investigación y reflexión de los estudiantes.

Por último, señala que también debe existir, en
sus palabras, una política nacional de prevención y tratamiento de enfermedades relacionadas a la labor docente. Además es necesario
especificar un máximo de estudiantes por curso.

Para que esta formación sea posible se debe
incorporar y potenciar el estudio de disciplinas
como legislación laboral docente, la historia de
la educación, políticas educativas y filosofía de
la educación.
Para la historiadora, debe también existir un
proceso de inducción de los recién egresados
por parte de las comunidades escolares en que
se convoque las capacidades docentes instala-

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FACULTAD DE HUMANIDADES / DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN

Este evento se centró en analizar
el proyecto de ley sobre
Carrera Profesional Docente,
a la fecha en discusión en el Congreso Nacional,
por medio de ponencias de expertos en el área.