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EL LADO NEGATIVO DEL

CONSUMO DE PRODUCTOS
CHINOS
Ahime Oloarte Rivera

Contenido
INTRODUCCION................................................................................................... 1
........................................................................................................................ 2
Algunos países miembros de la OMC y su año de ingreso...............................3
VIENDO A CHINA DESDE OTRA PERSPECTIVA…..............................................5
Fracciones Arancelarias de textiles................................................................11
ACUERDO DE MEDIDAS DE REMEDIO COMERCIAL.......................................12
IMPORTACIONES CHINAS.............................................................................. 13
Los principales productos que China exporta a México son:..........................14
ELIMINACION DE CUOTAS COMPENSATORIAS..............................................17
MEDIDAS DE TRANSICIÓN CHINA-MÉXICO EN LA ACTUALIDAD..................19
CASO REAL DE PRACTICA DESLEAL (NOTICIA)................................................21
ZAPATEROS INSISTEN EN CUOTA COPENSATRIA CONTRA CHINA...................21
CONCLUSION.................................................................................................... 22
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................. 23

INTRODUCCION
El comercio en China es una de las actividades más importantes del país ya que
representa casi la mitad de su PIB. Después de ser registrado con un superávit comercial
récord en los últimos años, China se convirtió en el mayor exportador del mundo y
ocupa el segundo puesto en la clasificación de importadores.
China maneja tratado de libre comercio, hasta ahora el país cuenta con 16 socios entre
los cuales son:

China-ANSA
China-ANSA TLC
TLC

China-Pakistán
TLC
China-Pakistán TLC

China-Chile
TLC
China-Chile TLC

China-Perú
China-Perú TLC
TLC

Acuerdo
una
Acuerdo para
para una
Asociación
Asociación
Económica
Económica más
más
Estrecha
Estrecha entre
entre
China
continental
China continental y
y
Macao
Macao

Acuerdo
Acuerdo Marco
Marco para
para
la
la estrecha
estrecha
Cooperación
Cooperación
Económica
Económica con
con
Taiwán
Taiwán

China-Nueva
China-Nueva
Zelanda
Zelanda TLC
TLC

China-Singapur
China-Singapur TLC
TLC

China-Costa
China-Costa Rica
Rica
TLC
TLC

Acuerdo
Acuerdo para
para una
una
Asociación
Asociación
Económica
Económica más
más
Estrecha
Estrecha entre
entre
China
China continental
continental y
y
Hong
Hong Kong
Kong

Algunos países miembros de la OMC y su año de ingreso

En la actualidad China es el segundo socio comercial de México aunque entre esos 2
países aún no se ha firmado un tratado de libre comercio.
En esta investigación hare referencia a las prácticas desleales del comercio exterior
provenientes de china, es decir, el hecho de que las mercancías que son importadas
sean vendidas en el mercado nacional a precios más bajos que los productos hechos en
el mercado doméstico o bien la implementación de subsidios a la exportación. El impacto
que tiene en la actualidad la eliminación de las medidas de transición a la importación de
mercancías provenientes de China.

VIENDO A CHINA DESDE OTRA PERSPECTIVA…
China comienza su participación en el comercio mundial desde el siglo pasado con la
exportación de textiles. En 1984 ingresa al Acuerdo Multifarias como un primer paso al
comercio multilateral. Debido al rápido crecimiento de las exportaciones chinas, los
países miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), antes GATT, tardaron
más de una década en aceptar a esta nación como miembro.
Mientras China no fuese país miembro, sus socios comerciales podían imponer cualquier
tipo de medidas para restringir sus exportaciones. En 2001 China logro obtener su
entrada a la OMC y con ello todas las restricciones deberían ser eliminadas o ajustadas a
las disposiciones de esas instituciones.

Actualmente el comercio representa casi la mitad del PIB de China. Después de ser
registrado con un superávit comercial récord en los últimos años, China se convirtió en
el mayor exportador del mundo. La entrada de China a la OMC significo un riesgo para
México ya que permitía la entrada de sus productos al país sin aranceles, ante el riesgo
de fuertes repercusiones en la industria nacional, se utilizó la llamada cláusula “de paz”
la cual expiro el 11 de diciembre de 2007. Ésta preveía que durante los primeros seis
años de entrada de China a la OMC, las autoridades mexicanas podrían mantener las

cuotas antidumping aplicables a 21 productos provenientes de esa nación, sin que esto
se pudiera impugnar.
Los incentivos para incurrir en prácticas desleales, son variadas y significativas, como
por ejemplo la incursión en mercados difíciles, ampliar utilidades o terminar con la
competencia. Para saber si se ha participado en alguna de estas variaciones hay
alternativas simples como comparar el precio interno en el país de origen, el precio de
exportación de otro país ajeno a China o valorar el precio reconstruido en el país de
procedencia.

El proceso de negociación para que China ingresara a la OMC fue muy prolongado, duro
más de 10 años, ya que la mayoría de los países miembros de esta organización tenían
grandes preocupaciones por el impacto que traería a los mercados internacionales el
incremento brusco de las importaciones chinas y un desequilibrio en la balanza comercial
de cada país.
En tanto china no formara parte de la OMC, los países o integrantes de esta
organización podían imponer restricciones a las importaciones de ese país, como las
medidas de salvaguarda y cuotas compensatorias; Las medidas de salvaguarda se
aplican cuando las importaciones de cierto país hayan causado o amenacen causar un
daño grave en la producción nacional, mientras que las cuotas compensatorias se
aplican a las mercancías importadas en condiciones de discriminación de precios y se

expresa en términos de aranceles, estos pueden ser en términos monetarios,
porcentuales o mixtos. Sin embargo una vez que China formara parte de la OMC esas
medidas y restricciones deberían adaptarse a los alineamientos de la Organización,
haciendo el procedimiento para la implementación de medidas mucho más complejo.
Al ingresar China la OMC como parte sustancial, se realizaron negociaciones bilaterales
entre ese país y los demás miembros de la Organización, tales como un plazo de 3 años
para entrar en actividad comercial, esto anexado a la eliminación de medidas
arancelarias. Muchos países miembros decidieron adoptar ciertas condiciones para
aceptar a China miembro de la Organización, el establecimiento de una medida de
salvaguarda para productos específicos, la aplicación de este mecanismo estaba limitado
a 12 años a partir de la adhesión de China a la Organización, a lo cual china acepto con
el compromiso de que los países miembros fueran eliminando gradualmente esta
medida.

Previo a la integración de China a la OMC,
México

ya

había

realizado

investigaciones

diversas

referentes

las prácticas desleales de

a

comercio,

las

cuales concluyeron que era conveniente
la

implementación

compensatorias

a

la

de

cuotas

importación

de

ciertos productos provenientes de ese
país, tales como a juguetes, calzado,
ropa, bicicletas, entre otros; Esto con la
finalidad de proteger la industria nacional
de

la

apertura

comercial.

La

implementación de esas medidas, más
allá de ayudar a la producción nacional y
frenar

la

importación

de

productos

chinos, ocasiono una serie de problemas, como la triangulación o evadir el pago de las
cuotas; Como consecuencia de esto el mercado nacional se infesto de productos chinos

etiquetados con origen distinto, o bien introducidos al país sin el pago de cuotas
compensatorias, por lo cual eran ofrecidos al consumidor a precios por debajo de los
productos nacionales.

A Consecuencia de lo anterior, México se vio obligado a negociar con China la disposición
de

las

cuotas

compensatorias impuestas

a

diversos

productos, a

lo

que

ese

país reconoció que las cuotas compensatorias impuestas no eran adecuadas a lo previsto
por la OMC, no obstante se acordó que las cuotas mencionadas se dejara sin efecto en
un periodo de 6 años, el cual concluyo el 11 de diciembre de 2007.

No obstante, algunas de las empresas comercializadoras (dependiendo el tipo de
empresa) son beneficiadas con la revisión y la eliminación de las cuotas compensatorias,
al poder importar productos chinos sin el pago de dichas cuotas.

Las industrias afectadas tuvieron que estar preparadas para la competencia ya que
algunos sectores como el del calzado, cuyas cuotas compensatorias van del 300% al
1000%, y de la industria textil del 200% al 500%, serían los más desfavorecidos, así
como

los

siguientes

productos

que

se

No.

Producto





• Calzado y
sus partes
• Herramient
as
• Hilados y
tejidos
• Juguetes
• Maquinas y
aparatos
eléctricos

1
2
3
4
5

muestran

en

la

No. de
Fraccion
Arancelaria
• 57
• 24
• 399
• 23
• 13

tabla:

Fracciones Arancelarias de textiles

ACUERDO DE MEDIDAS DE REMEDIO COMERCIAL.
Previo al vencimiento de las cuotas impuestas por México en el Anexo 7 del Protocolo, el
11 de diciembre de 2007 el gobierno mexicano convoco al gobierno chino a una reunión
de negociaciones, esto con el fin de encontrar una figura legal que facilitara el
cumplimiento de sus obligaciones dictadas en el protocolo; Como resultado se firmó el
Acuerdo de Remedio Comercial entre ambos gobiernos el 1 de junio de 2008, el cual se
componía 3 artículos, 2 anexos y un artículo transitorio. El Acuerdo disponía que se
aplicaran medidas de transición para la eliminación de las cuotas compensatorias que
México impuso a China en 204 fracciones arancelarias consideradas sensibles de las 953
que anteriormente estaban establecidas; Los aranceles se eliminarían de manera
progresiva de modo que el 11 de diciembre de 2011 queden revocadas completamente,
sin que México pueda aplicar medidas de salvaguarda o antidumping, según lo publicado
en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre de 2008.
Estas medidas se pagaran sobre el valor en aduana de las mercancías originarias de
China, cuando se importen bajo el régimen definitivo; Esto según lo regido en el anexo 1
del Acuerdo. Las mercancías estarán sujetas al pago de la medida de transición según la
siguiente forma: Cuando el Valor en Aduana de la Mercancía sea inferior al Valor Mínimo,
se aplicara la medida de transición que corresponda sobre la diferencia entre ambos
valores. Ejemplos:

Fracción
Arancelari
a
6404.11.01
6404.11.01

6404.11.02
6404.11.02

6404.11.03
6404.11.03

6404.11.99
6404.11.99

Calzado
hombre,
Calzado para
para hombre,
excepto
excepto el
el que
que tenga
tenga una
una
aplicación
aplicación sobrepuesta
sobrepuesta al
al
corte
corte
Calzado
mujer,
Calzado para
para mujer,
excepto
excepto el
el que
que tenga
tenga una
una
aplicación
aplicación sobrepuesta
sobrepuesta al
al
corte.
corte.
Calzado para
para nños,
nños,
Calzado
excepto
excepto el
el que
que tenga
tenga una
una
aplicación
aplicación sobrepuesta
sobrepuesta al
al
corte.
corte.

Descripció
n
Los
Los demás.
demás.

17.93
17.93

Valor
Minimo
17.93
17.93

17.93
17.93

17.93
17.93

IMPORTACIONES CHINAS

Las medidas de transición hacia china han favorecido al mercado nacional, los aranceles
establecidos a productos importados de este país se centran en gran parte en ropa y
calzado con el 72% de todos los productos protegidos. Los aranceles establecidos en las
medidas de transición se han reducido periódicamente desde 2008 a 2011 según lo
pactado, no obstante la eliminación de estos no significa que la importación de estos
productos sea libre pues se les aplicara aranceles que van de 0 y 30 por ciento. Las
importaciones provenientes de china tienen gran relevancia, pues constituyen una gran
parte de compras externas como juguetes (80-90 % de las importaciones) zapatos
(43%) aparatos electrónicos (40%).

A partir de que China ingresó a la OMC, es decir de enero de 2002 a diciembre de 2007,
las importaciones a México se incrementaron en un 684%, es decir de USD 378,198 a
USD 2, 587,736 millones de dólares. Asimismo, las exportaciones de México se
incrementaron en un 446% de enero 2002 a diciembre 2007, es decir, de USD 40,683 a
USD 181,630 millones de dólares. No obstante, las exportaciones sólo representan un
7% de las importaciones chinas realizadas a diciembre de 2007.

En el siguiente cuadro se encuentra la información con respecto a las importaciones de
cobre, durante algunos meses de 2013 y 2014.

Los principales productos que China exporta a México son:
Equipos de electrónica.





Aparatos electrónicos.
Equipos y accesorios de audio y video.
Equipamiento mecánico y accesorio.
Juguetes y video juegos.
Productos de óptica y fotografía.
Equipo médico y diferentes productos plásticos.

Por otro lado los principales productos que China importa de México son:
Metales.
Plásticos.
Equipos electromecánicos y de transporte.
Caucho.

Importaciones a México originarias de China

Exportaciones de México a China
Incremento

ELIMINACION DE CUOTAS COMPENSATORIAS

La eliminación de las medidas de transición como lo son las cuotas compensatorias,
medidas de salvaguarda, dumping hacia productos chinos tendrán el efecto de
incrementar las importaciones, esto mediante la reducción de sus precios de entrada al
país. Las repercusiones de esto tienen un impacto negativo en la industria nacional, ya
que como hemos señalado las importaciones se han incrementado en un 684% desde la
entrada de China a la OMC.
México y China negociaron un nuevo periodo de transición para poder eliminar las cuotas
compensatorias que aún seguían vigentes, según el Protocolo de Adhesión de China a la
OMC, el cual establecía su exclusión gradual de conformidad con las condiciones y plazos
convenidos mutuamente. La subsecretaria de Industria y Comercio de la Secretaría de
Economía (SE), declaró que ha solicitado al gobierno chino que no impugne las cuotas
compensatorias que se aplicarían a 430 fracciones arancelarias de productos chinos. La
subsecretaria señalo que el periodo de transición podría durar 3 años, lo que significaba
que a finales de 2010 se permitiría la importación de productos chinos sin el pago de
cuotas compensatorias.
En tanto China no haya eliminado las subvenciones (subsidios) otorgadas a sus
nacionales, es claro que algunos productos mexicanos se vieron desplazados, por lo que
los empresarios mexicanos debieron unirse más y pedir apoyo a la SE, para iniciar las
investigaciones sobre subvenciones en contra de las importaciones chinas. También
tuvieron que realizar cambios estructurales para alcanzar la calidad y competitividad
requerida a sus productos y aprovechar los apoyos que la SE está ofreciendo a quienes
así lo soliciten.

MEDIDAS DE TRANSICIÓN CHINA-MÉXICO EN LA ACTUALIDAD

Después de realizar la investigación por parte de la Secretaria de Economía, se
determinó que los cables de acero provenientes del país asiático, habían entrado al país
en condición de discriminación de precio, lo cual provoco un daño significativo para los
productores nacionales. La empresa “DeAcero” fue la que solicito la investigación
antidumping a esta mercancía de importación.
Esta cuota entro en vigor el día 17 de
diciembre de 2014, la cual se define en
2.58 dólares por kilogramo en cable de
importación china. Siguiendo el Acuerdo
Antidumping de la Ley de Comercio
Exterior.
La Secretaria de Economía resalta que se
seguirá

el

rastreo

del

origen

de

la

mercancía y su correcta certificación. Y
mismo modo anuncia la notificación a las

ILUSTRACIÓN 1 MORFILE

del

partes involucradas y al Servicio de Administración Tributaria para establecer los
términos legales.

ILUSTRACIÓN 2 GLOGSTER

CASO REAL DE PRACTICA DESLEAL (NOTICIA)

ZAPATEROS INSISTEN EN CUOTA COPENSATRIA CONTRA CHINA
Los productores de calzado originarios de México

esperan

repuesta de la Secretaria de Economía sobre el caso de la
importación de calzado de procedencia china bajo
condiciones de discriminación de precios. Aplicando a

esta

importación una cuota, protegiendo el producto
nacional.

Pese a esto el secretario de Hacienda y

ILUSTRACIÓN 3 MORFILE

Crédito Público, anuncio la eliminación de aranceles de forma unilateral con los países
con los que México no sostenga un acuerdo o tratado.
El presidente de la Cámara de la Industria de Calzado del Estado de Guanajuato,
expreso que no se detendrá hasta lograr que se apliquen las cuotas y la reglamentación
establecidas por la Organización Mundial del Comercio, ya que esta la define como el
“antídoto” a las prácticas desleales de la importación de calzado y la protección del
producto nacional, así como una balanza estable.

CONCLUSION

Hablando de temas que tienen que ver con la relación comercial que existe con china, es
necesario que exista una estrategia a largo plazo, que en conjunto con los poderes del
sector ejecutivo y legislativo de nuestro país puedan encaminar al sector privado en la
lucha del posicionamiento de productos mexicanos en el mercado internacional, el sector
de inversión privada en México necesita esforzarse para conocer a sus competidores en
China, enfatizando las amenazas y oportunidades que representen y de igual manera es
tratar de tener una mejor infraestructura organizada y con más situaciones de
competitividad; El sector público debe diseñar estrategias y planteamientos en la
relación bilateral con china, haciendo así una competencia leal y equilibrada.
Por otro lado las empresas comercializadoras y detallistas saldrán beneficiadas con la
revisión y eliminación de las cuotas compensatorias, al poder importar productos chinos
sin el pago de dichas cuotas ya que su costo de producción en productos que ocupan
mercancías o tecnología china bajaría.

BIBLIOGRAFIA
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_info_s.htm
http://www.dofiscal.net/pdf/doctrina/D_DPF_RV_2011_194-A24.pdf
http://www.coparmex.org.mx/upload/bibVirtualDocs/.pdf
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3021/19.pdf
http://www.bdomexico.com/espanol/publicaciones/detalles/pdf/AMR_mexicoychina.pdf
https://drive.google.com/a/upaep.edu.mx/file/d/0B8gKIR2TF18laHJPZmN4bXJmY2M/vie
w
http://www.cnnexpansion.com/economia/2014/12/16/mexico-impone-cuotacompensatoria-a-cables-de-acero-chinos
http://www.elfinanciero.com.mx/economia/zapateros-presionan-para-imponer-cuotacompensatoria-contra-china.html
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